Les perspectives économiques yukonnaises

Transcription

Les perspectives économiques
yukonnaises
Février 2014
© 2014 Ministère du Développement économique
Gouvernement du Yukon
C.P. 2703
Whitehorse (Yukon)
Y1A 2C6
Le présent document est aussi publié en ligne à l’adresse suivante :
www.economicdevelopment.gov.yk.ca/fr/index.html
Téléphone : 867-667-8011
Télécopieur : 867-393-6412
Table des matières
Prévisions économiques et risques
2
Points saillants de 2013
3
Résumé des prévisions pour 2014
3
Perspectives mondiales, américaines et canadiennes
4
Performances récentes et perspectives à court terme
6
Partie A : Indicateurs économiques
6
9
10
11
• PRODUIT INTÉRIEUR BRUT
•
•
POPULATION
•
INDICE DES PRIX À LA CONSOMMATION
MARCHÉ DU TRAVAIL
Partie B : Secteurs économiques
•
•
•
•
•
12
18
20
22
25
MINES
PÉTROLE ET GAZ NATUREL
TOURISME
CONSTRUCTION
COMMERCE DE DÉTAIL
Tableau des principaux indicateurs économiques
28
Sources des données du tableau des principaux
indicateurs économiques
29
Annexe A : Prévisions à moyen terme pour le Yukon
30
Notes de fin de document
35
Perspectives économiques yukonnaises
Février 2014
1
Prévisions économiques et risques
Ces prévisions portent sur les attentes à moyen terme relatives à l’économie du Yukon. Elles sont
axées sur le rendement anticipé des principaux indicateurs et secteurs économiques.
Comme c’est le cas de tout document de prévisions, les résultats qui y sont présentés reposent sur les
informations disponibles au moment de leur formulation et sur les principales hypothèses utilisées. Les
hypothèses clés utilisées pour les prévisions actuelles, telles que le niveau et l’échéancier des activités
relatives à l’aménagement minier, les estimations de la production annuelle de minerai ou le montant
des dépenses de construction, ont été élaborées avec soin. Bien que des efforts considérables aient
été consentis pour intégrer des hypothèses appropriées, il existe néanmoins un degré de risque
associé à ces hypothèses et, finalement, aux résultats des prévisions. Les principaux exemples sont
indiqués ci-après :
•
Rendement économique mondial – Même si les perspectives à moyen terme relatives à l’économie
mondiale s’annoncent positives, il n’existe aucune certitude. L’économie mondiale est tributaire du
degré de redressement des économies américaine et européenne, de la vitesse à laquelle les pays
de l’Asie et du Pacifique continueront de se développer et de l’instabilité qui règne dans certaines
parties du monde, comme le Moyen-Orient.
•
Cours des métaux – Les cours des métaux constituent un facteur déterminant de l’activité minière
(exploration, aménagement et production) et sont fixés sur le marché mondial. Les estimations
utilisées dans la préparation de ces prévisions sont fondées sur les projections de plusieurs grands
cabinets de prévisionnistes.
•
Prix de l’énergie – Tout comme les cours des métaux, les prix de l’énergie sont déterminés sur le
marché mondial. Au Yukon, le prix du pétrole peut influer sur l’activité économique, notamment
dans le secteur des activités minières (carburant servant au fonctionnement du projet et aux
équipements) et dans le secteur des activités touristiques (carburant servant aux véhicules
qu’utilisent les voyageurs). Le prix du carburant a également une incidence sur le coût de la
construction au Yukon.
•
Prix du gaz naturel – Les prévisions actuelles ne comprennent pas le développement des
ressources en gaz naturel du Yukon et supposent que la contribution du gaz naturel à l’économie
globale restera à des niveaux relativement faibles. Si les prix du gaz naturel devenaient plus
élevés au cours de la période de projection que ce qui est actuellement prévu, cela pourrait
entraîner un accroissement des efforts d’exploration au Yukon et contribuer à favoriser les
activités de mise en valeur.
•
Taux de change – La valeur du dollar canadien par rapport aux autres devises peut influer sur les
décisions de consommation des touristes et aussi sur les décisions d’investissement des sociétés
du secteur des ressources, comme les entreprises qui exportent des minéraux sur les marchés
extérieurs. Le raffermissement ou l’affaiblissement du dollar peut donc avoir des répercussions sur
ces prévisions.
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•
Taux d’intérêt – Une augmentation importante des taux d’intérêt constitue une menace potentielle
à la croissance économique du Yukon et de l’ensemble du Canada. Le coût d’emprunt au Canada a
été très faible pendant une période prolongée, la Banque du Canada assurant un taux cible du
financement à un jour ne dépassant pas 1,0 % depuis le 19 janvier 2009. Ces prévisions
supposent que les taux d’intérêt demeureront relativement faibles dans un avenir prévisible.
Les circonstances qui influent sur les hypothèses prévisionnelles peuvent changer rapidement, de
sorte que les prévisions peuvent perdre leur actualité. Le Yukon constitue un excellent exemple de
petite économie qui peut rapidement subir l’influence des événements extérieurs. Les informations
contenues dans ces prévisions étaient à jour au 24 janvier 2014.
Points saillants de 2013
•
•
•
•
•
•
•
•
Selon les estimations, le PIB a progressé de 1,0 %, enregistrant une croissance pour la dixième
année consécutive.
o La faiblesse des prix des minéraux et le ralentissement général qu’a connu l’industrie minière
dans le monde ont contribué à une baisse d’activité dans une variété de domaines du secteur
minier au Yukon, aussi bien sur le plan des activités d’exploration, de production et
d’aménagement, lesquelles ont toutes subi des contrecoups négatifs en 2013.
La population du Yukon est estimée à 36 700 habitants, affichant une croissance pour la dixième
année consécutive.
Le marché du travail a connu un bon rendement en 2013 :
o En moyenne, le nombre total d’emplois s’est chiffré à 19 300, une hausse de 400 emplois par
rapport aux 18 900 emplois enregistrés en 2012.
o La population active comptait environ 20 400 personnes, égalant le niveau record déclaré en
2012.
o Le taux de chômage moyen s’est établi à 5,4 %, contre 6,9 % en 2012.
Les ventes au détail en 2013 devraient avoir baissé à 655 millions de dollars, la première baisse
annuelle depuis 2009.
On estime que les passages frontaliers ont augmenté de 7,6 %, atteignant un record de
345 510 passages.
On estime que la valeur des permis de construire a descendu à 80 millions de dollars, enregistrant
une baisse à la fois dans le secteur résidentiel et dans le secteur non résidentiel.
Les mises en chantier sont estimées à 240 unités en 2013, en baisse par rapport à 2012, mais audessus des moyennes historiques.
L’indice des prix à la consommation (IPC) pour Whitehorse a fluctué de 1,6 % en 2013.
Résumé des prévisions pour 2014
•
•
Le PIB devrait croître de 3,3 % au cours de l’année à venir.
On s’attend à ce que la croissance soit stimulée par une production plus élevée dans les mines
actuellement en exploitation et par les dépenses liées à l’aménagement minier, ainsi que par
d’autres activités de construction.
o Les dépenses d’exploration devraient être comparables à celles enregistrées en 2013.
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3
Les dépenses d’aménagement devraient augmenter légèrement pour atteindre 100 millions
de dollars.
o La valeur de la production minérale devrait, une fois de plus, dépasser 500 millions de
dollars.
La population devrait passer à 37 200 d’habitants.
On s’attend à des gains dans l’emploi et la population active. Toutefois, la croissance légèrement
supérieure de la population active devrait se traduire par une légère augmentation du taux de
chômage, qui se hissera à 5,7 %.
Les ventes au détail devraient augmenter et s’élever à plus de 680 millions de dollars.
Les passages frontaliers devraient augmenter à 350 000, ce qui représente la troisième année
consécutive de croissance.
On s’attend à ce que la valeur des permis de construire affiche une croissance modeste pour
s’établir à 85 millions de dollars.
o Les activités prévues comprennent la construction de l’École F-H.-Collins à Whitehorse, la
poursuite de la construction résidentielle associée au lotissement de Whistle Bend ainsi que
des travaux d’aménagement minier au Yukon.
Le taux de variation de l’IPC pour Whitehorse devrait être de 2,1 % en 2014.
o
•
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•
•
•
•
Au second semestre de 2013, on a observé un renforcement de l’activité économique mondiale ainsi
qu’un accroissement des échanges mondiaux. Selon les plus récentes estimations du Fonds monétaire
international (FMI), la croissance mondiale au quatrième trimestre de 2013 est en hausse de 3,3 %
par rapport au quatrième trimestre de 2012 1. Dans sa mise à jour de janvier 2014, le FMI a observé
que la croissance mondiale au cours des six derniers mois de 2013 a été plus forte que prévu.
Selon les prévisions actuelles, la croissance des pays émergents et en développement, comme la
Chine et l’Inde, continuera à être plus forte que celle des économies avancées. Toutefois, la
croissance des économies avancées, comme les États-Unis et la zone euro, reprendra de la vigueur à
court terme.
Selon la plus récente mise à jour des Perspectives de l’économie mondiale, la croissance économique
mondiale en 2013 s’élevait à 3,3 %, une croissance légèrement plus élevée que celle enregistrée
en 2012 (3,1 %). Le FMI anticipe une croissance plus vigoureuse en 2014 et en 2015, soit de 3,7 %
et de 3,9 %, respectivement.
Les marchés émergents et en développement ont enregistré une croissance de 4,7 % en 2013 et,
selon les prévisions actuelles, ils devraient connaître une croissance de 5,1 % et 5,4 % en 2014 et
en 2015, respectivement. La Chine et l’Inde continuent d’être en tête des marchés émergents et des
économies en développement dans cette partie du monde. L’économie chinoise a connu une
croissance évaluée à 7,7 % en 2013 et devrait croître de 7,5 % et de 7,3 % au cours des deux
prochaines années. En Inde, la croissance évaluée à 4,4 % en 2013 devrait être suivie d’une
croissance de 5,4 % et de 6,4 % en 2014 et en 2015, respectivement.
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Les économies avancées devraient progresser de 1,3 % en 2013, de 2,2 % en 2014 et de 2,3 %
en 2015. Ces prévisions de croissance des économies avancées sont directement liées à l’amélioration
des perspectives de croissance des États-Unis. Suite à une croissance relativement faible de 1,9 %
en 2013, l’amélioration constante de la demande intérieure devrait contribuer à des taux de
croissance accrus aux États-Unis de 2,8 % et de 3,0 % en 2014 et en 2015, respectivement.
Après une contraction d’environ 0,4 % dans la zone euro en 2013, la croissance devrait s’améliorer et
atteindre 1,0 % en 2014, puis 1,4 % en 2015. Le FMI observe que la reprise en Europe devrait être
« inégale » même si les signes sont positifs dans les pays centraux tels que l’Allemagne et la France.
Le FMI a estimé la croissance du Canada à 1,7 % en 2013, puis anticipe un renforcement qui devrait
placer la croissance à 2,2 % en 2014 et à 2,4 % en 2015. La croissance canadienne est en grande
partie liée à la reprise économique aux États-Unis, le principal partenaire commercial du pays.
