LICENCE Administration publique Parcours

LICENCE Administration publique
Parcours : MANAGEMENT PUBLIC
2ème année
CONTENU DES ENSEIGNEMENTS ET MODALITES D’EVALUATION
Semestre 1 : 30 crédits
9 EC obligatoires
1 EC optionnelle à choisir parmi 2 EC
Semestre 2 : 30 crédits
8 EC obligatoires
1 EC optionnelle à choisir parmi 2 EC
Rapport et stage
Lexique :
UE : Unité d’enseignement
EC : Elément constitutif de l’UE
c : Crédits
CM : Cours magistral
TD : Travaux dirigés
1
Libellé de l’UE
Libellé de l’EC
Résumés
Modalités
d’évaluation
SEMESTRE 3
Semestre 3 : UE OBLIGATOIRES
Droit administratif
Approfondissement du
droit public (6c)
Droit public économique
Principes des finances
publiques
Finances publiques :
fondements et réformes
(6c)
Les budgets publics
Ce cours présente les éléments principaux de la branche du droit public français qui régit l’organisation et le
fonctionnement de l’administration. Les points suivants seront successivement abordés :
- les sources du droit administratif ;
- l'activité administrative: les actes unilatéraux et les contrats administratifs ;
- le service public : notion et régime juridique ;
- les principes généraux de la responsabilité de la puissance publique.
- les principes du contentieux et de la juridiction administrative.
Les profondes modifications de l'économie mondiale et notamment des formes que prend la compétitivité
ont eu tendance à modifier les formes de production et de consommation. Aujourd’hui la flexibilité
commande les nouvelles formes d’organisation. Les réseaux souples de petites unités de production ou les
pôles de développement intégré semblent mieux à même de répondre aux nouveaux enjeux économiques
et sociaux que les macro-unités. En réaction à ces données économiques, le développement local, c'est-àdire la recherche d'un équilibre local maximisant sur un territoire les données économiques, sociales,
historiques géographiques et culturelles peut être vu comme une approche efficace.
La crise amène à privilégier le plan local par rapport au plan national, des stratégies globales plutôt que
fragmentées. Le développement local s'approprie en quelque sorte le développement pour en faire un
concept et une pratique globale, une stratégie territoriale intégrée, solidaire, durable. De même la recherche
d’un développement durable ou soutenable conduit à réfléchir à des approches articulant global et local,
macro et micro économie.
Nous aborderons les aspects théoriques liés à ces problématiques mais surtout les diverses politiques
publiques, dispositifs et les outils du développement local. Tant au plan français, (Décentralisation, Contrat
de Plan..), européen (politiques régionales, fonds structurels) et international (coopération décentralisée).
Le premier cours introduit et présente les aspects juridiques des finances publiques.
Dans un premier temps, les grands principes budgétaires qui fixent les fondamentaux du droit budgétaire
français sont examinés. Ces principes sont illustrés par l’analyse et la lecture de budgets de l’Etat et de
collectivités.
Les lois de finances sont ensuite explorées dans un sens chronologique, de leur préparation à leur exécution
en passant par leur adoption. La démarche de vote budgétaire dans les collectivités est également
présentée. L’actualité des lois de finances servira d’illustration pratique à ces concepts théoriques. Cette
approche met en exergue tout au long de son développement, les nouvelles règles définies par la Loi
Organique relative aux Lois de Finances, dite LOLF.
Enfin, seront présentés les modalités d’exécution des budgets, les différents types de contrôle ainsi que les
spécificités liées aux finances publiques. Le rôle des différents acteurs en matière financière, aussi bien au
niveau local que central, est également étudié (cour des comptes, préfet…).
Examen écrit
individuel
Examen écrit
individuel
Examen écrit
individuel
Examen écrit
individuel
2
Analyse des politiques
économiques
contemporaines
Les politiques
économiques
contemporaines (6c)
La pensée économique
contemporaine
Management public : les fondamentaux (3c)
Politiques publiques et réformes (3c)
Expression relationnelle et
argumentation (3c)
Méthodes d’expression et
débat
Objectifs :
Ce cours est dans le prolongement de celui d' «Économie politique » du premier semestre en L1.
