Zusammenfassung Referate

ZUSAMMENFASSUNGEN DER REFERATE DER FACHTAGUNG
PROSAJ 2015
RÉSUMÉS DES EXPOSÉS DU SÉMINAIRE SPÉCIALISÉ
PROSAJ 2015
Donnerstag / Jeudi
Ethical and Effective Probation: Putting the Probation Rules into Practice?
1
Ethische und effektive Bewährungshilfe: Führt die Umsetzung der Europäischen Bewährungshilfe-­
Standards zum Ziel?
1
Pour une probation éthique et efficace: Faut-il mettre en pratique les Règles européennes relatives à la
probation?1
Entwicklung und Implementierung von Standards für die Bewährungsdienste im Strafvollzugskonkordat
der Nordwest- und Innerschweiz
2
Développement et implémentation des standards de la probation dans le Concordat sur l’exécution
des peines et des mesures de la Suisse centrale et du Nord-Ouest
2
Personnel bien formé et motivé – Objectifs, stratégies et expériences récentes de promotion des
agents de probation en France
3
Gut qualifizierte und motivierte Mitarbeitende – Ziele, Strategien und jüngere Erfahrungen in der
Förderung von Sozialarbeitenden in der Justiz in Frankreich
3
Profils de compétences et formations: Premiers résultats d’une analyse d’activités des collaborateurs
du travail social dans la justice en Suisse
4
Anforderungsprofile und Bedarf an Aus- und Weiterbildung: Erste Ergebnisse einer Studie, welche
die Aktivitäten der sozialen Arbeit in der Schweizer Justiz untersuchte
5
Profils de compétences et formations: Premiers résultats d’une analyse d’activités des collaborateurs
du travail social dans la justice en Suisse
6
Contextualisation et approches du travail social dans l’exécution des sanctions pénales –
états des lieux en Suisse
6
Probation: Theory, Evidence and Practice Development
7
Bewährungshilfe: Theorie, Evidenz und Praxisentwicklung
7
Probation: Théorie, «preuves» et développement des pratiques
7
Réflexions autour du suivi probatoire: vers une pratique commune en Suisse latine?
8
Überlegungen rund um die Aufgaben der Bewährungshilfe: Auf dem Weg zu einer
gemeinsamen Praxis in der lateinischen Schweiz
8
Avenue Beauregard 11, CH-1700 Freiburg, T +41 (0)26 425 44 00, F +41 (0)26 425 44 01, [email protected], www.prison.ch
Professionelles Handeln in der Bewährungshilfe im Kontext der spätmodernen Kriminalpolitik
9
Pratiques professionnelles en probation dans le contexte de la nouvelle politique criminelle
9
Rahmenbedingungen für Social work works in der Justizvollzugsanstalt Pöschwies
10
Conditions-cadres du Social work works dans l’établissement pénitentiaire de Pöschwies
10
Freitag / Vendredi
Professionalism, Quality and Quality Management in Probation
11
Professionalität, Qualität und Qualitätsmanagement in der Bewährungshilfe
11
Professionnalisme, qualité et gestion de la qualité en probation
11
Beobachtungen aus der Perspektive der Nachsorge: Zur «Sorge» im Vollzugsrahmen und der
anschliessenden Bewährungshilfe
12
Observations de la perspective des suivis après la libération: organisation des suivis en détention
et leur continuité en probation
12
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Ethical and Effective Probation: Putting the Probation Rules into Practice?
Rob Canton
Professor in Community and Criminal Justice,
De Montfort University, Leicester (Great Britain)
This presentation will describe the origins, purpose and significance of the European Probation Rules. There
will be a summary of the main findings from a project (STREAM: Strategic Targeting of Recidivism through
Evaluation and Monitoring [JUST/2011/JPEN/AG/2892] 2012 – 2014), which investigated how the Rules were
being used, including difficulties of implementation.
It will be argued that the usual starting point for standards – what works? – may not be the best place to begin
and that attention to the rights of offenders, victims and all others affected by crimes may be a more secure
foundation for the development of standards. Centring on rights may also, paradoxically, turn out to be more
effective in reducing reoffending than a direct focus on what works.
Ethische und effektive Bewährungshilfe: Führt die Umsetzung der
Europäischen Bewährungshilfe-­Standards zum Ziel?
In dieser Präsentation geht der Vortragende auf Ursprünge, Zweck und Bedeutung der Europäischen Bewährungshilfe Standards ein. Auch stellt der Vortragende eine Zusammenfassung der Ergebnisse des STREAM
Projekts vor. STREAM steht für das strategische Angehen von Rückfallen mittels Evaluation und Monitoring
(JUST/2011/JPEN/AG/2892] 2012 – 2014). Das STREAM-Projekt untersuchte die Frage, wie die Bewährungs­
hilfestandards bisher genutzt wurden und welche Schwierigkeiten sich bei deren Implementierung ergaben.
Es wird argumentiert werden, dass die Wirkungsorientierung von Interventionen (What works), die häufig
als Ausgangspunkt gesetzt wird, vielleicht doch nicht den besten Ausgangspunkt darstellt, um Wirkung zu
erzielen. Eventuell bietet ein Fokus auf die Rechte von Straftätern, Opfern und den weiteren Personen, die
von Straftaten betroffen sind, eine stabilere Grundlage für die Entwicklung von Standards. Als Ausgangspunkt
könnten Rechte paradoxerweise zudem zu einer stärkeren Rückfallminderung führen als eine direkte Fokussierung auf das What-works-Paradigma
Pour une probation éthique et efficace: Faut-il mettre en pratique les
Règles européennes relatives à la probation?
Cette présentation décrira les origines, les buts et l’importance des Règles Européennes relatives à la Probation. Un résumé de principaux résultats issus d’un projet (STREAM: Strategic Targeting of Recidivism through
Evaluation and Monitoring 1 [JUST/2011/JPEN/AG/2892] 2012 – 2014) sera présenté lors de cette intervention. Le projet de recherche STREAM a analysé l’utilisation de ces Règles, y compris les difficultés de leur
implémentation.
