Bulletin d`information semestriel sur le fbr en rdc

République Démocratique du Congo
Ministère de la Santé Publique
Secrétariat Général à la Santé
Cellule Technique Du Financement Basé Sur les Résultats
BULLETIN D’INFORMATION SEMESTRIEL SUR LE FBR EN RDC
Editorial
DECEMBRE 2013
Sommaire
Introduction et Notions sur le FBR … pg 2
Chers lecteurs,
J’ai l’honneur de vous présenter le
premier
bulletin
semestriel
d’information sur le Financement Basé
sur les Résultats en République
Démocratique du Congo.
Mise en Place et vie de la Cellule… pg 4
Cette nouvelle approche de financement
des services, vise
la
rationalisation
des ressources
financières
toujours
insuffisantes par rapport aux besoins de
la population.
Le
Financement
Basé
sur
les
Résultats
constitue
l’une
des
reformes actuellement adoptée par
plusieurs gouvernements dont la RDC à
travers le Ministère de la Santé Publique
qui a créer en son sein
une
Cellule Technique du Financement Basé
sur les Résultats « CT-FBR ».
Ce bulletin vous permettra de savoir
l’évolution du FBR en RDC et les
différentes actualités en rapport.
N’hésitez pas à y participer, en nous
envoyant
vos
suggestions
et
commentaires.
Célestin BUKANGA - Coordonateur de la CT-FBR
Formation des formateurs en FBR… pg 5
Cours InterPays sur le FBR à Kinshasa… pg 7
Briefing des cadres du MSP sur le FBR… pg 6
Briefing des cadres de la présidence de la
république sur le FBR… pg 8
Echos des Projets FBR … pg 9
MSH PROSANI … pg 10
PARSS/BM …….. pg 12
CORDAID ……. Pg 14
H4+ ACDI …..pg 16
En Savoir plus … pg 22
1
BULLETIN D’INFORMATION SEMESTRIEL SUR LE FBR EN RDC
DECEMBRE 2013
Introduction et Notions sur le Financement Basé sur les Résultats
Notions sur le FBR
Introduction
La mise en œuvre du PBF en RDC a débuté depuis
2002 avec les initiatives des différents projets et qui
couvraient en 2010 une population d’environ 22
millions de personnes réparties dans les 11 provinces
et 153 zones de santé, soit un tiers de la population
totale de la RDC.
Ces initiatives ont permis de démontrer que le
financement basé sur les résultats améliore l'utilisation
et la qualité des services de santé sous certaines
conditions dont l’incitation, la vérification de la
quantité et de la qualité des prestations ainsi que
l’approbation préalable du budget prévisionnel.
En février 2006, le Ministère de la Santé Publique et
ses partenaires ont adopté, lors de la revue annuelle,
une stratégie sectorielle dénommée ‘Stratégie de
Renforcement du Système de Santé (SRSS) qui
permettrait aux travers de ses cinq axes la réforme du
financement dans le secteur de la santé. C’est dans
cette perspective qu’en 2008 que le MSP et ses
partenaires ont adopté le document de la réforme du
financement dans le secteur de la santé.
En octobre 2010, une revue des expériences FBR a été
organisée à Kinshasa, à l’issue de laquelle un
mémorandum d’entente a été signé entre le MSP et ses
partenaires pour l’adoption du FBR comme une des
approches nationales, dans le cadre de la réforme du
financement du secteur de la santé.
Pour la mise en œuvre de cette approche, une Cellule
Technique Nationale du FBR a été mise en place en
avril 2011, dont le mandat est de contribuer à
l’amélioration de l’efficience et l’efficacité du
financement des services de santé dans le cadre de la
mise en œuvre du FBR qui est une des approches de
financement des systèmes de santé devant permettre
l’atteinte des résultats dans le cadre du PNDS
principalement en ce qui concerne les OMD.
Définitions
1) Selon la communauté pratique PBF :
Financement Basé sur la Performance (FBP/PBF)
est une approche du système de santé, axée sur les
résultats, définis comme la quantité et la qualité des
services produits et caractérisé par des contrats de
performance pour les acteurs de la régulation, des
agences d'achat de performance, des services
financeurs et les prestataires ; appliquant les forces
du marché, mais visant aussi à en corriger les
défaillances.