Les prévisions de la Banque du Canada sont compatibles avec les plus récentes prévisions du FMI. Les
estimations les plus récentes de la Banque anticipent une croissance de 1,8 % au Canada en 2013,
suivie d’une croissance de 2,5 % en 2014 et en 2015. Cette amélioration des perspectives est liée en
partie à l’anticipation d’une plus forte demande aux États-Unis, ainsi qu’à la récente dépréciation du
dollar canadien, contribuant à accroître les exportations et, partant, la confiance et les investissements
des entreprises. La Banque a aussi noté que les données récentes cadrent avec ses attentes d’un
atterrissage en douceur du marché du logement au Canada et d’une stabilisation de l’endettement des
ménages. Ces données appuient également les perspectives de croissance à court terme 2.Compte
tenu de l’importance de l’extraction des ressources naturelles, le rendement économique du Canada
est largement tributaire du rendement des prix des produits de base. Au chapitre des prix des
minéraux, comme cela a été le cas durant la majeure partie de l’année 2013, les perspectives en ce
qui concerne les produits de base sont contrastées à brève échéance. De nombreux prévisionnistes
pensent que les cours de l’or, de l’argent et du cuivre seront faibles en 2014 et en 2015, ce qui
continuera d’exercer des pressions sur le secteur minier canadien. Quant au nickel et au zinc, leurs
prix devraient rebondir en 2014 et en 2015 et afficher une forte croissance durant ces deux années.
Les perspectives concernant les prix du pétrole et du gaz naturel sont également contrastées. De
nombreux prévisionnistes annoncent que les prix du pétrole devraient rester relativement stables au
cours des deux prochaines années. Après avoir connu un tassement pendant une période prolongée,
les prix du gaz naturel devraient afficher des gains à brève échéance, et on s’attend à ce que ces prix
enregistrent une hausse sur douze mois, à la fois en 2014 et en 2015.
Les taux d’intérêt peuvent avoir une incidence sur la croissance économique. Les taux d’emprunt au
Canada sont restés très bas pendant une période prolongée, conservant un taux cible de financement
à un jour de 1,0 % depuis septembre 2009. Lors de son annonce de taux d’intérêt en date du
22 janvier 2014, la Banque du Canada a annoncé qu’elle maintenait ce taux. Ce jour-là, la Banque a
déclaré que « bien que les moteurs déterminants de la croissance et de l’inflation future semblent se
raffermir, la Banque s’attend à ce que l’inflation demeure nettement sous la cible pendant quelque
temps, et par conséquent les risques à la baisse entourant l’inflation ont gagné en importance. 3 » En
raison du risque potentiel de déflation, la Banque du Canada devrait continuer à maintenir des taux
d’intérêt bas en 2015.
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Selon la mise à jour de janvier 2014 des Perspectives de l’économie mondiale publiée
par le FMI :
• Croissance mondiale – 3,7 % (2014) et 3,9 % (2015);
• Croissance américaine – 2,8 % (2014) et 3,0 % (2015);
• Croissance canadienne – 2,2 % (2014) et 2,4 % (2015).
Performances récentes et perspectives à court terme
P AR TI E A : I ndicateurs économ iques
Produit intérieur brut
Selon les données publiées le 8 novembre 2013, le PIB réel du Yukon a augmenté de 3,1 % en 2012,
marquant une neuvième année consécutive de croissance.
Figure 1 – PIB réel, basé sur les dépenses (en millions de dollars)
2 750 $
2 500 $
2 250 $
2 000 $
1 750 $
1 500 $
1 250 $
1 000 $
750 $
500 $
250 $
20
00
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01
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10
20
11
20
1
20 2
13
20 f
14
f
0$
Source : Ministère du Développement économique; Statistique Canada
Selon les estimations, le taux de croissance du Yukon en 2012 était presque le double du taux de
croissance national (1,7 %) et était le plus élevé des provinces et territoires canadiens, précédé
seulement de l’Alberta (3,8 %).
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Figure 2 – PIB réel – Taux de croissance annuel
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
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06
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07
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08
20
09
20
10
20
11
20
1
20 2
13
20 f
14
f
10,0
9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
-1,0
-2,0
-3,0
-4,0
Yukon
Canada
Source : Ministère du Développement économique; Statistique Canada; Fonds monétaire international
La récente croissance économique a été nourrie par l’activité de toutes les phases du cycle minier. Du
côté de la production, par exemple, le Yukon possède maintenant trois mines, soit Minto (2007),
Bellekeno (2011) et Wolverine (2012). Les activités minières de plus grande envergure avaient cessé
suite à la fermeture de la mine de Faro en 1998. Au chapitre de l’exploration, l’activité récente a
également été forte, passant de dépenses d’exploration modestes de 7,4 millions de dollars en 2002 à
un sommet de 331,7 millions de dollars en 2011.
Fait intéressant, la composition de l’économie du Yukon se transforme. À partir de 2012, la catégorie
dite de l’extraction minière, de l’exploitation en carrière et de l’extraction de pétrole et de gaz a
représenté plus de 20 % du PIB réel, une hausse importante par rapport au 6 % estimé en 2007 4
(voir la figure 3).
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Figure 3 – PIB réel par industrie
2 500 $
2 000 $
33 %
1 500 $
39 %
1 000 $
6%
500 $
20 %
47 %
55 %
12
20
20
07
0$
Administration publique
Extraction minière et extraction pétrolière et gazière
Autres industries
Pour ce qui concerne les perspectives à court terme, l’économie du Yukon devrait afficher l’une des
plus fortes croissances en 2014, après avoir connu une croissance modeste en 2013, selon les
estimations.
Globalement, la croissance du PIB en 2013 est estimée à 1,0 %, ce qui représente la plus faible
croissance au Yukon dans l’histoire récente. L’augmentation modeste de la production minérale rend
compte de la croissance du PIB en 2013, mais les gains de production ont été inférieurs aux attentes
en raison de la production plus faible que prévu des trois mines en exploitation du Yukon (pour de
plus amples détails, voir la discussion sur les mines plus loin dans ce document).
Pour ce qui est de 2014, on s’attend à une croissance plus forte, évaluée à 3,3 %. Alors que la
production d’argent et de plomb devrait subir les contrecoups du maintien de l’arrêt de la production
de la mine Bellekeno, la croissance annuelle de la production aux mines Wolverine et Minto devrait
contribuer à un accroissement global de la production de minéraux et entraîner un effet positif sur le
PIB du Yukon.
Aussi, le début des activités de construction liées à l’École F-H.-Collins à Whitehorse, la poursuite du
développement du lotissement de Whistle Bend, les dépenses liées au développement et à l’entretien
du réseau routier, l’amélioration de l’Aéroport international Erik-Nielsen de Whitehorse de même que
les dépenses d’aménagement prévues liées au projet minier Eagle Gold devraient contribuer de façon
positive à la croissance économique en 2014.
Les estimations préliminaires pour 2015 laissent actuellement entrevoir une croissance beaucoup plus
forte, soutenue par la reprise de la production dans le district minier de Keno Hill, les dépenses
d’aménagement de la mine de Victoria Gold et de la mine Carmacks Copper, la poursuite du
développement du lotissement de Whistle Bend et de la construction de l’École F-H.-Collins.
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•
•
Perspectives relatives au PIB
En dépit des difficultés observées dans le secteur minier, le PIB du Yukon devrait poursuivre
sa croissance en 2013, pour la dixième année consécutive.
L’augmentation anticipée de la production des mines actuellement en activité de même que
les dépenses liées à l’aménagement minier et aux autres activités de construction devraient
contribuer à une croissance de 3,3 % du PIB en 2014 et à une croissance plus forte
en 2015.
Population
La population du Yukon est actuellement en période de croissance, et l’année 2012 a marqué la
neuvième année de croissance consécutive de la population. Cette année-là, la population annuelle
moyenne s’est chiffrée à 36 023 habitants, la plus forte population moyenne jamais enregistrée 5.
Figure 4 – Population annuelle moyenne du Yukon
4,0 %
3,5 %
3,0 %
2,5 %
2,0 %
1,5 %
1,0 %
0,5 %
0,0 %
-0,5 %
-1,0 %
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-2,5 %
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-3,5 %
-4,0 %
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0
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0
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1
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1
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20 12
1
20 3f
14
f
40 000
37 500
35 000
32 500
30 000
27 500
25 000
22 500
20 000
17 500
15 000
12 500
10 000
7 500
5 000
2 500
0
Population (axe de gauche)
Variation annuelle en % (axe de droite)
Source : Ministère du Développement économique; Bureau des statistiques du Yukon
En juin 2013, la population du Yukon était estimée à 36 740 habitants, ce qui représente un
accroissement de 2,8 % par rapport aux 35 723 habitants estimés en juin 2012. La ville de
Whitehorse, qui comptait 28 009 habitants en juin 2013, représentait 76 % de la population du
Yukon. En tant qu’important lieu d’acquisition de biens et de services pour d’autres collectivités du
Yukon et aussi pour l’industrie minière locale, cette tendance devrait se poursuivre.
La croissance démographique devrait se poursuivre à court terme, enregistrant des gains de 1,9 % et
de 1,4 % en 2013 et en 2014, respectivement. En 2015, la population du Yukon devrait avoisiner les
38 000 habitants.
•
•
•
Perspectives d’évolution de la population
La population du Yukon devrait se situer en moyenne à 36 700 habitants
en 2013.
La population du Yukon devrait augmenter de 1,4 % en 2014.
La population annuelle moyenne du Yukon devrait avoisiner les 38 000 habitants
en 2015.
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Marché du travail
La croissance de l’économie du Yukon s’est reflétée dans le profil favorable des indicateurs du marché
du travail. Ces dernières années, la population active et l’emploi sur le territoire ont atteint des
niveaux records, alors que le taux de chômage annuel est resté faible dans l’ensemble.
Figure 5 – Statistiques clés relatives au marché du travail
15,00 %
22 000
13,75 %
20 000
12,50 %
18 000
11,25 %
16 000
10,00 %
14 000
8,75 %
12 000
7,50 %
10 000
6,25 %
8 000
5,00 %
6 000
3,75 %
4 000
2,50 %
2 000
1,25 %
0
0,00 %
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20 9
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1
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1
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20 13
14
f
24 000
Emploi (axe de gauche)
Population active (axe de gauche)
Taux de chômage (axe de droite)
Depuis 2003, le taux de chômage annuel du Yukon, bien que variable d’année en année, a
généralement eu tendance à diminuer. Durant la période de 2004 à 2012, le taux de chômage au
Yukon s’est situé en moyenne sous la barre des 6 %, un taux inférieur à la moyenne nationale de
7 % observée durant cette même période (voir la figure 6).