En outre, le problème du point de départ pour les standards sera débattu – le «what works?» [qu’est-ce qui
marche?] – qui n’est pas toujours le meilleur endroit pour commencer, et que la préoccupation du respect des
droits de personnes ayant enfreint la loi, les victimes et toutes les autres personnes affectées par le crime
pourrait s’avérer un fondement plus sûr pour le développement des standards. Se centrer sur les droits peut,
le cas échéant et de manière paradoxale, produire l’effet inverse et s’avérer plus efficient dans la démarche de
réduction de la récidive que les actions directes centrées sur le «what works».
1
Traduction par la CEP en français: Ciblage stratégique de la récidive par l’évaluation et le contrôle
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Entwicklung und Implementierung von Standards für die Bewährungsdienste im Strafvollzugskonkordat der Nordwest- und Innerschweiz
Michael Imhof
Co-Leiter, Abteilung Bewährungshilfe und alternativer Strafvollzug
(ABaS), Amt für Freiheitsentzug und Betreuung, Kanton Bern
Im Strafvollzugskonkordat der Nordwest- und Innerschweiz (NWI) wurden ab 2007 Standards für die Vollzugsregimes beschlossen. Dass Standards für die Bewährungshilfe fehlten, wurde u.a. anlässlich der Anfrage für ein
Gutachten über die Fallführung im Kanton AG betreffend Daniel H. deutlich. Nachdem diverse frühere Versuche
zufolge der unterschiedlichen Ausprägungen der 11 kantonalen Bewährungsdienste (Grösse, Organisationsstruktur, v.a. Aufgabenportfolios) versandet waren, begann eine Arbeitsgruppe 2011 mit der Entwicklung von
Standards, die im April 2015 von der Konkordatskonferenz NWI beschlossen wurden. Die Ausdehnung der
Standards auch auf die Strafvollzugskonkordate der Ost- und der Lateinischen Schweiz ist in Diskussion.
Die Standards regeln die Kernaufgaben der Bewährungsdienste (Bewährungshilfe, freiwillige Sozialbetreuung,
Ersatzmassnahmen, etc.) sowie kontextbezogene Dimensionen wie: Ressourcen, Weiterbildung, Qualitäts­
sicherung, Sicherheit. Die Standards sind drei Verbindlichkeitsstufen zugeordnet, um die unterschiedlichen
kantonalen Gegebenheiten der Bewährungsdienste umspannen zu können.
Nach Inkrafttreten der Standards haben die Bewährungsdienste des Vollzugskonkordats NWI ein einheitliches
Raster zur Selbst-Evaluation eingeführt und ein Modell für ein Qualitätsüberprüfung beschlossen, das ein
gegenseitiges Auditieren vorsieht.
Développement et implémentation des standards de la probation dans le
Concordat sur l’exécution des peines et des mesures de la Suisse centrale
et du Nord-Ouest
En 2007, le Concordat sur l’exécution des peines et des mesures de la Suisse centrale et du Nord-Ouest a décidé d’établir des standards pour les divers régimes d’exécutions des sanctions pénales. Les standards pour la
probation faisaient défaut, ce qui a été révélé lors de demande d’une expertise sur la gestion d’un cas spécifique dans le canton d’Argovie, connu comme le cas Daniel H. Plusieurs tentatives d’élaboration de standards
utilisables par 11 services cantonaux de probation différents (selon leur taille, organisation et missions institutionnelles) n’avaient pas abouti à un résultat. Suite à cela, en avril 2011, un groupe de travail s’est constitué
et a repris la démarche d’élaboration des standards. En avril 2015, la conférence concordataire les a validés.
La reprise des ces standards par les deux autres Concordats, celui de Suisse orientale et celui de Suisse latine,
est actuellement en phase de discussion.
Les standards régissent les tâches principales des services de probation (les mandats de probation,
l’assistance volontaire, les mesures de substitution, etc.) ainsi que les aspects contextuels, notamment les
ressources financières, la formation continue, l’assurance de la qualité et de la sécurité. Les standards sont
contraignants à trois niveaux différents, ceci afin de tenir compte des spécificités cantonales. Après l’entrée en
vigueur des standards de la probation, le Concordat de la Suisse centrale et du Nord-Ouest a élaboré une grille
d’auto-évaluation et un modèle d’évaluation interne. Le dernier prévoit un audit mutuel.
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Personnel bien formé et motivé – Objectifs, stratégies et expériences
récentes de promotion des agents de probation en France
Philippe Pottier
Directeur de l’École nationale d’administration pénitentiaire,
ENAP, Agen (France)
Social work works: le travail social, ça marche, mais pas à n’importe quelles conditions. Les conditions
nécessaires à un fonctionnement positif sont d’abord le développement, comme indiqué dans la présentation
du séminaire, de pratiques validées scientifiquement, appliquées avec discernement, à partir d’évaluations
sérieuses permettant une adaptation aux besoins des personnes. Toute formation de personnels de probation doit inclure la connaissance théorique de ces pratiques clairement identifiées et leur apprentissage en
situation réelle. La probation, c’est comme le vélo: on ne peut apprendre à la pratiquer uniquement grâce à
des enseignements didactiques. La formation doit en permanence mêler théorie et pratique, que ce soit dans
les périodes de stages ou dans les périodes d’enseignement en école. L’alternance entre stages et école est
nécessaire, mais il ne doit pas s’agir d’une alternance théorie/pratique. L’enseignement en école doit s’appuyer
sur des cas pratiques et des méthodes d’apprentissage de type simulation. L’apprentissage en stage doit être
appuyé par les conseils théoriques et avisés des tuteurs de stage, sans quoi il peut se transformer rapidement
en une acquisition de mauvaises pratiques. Pratique et théorie ne s’opposent pas et ne sont pertinentes que
conjuguées. Pendant un stage, un stagiaire vivra certaines situations, inhérentes au lieu et au contexte de son
stage. L’école pourra compléter en présentant d’autres situations, qu’il est nécessaire de connaitre. A côté de
ces enseignements de «bonnes pratiques», ce qui rejoint le concept de «core correctional practices», se pose
une question non moins fondamentale: les qualités personnelles de qui se destine à devenir agent de probation. Pour reprendre l’image du vélo: tout le monde peut apprendre à faire du vélo, seuls quelques-uns sont
aptes à devenir des coureurs professionnels. Etre agent de probation, c’est exercer un métier. Comme pour
tout métier, il faut acquérir des compétences et donc être aptes à les acquérir. La question du recrutement des
bonnes personnes est donc très importante, de nombreuses études démontrent que la personnalité de l’agent
de probation, son aptitude à créer une relation positive, sa motivation à motiver l’autre sont des éléments
déterminants dans la réussite des interventions.