2) Selon l Musgrove P,- Banque Mondiale: www.
rbfhealth.org
Financement Basé sur la Performance (FBP/PBF)
est “Un paiement en cash ou en transfert non-monétaire
fait
aux prestataires d’une structure ou aux
bénéficiaires des services après que des résultats
préétablis ont été atteints et vérifiés. Le paiement est
fait à condition que des actions mesurables ont été
réalisées”.
3) Selon le Manuel des procédures du Burundi
C’est une approche de financement axée sur les
résultats réalisés (services produits) qui contribue à
inciter les prestataires à l’amélioration de leurs
performances. Cette approche est matérialisée par une
relation contractuelle entre les différents acteurs du
système.
Principes de Base du FBR
Le Financement basé sur les résultats repose sur les
principes ci-après :
1. La Séparation des fonctions :
Attribuer les fonctions du système à des acteurs
différents pour limiter les conflits d'intérêt ainsi que
éviter les cas où un acteur est «joueur et arbitre» dans
le même jeu. En particulier, on se focalise sur les
fonctions de régulation, d’achat et paiement, de
vérification et de prestation de soins. Elle ne doit pas
être vue comme un cloisonnement
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BULLETIN D’INFORMATION SEMESTRIEL SUR LE FBR EN RDC
2. La qualité des soins
Les soins offerts à la population doivent répondre aux
normes qualitatives (efficacité, efficience, globalité,
continuité, innocuité, intégration, rationalité,…)
3. La concurrence des acteurs
Il s’agit d’un principe se basant sur la participation de
tous les acteurs dans l’offre et la demande des
services. Elle exclue donc toute forme de monopole
dans la mise en œuvre du FBR.
4. Le partenariat public- privé
Il s’agit d’une intégration de la relation entre le privé
et le public dans le cadre de l’offre des services de
santé. Ce principe vise une collaboration de toutes les
structures tant qu’elles sont intégrées dans la carte
sanitaire.
5. L’autonomie de gestion des structures sanitaires :
C’est une liberté décisionnelle accordée aux
prestataires des services dans le cadre de la mise en
œuvre de leurs activités : choisir les stratégies pour la
prestation des services en se conformant sur la
réglementation.
6. La contractualisation
C’est l’action de traduire une relation par un contrat,
outil qui décline très clairement les engagements des
parties prenantes ainsi que les modalités de mise en
œuvre.
7. La viabilité financière des structures sanitaires
Les recettes doivent être supérieures aux dépense
(R>D) et permet donc à la fosa de faire face aux coûts
de production des services de santé de qualité.
8. Le renforcement de la voix de la communauté.
Il s’agit d’une implication effective et d’une prise en
compte régulière des avis de la population dans le
cadre de la mise en œuvre des activités.
Les Organes du FBR
Au Niveau Central :






Le CNP : S’occupe des documents normatifs ;
Le CCT : prépare les différentes soumissions à
faire valider au CNP ;
La Commission de
financement et
contractualisation ;
La Cellule d’Appui et de Gestion ;
La CT-FBR ;
L’AGEFIN
DECEMBRE 2013
Au Niveau Provincial :
 Le CPP : S’occupe des documents normatifs ;
 La Commission de
financement et
contractualisation ;
 L’AGEFIN provincial.
Au Niveau Opérationnel:
 Le CA : S’occupe des documents normatifs ;
 Les organes de participations communautaires
(COGE, CODESA) ;
 Les FOSA.
Les Acteurs de mise en œuvre du FBR
1. Le Régulateur
Au Niveau Central : assurée par le MSP, représenté par le
Secrétariat Général à la santé.
Au Niveau Provincial : assurée par le Ministre ayant la
santé dans ses attributions, représenté par la Division
Provinciale de la Santé.
Au Niveau Opérationnel : assurée par le BCZS, représenté
par l’ECZS sous
la coordination technique et
administrative du MCZ.
