Ville 2 » à CHARLEROI

AVIS
Réf. : CWEDD/09/AV.1624
Liège, le 28 septembre 2009
Objet :
Demande de permis unique pour
l’extension du centre commercial « Ville
2 » à CHARLEROI
Avis EIE – Extension du centre commercial « Ville 2 » à CHARLEROI - 28/09/2009
Avis du CWEDD portant sur la demande de permis unique pour l’extension du
centre commercial « Ville 2 » à CHARLEROI
L’avis du CWEDD porte sur :
- la qualité de l’étude d’incidences sur l’environnement,
- la qualité du résumé non technique,
- l’opportunité environnementale du projet.
1.
DONNEES DE BASE
Projet :
Rénovation et extension du centre commercial « Ville 2 ». Une
brève description du projet est reprise en annexe
Demande :
Permis unique
Catégorie :
1 – Aménagement du
commerciales et de loisirs
Demandeur :
La société générale immobilière de Belgique, Bruxelles
Auteur de l’étude :
Pissart Architecture et Environnement s.a., Trooz
Autorités compétentes :
Fonctionnaire technique et fonctionnaire délégué
Plan de secteur :
Zone d’aménagement communal concerté mise en œuvre par
un plan directeur datant de 1992
territoire,
urbanisme,
activités
Date de réception du dossier : 22 juillet 2009
Le projet est soumis de plein droit à la réalisation d’une étude d’incidences sur l’environnement
(E.I.E.) en tant que « Parc de stationnement de véhicules autres que ceux visés à la rubrique
50.10. Local d’une capacité de plus de 750 véhicules automobiles » (Rubrique
63.21.01.01.03).
Une visite des représentants du CWEDD sur place avec l’auteur et le demandeur a eu lieu le
21 septembre 2009.
Un représentant du CWEDD a participé à la réunion de consultation du public du 21 mars
2009.
Remarque préliminaire :
Conformément à l’article R. 81 du Livre Ier du Code de l’Environnement, le dossier soumis à l’avis du
CWEDD est complet. Il comprend :
-
la demande de permis,
l’étude d’incidences sur l’environnement,
l’ensemble des observations et suggestions adressées conformément à l’article R.79 du Livre Ier du
Code de l’Environnement.
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2.
AVIS SUR LA QUALITE DE L'ETUDE
Le CWEDD estime que l’auteur a livré une étude de bonne qualité. Les autorités
compétentes y trouveront les éléments pour prendre leur décision.
L’étude examine de manière précise et complète l’ensemble des domaines généralement
étudiés dans ce type de dossier.
Au niveau du contenu
Le CWEDD regrette :
-
L’absence d’information concernant l’isolation du bâtiment existant et de l’extension. Lors
de la visite, le demandeur a indiqué que l’extension aurait un K29 et qu’une étude avait
été effectuée pour l’implantation de cellules photovoltaïques sur le toit de la partie
existante ;
-
L’absence de commentaires et/ou de recommandations concernant la mise en place d’un
bassin de décantation lors de la phase de chantier, ainsi que l’absence d’information
concernant le « village des travailleurs » (emplacement et gestion de celui-ci).
Au niveau de la forme
Le CWEDD apprécie :
-
La structure particulièrement claire du texte et sa lisibilité ainsi que les résumés et
conclusions en fins de chapitres ;
-
La qualité des cartes, schéma, simulation et illustrations.
3.
AVIS SUR LA QUALITE DU RESUME NON TECHNIQUE
Le CWEDD estime que le résumé non technique est de bonne qualité.
En effet, ce document reprend les principaux éléments de l’étude et permet au lecteur d’avoir
une bonne vue synthétique de l’étude technique et des recommandations qu’elle propose et
de se forger une opinion.
4.
AVIS SUR L'OPPORTUNITE ENVIRONNEMENTALE DU PROJET
Le CWEDD remet un avis favorable sur l’opportunité environnementale du projet dans
la mesure où les recommandations de l’auteur et les remarques du CWEDD
expliquées ci-dessous sont prises en compte.
Le CWEDD constate la grande amélioration du projet en terme de mobilité avec, notamment,
le réaménagement du carrefour de la Samaritaine. Il s’interroge toutefois sur l’utilité du
maintien d’une entrée au site de Ville 2 par ce carrefour, au vu de l’aménagement de la
nouvelle entrée à partir de la N90 qui permet d’accéder de manière beaucoup plus sécurisée
au site.
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Le CWEDD prend acte que les problèmes de stationnement sur le site ne seront réellement
atténués qu’une fois le projet de parking de la Clinique Notre-Dame réalisé. En effet, les 600
places supplémentaires de ce projet permettront aux employés de la Clinique de se
stationner en site propre et de libérer les places occupées dans le parking de Ville 2.
Le CWEDD fait siennes les recommandations de l’auteur et insiste particulièrement sur les
suivantes :
-
Compléter le tri des déchets existant par une collecte séparée des verres et des PMC ;
-
Aménager un espace extérieur convivial avec des cheminements piétons et faire des
plantations d’espèces indigènes ;
-
Réaménager la canalisation à l’aval du bassin d’orage en concertation avec IGRETEC et
la Ville de Charleroi.
Le CWEDD n’est pas favorable à l’implantation d’un totem.
