Plan Local d`Urbanisme - Ville de Fort-de

Transcription

Commune de Fort de France
Plan Local d’Urbanisme
Pièce N°
4
Orientations
d’aménagement
Dossier approuvé par le Conseil Municipal
Arrêt du projet
Vu pour être annexé à la Délibération du
Conseil Municipal du :
31 juillet 2007
Enquête publique
Vu pour être annexé à l’arrêté municipal
du :
22 novembre 2007
Approbation
Vu pour être annexé à la Délibération du
Conseil Municipal du :
24 juin 2008
Agence d’Urbanisme et d’Aménagement de la Martinique.
Orientations d’aménagement.
Sommaire
PREAMBULE
2
1 – LE SECTEUR STE THERESE, PORT, ETANG Z’ABRICOTS, DILLON
3
2- SECTEUR EST DU TERRITOIRE COMMUNAL (PARTIE NORD)
4
3 – SECTEUR MORNE COCO
7
4 – LA PRISE EN COMPTE DU PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ET DE
RENOVATION URBAINE (PDRU) SUR LES TERRITOIRES CONCERNES ET
INCIDENCES PROCHES EVENTUELLES.
9
5 – L’AMENAGEMENT DU QUARTIER DE TEXACO
12
6 – L’AMENAGEMENT DU QUARTIER DE TRENELLE
15
7 – L’AMENAGEMENT DU QUARTIER DE VOLGA PLAGE.
16
8 – ORIENTATION D’AMENAGEMENT DE LA ZONE D’AMENAGEMENT
CONCERTEE DE LA POINTE SIMON
17
9 – AMENAGEMENT DU QUARTIER RIVIERE ROCHE
19
10 - SECTEUR VILLE BASSE – FAVORISER L’HARMONIE DES COULEURS
22
Plan Local d'Urbanisme de Fort de France.
ADUAM / juin 2008 - page
1
Préambule
Les orientations d’aménagement, trouvent leur fondement à l’article L 123-1 du code de
l’urbanisme.
Les orientations d'aménagement sont l'une des pièces constitutives du dossier de Plan
Local d'Urbanisme (PLU). Il s'agit d'une pièce facultative, qui expose la manière dont la
collectivité souhaite mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager des
quartiers ou des secteurs de son territoire.
Les orientations d'aménagement doivent être cohérentes avec les orientations
générales définies au PADD.
C'est un document qui peut être écrit ou graphique, voire les deux, et qui peut prendre
la forme de schémas d'aménagement. Il peut également comporter des éléments
concernant le traitement des espaces publics et voiries sur le ou les secteurs
considérés.
Couvrant un ou plusieurs quartiers ou secteurs du territoire, les orientations édictées, se
superposent avec les règles édictées au règlement sur les mêmes quartiers ou
secteurs. Orientations d'aménagement et règles peuvent ainsi être utilisées de manière
complémentaire ou alternative pour définir un même projet ou opération sur un quartier
ou un secteur donné.
Les orientations d'aménagement sont opposables aux autorisations d'occupation du sol
ou aux opérations d'aménagement dans une relation de compatibilité.
Les champs concernés
Les orientations d’aménagement se traduisent par des réflexions sur des secteurs bien
localisés, soit donc souvent par des schémas d’aménagement.
Les orientations d’aménagement permettent à la commune de préciser les conditions
d’aménagement de certains secteurs qui vont connaître un développement ou une
restructuration particulière. Elles n'ont d'intérêt que dans les quartiers qui connaissent
une évolution significative et sont donc facultatives.
Les opérations de construction ou d’aménagement décidées dans ces secteurs doivent
être compatibles avec les orientations d’aménagement, c'est-à-dire qu'elles doivent
les respecter dans l'esprit et non au pied de la lettre. Par exemple, la commune peut
prévoir un schéma des futures voies d’une zone à urbaniser, sans aller jusqu’à inscrire
leur localisation précise par un emplacement réservé. Ceci permet d’organiser le
quartier avec la souplesse nécessaire.
2
1 – Le secteur Ste Thérèse, port, Etang Z’Abricots, Dillon
Ce secteur révèle une complexité d’enjeux favorables à une forte mutation. Celle-ci
trouve son origine dans la structure urbaine existante avec notamment la Cité
Dillon, les développements urbains anciens, avec TSF, Volga plage et Ste
Thérèse, ainsi que le port ancien.
