TELECHARGER le DCE - EPFL de la Savoie

Transcription

Marché pour l’élaboration
d’une étude portant sur
les interventions des EPFL
pour les collectivités de montagne
confrontées aux enjeux
de l’hébergement touristique
Etablissement Public Foncier Local
du Dauphiné
de la Savoie
de Haute-Savoie
Table des matières :
1.
2.
3.
4.
Règlement de consultation
Cahier des clauses techniques particulières
Cahier des clauses administratives particulières
Acte d’engagement
Annexe 1 - Décomposition du prix global et forfaitaire
Annexe 2 - Détail quantitatif estimatif
2-16
17-27
28-43
44-54
Règlement de consultation (RC) - EPFL (Dauphiné/Savoie/Haute-Savoie)
Marché pour l’élaboration d’une étude portant sur les interventions des EPFL pour les collectivités
de montagne confrontées aux enjeux de l’hébergement touristique
1/54
Marché public de prestation intellectuelle
Règlement de consultation
Marché pour l’élaboration d’une étude portant sur les interventions des EPFL
pour les collectivités de montagne confrontées aux enjeux de l’hébergement touristique
(Procédure Adaptée en application de des articles 26-II-2 et 28 du Code des Marchés Publics)
Consultation pour l’élaboration d’une étude portant sur les
interventions des EPFL sur les territoires de stations de montagne.
OPERATION
POUVOIR ADJUDICATEUR
Etablissement Public Foncier Local de la Haute-Savoie.
SIRET 451 440 275 00019
372, route de la Côte - 74350 VILLY-LE-PELLOUX
Tél : 04.50.63.20.06 / Fax : 04.50.63.12.09 / Web : www.epf74.fr
Etablissement Public Foncier local de la Savoie.
SIRET 487 899 056 00039
185 rue de la Martinière - CS42623 - 73026 CHAMBERY CEDEX
GROUPEMENT ENTRE :
Etablissement Public Foncier Local du Dauphiné.
SIRET 447 593 104 00014
Le Forum, 3 rue Malakoff - 30031 GRENOBLE CEDEX 1
Etablissement Public Foncier Local de la Haute-Savoie.
SIRET 451 440 275 00019
Date et heure limite de réception des offres :
Vendredi 05 Février 2016 à 16h00
du Dauphiné
de la Savoie
de Haute-Savoie
Règlement de consultation (RC) - EPFL (Dauphiné/Savoie/Haute-Savoie)
2/54
Sommaire
ARTICLE 1 : POUVOIR ADJUDICATEUR............................................................................................................. 5
ARTICLE 2 : OBJET ET ETENDUE DE LA CONSULTATION .................................................................................. 5
2.1 Contexte ................................................................................................................................................ 5
2.2 Pilotage et suivi du marché : ................................................................................................................. 6
2.3 Etendue de la consultation ................................................................................................................... 6
2.4 Forme du marché .................................................................................................................................. 7
ARTICLE 3 : DISPOSITIONS GENERALES ........................................................................................................... 7
3.1 Décomposition de la consultation ........................................................................................................ 7
3.2 Durée du marché – délais d’exécution ................................................................................................. 7
3.3 Modalités de paiement ......................................................................................................................... 7
3.4 Forme juridique de l'attributaire .......................................................................................................... 7
3.5 Conditions de participation des concurrents ........................................................................................ 8
3.6 Délai de validité des propositions ......................................................................................................... 8
3.7 Variantes et options .............................................................................................................................. 8
3.8 Nomenclature communautaire............................................................................................................. 8
ARTICLE 4 : Dossier de consultation ................................................................................................................ 8
4.1 Contenu du dossier de consultation ..................................................................................................... 8
4.2 Modalités d’obtention du dossier de consultation ............................................................................... 9
4.3. - Modification de détail au dossier de consultation ............................................................................ 9
ARTICLE 5 : DEROULEMENT GENERAL DE L’APPEL DE CANDIDATURES ........................................................ 10
5.1 Contenu du dossier de candidature .................................................................................................... 10
5.2 Langue et unité monétaire .................................................................................................................. 11
5.3 Remise électronique des offres .......................................................................................................... 11
ARTICLE 6 : JUGEMENT DES PROPOSITIONS ................................................................................................. 12
6.1 Critères de sélection ........................................................................................................................... 12
6.2 Traitement des erreurs ....................................................................................................................... 13
Cahier des Clauses Techniques Particulières (CCTP) - EPFL (Dauphiné/Savoie/Haute-Savoie)
3/54
6.3 Négociation ......................................................................................................................................... 14
6.4 Audition des candidats présélectionnés ............................................................................................. 14
ARTICLE 7 : INFORMATIONS SUR LES SUITES DE L’APPEL DE CANDIDATURES ............................................. 15
ARTICLE 8 : RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES .................................................................................... 16
8.1 Adresses pour renseignements ........................................................................................................... 16
8.2 Voies et délais de recours ................................................................................................................... 16
4/54
ARTICLE 1 : POUVOIR ADJUDICATEUR
La consultation est suivie par l’Etablissement Public Foncier Local de la Haute-Savoie – Etablissement Publics
à Caractère Industriel et Commercial - représenté par son directeur, Monsieur Philippe VANSTEENKISTE.
La décision d’attribution du marché sera prise, au vu de la convention constitutive de groupement de
commande, par le Directeur de l’EPFL de Haute-Savoie, Monsieur Philippe VANSTEENKISTE, le Directeur de
l’EPFL de Savoie, Monsieur Philippe POURCHET et le Directeur de l’EPFL du Dauphiné, Monsieur Philippe
FAGES.
ARTICLE 2 : OBJET ET ETENDUE DE LA CONSULTATION
2.1 Contexte
L’objet de la consultation est de s’intéresser aux dynamiques foncières des collectivités de moyennes
et hautes montagnes. En effet, ces communes sont confrontées à des problématiques particulières en
termes de capacité de fréquentation et renouvellement de leur tissu urbain.
L’urbanisation des stations de sports d’hivers a été soutenue par des incitations, notamment fiscales, à
destination d’investisseurs. Les principes d’aménagement étaient alors de partir des besoins en termes de
fréquentation des équipements pour estimer la taille et la typologie du parc de logement. Ainsi, de
nombreuses résidences de tourisme ont été construites à l’aide de divers montages immobiliers
(copropriété, multipropriété en temps partagé, résidences hôtelières, etc.) permettant d’en confier la
gestion à un organisme professionnel. Mais ces biens ne sont pas destinés à être maintenu dans le parc
immobilier professionnel. En effet, pour qu’il soit désigné comme « professionnel », le propriétaire
contractualise avec un organisme la gestion de son bien à l’aide d’un bail spécifique. Annuellement, c’est
près de 3% du parc immobilier touristique qui sort de cette catégorie pour une gestion privée. C’est un effet
boomerang préjudiciable pour le maintien de la capacité touristique des stations. Ce phénomène interroge
sur l’état du parc de logement et de son vieillissement.
Les collectivités se confrontent à l’érosion de leur parc d’hébergement touristique professionnel
au profit d’hébergements gérés par des particuliers. Moins au fait de la valorisation locative de leurs biens,
les biens gérés par des particuliers sont moins occupés que ceux des professionnels.
Depuis de nombreuses années, cette problématique des « lits-froids » est débattue dans les milieux
professionnels. Cette appellation évoque les logements peu fréquentés contrairement aux « lits-chauds »,
qui, gérés par des organismes professionnels, atteignent des taux de vacances plus faibles. Habituellement,
est catégorisé lit-froid, un logement occupé moins de 4 semaines par an. A contrario, est caractérisé « litchaud », un logement fréquenté plus de 12 semaines par an.
Face aux difficultés à inciter les propriétaires privés à améliorer le taux de fréquentation de leurs
résidences secondaires, il n’existe pas de solutions clé en main mais des stratégies à identifier pour
permettre de renouveler ou de densifier les immeubles existants et les espaces concédant des droits à
construire. Les stations de montagne ont un rôle opérationnel à jouer, un accompagnement, nécessaire
pour inciter et aider à rénover l’hébergement vieillissant.
5/54
Pour garantir la pérennité de leurs activités, les stations ont eu un réflexe facile : construire de nouveaux
lits, en particulier depuis les années 1980 au bénéfice des lois successives (du Périssol au Censi-Bouvard).
Les exigences réglementaires, notamment en secteur de montagne, contraignent les collectivités à
minimiser l’ouverture des zones à urbaniser, déjà restreintes par les reliefs escarpés. Ainsi, elles sont
amenées à concentrer leurs orientations sur les espaces déjà urbanisés ce qui impacte considérablement
les coûts des projets d’aménagement.
Enfin, la mutation du secteur du tourisme interroge le rôle de l’action publique. En effet, ce secteur
connait des tendances lourdes depuis plusieurs années. D’un tourisme de masse, le secteur passe à un
tourisme « sur-mesure ». C’est un secteur qui se diversifie pour répondre aux besoins hétérogènes des
clients. Les nouvelles constructions reflètent particulièrement cette tendance : les projets sont désormais
plus qualitatifs que quantitatifs.
Bibliographie indicative :
- Mme Hélène MASSON-MARET et M. André VAIRETTO, Sénateurs, Rapport d’information fait au nom de
la commission du développement durable, des infrastructures, de l'équipement et de l'aménagement du
territoire (1) sur la protection et la mise en valeur du patrimoine naturel de la montagne, Par.
http://www.senat.fr/rap/r13-384/r13-3841.pdf
- Gabriel FABLET, « La croissance immobilière des stations de sports d’hiver en Tarentaise », Journal of
Alpine Research | Revue de géographie alpine [En ligne], 101-3 | 2013, mis en ligne le 24 mars 2014,
consulté le 09 novembre 2015. URL : http://rga.revues.org/2188 ; DOI : 10.4000/rga.2188
2.2 Pilotage et suivi du marché :
Le pilotage et le suivi de l’étude sont assurés au niveau technique par le comité technique (COTECH) et au
niveau décisionnel par le comité de pilotage (COPIL). Ces instances sont composées de la manière suivante :
COTECH :
-
Thomas SABLÉ, EPF de la Haute-Savoie
Khalil LARBI, EPF de la Haute-Savoie
Gabriel FABLET, AURG
_____________________________________
_____________________________________
-
Philippe VANSTEENKISTE, Directeur de l’EPFL de la Haute-Savoie
Philippe POURCHET, Directeur de l’EPFL de la Savoie
Philippe FAGES, Directeur de l’EPFL du Dauphiné
Christophe BARDET, Directeur adjoint de l’EPFL du Dauphiné
_______________________________________
COPIL :
2.3 Etendue de la consultation
La présente consultation est passée par procédure adaptée en application des dispositions des articles 26
et 28 du Code des marchés publics.
Le candidat retenu sera soumis à la réglementation en vigueur dans le cadre de cette mission.
6/54
2.4 Forme du marché
La consultation donnera lieu à un marché à tranches.
ARTICLE 3 : DISPOSITIONS GENERALES
3.1 Décomposition de la consultation
La consultation fait l’objet d’un lot unique.
Les variantes et les options ne sont pas autorisées.
Le marché se décompose en tranches successives : 1 tranche ferme et 1 tranche conditionnelle.
Le prestataire doit élaborer une méthodologie permettant de caractériser le territoire, de décliner ses
caractéristiques en logiques d’intervention ciblant des outils fonciers adéquats et donnera à voir des
résultats concrets à partir d’un inventaire de bonnes pratiques.
La tranche ferme contient les opérations suivantes :
-
Phase 1.1 : Caractériser la diversité des cas, identifier les profils types
-
Phase 1.2 : Identifier les méthodes et les outils fonciers en fonction du profil de la collectivité et de
la diversité des formats de propriété.
-
Phase 1.3 : Illustrer les analyses par des études de cas et exemples choisis
-
Phase 1.4 : Elaborer le livrable final
La tranche conditionnelle contient les opérations suivantes :
-
Phase 2 : Application du travail réalisé sur six communes préalablement identifiées par la maîtrise
d’ouvrage.
Le détail de chacune de ces missions est explicité dans le cahier des charges.
3.2 Durée du marché – délais d’exécution
La durée totale de la prestation est de 10 mois.
La tranche ferme est prévue pour une durée 8 mois à partir de la notification de l’ordre de service. Cette
durée de 8 mois comprend la construction de l’outil dont les délais d’exécution sont répartis en 4 phases.
La tranche conditionnelle est prévue sur une durée de 1 mois à partir de la fin de la tranche ferme.
Cette tranche conditionnelle fera l’objet d’un ordre de service spécifique pour son lancement.
3.3 Modalités de paiement
Le règlement des dépenses se fera par mandat administratif suivant la règle de la comptabilité publique.
3.4 Forme juridique de l'attributaire
Forme juridique que devra revêtir le groupement : pas de forme imposée.
7/54
Le candidat peut répondre seul ou en groupement. Il peut avoir recours à des sous-traitants selon les
dispositions du code des marchés publics relatives à la sous-traitance (sous-traitance partielle). Une même
personne ne peut pas représenter plus d’un candidat pour un même marché, de même qu’un candidat ne
peut pas être mandataire de plus d’un groupement.
Si le candidat retenu est un groupement alors, pour la bonne exécution du marché, le groupement
attributaire devra adopter la forme juridique « groupement solidaire » (chacun des membres du
groupement est engagé financièrement pour la totalité du marché et doit pallier une éventuelle défaillance
de ses partenaires) : le mandataire, désigné dans l’acte d’engagement, représente l’ensemble du
groupement vis-à-vis du représentant du pouvoir adjudicateur, pour l’exécution du marché.
Dans le cadre d’un groupement, le titulaire du marché sera celui qui aura la compétence foncière la plus
affirmée car la dimension foncière reste la plus indispensable pour mener à bien ce projet.
3.5 Conditions de participation des concurrents
Ne peuvent participer à l’appel à candidatures et à la mission d’élaboration d’une étude portant sur les
interventions foncières des EPFL en stations de montagne, directement ou indirectement, les personnes
ayant pris part à l’organisation administrative et au déroulement du marché d’appel à candidatures, les
membres de leur famille ainsi que leurs associés groupés ou ayant des intérêts professionnels communs.
3.6 Délai de validité des propositions
Le délai de validité des propositions est de 120 jours à compter de la date limite fixée pour la réception des
propositions.
Il est rappelé que le candidat est tenu par son offre durant ce délai de validité, et qu’il ne peut s’en délier.
3.7 Variantes et options
Le marché ne prévoit pas de variantes, ni d’option.
Si une variante est néanmoins présentée par un candidat, la variante seule serait rejetée et seule serait
examinée l'offre de base, sous réserve de la possibilité de son identification.
3.8 Nomenclature communautaire
Codes CPV nomenclature 2008 :
74131100-7 : Services d'études
4131110-0 : Services de conception d'études
ARTICLE 4 : Dossier de consultation
4.1 Contenu du dossier de consultation
La présente consultation concerne un marché de services (prestation intellectuelle) pour l’élaboration
d’une étude portant sur les interventions foncières des EPFL en stations de montagne.
8/54
Le dossier de consultation comprend :