2. Les Prestataires des soins de santé
Prestataires administratifs : prestations administratives
prenant en compte la gestion des ressources, reporting,
etc…
Prestataires Cliniques ou des soins : assurées par les
FOSA qui prestent des actes cliniques: promotionnels,
préventifs, curatifs (dépistage, soins, accueil) et ré
adaptatifs.
3. Le Vérificateur
Le vérificateur s’assure de l’authenticité des prestations
déclarées par les structures contractantes et de la qualité
perçue par la communauté.
4. L’Acheteur
L’acheteur décide les services à rémunérer,
négocie/fixe les tarifs et les critères de paiement en
concertation avec les prestataires sous la supervision
du régulateur.
5. Le Payeur
Le payeur canalise les fonds jusqu’aux prestataires de
soins et exécute le transfert de l’argent
3
BULLETIN D’INFORMATION SEMESTRIEL SUR LE FBR EN RDC
DECEMBRE 2013
Mise en Place et Vie de la Cellule Technique du Financement Basé sur les
Résultats
Mise en Place et Visions
La Cellule Technique du Financement Basé sur les
Résultats, « CT-FBR » en sigle, est une cellule technique
rattaché au Secrétariat Général de la Santé qui a vit le jour
au mois d’Avril 2011.
La Cellule Technique du Financement
Basé sur les Résultats (CTFBR) a pour mandat et
missions :
 Mandat
La CT-FBR est appelée à contribuer à l’amélioration de
l’efficience et l’efficacité du financement des services de
santé dans le cadre du PNDS 2011-2015.
 Mission
La CT-FBR est appelée à piloter la mise en œuvre du
Financement Basé sur les Résultats au sein du Ministère
de la Santé Publique de la République Démocratique du
Congo.
La vie de la Cellule
La Cellule est composée d’un Coordonnateur, des
quatre experts et d’un Informaticien. Le siège actuel
se trouve au sein de la Clinique Kinoise.
La CT-FBR travaille en collaboration avec plusieurs
partenaires dont :
1. CORDAID, qui assure un appui important à
la cellule.
2. MSH-PROSANI ;
3. PARSS/BM ;
4. OMS ;
5. UNICEF ;
6. PA-PNDS
7. Etc..
De façon spécifique, la Cellule veillera à ce que tous les
projets FBR en cours et à venir du MSP s’alignent au
document d’orientations nationales relatives au
financement basé sur les résultats dans le secteur de la
santé.
La CT-FBR a 5 fonctions principales :
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
assurer la coordination des activités FBR à tous
les niveaux ;
Appuyer la mise en oeuvre et le renforcement
des capacités institutionnelles du FBR à tous les
niveaux ;
Assurer le suivi-évaluation des activités FBR ;
contribuer à la mobilisation des ressources
nécessaires pour la mise en œuvre du FBR à
tous les niveaux ;
Organiser et appuyer la recherche et la
documentation des expériences FBR.
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BULLETIN D’INFORMATION SEMESTRIEL SUR LE FBR EN RDC
DECEMBRE 2013
Formations des Pool des Formateurs sur l’approche du FBR en RDC
Il est prévu de procéder à des séances d’information, de
sensibilisation ainsi que des sessions de formation des
formateurs nationaux, ensuite des autres acteurs à tous
les niveaux, sur les principes et pratiques fondamentaux
d’approche du Financement Basé sur les Résultats et sur
les techniques de facilitation.
C’est dans ce cadre que cette séance de formation des
formateurs est organisée à l’intention des membres de la
Cellule Technique FBR et autres Cadres et partenaires
de mise en œuvre du Ministère de la Santé Publique.
L’objectif général de cette formation est de renforcer les
capacités des membres de la cellule du Financement
Basé sur les Résultats et autres partenaires de mise en
œuvre du MSP en techniques de facilitation et en
principes et théories du FBR.
Thèmes développées
Les thèmes développés durant cette formation
étaient :
-
Les théories de soubassement du PBF ;
Les notions microéconomie ;
La faisabilité d’un programme FBR et son
plaidoyer ;
Le plan de Business ;
L’outil de gestion Indice ;
Le costing d’un projet FBR
Et cela, conduit par le Prof MUNYANGA, Mr Jean
DIWETE et Dr Kabeya.