Contenu :
Les principaux courants de pensée qui influencent les politiques économiques contemporaines seront
brièvement présentés (I) et aideront à un décryptage de ces mêmes politiques à l'échelle nationale et
internationale. Nous reviendrons entre autres, sur la crise actuelle, sur ses origines et conséquences.
La prédominance du marché comme mode privilégié d'allocation des ressources et de régulation de nos
économies contemporaines est bien réelle mais peut être remise en cause par le contexte de crise (II). Il
semblerait que l'économie de marché soit questionnée, que nous assistions à un regain du
néoprotectionnisme ou à diverses formes d'intervention publique au niveau national et international (III).
Les principaux courant de pensée qui influencent les politiques économiques contemporaines seront ici
présentées afin d’éclairer l’analyse de ces mêmes politiques dans une perspective française et également
internationale.
En effet, la prédominance du marché comme mode privilégié de régulation et d’allocation des ressources au
sein des économies contemporaines, apparaît aujourd’hui incontestable. Pourtant, on observe qu’aucun pays
moderne, si libéral soit-il, n’échappe à une intervention des pouvoirs publics dans son champ productif.
Ce cours vise à présenter les principes, les justifications et les éventuelles limites aux pratiques des
politiques économiques. Les mécanismes fondamentaux de ces politiques sont étudiés dans le cadre
français. Cependant, du fait du degré d’ouverture croissant des économies contemporaines, les principes de
l’intervention des pouvoirs publics se sont vus largement refondés. Comment intervenir dans une économie
mondialisée ? Les zones régionales d’intégration économique favorisent-elles l’apparition de nouvelles
formes d’intervention ?
L’introduction du management public suite aux différentes réformes du secteur public est ici présentée dans
une perspective historique et géographique afin de présenter la variété des approches du management dans
le temps et dans l’espace.
Ce cours introductif ne s’intéresse pas directement aux fonctions de gestion qui seront développées plus
tard mais aux grandes orientations du management public qui permet notamment de distinguer le
management des organisations publiques et le management des politiques publiques.
Ce cours présente l’environnement stratégique (aspects généraux sur les politiques publiques, les
opportunités et les contraintes économico-administratives) au sein duquel se décline l’action locale.
L’accent est mis sur les implications, sur les marges de manœuvre et sur l’adaptation des pratiques
managériales par le manager (pratiques de ressources humaines, stratégie territoriale etc.) pour répondre
aux enjeux du territoire.
Les méthodes d’expression sont ici élargies afin de prendre en compte l’interaction communicationnelle dans
ses formes écrites et orales. Les principaux exercices réalisés visent à :
- « adapter son expression » c'est-à-dire lier ces aptitudes à la dimension relationnelle de
l’expression,
- « expliquer » faire connaître et faire comprendre quelque chose à quelqu’un, « argumenter » c'està-dire convaincre quelqu’un d’une opinion.
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Examen écrit
individuel
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
3
Semestre 3 : UE OPTIONNELLES
Les nouveaux modes d’action public/privé (3c)
Grands problèmes des sociétés contemporaines (3c)
Libellé de l’UE
Ce cours introduit les nouveaux modes de partenariats et de contrats de partenariats entre les acteurs
publics et les acteurs privés. Outre la dimension juridique de ces partenariats, la dimension économique et
les implications managériales, notamment en termes de contrôle d’exécution sont également abordés.
Ce cours aborde des notions de culture générale illustrées par l’actualité internationale avec pour objectif de
comprendre les grands phénomènes géopolitiques, économiques et sociaux qui touchent nos sociétés
actuellement. Sous le prisme de la mondialisation, seront abordés dans le détail des grands phénomènes
actuels comme (par exemple): la géopolitique au Moyen-Orient ; l’évolution de la situation des pays arabes ;
les crises financières et environnementales ; les grands conflits sociaux. L’objectif est ici d’acquérir une
vision globale de la situation mondiale actuelle afin de mieux structurer votre réflexion en Management
Public en intégrant vos champs d’études dans un contexte global.