Les développements urbains plus récents se caractérisent par la variété des
différentes zones d’activités, Rivière Roche, la Trompeuse, la zone d’activités
artisanales de Dillon, la zone industrialo-portuaire, mais aussi la ZAC de l’Etang
Z’Abricots, l’urbanisation nouvelle du Morne Dillon.
Les grands facteurs de mutation sont :
- L’évolution engagée du port de commerce,
- La « montée en puissance » de l’Etang Z’Abricots avec
le développement du bâti
et l’ouverture du port de plaisance,
- La mise en œuvre progressive des outils de transport définis au Plan de
Déplacements Urbains avec :
La structuration nouvelle de l’avenue Maurice Bishop,
La structuration nouvelle de l’avenue Salvador Allende,
La gare multimodale du stade de Dillon,
Le pôle multimodal du port de l’Etang Z’Abricots.
- La fermeture de la décharge de la Trompeuse et sa mutation en « écosite » avec
une fonction de pôle d’activité affirmée.
Le fonctionnement du stade se développe, y compris dans la mouvance de tout ce
qui se passe autour, la vocation alternative d’espaces urbains tels que les
parkings, pouvant recevoir des manifestations de toutes sortes (rencontres de
karting, marché, expositions, prise en compte d’activités régulières comme le
jogging), le Parking multimodal, le marché de gros.
L’articulation essentielle est l’espace non bâti qui se trouve compris entre le stade
de Dillon et la rivière Monsieur ; entre le Sud du quartier Dillon et la RN 9.
Evolutions :
La frange Sud de la Cité Dillon pourra se valoriser en recevant de nouvelles
constructions. Une extension de la zone d’artisanale de Dillon est prévue par le
zonage du PLU
L’espace proche du stade de Dillon devrait garder une vocation prioritaire d’espace
de sports, ludique et de plein air avec notamment l’implantation nouvelle du centre
de formation du football avec une salle omnisport et des plateaux de jeux.
Mais c’est surtout en termes de liaisons et de transparence des espaces qu’il va
falloir raisonner afin de bien « coudre » ce secteur d’urbanisation par zones en
permettant un maillage qui actuellement manque effectivement ou encore qui
manque de lisibilité.
L’effort devra également porter sur le traitement qualitatif des voies afin de réduire
leur effet de coupure (RN9 en particulier).
Le tracé de certaines voies de désenclavement reste à définir (nouvel accès Sud à
la cité Dillon, lien transversal de franchissement de la rivière Monsieur). D’autres
points bien que non formalisés sont mieux localisables. Il s’agit par exemple du
raccordement de la RN9 sur l’avenue Maurice Bishop, de la nouvelle transversale
pour le site propre à créer entre la limite avec la commune du Lamentin et l’avenue
3
Maurice Bishop et qui traversera la cité Dillon. Le raccordement de la ZAC de
L’Etang Z’Abricots à la RN9 et la définition d’un second accès de désenclavement.
4
2- Secteur Est du territoire communal (partie Nord)
Une autre échelle de réflexion grandement élargie autour de la réflexion
précédente semble pertinente à l’échelle de la partie Est du territoire communal
définie dans le diagnostic comme un secteur d’assimilation de l’urbanisation
récente en affirmant notamment :
- la présence du port ancien comme une des composantes majeures de la ville,
- la montée en pression de Etang Z’Abricots,
- le projet d’Ecosite de la Trompeuse,
- l’assimilation de l’urbanisation de la crête de la Jambette
- le redéploiement de l’avenue M. Bishop, le traitement de la place et Bd F.
Mitterand
- le retraitement du débouché de la RN9,
- la voie sur berge le long de la rivière Monsieur,
- l’implantation de la liaison Est Ouest au niveau de la Jambette,
- la prise en compte de la coulée verte de la rivière Monsieur.
5
6
3 – Secteur Morne Coco
La zone d’urbanisation nouvelle et future de Morne Coco se distingue au travers
de deux secteurs.