Règlement de la consultation

Acte d’engagement

Cahier des clauses administratives particulières (CCAP)

Détail quantitatif estimatif (DQE)

Décomposition du prix global et forfaitaire (DPGF)
4.2 Modalités d’obtention du dossier de consultation
Le pouvoir adjudicateur informe les candidats que le dossier de consultation des entreprises (DCE) est
dématérialisé.
Les candidats auront la possibilité de télécharger l’ensemble des documents dématérialisés via le site
internet : http://marchespublics.ledauphine-legales.com sous la référence « S-PA-25712 - MAPA-EPFL »
avec comme objet : « Marché pour l'élaboration d'une étude portant sur les interventions des EPFL pour
les collectivités de montagne confrontées aux enjeux de l'hébergement touristique »
Depuis le 1er janvier 2010 et conformément à l’arrêté du 14 décembre 2009 relatif à la dématérialisation des
procédures de passation des marchés publics, l’identification des opérateurs économiques pour accéder au
dossier de consultation des entreprises n’est plus obligatoire.
Toutefois, nous attirons votre attention sur le fait que l’identification vous permet d’être tenus informés
automatiquement des modifications et des précisions éventuellement apportées au DCE. Dans le cas
contraire, il vous appartiendra de récupérer par vos propres moyens les informations communiquées.
Les pièces du DCE sont également téléchargeables :
-
auprès du BOAMP
-
auprès du site Marché Online
-
sur le site internet de l’EPF 74 à l’adresse suivante :
http://www.epf74.fr/marches-publics-consultations
Les candidatures sont recensées par appel public affiché à l’EPF74
4.3. - Modification de détail au dossier de consultation
Le Pouvoir Adjudicateur se réserve le droit d'envoyer au plus tard six jours avant la date limite de remise
des offres des modifications de détail sur le dossier de consultation. Les candidats devront alors répondre
sur la base du dossier de consultation modifié.
9/54
ARTICLE 5 : DEROULEMENT GENERAL DE L’APPEL DE
CANDIDATURES
5.1 Contenu du dossier de candidature
Le dossier de candidature devra obligatoirement comprendre les documents suivants pour justifier des
compétences :
Les informations fournies dans ces formulaires doivent permettre de justifier des capacités juridiques,
professionnelles, techniques, économiques et financières de chaque candidat.
Pour justifier de leurs capacités professionnelles, techniques et financières, les candidats peuvent demander
que soient pris en compte les capacités professionnelles, techniques et financières d’un ou de plusieurs soustraitants (imprimé DC4). Dans ce cas, ils doivent justifier des capacités de ce ou ces sous-traitants et du fait
qu’ils en disposent pour l’exécution du marché. Les candidats produisent alors les mêmes documents
concernant le sous-traitant que ceux qui leur sont demandés pour eux-mêmes.

-
-


-
Sur la situation juridique du candidat :
Une lettre présentant la candidature accompagnée des pouvoirs de la personne habilitée pour
engager le candidat ainsi que, le cas échéant, les habilitations nécessaires pour représenter les
cotraitants (imprimé DC1). La lettre devra mentionner l’ensemble des membres de l’équipe et elle
sera signée par chacun d’entre eux.
La déclaration du candidat (imprimé DC2).
Si le candidat est en redressement judiciaire, la copie du ou des jugements prononcés à cet effet
(imprimés DC1, DC2).
Une déclaration sur l’honneur que le candidat ne fait pas l’objet d’une interdiction de concourir en
application de l’article 43 du Code des Marchés Publics (imprimé DC1),
Pour les personnes physiques ou morales ayant commencé leur activité depuis moins d’un an :
récépissé de dépôt de déclaration émanant du Centre des Formalités des Entreprises de la chambre
de commerce et d’industrie.
Sur la capacité économique et financière du candidat :
Une déclaration concernant le chiffre d’affaires global et le chiffre d’affaires concernant les
prestations objet du marché, réalisés au cours des trois derniers exercices disponibles.
Une déclaration concernant la sous-traitance (imprimé DC4)
Sur les capacités professionnelles et techniques du candidat :
Une déclaration indiquant les effectifs moyens annuels du candidat et l’importance du personnel
d’encadrement, pour chacune des trois dernières années (imprimé DC2)
La composition de l’équipe, dont la fonction de chacun de ses membres, en indiquant de façon
précise les moyens humains dont les titres d’études et les certificats de qualifications
professionnels ainsi que les moyens techniques, généralement affectés aux travaux de même
nature que celle du contrat (imprimé DC2). La preuve de la capacité du candidat peut être apportée
par tout moyen, notamment par des certificats d’identité professionnelle ou des références de
travaux attestant de la compétence de l’opérateur à réaliser la prestation pour laquelle il se porte
candidat ;
10/54
-
-

-
La présentation d’une liste de références récentes significatives (maximum 5 références avec les
liens internet éventuels) ayant un rapport avec l’objet de la présente consultation et se portant sur
les trois compétences demandées pour ce projet. Les références indiqueront notamment le nom
du destinataire public ou privé (maître d’ouvrage), l’objet du projet (mission exécutée), son
montant, sa date, le lieu de réalisation (imprimé DC2),
Une déclaration indiquant l’outillage, le matériel et l’équipement technique dont le candidat
dispose pour la réalisation de marchés de même nature ;
L’offre devra obligatoirement comprendre les pièces suivantes :
L’Acte d'engagement complété, daté, signé par le(s) représentant(s) qualifié(s) du/des prestataires
La Décomposition du Prix Global et Forfaitaire (DPGF) complétée
Le Détail Quantitatif Estimatif (DQE) complété
Une note méthodologique explicitant la méthode de travail envisagée et les éventuelles
propositions complémentaires pour atteindre les objectifs et mener à bien l’étude. Elle prendra la
forme d’une note méthodologique à annexer à l’imprimé DC2 (10 pages maximum).
Les candidats sont invités, s’ils le souhaitent, à produire les certificats délivrés par les administrations et
organismes compétents prouvant qu’ils ont satisfait à l’ensemble des obligations en matière sociales et
fiscales datant de moins de 6 mois. S’ils sont retenus, ils devront néanmoins faire parvenir ces certificats
ultérieurement, dans un délai de 8 jours après que le maître d’ouvrage les lui a demandés par écrit.
5.2 Langue et unité monétaire
Langue pouvant être utilisée dans l'offre ou la demande de participation : français.
Monnaie utilisée pour le paiement de la mission : euro.
5.3 Remise des offres
La transmission des documents peut se faire par voie matérielle à l’adresse postale suivante :
Etablissement Public Foncier de la Haute-Savoie
372 route de la Côte
74350 VILLY-LE-PELLOUX
Conformément à l’article 56 du CMP, la transmission des documents par voie électronique est aussi
autorisée, et s’effectue à l’adresse suivante : http://marchespublics.ledauphine-legales.com
Les conditions de présentation des plis électroniques sont similaires à celles exigées pour les réponses sur
support papier (fichiers distincts dont l’un comporte les pièces de la candidature et l’autre, les pièces de
l’offre, dans le cas d’une seule enveloppe). Chaque transmission fera l’objet d’une date certaine de
réception et d’un accusé de réception électronique.
Le fuseau horaire de référence sera celui de (GMT+01:00) Paris, Bruxelles, Copenhague, Madrid.
Le pli peut être doublé d’une copie de sauvegarde transmise dans les délais impartis, sur support physique
électronique (clé USB, CD, DVD….) ou sur support papier. Cette copie est transmise sous pli scellé et
11/54
comporte obligatoirement la mention « copie de sauvegarde », ainsi que le nom du candidat et
l’identification de la procédure concernée.
Les formats électroniques dans lesquels les documents peuvent être transmis sont les suivants :





Standard : .zip,
Type Adobe® Acrobat® : .pdf,
Type Microsoft Office 2010 ou versions antérieurs : .doc, .docx, .xls, .xlsx, .ppt, .pptx,
Le cas échéant, le format type DWG (mais mettre en double au format pdf),
Pour les images, formats types : .bmp, .jpg .
Attention : en cas de formats différents que ceux indiqués ci-dessus, le pouvoir adjudicateur se
réserve la possibilité de rejeter les documents produits par le candidat.
Chaque pièce pour laquelle une signature est exigée doit être signée individuellement.
Par conséquent, la seule signature électronique du pli n’emporte pas valeur d’engagement du candidat.
Le niveau minimum de signature électronique exigé des candidats est le Niveau II (équivalent classe 3) de
la PRIS V1 (Politique de Référencement Intersectorielle de Sécurité). Le certificat de signature utilisé doit
être référencé sur la liste disponible à l’adresse suivante :
http://www.entreprises.minefi.gouv.fr/certificats/
Les frais d’accès au réseau et de recours à la signature électronique sont à la charge de chaque candidat.
Tout document contenant un virus informatique fera l’objet d’un archivage de sécurité et sera réputé
n’avoir jamais été reçu. Le candidat concerné en sera informé. Dans ces conditions, il est conseillé aux
candidats de soumettre leurs documents à un anti-virus avant envoi.
Les documents transmis par voie électronique pourront être re-matérialisés après l’ouverture des plis.
Les candidats sont informés que l’attribution du marché pourra donner lieu à la signature manuscrite du
marché papier.
Date limite de remise des offres : Vendredi 05 février 2016 à 16h00.
ARTICLE 6 : JUGEMENT DES PROPOSITIONS
6.1 Critères de sélection
Le Directeur de l’EPF 74, le Directeur de l’EPFL 73 et le Directeur de l’EPFL du Dauphiné procéderont à
l’examen des dossiers remis par les candidats.