Le CWEDD prend note que le demandeur, comme il l’a signalé lors de la visite, contribuera à
l’amélioration et à « l’embellissement » de certains éléments hors de son site, notamment
certaines voiries (passerelle piétonne RN90 et la liaison avec le Parc Hiernaux), l’entrée du
métro…
Le CWEDD estime que la période de travaux doit être entourée de multiples précautions
dont certaines sont reprises dans les recommandations de l’auteur :
-
Mettre en place un bassin de décantation au point bas du site afin d’éviter l’évacuation
des matières en suspension dans le réseau d’égouttage en cas de fortes pluies ;
-
Analyser le trajet des camions de déblais avec les services de police et prévoir les
périodes où ils ne pourront pas sortir du site ;
-
Limiter les périodes de travaux aux plages horaires 7h-20h et les interdire le samedi et le
dimanche ;
-
Limiter les nuisances des klaxons de recul par des parcours bien pensés ;
-
Assurer le nettoyage fréquent des voiries salies par les terres de déblais ;
-
Assurer un contrôle visuel et olfactif des déblais et en cas de doute procéder à une
analyse des terres extraites. Procéder à des échantillonnages aléatoires afin de s’assurer
de l’absence de contamination ;
-
Lors des terrassements, prendre les précautions d’usage sachant que des puits de mines
pourraient être présents sur le terrain de l’extension ;
-
Informer la clientèle des changements de stationnement et des circuits d’accès
préalablement et pendant les travaux au moyen de support visibles et compréhensibles ;
-
Sécuriser le chantier afin d’éviter toute intrusion accidentelle (enfants, élèves…).
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5.
REMARQUES GENERALES / CONSIDERATIONS POUR L’AUTORITE
COMPETENTE
Le CWEDD estime qu’il faut définir une surface de vente minimale pour les cellules
commerciales dans un centre comme celui-ci afin que les commerces qui viendraient s’y
installer n’entrent pas en concurrence avec ceux du centre-ville.
Il est recommandé à la Ville de Charleroi de veiller à la propreté du Parc Hiernaux et à la
convivialité de son entrée Ville 2 afin de maximiser la part modale de la marche parmi les
chalands. Dans une même optique, il serait intéressant d’étudier la possibilité d’une
traversée cycliste du parc.
La suggestion de restructuration du quartier émise par le bureau d’étude, notamment en
fonction du schéma directeur, devrait être étudiée pour une plus grande qualité urbanistique
de la zone (fermeture de l’îlot).
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Annexe – Brève description du projet
Avertissement :
Les informations reprises ci-après sont données à caractère indicatif et sont destinées à un usage interne
et dans le cadre de la préparation de l’avis. Elles ne sont pas constitutives de l’avis du CWEDD.
Le projet prend place au nord du centre ville de Charleroi. Il est situé à proximité de trois
grands axes : l’autoroute A54 reliant Charleroi à Bruxelles, la nationale N29 menant à
l’autoroute E42 et la petite ceinture de Charleroi R9 et la N90. Le site est accessible par la
rue Bois del Bol, la rue Ansaldi, le carrefour de la Samaritaine et la N90.
Directement au nord-est du centre commercial on trouve également Carollywood, un
complexe cinématographique de 14 salles, 3.300 sièges et 412 places de parkings
disponibles. La clinique Notre-Dame est également toute proche.
La Société Générale Immobilière de Belgique a introduit une première demande de permis
unique en avril 2007. En l’absence de décision de l’autorité compétente, le permis unique a
été refusé tacitement. En décembre 2007, la LSGIB décide d’introduire un recours auprès du
Gouvernement wallon qui décidera de refuser le permis. Suite à cette décision, la LSGIB
introduit un nouveau projet avec une mise à jour axée sur des points particuliers ayant fait
l’objet d’adaptation par rapport aux recommandations de la précédente étude ou des
considérants repris dans le refus de permis (notamment au niveau de l’architecture et de la
mobilité).
La demande de permis unique porte sur la situation actuelle et aussi sur son extension et
rénovation. Elle est demandée uniquement pour la galerie dont la LSGIB est propriétaire.
Les deux moyennes surfaces (Champion et C&A) étant propriétaires, elles sont donc exclues
de la demande.
La surface totale brute de la galerie en place actuellement est d’environ 21.000 m² pour 92
commerces. La future extension aura une superficie brute de 12.000 m² pour environ 30
commerces (dont deux moyennes surfaces de 1.200 et 1.800 m²). L’extension du centre
commercial viendra s’implanter en façade principale du bâtiment existant. Deux nouvelles
entrées seront créées. Les entrées Carollywood et Notre-Dame seront conservées et
« rhabillées ».
De nouveaux emplacements de parking sont prévus en sous-sol et en toiture de l’extension,
faisant passer le nombre de places de parking de 871 à 1185 sur la propriété du demandeur.
Un accord de partage de places de stationnement existe entre Ville 2, Carollywood et la
Clinique Notre-Dame. Avec l’extension, le nombre de places de parking sur l’ensemble du
site passera de 1565 à 1929.
La façade arrière sera modifiée avec la pose de nouveau parements et la création de deux
portiques masquant les quais de chargement et la zone de containers.
Le site sur lequel s’implante Ville 2 est un ancien site charbonnier dit n°12 du Mambourg.
Un plan directeur couvre l’entièreté du site. La zone sur laquelle s’implante le projet est
reprise comme « zone destinée principalement à l’implantation d’entreprises commerciales
de grande dimension + parking paysager ».
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