La formation des formateurs sur l’approche FBR a eu
lieu à Kinshasa du 11 au 20 Février 2012 et avait comme
participants :
Cellule FBR :
1. Célestin BUKANGA
2. Dr Raymond CAMBELE
3. Dr Damase MAKAYA
4. Dr Charlie TCHOMBA
5. Lourd SHAMASHANGA
CORDAID :
6. Adolphe MALANGA
DPS Bas Congo :
7. Liliane PAMBU
CAFSS/BDOM Boma :
8. Dr Berthys INDEMBE
MSH/PROSANI :
9. Dr Delmont KYANZA
Photos des participants
Modèle expérientiel
Photos de participants
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BULLETIN D’INFORMATION SEMESTRIEL SUR LE FBR EN RDC
DECEMBRE 2013
Briefing des cadres des Directions et Programmes du Ministère de la Santé
Publique sur le Financement Basé sur les Résultats
Le Ministère de la Santé Publique en République
Démocratique du Congo à travers la Cellule Technique
du Financement Basé sur les Résultats (CT-FBR) a
organisé un atelier important de 2 jours du 1er au 2 mars
2012 à Kinshasa portant sur l’information et la
sensibilisation des acteurs du niveau central sur
l’approche du Financement Basé sur les Résultats à
l’intention des cadres du Ministère de la Santé Publique.
Son Excellence Monsieur le Ministre de la Santé
Publique Dr Victor Makwenge Kaput a confirmé dans
son discours d’ouverture que cette approche a été choisie
comme l’une des stratégies et outil de la réforme
sectorielle en RDC. Cela a été souligné initialement dans
le mot de bienvenue du Secrétaire Général à la Santé
Publique, Dr Pierre Lokadi aux participants.
L'engagement politique en faveur de systèmes de
performance en RDC a reçu une forte impulsion au cours
d'une visite à l'Hôpital de la Zone de Santé Militaire de
Kitona dans la Province de Bas-Congo par le Chef de
l'État Joseph Kabila KABANGE. Cet hôpital est l'un des
hôpitaux du PBF en RDC et le Président a exprimé sa
surprise devant la qualité des services de santé dans cet
hôpital.
Durant cette atelier de sensibilisation, plusieurs thèmes
ont été développés dont :
7. La Définition et les meilleures pratiques du
FBR, présentée par le Coordonnateur du
PARSS/BM, le Dr WANGATA ;
8. La Restitution de l’Etude 2005-2008-2011 dans
deux ZS FBR Idjwi et Katana et deux ZS
témoins Kabare et Kalehe, présentée par le Dr
Claude de la DPS/ Sud Kivu ; L’orateur a mis en
exergue le succès réalisé dans ces ZS grace à
l’application de l’approche FBR ;
9. Le Financement basé sur la Performance dans
les autres secteurs : Education et aménagement
des routes : Expérience de Shabunda au SudKivu par le Médecin Chef de ZS de Shabunda ,
le Dr Claude Ntabuyantua ; Le programme FBR
a permis de construire de nouvelles écoles à
moindre coût conformes aux normes de l’EPSP
(école de qualité à moindre coûts avec le soutien
de la communauté de base): investissement de
l’AAP de $ 18.000 par école et la participation
locale autour de $ 9.000.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
La Contractualisation, présentée par le Dr
LOKONGA de l’OMS ;
Restitution de l’Etude 2011 dans deux ZS PBF
Moanda et Kitona et deux ZS témoins Boma et
Boma Bungu , Etude réalisée en avril 2011, Par
le Colonel Dr Amisi OKITO, MCZ de Kitona à
Muanda ;
Revue des expériences sur le Financement Basé
sur la Performance (PBF) en RDC par Mr
Dieudonné Kwete ; Le présentateur a montré que
le FBR était déjà opérationnel en RDC et couvre
environ 22 millions d’habitants ;
La couverture universelle en RD Congo: un
objectif réalisable par Dr Anatole MANGALA ;
Amélioration de la gouvernance dans le secteur
de la santé par le Dr Thomas KATABA de la
DEP ;
Les acquis de la mise en œuvre de l’approche
FBR dans le secteur santé par AG Célestin
BUKANGA, Coordonnateur de la CT-FBR ;
Cet atelier à bénéficier de la présence de deux assistants
international dont le Dr Robert Soeters de SINA HEALTH
et Dr. Godelieve van Heteren de CORDAID La Haye, de
Mme Dr Kiboko Fatuma Euphrasie, conseillère au
Collège chargé des questions sociales et culturelles au sein
du Cabinet du Chef de l'État ainsi que des délégations de
plusieurs partenaires techniques et financiers du secteur de
la santé en RDC.