Critères de sélection des candidatures :
La sélection des candidatures s’effectuera suivant les articles 44, 45 et 53 du Code des Marchés Publics.
Le représentant du pouvoir adjudicateur enregistre les candidatures.
12/54
Outre les dossiers arrivés après la date et l’heure fixées ou non cachetés conformément à l’article 4.3 du
présent règlement, les candidatures incomplètes (absence d’une des pièces demandées à l’article 4.2. du
présent règlement) ou ne remplissant pas les conditions d’accès aux Marchés Publics (article 43 du Code
des marchés publics) seront rejetées.
Les candidatures qui n’ont pas été écartées en application de l’alinéa précédent sont examinées au regard
des capacités juridiques, financières, professionnelles et techniques mentionnées dans le présent
règlement.
Les candidatures qui ne satisfont pas à ces niveaux de capacité sont éliminées.

Critères de sélection des offres :
Sous réserve d’acceptation des candidatures, les critères de sélection des offres porteront sur la qualité
technique et l’offre économiquement la plus avantageuse :
1. Premier critère : Qualité technique de l’offre. Ce critère porte notamment sur les méthodologies
de travail proposées et la garantie de fiabilité des données. Ce critère est pondéré à hauteur de
60% de la note finale, et décomposé selon les sous-critères et leurs pondérations suivants :

La qualité des CV des personnes affectées à la mission dans les domaines de compétences
requis. Ce sous-critère est pondéré à 60% du premier critère.

la méthode de travail envisagée sous la forme d’une note de maximum 10 pages axée sur la
compréhension du marché immobilier et ses dynamiques (50%) ainsi que sur l’appréhension
des enjeux fonciers et l’utilité de l’étude (50%). Ce sous-critère est pondéré à 40% du premier
critère.
2. Second critère : Prix de la prestation. Ce critère est pondéré à hauteur de 40% et jugé sur la base
du Détail Quantitatif Estimatif (DQE).
L’évaluation du prix, selon la pondération de 40%, sera obtenue par comparaison à l’offre la plus
basse par la formule
Evaluation du prix = (montant de l’offre la plus basse ÷ montant de l’offre considérée) × 20
Pour les offres anormalement basses, le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de les écarter après avoir
demandé par écrit les précisions qu’il juge utile et vérifié les justifications fournies.
6.2 Traitement des erreurs
Pour les prix unitaires, en cas de discordance constatée dans une offre, et sauf erreur manifeste ou
matérielle, les indications, en lettres le cas échéant, portées à l’article D2 de l’Acte d’Engagement
prévaudront sur toutes autres indications de l'offre et le montant du détail estimatif sera rectifié en
conséquence.
Les erreurs de multiplication, d'addition ou de report qui seraient constatées dans ce détail estimatif seront
également rectifiées et c'est le montant ainsi rectifié du détail estimatif qui sera pris en considération pour
le jugement des offres.
13/54
En conséquence, le montant de l'offre figurant à l'acte d'engagement sera modifié en tenant compte des
indications qui précèdent.
Le prix global forfaitaire est détaillé au moyen d'une décomposition qui en indique les éléments constitutifs.
La décomposition du prix global forfaitaire permet d'apprécier les offres et l’avancée des prestations en
cours d’exécution mais n’est pas une pièce contractuelle du marché.
En cas de discordance constatée dans une offre entre le montant porté à l'acte d'engagement et celui porté
sur la décomposition du prix global forfaitaire seul le montant porté à l'acte d'engagement prévaudra et
fera foi. Dans le cas où des erreurs de multiplication, d'addition ou de report seront constatées dans la
décomposition du prix global forfaitaire, et sauf erreur manifeste, il n'en sera pas tenu compte dans le
jugement de la consultation.
Toutefois, si le candidat concerné est sur le point d'être retenu, il sera invité à rectifier cette décomposition
pour la mettre en concordance avec le prix global et forfaitaire. En cas de refus, son offre sera éliminée
comme non cohérente.
Toute précision nécessaire à l’analyse de l’offre fait l’objet d’un envoi automatique de messages
électroniques à l’adresse email que le candidat a indiquée.
6.3 Négociation
Une négociation technique et/ou financière pourra être engagée par le pouvoir adjudicateur pour tout ou
partie des lots (le cas échéant) en fonction du niveau technique et/ou financier des offres. Elle prendra la
forme d’échanges de messages électroniques.
6.4 Audition des candidats présélectionnés
A la fin de la première phase de l’appel de candidatures, le pouvoir adjudicateur dresse la liste des 3
candidats admis à négocier. Le nombre de candidats ne peut être inférieur à trois sauf si le nombre des
candidats ayant postulé est insuffisant.
Les candidats sélectionnés seront invités à participer à la négociation par lettre recommandée avec avis de
réception qui précisera le déroulé, les modalités, la composition du jury et la durée de cet oral.
Il prendra la forme d’un entretien auprès du Directeur de l’EPF 74, du Directeur de l’EPFL 73 et du Directeur
de l’EPFL du Dauphiné, qui seront conseillés par un jury pour avis consultatif. Les candidats présélectionnés
présenteront leur offre et répondront aux questions des membres du jury afin d’apporter des compléments
d’informations et des points d’éclaircissements à l’offre écrite.
Cette audition est fixée au Lundi 15 Février 2016 dans les locaux de l’EPFL de Savoie, 185 rue de la
Martinière, 73026 Chambéry CEDEX. Si les candidats présélectionnés ne peuvent se rendre dans les
locaux pour une raison de distance, il pourra être prévu un entretien par visioconférence.
14/54
ARTICLE 7 : INFORMATIONS SUR LES SUITES DE L’APPEL
DE CANDIDATURES
Tous les candidats, ayant remis une offre complète, seront informés par courrier de la décision du pouvoir
adjudicateur.

Les Candidats non retenus
Les candidats non retenus seront informés par lettre de suivi 11 jours avant la notification du marché. Un
référé précontractuel est possible pendant ce délai de 11 jours devant le tribunal administratif de Grenoble.
A compter de la signature du marché, un recours contentieux est possible pendant un délai de 2 mois.