Libellé de l’EC
Résumés
Examen écrit
individuel et Dossier
de groupe
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Modalités
d’évaluation
SEMESTRE 4
Semestre 4 : UE OBLIGATOIRES
UE préprofessionnalisation (6
semaines minimum)
(6c)
Fonctions et outils de
gestion (9c)
Rapport
pluridisciplinaire
Gestion des
ressources
humaines : les
fondamentaux
Marketing et
communication :
les fondamentaux
Dossier individuel
Ce cours doit permettre à l’étudiant de se familiariser avec les concepts fondamentaux de la Gestion des Ressources
Humaines, et de développer une réflexion critique autour de la complexité croissante de la Fonction RH. L’accent sera
mis sur les spécificités de la GRH publique.
Chaque séance s’articule en deux temps autour de 6 thèmes transversaux :
La première partie de séance est consacrée à la présentation des éléments théoriques, complétée par la lecture
d’articles scientifiques ou de presse sur le thème proposé ; La deuxième partie de séance se fonde sur l’analyse
d’études de cas, mettant en lumière les pratiques et outils RH ainsi que les différentes trajectoires managériales
mobilisées.
Les thèmes abordés sont en phase avec les problématiques actuelles de gestion des ressources humaines (gestion
des compétences, gestion des seniors et transfert des savoirs et d’expérience, gestion des risques psychosociaux,
processus d’évaluation, motivations au travail, etc.). Il s’agira pour l’étudiant de faire montre d’esprit d’analyse et de
synthèse, de rigueur, mais aussi de créativité.
Le marketing et la communication sont des disciplines dont les approches doivent être distinguées.
Les démarches marketing seront ainsi présentées à travers les outils de gestion employés et des études de cas
spécifiques.
Les approches de la communication intégrées ou non dans une politique marketing seront également abordées.
Examen écrit
individuel
Examen écrit
individuel
4
Gestion comptable
et financière : les
fondamentaux
Ce cours a pour objectif de familiariser les étudiants avec les bases de la gestion financière et comptable, et focalise
plus particulièrement sur l’analyse financière des organisations publiques et privées.
Les domaines de la finance et les particularités des secteurs public et privé sont tout d’abord introduits, avec un
rappel sur les éléments juridiques des finances publiques vues au premier semestre. Le cours s’attache ensuite à
présenter les bases comptables nécessaires à la compréhension d’un bilan et d’un compte de résultat. Enfin, les
principes, méthodes et outils d’analyse financière permettant d’analyser la solvabilité et la performance financière
d’une organisation sont ensuite étudiés dans le détail.
Examen écrit
individuel
Gestion financière et
budgétaire (3c)
TD Gestion
financière et
budgétaire
Les TD mettent en application les fondamentaux de gestion comptable et financière vus dans l’UE : « Gestion
comptable et financière : les fondamentaux » à travers des cas d’analyse financière de collectivités, d’établissements
publics ou d’entreprises privées.
Examen écrit
individuel
Gestion de la
production et outils de
gestion (3c)
CM et TD Gestion
de la production et
outils de gestion
Dans le cadre du management opérationnel, ce cours est centré sur l’organisation de la fabrication des biens et des
services et s'appuie sur des concepts théoriques fondamentaux de la discipline afin d’initier les étudiants aux notions
relatives notamment à la planification, à la mise en flux, et au pilotage des processus de production.
Par suite, seront envisagées des mises en situation avec des études de cas portant sur les principales fonctions d’un
manager opérationnel : gestion de stocks, gestion du temps et de l’attente, ….
Examen écrit
individuel
Anglais (3c)
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Informatique (3c)
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Semestre 4 : UE OPTIONNELLES
Langue vivante 2 (3c)
Expression
relationnelle et
concertation (3c)
Méthodes
d’expression et
concertation
Contrôle continu
Allemand, Italien ou Espagnol
3 épreuves au minimum
Les méthodes d’expression seront ici abordées toujours dans le cadre de l’interaction communicationnelle et dans une
perspective de concertation afin d’apprendre à considérer les points de vue divergents, écouter, argumenter dans le
cadre d’un échange entre différentes parties prenantes.
3 épreuves au minimum
Contrôle continu
5