Le Min de la Santé Dr Makwenge entouré du Dr Lokadi SG MSP et Mme Annie
Lefevre représentant Cordaid bas.
Participants à la séance de briefing... Hôtel Sultani
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BULLETIN D’INFORMATION SEMESTRIEL SUR LE FBR EN RDC
DECEMBRE 2013
Cours Inter Pays sur le Financement Basé sur les Résultats à Kinshasa
Du 28 mai au 09 Juin 2012 à Kinshasa, Centre Nganda
s’était tenue le 20é cours Inter Pays sur le Financement
Basé sur les Résultats.
Ce cours vise à contribuer à l'amélioration de l'état de
santé de la population en offrant aux participants à
travers ses différents modules des stratégies de
financement des services de bonne qualité, à coûts
accessibles et de la façon la plus équitable possible de
la bonne qualité ……
La méthodologie appliquée était mixte : exposés-débats
en privilégiant l’apprentissage des adultes. Une nouvelle
technologie a été introduite avec la technologie Turning
Point. Cela permet de poser de questions aux participants
et chacun avec une petite télécommande peut répondre
aux questions.
Le cours était organisé par Cordaid, le MSP de la RDC
et SINA Health. Le cours était animé par Dr Robert
Soeters de SINA Health en qualité de facilitateur
principal et Célestin Kimanuka comme modérateur
d’enseignement des adultes, Célestin Bukanga et Dr
Charlie Tchomba comme facilitateurs. Mr Tite Nguangu
et Mme Stephanie Binama ont assuré le secrétariat.
Ce cours a vu la participation de 25 candidats dont les
fonctions se répartissaient dans les rôles des acteurs FBR
à différents niveaux du système de santé ou des
partenaires techniques et financiers du système ; 3
Médecin du Congo Brazzaville, 2 de la République
Centrafricaine, 13 du Ministère de la Santé de la RDC, 7
représentant des partenaires techniques et financiers
opérant en RDC.
L’examen qui a sanctionné la fin du 20ième Cours
International PBF a été fort apprécié par les participants.
Les 24 participants à l’examen de fin du Cours ont
obtenu une note moyenne qui est supérieure à 55% ; ceci
pour ainsi dire qu’il n’y a pas eu d’échec.
La présence du Directeur General de Cordaid Mr René
Grotenhuis pendant toute la journée de clôture était
beaucoup appréciée par les facilitateurs et les
participants. Le Secrétaire General du MSP est venu
pendant le cours pour une heure pour démontrer son
appui au cours. Les Modules développées durant ce
cours étaient : Introduction sur la politique nationale et
le PBF, Micro-économie & économie de la santé,
Théorie de la contractualisation - achat de performance,
Régulateur - assurance qualité – normes, AAP outils de
collecte de données, Voix de la population,
.
Lancement PBF - Protocol d'accord parmi les acteurs,
Technique de négociation et gestion de conflits, Recherche
de base - enquête ménage - enquête qualité - processus de
lancement, AAP calcul des IOV par population cible
(EXCEL), Boite Noire – Plan de Business, Boite Noire outil de logiciel recettes - dépenses - indice – primes et
Élaboration d'un projet PBF – costing.
Durant toute la période du cours, des travaux de groupe ont
été organisés traitant sur différents sujets dont :
1. La pérennisation financière du FBR ;
2. La gestion des données PBF-SNIS ;
3. Formation médicale et paramédicale en
République Centrafricain 2013-2015
4. L’Intégration des modules du cours de FBR dans
le cursus de formation en RDC ;
5. La gestion des ressources humaines ;
6. Point sur la mise en œuvre du FBR au CongoBrazzaville ;
7. Stratégies de demande et accès universel –mutuelle
de santé ;
8. Gestion des ressources, médicaments et
équipements ;
9. Eau, Hygiène et assainissement.
Tous ces travaux en groupe ont menés à divers plan
d’action et recommandations.