Le candidat retenu
Conformément à l’article 46 du code des marchés publics, le candidat retenu devra fournir dans un délai de
8 jours à compter de la demande de la collectivité par courrier ou par télécopie les justificatifs fiscaux et
sociaux suivants :
-
pièces mentionnées à l’article R 324-4 ou R 324-7 du code du travail ;
-
attestations et certificats délivrés par les administrations et organismes compétents prouvant qu’il
a satisfait à ses obligations fiscales et sociales et pour les candidats de l’Union Européenne les
documents équivalents.
Les organismes ou sociétés non soumis à l’une des obligations fiscales doivent impérativement le signaler.
Si le candidat retenu a fourni des justificatifs à l’appui de sa candidature, il ne sera pas tenu de les
transmettre à nouveau lors de l’attribution.
Dans le cas où ces justificatifs ne pourraient pas être produits dans le délai imparti par le candidat retenu,
l’offre sera rejetée et le candidat éliminé.
Le pouvoir adjudicateur se réserve la possibilité de retenir le candidat ayant présenté l’offre classée
immédiatement après au regard des critères de jugement.
Conformément à l’article 46-I-1º du Code des marchés publics, le candidat retenu s’engage à fournir aux
maîtres d’ouvrage, tous les 6 mois à compter de la notification et jusqu’au terme du marché, les documents
prévus à l’article R 324-4 ou R324-7 du code du travail.
Le titulaire pourra utiliser à cet effet le document NOTI1 disponible sur le site :
http://www.economie.gouv.fr/daj/formulaires-notification
Le maître d’ouvrage confiera alors le marché au candidat choisi en lui confirmant les missions à exécuter
conformément à la règlementation en vigueur.
15/54
ARTICLE 8 : RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES
8.1 Adresses pour renseignements
Les renseignements complémentaires peuvent être demandés jusque 8 jours avant la date de remise de
plis auprès de :
Renseignements administratifs et techniques :
EPF 74 : Thomas SABLE, chargé d’études, téléphone : 04-50-63-20-06, télécopie : 04-50-63-12-09, email :
[email protected]
8.2 Voies et délais de recours
En cas de litige, le Tribunal Administratif de Grenoble est compétent.
(Tribunal Administratif de Grenoble, 2 place du Verdun, Boîte Postale 1135, 38022 GRENOBLE CEDEX – tel :
04.76.42.90.00 – fax : 04.76.42.22.69 – courriel : [email protected])
16/54
Cahier des clauses
techniques particulières (CCTP)
OPERATION
interventions des EPFL sur les territoires de stations
de montagne.
Etablissement Public Foncier de la Haute-Savoie (EPF 74)
SIRET 451 440 275 00019
SIRET 451 440 275 00019
GROUPEMENT
DE COMMANDE
ENTRE :
Etablissement Public Foncier de la Savoie (EPFL 73)
SIRET 487 899 056 00039
Etablissement Public Foncier du Dauphiné (EPFL)
SIRET 447 593 104 00014
du Dauphiné
de la Savoie
de la Haute-Savoie
17/54
Sommaire
CONTEXTE...................................................................................................................................................... 19
OBJET DE LA PRESTATION ............................................................................................................................. 20
Périmètre d’étude : ................................................................................................................................... 20
DETAIL DES PRESTATIONS ATTENDUES ......................................................................................................... 21
3.1
Caractériser la diversité des cas et identifier des profils types .................................................... 22
3.2 Identifier les méthodes et les outils fonciers en fonction du profil de la collectivité et de la diversité
des formats de propriété. ......................................................................................................................... 24
3.3
Illustrer les analyses par des études de cas et des exemples choisis ........................................... 25
3.4
Elaborer le livrable final ................................................................................................................ 25
3.5
Prestation supplémentaire éventuelle Application de la méthodologie sur six territoires (PSE) 26
METHODE, PRESTATIONS, CONDITIONS FINANCIERES, RELATIONS AVEC LE MAITRE D’OUVRAGE ............. 26
Pour l’élaboration de l’étude .................................................................................................................... 26
Relations avec le maître d’ouvrage ........................................................................................................... 27
PROPRIETE INTELLECTUELLE ......................................................................................................................... 27
18/54
CONTEXTE
L’objet de la consultation est de cadrer l’intervention des établissements publics fonciers locaux (EPFL) en
réponse aux enjeux fonciers des collectivités de moyennes et hautes montagnes. En effet, ces communes
sont confrontées à des problématiques foncières et immobilières particulières en termes de capacité de
fréquentation et renouvellement de leur tissu urbain. A travers cette étude, les EPFL Alpins1 souhaitent
parvenir à cadrer le rôle qu’ils peuvent avoir au sein du processus d’aménagement pour accompagner les
collectivités sur ce volet du développement territorial.
L’urbanisation des stations de sports d’hivers a été soutenue par des incitations, notamment fiscales, à
destination d’investisseurs. Les principes d’aménagement étaient alors de partir des besoins en termes de
fréquentation des équipements pour estimer la taille et la typologie du parc de logement. Ainsi, de
nombreuses résidences de tourisme ont été construites à l’aide de divers montages immobiliers
(copropriété, multipropriété en temps partagé, résidences hôtelières, etc.) permettant d’en confier la
gestion à un organisme professionnel. Mais ces biens ne sont pas destinés à être maintenu dans le parc
immobilier professionnel. En effet, pour qu’il soit désigné comme « professionnel », le propriétaire
contractualise avec un organisme la gestion de son bien à l’aide d’un bail spécifique. Annuellement, c’est
près de 3% du parc immobilier touristique qui sort de cette catégorie pour une gestion privée. C’est un effet
boomerang préjudiciable pour le maintien de la capacité touristique des stations. Ce phénomène interroge
sur l’état du parc de logement et de son vieillissement.
Les collectivités se confrontent à l’érosion de leur parc d’hébergement touristique professionnel au profit
d’hébergements gérés par des particuliers. Moins au fait de la valorisation locative de leurs biens, les biens
gérés par des particuliers sont moins occupés que ceux des professionnels.
Depuis de nombreuses années, cette problématique des « lits-froids » est débattue dans les milieux
professionnels. Cette appellation évoque les logements peu fréquentés contrairement aux « lits-chauds »,
qui, gérés par des organismes professionnels, atteignent des taux de vacances plus faibles. Habituellement,
est catégorisé lit-froid, un logement occupé moins de 4 semaines par an. A contrario, est caractérisé « litchaud », un logement fréquenté plus de 12 semaines par an.
Face aux difficultés à inciter les propriétaires privés à améliorer le taux de fréquentation de leurs résidences
secondaires, il n’existe pas de solutions clé en main mais des stratégies à identifier pour permettre de
renouveler le tissu urbain existant. Les stations de montagne et leurs établissements ont un rôle
opérationnel à jouer, un accompagnement, nécessaire pour inciter et aider à rénover l’hébergement
vieillissant.
Pour garantir la pérennité de leurs activités, les stations ont eu un réflexe facile : construire de nouveaux
lits, en particulier depuis les années 1980 au bénéfice des lois successives (du Périssol au Censi-Bouvard).
Les exigences réglementaires, notamment en secteur de montagne, contraignent les collectivités à
minimiser l’ouverture des zones à urbaniser, déjà restreintes par les reliefs escarpés. Ainsi, elles sont
1
Membre du groupement de commande à l’initiative de la consultation
19/54
amenées à concentrer leurs orientations sur les espaces déjà urbanisés ce qui impacte considérablement
les coûts des projets d’aménagement.
Enfin, la mutation du secteur du tourisme interroge le rôle de l’action publique. En effet, ce secteur connait
des tendances lourdes depuis plusieurs années. D’un tourisme de masse, le secteur passe à un tourisme «
sur-mesure ». C’est un secteur qui se diversifie pour répondre aux besoins hétérogènes des clients. Les
nouvelles constructions reflètent particulièrement cette tendance : les projets sont désormais plus
qualitatifs que quantitatifs.
Focus sur les EPFL :
Les établissements publics fonciers locaux sont des outils au service des collectivités territoriales. Leurs
moyens sont mobilisés pour répondre aux problématiques foncières, principalement à l’aide de dispositifs
de portage foncier. Leurs interventions consistent à accompagner leurs collectivités en termes de stratégies
foncières et d’intervenir pour des acquisitions foncières au nom et pour le compte de leurs membres.
De manière croissante, les EPFL sont appelés à intervenir dans ces secteurs en s’intéressant en premier lieu
à la ressource foncière. La ressource foncière ne peut pas être appréhendée sans connaissance des enjeux
économiques, sociaux, environnementaux et juridiques auxquels sont confrontés les acteurs, tant publics
que privés, présents sur ces territoires
Bibliographie indicative :
- Mme Hélène MASSON-MARET et M. André VAIRETTO, Sénateurs, Rapport d’information fait au nom de la
commission du développement durable, des infrastructures, de l'équipement et de l'aménagement du territoire
(1) sur la protection et la mise en valeur du patrimoine naturel de la
montagne, Par.
http://www.senat.fr/rap/r13-384/r13-3841.pdf
- Gabriel FABLET, « La croissance immobilière des stations de sports d’hiver en Tarentaise », Journal of Alpine
Research | Revue de géographie alpine [En ligne], 101-3 | 2013, mis en ligne le 24 mars 2014, consulté le 09
novembre 2015. URL : http://rga.revues.org/2188 ; DOI : 10.4000/rga.2188
OBJET DE LA PRESTATION
Périmètre d’étude :
Cette étude porte sur le cadrage des interventions des EPFL en fonction des problématiques foncières et
immobilières des collectivités de moyennes et hautes montages. L’étude portera sur les collectivités de
montagne des Alpes du Nord, couvrant les départements de l’Isère, de la Savoie et de la Haute-Savoie,
confrontées à la problématique du renouvellement urbain et de l’adéquation entre les taux de
fréquentation du parc de logement et des équipements publics, notamment touristiques.
20/54
Il s’agira de donner aux collectivités et organismes fonciers, tels que les EPFL, les moyens de se saisir de ces
problématiques en rendant compte des caractéristiques locales, des pratiques d’acteurs et des stratégies
foncières envisageables par la collectivité pour répondre à ses besoins. Le prestataire s’efforcera d’intégrer
l’action foncière et ses acteurs opérationnels, dans une vision globale de l’aménagement du territoire en
spécifiant la complémentarité des différentes étapes : foncier, aménagement, construction, valorisation ;
comprenant eux aussi des acteurs institutionnels et opérationnels propres.
-
-
-
-
Caractériser la diversité des cas et identifier des profils types : concevoir une méthodologie à partir
d’indicateurs territoriaux, fonciers et immobiliers qui permettront d’appréhender le contexte
d’intervention et parvenir à catégoriser la diversité des cas à travers une typologie originale à partir
d’enjeux communs, en particulier fonciers.
Identifier et proposer des méthodes d’interventions et les outils fonciers adéquats en fonction du
profil de la collectivité et de la diversité des formats de propriété : décliner les enjeux fonciers
communs des profils identifiés préalablement en méthodologie d’intervention. Cette méthodologie
déclinera la méthodologie d’intervention en fonction de la qualité des propriétaires (copropriété,
indivision, etc.) et du régime de propriété (propriétaire, usufruitier, emphytéote, etc.).
Illustrer les analyses par des études de cas et exemples choisis : concrétiser les tenants et aboutissants
des méthodes d’interventions à partir d’un inventaire d’opérations réussies dans des contextes
similaires.
Elaborer le livrable final : rendre compte du travail fourni.
Prestation supplémentaire éventuelle : appliquer la méthodologie sur six collectivités préalablement
choisies par la maîtrise d’ouvrage.
L’objectif est de fournir une analyse des stratégies d’interventions foncières envisageables en zones
touristiques de montagne au regard des spécificités territoriales. Il s’agit aussi de proposer un panel
d’outils fonciers adéquats pour maîtriser l’urbanisation des collectivités et des moyens de suivre et
d’évaluer ces recommandations. Tout cela doit permettre d’élaborer une méthodologie pour assister les
collectivités de montagne dans leurs stratégies foncières et cadrer les principes d’interventions des EPFL
sur ces territoires.
La durée totale de la prestation est de 10 mois :
-
une tranche ferme de 8 mois pour l’élaboration de l’étude et du livrable final.
une tranche conditionnelle pour l’application de l’étude sur six territoires fléchés par la maîtrise
d’ouvrage pour une période de 1 mois supplémentaire. La tranche conditionnelle a une période
d’affermissement de 1 mois.
DETAIL DES PRESTATIONS ATTENDUES
Il s’agit d’analyser les caractéristiques territoriales et foncières des collectivités de moyennes et hautes
montagnes. L’objectif de l’étude est d’aider ces collectivités à cibler les actions foncières permettant
21/54
l’avènement de projets d’aménagements en vue d’atteindre une fréquentation optimale de leur parc
immobilier dans le temps et l’espace.
Cette étude portera sur les stratégies foncières et les outils mobilisables à ces fins.
Il s’agira d’interroger les pistes envisageables pour inscrire les réflexions locales dans une stratégie
immobilière visant notamment à améliorer la fréquentation des logements. Une attention particulière
sera portée au rôle des EPFL au sein du processus d’élaboration des stratégies foncières et dans leurs
mises en œuvre.
L’étude doit construire une méthode et des outils qui pourront être utilisés par d’autres collectivités
confrontées à des problématiques similaires. Elle doit aussi apporter une vision chronologique des actions
pouvant être mises en œuvre notamment sur le temps long.
La méthodologie appliquée sera documentée et reproductible.
Les prestations demandées feront appel à des compétences en matière de :
-
Foncier pour bien comprendre ce qui est attendu par le maître d‘ouvrage, compléter, critiquer le
cas échéant ce qui est demandé et proposer des évolutions,
Aménagement du territoire pour apprécier les enjeux à plusieurs échelles et selon plusieurs
temporalités avec des méthodes transposables.
Assistance à maîtrise d’ouvrage afin d’offrir une prestation d’analyse, de réflexion, de synthèse
et de propositions relative à l’étude.
Collecte et traitement de données pour identifier et utiliser les données qui sont pertinentes au
regard de l’étude.
Cette étude vise à identifier les conditions et les modalités d’optimisation de la ressource foncière des
territoires de montagnes liés au secteur du tourisme, en particulier sur le volet de l’hébergement
touristique. Il s’agit de fournir aux collectivités et aux EPFL les moyens de s’emparer du sujet en leur
donnant des outils de compréhension des logiques d’acteurs et des dynamiques en cours. Pour ce faire,
l’étude proposera une méthode et outils d’intervention pour optimiser la fréquentation du parc immobilier
et cibler le rôle des EPFL en la matière.
La prestation doit proposer des résultats qui s’adressent tant aux acteurs publics que privés et doit
envisager l’optimisation en fonction des différents points de vue des acteurs. Chaque proposition doit être
analysée en termes d’intérêt à agir pour les acteurs publics mais également d’acceptabilité par les acteurs
privés.
Aucune prescription technique ne contraint le prestataire dans ce travail.
3.1
Caractériser la diversité des cas et identifier des profils types
L’érosion du parc des lits touristiques alerte les élus et leurs collectivités territoriales. Face aux restrictions
en matière de consommation foncière et l’obsolescence des résidences touristiques, les acteurs cherchent
de nouvelles pistes d’intervention pour répondre à leurs besoins. A la recherche de nouveaux moyens pour
22/54
maîtriser le devenir de leurs territoires, les élus saisissent leurs outils mutualisés, dont les EPFL, pour
réfléchir à de nouvelles logiques d’intervention capables de les accompagner sur le domaine du foncier : la
première étape du processus d’urbanisation et du développement urbain.
Le premier volet de l’étude consiste à différencier les collectivités de stations de montagne entre elles à
travers une méthodologie permettant de définir le profil foncier et touristique d’une collectivité. Le
périmètre d’étude porte sur les collectivités de montagne des Alpes du Nord, regroupant les départements
de l’Isère, de la Savoie et de la Haute-Savoie.
Il s’agit de regrouper les stations de montagne par « profils» à partir d’indicateurs qui renseigneront sur les
caractéristiques territoriales. Un travail particulier sera effectué sur les indicateurs urbains s’intéressant au
parc immobilier, de son évolution et de son fonctionnement à travers des données analysées traitant de la
taille du parc de logement, le taux de résidences secondaires, la capacité du parc d’hébergement touristique
et tout autre indicateur permettant d’apprécier le contexte d’intervention.
Le prestataire doit être force de proposition pour identifier les indicateurs qui permettront de réaliser ce
travail.
Ces indicateurs porteront sur les caractéristiques urbaines, démographiques, économiques et
environnementales des territoires. Ce sont des clefs de lecture théorique pour synthétiser le
positionnement de la collectivité dans le panel des collectivités de montagne. La maîtrise d’ouvrage
retiendra un certain nombre d’indicateurs proposés par le prestataire.
Dans la mesure du possible, les indicateurs retenus seront libre d’accès et périodiquement actualisables.
Les bases de données mobilisées qui ne sont pas librement accessibles sont mise à disposition de la maîtrise
d’ouvrage.
Le travail consistera à permettre aux élus, aux agents des collectivités et aux EPFL de comparer le contexte
territorial des territoires ciblés, d’analyser leurs positionnements et comprendre les caractéristiques qui
impactent les choix de localisation des projets d’aménagements touristiques et immobiliers.
Pour cela, le prestataire doit faire appel à ses expériences en matière de développement touristique pour
dresser un diagnostic des problématiques foncières des professionnels du secteur du tourisme.
De plus, l’étude devra formuler une méthodologie de travail qui permettra aux destinataires de la
commande d’identifier les opérateurs capables de répondre aux besoins de production de logements
touristiques. Elle s’appuiera sur des éléments concrets s’agissant des seuils qui permettent d’évaluer la
pertinence d’une opération de production d’hébergement touristique, notamment en fonction des secteurs
de l’hébergement touristique (hôtels, centre de vacances, etc.), détaillant les logiques immobilières et
patrimoniales des entreprises, de l’intérêt porté aux différents montages juridiques et fonciers. Il est aussi
demandé de travailler sur les besoins émergents en matière de typologie des bâtiments, de services et de
formes urbaines.
Ces seuils porteront notamment sur la superficie minimale de surface de plancher, des coûts maximum de
réhabilitation au mètre carré habitable, de la localisation du foncier par rapport aux équipements publics,
et de tout autres éléments pouvant participer à évaluer la pertinence d’implanter ou réhabiliter un
programme d’hébergement touristique ou de logement.
23/54
Ce premier travail comporte une dimension pédagogique au regard de la diversité des publics pouvant
apprécier ce travail : élus et agents des collectivités, acteurs immobiliers et touristiques, agents des EPFL.
La deuxième phase de l’étude déclinera les axes d’interventions foncières précédemment identifiés en
méthodologie d’intervention2.
3.2 Identifier les méthodes et les outils fonciers en fonction du profil de la
collectivité et de la diversité des formats de propriété.
Le deuxième volet consiste à identifier des axes d’interventions foncières propres à chaque profil. Un axe
d’intervention foncière est une orientation prospective en termes d’utilisation de la ressource foncière qui
répond aux caractéristiques du territoire étudié. Il s’agit de convertir les profils retenus à partir des
avantages et inconvénients de chaque pour émettre des préconisations d’actions foncières pour atteindre
l’objectif premier de la commande : développer un parc immobilier en adéquation avec les besoins de la
collectivité et anticiper les évolutions territoriales. Ces orientations foncières permettent d’apprécier
sommairement les montages envisageables sur les collectivités de montagne et les outils fonciers, tant
réglementaires, fiscaux ou contractuels, permettant de sécuriser ou faciliter leurs avènements. Les outils
fonciers seront choisis en fonction des formats de propriété couramment rencontrés en stations de
montagnes (pleine propriété, copropriété, résidence en multipropriété, société anonyme, etc.). Le
prestataire est amené à formuler des méthodologies d’interventions, foncières et immobilières, à court,
moyen et long terme, en identifiant les outils fonciers et les pratiques de valorisation immobilières.
Le prestataire doit proposer une analyse des stratégies foncières envisageables pour optimiser la
fréquentation du parc immobilier adaptées aux profils préalablement identifiés en intégrant la capacité des
EPFL à répondre à ces dernières et le rôle y attenant.
Les éléments porteront sur la planification, la programmation, le montage opérationnel ou encore le
positionnement des offres envisageables. Ces éléments tiendront compte des logiques d’intervention et
des impératifs de chaque acteur. Il s’agit d’expliciter les principes de raisonnement d’une entreprise du
secteur de l’hébergement touristique ou d’un particulier en matière de fiscalité, d’implantation, de
patrimoine, et d’autres domaines, qui peuvent avoir un effet sur les conditions d’optimisation foncière des
collectivités de stations de montagne. Il est demandé de formuler des ratios de coûts de réhabilitation, de
démolition, de construction pour le secteur immobilier, en particulier pour le domaine touristique afin
d’estimer des charges foncières admissibles au regard des impondérables auxquels sont soumis les
professionnels du secteur de l’aménagement touristique, en particulier relatif aux stratégies immobilières.
L’objectif de la deuxième phase de l’étude est de proposer une méthodologie d’intervention sur le domaine
du foncier en fonction de besoins et des problématiques locales en prenant en compte les intérêts à agir
des acteurs, tant privés que publics. Il s’agit de déterminer les techniques et les outils d’intervention sur ces
2
Selon la maîtrise d’ouvrage, une « méthodologie d’intervention » est une démarche opérationnelle
envisageable pour mettre en œuvre une stratégie. Une méthodologie opérationnelle appliquée au domaine
du foncier consiste à identifier les règles d’interventions, les outils fonciers adéquats et les acteurs
compétents pour atteindre les objectifs stratégiques.
24/54
zones (outils fonciers, urbanistiques, fiscaux contractuels, etc.), en précisant leurs conditions d’application
et leurs limites. Un travail particulier est exigé pour répondre à la complexité liée à la diversité des formats
de propriétés.
Le résultat doit présenter une approche pré-opérationnelle, aussi bien appréhendable par les
professionnels que par les élus.
3.3 Illustrer les analyses par des études de cas et des exemples choisis
Il est demandé au prestataire de décliner les préconisations foncières par des illustrations concrètes de
mise en œuvre. Les études de cas seront présentées de manière technique et détaillée.
Ce travail consiste à renseigner les acteurs en illustrant les tenants de l’étude par des projets concrets. Il
s’agit de répertorier plusieurs programmes d’hébergements touristiques professionnels d’implantation et
de réhabilitation et de rendre compte du montage des projets, leurs tenants et aboutissants, déclinés par
étapes chronologiques : préfiguration de la réflexion foncière, processus d’identification du tissu à
renouveler, l’intervention foncière, les études d’aménagement et la conception du projet, la
construction/réhabilitation, la valorisation économique et urbaine, le renouvellement des tissus dégradés,
etc. Ce travail peut aussi porter sur des stratégies foncières mises en place par des collectivités pour agir
sur le parc immobilier détenu par des personnes privées.
Pour ce, le prestataire s’appuiera notamment sur un inventaire des opérations réussies et des entretiens
avec des acteurs choisi pour travailler dans des contextes similaires.
3.4 Elaborer le livrable final
Un document synthétisant les travaux conduits est demandé. Ce document doit formaliser les étapes de
l’élaboration d’une stratégie foncière sur les territoires ciblés par l’étude pour informer les élus et
opérateurs fonciers des choix réalisés afin qu’ils puissent se saisir des déterminants et communiquer
ultérieurement sur ces points.
Il s’agit donc de démontrer la corrélation entre les résultats des traitements des données collectées et les
axes d’interventions foncières retenus. Ce document devra éclairer les élus et les agents des établissements
sur les procédures d’accompagnement des collectivités, sur les choix réalisés pour flécher les outils pouvant
être mobilisés et notamment l’impact des formats de propriété sur ces derniers.
Il s’agit aussi de formuler une méthodologie synthétique applicable aux divers contextes territoriaux des
stations de montagnes pour renseigner les opérateurs fonciers sur les stratégies opérationnelles pouvant
être mises en œuvre.
25/54
3.5 Prestation supplémentaire éventuelle Application de la méthodologie sur
six territoires (PSE)
La maîtrise d’ouvrage se donne la possibilité d’émettre un ordre de service pour demander au prestataire
de réaliser l’application de la méthode élaborée à l’occasion de cette étude pour six collectivités de
montagne confrontées aux enjeux de l’hébergement touristique choisies par la maîtrise d’ouvrage.
Le prestataire devra rendre compte des étapes et de la manière dont il use de la méthodologie pour
parvenir au résultat final.
METHODE, PRESTATIONS, CONDITIONS FINANCIERES,
RELATIONS AVEC LE MAITRE D’OUVRAGE
Pour l’élaboration de l’étude
Cinq phases qui feront, chacune l’objet d’une validation
d’avancement des prestations), sont prévues :
Prestation
Tranche ferme
Phase n°1
(paiement au prorata selon état
Durée de la phase
Caractériser la diversité de cas et 4 semaines
identifier des profils types
(+ 2 semaines de validation par le maître
d’ouvrage)
(+ 2 semaines pour finaliser la phase)
Phase n°2
Identifier les méthodes et les outils 4 semaines
fonciers en fonction du profil de la
collectivité et de la diversité des (+ 2 semaines de validation par le maître
d’ouvrage)
formats de propriété.
(+ 2 semaine pour finaliser la phase)
Phase n°3
Illustrer les analyses par des études de 4 semaines
cas et des exemples choisis
d’ouvrage)
Phase n°4
Elaborer le livrable final
document synthétique
et le 4 semaines
d’ouvrage)
26/54
Tranche
Phase n°5
conditionnelle
Prestation
supplémentaire 4 semaines
éventuelle : application de la
méthodologie sur six territoires
d’ouvrage)
Principes pour les prestations de chaque phase :