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Figure 6 – Taux de chômage – Yukon et Canada
12,0 %
11,0 %
10,0 %
9,0 %
8,0 %
7,0 %
6,0 %
5,0 %
13
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20
11
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10
20
09
20
08
Yukon
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
20
20
00
4,0 %
Canada
Après avoir affiché des niveaux records au chapitre du nombre d’emplois total en 2011 et de la
population active totale en 2012, le marché du travail du Yukon a continué d’enregistrer de bons
résultats en 2013. Le nombre moyen de personnes occupant un emploi au Yukon s’est chiffré à
19 300 en 2013, soit un gain de 400 actifs occupés par rapport à 2012 (qui en comptait 18 900).
Selon les prévisions, le nombre de personnes occupant un emploi au Yukon devrait atteindre 19 500
en 2014, puis afficher une nouvelle croissance en 2015.
La population active moyenne du Yukon s’est chiffrée à 20 400 personnes en 2013, à l’image du
niveau record affiché en 2012. On s’attend à ce que la population active du Yukon renoue avec la
croissance en 2014. Ainsi, selon les prévisions actuelles, la population active annuelle moyenne du
Yukon devrait se chiffrer à 20 700 personnes en 2014 et être encore plus élevée en 2015.
Le taux de chômage s’est établi en moyenne à 5,4 % en 2013, bien en dessous de la moyenne de
6,9 % enregistrée en 2012, mais comparable au taux affiché en 2011. On prévoit que l’emploi et la
population active augmenteront en 2014. Cependant, une croissance plus forte de la population active
devrait se traduire par une légère augmentation du taux de chômage, qui devrait se chiffrer à 5,7 %.
On prévoit que le taux de chômage du Yukon fléchira en 2015.
•
•
•
Perspectives relatives au marché du travail
L’emploi devrait croître de 1,1 % en 2014.
La population active devrait croître de 1,4 % en 2014.
Le taux de chômage devrait s’accroître et se chiffrer à 5,7 % en 2014.
Indice des prix à la consommation
La croissance annuelle de l’indice des prix à la consommation (IPC) 6 de Whitehorse, utilisé comme un
indicateur de l’inflation des prix, a généralement été faible au cours des dernières années. Durant la
période de 2000 à 2012, la croissance annuelle de l’IPC de Whitehorse a été, en moyenne, de 1,8 %,
un taux inférieur à la croissance annuelle moyenne de l’IPC observée pour l’ensemble du Canada au
cours de la même période, laquelle s’élevait à 2,1 %.
Février 2014
11
Figure 7 – Variation de l’indice des prix à la consommation – Whitehorse et Canada
4.0 %
3.5 %
3.0 %
2.5 %
2.0 %
1.5 %
1.0 %
0.5 %
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
1
20 3
14
f
0.0 %
Whitehorse
Canada
Source : Ministère du Développement économique; Statistique Canada; Banque du Canada 7
En 2013, l’IPC de Whitehorse s’est accru de 1,7 %. Les augmentations les plus marquées sur douze
mois ont été enregistrées dans le « logement » (3,0 %), les « transports » (1,7 %), les « aliments »
(1,7 %) et les « boissons alcoolisées et produits du tabac » (1,6 %). Les coûts du logement ont été
influencés par une augmentation de 4,7 % de l’eau, du carburant et de l’électricité.
Bien que la plupart des composantes de l’IPC de Whitehorse aient enregistré des gains en 2013, une
baisse de 2,0 % de la composante « habillement et chaussures » est venue partiellement
contrebalancer l’augmentation annuelle.
La croissance de l’IPC de Whitehorse devrait être plus forte en 2014 et s’accroître de 2,1 %.
•
•
Perspectives relatives à l’IPC
En 2013, la croissance de l’IPC de Whitehorse est estimée à 1,7 %.
Pour ce qui est de 2014, on prévoit une croissance de 2,2 %.
P artie B : Secteurs économ iques
Mines
Après une période d’activité importante, comprenant des dépenses d’exploration records et
l’aménagement de trois nouvelles mines, la faiblesse des prix des minéraux et un ralentissement
généralisé de l’industrie minière mondiale ont contribué aux vents contraires qui ont agité le secteur
minier du Yukon en 2013. Ce ralentissement a entraîné une baisse de l’activité dans divers domaines,
notamment des activités d’exploration, de production et d’aménagement.
Exploration minérale
La dernier relevé de Ressources naturelles Canada (RNCan) sur les dépenses d’exploration minérale,
d’évaluation de gisements et d’aménagement de complexes miniers indique que les dépenses liées à
Février 2014
12
l’exploration minérale et à la mise en valeur de gisements 8 en 2013 a chuté à environ 85 millions de
dollars, le niveau le plus bas depuis 2009 et bien en-deçà du sommet atteint en 2011, évalué à
332 millions de dollars.
Figure 8 – Dépenses liées à l’exploration des ressources minérales (en millions de dollars)
350 $
300 $
250 $
200 $
150 $
100 $
50 $
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
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10
20
11
20
1
20 2
13
20 f
14
f
0$
Source : Ministère du Développement économique; Ressources naturelles Canada
Les prix plus faibles des minéraux, l’incertitude liée à la demande mondiale pour les ressources
minérales ainsi que l’augmentation de la difficulté à trouver les fonds nécessaires aux activités
d’exploration ont conduit un certain nombre d’entreprises à réduire leur budget d’exploration en 2013.
Alors que les dépenses globales en 2013 ont diminué, l’exploration ciblant les métaux précieux a
continué à dominer l’activité d’exploration, qui représente près de 78 % du total des dépenses.
Les deux dernières années ont également été marquées par des niveaux inférieurs de jalonnements
de claims au Yukon. Alors qu’en 2010 et en 2011, on comptait près de 200 000 claims jalonnés, en
2012 l’activité ayant baissé, les claims jalonnés sont passés à moins de 12 000, un nombre qui est de
façon générale plus conforme aux niveaux historiques de jalonnements.
En 2013, avec moins de 2 000 claims jalonnés, ce sera la première fois depuis 2005 que le nombre de
jalonnements annuel tombe sous la barre des 10 000. En dépit de la baisse importante de
jalonnements de claims miniers au Yukon, le nombre de claims d’extraction du quartz qui sont en
règle s’élevait à plus de 226 000 à la fin de 2013.
Février 2014
13
Figure 9 – Claims de quartz jalonnés
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
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07
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08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
0
Source : Ministère de l’Énergie, des Mines et des Ressources
La faiblesse persistante de la demande mondiale de minéraux devrait continuer à freiner les prix des
minéraux. Compte tenu de la prédominance des petites sociétés minières au Yukon, les perspectives
en matière de dépenses d’exploration à court terme ne sont pas prometteuses, car ce sont ces
entreprises qui éprouvent le plus de difficulté à obtenir le financement requis en période de faiblesse
des prix des minéraux. En présumant qu’il n’y aura aucune amélioration significative de la demande
des minéraux, les perspectives actuelles prévoient de façon générale peu d’activités d’exploration
en 2014 et vraisemblablement en 2015. Selon les prévisions actuelles relatives aux dépenses
d’exploration en 2014, ces dernières devraient demeurer près des estimations de 85 millions de
dollars que RNCan a faites pour 2013.
Travaux d’aménagement minier
L’aménagement des mines Minto, Bellekeno et Wolverine a contribué à une évolution très favorable
des activités de mise en valeur au cours des dernières années, grâce à des dépenses évaluées à au
moins 150 millions de dollars annuellement pour la période de 2009 à 2011 et des dépenses totales
affectées à l’aménagement de plus de 700 millions de dollars de 2006 à 2012.
La faiblesse des prix mondiaux des minéraux et les préoccupations au sujet de la demande future ont
eu une incidence défavorable sur les perspectives d’aménagement. Toutefois, les récentes annonces
faites par les entreprises qui exploitent les minéraux au Yukon laissent entrevoir la possibilité
d’activités d’aménagement à brève échéance.
La société minière Alexco Resource a mentionné l’affaiblissement des prix des minéraux comme un
facteur l’ayant incitée à reporter la mise en service de la mine Onek, qui est pourtant prête pour la
production, et l’ayant décidé d’interrompre l’aménagement de la mine Lucky Queen. Toutefois, la plus
récente évaluation économique préliminaire (ÉÉP) de la société conformément à la Norme canadienne
43-101 est de bon augure en matière d’aménagement à court terme. Cette ÉÉP décrit la construction
et l’exploitation d’une nouvelle mine souterraine à son gisement d’argent Flame and Moth ainsi que les
installations de production connexes. Elle décrit également le retour à la production de la mine
Bellekeno ainsi que la production de la mine Lucky Queen 9. L’ÉÉP a également souligné
l’investissement initial requis d’environ 25 millions de dollars en 2014 afin d’installer l’infrastructure
Février 2014
14
souterraine du gisement Flame and Moth, de procéder à la mise à niveau de l’usine et d’autres
installations, puis de remettre la mine Bellekeno en production.
Figure 10 – Dépenses liées à l’aménagement des ressources minérales (en millions de dollars)
200 $
175 $
150 $
125 $
100 $
75 $
50 $
25 $
20
00
20
01
20
02
20
03
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05
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06
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07
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20
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20 2
13
20 f
14
f
0$
Source : Ministère du Développement économique; ministère de l’Énergie, des Mines et des Ressources
La société minière Victoria Gold a également reconnu que les conditions de marché actuelles ont eu
une incidence sur les plans d’aménagement du projet minier Eagle Gold, déclarant en mai 2013 que
« les marchés boursiers restent mis à rude épreuve, de sorte que le prix des actions est fortement
sous-évalué par rapport à la valeur du projet [traduction libre] » 10. À l’époque, le conseil
d’administration et la direction de la société Victoria Gold ont jugé que l’émission d’actions visant à
soutenir les principales activités de construction sur le site en 2013 n’était pas dans l’intérêt des
actionnaires. Le promoteur a indiqué qu’il veillerait à ce que la société reste en position pour assurer
une mobilisation rapide et efficace du site en 2014 11.
Bien que la faible demande mondiale en minéraux représente toujours une difficulté, le permis
d’extraction de quartz qu’a obtenu la société Victoria Gold en septembre 2013 constitue une bonne
nouvelle pour la mise en valeur, car celui-ci place maintenant le promoteur du projet minier en
position de commencer la construction (l’obtention d’un permis d’utilisation des eaux est prévue
en 2014). La société indique qu’elle est en voie d’acquérir tous les permis nécessaires afin de
permettre la production en 2015 12. Selon les attentes actuelles, les activités d’aménagement devraient
être lancées plus tard au cours de 2014, mais la majorité de ces travaux devraient être effectués
en 2015.
La société Capstone Mining, soutenue par les prix stables du cuivre, a poursuivi l’agrandissement des
opérations souterraines de la mine Minto en 2013. La société minière a estimé ses dépenses
d’aménagement à 50 millions de dollars en 2013 (ce qui représente la moitié de toutes les dépenses
de l’année dernière consacrées à l’aménagement de mines au Yukon).