La dernière journée était consacrée aux cérémonies de
clôture et a bénéficié de la participation du représentant du
Secrétariat Général du Ministère de la Santé de la RDC et
du Directeur General de Cordaid René Grotenhuis.
Le représentant du SG et de Cordaid entouré des participants au cours
Vue de la salle du Centre Nganda
7
BULLETIN D’INFORMATION SEMESTRIEL SUR LE FBR EN RDC
DECEMBRE 2013
Briefing des cadres de la Présidence de la République sur le Financement
Basé sur les Résultats
Du 24 au 25 Octobre 2012 à l’hôtel Sultani à Kinshasa,
a eu lieu un atelier de briefing des cadres de la
Présidence de la République sur l’approche du
Financement Base sur les Résultats en RDC.
L’objectif général était d’informer et sensibiliser les
cadres de la Présidence de la République et de son
Secrétariat Général sur les notions générales de
l’approche de Financement Basé sur les Résultats ou
Performance et atteindre ainsi une masse critique
d’acteurs qui adhèrent et qui appliquent cette approche
dans tous les domaines de la vie nationale.
La cérémonie d’ouverture de l’atelier a été présidée par
Son Excellence Monsieur Le Représentant du Directeur
du Cabinet du Chef de l’État Prof Léonard MASU-GARUGAMIKA. Pour sa part, il a rappelé que l’État
Congolais a choisi comme stratégie d’atteinte des
Objectifs du Millénaire (OMD), la Gestion axée sur les
Résultats dans le souci de garantir au peuple Congolais
les services sociaux de base de qualité.
Les séances de briefing ont été animées par les experts
internationaux et nationaux de la Banque Mondiale de
l’USAID, de l’OMS, de l’Union Européenne ; qui ont
été recrutés pour ce faire, avec l’appui de la Cellule
Technique FBR du MSP.
Les participants ont été les Conseillers de la Présidence
de la République et les Cadres de son Secrétariat
Général.
Après la lecture de la définition du PBF, Il s’en est suivi
la présentation des 11 meilleures pratiques, quelques
notions d’équité, la présentation sur les expériences
internationales sur le FBR, Le niveau de mise en œuvre
du FBR dans le secteur santé en RDC, les résultats
atteints au sud Kivu dans le domaine de l’éducation, le
FBR et le renforcement de la gouvernance, les résultats
atteints au sud Kivu dans le domaine de l’administration,
Les résultats atteints dans la province du Bas Congo dans
le domaine de la santé et les perspectives PBF-MSH.
L’atelier se clôturé avec le travail en groupe sur la feuille
de route pour l’exécution de l’approche du Financement
Basé sur les Résultats en RDC.
tous les domaines de la vie du pays, et compte tenu de la
proportion de la dégradation, il faut prioriser : les
domaines du 5 chantiers dont : la santé, l’éducation,
l’infrastructures, l’emploi, l’énergie, l’agriculture et
l’environnement. A propos de la question sur la
pérennisation du système du FBR : Comment assurer que
le Gouvernement assume la responsabilité de
financement sans seulement compter sur les bailleurs
extérieurs, vu que Le budget existant de l’État est
suffisant. A cela, la réponse était : Reserve pour que le
gouvernement sorte de l’argent pour mettre en œuvre le
FBR. Ce qui est possible est que le gouvernement mette
en œuvre ses moyens pour qu’il mette en œuvre. Il faut
aller en amont. D’où il faut un processus d’appropriation
aux divers échelons. Ainsi il y aura des stratégies
sectorielles, puis des plans opérationnels budgétisés avec
l’appui technique des partenaires.
Comme propositions finales : Alignement des bailleurs
dans l’affectation des ressources, Passage à l’échelle
progressive du FBR, Mise en place d’un fonds de la part
du gouvernement central ou provincial qui sera la
participation du gouvernement dans la mise en œuvre du
FBR, le SRSS recommande que l’on décentralise les
niveaux de négociations du financement avec la création
d’un panier commun ou les bailleurs mettent les moyens,
L’application de cette approche doit se faire au fur et à
mesure, Il faut une recommandation comme par exemple
le FBR est une approche bonne.
