Conseil du 11 juin 2014 - Communauté de Communes du Pays de
Transcription
Conseil du 11 juin 2014 - Communauté de Communes du Pays de
PROCES VERBAL du Conseil Communautaire du mercredi 11 juin 2014 à 20h30 à la Salle de convivialité de BALANOD. L’an deux mille quatorze, le onze du mois de juin à 20h30, les membres du Conseil Communautaire du Pays de St Amour, se sont réunis, à la Salle de convivialité de BALANOD, sur convocation qui leur a été adressée par le Président, Monsieur Thierry FAIVRE-PIERRET, le 3 juin 2014. Etaient présents, membres titulaires : Mesdames et Messieurs Sandrine BABAD, Philippe BEAUVE-RECORDON, Jean-Pierre BLANC, Valérie BRENOT, André BURTIN, Philippe CHAVANNE (absent jusqu’à 21h30), Francine CLERC, Thierry FAIVRE-PIERRET, Claude GANDILLET, Michel GANNEVAL, Gérard GARRIGUES, Alain GIRAULT, Claude GREA, Alain JUST, Gilles LAISSUS, Christian NOEL, David PERNET, Michel PERRET, Lilian PILLON, Béatrice RIBIER, Jean-Jacques RICHARD, Martine SOULIER, Annie TARTARIN Bernard TISSOT. Membres suppléants : Mesdames et Messieurs Martine BILLONNET, Jean-Marie DARNAND, Gérard DEPROST, Marc-Antoine GAGLIARDI (remplace le titulaire absent), Raymonde JOBERT, Jean-Claude VULLIN, Maryvonne YONNET (remplace le titulaire absent). Etaient absents excusés, membres titulaires : Madame et Messieurs Aurélien BADOT (remplacé par le suppléant), Céline GALLET (pouvoir M. FAIVRE-PIERRET), Francis METOIS (remplacé par la suppléante), Jean-Luc PERROD, Yves SERRIERE (pouvoir donné à M. GARRIGUES). Membres suppléants : Etaient absents : Madame et Messieurs Fatima FARINHA, Guillaume BONNE, Jean-Michel BORROD, Philippe BOUILLO, Daniel PERRET. Secrétaire de séance : Mme Sandrine BABAD. Présentation du Syndicat Mixte du Pays Lédonien par Monsieur le Président et Monsieur le Directeur : Syndicat Mixte SCoT du Pays Lédonien – désignation des membres des Commissions Considérant la présentation effectuée par le Président et le Directeur du Syndicat Mixte SCoT du Pays Lédonien, sur les compétences du Syndicat, et les chantiers à mettre en œuvre avant fin 2014, Considérant que le Syndicat doit mettre en place des actions sur les trois compétences qui lui sont propres : -le SCoT, -des stratégies de développement permettant de mettre en place des contractualisations dans le cadre des politiques territoriales (Contrat de Pays avec la Région, Pôle d’Excellence Rural pour le vieillissement, programme LEADER), -le Plan Climat Energies Territorial, Considérant que le Syndicat doit lancer un certain nombre de chantiers courant 2014 : -la révision du SCoT, pour tenir compte de l’élargissement du périmètre, l’ajout d’un volet commercial et l’élaboration de Trames Vertes et Bleues pour préserver la biodiversité, -la révision de la Charte de Pays : le Pays est de nouveau candidat à un nouveau programme LEADER, (période 2014/2020), -la déclinaison d’un volet opérationnel dans le cadre du PCET. Afin de préparer tous ces travaux le Comité Syndicat a souhaité mettre en place des Commissions et des groupes de travail. Le Syndicat demande de désigner 2 représentants désignés parmi les Elus de la Communauté de Communes, par Commission, et un représentant désigné par les Elus de la Communauté de Communes et un représentant du monde privé (membres d’Associations, professionnels, entrepreneurs…) par groupe de travail. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, DESIGNE Messieurs Alain JUST et Claude GREA pour siéger à la 1ère Commission ; Habitat / Urbanisme / Aménagement, DESIGNE Messieurs Philippe BEAUVE-RECORDON et Gilles LAISSUS pour siéger à la 2ème Commission : Environnement / Mobilité / Energies renouvelables, DESIGNE Madame Martine SOULIER et Monsieur Jean-Jacques RICHARD pour siéger à la 3ème Commission : Economie / Service de Proximité / Projets Agricoles, DESIGNE Madame Maryvonne YONNET et Monsieur Marc-Antoine GAGLIARDI pour siéger à la 4ème Commission : Culture / Tourisme / Patrimoine, VALIDE la désignation de Messieurs Michel GANNEVAL et Mickaël ROUX, PDG entreprise PIQUAND TP, pour siéger au groupe de travail : Actions de développement économique, VALIDE la désignation de Messieurs Jean-Luc PERROD et Stéphane MILLET, Agriculteur producteur de viande bovine, pour siéger au groupe de travail : Agriculture, VALIDE la désignation de Monsieur Lilian PILLON et Madame Marie-Line GERARDOT, Directrice du Foyer-Logement de St Amour, pour siéger au groupe de travail : Services à la population, VALIDE la désignation de Messieurs Philippe CHAVANNE et Gérard JACQUIER, membre du CA de Scènes du Jura et du Comité de Pilotage Culture de la CCPSA, pour siéger au groupe de travail : Culture, VALIDE la désignation de Messieurs Bernard TISSOT et Jean-Daniel MICHEL, Président de l’Association « Culture et Mémoire au Pays de St Amour », pour siéger au groupe de travail : Patrimoine, Paysage et Tourisme, 1 AUTORISE le Président à notifier cette décision au Président du Syndicat Mixte SCoT du Pays Lédonien. I-Affaires générales 1. Démission acceptée par Monsieur le Préfet de Madame JAN, Maire de Chazelles, accueil des Conseillers Communautaires titulaire et suppléant de Chazelles Madame Elisabeth JAN, Maire de CHAZELLES nous a contactés, le 20 mai, pour nous signaler que Monsieur le Préfet avait accepté sa démission. Le Conseil Municipal de la Commune de CHAZELLES a procédé, le mercredi 4 juin, à l’élection du Maire : Monsieur JeanJacques RICHARD, Conseiller Communautaire titulaire et Monsieur Jean-Marie DARNAND, Conseiller Communautaire suppléant. Nous leur souhaitons la bienvenue. Commission Intercommunale des Impôts Directs – proposition d’une liste de 20 membres titulaires et 20 membres suppléants Le Président rappelle les missions de la Commission Intercommunale des Impôts Directs. Elle a un rôle consultatif : -en matière d’évaluation des propriétés bâties, elle donne