Selon les attentes actuelles, les dépenses liées à l’aménagement minier devraient augmenter
légèrement et se chiffrer à 100 millions de dollars en 2014, grâce à l’aménagement prévu du projet
Gold Eagle plus tard au cours de 2014 ainsi qu’aux dépenses de la société Ressources Alexco dans le
Février 2014
15
district minier de Keno Hill, ces dernières comptant pour la majorité d’entre elles. Bien qu’il s’agisse
d’un projet de plus petite envergure, les dépenses liées à l’aménagement de la mine Whitehorse
Copper par la société Eagle Industrial Minerals devraient également contribuer aux activités
d’aménagement en 2014. Au-delà de 2014, les prévisions actuelles comprennent des activités
d’aménagement accrues grâce au projet Gold Eagle en 2015 ainsi qu’au début des activités
d’aménagement du projet Carmacks Copper. Si ces projets vont de l’avant comme il est actuellement
prévu, les dépenses d’aménagement s’accroîtront sensiblement en 2015.
Production minérale
Le Yukon a enregistré une importante production minérale au cours des dernières années, laquelle a
contribué de façon substantielle à son PIB. La faiblesse des cours des métaux en 2013 et l’hypothèse
que les prix ne remonteront pas en 2014 ont contribué à la baisse de la production prévue en 2013 et
à une révision à la baisse des attentes formulées antérieurement pour 2014.
Figure 11 – Valeur de la production minérale (en millions de dollars)
600 $
500 $
400 $
300 $
200 $
100 $
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
1
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13
20 f
14
f
0$
Source : Ministère du Développement économique; Ressources naturelles Canada
La société minière Yukon Zinc a annoncé le 27 juin 2013 une réduction de la production de la mine
Wolverine (40 %) et de la main-d’œuvre (30 %) affectée au projet, en raison des chutes des cours de
l’argent et du zinc et comme mesure de réduction des coûts 13. En septembre, la production a
ultérieurement été portée à 75 % de la capacité de production, et le personnel nécessaire pour
assurer l’accroissement des activités de production a été rappelé 14.
La baisse des prix des métaux et les préoccupations de coûts ont conduit la société Alexco Resources
à annoncer le 17 juillet 2013 la suspension des activités de la mine Bellekeno, à compter du
1er septembre 2013 15. Cette annonce a entraîné la mise à pied de plus de 100 personnes, soit des
employés de la société et des travailleurs contractuels. Comme cela a été souligné précédemment,
l’évaluation économique préliminaire (ÉÉP) datée de décembre 2013 de la société constitue une bonne
nouvelle pour la reprise de la production (et l’accroissement des activités) à la mine Bellekeno 16.
En dépit de la production plus faible que prévu des trois projets miniers du Yukon, la production de
tous les minéraux, sauf celle du plomb, a augmenté sur une base annuelle en 2013. Les taux
journaliers plus élevés de production à la mine Wolverine précédant la décision de réduire la
Février 2014
16
production, de même que l’augmentation de la production de cuivre de la mine Minto ont
principalement été à l’origine de cette hausse de production.
Les prévisions en matière de production minérale en 2014 sont variables. On prévoit que la production
d’or, de cuivre et de zinc augmentera sur une période de douze mois (Minto et Wolverine), alors que
celle d’argent et de plomb devrait décroître (Bellekeno). Au-delà de 2014, la production minérale
devrait augmenter en 2015, grâce à la reprise de la production de la mine Bellekeno, qui devrait être
le principal moteur de la croissance de la production de minéraux.
La production issue de la transformation des résidus miniers au site Whitehorse Copper en vue de
récupérer la magnétite devrait commencer plus tard en 2014. Selon les attentes, ce projet produirait
annuellement de 250 000 à 350 000 tonnes de magnétite pendant six à sept ans. Le projet serait
opérationnel de six à sept mois par année durant les saisons exemptes de neige et emploierait plus de
20 travailleurs en saison. Il impliquerait également la remise en état du site en vue d’accueillir un
développement industriel futur 17.
Tableau 1 – Prévisions relatives aux prix des minéraux
Prix moyen (réel)
Banque mondiale 19
BMO Marchés des capitaux 20
TD Services économiques 21
CIBC Services
économiques 22
Prix moyen (prévision)
2013 18
2014
2015
2014
2015
2014
2015
2014
2015
2014
2015
Or
($US/oz)
1 412 $
1 360 $
1 350 $
1 250 $
1 200 $
1 173,75 $
1 281,25 $
1 000 $
1 100 $
1 196 $
1 233 $
Argent
($US/oz)
23,84 $
22,70 $
22,80 $
20,50 $
20,50 $
18,16 $
19,81 $
17,00 $
19,00 $
19,59 $
20,53 $
Cuivre
($US/lb)
3,33 $
3,20 $
3,18 $
3,25 $
3,10 $
3,23 $
2,90 $
3,70 $
3,90 $
3,35 $
3,27 $
Nickel
($US/lb)
6,82 $
6,80 $
7,26 $
6,80 $
7,40 $
7,43 $
7,50 $
7,00 $
7,25 $
7,01 $
7,35 $
Zinc
($US/lb)
0,87 $
0,98 $
1,00 $
0,89 $
0,90 $
1,11 $
1,13 $
0,95 $
1,05 $
0,98 $
1,02 $
Plomb
($US/lb)
0,97 $
0,96 $
0,98 $
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
La production d’or placérien continuera également de contribuer de façon importante au secteur
minier du Yukon dans l’avenir. La production en 2013 est estimée à 56 563 onces, soit une hausse de
plus de 9 % par rapport aux 51 679 onces produites en 2012, et le plus haut niveau de production
d’or placérien depuis 2007. À plus de 56 000 onces, la production en 2013 est restée élevée, même à
la lumière de la chute des cours de l’or tout au long de l’année. La résilience des producteurs d’or
placérien du Yukon en 2013 permet de penser que la production restera relativement forte. Une
production de 57 000 onces est prévue en 2014.
On prévoit que la production minérale estimée en 2013 se situera juste en dessous de 500 millions de
dollars, alors qu’elle était évaluée à environ 510 millions de dollars en 2012. Selon les prévisions
actuelles, la valeur de la production minérale devrait rebondir en 2014 et se chiffrer à environ
510 millions de dollars. En 2015, la valeur de la production minérale totale du Yukon devrait bénéficier
de la reprise de la production de la mine Bellekeno et de la production accrue des mines Wolverine et
Minto, ce qui pourrait potentiellement entraîner un accroissement de la valeur de la production
minérale à plus de 800 millions de dollars.
Février 2014
17
Perspectives relatives au secteur minier
Les dépenses d’exploration en 2014 devraient se comparer au niveau enregistré en 2013, qui a
marqué le plus bas niveau annuel de dépenses d’exploration enregistré depuis le milieu des
années 2000.
Les dépenses d’aménagement devraient augmenter légèrement et se chiffrer à 100 millions de
dollars en 2014, grâce au début des travaux d’aménagement du projet Gold Eagle et des
dépenses dans le district minier Keno Hill.
o Au-delà de 2014, les prévisions actuelles comprennent d’autres activités d’aménagement
liées au projet Eagle Gold ainsi que le début des activités d’aménagement du gisement
de cuivre Carmacks.
Selon les hypothèses actuelles, la valeur de la production minérale devrait une fois de plus
excéder 500 millions de dollars en 2014, avant d’afficher une nette progression en 2015.
•
•
•
Pétrole et gaz naturel
La production de gaz naturel au Yukon a débuté dans le champ gazéifère Kotaneelee en 1977. Depuis
son sommet de près de 630 millions de mètres cubes en 1999, la production de gaz naturel du Yukon
issue de ce champ a connu une tendance à la baisse (voir la figure 12).
Figure 12 – Production de gaz naturel (en millions de mètres cubes)
20
13
20
12
20
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
600
575
550
525
500
475
450
425
400
375
350
325
300
275
250
225
200
175
150
125
100
75
50
25
0
Source : Ministère de l’Énergie, des Mines et des Ressources
La production du champ Kotaneelee a cessé en septembre 2012, en raison de la baisse de pression
d’écoulement, ce qui a entraîné une accumulation d’eau dans le fond du puits de production.
Actuellement, la société EFL Overseas inc. (EFLO) planifie l’aménagement et la reprise de la
production de ce champ gazier. EFLO, qui détient 54 % de participation directe dans le champ de
Kotaneelee 23, planifie la remise en service des puits B-38 et L-38 en 2014, en présumant que l’Office
d’évaluation environnementale et socioéconomique du Yukon (OÉESY) juge sa proposition de projet
satisfaisante. La production de ces puits a représenté près de la moitié du gaz naturel issu de ce
champ gazier entre 1979 et 2012.
Février 2014
18
Les autres activités prévues en 2014 devraient comprendre le début du forage d’un nouveau puits en
juillet, suivi du forage d’un second nouveau puits en début d’hiver. Les dépenses de la société EFLO
en lien avec ces travaux en 2014 sont estimées à 25 millions de dollars, toutefois celles-ci sont
conditionnelles aux résultats de l’évaluation de l’OÉESY. Au premier trimestre de 2015, EFLO espère
qu’elle aura quatre puits en production.
La mise en valeur des ressources gazières dans le bassin de la plaine Eagle situé dans le nord du
Yukon suscite également de l’intérêt. Soutenue par des investissements de la Société China National
Offshore Oil Corporation (CNOOC), la société Northern Cross (Yukon) ltée a récemment consacré plus
de 80 millions de dollars 24 a un vaste programme de forage exploratoire qui a conduit au forage de
quatre puits, deux en 2012 et deux autres en 2013. À l’heure actuelle, la société Northern Cross
applique un programme approfondi de sondage sismique tridimensionnel à un coût évalué entre 17 et
20 millions de dollars dans la région 25. Ce programme a débuté en octobre 2013 et devrait être
achevé d’ici la fin de l’hiver ou au début du printemps 2014.
La société Vuntut Gwitchin Limited Partnership (VGLP), au nom de quatre Premières nations du Nord,
examine également différentes possibilités visant la commercialisation des ressources gazières de la
plaine Eagle. Une étude visant à évaluer la viabilité de l’exploitation du pétrole et du gaz dans la
région de la plaine Eagle, financée conjointement par la VGLP, les quatre Premières nations, le
gouvernement du Yukon et l’Agence canadienne de développement économique du Nord (CanNor) 26,
a été achevée en 2013.
Pendant un certain temps, la mise en valeur du gaz naturel du Yukon était considérée comme étant
intimement lié au développement de deux projets de gazoducs dans le Nord, soit le projet gazier
Mackenzie et le projet de gazoduc de la route de l’Alaska. Bien que les possibilités de développement
de ces projets puissent encore être concevables, la pression continue exercée pour le développement
des ressources de gaz non classiques aux États-Unis a affaibli les arguments économiques en faveur
de ces projets et la probabilité qu’ils soient mis en œuvre à court terme.
La mise en valeur des gisements de gaz de schiste est rendue possible grâce à la mise en application
de techniques de fracturation hydraulique et de forage horizontal, lesquelles ont permis l’exploitation
de grandes réserves de gaz naturel. Les réserves considérables de gaz de schiste situées à proximité
des principaux marchés de consommation aux États-Unis a également rendu l’exploitation du gaz de
schiste attrayant, surtout pour ceux qui réclament un accroissement de la sécurité énergétique aux
États-Unis et une moindre dépendance à l’égard des ressources énergétiques d’autres pays.