une réunion de lancement de la prestation est prévue entre le maître d’ouvrage et le
prestataire pour définir précisément la prestation attendue,

une réunion à la moitié de la durée de la phase a pour objet de faire le point et
d’éventuellement apporter des ajustements et corrections à la prestation,

à la fin de la phase, le prestataire présente, lors d’une réunion, ses travaux,

à l’issue d’une période de réflexion, le maître d’ouvrage valide ou non la phase, si le maître
d’ouvrage ne valide pas la phase, le prestataire disposera de deux semaines pour apporter les réponses
au maître d’ouvrage et finaliser la phase.
Chaque réunion de travail sera d’une durée d’une demi-journée.
Le prestataire sollicitera à sa convenance le maître d’ouvrage dès qu’il en estimera le besoin.
Relations avec le maître d’ouvrage
La maîtrise d’ouvrage est assurée par le groupement de commande.
PROPRIETE INTELLECTUELLE
L’ensemble des études, documents et résultats en application de la présente mission seront la
propriété de la maîtrise d’ouvrage qui pourra les utiliser, sous réserve des droits relevant de la
propriété intellectuelle.
L’outil sera la propriété indivise des membres du groupement de commande : la maîtrise d’ouvrage.
Le prestataire s’engage à ne pas communiquer à des tiers les documents qui pourraient lui être remis
au cours de sa mission (ou issus des études générées) ainsi que l’ensemble de sa propre production,
sauf accord expresse des commanditaires.
27/54
Cahier des clauses
administratives particulières (CCAP)
Etabli en application du Code des Marchés publics
Décret n°2006-975 du 1er août 2006 et du CCAG Prestations intellectuelles
interventions des EPFL sur les territoires de stations de
montagne.
OPERATION
SIRET 451 440 275 00019
SIRET 451 440 275 00019
GROUPEMENT DE COMMANDE
ENTRE :
Etablissement Public Foncier de Savoie (EPFL 73)
SIRET 487 899 056 00039
SIRET 447 593 104 00014
du Dauphiné
de la Savoie
de Haute-Savoie
Cahier des Clauses Administratives Particulières (CCAP) - EPFL (Dauphiné/Savoie/Haute-Savoie)
28/54
Sommaire
ARTICLE 1 – OBJET DU MARCHE.................................................................................................................... 31
ARTICLE 2 - DECOMPOSITION DU MARCHE .................................................................................................. 31
2-1-Allotissement ...................................................................................................................................... 31
2-2-Forme du marché ............................................................................................................................... 31
ARTICLE 3 - OBLIGATIONS DU TITULAIRE ...................................................................................................... 33
3-1-Pièces contractuelles .......................................................................................................................... 33
3-2-Protection de la main d'œuvre et clause sociale ................................................................................ 33
3-2-1-Protection de la main d'œuvre ................................................................................................. 33
3-2-2-Clause sociale ............................................................................................................................ 34
3-3-Protection de l'environnement .......................................................................................................... 34
3-4-Réparation des dommages ................................................................................................................. 34
3-5-Assurances .......................................................................................................................................... 34
3-6-Autres obligations ............................................................................................................................... 34
3-6-1-Obligations relatives à la sous-traitance ................................................................................... 34
3-6-2-Confidentialité et sécurité ........................................................................................................ 35
3-6-3-Obligations diverses .................................................................................................................. 36
ARTICLE 4 - DUREE DU MARCHE - DELAI D'EXECUTION DES PRESTATIONS .................................................. 36
4-1-Durée du marché - Délai d'exécution ................................................................................................. 36
4-2-Exécution complémentaire................................................................................................................. 36
4-2-1-Décision de poursuivre ............................................................................................................. 36
4-2-2-Réalisation de prestations similaires ........................................................................................ 36
4-3-Pénalités de retard ............................................................................................................................. 36
4-3-1-Pénalités pour retard dans les interventions et délais d’exécution ......................................... 36
ARTICLE 5 - PRIX ET REGLEMENT................................................................................................................... 37
29/54
5-1-Contenu des prix................................................................................................................................. 37
5-2-Variation des prix................................................................................................................................ 37
5-3-Modalités de règlement ..................................................................................................................... 38
5-3-1-Régime des paiements .............................................................................................................. 38
5-3-2-TVA ............................................................................................................................................ 38
5-3-3-Présentation des demandes de paiement ................................................................................ 39
5-3-4-Répartition des paiements........................................................................................................ 40
5-3-5-Délais de paiement ................................................................................................................... 40
5-3-6-Intérêts moratoires ................................................................................................................... 40
5-4-Périodicité des paiements .................................................................................................................. 40
5-5-Avance ................................................................................................................................................ 41
5-6-Sûretés ................................................................................................................................................ 41
5-7-Pénalités diverses ............................................................................................................................... 41
ARTICLE 6 - CONDITIONS D'EXECUTION DES PRESTATIONS .......................................................................... 41
6-1-Lieu d'exécution.................................................................................................................................. 41
6-2-Conditions de réalisation de l'étude ................................................................................................... 41
6-3-Transfert des droits patrimoniaux ...................................................................................................... 41
6-4-Utilisation des résultats de l'étude ..................................................................................................... 41
6-5-Clauses techniques ............................................................................................................................. 41
ARTICLE 7 - CONSTATATION DE L'EXECUTION ET GARANTIE ........................................................................ 42
7-1-Opérations de vérifications-décisions après vérifications .................................................................. 42
7-2-Garantie .............................................................................................................................................. 42
ARTICLE 8 - DISPOSITIONS DIVERSES............................................................................................................. 43
ARTICLE 9 - RESILIATION................................................................................................................................ 43
ARTICLE 10 - LITIGES ET DIFFERENDS ............................................................................................................ 43
ARTICLE 11 - DEROGATIONS AUX DOCUMENTS GENERAUX......................................................................... 43
30/54
ARTICLE 1 – OBJET DU MARCHE
Les stipulations du présent Cahier des Clauses Administratives Particulières concernent la prestation
suivante :
Marché pour l’élaboration d’une étude portant sur les interventions des EPFL pour les collectivités de
montagne confrontées aux enjeux de l’hébergement touristique
ARTICLE 2 - DECOMPOSITION DU MARCHE
2-1-Allotissement
Les prestations du marché font l'objet d'un lot unique.
Le lot unique propose une solution de base avec une prestation supplémentaire éventuelle (option
technique).
2-2-Forme du marché
Les prestations font l'objet de 2 tranches conformément à l'article 72 du Code des marchés publics, définies
comme suit :