un avis en lieu et place des Commissions Communales des Impôts Directs (CCID), sur les nouvelles évaluations foncières (valeur locative 1970) des locaux commerciaux et biens divers proposées par les services fiscaux ; elle participe en lieu et place des CCID, avec le représentant de l’Administration à la désignation des locaux-types à retenir pour l’évaluation par comparaison des locaux commerciaux et biens divers ; elle est informée des évaluations nouvelles des établissements industriels évalués selon la méthode comptable, méthode basée sur l’application d’un taux d’intérêt au prix de revient des biens. Elle a un rôle d’information : Elle doit informer l’Administration fiscale des changements dont cette dernière n’aurait pas eu connaissance : constructions sauvages, constructions neuves, changements de consistance et d’affectation des propriétés bâties ; changements de caractéristiques physiques ou d’environnement des propriétés bâties qui sont susceptibles d’entraîner une variation de plus d’un dixième de la valeur locative. Elle a un rôle décisionnel dans le cadre de la révision des valeurs locatives des locaux professionnels. La Commission Intercommunale des Impôts Directs est composée de 10 membres titulaires et 10 membres suppléants. Les services fiscaux nous demandent de fournir une liste de 20 membres titulaires et 20 membres suppléants. 2. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, DESIGNE les personnes dont les noms suivent pour composer la Commission : Titulaires Suppléants -Monsieur Claude GREA, Graye et Charnay -Monsieur André VIALAIT, Graye et Charnay -Monsieur Christian NOEL, Nantey -Madame Monique BORROD, Nantey -Monsieur Michel THOMAS, Thoissia -Monsieur Gaston JOUANICOU, Thoissia -Monsieur Roland DUTHION, St Amour -Madame Jacqueline LECUELLE, St Amour Monsieur Jean-Marc PIERAUT, Saint Amour -Madame Marie-Pierre FONDRAZ-GIROUD, Saint Amour -Monsieur David PERNET, Senaud -Monsieur Jean VADIN, Senaud -Monsieur Michel PERRET, Balanod -Monsieur Paul ALONZO, Balanod -Madame Jeannine BERRODIER, Montagna -Madame Isabelle BESSARD, Montagna -Monsieur François GUYON, Nanc les St Amour -Monsieur Jean-Louis BOUDARD, Nanc -Monsieur Marc PONCET, St Jean d’Etreux -Monsieur Patrick POTHIER, St Jean d’Etreux -Monsieur Mathieu HEBERT, Val d’Epy -Monsieur Daniel PERRET, Val d’Epy -Monsieur Thierry GREA, Véria -Monsieur Marc-Antoine GAGLIARDI, Véria -Monsieur Jean-Marie GAILLARD, Chazelles -Monsieur Jean-Marc MUTIN, Chazelles -Monsieur André PROST, Loisia -Monsieur Jacques DUPUY, Loisia -Monsieur Laurent MICHAUD, Nanc les St Amour -Monsieur Maurice RICHEMOND, Nanc -Madame Carole MATHIEU, Balanod -Monsieur Claude MONNARD, Balanod -Monsieur Gérard JACQUIER, St Amour -Madame Nadine PRABEL, St Amour -Monsieur Pierre-François BUTTIN, Graye et Charnay -Monsieur Christophe BERRARD, Loisia -Monsieur Romuald DEBOURG, PDG DEBOURG Industrie -Monsieur Mickaël ROUX, PDG PIQUAND TP -Monsieur Jean-François LARCHER, Coligny -Monsieur Georges VIZENEUX, La Roche Vineuse AUTORISE le Président à notifier cette liste de 20 membres titulaires et 20 membres suppléants à la Direction Départementale des Finances Publiques du Jura. 3. Pouvoirs de police des Maires Dans un précédent courrier en date du 22 mai 2014, qui résumait une circulaire préfectorale n°28 du 18 avril 2014, le Président a demandé aux Maires de la Communauté de Communes s’ils étaient favorables au transfert des pouvoirs de police au Président de la CCPSA. Certaines situations à risque sont fréquentes sur notre territoire (arbre d’une propriété privée qui menace de tomber sur la voie publique, édifice menaçant ruine…). Il faudrait dans ces conditions que nos agents soient en nombre pour apprécier les degrés de dangerosité. Le Président estime en sa qualité de Maire de St Amour, il doit conserver les pouvoirs de police que sa fonction 2 exige, donc il n’est pas favorable au transfert au Président de la Communauté de Communes. Il propose aux Maires de chaque Commune de bien vouloir se prononcer sur cette proposition. Les Maires des Communes de BALANOD, ST JEAN d’ETREUX, CHAZELLES, GRAYE et CHANAY, VERIA, l’AUBEPIN ne sont pas favorables au transfert de leurs pouvoirs de police au Président de la CCPSA. 4. Désignation d’un représentant de la CCPSA au Conseil d’Administration de la Mission Locale du Sud Jura Le Président explique que le premier collège prévu dans les statuts de la Mission Locale est celui des Elus qui comprend 18 membres : 8 pour le secteur de Lons-le Saunier, 4 pour le secteur de Champagnole et 6 représentants la zone d’emploi du Haut Jura. Suite aux élections municipales de mars 2014, la Mission Locale nous sollicite pour désigner un représentant à son Conseil d’Administration. L’Assemblée Générale est prévue le 25 juin. Le Président rappelle le rôle de la Mission Locale : mission de service public pour l’orientation et l’insertion professionnelle et sociale des jeunes, confiée par l’Etat et les Collectivités Territoriales, chacun dans son champ de compétences : -repérer, accueillir, informer et orienter les jeunes, -accompagner les parcours d’insertion, -agir pour l’accès à l’emploi, -observer le territoire et apporter une expertise, -développer une ingénierie de projet et animer le partenariat local. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, DESIGNE Monsieur Michel GANNEVAL, membre titulaire, domicilié 640 rue des Vignes Tarcia 39160 VAL d’EPY et Madame Annie TARTARIN, membre suppléant, domiciliée6 rue des Roses 39160 ST AMOUR, pour siéger au Conseil d’Administration de la Mission Locale du Sud Jura, AUTORISE le Président à notifier cette décision à Madame la Présidente de la Mission Locale. 