En fin de compte, l’avenir de l’exploitation des ressources de gaz naturel du Yukon est étroitement
tributaire de la performance des prix du gaz naturel qui, jusqu’à récemment, ont traversé une longue
période de fléchissement. Si les prix enregistraient une tendance à la hausse durant 2014, cela
pourrait entraîner une croissance des activités d’exploitation et de mise en valeur, améliorant ainsi les
perspectives au chapitre des ressources gazières locales.
Deux autres enjeux importants liés au gaz naturel sont apparus l’année dernière, lesquels ont des
répercussions sur les prévisions de 2014. Tout d’abord, en août 2013, la Société d’énergie du Yukon
(SÉY) a présenté une demande à l’OÉESY visant le remplacement de deux génératrices d’appoint au
diesel près de la centrale hydroélectrique de Whitehorse par des centrales à combustion fonctionnant
au gaz naturel liquéfié (GNL) ainsi que la construction d’une station d’entreposage de carburant dans
Février 2014
19
la région. Les coûts du plan sont évalués à 34 millions de dollars 27. La SÉY a indiqué qu’elle souhaitait
que les deux nouvelles génératrices soient opérationnelles d’ici l’automne 2014. L’installation
n’utiliserait toutefois pas les ressources gazières locales, mais le GNL proviendrait de Calgary, en
Alberta 28.
Enfin, en janvier 2014, le gouvernement du Yukon a accordé un permis à la société Yukon Electrical
Company ltée (YECL) visant l’installation de réservoirs de GNL et d’équipements de vaporisation en
vue de modifier le système de générateur existant à la centrale de Watson Lake, afin qu’il puisse
utiliser une combinaison de gaz naturel et de diesel pour produire de l’électricité 29. La première étape
de l’initiative prévoit la conversion de l’une des six génératrices électriques au diesel en un système
bicarburant capable d’utiliser le gaz naturel. Ce dernier sera transporté par camion sous forme de GNL
en provenance du sud de la Colombie-Britannique 30. La deuxième étape de ce projet consisterait en la
conversion des autres génératrices de façon à ce qu’elle utiliser deux types de carburant. Outre la
délivrance d’un permis relatif au GNL, d’autres approbations du gouvernement du Yukon seront
nécessaires avant le début des activités liées à la construction ou à l’exploitation 31.
•
•
Perspectives relatives au secteur pétrolier et gazier
La poursuite des activités de redémarrage de la production du champ gazier
Kotaneelee menées par EFL Overseas inc. et des dépenses anticipées de 25 millions
de dollars en 2014.
La poursuite des travaux d’exploration menés par la société Northern Cross (Yukon)
ltée est prévue dans le bassin de la plaine Eagle en 2014, assortie d’un programme
de sondage sismique tridimensionnel à un coût évalué entre 17 et 20 millions de
dollars.
Tourisme
Les activités liées au tourisme soutiennent de nombreux emplois de même qu’un éventail de
fournisseurs de produits et de services locaux, notamment les détaillants, les épiciers, les fournisseurs
d’hébergement, les restaurateurs, les promoteurs de l’art et de la culture ainsi que les fournisseurs
d’activités sportives et récréatives. Les activités touristiques sont essentielles et contribuent à la
diversité de l’économie yukonnaise. Elles revêtent également une grande importance, puisqu’elles
renforcent la visibilité du Yukon et constituent un précieux outil de mise en valeur du territoire.
On utilise les passages frontaliers internationaux afin de déterminer le rendement du secteur
touristique du Yukon. Selon les données relatives aux passages frontaliers annuels fournies par le
ministère du Tourisme et de la Culture, le nombre annuel de passages a été supérieur à 309 000 au
cours des quatre dernières années, à la suite du bas niveau enregistré en 2009, le plus faible en
20 ans.
Février 2014
20
Figure 13 – Passages frontaliers
400 000
350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
20
13
20
14
f
20
12
20
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
0
Source : Ministère du Développement économique; ministère du Tourisme et de la Culture
On estime que le nombre de visiteurs en 2013 a augmenté de 7,6 % par rapport à 2012, totalisant
345 510 passages frontaliers. Les visiteurs en provenance des États-Unis, dont le nombre se chiffre à
230 625 (+ 6,8 %), ont continué de représenter la majorité des passages frontaliers en 2013, soit
plus de 67 % du nombre total de visiteurs. Avec une augmentation de plus de 14 000 visiteurs
en 2013, la hausse du nombre de visiteurs en provenance des États-Unis a représenté 60 % de
l’augmentation totale du nombre de visiteurs, laquelle s’est chiffrée à 24 270. Le nombre de visiteurs
autres que ceux venus des États-Unis en 2013 a été de 144 885 personnes, une augmentation de
9,2 % par rapport à 2012. Le nombre de visiteurs venus d’autres régions du Canada a affiché une très
forte hausse (32 607 visiteurs, soit une hausse de 16,9 %). Le nombre de passagers des vols
internationaux (à l’exclusion de ceux en provenance des États-Unis) a également affiché une forte
hausse, passant à 36 657 visiteurs, ce qui équivaut à une hausse de 8,0 %. Le reste des visiteurs
autres que ceux venus des États-Unis en 2013 a été associé aux passages frontaliers de résidents du
Yukon (45 621 passages, soit une hausse de 5,1 % par rapport à 2012).
En fonction du mode de transport, on a observé des hausses du côté des visiteurs à bord de véhicules
privés (7,2 %) et des visiteurs en autocars (+8,0 %) en 2013. À l’Aéroport international Erik-Nielsen
de Whitehorse, le nombre total de passagers entrants et sortants a légèrement diminué en 2013,
passant à 292 598. Ce recul met fin à quatre années consécutives d’accroissement du nombre de
passagers à l’aéroport.
À court terme, la baisse de la valeur du dollar canadien relativement au dollar américain pourrait avoir
des retombées positives sur le nombre de visiteurs au Yukon. Après une période où le cours annuel
moyen du dollar canadien a généralement dépassé la parité en 2012 et au début de 2013, le dollar
canadien a perdu du terrain par rapport au dollar américain. Au moment de la rédaction, la valeur du
dollar canadien s’établissait à 0,9031 $US, soit la plus faible valeur enregistrée au cours des quatre
Février 2014
21
dernières années. De nombreux cabinets de prévisionnistes annoncent une dépréciation du dollar
canadien par rapport au dollar américain en 2014. La baisse du dollar canadien pourrait avoir une
incidence favorable sur le nombre de visiteurs en provenance des États-Unis, puisque la faiblesse de
notre dollar améliore le pouvoir d’achat des résidents américains.
La baisse du coût du carburant pourrait également avoir une incidence favorable sur le nombre de
visiteurs au Yukon en 2014. De nombreux prévisionnistes annoncent une réduction des prix du pétrole
sur douze mois en 2014, ce qui pourrait se traduire par une baisse des prix du carburant, réduisant
ainsi les frais de fonctionnement des véhicules motorisés de même que les frais d’exploitation des
compagnies aériennes.
Après une croissance de plus de 7,0 % en 2013, on prévoit une croissance plus modeste en 2014. On
attend 350 000 passages frontaliers, ce qui représente une hausse légèrement supérieure à 1,0 %.
•
Perspectives pour le tourisme
Selon les prévisions actuelles, le nombre de passages frontaliers devrait s’accroître pour
une troisième année consécutive et être porté à 350 000 en 2014, ce qui représenterait
une croissance légèrement supérieure 1,0 %.
Construction
Dans l’histoire récente, on a pu observer une forte activité de construction dans le territoire, laquelle
s’est traduite par des niveaux généralement élevés de la valeur annuelle des permis de construire.
Figure 14 – Valeur des permis de construire (en millions de dollars)
180 $
160 $
140 $
120 $
100 $
80 $
60 $
40 $
20 $
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
1
20 2
13
20 f
14
f
0$
Les secteurs de la construction résidentielle et non résidentielle au Yukon ont été généralement
dynamiques, mais celui de la construction non résidentielle a été particulièrement vigoureux ces
dernières années.
Février 2014
22
Figure 15 – Valeur des permis de construire – Construction résidentielle et non résidentielle
(en millions de dollars)
120 $
100 $
80 $
60 $
40 $
20 $
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20 f
14
f
0$
Résidentielle
Non résidentielle
La construction non résidentielle a été soutenue par les activités d’exploitation minière, notamment les
mines Wolverine et Bellekeno, ainsi que par la construction liée à un certain nombre de projets publics
importants, tels que les hôpitaux (de Watson Lake et de Dawson), les installations de traitement des
eaux usées (à Dawson, à Carcross et à Ross River), les centres culturels (des Kwanlin Dün, à
Whitehorse, et celui des Premières nations de Champagne et de Aishikik, à Haines Junction), sans
oublier la construction, à Whitehorse, du centre correctionnel, de la résidence de l’hôpital et de
l’immeuble de la sécurité publique notamment, ainsi que l’agrandissement de l’aéroport, qui ont tous
été des projets d’envergure.
La construction résidentielle a également obtenu de bons résultats, comme l’indiquent les données
relatives aux mises en chantier de Whitehorse. Les données sur les mises en chantier de la Société
canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL) montrent que durant la période de quatre ans
allant de 2006 à 2009, il y a eu 728 nouvelles mises en chantier à Whitehorse, contre 848 nouvelles
mises en chantier au cours des trois années de 2010 à 2012.
Le nombre supérieur de mises en chantier de logements collectifs au cours des quatre dernières
années est représentatif des efforts des constructeurs visant à offrir davantage d’unités sur le marché,
à prix plus abordable et en temps opportun. Les prix élevés des maisons individuelles à Whitehorse
ont conduit de nombreux acheteurs à rechercher des solutions plus abordables, comme les maisons
en rangée ou les immeubles en copropriété.
Février 2014
23
Figure 16 – Whitehorse – Mises en chantier de logements (unités)
350
300
250
200
150
100
50
Maison individuelle
f
20
13
20
12
20
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
0
Logement collectif
Source : Société canadienne d’hypothèques et de logement 32
La valeur des permis de construction résidentielle ainsi que le nombre de mises en chantier ont baissé
à Whitehorse en 2012 et en 2013. En 2013, les perspectives plus sombres concernant le secteur
minier mondial ont soulevé des préoccupations quant au rendement à court terme du secteur de
l’exploitation minière du Yukon, aux perspectives associées à l’aménagement de projets miniers et à
l’incidence de ces éléments sur l’économie yukonnaise. Même s’ils étaient encore relativement élevés,
les prix de vente moyens plus faibles sur douze mois à Whitehorse en 2013 semblent refléter une
certaine incertitude liée au secteur de l’exploitation minière du Yukon et aux incidences possibles sur
l’économie locale.