tranche ferme - Marche pour l’élaboration d’une étude portant sur les interventions des EPFL pour
les collectivités de montagne confrontées aux enjeux de l’hébergement touristique;

tranche conditionnelle - Application de la méthodologie sur six territoires choisis par la maîtrise
d’ouvrage ;
Les prestations désignées ci-après sont traitées à prix forfaitaires, quelles que soient les quantités
exécutées :
Références
Désignation des prestations forfaitaires
Tranche ferme
Elaboration d’une étude portant sur les interventions des EPFL pour les
collectivités de montagne confrontées aux enjeux de l’hébergement
touristique
Tranche conditionnelle
Application de la méthodologie sur six territoires
Les prestations désignées ci-après sont traitées par bons de commande et sont rémunérées par des prix
unitaires à la réunion et à la demi-journée d’intervention tels qu’ils figurent à l’article 4.2 de l’Acte
d’Engagement.
Désignation des prestations à prix unitaires
Nb minimum/maximum
Réunion supplémentaire à l’initiative du Pouvoir Adjudicateur
0/3
½ journée d’intervention pour l’évolution méthodologique de
l’étude
0 / 10 pour la tranche
ferme
31/54
0 / 5 pour la tranche
conditionnelle
Les prestations référencées ci-dessus seront définies au fur et à mesure des besoins au moyen de bons de
commande qui comporteront (formulaire EXE2) :
-
nom et adresse du titulaire,
-
numéro et date du marché,
-
numéro et date du bon de commande,
-
adresse de livraison,
-
adresse de facturation,
-
désignation des prestations,
-
délais maximum de livraison,
-
montant total hors taxes de la commande,
-
taux et montant de la TVA,
-
montant total TTC.
La ou les personnes habilitées à signer les bons de commande sont : Monsieur le Directeur de
l’Etablissement Public Foncier.
La date de chaque réunion, ou de demi-journée supplémentaire, sera indiquée dans le bon de commande
correspondant. Les bons de commande seront adressés au titulaire au minimum 2 semaines avant la date
de la réunion.
Les bons de commande pourront être émis au plus tard 2 semaines avant la fin de chacune des tranches,
leur exécution pouvant être réalisée jusqu’au dernier jour de chaque tranche.
Le délai d’exécution des interventions relatives à l’évolution méthodologique de l’étude sera précisé dans
chaque bon de commande.
Les délais d'affermissement des tranches conditionnelles sont les suivants :

tranche conditionnelle : 1 mois maximum à compter de la fin de la tranche ferme correspondant
à la remise par le prestataire des éléments suivants : rendu d’une étude méthodologique conforme
aux exigences du cahier des charges et incorporant les observations formulées par le pouvoir
adjudicateur.
Indemnités de dédit en cas de non affermissement des tranches conditionnelles
Il ne sera pas accordé à l’entreprise d’indemnité de dédit en cas d’inexécution des tranches conditionnelles.
32/54
Il ne sera pas prévu de rabais sur les prix de la tranche ferme en cas d’inexécution des tranches
conditionnelles.
Indemnités d'attente en cas de retard dans l'affermissement des tranches conditionnelles
Il ne sera pas accordé à l’entreprise d’indemnité d’attente en cas de retard dans l’affermissement des
tranches conditionnelles.
ARTICLE 3 - OBLIGATIONS DU TITULAIRE
3-1-Pièces contractuelles
Le marché est constitué par les documents énumérés ci-dessous, par ordre de priorité décroissante :

l'acte d'engagement et ses annexes éventuelles ;

le présent Cahier des Clauses Administratives Particulières dont l'exemplaire conservé par le
pouvoir adjudicateur fait seul foi et ses éventuelles annexes ;
le cahier des clauses administratives générales (CCAG) des marchés publics de prestations
intellectuelles (approuvé par l'arrêté du 16 Septembre 2009) ;
le Cahier des clauses techniques particulières (C.C.T.P.) et ses annexes éventuelles;



La note méthodologique, hors l’affectation des personnes amenées à intervenir. Tout changement
sera néanmoins soumis à accord préalable de la personne publique.

les actes spéciaux de sous-traitance et leurs avenants, postérieurs à la notification du marché ;
3-2-Protection de la main d'œuvre et clause sociale
3-2-1-Protection de la main d'œuvre
Le titulaire remet tous les six mois:


une attestation sur l'honneur indiquant son intention ou non de faire appel pour l'exécution des
prestations, objet du marché, à des salariés de nationalité étrangère et, dans l'affirmative, certifiant
que ces salariés sont ou seront autorisés à exercer une activité professionnelle en France.
une attestation délivrée par l'administration sociale compétente, établissant que le titulaire est à
jour de la fourniture de ses déclarations sociales, et de paiement des cotisations et contributions
de sécurité sociale, datant de moins de 6 mois.
Les obligations qui s'imposent au titulaire sont celles prévues par les lois et règlements relatifs à la
protection de la main-d'œuvre et aux conditions de travail du pays où cette main-d'œuvre est employée.
Il est également tenu au respect des dispositions des huit conventions fondamentales de l'Organisation
internationale du travail, lorsque celles-ci ne sont pas intégrées dans les lois et règlements du pays où cette
main-d'œuvre est employée.
Il doit être en mesure d'en justifier, en cours d'exécution du marché et pendant la période de garantie des
prestations, sur simple demande du pouvoir adjudicateur.
En application de l’article L8222-6 du code du travail issu de la loi du 2013-1203 du 23 décembre 2013, en
cas d’information par écrit par un agent de contrôle de la situation irrégulière du cocontractant au regard
33/54
des formalités mentionnées aux articles L8221-3 et L 8221- 5, le pouvoir adjudicateur enjoindra au
cocontractant de faire cesser sans délai la situation
L'entreprise ainsi mise en demeure apportera à la personne publique, dans un délai de deux mois, la preuve
qu'elle a mis fin à la situation délictuelle. A défaut, le contrat peut être rompu sans indemnité, aux frais et
risques de l'entrepreneur et / ou assorti d’une pénalité équivalent à 10% du montant de base du marché.
3-2-2-Clause sociale
Sans objet.
3-3-Protection de l'environnement
En application de l’article 14 du Code des Marchés Publics et de l’article 7 du CCAG PI, les conditions
d’exécution du marché comportent des éléments à caractère environnemental.
Les conditions sont les suivantes :
Le Pouvoir Adjudicateur souhaite un investissement du prestataire pour assurer le bon déroulement de la
mission dans un cadre de protection de l’environnement et dans une démarche de développement durable
(modalités d’achat, dématérialisation, possibilité de travail à distance, modes de déplacement…).
Le candidat s’engage à cet effet à respecter les moyens envisagés pour répondre à ce souhait et la démarche
générale de l’entreprise visant à limiter l’impact de son activité sur l’environnement tels que présentés dans
son offre.
3-4-Réparation des dommages
Sans objet.
3-5-Assurances
Le titulaire doit contracter les assurances permettant de garantir sa responsabilité à l'égard du pouvoir
adjudicateur et des tiers, victimes d'accidents ou de dommages causés par l'exécution des prestations
conformément à l'article 9 du CCAG PI.
Il doit justifier, dans un délai de quinze jours à compter de la notification du marché et avant tout début
d'exécution de celui-ci, qu'il est titulaire de ces contrats d'assurances, au moyen d'une attestation
établissant l'étendue de la responsabilité garantie.
A tout moment durant l'exécution du marché le titulaire doit être en mesure de produire cette attestation,
sur demande du pouvoir adjudicateur et dans un délai de quinze jours à compter de la réception de la
demande.
3-6-Autres obligations
3-6-1-Obligations relatives à la sous-traitance
Le titulaire est habilité à sous-traiter l'exécution de certaines parties du marché, provoquant
obligatoirement le paiement direct de celui-ci pour des prestations supérieures à 600 € TTC.
L'entreprise sous-traitante devra obligatoirement être acceptée et ses conditions de paiement agréées par
le pouvoir adjudicateur.
34/54
L'acceptation de l'agrément d'un sous-traitant ainsi que les conditions de paiement correspondantes sont
possibles en cours de marché selon les modalités définies à l'article 114 du Code des marchés publics et à
l'article 3.6 du CCAG PI.
Pour chaque sous-traitant présenté pendant l'exécution du marché, le titulaire devra joindre, en sus du
projet d'acte spécial ou de l'avenant :

une déclaration du sous-traitant concerné indiquant qu'il ne tombe pas sous le coup de
l'interdiction découlant de l'article 43 du Code des marchés publics ;

une attestation sur l'honneur du sous-traitant indiquant qu'il n'a pas fait l'objet au cours des cinq
dernières années, d'une condamnation inscrite au bulletin n° 2 du casier judiciaire pour les
infractions visées aux articles L.8221-1, L.8221-3, L.8221-5, L.8251-1, L.8231-1 et L.8241-1 du code
du travail.
Toute sous-traitance occulte pourra être sanctionnée par la résiliation du marché aux frais et risques de
l'entreprise titulaire du marché (article 32.1 du CCAG PI).
3-6-2-Confidentialité et sécurité
a) Obligation de confidentialité
Le titulaire et le pouvoir adjudicateur qui, à l'occasion de l'exécution du marché, ont connaissance
d'informations ou reçoivent communication de documents ou d'éléments de toute nature, signalés comme
présentant un caractère confidentiel et relatifs, notamment, aux moyens à mettre en œuvre pour son
exécution, au fonctionnement des services du titulaire ou du pouvoir adjudicateur, sont tenus de prendre
toutes mesures nécessaires, afin d'éviter que ces informations, documents ou éléments ne soient divulgués
à un tiers qui n'a pas à en connaître. Une partie ne peut demander la confidentialité d'informations, de
documents ou d'éléments qu'elle a elle-même rendus publics.
Le cas échéant, le titulaire doit informer ses sous-traitants des obligations de confidentialité et des mesures
de sécurité qui s'imposent à lui pour l'exécution du marché. Il doit s'assurer du respect de ces obligations
par ses sous-traitants.
Ne sont pas couverts par cette obligation de confidentialité les informations, documents ou éléments déjà
accessibles au public, au moment où ils sont portés à la connaissance des parties au marché.
b) Protection des données à caractère personnel
Chaque partie au marché est tenue au respect des règles relatives à la protection des données nominatives,
auxquelles elle a accès pour les besoins de l'exécution du marché.
En cas d'évolution de la législation sur la protection des données à caractère personnel en cours d'exécution
du marché, les modifications éventuelles demandées par le pouvoir adjudicateur, afin de se conformer aux
règles nouvelles, donnent lieu à la signature d'un avenant par les parties au marché.
Pour assurer cette protection, il incombe au pouvoir adjudicateur d'effectuer les déclarations et d'obtenir
les autorisations administratives nécessaires à l'exécution des prestations prévues par les documents
particuliers du marché.
35/54
c) Mesures de sécurité
Lorsque les prestations sont à exécuter dans un lieu où des mesures de sécurité s'appliquent, notamment
dans les zones protégées en vertu des dispositions législatives ou réglementaires prises pour la protection
du secret de la défense nationale, ces dispositions particulières doivent être indiquées par le pouvoir
adjudicateur dans les documents de la consultation. Le titulaire est tenu de les respecter.
Le titulaire ne peut prétendre, de ce chef, ni à prolongation du délai d'exécution, ni à indemnité, ni à
supplément de prix, à moins que les informations ne lui aient été communiquées que postérieurement au
dépôt de son offre et s'il peut établir que les obligations qui lui sont ainsi imposées nécessitent un délai
supplémentaire pour l'exécution des prestations prévues par le marché ou rendent plus difficile ou plus
onéreuse pour lui l'exécution de son contrat.
Le titulaire avise ses sous-traitants de ce que les obligations énoncées au présent article leur sont
applicables et reste responsable du respect de celles-ci.
3-6-3-Obligations diverses
Sans objet.
ARTICLE 4 - DUREE DU MARCHE - DELAI D'EXECUTION
DES PRESTATIONS
4-1-Durée du marché - Délai d'exécution
La durée globale prévisionnelle du marché est fixée 10 mois à compter de la notification du marché.
Le délai d'exécution des prestations est fixé par le pouvoir adjudicateur dans les conditions ci-après.
Le délai d'exécution de la tranche ferme est de 8 mois à compter de la notification du marché valant ordre
de commencer les prestations.
Les délais d'exécution des tranches conditionnelles sont fixés comme suit à compter de la date de
notification de leur affermissement par ordre de service :