5. Fourniture et acheminement du gaz comme moyen de chauffage – Fin des tarifs réglementés Le Président explique aux Conseillers Communautaires qu’il a envoyé un courrier le 22 mai à toutes les Communes, pour informer les Collectivités qui utilisent le gaz comme moyen de chauffage, avec un tarif réglementé, devront lancer une consultation pour er trouver un fournisseur avant le 1 janvier 2015. Pour la fourniture et l’acheminement de l’électricité, il en est de même, pour les contrats supérieurs à 36KVA avec tarifs er réglementés, la consultation devra être lancée avant le 1 janvier 2016. La Communauté de Communes est concernée, dans les deux cas, donc elle propose de lancer une consultation sous forme de groupement de commandes ce qui nous permettra de tirer les prix, du fait d’une masse de consommation assez importante. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, AUTORISE le Président à lancer une consultation sous forme de groupement de commandes pour la fourniture et l’acheminement du gaz pour les Collectivités utilisant le gaz, comme moyen de chauffage : les Communes de BALANOD et ST AMOUR et la Communauté de Communes du Pays de ST AMOUR, suite à la fin des tarifs réglementés, AUTORISE le Président à effectuer les démarches nécessaires à la réalisation de cette consultation. II-Travaux a) Aménagement de l’entrée nord de St Amour : modification du croquis du rond-point Le Président indique que le projet d’aménagement de l’entrée nord avec la création d’un rond-point, validé par la précédente mandature, se concrétise et suite aux remarques du CTRD et de l’architecte du Super U, nous devons apporter des modifications au er 1 projet. Le CTRD a fait remarquer que le rond-point risquait d’être engorgé du fait d’une seule entrée pour les véhicules qui se ème rendent sur le parking et sur la station-service. Il souhaite qu’une 2 entrée soit créée pour entrer sur la station-service, mais qu’elle ne soit pas trop en ligne droite, depuis le rond-point, donc les aménagements paysagers devront empiéter sur la voie et créer un détournement. Le passage pour les piétons créé dans le parking, traversera la voie d’accès à la station-service, continuera jusqu’au bord de la RD, un marquage au sol sera matérialisé sur la RD et les piétons pourront rejoindre la voie piétonnière créée de l’autre côté de la chaussée. Le trottoir situé le long de la chaussée sera prolongé dans le rond-point, ainsi que sur le parking et se terminera par un passage piétons matérialisé au sol jusqu’à l’entrée principale du magasin. Le Président ajoute que la maîtrise d’œuvre, le Cabinet ABCD, apporte les modifications avant de les faire valider par le CTRD et nous donnera le plan définitif et l’estimation pour la réunion du CC du 9 juillet. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et voté (1 voix contre et 27 voix pour), PREND ACTE des modifications apportées au 1er projet suite aux remarques du CTRD, AUTORISE le Président à solliciter le maître d’œuvre, le Cabinet ABCD, pour préparer le projet définitif qui sera transmis au CTRD pour avis, et présenté lors de la prochaine réunion du Conseil Communautaire. b) Aménagement du parking de la gare 3 Considérant la délibération du Conseil Communautaire du Pays de St Amour du 16 octobre 2013, approuvant le principe d’ouvrir un dossier de concertation entre les différents partenaires pour permettre l’aménagement d’un parking supplémentaire à la Gare de St Amour, et autorisant le Président à solliciter ces partenaires, en particulier la SNCF pour l’acquisition de la parcelle. Le Président rappelle que depuis quelques années, nous constatons une augmentation de la fréquentation des usagers de la SNCF, au départ de la gare de St Amour. Ceci pose des contraintes de stationnement des véhicules, sur le parking devenu exigu. Nous nous sommes rapprochés de RFF, par l’intermédiaire de son gestionnaire de patrimoine (YXIME), qui dispose d’une parcelle cadastrée Section AD n°56, à proximité immédiate. Après négociation, il ressort que RFF est disposé à nous céder cette parcelle au prix de 5.00€ le m² HT, soit au maximum 9 000.00€ HT, pour une parcelle comprise entre 1600 et 1800m². Le montant des travaux estimé par le Cabinet ABCD s’élève à la somme de 80 000.00 € HT. Le prix de la cession est conforme à l’estimation réalisée par FRANCE DOMAINES. Le Président ajoute que nous pourrions solliciter une aide régionale pour ce genre d’aménagement. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, AUTORISE le Président à acquérir une partie de la parcelle AD n°56 (entre 1600 et 1800m²) après réalisation d’un document d’arpentage au prix de 5.00€ le m² HT, AUTORISE le Président à signer tous les documents nécessaires à cette acquisition, PREND ACTE des remarques effectuées par certains Conseillers Communautaires, à savoir : -associer la Coopérative Agricole située en face de la gare à la réflexion, -revoir le stationnement devant la gare, pour que les véhicules n’aient pas à sortir en reculant sur la voie d’accès, -installer les fourreaux nécessaires pour le passage du câblage électrique pour l’implantation éventuelle d’une borne de recharge pour les véhicules électriques. c) Schéma d’Electro-mobilité et covoiturage (aire de stationnement du covoiturage et installation bornes électriques) Le Conseil Général nous avait sollicités, dans le cadre de l’étude menée par le Cabinet INDDIGO, pour la réalisation d’un Schéma Départemental de Covoiturage. La réalisation de ce schéma entre dans sa phase opérationnelle avec un site internet (juracovoit.fr) de covoiturage départemental et la matérialisation des aires de covoiturage, une centaine fin 2015. Nous avions proposé une aire de covoiturage à proximité de la RD1083, sur la Commune de Balanod, sur une parcelle située en face de la salle de convivialité. Le Conseil Général fournit et pose les panneaux indicateurs des aires et les Collectivités aménagent les parcelles en parkings. Une convention sera signée entre le CG39 et la Communauté de