Gut qualifizierte und motivierte Mitarbeitende – Ziele, Strategien und
jüngere Erfahrungen in der Förderung von Sozialarbeitenden in der Justiz in Frankreich
Social work works: Soziale Arbeit funktioniert. Ja, das ist bestimmt der Fall aber das setzt Einiges voraus.
Unerlässliche Bedingung, damit soziale Arbeit eine positive Wirkung entfalten kann (das steht auch im Programm der Tagung), ist zweifelsfrei eine wissenschaftlich validierte Praxis, insbesondere Praktiken, die seriös
evaluiert und umsichtig umgesetzt wurden, so dass man diese den Bedürfnissen der beteiligten Personen anpassen konnte. Entsprechend hat jedes Bildungsangebot, das für Mitarbeitende der Bewährungshilfe formuliert
wird, theoretisches Wissen über eine klar abgesteckte Praxis zu vermitteln. Dies im Rahmen von realitätsnahen
Situationen.
Die Bewährungshilfe, das ist wie Fahrradfahren: Man kann es nur mittels eines didaktisch wertvollen Unterrichts erlernen. Die Ausbildung muss dabei fortwährend theoretisches mit praktischem Wissen kombiniert
vermitteln — während den Praktika und in der Zeit, die man in der Schule verbringt. Es ist wichtig, dass die
Praktikums- und die Schulzeit sich abwechseln, aber es darf nicht sein, dass in der einen Phase nur Praxis
und in der zweiten nur Theorie vermittelt wird. Sowohl das Lernen während eines Praktikums als auch die
Inhaltsvermittlung während der Schulzeit, muss auf praktische Fälle und Methoden aufbauen, die stimulierend
wirken. Die Wissensvermittlung während der Praktika muss zudem auf eine theoretisch fundierte Beratung
abgestützt werden, die von einem/einer Praktikumsleiter/in geleistet wird. Man riskiert sonst, dass im Nu
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schlechte Praktiken erworben werden. Praxis und Theorie stellen keinen Gegensatz dar. Im Gegenteil: Sie entfalten erst Pertinenz, wenn sie bei der Wissensvermittlung verflochten werden. Während dem Praktikum wird
der Lernende bestimmte Situationen erleben, die Teil eines spezifischen Ortes und Kontextes sind. Die Schule
hat hier ergänzend einzugreifen. Die Lehrerschaft muss zwingend die weiteren Situationen erläutern, die in
diesem Rahmen vorkommen könnten.
Neben diesem Vermitteln der «guten Praxis», was dem Konzept der core correctional practices gleichkommt,
gilt es hier, einen nicht minder bedeutenden Aspekt unter die Luppe zunehmen: die persönlichen Fähigkeiten
der Personen, die den Beruf des Bewährungshelfers anvisieren. Um das Bild des Fahrrads noch einmal zu nutzen: Alle können das Fahrradfahren erlernen, aber nur Wenigen gelingt eine Laufbahn als Rennfahrer. Bewährungshilfe ist ein Beruf und wie bei jedem Beruf, gilt es, bestimmte Kernkompetenzen zu erwerben. Die Frage,
die sich hier stellt: Ist man überhaupt in der Lage diese Fähigkeiten zu erwerben? Die Frage der Rekrutierung
der richtigen Personen ist von grosser Bedeutung. Viele Studien zeigen auf, dass die Persönlichkeit der Sozial­
arbeitenden, insbesondere deren Fähigkeit, eine Beziehung positiv zu gestalten und motivierend auf andere
einzuwirken, ausschlaggebende Faktoren für erfolgreiche Interventionen darstellen.
Profils de compétences et formations: Premiers résultats d’une analyse
d’activités des collaborateurs du travail social dans la justice en Suisse
Philippe Pillonel
Président prosaj et Chef du Service de probation, Fribourg
Depuis de nombreuses années, l’association suisse de probation et de travail dans la justice (prosaj) se
préoccupe de la nécessité de mettre en place une formation destinée aux collaborateurs exerçant une activité
d’agent de probation ou de collaborateur social au sein des établissements privatifs de liberté.Cette formation
répond aux besoins d’apporter une formation commune et harmonisée au plan suisse et vise à la fois à permettre aux professionnels d’acquérir des connaissances propres à leur milieu professionnel et à la reconnaissance d’un domaine d’activités et de compétences particulières.
Pour mener à bien cette démarche, prosaj a travaillé en étroite collaboration avec la Conférence suisse des
directeurs de probation (CSDP). Après différentes discussions, il a été décidé que l’Institut fédéral des hautes
études en formation professionnelle (IFFP) serait sollicité pour une première étape d’analyse des activités professionnelles et de développement du profil de la profession. Présent à Lausanne, Lugano, Zollikofen et Zurich, l’IFFP
est, à l’échelon suisse, l’organisation experte pour la formation et la formation continue des responsables de la
formation professionnelle ainsi que pour le développement des métiers et la recherche en formation professionnelle. La démarche s’est attachée à décrire trois «professions», à savoir l’activité d’agent de probation, de responsable de cas, de travailleur social en milieu privatif de liberté.