L’activité de construction moins forte qui a été observée en 2012 et en 2013 est en grande partie liée
à l’achèvement d’importants travaux d’aménagement de projets miniers, principalement aux mines
Bellekeno et Wolverine, et de plusieurs projets publics importants (certains d’entre eux étaient
appuyés par les fonds de relance alloués par suite du ralentissement économique mondial qui a suivi
la crise de 2008 et 2009).
Au cours des deux prochaines années, on s’attend à ce que la poursuite des travaux de construction
résidentielle, en particulier ceux liés au lotissement de Whistle Bend, et de la construction de la
nouvelle École F.-H.-Collins, de même que l’aménagement de la mine de Victoria Gold et de la mine
Carmacks Copper contribuent à l’activité de construction au Yukon et aux dépenses qui y sont
associées.
Selon les estimations actuelles du ministère de la Voirie et des Travaux publics, les dépenses en
immobilisations du gouvernement du Yukon devraient s’élever à plus de 80 millions de dollars
en 2014-2015. Parmi les plus importantes sources de ces dépenses, on compte environ 50 millions de
dollars liés à l’entretien et à l’aménagement des routes, 14 millions de dollars liés aux travaux
consacrés aux différents aéroports et aérodromes du Yukon et 11 millions de dollars liés à
Février 2014
24
l’agrandissement et à la modernisation de bureaux gouvernementaux (édifice administratif principal
du gouvernement et édifice de la Commission de la santé et de la sécurité au travail du Yukon).
La construction de maisons neuves de même que les réparations effectuées à des maisons existantes
et à des logements locatifs pourraient être soutenues par l’intermédiaire de divers programmes
domiciliaires et de dépenses directes en immobilisations de la Société d’habitation du Yukon. Les
dépenses en immobilisations liées à la rénovation des logements existants pour le personnel ainsi que
l’aménagement de logements sociaux, comme le projet de logements pour personnes âgées de
Whitehorse, contribueront aux activités de construction en 2014. Les programmes de dépenses en
matière de réparation et de rénovation de maisons, d’accession à la propriété des Yukonnais, d’aide à
l’aménagement de logements destinés aux personnes atteintes de troubles du spectre de
l’alcoolisation fœtale, de même que les dépenses liées à la remise en état des logements locatifs
devraient également stimuler le secteur de la construction résidentielle locale à l’avenir.
Le budget d’immobilisations de la Ville de Whitehorse prévoit des dépenses de près de 13 millions de
dollars, marquées par des dépenses de 2,6 millions de dollars liées aux infrastructures d’eau potable,
de 1,7 millions de dollars liées à la modernisation des systèmes d’égouts pluviaux et sanitaires de
même que des réseaux de distribution de l’eau et, enfin, de 1,1 millions de dollars liées à des projets
urbanistiques dans Whistle Bend et dans la partie sud du centre-ville, lesquels soutiennent les projets
d’aménagement du territoire qui se veulent économiques et durables sur le plan environnemental 33.
D’après les estimations, la valeur des permis de construire s’est établie à environ 79 millions de dollars
en 2013, enregistrant un recul aussi bien de la valeur des permis résidentiels que non résidentiels. La
SCHL note également que les mises en chantier en 2013 sont en baisse pour la deuxième année
consécutive, ce qui découle en partie d’une croissance économique plus faible.
La délivrance de permis liée à l’École F.-H.-Collins à Whitehorse, à la construction résidentielle dans le
lotissement de Whistle Bend et à des éléments associés à l’aménagement de projets miniers devraient
contribuer à la hausse de la valeur totale des permis de construire en 2014, laquelle devrait afficher
une modeste hausse pour se chiffrer à environ 85 millions de dollars.
•
•
•
Perspectives relatives à la construction
En 2013, la valeur des permis de construire devrait avoir décliné légèrement pour
se chiffrer à 79 millions de dollars, enregistrant un recul aussi bien de la valeur des
permis résidentiels que non résidentiels.
Malgré une diminution anticipée du nombre de mises en chantier en 2013, évaluées
à 240 unités, on prévoit que leur nombre restera au-dessus de la moyenne annuelle
historique.
On prévoit que la valeur des permis de construire au Yukon atteindra environ
85 millions de dollars en 2014, grâce à la délivrance de permis liée à l’École F.-H.Collins à Whitehorse, à la construction résidentielle dans le lotissement de Whistle
Bend et à l’aménagement de nouveaux projets miniers.
Commerce de détail
La croissance du secteur minier, l’augmentation de la population, les solides données en matière
d’emploi et la hausse des revenus des ménages ont tous contribué à la vigueur récente de la valeur
des ventes au détail. Les ventes au détail non désaisonnalisées, qui se sont chiffrées à plus de
671 millions de dollars en 2012, ont marqué un record pour le territoire, alimentant la croissance pour
Février 2014
25
une troisième année consécutive (cette croissance est attribuable en partie à la hausse du prix de
l’essence).
Si l’on observe les onze premiers mois de 2013, on constate que la valeur des ventes au détail au
Yukon a totalisé environ 596 millions de dollars, soit une baisse de 3,1 % par rapport aux 615 millions
de dollars enregistrés au cours de la même période en 2012. Depuis 2009, c’était la première fois
en 2013 qu’on observait une baisse du rendement sur douze mois et que la valeur des ventes au
détail a diminué au cours des onze premiers mois de l’année.
La valeur des ventes dans la catégorie « magasins d’aliments et de boissons », constituant le plus
important segment des ventes au détail au Yukon et comptant pour environ 30 % du total des ventes,
a légèrement augmenté pour se chiffrer à 178 millions de dollars au cours des onze premiers mois de
2013.
Les ventes de la catégorie « stations-services », constituant le deuxième plus important segment des
ventes au détail au Yukon, se sont élevées à plus de 96 millions de dollars au cours des 11 premiers
mois de 2013, soit une baisse de 3,5 % par rapport aux 100 millions de dollars enregistrés à la même
période en 2012. Des baisses ont été observées depuis le début de l’exercice du côté des
« marchands de matériaux de construction, de matériel et de fournitures de jardinage », totalisant
46,3 millions de dollars, soit une baisse de 10,6 %; du côté des « magasins de meubles
et d’accessoires de maison », totalisant 14,1 millions de dollars, soit une baisse de 8 %; du côté des
« magasins de produits de santé et de soins personnels », se chiffrant à 28,1 millions de dollars, soit
une baisse de 4,5 %.
Figure 24 – Valeur des ventes au détail (en millions de dollars)
20
12
20
13
f
20
14
f
20
11
20
10
20
09
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08
20
07
20
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20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
20
00
750
700
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Février 2014
26
Compte tenu du rendement plus faible depuis le début de l’exercice, on s’attend à ce que les ventes
au détail diminuent de 2,5 % pour se chiffrer à environ 655 millions de dollars en 2013, ce qui
représenterait la première régression au chapitre des ventes au détail annuelles depuis 2009.
Au-delà de 2013, on s’attend à ce que la valeur des ventes au détail revienne à la croissance en 2014,
atteignant plus de 680 millions de dollars. On s’attend à ce que la croissance se poursuive en 2015 et
que la valeur des ventes au détail s’élève à plus de 700 millions de dollars pour la première fois dans
l’histoire. Bien que l’on s’attende à ce que les ventes au détail retrouvent le chemin de la croissance, il
existe une bonne dose d’incertitude actuellement associée à cette prévision, puisque la croissance
dépendra vraisemblablement du rendement du secteur minier.
•
•
•
Perspectives relatives au commerce de détail
Selon les prévisions actuelles, la valeur des ventes au détail en 2013 devrait diminuer et
se chiffrer à 655 millions de dollars en 2013, ce qui représenterait le premier recul des
ventes au détail annuelles depuis 2009.
On s’attend à ce que les ventes au détail retrouvent le chemin de la croissance en 2014
et qu’elles totalisent plus de 680 millions de dollars.
Les risques liés à la possibilité d’un repli prolongé des prix des métaux et aux
répercussions que cela aura sur le secteur minier du Yukon pourraient affecter le
rendement des ventes au détail à court terme.
Février 2014
27
Tableau des principaux indicateurs économiques
Indicateur
Population, prix, taux
Population
Taux de croissance de l’IPC^
Taux de financement à un
jour
Taux de change Canada/É.U.
Emploi†
Population active
Personnes avec emploi
Personnes sans emploi
Taux de chômage
Production économique
Produit intérieur brut réel
(millions de dollars chaînés
de 2007)
Taux de croissance du PIB
réel
Prix des produits de base~
Or ($US/oz)
Argent ($US/oz)
Zinc ($US/lb)
Cuivre ($US/lb)
Pétrole – WTI ($US/b)
Gaz naturel – Centre Henry
($US/MBTU)
Mines
Valeur de la production
minérale
Dépenses d’exploration
Dépenses d’aménagement
2012
2013pr
2014pr
36 023
2,3 %
1,00 %
36 419
1,3 %
1,00 %
37 184
2,1 %
1,19 %
1,001 $
0,9710 $
0,9540 $
20 400
18 900
1 400
6,9 %
20 400
18 900
1 500
7,2 %
20 800
19 500
1 300
6,6 %
2 295 $ (e)
2 317 $
2 392 $
3,1 %
1,0 %
3,3 %
1 668
31,15
0,88
3,61
94,20
2,75
$
$
$
$
$
$
1 250 $
20,50 $
0,89 $
3,25 $
95,00 $
4,10 $
509,6 M$ (p)
490 M$
510 M$
233,2 M$ (e)
98 M$ (e)
84,6 M$
80 M$
80 M$
100 M$
100,4 M$
78,9 M$
85 M$
672 M$
655 M$
685 M$
321 240
345 510
350 000
Construction
Valeur des permis de
construire
Commerce
Valeur des ventes au détail
Tourisme
Passages frontaliers ̶ Nonrésidents+
$
$
$
$
$
$
1 411
23,83
0,87
3,32
97,94
3,73
pr = prévisions, e = estimation, p = préliminaire, r = révisé, -- = données non connues
^ Hausse de l’IPC pour Whitehorse seulement
† Moyennes annuelles – Les chiffres étant arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué
~
Moyennes annuelles
+ Données communiquées par le ministère du Tourisme et de la Culture
Février 2014
28
Sources des données du tableau des principaux
indicateurs économiques
Indicateur
Source
Population
Bureau des statistiques du Yukon, Yukon Population Estimates, ministère du
Développement économique du Yukon
Inflation (indice des prix à la
consommation)
Statistique Canada, Indice des prix à la consommation, ministère du
Taux de financement à un jour
Banque du Canada (taux quotidien moyen), BMO Marchés des capitaux
Taux de change Canada/É.-U.