Communes pour assurer l’entretien des aires. La Commune de BALANOD sera aussi concernée car elle sera bientôt propriétaire de cette parcelle, et elle la mettra à disposition de la CCPSA par convention. Par courrier en date du 13 janvier 2014, la Communauté de Communes candidatait auprès du Conseil Général pour l’implantation de trois infrastructures de recharge pour les véhicules électriques sur les Communes de LOISIA (sur l’aire de camping, carrefour de 2 RD) et de ST AMOUR (une sur la Place des Visitandines et une à la gare). L’Union Européenne demande que 8000 bornes soient installées avant 2020 en France. Compte-tenu de l’objectif du maillage du territoire départemental en infrastructures de recharge, seulement deux sites ont été retenus : Loisia et rue Lamartine, par le CG39 et ont fait l’objet d’une étude ERDF. Le CG39 demande à la CCPSA de s’engager avant le 23 juin, sur l’implantation de ces deux bornes ainsi que sur la prise en charge future du fonctionnement de ces deux bornes (abonnement et consommations électriques –entretien – maintenance – supervision, monétique) : autour de 2 000.00€ par borne par an. Le CG39 prend en charge les coûts de matériel, de génie civil et de raccordement au réseau du distributeur d’électricité. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, AUTORISE le Président à réaliser l’aménagement d’une aire de covoiturage sur une partie des parcelles Section ZC n°190 et 192, situées en face de la salle de convivialité de Balanod, le long de la RD1083, à l’entretenir et à signer la convention avec le CG 39 pour l’installation du panneau, et avec la Commune de Balanod pour la mise à disposition du terrain, AUTORISE le Président à s’engager à assurer le fonctionnement des deux bornes de recharges électriques, installées à LOISIA, sur l’aire de camping-car et à ST AMOUR, rue Lamartine, Place des Visitandines. d) Assainissement : compte-rendu réunion du 03/06, avec le service d’Assistance Technique du Conseil Général du Jura : Réalisation d’une étude diagnostic des réseaux de collecte pour les stations de St Amour, Véria, Montagna et Chazelles Le Président expose que dans un rapport émanant des services du Conseil Général du Jura, dans le cadre de la mission d’assistance technique à l’assainissement collectif, que nous lui avons confiée, il ressort que nous disposons aujourd’hui d’un outil moderne et efficace pour traiter les effluents qui entrent à la station d’assainissement de St Amour. Toutefois, ces mêmes services relèvent divers dysfonctionnements, particulièrement en matière de déversoirs d’orages et de vétusté de notre réseau de collecte. Cette assistance est effectuée sur l’ensemble de nos stations et aboutit au même constat : il devient urgent de procéder à un diagnostic des réseaux de collecte pour la station de St Amour, de Montagna, de Véria et de Chazelles. Nous pouvons nous appuyer sur nos services, pour réaliser le cahier des charges pour ce diagnostic des réseaux (durée prévisionnelle : 18 mois) et nous pouvons solliciter une aide auprès de l’Agence de l’Eau (pour un coût qui pourrait avoisiner les 50 000.00€). Le Conseil Général nous apportera son aide technique. Le Président ajoute que ce diagnostic est nécessaire pour la 4 programmation des travaux chronologiquement, en commençant par ceux qui nous amènent le plus d’eaux parasites dans certaines stations et pas d’effluents dans d’autres. Ces travaux ne peuvent être aidés financièrement par l’Agence de l’Eau que s’ils font l’objet d’un ensemble et d’une programmation pluriannuelle. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, AUTORISE le Président à réaliser le cahier des charges nécessaire à la consultation pour l’étude diagnostic des réseaux de collecte pour les stations de St Amour, Véria, Chazelles et Montagna, AUTORISE le Président à transmettre à Monsieur le Préfet et aux services concernés du CG39 et de l’Agence de l’Eau, par courrier, notre intention de réaliser ce diagnostic des réseaux de collecte. e) Voiries communautaires 2014 - Attribution du marché de travaux Le Président explique que le 25 avril 2014 à 8h, en présence du Cabinet ABCD, nous avons procédé à l’ouverture des plis. Dans la procédure de marché sous forme d’accord-cadre, trois entreprises avaient été retenues pour le lot n°1-Préparation des supports et accotement (PIQUAND TP, SJE, ROUTIERE GUENUCHOT) et trois entreprises, pour le lot n°2 – Renouvellement des couches de roulement (EIFFAGE TP, SJE, ROUTIERE GUENUCHOT). Ces entreprises ont reçu le programme de travaux 2014 sur les voiries communautaires. L’estimation par le Cabinet ABCD était pour le lot n°1 de 107 995.83€ HT, pour le lot n°2 de 138 794.50€ HT. Les offres des entreprises donnent le résultat suivant : Lot n°1 : une seule offre, celle de l’entreprise PIQUAND TP à 95 176.78€ HT. Lot n°2 : trois offres : -EIFFAGE TP : 99 207.00€ HT -SJE : 112 257.50€ HT -ROUTIERE GUENUCHOT : 98 270.65€ HT. La Commission d’Appel d’Offres a attribué le lot n° 1 à l’entreprise PIQUAND TP, pour 95 176.78€ HT, et le lot n°2 à l’entreprise ROUTIERE GUENUCHOT, pour 98 270.65€ HT. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et voté 27 voix pour et une abstention, VALIDE la décision de la Commission d’Appel d’Offres, qui attribue le marché des voiries communautaires 2014 : lot n°1-Préparation des supports et accotement à l’entreprise PIQUAND TP, pour 95 176.78€ HT et le lot n°2 – Renouvellement des couches de roulement à l’entreprise ROUTIERE GUENUCHOT, pour 98 270.65€ HT, AUTORISE le Président à effectuer les démarches nécessaires à la réalisation des travaux sur les voiries communautaires – programme 2014. Voiries communautaires 2014 – avenants au marché de travaux Le Président explique que lors de la visite de préparation des chantiers sur les voiries communautaires – programme de travaux 2014, certaines Communes ont souhaité une modification des chantiers et pour d’autres des travaux supplémentaires se sont avérés nécessaires. Une évaluation a été réalisée par le Cabinet ABCD et font donc l’objet d’avenants : Avenant n°1 pour le lot n°1 – Préparation des supports et accotement : +10 145.35€ HT Avenant n°1 pour le lot n°2 – Renouvellement des couches de roulement : -6 616.95€ HT Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, ACCEPTE les modifications de chantiers et les travaux supplémentaires sur les voiries communautaires, programme de travaux 2014, AUTORISE le Président à signer, l’avenant n°1 du lot n°1-Préparation des supports et accotement à l’entreprise PIQUAND TP, de + 10 145.35€ HT AUTORISE le Président à signer, l’avenant n°1 du lot n°2 – Renouvellement des couches de roulement à l’entreprise ROUTIERE GUENUCHOT, de -6 616.95€ HT, AUTORISE le Président à effectuer les démarches nécessaires à la réalisation des travaux sur les voiries communautaires. f) Voiries industrielles 2014 Les travaux concernent 350ml sur la route de Chazelles située sur la Commune de NANC, le chemin qui conduit aux Etablissements BOISSON-FEAUD sur la Commune de NANTEY et un revêtement sur une portion de la VC8 à ST AMOUR. Une visite du chantier sur Nanc était obligatoire et les entreprises pouvaient déposer des variantes. L’estimation par le Cabinet ABCD s’élève à 105 338.35€ HT. La Commission d’appel d’Offres s’est réunie mardi 10 juin à 14h30 et a décidé de laisser le Cabinet ABCD vérifier les offres et les variantes, et d’envoyer un courrier de négociation à chacune. L’attribution du marché est donc reportée au Conseil Communautaire du 9 juillet. III-Finances - Personnel 1) Convention avec la Communauté de Communes du Canton de St Trivier de Courtes, sur le remboursement des frais communs pour l’activité des deux Relais Assistantes Maternelles 5 Le Président rappelle que les deux Communautés de Communes ont mis en place un Relais d’Assistantes Maternelles et ont créé chacune un poste d’Animatrice à mi-temps. La personne qui occupe le poste à mi-temps de la Communauté de Communes de ST er TRIVIER de COURTES, a été aussi recrutée par la Communauté de Communes du Pays de ST AMOUR, depuis le 1 janvier 2014, à mitemps. La présente convention a pour objet de définir les modalités de fonctionnement et de prise en charge des formations avec les frais annexes (déplacements, repas…), les réunions avec les frais annexes, les visites médicales obligatoires, les cotisations au Comité National d’Action Sociale et de prévoir les conditions de remboursement des frais. Ils seront engagés par la Communauté de Communes du Pays de ST AMOUR, et divisés par deux pour solliciter le remboursement auprès de la Communauté de Communes du Canton de ST TRIVIER DE COURTES. La Communauté de Communes du Pays de ST AMOUR récapitulera fin novembre 2014 les frais er communs qu’elle aura pris en charge depuis le 1 janvier 2014, produira un état à la Communauté de Communes de ST TRIVIER de er COURTES et sollicitera le remboursement de la moitié de la somme. Pour l’année 2015, la prise en charge s’effectuera du 1 décembre 2014 au 30 novembre 2015. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, APPROUVE le fait que les deux Communautés de Communes mettent en commun les frais engendrés par les formations, les réunions… pour l’animatrice, AUTORISE le Président à signer la convention avec la Communauté de Communes du Canton de ST TRIVIER de COURTES, pour le remboursement des frais communs engagés par la CCPSA, dans le cadre des formations, réunions et autres sur le poste d’Animatrice du Relais Assistantes Maternelles. 2) Liste des dépenses inscrites au compte 6232 « Fêtes et cérémonies » Considérant l’article D. 1617-19 du Code Général des Collectivités Territoriales, demandant aux Collectivités Territoriales de lister les dépenses pouvant être prises en charge sur le compte 6232 « Fêtes et cérémonies » : -l’ensemble des biens, services, objets et denrées divers ayant trait aux fêtes et cérémonies, tels que les décorations de noël, les jouets, friandises pour enfants, diverses prestations et cocktails servis lors des cérémonies officielles et inaugurations, les repas, -le règlement des factures de sociétés et troupes de spectacles et autres frais liés à leurs prestations ou contrats, -les feux d’artifice, les concerts et autres manifestations culturelles, locations de matériel (podiums, chapiteaux, calicots, kakémonos…) -les frais d’annonces et de publicité ainsi que les parutions liées aux manifestations, -les frais de restauration, de séjour de transport des représentants communautaires (élus et employés accompagnés, le cas échéant, de personnalités extérieures), lors de déplacements individuels ou collectifs, de rencontres nationales ou internationales, manifestations organisées afin de favoriser les échanges ou de valoriser les actions municipales. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, VALIDE la liste des dépenses à inscrire au compte 6232 « Fêtes et cérémonies », telle que présentée ci-dessus, AUTORISE le Président à notifier cette décision à Monsieur le Trésorier de BEAUFORT. 3) Saison touristique : création de tarifs pour de nouveaux produits Le Président expose que de nouveaux produits vont être proposés à l’encaissement dans la régie tourisme et la sous-régie buvette, aux touristes et à l’ensemble de la population du territoire, cette saison touristique 2014 : er -Visites burlesques nocturnes des Prisons Royales, les 11 et 12 juillet, les 1 et 2 août, avec la Compagnie Pièces et Main d’œuvre, tarifs d’entrée : 6.00€ pour les Adultes et 3.00€ pour les enfants. -Maquillage des enfants lors de la manifestation « Tous Dehors pour la St Amour », le 9 août : 0.50€ par enfant. -Tarif pour l’emplacement des stands des artisans, le 9 août : 15.00€ pour 3ml et 2.00€ par ml supplémentaire. Chèque de caution de 50.00€ à l’inscription, -Fête du Cheval le 24 août : Tours de calèche, tours de poney, initiation à la voltige… réalisées par les prestataires (Ecurie Red Spring, Ecurie des Chanaies, Centre équestre de Vaucenans, Jean-Christophe MENEVEAU et la Ferme Fantasy) : 2.00€. Pour cette manifestation, les encaissements seront réalisés par la CCPSA et la recette sera divisée en six : les 5 prestataires et la CCPSA, -Boutique de l’Office : vente du cartoguide : 5.00€ ; cartoguide de la CC Bresse Revermont en dépôt-vente : 5.00€ ; cartoguide de la CC Haute Seille en dépôt-vente : 4.00€ ; carte gourmande 2014/2015 : 52.00€. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, VALIDE les tarifs ci-dessus proposés, AUTORISE le Président à effectuer les démarches nécessaires à l’application de ces nouveaux tarifs. Manifestation estivale du 9 août 2014 « Tous Dehors pour la St Amour » - subvention à la Société Musicale de St Amour Le Président rappelle que pour la manifestation estivale du 9 août « tous Dehors pour la St Amour » organisée par la Communauté de Communes, nous faisons appel à des Associations ou des intervenants pour les animations. Cette année, la Société Musicale de St Amour se produira tout au long de la soirée. 6 Le Président propose de verser une subvention de 300.00€ à cette Association pour cette prestation. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, AUTORISE le Président à verser une subvention de 300.00€ à la Société Musicale de St Amour, AUTORISE le Président à mandater cette somme sur le compte bancaire de cette Association. 4) Création d’un tarif pour la prestation assurée par le service assainissement du contrôle des branchements au réseau collectif en cas de vente d’une propriété Le Président explique que notre service d’assainissement collectif et non collectif réalise des contrôles de branchement au réseau collectif, en cas de vente. Jusqu’à aujourd’hui cette prestation est faite gratuitement. Pour effectuer ces contrôles, il faut que les deux employés soient présents et il faut compter entre une heure et demie à deux heures par Agent. Il ajoute que nous avons pris des renseignements auprès d’autres Collectivités et qu’elles facturent cette prestation entre 55.00€ et 105.00€ HT. Le Président propose de fixer le tarif de cette prestation à 75.00€ HT. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, FIXE le tarif de la prestation de contrôle des branchements au réseau collectif, par les deux Agents du service Assainissement, à la somme de 75.00€ HT, AUTORISE le Président à émettre les titres et les factures correspondants à la personne physique ou morale ayant commandé cette prestation (propriétaire, notaire, agence immobilière…). 5) Convention avec le Lycée Ferdinand Fillod pour le prêt du minibus Le Président explique que le Lycée Ferdinand Fillod possède un minibus qui reste en stationnement tout l’été dans l’enceinte du bâtiment. Il propose de solliciter Madame la Proviseur pour savoir si elle consentirait à le mettre à disposition de la CCPSA pour le transport des enfants pendant les camps, les visites… Cela nous éviterait de louer un troisième véhicule, car nous avons déjà une mise à disposition par le Club de Rugby de St Amour de leur minibus. Le Président ajoute que nous pourrions proposer à Madame la Proviseur, le même type de convention de mise à disposition que nous avons faite avec le Club de Rugby. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, AUTORISE le Président à solliciter Madame la Proviseur pour le prêt du minibus du Lycée Fillod, AUTORISE le Président à signer la convention de mise à disposition, dans les mêmes conditions que celle rédigée et signée avec le Club de Rugby de St Amour. 6) Fonds de Péréquation des ressources Intercommunales et Communales (FPIC) Conformément aux orientations fixées par le Parlement en 2011 (article 125 de la Loi de Finances initiale pour 2011) l’Article 144 de la Loi de Finances pour 2012, prévoit la création d’un Fonds national de Péréquation des ressources Intercommunales et Communales (FPIC). Il s’agit d’un mécanisme de péréquation horizontale pour le secteur communal. Le montant des ressources du FPIC est fixé dans la Loi de Finances, pour 2012 : 150M€, pour 2013 : 360M€, pour 2014 : 570M€ et pour 2015 : 780M€. Le Président explique que les Intercommunalités sont considérées comme l’échelon de référence. La mesure de la richesse se fait par le biais d’un potentiel financier agrégé (PFIA) en agrégeant la richesse de l’EPCI et ses Communes membres. Le potentiel financier agrégé (PFIA) repose sur une assiette de ressources très large, tirant toutes les conséquences de la suppression de la taxe professionnelle. Sont prises en compte la quasi-totalité des recettes fiscales autres que les taxes affectées, ainsi que les dotations forfaitaires des Communes. Pour tenir compte du poids des charges des Collectivités dont le niveau par habitant s’accroît en fonction de leur taille, une pondération de la population est appliquée. Les ensembles intercommunaux dont le potentiel financier agrégé par habitant est supérieur à 0.9 fois le potentiel financier agrégé par habitant moyen constaté au niveau national sont contributeurs. Le potentiel financier agrégé par habitant moyen s’élève en 2014 à : 672.18 Le potentiel financier agrégé par habitant moyen de la CCPSA pour 2014 est : 831.58 Le Président ajoute que le prélèvement s’élève à 64 236.00€, pour l’année 2014, alors qu’il était à 34 193.00€ en 2013, et à 17 911.00€ en 2012. L’Etat propose trois modes de répartition de ce prélèvement dans l’ensemble intercommunal, entre l’EPCI et ses Communes membres : Conserver la répartition dite « de droit commun », répartition faite par l’Etat (pas de délibération du Conseil Communautaire nécessaire), Opter pour une répartition « dérogatoire encadrée » : cette répartition est à adopter à la majorité des 2/3 du Conseil Communautaire. Opter pour une répartition « dérogatoire libre » en définissant des critères : cette répartition est à adopter à l’unanimité du Conseil Communautaire. 