Au terme de la démarche et avant la publication des résultats définitifs, il apparaît que:
AA plus de 90 % des activités/compétences typiques sont identiques pour les 3 professions.
AA De prime abord les profils ne semblent guère se distinguer d’un profil de travailleur social.
AA En revanche, certaines des ressources (savoirs, savoir-faire, savoirs-être) nécessaires à la maîtrise de
ces compétences semblent être tout à fait spécifique (droit d’exécution, psychopathologie, etc.)
La présentation prévue s’attachera à présenter et à développer la démarche et les premiers résultats au terme
du processus conduit par l’IFFP.
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Anforderungsprofile und Bedarf an Aus- und Weiterbildung:
Erste Ergebnisse einer Studie, welche die Aktivitäten der sozialen Arbeit
in der Schweizer Justiz untersuchte
Seit mehreren Jahren beschäftigt sich die Schweizerische Vereinigung Bewährungshilfe und Soziale Arbeit in
der Justiz (prosaj) mit der Frage der Einführung einer Ausbildung für Sozialarbeitende der Bewährungshilfe
und der Institutionen des Freiheitsentzugs — ein Schritt, den der Verein als notwendig erachtet. Die ange­
strebte Ausbildung soll gemeinsam getragen, die Inhalte schweizweit angeboten und entsprechend harmonisiert sein. Die Fachleute sollen im Rahmen der zukünftigen Ausbildung das Wissen sowohl über das eigene
Berufsmilieu als auch über spezifische Aufgabenbereiche und Kompetenzen erwerben können.
Bei diesem Vorhaben hat die prosaj eng mit der Schweizerischen Konferenz der Leiterinnen und Leiter der
Bewährungshilfen (SKLB) zusammengearbeitet. Nach mehreren Diskussionen entschied man, das Eidgenössisches Hochschulinstitut für Berufsbildung (EHB) mit einer ersten Analyse der professionellen Tätigkeiten
und der Entwicklung eines Anforderungsprofils für die Berufskategorie zu beauftragen. Mit Sitz in Lausanne,
Lugano, Zollikofen und Zürich ist das EHB die Fachorganisation, die sich in der Schweiz mit Fragen der Ausund Weiterbildung der Berufsbildung auseinandersetzt und sich auch der Entwicklung von Berufen und der
Forschung zu Fragen der Berufsbildung widmet. Im Rahmen der Studie entschied man sich drei «Berufe» zu
beschreiben: die Tätigkeit des Bewährungshelfers/der Bewährungshelferin, die des Fallverantwortlichen und
der Beruf der Sozialarbeitenden, die im Freiheitsentzug tätig sind.
Am Ende der Studie und noch vor der Publikation der definitiven Ergebnisse, zeigt sich folgendes Bild:
AA Über 90% der typischen Tätigkeiten/Kompetenzen der drei Berufe sind identisch.
AA Grundsätzlich scheinen sich die Anforderungsprofile mit dem des Sozialarbeiters, der Sozialarbei­
terin, nicht zu unterscheiden.
AA Bestimmte Ressourcen, die für das Ausführen der Tätigkeiten und Kompetenzen notwendig sind
(bestimmtes Wissen, Know-how sowie Einstellungen und Haltungen) scheinen sehr spezifisch zu
sein (Strafvollzugsrecht, Psychopathologie, etc.).
Im Rahmen des Vortrags wird das Vorhaben der prosaj und der SKLB präsentiert sowie die ersten Erkenntnisse
des Forschungsprozesses erläutert, der von der EHB geleitet wurde.
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Profils de compétences et formations: Premiers résultats d’une analyse
d’activités des collaborateurs du travail social dans la justice en Suisse
Melanie Wegel
Departement Soziale Arbeit, Zürcher Hochschule für Angewandte
Wissenschaften
Klaus Mayer
Departement Soziale Arbeit, Zürcher Hochschule für Angewandte
Wissenschaften
Die Grundhaltung zu den Zielen der Sozialen Arbeit im Justizvollzug, sowie der präferierten Methoden variiert
in der Schweiz stark. Ausgehend von den Befunden einer Online-Erhebung der ZHAW, in welcher Sozialarbeiter
in unterschiedlichen Bereichen des Vollzugswesens in der gesamten Schweiz zu den Themen Methoden, Grundhaltung und Zielsetzung sowie Kooperationen mit Blick auf das Übergangsmanagement befragt wurden, sollen
erste Ergebnisse zur Verortung der Sozialen Arbeit im Vollzugswesen vorgestellt werden.
Fokussiert werden im Rahmen des Vortrags Vergleiche der Arbeitshaltung von Sozialarbeitern in und ausserhalb des Vollzugs, sowie einer Unterscheidung in die drei Strafvollzugskonkordate. Ein weiterer Punkt des
Vortrages wird sich mit der Einstellung zu Fortbildungsangeboten für Sozialarbeiter, sowie dem WissenschaftsPraxis Transfer befassen.
Contextualisation et approches du travail social dans l’exécution des
sanctions pénales – états des lieux en Suisse
En Suisse, l’attitude envers les objectifs ainsi que le choix de méthodes du travail social dans le domaine de
l’exécution des sanctions pénales diffèrent de façon significative. Un groupe de chercheurs de la Haute école
spécialisée de Zurich (ZHAW) a réalisé une enquête en ligne. Sur cette base, les intervenants présenteront
quelques premiers résultats qui portent sur l’espace professionnel occupé par le travail social dans l’exécution
des sanctions pénales. Les participants à cette enquête ont été interrogés sur diverses thématiques, notamment leurs méthodes de travail, leurs attitudes de base et les objectifs, ainsi que les coopérations dans la
perspective de gestion des transitions. Des comparaisons entre les postures professionnelles des intervenants
en milieu fermé et ceux du milieu ouvert seront également présentées. Par ailleurs, quelques différences
issues des résultats d’enquête au sein des trois Concordats d’exécution des peines et mesures seront abordées.