tranche conditionnelle : 1 mois
4-2-Exécution complémentaire
4-2-1-Décision de poursuivre
Sans objet
4-2-2-Réalisation de prestations similaires
Sans objet.
4-3-Pénalités de retard
4-3-1-Pénalités pour retard dans les interventions et délais d’exécution
Par dérogation à l’article 14 du CCAG PI, si au terme de la durée contractuelle de chacune des tranches, les
prestations suivantes ne sont pas réalisées par le titulaire : rendu de l’étude méthodologique conforme aux
36/54
exigences du cahier des charges et incorporant les observations formulées par le pouvoir adjudicateur,
application de la méthodologie, le titulaire encourt, sans mise en demeure préalable, une pénalité
journalière de retard de 150 € par jour ouvré de retard pendant un mois, puis de 200 € au-delà.
Par dérogation à l’article 14 du CCAG PI, si au terme de la durée de chacune des phases de la tranche
ferme, à l’issue des délais fixés à l’article 4.1 du CCTP, la phase n’est pas validée, le titulaire encourt, sans
mise en demeure préalable, une pénalité de retard de 250 € par semaine de retard.
ARTICLE 5 - PRIX ET REGLEMENT
5-1-Contenu des prix
Les prix du marché sont mixtes.
Pour les prestations désignées ci-après, les prix du marché sont traités à prix forfaitaires, sur la base de la
Décomposition du prix global et forfaitaire et tel qu’indiqué à l’article 4.1 de l’Acte d’Engagement :
Références
Tranche ferme
Elaboration d’une étude portant sur les interventions des EPFL pour les
collectivités de montagne confrontées aux enjeux de l’hébergement touristique
Les prestations désignées ci-après sont traitées par bons de commande et sont rémunérées par des prix
unitaires à la réunion et à la demi-journée d’intervention tels qu’ils figurent à l’article 4.2 de l’Acte
d’Engagement.
Références
1.5 ; 2.2
réunion supplémentaire à l’initiative du Pouvoir Adjudicateur
1.6 ; 2.3
½ journée d’intervention pour l’évolution de la méthodologie de l’étude
5-2-Variation des prix
Les prix du marché sont fermes actualisables.
Ils sont réputés établis sur la base des conditions économiques du mois qui précède le mois de remise des
offres. Ce mois est appelé "Mois zéro" (Mo).
Les prix seront actualisés si un délai supérieur à trois mois s’écoule entre la date à laquelle le candidat a fixé
son prix dans l’offre et la date de début d’exécution des prestations.
Les prix de base sont actualisés, en hausse comme en baisse, par application de la formule suivante :
P(n) = P(o) [ SYN(n)/SYN(o) ]
dans laquelle :
- P(n) est le prix actualisé ;
37/54
- P(o) est le prix initial réputé établi sur la base des conditions économiques du mois zéro.
- SYN (o) est l’indice du mois précédant le mois de remise des offres
- SYN (n) est l’indice du mois d’actualisation, mois de commencement des prestations.
Les index utilisés sont les suivants :
SYN : SYNTEC (honoraires Bureaux d'Etudes)
Les index sont publiés au Moniteur des Travaux Publics.
Le coefficient de révision comporte trois décimales et est arrondi au millième supérieur.
L’actualisation se fera aux conditions économiques correspondant à une date antérieure de 3 mois à la date
de début d’exécution des prestations.
L’actualisation aura lieu à chaque affermissement de tranche.
Dans le cas où un indice ne serait plus publié par les services éditeurs de la statistique (INSEE….) pendant la
durée du marché mais qu’un indice de substitution serait mis en place, le Pouvoir Adjudicateur actera ce
changement par ordre de service. Dans l’hypothèse où l’indice supprimé ne serait pas remplacé par un
nouvel indice, le Pouvoir Adjudicateur choisira de nouveaux indices et/ou index par avenant.
Il incombe au titulaire d’appliquer l’actualisation des prix dans ses demandes de paiement.
5-3-Modalités de règlement
5-3-1-Régime des paiements
Les prestations désignées ci-après font l'objet de paiements d'acomptes, paiements partiels non définitifs,
après constatation du service fait dans les conditions prévues par l'article 91 du Code des marchés publics.
Références
Tranche ferme
Elaboration de l’étude méthodologique
Les prestations désignées ci-après font aussi l'objet de paiements partiels définitifs après constatation du
service fait dans les conditions prévues par l'article 92 du Code des marchés publics :
Références
1.4 ; 2.2
réunion supplémentaire à l’initiative du Pouvoir Adjudicateur
1.5 ; 2.3
½ journée d’intervention pour l’évolution de la méthodologie de l’étude
5-3-2-TVA
Sont applicables les taux de TVA en vigueur lors du fait générateur de la taxe au sens de l'article 269 du
code général des impôts.
38/54
5-3-3-Présentation des demandes de paiement
Lorsque le titulaire remet au pouvoir adjudicateur une demande de paiement, il y joint les pièces
nécessaires à la justification du paiement.

Acompte :
Lorsque le titulaire remet au pouvoir adjudicateur une demande d’acompte, il y joint les pièces nécessaires
à la justification du paiement :
Un compte-rendu d’avancement des prestations appuyé sur la DPGF
La demande de paiement est datée. Elle mentionne les références du marché ainsi que, selon le cas :

en cas de groupement conjoint, pour chaque opérateur économique, le montant des prestations
effectuées par l'opérateur économique ;

en cas de sous-traitance, la nature des prestations exécutées par le sous-traitant, leur montant
total hors taxes, leur montant TTC ainsi que, le cas échéant les variations de prix établies HT et TTC
;

le cas échéant, les indemnités, primes et retenues autres que la retenue de garantie, établies
conformément aux stipulations du marché.
La demande de paiement précise les éléments assujettis à la TVA, en les distinguant selon le taux applicable.
Elle précise également les modalités de variation des prix.
Les prix forfaitaires peuvent être fractionnés, si la prestation ou la partie de prestation à laquelle le prix se
rapporte n'est pas achevée. Il est alors compté une fraction du prix égale au pourcentage d'exécution de la
prestation. Pour déterminer ce pourcentage, il est fait application de la décomposition des prix.
Le titulaire établit sa demande de paiement suivant le modèle ou selon les modalités fixés par les
documents particuliers du marché.
Au titre des acomptes, seuls 95 % du montant total de chaque tranche seront versés. Les 5 % restant
seront payés au titre du solde de la tranche.
Paiement partiel définitif : solde des tranches, réunions supplémentaires et demi-journées d’intervention
Les demandes de paiement sont datées et comportent, outre les mentions légales, les indications suivantes
:


le numéro et la date du marché et de chaque avenant, ainsi que le cas échéant la date et le numéro
du bon de commande ;
le nom, n° Siret et adresse du créancier ;

le numéro de son compte bancaire ou postal tel qu'il est précisé à l'acte d'engagement ;

les livraisons effectuées et les prestations exécutées ;

la date de livraison ou d'exécution des prestations ;

le montant HT des prestations exécutées, éventuellement ajusté ou remis à jour et diminué des
réfactions fixées conformément aux dispositions de l'article 27.3 du CCAG PI ;
39/54

le taux et le montant de la TVA et les taxes parafiscales le cas échéant ;

le montant total des prestations ;

les indemnités, primes, et retenues autres que la retenue de garantie, établies conformément aux
stipulations du marché ;

en cas de groupement conjoint, pour chaque opérateur économique, le montant des prestations
effectuées par l'opérateur économique ;

en cas de sous-traitance, la nature des prestations exécutées par le sous-traitant, leur montant
total HT, leur montant TTC ainsi que, le cas échéant, les variations de prix établies HT et TTC.
Les demandes de paiement seront adressées à l'adresse suivante :
ETABLISSEMENT PUBLIC FONCIER DE HAUTE-SAVOIE
372, route de la Côte
74350 VILLY-LE-PELLOUX
5-3-4-Répartition des paiements
L'acte d'engagement et les actes spéciaux éventuels indiquent ce qui doit être réglé respectivement :


au titulaire et à ses sous-traitants ;
au mandataire, ses cotraitants et leurs sous-traitants.
5-3-5-Délais de paiement
Le délai global de paiement ne pourra excéder 30 jours selon les dispositions de l'article 98 du Code des
marchés publics et du décret n° 2013-269 du 29 mars 2013.
Le délai global de paiement court à compter de la réception, par le Pouvoir Adjudicateur, de la demande de
paiement.
5-3-6-Intérêts moratoires
Le défaut de paiement dans les délais prévus selon les dispositions de l'article 98 du Code des marchés
publics et du décret n° 2013-269 du 29 mars 2013 fait courir de plein droit, et sans autre formalité, des
intérêts moratoires au bénéfice du titulaire.
Conformément au Décret n° 2002-232 du 21 février 2002 modifié par les Décrets n° 2008-408 du 28 avril
2008, n° 2008-1550 du 31 décembre 2008 et 2013-269 du 29 mars 2013, relatif à la mise en œuvre du délai
maximum de paiement dans les marchés publics, le taux des intérêts moratoires est égal au taux d'intérêt
de la principale facilité de refinancement appliquée par la Banque centrale européenne à son opération de
refinancement principal la plus récente effectuée avant le premier jour de calendrier du semestre de
l'année civile au cours duquel les intérêts moratoires ont commencé à courir, majoré de 8 points.
Une indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement d'un montant de 40 € sera ajoutée au montant calculé
comme spécifié ci-dessus.
5-4-Périodicité des paiements
Pour les prestations à prix forfaitaires, les paiements interviennent trimestriellement. Le prestataire
adressera des demandes d’acomptes correspondant à la part des prestations exécutées. La demande
40/54
d’acompte est établie par le titulaire sur la base de la Décomposition du Prix Global et Forfaitaire et sur
production d’un détail justifiant de l’exécution des prestations effectivement réalisées pour la phase ou la
période considérée. Il est rappelé que le montant d’un acompte ne peut excéder la valeur des prestations
auxquelles il se rapporte.
Pour les prestations à prix unitaires, chaque réunion supplémentaire à l’initiative du Pouvoir Adjudicateur
et chaque demi-journée d’intervention supplémentaire relative à l’évolution méthodologique de l’étude
feront l’objet d’une demande de paiement spécifique à l’issue de la prestation. En l’absence d’un bon de
commande, aucune facturation ne pourra être exigée.
5-5-Avance
Sans objet.
5-6-Sûretés
Sans objet.
5-7-Pénalités diverses
Sans objet.
ARTICLE 6 PRESTATIONS
CONDITIONS
D'EXECUTION
DES
6-1-Lieu d'exécution
Le lieu d'exécution des prestations est le suivant : Etablissement Public Foncier de la Haute-Savoie.
6-2-Conditions de réalisation de l'étude
Sans objet.
6-3-Transfert des droits patrimoniaux
Sans objet.
6-4-Utilisation des résultats de l'étude
Les droits d'utilisation sur les résultats sont concédés au pouvoir adjudicateur dans les conditions de l'article
A.25 du CCAG PI. La propriété des droits ou titres afférents aux résultats reste détenue par le titulaire.
Le pouvoir adjudicateur peut utiliser librement les résultats de l'étude. Le titulaire ne peut communiquer
les résultats des prestations à des tiers, à titre gratuit ou onéreux, qu'avec son autorisation.
Le prix de cette concession est forfaitairement compris dans le montant du marché.
6-5-Clauses techniques
Sans objet.
41/54
ARTICLE 7 - CONSTATATION DE L'EXECUTION ET
GARANTIE
7-1-Opérations de vérifications-décisions après vérifications
Les opérations de vérification quantitative et qualitative ont pour objet de permettre au pouvoir
adjudicateur de contrôler notamment que le titulaire :

a mis en œuvre les moyens définis dans le marché, conformément aux prescriptions qui y sont
fixées ;