7 Le Président propose plusieurs simulations, pour la répartition « dérogatoire encadrée » : - en première colonne, la répartition dite « de droit commun », - la répartition « dérogatoire encadrée » : ème *2 colonne : part de la CCPSA fixée à 42 000.00€, répartition de 22 236.00€ critères : Revenu par habitant 0.5 et Potentiel fiscal par habitant 0.5, ème *3 colonne : part de la CCPSA fixée à 42 000.00€, répartition de 22 236.00€ critères : Revenu par habitant 0.7 et Potentiel fiscal par habitant 0.3, ème *4 colonne : part de la CCPSA fixée à 42 000.00€, répartition de 22 236.00€ critères : Revenu par habitant 0.3 et Potentiel fiscal par habitant 0.7, ème *5 colonne : part de la CCPSA fixée à 42 000.00€, répartition de 22 236.00€ critères : Revenu par habitant 0.5 et Potentiel financier par habitant 0.5, ème *6 colonne : part de la CCPSA fixée à 42 000.00€, répartition de 22 236.00€ critères : Revenu par habitant 0.7 et Potentiel financier par habitant 0.3, ème *7 colonne : part de la CCPSA fixée à 42 000.00€, répartition de 22 236.00€ critères : Revenu par habitant 0.3 et Potentiel financier par habitant 0.7. sur les 14 Communes, suivant 2 sur les 14 Communes, suivant 2 sur les 14 Communes, suivant 2 sur les 14 Communes, suivant 2 sur les 14 Communes, suivant 2 sur les 14 Communes, suivant 2 Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, DECIDE de choisir la procédure de répartition « dérogatoire encadrée », en fixant la part de la Communauté de Communes à 42 000.00€ et en répartissant les 22 236.00€ sur les 14 Communes, suivant deux critères : revenu par habitant 0.3 et potentiel fiscal par habitant 0.7, APPROUVE la répartition des 22 236.00€ comme suit : AUBEPIN : 642.00€ BALANOD : 1 836.00€ CHAZELLES : 575.00€ VAL d’EPY : 683.00€ GRAYE et CHARNAY : 704.00€ LOISIA : 701.00€ MONTAGNA le RECONDUIT : 535.00€ NANC les ST AMOUR : 1 937.00€ NANTEY : 346.00€ ST AMOUR : 12 582.00€ ST JEAN d’ETREUX : 711.00€ SENAUD : 196.00€ THOISSIA : 232.00€ VERIA : 556.00€ AUTORISE le Président à notifier cette décision. 7) Création d’un poste d’Adjoint Technique 2ème classe au service technique Bâtiments Le Président rappelle que depuis quelques années, notre Collectivité fait appel à du personnel sur des compétences spécifiques (particulièrement en bâtiment : plâtrerie, peinture…) par le biais de la mise à disposition du personnel communal. Ainsi, ce sont environ 2.5 équivalent temps plein qui sont facturés chaque mois à la CCPSA, par la Commune de St Amour. Le Président propose ème er donc, de créer un poste d’Adjoint Technique 2 classe à temps complet, à compter du 1 juillet 2014, qui interviendra principalement dans les bâtiments intercommunaux. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, AUTORISE le Président à créer un poste d’Agent Technique de 2ème classe à temps complet, à compter du 1er juillet 2014, DIT que le tableau des effectifs sera modifié comme suit, à compter du 1er juillet 2014, Cadre d'emploi Adjoint technique 2ème classe Adjoint technique 1ère classe emplois temps travail Agent d'entretien et MEF 12.5/35e 1 Agent d'entretien et MEF 22/35e 1 Agent MEF 6/35e 1 Agent des Ecoles (Balanod) et MEF 30/35e 1 Agent des écoles (maternelle) 30/35e 1 Agents d’entretien et MEF 25/35e 2 Agents d’entretien MEF 17/35e 3 Ouvrier d’Entretien (Bâtiment) Agent entretien et MEF 17.5/35e 1 nombre observations 8 Adjoint Technique Principal 2ème classe Technicien Adjoint d’animation 1ère classe Adjoint Administratif 2ème classe Assistant socioéducatif 17.5/35e Chef de Travaux 17.5/35e Agent Maison de l'Enfance 25/35e 1 Agent administratif d’accueil 17.5/35e 1 Animatrice RAM 17.5/35e 1 Total personnel à temps non complet Attaché Adjoint Administratif Principal 1ère classe Adjoint Technique 2ème classe Adjoint Technique 2ème classe Adjoint Technique 2ème classe Adjoint Technique Principal 2ème classe Animateur Animateur Adjoint d’animation 2ème classe Adjoint territorial du Patrimoine Assistant Qualifié de Conservation 1 Agent MEF et Balanod vacant 15 Direction des Services 35 1 Secrétaire-comptable 35 1 Services Assainissement collectif et SPANC 35 2 Service technique bâtiment 35 1 Agent d'Entretien des Ecoles (primaire) 35 1 Agent des Ecoles 35 1 Direction de la Maison de l’Enfance 35 1 Chargé de culture tourisme 35 1 Direction Adjointe Maison de l’Enfance 35 1 Agent accueil-tourisme 35 Agents école et MEF 35 1 2 Animatrice EPN 35 1 Direction de la Médiathèque 35 1 Total personnel à temps complet Créé au 01.07.14 15 IV- Réforme des rythmes scolaires : approbation du Projet Educatif Territorial (PEdT) Le Président explique que tous les Conseillers Communautaires ont reçu un exemplaire du Projet Educatif Territorial. Ce document a été élaboré par les Directrices de la Maison de l’Enfance suite aux décisions prises par le Conseil Communautaire et les avis formulés par les enseignants, les animateurs, les parents d’élèves, l’Inspecteur d’Académie et les services de la DDCSPP (Direction départementale de la Cohésion Sociale et de la Protection des Populations), réunis au sein du Comité de Pilotage. Dans ce document, sont retracés un état des lieux du territoire et du public concernés, les locaux et services existants, les besoins exprimés par les parents, les enfants, les enseignants, le personnel du centre de loisirs de la Collectivité, l’articulation avec les projets d’écoles, l’organisation de la semaine scolaire à compter de la rentrée de septembre 2014, les temps d’accueil périscolaires, les activités proposées… Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, APPROUVE le document intitulé Projet Educatif Territorial, tel qu’il a été rédigé et porté à sa connaissance, qui fixe le cadre de la mise en place de la Réforme des rythmes scolaires sur notre Collectivité, AUTORISE le Président à le transmettre à l’Inspection d’Académie et à la DDCSPP. V-Informations diverses -SMISA : compte-rendu réunion du 15/05 33 délégués forment le Comité Syndical. M. Christian GOUTTE, Président a ouvert la séance. 