- Un secteur Nord, non ouvert
à
l’urbanisation
d’une
superficie d’environ 18ha
Un
secteur
Sud
constructible qui fait l’objet
d’un projet d’aménagement
global
comportant
des
logements
(collectifs
et
individuels), des équipements
de quartier et des espaces
libres à vocation ludique sur
une
superficie
globale
d’environ 30ha dont la moitié
est susceptible de faire l’objet
d’un aménagement urbain.
Il existe un centre hippique
sur le terrain.
Concernant le secteur Sud :
Le terrain est limité à l’Est et à l’Ouest par des ravines et au Nord par l’opération de
logements HLM d’Ozanam de Morne Coco. Il est orienté N-NO, S-SE suivant deux
crêtes en forme de plateau qui sont séparées par une troisième ravine. Ces deux
plateaux sont les seuls espaces pouvant recevoir des constructions. Ils
représentent environ 14,5ha.
Le reste du terrain constitué de pentes fortes et de ravines est inexploitable pour la
construction de logements.
L’accès au terrain s’effectue à partir de la route de tunnel Didier au N-NO.
L’aménagement du site suivra le linéaire de la voie existante, puis dans son
prolongement, se structurera à partir des crêtes du terrain.
Compte tenu de l’enclavement actuel du terrain, le projet devra établir le maillage
avec les voies publiques à l’Est et au Sud, prévoir une possibilité de raccordement
vers le Nord.
7
L’utilisation globale de l’espace devra reposer
sur la topographie du terrain qui guide les
masses construites sur les deux espaces
constructibles. :
1 le long de la voie principale, seront d’abord
implantés les équipements avec le centre
hippique qui sera maintenu.
A la suite, en pénétrant sur le site, de part et
d’autre de la voie seront localisés une école
maternelle, des terrains de football, basket ball
et des courts de tennis ainsi qu’une maison
pour tous.
A proximité de l’école, des terrains seront
réservés à des commerces et équipements
publics de proximité.
A la suite, toujours de part et d’autre de la voie,
l’espace sera affecté à des logements sous la
forme d’immeubles collectifs et de maisons de
ville.
2 Un rond point divise la voie en deux
La voie à droite la plus courte structure une
forme de rue avec des constructions de part
d’autre sur la crête ;
La voie de gauche franchit la ravine et srtucture
le second plateau en ligne de crête.
Ces espaces sont destinés à des logements
constitués en hameaux de l’ordre de 50
logements pour les opérations de collectifs.
Entre ces groupes de collectifs, sont implantés
des secteurs plus bas de maisons individuelles
isolées ou en bande.
La capacité globale du site est définie aux environs de 400 logements.
Les espaces non construits (notamment de pente et fonds de ravines concernent
une superficie de l’ordre de 15ha. Cet espace fera l’objet d’un traitement paysager
spécifique avec notamment, dans le respect du couvert végétal existant, la création
de cheminements de promenade, parcours de santé, sente équestre.
8
4 – La prise en compte du Programme de Développement et de
Rénovation Urbaine (PDRU) sur les territoires concernés et incidences
proches éventuelles.
Ce projet constitue un élément vital pour la politique urbaine à court terme de la
commune. La présentation résumée des actions s’inscrit dans la logique du PLU : un
document qui traduit « de manière simple le projet urbain de la commune. ».
Déjà engagée dans un processus ambitieux de rénovation urbaine des quartiers
relevant du GPV et des ZUS, la Ville de Fort-de-France positionne son PDRU comme
un levier puissant pour accélérer la mise en oeuvre de son renouvellement urbain en
tenant compte des spécificités et des complexités des quartiers concernés.
er
Conformément aux objectifs de la Loi du 1 Août 2003 et aux modalités d’intervention
de l’ANRU, il est essentiel de renforcer le caractère opérationnel et la programmation
budgétaire en ciblant les actions relevant de la rénovation urbaine, afin de pouvoir
véritablement :
 améliorer le fonctionnement urbain des quartiers concernés,
 valoriser le parc immobilier,
 retisser du lien social,
 générer de l’activité économique.
Le programme de rénovation urbaine de Fort-de-France s’est focalisé sur deux grands
secteurs géographiques majeurs :
1 Le premier secteur reprend la géographie et les axes de développement du Grand
Projet de Ville engagé en 2000.
Ce Grand Projet de Ville se caractérise par une géographie de centre ancien et de ses
quartiers voisins.