L’exposé intégrera aussi la thématique de la formation continue, à savoir les attitudes et les attentes formulées
par les répondants quant à l’offre de formation continue et sur l’importance des échanges entre experts scientifiques et experts-praticiens.
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Probation: Theory, Evidence and Practice Development
Fergus McNeill
Professor of Criminology and Social Work, Scottish Centre for
Crime and Justice Research, University of Glasgow (Great Britain)
In this short paper, I provide an overview of a range of relationships between theory, research and practice
in criminal justice social work (CJSW). Firstly, I examine and discuss the importance of theories of CJSW as a
social practice with particular institutionalised forms, cultures and practices, as well as particular roles and
purposes. Secondly, I examine some examples of explanatory theories, which may help CJSW in pursuit of its
purposes and in fulfilment of its roles, focusing in particular on desistance research (which concerns how and
why people offending). Finally, I discuss the value (and limits) of evaluation research as a resource for CJSW
development. In conclusion, I argue for an enlarged conception of the theory-practice dialogue required to
advance CJSW as a professional discipline.
Bewährungshilfe: Theorie, Evidenz und Praxisentwicklung
Im Sinne eines Überblicks werde ich im Rahmen meines kurzen Inputs aufzeigen, wie Theorie, Forschung und
Praxis, in der Sozialarbeit des Justizvollzugs, in Beziehung gesetzt werden. Zunächst werde ich auf die Bedeutung von Theorien der sozialen Arbeit eingehen, die soziale Arbeit als eine soziale Praxis mit bestimmten
institutionalisierten Formen, Kulturen und Arbeitsweisen beschreiben und die jeweils mit bestimmten Rollen
und Zwecken assoziiert wird. In einem zweiten Schritt werde ich einige erklärende Theorien beiziehen, die
soziale Arbeit in ihrem Bestreben unterstützen, ihren institutionellen Auftrag und ihre Rolle zu erfüllen. Dabei
werde ich mich mehrheitlich auf die Desistance Forschung abstützen, die sich auf das Wie und auf das Wieso
des Begehens von Straftaten konzentriert. In der Folge gehe ich auf die Frage des Nutzens und der Grenzen der
Wirkungsforschung, als Ressource für die Weiterentwicklung der sozialen Arbeit in der Justiz, ein. Im Sinne
eines Fazits plädiere ich zum Schluss für ein breiter abgestecktes Konzept des Theorie-Praxis Dialogs, das die
Weiterentwicklung der sozialen Arbeit als Berufsdisziplin nachhaltig zu unterstützten vermag.
Probation: Théorie, «preuves» et développement des pratiques
Dans ma brève communication, je présente un aperçu de toute une série de relations entre la théorie, la
recherche et la pratique dans le domaine du travail social dans la justice pénale. Tout d’abord, j’examine et
j’apporte quelques arguments sur l’importance des théories dans le domaine du travail social dans la justice
pénale en tant que pratique sociale comportant des formes particulières d’institutionnalisation, cultures et
pratiques, ayant des rôles et des buts spécifiques. Ensuite, j’examine quelques exemples de théories explicatives qui pourraient contribuer à renforcer le travail social dans la justice pénale lors de la poursuite de ses
buts et dans l’accomplissement de ses rôles, ciblant tout particulièrement la recherche dans le domaine du
désistement (qui porte sur les éléments de comment et de pourquoi les personnes commettent des délits).
Finalement, je propose de discuter les valeurs (et les limites) de la recherche sur les évaluations des risques
en tant que ressource pour le développement du travail social dans la justice pénale. En conclusion, je plaide
pour une conception élargie du dialogue théorie-pratique indispensable dans l’avancement du travail social
dans la justice pénale en tant que discipline professionnelle.
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Réflexions autour du suivi probatoire: vers une pratique commune
en Suisse latine?
Stéphanie Loup
Institut de criminologie et droit pénal, Université de Lausanne
Simon Gabaglio
Service de probation Fribourg
Notre communication consiste en un dialogue entre milieux praticien et académique, initié en automne 2014
par la Commission latine de probation (CLP) en collaboration avec l’École des sciences criminelles (ESC) de
l’Université de Lausanne. Désireux de mieux formaliser leurs expériences et de les asseoir sur les données
probantes, les membres de la CLP ont entrepris une analyse en profondeur de leurs politiques et pratiques
en Suisse latine. Celle-ci a fait l’objet d’un portrait de situation réalisé par l’ESC à partir de la documentation desdites entités et d’entretiens menés auprès de leurs chefs de service et collaborateurs. En parallèle,
les membres de la CLP ont décidé de se réunir à intervalles réguliers pour travailler au développement d’un
éventuel modèle d’intervention commun, fondé non seulement sur le délit et la gestion des risques mais aussi
sur la personne du justiciable et son processus de changement. Nous nous proposons de vous restituer les
principaux résultats et éléments-clés de cette démarche de co-construction des pratiques et des savoirs dans
le champ de la probation.
Überlegungen rund um die Aufgaben der Bewährungshilfe: Auf dem Weg
zu einer gemeinsamen Praxis in der lateinischen Schweiz
Die Vortragenden berichten über einen Dialog zwischen Vertreter der Praxis und der Wissenschaft, namentlich
über eine Initiative, die im Herbst 2014 gestartet, von der konkordatlichen Kommission der Latinischen Bewährungshilfe (Commission latine de probation, CLP) und der École des sciences criminelles (ESC) der Universität Lausanne initiiert wurde. Mit dem Wunsch die eigenen Erfahrungen stärker zu formalisieren und diese
auf eine stabilere Grundlage zu verankern, haben die Mitglieder der Bewährungshilfekommission (CLP) eine
umfassende Analyse der Politiken und Praktiken der Bewährungshilfe der Lateinischen Schweiz durchgeführt.