BMO Marchés des capitaux
Indicateur de la population active
Statistique Canada, Enquête sur la population active du Yukon, ministère du
Production économique (PIB)
Statistique Canada, Comptes économiques provinciaux, ministère du
Prix des produits de base
BMO Marchés des capitaux
Valeur de la production minérale
Ressources naturelles Canada – Division de la statistique sur les minéraux et
sur l’activité minière, ministère du Développement économique du Yukon
Dépenses d’exploration minière
Ressources naturelles Canada – Division de la statistique sur les minéraux et
sur l’activité minière, ministère du Développement économique du Yukon
Dépenses d’aménagement minier
Ministère de l’Énergie, des Mines et des Ressources du Yukon, ministère du
Tourisme – Nombre de visiteurs
Ministère du Tourisme et de la Culture du Yukon, ministère du
Permis de construire
Bureau des statistiques du Yukon, ministère du Développement économique
du Yukon
Ventes au détail
Statistique Canada, ministère du Développement économique du Yukon
Février 2014
29
Annexe A :
Prévisions à moyen terme pour le Yukon
Introduction
Pendant longtemps, le ministère du Développement économique a publié, deux fois l’an, des
prévisions économiques à court terme pour le Yukon. Ces prévisions dressaient un portrait des
conditions économiques actuelles et passées, puis présentaient les perspectives économiques de
l’année à venir. La principale limite que pose cette approche est qu’elle n’offre pas une vision à long
terme de l’économie, laquelle pourrait se prêter à une planification économique stratégique.
Le Ministère a fait appel à un cabinet extérieur, spécialisé dans les prévisions économiques, et l’a
chargé d’élaborer un modèle économique adapté à la réalité du Yukon. Ce modèle confère une rigueur
accrue au processus prévisionnel et permet le développement de prévisions à moyen terme. Il permet
également une approche cohérente en matière de prévisions économiques au sein du gouvernement
et fournit un point de référence unique pour la planification.
L’annexe A s’appuie sur l’analyse du rendement récent et sur les attentes à court terme, puis examine
ce qui pourrait se produire sur l’économie à moyen terme. Cette annexe ne se veut pas une
prédiction, mais plutôt une discussion sur l’orientation future possible de l’économie. Comme pour
toutes les prévisions, les résultats dépendent des principales hypothèses retenues. Dans le cas du
Yukon, le déterminant principal des prévisions actuelles à moyen terme est le secteur minier. Les
hypothèses spécifiques liées à l’ajout de nouveaux projets (échéancier, échelle) ainsi que les
hypothèses relatives au rendement des mines actuellement en production sont les éléments
fondamentaux des résultats prévisionnels.
Indicateurs économiques
Produit intérieur brut
On prévoit une croissance du PIB réel en 2013 et en 2014, ce qui représenterait la onzième année
consécutive de croissance économique au Yukon. Pour la période de 2015 à 2019, on s’attend à ce
que le PIB du Yukon atteigne en moyenne 3 milliards de dollars, soit près de 30 % plus élevé que la
valeur estimée du PIB en 2013. Selon la modélisation actuelle, la période de 2015 à 2019 connaîtra
une croissance annuelle moyenne d’environ 5,0 %.
La croissance du PIB devrait provenir principalement de l’activité liée au secteur minier, en particulier
des dépenses relatives à l’aménagement minier et à la production accrue de minéraux.
On présume que cette production proviendra de quatre projets miniers supplémentaires :
•
•
•
•
Whitehorse Copper : production de magnétite à partir de 2014;
Eagle Gold : production d’or à compter de 2016;
Carmacks Copper : production de cuivre, d’or et d’argent à partir de 2017;
Mine Casino : en partie, production de cuivre, d’or et d’argent à la fin de 2017; la production
primaire ne devrait toutefois pas débuter avant 2020.
Février 2014
30
Population
On prévoit une croissance de la population en 2013 (1,9 %) et en 2014 (1,4 %), ce qui marquerait la
treizième année consécutive de croissance de la population du Yukon. Selon les prévisions, la
population annuelle moyenne du Yukon devrait atteindre 40 400 habitants en 2019, ce qui
représenterait une croissance de plus de 10 % par rapport à la population estimée à 36 700 habitants
en 2013 (soit une croissance annuelle moyenne de 1,6 % pour la période de 2015 à 2019).
En 2019, la population du Yukon devrait compter 3 700 habitants de plus que la population estimée
en 2013. Cet accroissement total devrait se répartir presque également entre les hommes et les
femmes. Le changement le plus notable entre 2013 et 2019 sera l’augmentation de la population dans
les groupes d’âge des 55 à 64 ans et des 65 ans et plus (ce qui traduit un vieillissement de la
population). Selon la modélisation actuelle, ces deux groupes d’âge compteront respectivement 900 et
2 000 personnes supplémentaires.
Marché du travail
On prévoit que le marché du travail du Yukon continuera à bien performer en 2013 et en 2014,
affichant une croissance de l’emploi et de la population active durant ces deux années. Selon les
prévisions, au-delà de 2014 on s’attend, à moyen terme, à de fortes hausses de l’emploi et de la
population active assorties à un taux de chômage très faible.
On prévoit que la population active du Yukon affiche une croissance annuelle jusqu’en 2018 avant de
connaître une légère baisse en 2019. Le nombre de personnes occupant un emploi devrait s’élever à
un record de 23 200 personnes en 2018, soit plus de 13 % supérieur à la moyenne de 20 400 unités
occupées enregistrée en 2013.
On anticipe une progression annuelle du nombre de personnes occupant un emploi jusqu’en 2018. Le
nombre de personnes occupant un emploi devrait atteindre un sommet de 22 300 en 2018, soit une
hausse de 16 % par rapport à 2013 (qui comptait 19 300 unités occupées). Les hausses de l’emploi
jusqu’en 2018 sont attendues dans un certain nombre d’industries, parmi lesquelles les plus fortes
hausses devraient être observées dans le commerce (+500), les mines (+400), les services
professionnels, scientifiques et de gestion (+400) et la construction (+300).
Selon les prévisions, le taux de chômage du Yukon devrait être variable au cours de la période de
2015 à 2019, mais rester faible de façon générale, se maintenant en moyenne à 4,2 %.
Secteurs économiques
Mines
Le rendement futur du secteur minier du Yukon est tributaire d’un certain nombre de facteurs,
notamment des prix mondiaux des produits de base, de la disponibilité du financement, de la stabilité
réglementaire, des résultats des projets antérieurs, des autres zones de production minérale et de la
croissance économique mondiale.
Selon les perspectives à moyen terme concernant le secteur minier, on prévoit une croissance
soutenue. Après une croissance en 2013, suivie d’une légère baisse en 2014, on prévoit qu’un
accroissement de la production de minéraux de même que d’importantes dépenses en aménagement
Février 2014
31
minier contribueront à accroître les niveaux de la composante « industrie minière et
extraction pétrolière et gazière » du PIB réel.
Au cours de la période de 2015 à 2019, on prévoit que la composante « industrie minière et
extraction pétrolière et gazière » du PIB réel atteindra un sommet de plus de 900 millions de dollars
en 2018, affichant une moyenne de près de 825 millions de dollars (contre une valeur estimée de
500 millions de dollars en 2013).
Ces prévisions tiennent compte de la production continue de trois mines existantes du Yukon
auxquelles s’ajoutent l’aménagement et la production de plusieurs nouvelles mines au cours des cinq
prochaines années :
•
•
•
Eagle Gold : développement en 2014-2015; production en 2016; coût estimatif en capital de
430 millions de dollars; 400 travailleurs pendant la construction; 400+ travailleurs durant les
périodes de pointe des activités;
Carmacks Copper : développement en 2015-2016; production en 2017; coût estimatif en capital
de 180 millions de dollars; 250 travailleurs pendant la construction; 180 travailleurs durant les
activités;
Mine Casino : développement en 2016-2019; pleine production d’ici 2020; coût estimatif en
capital estimatif de 2,5 milliards de dollars; 1 000 travailleurs pendant la construction;
600 travailleurs durant les périodes de pointe des activités.
Compte tenu de son ampleur potentielle, le projet Casino aurait des répercussions importantes à
moyen terme et au-delà. Avec des travaux de mise en valeur au coût d’environ 2,5 milliards de dollars
(la majeure partie des travaux d’aménagement de la mine sont prévus en 2016 et en 2017) et la
mobilisation de jusqu’à 1 000 travailleurs durant la période de pointe de la construction,
l’aménagement de ce site minier aura des incidences économiques considérables au cours de la
période visée par les prévisions. Selon les prévisions, la composante « construction » du PIB devrait
se chiffrer à près de 440 millions de dollars en 2016, puis s’élever à plus de 450 millions de dollars
en 2017.
Ces prévisions supposent également une reprise de la production de la société Alexco Resources
en 2015, mais à un taux de production plus élevé, reflétant ainsi les plans annoncés publiquement en
décembre 2013.
Pour ce qui concerne l’exploitation minière d’or placérien, on prévoit que la production annuelle d’or
placérien restera relativement stable à moyen terme et se chiffrera, en moyenne, à 50 000 onces par
année au cours de la période de 2015 à 2019.
En raison de la nature variable de l’activité d’exploration, il est très difficile de prévoir les futurs
niveaux d’activité d’exploration. On s’attend à ce que le Yukon continue d’être considéré comme une
région à fort potentiel qui est généralement sous-exploré, ce qui signifie que les possibilités en
matière de prospection pourront être approfondies.
Enfin, on prévoit que les travaux de construction relatifs au projet d’assainissement de la mine de
Faro prendront une quinzaine d’années, à un coût total de 700 millions de dollars. À moyen terme, les
travaux progressifs de remise en état de la mine de Faro s’intensifieront à la suite de l’achèvement et
Février 2014
32
de l’approbation des plans de conception et d’ingénierie, qui précèderont le début de grands travaux
de construction.
Pétrole et gaz naturel
Les prévisions reposent sur l’hypothèse que la valeur du pétrole et du gaz en termes de PIB ne sera
pas significative durant toute la période visée à moyen terme, car aucun nouveau projet n’est prévu.
Ce qui adviendra à court terme, soit en 2014 et en 2015, pourrait influer sur les hypothèses formulées
pour l’avenir en matière de pétrole et de gaz, y compris sur les activités liées à la reprise de la
production du champ gazier Kotaneelee ainsi que les activités d’exploration dans la région de la plaine
Eagle.
La mise en valeur du gaz naturel dans le territoire à moyen terme dépendra également d’un certain
nombre de facteurs tels que l’évolution des prix du gaz naturel, la production de gaz dans d’autres
pays, le niveau des activités d’exploration locales et le climat de développement au Yukon.
Tourisme
Bien que n’étant pas explicitement modélisés dans les prévisions, les passages frontaliers au Yukon
devraient continuer de s’accroître au cours de la période visée par les prévisions. Le nombre de
passages frontaliers en 2013 a affiché une croissance de 7,6 %, passant à plus de 345 000 passages.
Selon les prévisions actuelles pour 2014, on attend une croissance d’environ 1 %, ce qui porterait le
nombre de passages frontaliers annuels à 350 000.
Au-delà de 2014, on présume que les passages frontaliers au Yukon s’accroîtront à un taux annuel
moyen de 1,0 %, de sorte que ces derniers approcheraient les 370 000 en 2019.
Construction
Comme mentionné précédemment, on prévoit une forte croissance de la construction associée au
secteur minier, notamment aux travaux d’aménagement des projets miniers Gold Eagle, Carmacks
Copper et Casino. Le coût en capital total de ces trois projets est estimé à plus de 3,1 milliards de
dollars.