Il intègre un périmètre de coeur de projet, avec le Centre-Ville et Terres-Sainville, ainsi
qu’un périmètre de cohérence,
composé des quartiers de l’Ermitage, Rive Droite et Morne Abelard, dont les besoins et
potentiels de rénovation urbaine sont conséquents.
Ces deux secteurs constituent pour la Ville des priorités de programmation compte tenu
de leurs localisation, de la qualité des terrains et de la maîtrise publique du foncier. Ils
représentent le vecteur stratégique d’extension, de densification et de rénovation de la
ville basse sur la « rive droite » et permettront de redonner à la Rivière Madame un
nouveau statut de centralité et d’espace public fédérateur, non plus coupure mais
suture entre quartiers limitrophes.
2. Le second secteur concerne les Zones Urbaines Sensibles.
Il s’agit de la programmation de rénovation urbaine des quartiers Dillon, intégrant le
quartier de Dallas, et Godissard-Floréal.
Les autres ZUS, Volga-Plage, et Trénelle-Citron, font l’objet de RHI.
Initialement intégrées au PDRU, elles verront leurs programmes d’interventions et leurs
financements relever du Contrat de Ville, des RHI et du FRAFU, et, ce qui a fait l’objet
de négociations locales début 2005, d’interventions de l’ANRU au titre des « opérations
isolées ».
Ce dossier comprend en complément des 2 ZUS d’habitat social ancien une opération
de rénovation urbaine en portefeuille : la procédure -en cours- de plan de sauvegarde
sur la co-propriété dégradée du quartier de Bon-Air (371 logements)
9
LES SITES D’INTERVENTION
DU PROGRAMME DE
DEVELOPPEMENT ET DE
RENOVATION URBAINE
ADUAM / juin 2008 - page 10
Illustrations GIP/GPV/PDRU
5 – L’aménagement du quartier de Texaco
Le quartier de Texaco dans
son ensemble a fait l’objet
d’interventions spécifiques de
la collectivité afin d’en résorber
l’insalubrité.
Le
Plan
d’Occupation des Sols avait
maintenu
l’inconstructibilité
d’un
secteur
de
faible
superficie
sur
lequel
le
classement en zone UX
n’autorisait que les travaux
d’extrême urgence.
Les études d’aménagement
ayant été engagées, le PLU a
levé la contrainte de faible
constructibilité du POS en
basculant le classement de ce
secteur en zone d’urbanisation
dense comme le reste de
Texaco.
L’aménagement global du site impose une recomposition de l’occupation du sol notamment dans l’emprise
des voies à créer. En conséquence, les autorisations de construire ne pourront être délivrées que si elles ne
remettent pas en cause le plan d’aménagement global défini ci-après :
6 – L’aménagement du quartier de Trenelle
Le quartier de Trenelle dans
son ensemble a fait l’objet
d’interventions spécifiques
de la collectivité afin d’en
résorber l’insalubrité. Le
Plan d’Occupation des Sols
avait défini une règle de
constructibilité très limitée
en attendant d’avoir la vision
globale du devenir du
quartier.
La
mise
en
œuvre
opérationnelle
de
l’Opération de Résorption de
l’Habitat Insalubre définit
entre
autres
le
parti
d’aménagement spatial du
quartier. Le PLU a levé la
contrainte
de
faible
constructibilité du POS en
basculant le classement de
ce
secteur
en
zone
d’urbanisation dense
L’aménagement global du
site
impose
une
recomposition
de
l’occupation
du
sol
notamment dans l’emprise
des voies à créer. En
conséquence,
les
autorisations de construire
ne pourront être délivrées
que si elles ne remettent
pas en cause le plan
d’aménagement global.
7 – L’aménagement du quartier de Volga Plage.
Le quartier de Volga Plage dans son ensemble a fait l’objet d’interventions
spécifiques de la collectivité afin d’en favoriser la structuration. Le Plan
d’Occupation des Sols avait maintenu l’inconstructibilité par le classement en zone
UX n’autorisant que les travaux d’extrême urgence.
Les études d’aménagement ayant été engagées, le PLU a levé la contrainte de
faible constructibilité du POS en basculant le classement de ce secteur en zone
d’urbanisation dense.