Cet atelier a eu comme résultat final l’élaboration de la
feuille de route sur le passage à l’échelle au niveau
national de l’approche du Financement Basé sur les
Résultats en RDC.
Vue des participants—Hôtel Sultani
La plénière a pu démontrer que le Financement Basé sur
les Résultats est faisable en RDC et est applicable dans
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BULLETIN D’INFORMATION SEMESTRIEL SUR LE FBR EN RDC
DECEMBRE 2013
Formation des acteurs de mise en du projet FBR focalisé sur la PTME
dans la ZS de Kikimi avec PROVIC
Du 26 Novembre au 02 décembre 2012 a eu lieu une
formation des acteurs de mise en œuvre du projet FBR
focalisé sur la PTME dans la ZS de Kikimi, à l’hôtel
Enjoy à Kinshasa.
1. Les présentations interactives,
2. Le brainstorming,
3. La lecture individuelle ou en groupe ;
4. Les exercices de terrain et les travaux en
groupe suivi des présentations en plénière.
La durée de cette formation était de 7 jours dont 4 sous
forme d’un tronc commun rassemblant les prestataires
des formations sanitaires, les membres de l’ECZ, de
l’ECP de Kinshasa et des participants de ProVic. Les
participants des ECZ, DPS et de ProVic ont poursuivis
pendant 3 jours supplémentaires la formation sur les
aspects ayant trait à la fonction de régulation et de
vérification. Les participants de la communauté aussi ont
suivis pendant 4 jours une formation particulière sur les
aspects ayant trait à la fonction de vérification
(communautaire) juste après cet atelier de formation.
Les points développés pendant cette formation étaient :
- Généralités sur le financement basé sur les
résultats ;
- Concepts clés liés au financement basé sur la
performance ;
- Raisons d’introduction du PBF en RDC ;
- Comparaison FBR et Financement classique ;
- Les Fonctions principales du FBR ;
- Meilleures pratiques (Principes) du FBR ;
- Les Rôles des acteurs du PBF ;
- Choix des indicateurs, cibles et détermination des
subsides ;
- Agence de vérification et de contrôle ;
- Mise en œuvre du FBR ;
- les outils de gestion ;
- Procédure de Vérification Administrative ;
- Vérification Communautaire ;
- Détermination des cibles et élaboration du plan
de travail budgétisé ;
- Détermination des cibles et élaboration de l’outil
indice ;
- Marketing social, interaction prestatairesCommunauté ;
- Notion d'équité en FBR ;
- Assurance qualité et Régulation ;
- Costing des Indicateurs.
La formation des acteurs de l’approche du FBR focalisé
sur la PTME de la ZS de KIKIM a porté sur des matières
qui concernent particulièrement la régulation, la
prestation, la vérification et comment renforcer la voix
de la communauté.
Cet atelier a eu comme résultat final la formation des
cadres de ProVIC, de la DPS de Kinshasa, des cadres et
prestataires de la ZS de Kikimi ainsi que les membres
des ASLO pour la vérification communautaire.
L’objectif général était de contribué à l’accélération de
la réduction de la mortalité maternelle et néonatale par
l’amélioration de la qualité de services offerts en
développant les capacités des prestataires en FBR.
La formation, qui a eu lieu à Kinshasa, a fait appel aux
méthodes de formation des adultes. Les techniques
utiliser étaient les suivantes :
La cérémonie d’ouverture s’est articulée autour de 4
points principaux à savoir : l’Hymne national, l’autoprésentation, le mot du partenaire Provic, le mot
d’ouverture de l’atelier prononcé par le représentant de
Monsieur le Secrétaire Général à la santé.
Après la cérémonie d’ouverture, la formation a été
introduite en récoltant les attentes des participants, la
présentation de la méthodologie du cours et de l’agenda
de la formation ainsi que la présentation du pré-test par
les participants.
Vue des participants—Hôtel Enjoy
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