a réalisé les prestations définies dans le marché comme étant à sa charge, conformément aux
dispositions contractuelles.
Les matières et objets nécessaires aux essais sont prélevés par le pouvoir adjudicateur sur les livraisons
réalisées au titre du marché.
Conformément à l'article 26.2 du CCAG PI, le pouvoir adjudicateur dispose d'un délai de deux mois
maximum pour procéder aux vérifications et notifier sa décision de réception, d'ajournement, de réception
avec réfaction ou de rejet. La décision de réception peut être notifiée en même temps que la décision
d’affermissement de la tranche conditionnelle à venir.
7-2-Garantie
Le titulaire du marché garantit au pouvoir adjudicateur et aux tiers désignés dans le marché la jouissance
pleine et entière, et libre de toutes servitudes, des droits concédés au terme du marché. Les garanties qui
en découlent sont stipulées à l’article A25.4 du CCAG-PI.
Les prestations font l’objet d’une garantie minimale d’un an. Le point de départ du délai de garantie
est la date de notification de la décision de réception.
Au titre de cette garantie, le titulaire s’oblige à remettre en état ou à remplacer à ses frais la partie de
la prestation qui serait reconnue défectueuse, exception faite du cas où la défectuosité serait
imputable au pouvoir adjudicateur.
Cette garantie couvre également les frais de déplacement de personnel, de conditionnement,
d’emballage et de transport de matériel nécessités par la remise en état ou le remplacement, qu’il soit
procédé à ces opérations au lieu d’utilisation de la prestation ou que le titulaire ait obtenu que la
fourniture soit renvoyée à cette fin dans ses locaux.
Lorsque, pendant la remise en état, la privation de jouissance entraîne pour le pouvoir adjudicateur
un préjudice, celui-ci peut exiger un matériel de remplacement équivalent.
Le délai de garantie est prolongé du délai de privation de jouissance.
Le délai dont dispose le titulaire pour effectuer une mise au point ou une réparation qui lui est
demandée est fixé par les documents particuliers du marché ou, à défaut, par décision du pouvoir
adjudicateur après consultation du titulaire.
42/54
Pendant le délai de garantie, le titulaire doit exécuter les réparations qui lui sont prescrites par le
pouvoir adjudicateur. Il peut en demander le règlement, s’il justifie que la mise en jeu de la garantie
n’est pas fondée.
Si, à l’expiration du délai de garantie, le titulaire n’a pas procédé aux remises en état prescrites, ce
délai est prolongé jusqu’à l’exécution complète des remises en état.
ARTICLE 8 - DISPOSITIONS DIVERSES
Sans objet.
ARTICLE 9 - RESILIATION
Le pouvoir adjudicateur peut résilier le marché selon l'article 47 du Code des marchés publics, aux torts du
cocontractant en cas d'inexactitude des renseignements prévus à l'article 44 du Code des Marchés Publics
et à l'article 46 du Code des Marchés Publics et selon les dispositions des articles 29 à 36 du CCAG PI.
ARTICLE 10 - LITIGES ET DIFFERENDS
Les différends et litiges se règlent selon les dispositions de l'article 37 du CCAG PI. En cas de litige résultant
de l'application des clauses du présent CCAP, le tribunal compétent est le tribunal administratif dont relève
le pouvoir adjudicateur : TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE GRENOBLE.
ARTICLE 11
GENERAUX
-
DEROGATIONS
AUX
DOCUMENTS
Les dérogations explicitées dans les articles désignés ci-après du CCAP sont les suivantes :
Dérogation à l'article 14 du CCAG PI par l'article 4.3 du CCAP
43/54
Acte d’engagement
interventions des EPFL sur les territoires de stations de
montagne.
OPERATION
SIRET 451 440 275 00019
SIRET 451 440 275 00019
GROUPEMENT DE COMMANDE
ENTRE :
Etablissement Public Foncier de la Savoie (EPFL 73)
SIRET 487 899 056 00039
SIRET 447 593 104 00014
ACTE D’ENGAGEMENT
Cadre réservé à l’acheteur
MARCHE N°
I
MONTANT € HT
DOSSIER DE CANDIDATURE REÇU
LE
/
/
2
0
NOTIFIÉ LE
/
/
2
0
DQE - EPFL (Dauphiné/Savoie/Haute-Savoie)
44/54
1 : OBJET DU MARCHE
EPF Haute-Savoie – EPFL Savoie – EPFL du Dauphiné
Lot unique
Codes CPV nomenclature 2008 :
74131100-7 : Services d'études
4131110-0 : Services de conception d'études
Procédure adaptée - articles 26-II-2 et 28 du Code des Marchés Publics
2: POUVOIR ADJUDICATEUR
L’Etablissement Public Foncier Local de Haute-Savoie est désignée comme coordonnateur du groupement,
ayant la qualité de pouvoir adjudicateur. La convention constitutive de groupement de commande ayant
été signée entre l’EPFL de Haute-Savoie, l’EPFL de Savoie et l’EPFL du Dauphiné.
Par délibération du Conseil d’Administration de l’EPF de la Haute-Savoie en date du 14 mai 2004, visée par
la préfecture le 10 juin 2004, Monsieur Philippe VANSTEENKISTE est désigné en qualité de Directeur dudit
établissement.
Personne habilitée article 109 du CMP :
Le pouvoir adjudicateur
Ordonnateur :
Monsieur le Directeur de l’EPFL 74
Monsieur le Directeur de l’EPFL 73
Monsieur le Directeur de l’EPFL du Dauphiné
Comptable assignataire des paiements :
Monsieur le Payeur Départemental
Le présent acte d’engagement comporte 10 pages et 2 annexe(s) (DQE et DPGF)
45/54
3 : CONTRACTANT(S)
Dans le cadre d’un groupement, le titulaire du marché sera celui qui aura la compétence foncière la plus
affirmée car la dimension foncière reste la plus indispensable pour mener à bien ce projet.
Signataire
Nom :
Prénom :
Qualité :
Signant pour mon propre compte
Signant pour le compte de la société
Signant pour le compte de la personne publique prestataire
et
Agissant en tant que prestataire unique
Agissant en tant que membre du groupement défini ci-après
Solidaire
Conjoint
En cas de groupement conjoint, le mandataire est solidaire des autres membres du groupement.
Prestataire individuel ou mandataire du groupement
Raison sociale :
Adresse :
Code postal :
Bureau distributeur :
Téléphone :
Fax :
46/54
Courriel :
Numéro SIRET :
Numéro au registre du commerce :
Ou au répertoire des métiers :
Code NAF/APE :
En cas de groupement, cotraitant n°1
Cotraitant n°3
Raison sociale :
Raison sociale :
Adresse :
Adresse :
Code postal :
Code postal :
Téléphone :
Téléphone :
Fax :
Fax :
Courriel :
Courriel :
Numéro SIRET :
Numéro SIRET :
N° Registre commerce :
N° Répertoire des Métiers :
Code NAF/APE :
Code NAF/APE :
Cotraitant n°2
Cotraitant n°4
Raison sociale :
Raison sociale :
47/54
Adresse :
Adresse :
Code postal :
Code postal :
Téléphone :
Téléphone :
Fax :
Fax :
Courriel :
Courriel :
Numéro SIRET :
Numéro SIRET :
Code NAF/APE :
Code NAF/APE :
Engagement, après avoir pris connaissance des documents constitutifs du marché, je m'engage (nous
nous engageons) sans réserve, conformément aux clauses et conditions des documents visés ci-dessus, à
exécuter les prestations demandées dans les conditions définies ci-après,
Je m'engage (ou j'engage le groupement dont je suis mandataire), sur la base de mon offre (ou de l'offre
du groupement), exprimée en euro, réalisée sur la base des conditions économiques du Mois précédant le
mois de remise des offres (dit mois 0).
L'offre ainsi présentée me lie pour une durée de 120 jours à compter de la date limite de remise des
offres (conformément à la durée indiquée dans le règlement de consultation).
48/54
4 : PRIX
La prestation fait l’objet d’un lot unique.
La présente offre concerne le lot unique dans sa solution de base et dans sa solution avec la prestation
supplémentaire éventuelle (option technique). Les variantes ne sont pas autorisées.
Zones à compléter par le candidat :
4.1 – Prestations à prix forfaitaires
Tranche ferme – Elaboration de l’outil et maintenance
Montant HT
1.1
Elaboration de l’étude – phase 1
1.2
1.3
1.4
TVA
Montant TTC
TOTAL : Tranche ferme (A)
Tranche conditionnelle 1 – Application de la méthode sur 6 communes
Montant HT
2.1
TVA
Montant TTC
Application de la méthodologie
TOTAL : Tranche conditionnelle (B)
49/54
Montant total de la prestation forfaitaire :
Montant H
TVA
Montant TTC
A+B
Montant global TTC de la prestation forfaitaire (en lettres)
.......................................................................................................................................................................................................
.................................................................euros
4.2 – Prestations à prix unitaire
Seules les réunions et les demi-journées pour les interventions supplémentaires, à l’initiative du Pouvoir
Adjudicateur, sont rémunérées sur la base d’un prix unitaire à la réunion ou à la demi-journée
d’intervention. Elles font l’objet de bons de commande encadrés de la manière suivante :
Tranche ferme :
Nombre minimum de réunions supplémentaires sur la durée de la tranche : 0
Nombre maximum de réunions supplémentaires sur la durée de la tranche : 3
Nombre minimum de demi-journées d’interventions supplémentaires sur la durée de la tranche : 0
Nombre maximum de demi-journées d’interventions supplémentaires sur la durée de la tranche : 10
Tranche conditionnelle :
Nombre minimum de réunions supplémentaires sur la durée de la tranche : 0
Nombre maximum de réunions supplémentaires sur la durée de la tranche : 3
Nombre minimum de demi-journées d’interventions supplémentaires sur la durée de la tranche : 0
Nombre maximum de demi-journées d’interventions supplémentaires sur la durée de la tranche : 5
50/54
Prix unitaire à la réunion supplémentaire :
Ce prix unitaire comprend la préparation, la participation à la réunion, la rédaction du compte-rendu ainsi
que les frais généraux (téléphone, télécopie…), les frais de déplacement et de repas et la production des
documents nécessaires.
Montant hors TVA
€
Taux de TVA (%)
%
Montant TVA incluse
€
Montant global TTC du prix unitaire d’une réunion(en lettres)
.......................................................................................................................................................................................................
.................................................................euros
Prix unitaire de la demi-journée d’intervention supplémentaire :
Ce prix unitaire rémunère la demi-journée d’intervention supplémentaire nécessaire pour une évolution
de l’étude ainsi que les frais généraux (téléphone, télécopie…), les frais de déplacement et de repas et la
production des documents nécessaires.
Montant hors TVA
€
Taux de TVA (%)
%
Montant TVA incluse
€
Montant global TTC du prix unitaire d’une réunion(en lettres)
.......................................................................................................................................................................................................
.................................................................euros
4.3 - Décomposition par intervenants en cas de groupement conjoint :
Désignation des
membres du
groupement conjoint
Prestations exécutées par les membres du groupement conjoint
Nature de la prestation
Part (%)
Montant HT
€
€
€
€
51/54
4. 4 - Sous-traitance envisagée et déclarée en cours d’exécution
Nature de la prestation
Montant HT
€
Joindre l’imprimé DC4.
5 : DELAI
La durée globale du marché est fixée à 10 mois à compter de la notification du marché.
- Tranches :
Tranche
Délai
Date prévue
Délai
affermissement de début
Tranche ferme – Elaboration de l’étude
Tranche conditionnelle – Application de la méthodologie
1 mois
02/2016
8 Mois
08/2016
1 Mois
52/54
6 : PAIEMENT
6.1- Désignation du (des) compte(s) à créditer
Zone à compléter par le candidat :
Titulaire
Etablissement
Agence
Compte
Banque
Guichet
RIB
Joindre un RIB
6.2 – Avance (article 87 du code des marchés publics)
Une avance est prévue au taux de 5%.
Le candidat
Accepte
Refuse l’avance
A ........................................... , le ...........................
Signature du (des) prestataire(s) :
53/54
7 : DECISION DU POUVOIR ADJUDICATEUR
La présente offre est acceptée.
Avec sa solution de base
Avec sa solution de base + prestation supplémentaire éventuelle
A ___________, le …..../......./...............
Le représentant du pouvoir adjudicateur,
8 : NOTIFICATION
Reçu l'avis de réception postal de la notification du marché,
Signé le .................. par le titulaire, ou exemplaire remis sur place, ou coller l’avis de réception postal.
54/54

TELECHARGER le DCE - EPFL de la Savoie

Transcription

Documents pareils

ing_environnement_ennova_201305

L`anno 97/98 come "ERASMUS" al Politecnico di Torino (http://www

FAQ : Comment désactiver le pop-up blocker de mon

ANNUAIRE DES RÉSEAUX - CCI Haute

https://www.marches

Hôtel Le Taos ****

Camping car club Dauphiné Vivarais

Hiver 2006