Von dieser Dokumentation ausgehend, hat das Forschungsteam der ESP, im Rahmen von Interviews, die mit
den Leitenden und mit Mitarbeitende der Bewährungshilfedienste durchgeführt wurden, ein Situationsporträt
erstellt. Parallel dazu haben die Mitglieder der CLP entschieden sich regelmässig auszutauschen um gemeinsam ein etwaiges Interventionsmodell zu entwickeln, das sich nicht nur auf das Delikt und die Risikoorientierung abstützt, sondern auch auf die strafverurteilte Person und ihr Veränderungsprozess. Die Vortragenden
werden Hauptergebnisse und Schlüsselelemente dieses Vorhabens präsentieren, das durch das gemeinsame
Erarbeiten von Arbeitsweisen und Know-how der Bewährungshilfe zustande kam.
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Professionelles Handeln in der Bewährungshilfe im Kontext der
spätmodernen Kriminalpolitik
Patrick Zobrist
Institut Sozialarbeit und Recht, Hochschule Luzern
Die Kriminalpolitik befindet sich in einem Transformationsprozess. Das wohlfahrtsstaatliche, auf Resozialisierung ausgerichtete Strafen wird in der Spätmoderne zunehmend von einer «Sicherheitsgesellschaft» abgelöst.
Die Betonung von Risiken, Sicherheit und Opferschutz gehen einher mit der Individualisierung der Kriminalitätsursachen und einem veränderten gesellschaftlichen Umgang mit Abweichung als soziales Problem. Die
Bewährungshilfe hat sich von einer ehemals fürsorglich-karitativen Freiwilligentätigkeit zu einer staatlichen
Kriminalitätspräventionsagentur entwickelt. Diese Veränderungen sind ausserdem durch weitergehende Professionalisierungserwartungen an die Soziale Arbeit in diesem Arbeitsfeld geprägt. Die aktuellen Bemühungen
um die Formulierung eines «Berufsbildes» der Bewährungshilfe in der Schweiz deutet darauf hin, wie wenig
gefestigt das berufliche Selbstverständnis ist. Gleichzeitig kann konstatiert werden, dass die wissensbezogene
und strukturelle Bedeutung der forensischen Psychiatrie und Psychologie in den letzten 20 Jahren erheblich
zugenommen hat. Wie gestaltet die Bewährungshilfe unter diesen veränderten Rahmenbedingungen ihr professionelles Handeln?
Im Zuge einer explorativen qualitativen Studie wurden in Gruppeninterviews insgesamt 20 Bewährungshelfer/innen in der deutschsprachigen Schweiz gestützt auf eine konstruierte Fallvignette nach ihrem professionellen
Handeln befragt. Dabei konnten vielfältige Problem- und Zuständigkeitskonstruktionen, ein «Potpourri» von
theoretischen Erklärungsmodellen zur Fallsituation, verschiedene Strategien zum Umgang mit dem Kooperationsproblem zwischen Klient und Bewährungshelfer sowie vier Interventionslogiken rekonstruiert werden,
die das professionelle Handeln strukturieren: Die «forensische Motivierungs- und Stabilisierungsarbeit», die
«Risikopädagogik», die «Gefühlsberatung» und die «Täterbegleitung». Die Befunde deuten darauf hin, dass die
Bewährungshilfe herausgefordert ist, ihren Zuständigkeitsbereich (besonders in Relation zur forensischen Psychiatrie und Psychologie) theoretisch hergeleitet zu definieren und ihre Interventionen auf bio-psycho-soziale
Erklärungsmodelle abzustützen, die über die Pathologisierung von Kriminalität hinausgehen und der Sozialen
Arbeit ihre Kompetenzen (wieder) zuweisen. Damit vielleicht die im Datenmaterial rekonstruierte «beschei­
dene Selbstwirksamkeitserwartung» der Bewährungshilfe überwunden werden.
Pratiques professionnelles en probation dans le contexte de la nouvelle
politique criminelle
La politique criminelle est actuellement dans un processus de transformation. Dans la société post-moderne,
la punitivité basée sur les principes de l’État-providence et orientée vers la réintégration est de plus en plus
souvent remplacée par un discours sécuritaire. Le focus sur les risques, la sécurité et la protection des victimes, se renforce en parallèle avec un discours qui attribue aux individus les causes de la délinquance, ce qui
conditionne la mise en place d’une nouvelle gestion de la déviance en tant que problème social. Dans ce cadrelà, la probation en tant qu’institution a éprouvé un changement important: agence qui offrait de l’assistance
caritative, basée sur le volontariat, elle est devenue une structure étatique qui s’implique dans la prévention
du crime. Les changements dans ce milieu professionnel sont en outre imprégnés d’attentes d’une professionnalisation plus large du travail social. Les efforts de définition d’un profil professionnel de la probation en
Suisse démontrent cependant que l’identité de cette catégorie professionnelle n’est pas encore consolidée.
En parallèle, on peut constater que l’expertise et le poids institutionnel de la psychiatrie et de la psychologie
forensique ont été considérablement fortifiés ces 20 dernières années. Dans cette perspective: comment la
probation met-elle en place son action professionnelle?