On prévoit également des activités de construction tout au long de la période de prévision dans les
zones industrielles (École F.-H.-Collins) et résidentielles (Whistle Bend).
Selon les prévisions en ce qui concerne le PIB en matière de construction, la valeur annuelle devrait
augmenter chaque année de 2013 à 2017, avant d’accuser des replis en 2018 et en 2019. Les
activités de construction liées principalement à l’aménagement de nouveaux projets miniers devraient
contribuer à une très forte croissance, de 49 % et de 84 % en 2015 et en 2016, respectivement. À
plus de 450 millions de dollars en 2017, le PIB lié à la construction serait près de trois fois la valeur
estimée de 154 millions de dollars en 2013 et compterait pour plus de 14 % du PIB total du Yukon.
Commerce de détail
On prévoit un léger repli du commerce de détail en 2013, suivi de six années consécutives de
croissance. Le repli observé en 2013 est en partie lié à la faiblesse du secteur minier local, qui affiche
des niveaux de dépenses inférieurs en matière d’exploration et d’aménagement, accompagnés de
mises à pied à deux des trois mines en exploitation et de la fermeture temporaire de la mine
Bellekeno.
Février 2014
33
L’accroissement de la taille de l’économie dans son ensemble ainsi que la croissance anticipée en
matière de population et d’emploi devraient contribuer à la progression des ventes au détail à moyen
terme. Selon les prévisions, les ventes au détail devraient s’élever à plus de 680 millions de dollars
en 2014, soit une augmentation de 4,6 % par rapport à 2013. Durant la période de 2015 à 2019, on
prévoit une croissance annuelle des ventes au détail de 6,0 % en moyenne. À moyen terme, la valeur
des ventes au détail devrait atteindre un sommet de plus de 900 millions de dollars en 2019.
Tableau des principaux indicateurs économiques – Perspectives
économiques de cinq ans
Indicateur
2013pr
2014pr
2019pr
Variation annuelle
moyenne
2015 à 2019
1,7 %
Population
36 700
37 200
40 400
Population active
Personnes avec emploi
Taux de chômage
20 400
19 300
5,4 %
20 700
19 500
5,7 %
22 800
21 800
4,7 %
2,0 %
2,3 %
4,2 % (taux annuel
moyen)
2 317 $
2 392 $
2 977 $
4,8 %
IPC (2002 = 100) 34
123,0
125,6
140,4
2,2 %
Valeur de la production minérale (en millions
de dollars)
490 $
510 $
1 310 $
23,2 %
Valeur des ventes au détail (en millions de
dollars)
655 $
685 $
918 $
6,0 %
345 510 35
350 000
368 000
1,0 %
Produit intérieur brut (millions de dollars
chaînés de 2007)
Passages frontaliers – Non-résidents
pr = prévisions, e = estimation, p = préliminaire
Février 2014
34
Notes
1
Sauf indication contraire, toutes les données de cette section proviennent du Fonds monétaire international, Perspectives
de l’économie mondiale : Mise à jour (Janvier 2014),
http://www.imf.org/external/french/pubs/ft/weo/2014/update/01/0114f.pdf.
2
Banque du Canada, « Rapport sur la politique monétaire : Sommaire » (Janvier 2014),
http://www.banqueducanada.ca/wp-content/uploads/2013/11/rpm-sommaire-2014-01-22.pdf.
3
Banque du Canada, « La Banque du Canada laisse inchangé le taux cible du financement à un jour à 1 % »,
http://www.banqueducanada.ca/2014/01/publication/communiques/fad-communique-2014-0122/?__utma=1.578388534.1393969792.1393969792.1393969792.1&__utmb=1.2.10.1393969792&__utmc=1&__utmx=&__utmz=1.1393969792.1.1.utmcsr%3Dbanqueducanada.ca%7Cutmccn%3D%28referral%29%7Cutmcmd%3Dreferral%7C
utmcct%3D%2F2014%2F01%2Fpublication%2Fcommuniques%2Ffad-communique-2014-01-22%2F&__utmv=&__utmk=30473791.
4
En novembre 2013, Statistique Canada a publié ses chiffres du PIB révisé pour la période de 2007 à 2012. Selon les
estimations préliminaires publiées au printemps 2013, le pourcentage de contribution au PIB de l’extraction minière, de
l’exploitation en carrière, et de l’extraction de pétrole et de gaz se chiffrait à environ 26 %. La révision était associée aux
changements en ce qui a trait à la quantité des extrants ainsi qu’aux techniques globales d’estimation. Les révisions des
Comptes économiques provinciaux et territoriaux, 1981 à 2006 ainsi que les données révisées du PIB provincial et territorial
par industrie pour la période allant de 1997 à 2006 ont été publiées le 20 décembre 2013.
5
On ne dispose pas d’estimations démographiques précises concernant l’époque de la ruée vers l’or du Klondike.
6
Au Yukon, les données relatives à l’indice des prix à la consommation ne sont fournies que pour Whitehorse.
7
Banque du Canada, « Rapport sur la politique monétaire: Sommaire », 23 octobre 2013,
http://www.banqueducanada.ca/wp-content/uploads/2013/rpm_sommaire_octobre2013.pdf.
8
Les dépenses d’exploration et d’évaluation des gisements comprennent des activités sur les sites miniers et hors sites;
le travail de terrain et les frais généraux, mais aussi les dépenses liées aux études d’ingénierie, économiques, de
préfaisabilité ou de faisabilité de mise en production ainsi que des dépenses liées à l’environnement et à l’accès au territoire.
Ces dépenses portent uniquement sur la recherche et sur l’évaluation de gisements et excluent les travaux
d’agrandissement dans le cas des réserves connues.
9
Alexco Resource Corp., « Alexco Releases Positive Preliminary Economic Assessment for Expanded Silver Production from
Eastern Keno Hill Silver District, Yukon », http://www.alexcoresource.com/s/news.asp?ReportID=614976.
10
Victoria Gold Corp., « Victoria Provides Status Report on Eagle Gold Project »,
http://www.vitgoldcorp.com/s/news_releases.asp?ReportID=583455.
11
Ibid.
12
Victoria Gold Corp., « Victoria Achieves Major Milestone with Receipt of the Quartz Mining License for the Eagle Gold
Project, Yukon », http://www.vitgoldcorp.com/s/news_releases.asp?ReportID=604669.
13
Yukon Zinc Corp., « Yukon Zinc Cuts Costs in Uncertain Market Conditions »,
http://www.yukonzinc.com/documents/NewsRelease-YukonZincCutsCostsinUncertainConditions-June272013.pdf.
14
Yukon Zinc Corp., « Yukon Zinc Increases Wolverine Mine Production »,
http://www.yukonzinc.com/documents/NewsRelease-YukonZincIncreasesWolverineMineProduction-September25-2013.pdf.
15
Alexco Resources Corp., « Alexco Reports Increased Silver Production in Second Quarter 2013; Low Silver Prices Prompt
Plans for Suspension of Winter Operations », http://www.alexcoresource.com/s/news.asp?ReportID=593371.
16
Alexco Resource Corp., « Alexco Releases Positive Preliminary Economic Assessment for Expanded Silver Production from
Eastern Keno Hill Silver District, Yukon »,
http://www.alexcoresource.com/s/news.asp?ReportID=614976
17
Ministère de l’Énergie, des Mines et des Ressources, « Whitehorse Copper Tailings Reprocessing and Reclamation
Project », http://www.emr.gov.yk.ca/mining/whse_copper_tailings.html.
18
La Banque mondiale, « World Bank Price Commodities Data – January 6, 2014 »,
http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/0,,contentMDK:21574907~menuPK:7859231~p
agePK:64165401~piPK:64165026~theSitePK:476883,00.html.
19
La Banque mondiale, « World Bank Price Commodities Forecast – October 28, 2013 »,
http://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/Resources/334934-1304428586133/Price_Forecast_Oct13.pdf.
20
BMO Marchés des capitaux, « BMO Commodity Forecasts – January 21, 2014 »,
http://www.bmonesbittburns.com/economics/goods/current/Default.asp?article=3.
21
TD Services économiques, « Commodity Price Forecast – January 23, 2014 »,
http://www.td.com/document/PDF/economics/commodity/commodity_jan2014.pdf.
Février 2014
35
22
CIBC Services économiques, « Commodity Update: Warmer Growth to Heat Up Resources Next Year – December 2,
2013 », http://research.cibcwm.com/economic_public/download/cu_122013.pdf.
23
Market Wired, « EFL Overseas Completes Acquisition of Nahanni’s Working Interest in the Kotaneelee »,
http://www.marketwire.com/press-release/efl-overseas-completes-acquisition-of-nahannis-working-interest-in-thekotaneelee-otcbb-eflo-1717195.htm.
24
Northern Cross (Yukon) Limited., « Benefit to Yukon Summary »,
http://www.emr.gov.yk.ca/oilandgas/pdf/benefit_to_yukon_summary_nov_5.pdf.
25
Gouvernement du Yukon, « L’exploration pétrolière et gazière va de l’avant dans le nord du Yukon »,
http://www.gov.yk.ca/fr/news/13-272.html#.U0LJNfl5OjI.
26
CBC News, « Eagle Plains natural gas study gets $300k »,
http://www.cbc.ca/news/canada/north/eagle-plains-natural-gas-study-gets-300k-1.1036183.
27
Whitehorse Daily Star, « Yukon Energy eyes May 2014 for LNG project start »,
http://www.whitehorsestar.com/archive/print/57852/.
28
Yukon News, « Yukon Energy defends natural gas plans », http://yukon-news.com/news/yukon-energy-defends-naturalgas-plans/.
29
Gouvernement du Yukon, « Le gouvernement du Yukon autorise l’utilisation du gaz naturel pour la production d’énergie à
Watson Lake », http://www.gov.yk.ca/fr/news/14-003.html#.U0LMCPl5OjI.
30
Whitehorse Daily Star, « Watson Lake LNG project recommended for approval »,
http://www.whitehorsestar.com/archive/story/watson-lake-lng-project-recommended-for-approval/.
31
Gouvernement du Yukon, « Le gouvernement du Yukon autorise l’utilisation du gaz naturel pour la production d’énergie à
Watson Lake », http://www.gov.yk.ca/fr/news/14-003.html#.U0LMCPl5OjI.
32
Société canadienne d’hypothèques et de logement, « Survol du marché de l’habitation dans les régions du Nord », 2013,
http://www.cmhc-schl.gc.ca/odpub/esub/65448/65448_2013_A01.pdf?lang=fr.
33
Ville de Whitehorse, « City of Whitehorse 2014-2017 Capital Budget Package »,
http://www.city.whitehorse.yk.ca/modules/showdocument.aspx?documentid=3741.
34
Données disponibles pour Whitehorse seulement.
35
Données communiquées par le ministère du Tourisme et de la Culture.
Février 2014
36

Les perspectives économiques yukonnaises

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