L’aménagement global du site impose une recomposition de l’occupation du sol
notamment dans l’emprise des voies à créer. En conséquence, les autorisations de
construire ne pourront être délivrées que si elles ne remettent pas en cause le
plan d’aménagement global.
8 – ORIENTATION D’AMENAGEMENT DE LA ZONE D’AMENAGEMENT
CONCERTEE DE LA POINTE SIMON
Enjeux
Pour la ville de Fort de France, le traitement de ce secteur revêt un caractère
stratégique car il doit directement contribuer à la redynamisation du Centre Ville
par la création de différents pôles d’attractions qui formeront une vitrine de la ville :
- le front de mer et sa promenade, vecteur d’agrément urbain signe d’une
maîtrise des infrastructures de transports laissant la place au piéton
- la presqu’île et sa tour de bureaux manifestant le renouveau du centre ville
- L’entrée de ville en rive droite (boucle du TCSP et parc de stationnement) et
en rive gauche le village « An tan lontan » cette zone est un vecteur de liaison
entre la rive droite et la rive gauche et entre le quartier de la presqu’île et le
centre ville
- Le secteur L’îlot Savon à l’angle du Boulevard Allègre et de la rue Garnier
Pagès est une avancée du nouveau quartier de la presqu’île au sein de la ville
basse , de même qu’il lance la ligne élevée des bords de la rivière madame.
Cette fonction de vitrine doit permettre
d’illustrer et de servir une plus grande
attractivité du centre ville, mieux desservi
et plus accessible grâce la création de
parcs de stationnements et d’un circuit
pour un transport en commun sur site
propre desservant la rive droite de la
rivière Madame (tracé ci-contre).
Orientation d’aménagement du Secteur « Pointe Simon »
1- Assurer la liaison entre la tour de la presqu’île en niveau R +20 et la ville
basse par une diminution progressive de la hauteur des constructions.
Ci dessous les couleurs dégradées du rouge au Jaune dans le périmètre de la
ZAC de la Pointe Simon indiquent la décroissance des immeubles.
2- Garantir la perméabilité visuelle de l’ensemble par le maintien de
perspectives transversales (en jaune) appréciables depuis le bord de mer aussi
bien que depuis l’entrée de la ville côté boulevard Attuly.
3- Promouvoir la circulation douce le long de la façade maritime et du bord
de mer vers le centre ville
4- Assurer un aménagement paysager urbain de qualité (Cf. croquis suivant)
Un certain nombre de vues à préserver ont été définies: elles se traduisent par des
principes d’implantation. Les espaces libres piétonniers, placette, aménagement
paysagers ont été identifiés afin de faciliter la promenade le long du bord de mer.
Pointe Simon : Orientations en terme d’espaces paysagers
Source : SEMAFF
Le tracé des voies et le découpage par îlot est indicatif
20
9 – Aménagement du quartier Rivière Roche
Le schéma ci-dessous fixe les grandes orientations d’aménagement concernant
l’opération sur le quartier Rivière Roche qui fait l’objet d’une procédure de type
Zone d’Aménagement Concerté (ZAC).
Cette orientation traduit la volonté municipale de dynamiser le secteur en lien avec
son quartier, afin d’assurer à la fois son désenclavement en terme d’accessibilité et
d’animation.
10 - Secteur Ville Basse – favoriser l’harmonie des couleurs
La présente orientation vise à acter la démarche communale sur l’harmonie des
couleurs dans la construction. Cette orientation concerne ainsi l’hyper-centre de
Fort-de-France et les terres Sainville. La campagne de ravalement des façades
engagée au centre ville est porteuse d’un nouvel état d’esprit à la fois sur la notion
de mise en couleur et d’entretien. L’étude chromatique pour le ravalement des
façades du centre ville servira de support lors des demandes de ravalement de
façades tant des maisons « traditionnelles » que pour l’architecture post coloniale
ou encore moderniste et néocontemporaine.
En fonction des 4 typologies définies :
- Les maisons et immeubles en bois,
- l’architecture post coloniale mixte
- l’architecture moderniste
- l’architecture néocontemporaine,
le pétitionnaire devra respecter non seulement les palettes de couleurs définies
mais aussi l’harmonie entre les couleurs.
Le nuancier communal est développé dans les pages suivantes.

Plan Local d`Urbanisme - Ville de Fort-de

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