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Dans le cadre d’une étude qualitative et exploratoire utilisant la méthode de vignette clinique, 20 entretiens
ont été menés avec des collaborateurs de la probation en Suisse alémanique. Les participants à l’étude ont été
interrogés sur leur activité professionnelle. Nous avons pu ensuite analyser plusieurs construits relatifs aux
problèmes et aux attributions. À travers le prisme d’un «potpourri» de modèles théoriques explicatifs (sur la base
du cas présenté), il a été possible d’observer la diversité des stratégies de gestion des cas, qui informe aussi sur
le problème de la coopération/alliance entre le client et le collaborateur de la probation. Nous avons identifié en
outre quatre logiques d’intervention qui structurent leur activité professionnelle: «la prise en charge forensique
de motivation et de stabilisation», «la pédagogie orientée vers les risques», «le conseil basé sur les émotions» et
«l’accompagnement des auteurs de délits». Ces résultats démontrent que la probation est actuellement confrontée
au défi de définition de son champ d’action (surtout en ce qui concerne son lien avec la psychiatrie et la psychologie forensique): processus qui devrait être renforcé par un ancrage théorique. Les interventions devraient en plus
puiser leurs ressources dans les modèles explicatifs bio-psycho-sociaux, ce qui permettrait aux professionnels de
sortir de la pathologisation de la délinquance et de (ré-)attribuer des compétences au travail social. Cette orientation pourrait rehausser le bas niveau de l’auto-efficacité de la probation constaté lors de l’étude en question.
Rahmenbedingungen für Social work works in der Justizvollzugsanstalt
Pöschwies
Brigitte Duchelis
Leiterin Sozialarbeit, Justizvollzugsanstalt Pöschwies,
Amt für Justizvollzug des Kantons Zürich, Regensdorf
Die Justizvollzugsanstalt (JVA) Pöschwies hat 400 Plätzen für straffällige Männer. Zur Anstalt gehört das «Haus
Lägern» (Offener Vollzug, Arbeitsexternat, Wohn- und Arbeitsexternat) mit weiteren 26 Gefangenenplätzen. In
die JVA Pöschwies werden volljährige Männer eingewiesen, die zu einer Freiheitsstrafe von mindestens einem
Jahr Dauer, zu einer stationären Massnahme oder zu einer Verwahrungsmassnahme verurteilt worden sind.
Ein unerlässlicher Bestandteil für eine professionelle Sozialarbeit ist das Schaffen von Rahmenbedingungen,
welche u.a. den Mitarbeitenden eine handlungsleitende Orientierung geben. Diese fördern bzw. ermöglichen
ein zielgerichtetes Handeln. Solche sollen u.a. Abläufe regeln, welche Voraussetzungen für eine einheitliche
Arbeitspraxis schaffen sowie Weiterentwicklungen zulassen. Sie stellen somit ein unverzichtbares Element dar,
welche die Mitarbeitenden in die Lage versetzen, zielgerichtet und effizient zu handeln. Die Referentin wird
einen Überblick über den Aufgabenbereich der Sozialarbeitenden in der JVA Pöschwies und über die Rahmenbedingung der Standardisierung der zentralen bzw. bedeutsamen Arbeitsabläufe geben. Zudem wird, anhand
von Beispielen, die Integration der Wirksamkeitsprinzipien der What works Studie in der sozialen Arbeit
erläutert.
Conditions-cadres du Social work works dans l’établissement
pénitentiaire de Pöschwies
L’établissement pénitentiaire de Pöschwies (Justizvollzugsanstalt Pöschwies) dispose de 400 places pour
hommes condamnés. La maison Lägern (Haus Lägern) avec ses unités de régime ouvert, travail externe,
logement et travail externe, disposant de 26 places, appartient aussi à l’établissement de Pöschwies. Y sont
incarcérés des hommes adultes condamnés à une peine privative de liberté d’un an au minimum, ainsi que des
personnes condamnées à une mesure institutionnelle ou à une mesure d’internement.
Un des éléments fondamentaux du travail social professionnel est de mettre en place des conditions-cadres
pour les collaborateurs afin que ces derniers puissent orienter et encourager des actions ciblées. Dans cette
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optique, les conditions-cadres doivent se concrétiser, entre autres par des procédures — condition d’une pratique uniforme et d’un développement continu des acquis.
De ce fait, les conditions-cadres du travail social sont un fondement indispensable pour permettre aux collaborateurs d’agir de façon efficiente et ciblée en fonction des objectifs fixés. Dans son exposé, l’intervenante donnera un aperçu de la mission et des tâches qui incombent au travail social dans l’établissement de Pöschwies,
et présentera la standardisation des procédures-clés. En amont, elle illustrera l’intégration des principes
d’efficacité du paradigme What works dans le travail social de l’établissement.
Professionalism, Quality and Quality Management in Probation
Anneke Menger
Professor, University of Applied Sciences, Utrecht (Netherlands)
Hearing the word «quality», your first associations could be: «monitoring», «managing» and all kinds of systems
and instruments to assess quality-processes in organizations. In this way, quality seems to be mainly something
for managers. «Quality-management», however, is doomed to be empty and ritual, unless professionals consider
defining and realizing quality as their own professional domain in the first place. How can we define professionalism? What is professional quality? What do we know about effective professionals? In what way can we
define effectiveness? What can professionals do in order to improve their individual and common quality? How
can professionals and organizations conduct a constructive dialogue on these topics? In this presentation you
will first hear some theory and empirical findings on professionalism and on the concept of «who works». After
that a Dutch example of working with professional standards and professional peer audits will be explained.
Professionalität, Qualität und Qualitätsmanagement in der
Bewährungshilfe
Wenn man das Wort «Qualität» hört, assoziiert man es zunächst vielleicht mit «Monitoring», mit «Management» oder mit weiteren Systemen und Instrumenten, die dazu da sind, Qualitätsprozesse in Organisationen
zu optimieren. So gesehen scheint Qualität eher etwas für Manager zu sein. Spricht man über Qualitäts­
management, erscheint es häufig als sinnentleertes Ritual. Es sei denn, die Fachleute definieren selber, was sie
unter Qualität in ihrem beruflichen Wirkungsfeld verstehen, und setzen das Definierte auch selber um.