2 candidats au poste de Président : M. Christian GOUTTE et M. Bernard PRIN. M. PRIN est élu avec 23 voix. Décision de fixer à 3 le nombre de Vice-Présidents. 1er Vice-Président : M. Gérard GUYOT est élu avec 29 voix ; 2ème Vice-Président : M. Jean-Michel PERDRIX est élu avec 29 voix ; 3ème Vice-Président : M. Nicolaas VAN DONSELAAR est élu avec 31 voix. Autres membres du Bureau : M. Nicolas CLAIR et Philippe PACCARD (33 voix), M. Jean-Luc PERROD (26 voix) et M. Adrien BAVOUX (22 voix). Le nouveau Président a souhaité organiser deux réunions « Rencontre et échange avec chacune des Collectivités adhérentes au SMISA », le 11 juin à VILLEREVERSURE et le 12 juin à ST JULIEN sur SURAN. -Compte-rendu réunion du 23/05 avec la Caisse d’Allocations Familiales et les services sociaux et enfance du Conseil Général, à la Maison de l’Enfance, les Directrices de la Maison de l’Enfance et du Relais Assistantes Maternelles : Réflexion sur l’opportunité de créer une crèche multi-accueil 9 Le Président explique que le 23 mai, nous avons reçu Mesdames GRESSET et BULABOIS de la Caisse d’Allocations Familiales du Jura et Mesdames MICHAUD, BOUILLON, RUSCONI, GUY et Monsieur SAGET du Conseil Général du Jura, qui ont visité l’extension de la Maison de l’Enfance et le Relais Assistantes Maternelles. La CAF a rappelé que le RAM était un lieu de professionnalisation des Assistantes Maternelles, mais elle comprenait parfaitement qu’un lieu d’accueil des parents et des enfants pouvait être aussi un besoin. C’est une question que les Elus devraient se poser et pourquoi ne pas offrir ce service au sein des locaux du RAM et de la MEF. La CAF nous a aussi informés que notre territoire est en déficit de mode d’accueil collectif pour les moins de 3 ans (110 enfants recensés, avec un taux d’activité de 59% de parents) et qu’aujourd’hui le gouvernement veut accroître le mode de garde collectif et incite les Collectivités à s’engager dans la création de crèches multi-accueil. Des aides à l’investissement et au fonctionnement sont offertes par la CAF aux Collectivités pour ce genre d’équipement. Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré et à l’unanimité, DIT que la Collectivité doit s’engager dans la réflexion de création d’une crèche multi-accueil, et d’offrir ce nouveau service à la population. AUTORISE le Président à envoyer un courrier à la Caisse d’Allocations Familiales du Jura, pour les informer de l’intention de la Collectivité à engager cette réflexion. -Compte-rendu réunion du 26/05 au Conseil Régional Propositions d’évolution des politiques territoriales pour la période 2015-2020 : Les priorités régionales sont la transition énergétique, la lutte contre l’étalement urbain, la revitalisation des bourgs centres et en complément la poursuite de l’accompagnement des territoires sur les équipements structurants de services. Les territoires de contractualisation 2015-2020 : pour nous, le Syndicat Mixte du SCOT du Pays Lédonien. Une condition préalable à la contractualisation : une stratégie globale de développement avec une stratégie et un plan d’actions PCET (Plan Climat Energie Territorial), un bilan et des perspectives sur les schémas de services et les schémas territoriaux de développement économique. Une possibilité : un Pacte Territorial Energie Bâtiment signé avec l’Etat et l’ADEME dans le cadre du Plan Bâtiment Durable Régional. L’ingénierie est recentrée sur les thématiques prioritaires du Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire (SRADDT). Le fonctionnement : 2.5 postes par territoire (hors agglomérations), dont 1 poste PCET, 1 poste « Urbanisme durable), 1 mi-temps thématique choisi sur le territoire sur une priorité régionale. Financement des études stratégiques. Objectifs du Pôle Régional d’Appui aux Territoires (PRAT) : sensibiliser et permettre le partage d’expériences entre les Elus franc-comtois sur des problématiques locales ; conseiller les agents de développement local, leur apporter des outils méthodologiques. Thématiques prioritaires : plans climat énergie territoriaux (PCET), émergence et accompagnement des SCoT/PLUI, en lien avec le Réseau Rural Régional financé par le Fonds Européen Agricole de Développement Rural (FEADER). Exemples d’Actions PCET : Diagnostic-Stratégie PCET, étude de potentiel ENR, Evaluation du PCET ; Bâtiment : étude habitat, OPAH Effilogis ; Mobilité : études de déplacement doux, schéma des aires de covoiturage, aménagement de pôles d’échanges multimodaux ; Agriculture et Forêt : étude et aménagement en lien avec les circuits alimentaires de proximité ; Déchets : recyclerie, économie circulaire… Equipements structurants de services : Culture (salle de spectacle, médiathèques, cinémas) ; Sport (salle multisports, terrains de grand jeux synthétiques, bassins de natation… services autour de sports de pleine nature) ; Loisirs (base de loisirs) ; Projets innovants collectifs de services créateurs d’activités (espace de travail partagé, services en gare…). Aménagements urbains autour des secteurs d’intérêt régional : aménagement d’espaces publics facilitant l’accessibilité aux sites et bâtiments de la Région (notamment les Lycées) ; Aménagement des abords des gares TER fondé sur une double approche urbanisme/mobilité et inscrit dans une stratégie territoriale à plus grande échelle, afin de faire des gares des portes d’entrée du territoire. Le Président, Thierry FAIVRE-PIERRET. 10