In diesem Zusammenhang stellen sich folgende Fragen: Wie lässt sich Professionalisierung definieren? Was
stellt professionelle Qualität dar? Was wissen wir über effektiv arbeitende Profis? Wie lässt sich Effektivität
definieren? Was können Fachleute tun, um die individuelle und die gemeinsame Qualität ihrer Arbeit zu steigern? Wie können Fachpersonen und Organisationen darüber einen konstruktiven Dialog führen?
In dieser Präsentation werden Sie zunächst etwas über Theorien und empirische Erkenntnisse zur Professionalisierung hören. In diesem Rahmen wird auch das «What Works»-Konzept vorgestellt. Anhand eines Beispiels
aus den Niederlanden wird im Anschluss illustriert, wie mit professionellen Standards gearbeitet wird und wie
professionelle interne Evaluationen (peer audits) aussehen können.
Professionnalisme, qualité et gestion de la qualité en probation
Lorsqu’on entend le mot «qualité», la première association qui vient à l’esprit est «monitorage», «gestion» et
tout autre type de systèmes et d’instruments qui permettent d’évaluer la qualité des procédures au sein des
organisations. Dans ce sens, la qualité semble être un domaine exclusif des gestionnaires. La «gestion de la
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qualité» est, toutefois, vouée à rester vide et ritualisée aussi longtemps que les professionnels ne s’en emparent pour définir et produire la qualité en tant que point prioritaire pour leur domaine professionnel. Comment
peut-on définir le professionnalisme? Qu’est-ce qu’une qualité professionnelle? Qu’est-ce qu’on connaît sur
les professionnels efficaces? Comment peut-on définir l’efficacité? Qu’est-ce que les professionnels peuvent-ils
faire pour améliorer leurs qualités individuelles et de groupe? Comment les professionnels et les organisations
établissent un dialogue constructif sur ces sujets?
Dans cette présentation, il sera tout d’abord question de quelques points théoriques ainsi que des résultats
empiriques de recherche sur le professionnalisme et le concept de «who works». Ensuite, un exemple néerlandais de travail avec les standards professionnels et les audits professionnels par des pairs sera explicité.
Beobachtungen aus der Perspektive der Nachsorge: Zur «Sorge» im
Vollzugsrahmen und der anschliessenden Bewährungshilfe
Martin Erismann
Geschäftsleiter team72, Zürich
Vollzug ist als «Time-Out» wegen der engen Tagesstruktur und des Reizentzugs oftmals stabilisierend. Auch
können Therapien auf Grund psychischer resp. Suchterkrankung im geschützten Rahmen gut aufgegleist werden.
Das Setting bietet sich ebenso für eine Deliktaufarbeitung an, sofern die Tat noch nicht allzu lange zurückliegt.
Demgegenüber lassen sich soziale Einbindungen wie Arbeit, Beziehungen etc. aus dem Vollzug nur schwer
erschliessen und sind Fertigkeiten zur Alltagsgestaltung in Freiheit mangels Praxistransfers schlecht vermittelbar. Vor diesem Hintergrund impliziert der Begriff «Nachsorge» fälschlicherweise, dass die wichtigsten
Problembereiche im Freiheitsentzug schon soweit angegangen sind, dass sie anschliessend nur noch mit einem
reduzierten Aufwand quasi stabilisiert werden müssen. Das ist oft mitnichten der Fall. Vielmehr treten im
Übergang zur Freiheit ganz neue Probleme der Realitätskonfrontation auf, die im Vollzugsrahmen auf Grund von
Settingseinschränkungen nur schlecht oder gar nicht angegangen werden können. Es wird deswegen dafür plädiert, durch Offenen Vollzug, Externate und Teilstationäre Bewährungshilfe vermehrt einen wirklich fliessenden
Übergang vom Vollzug in die Freiheit zu schaffen. Auch ist eine ausreichend intensive, möglichst niederschwellige und umfassende Betreuung (Beispiel der team72-Infostelle) nach dem Vollzugsende zu gewährleisten.
Observations de la perspective des suivis après la libération:
organisation des suivis en détention et leur continuité en probation
Tributaire d’un quotidien hautement structuré et du manque de stimulus externe, la privation de liberté
produit souvent un effet de stabilisation, qui peut être représenté comme un time out. Dans le cadre protégé
du milieu fermé, des thérapies (proposées en fonction d’éventuelles maladies psychiques, voire d’addictions)
peuvent se mettre en place de façon adéquate. Cette configuration s’applique en outre au travail orienté sur le
délit, à condition que le délit ait été commis relativement récemment. Par contre, les aspects sociaux tels que
le travail, les liens sociaux et l’amélioration des compétences sociales permettant à la personne de gérer la vie
quotidienne sont moins faciles à organiser en détention, de par le manque de contacts et de transferts entre
les diverses pratiques.
Dans cette perspective, le concept du suivi post-pénal est souvent compris à tort comme un travail de stabilisation de la situation de la personne libérée dont les principaux problèmes ont d’ores et déjà été résolus en
détention et, par conséquent, qui ne nécessite que des efforts moindres en milieu ouvert. Ceci est rarement le
cas. Au contraire, on constate plutôt l’apparition de nouvelles constellations de problèmes pendant la transition du milieu fermé vers le milieu ouvert. Les problèmes varient en fonction de la confrontation de l’individu
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à la réalité, des problèmes non- traités ou traités de façon minimale en raison des restrictions imposées par la
configuration du milieu fermé.
Dans cette perspective, l’intervenant présentera son argumentaire en faveur de la mise en place d’une transition efficace du milieu fermé vers le milieu ouvert, en y incluant le régime ouvert, le travail et logement externe
ainsi que les foyers et institutions qui offrent une aide à la réadaptation aux personnes libérées après un séjour carcéral. Il insistera également sur les éléments de prise en charge intensive et la plus complète possible
à la fin de l’exécution d’une sanction privative de liberté, y compris pour les situations de bas seuil (à l’image
de l’offre de la Infostelle du team72).
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