LICENCE Administration publique Parcours : MANAGEMENT

LICENCE Administration publique
Parcours : MANAGEMENT PUBLIC
3ème année
CONTENU DES ENSEIGNEMENTS ET MODALITES D’EVALUATION
Semestre 1 : 30 crédits
9 EC obligatoires
1 EC optionnelle à choisir parmi 2 EC
Semestre 2 : 30 crédits
6 EC obligatoires
1 EC optionnelle à choisir parmi 2 EC
Stage et mémoire
Lexique :
UE : Unité d’enseignement
EC : Elément constitutif de l’UE
c : Crédits
CM : Cours magistral
TD : Travaux dirigés
1
Libellé de l’UE
Libellé de l’EC
Résumés
Modalités d’évaluation
SEMESTRE 5
Semestre 5 : UE OBLIGATOIRES
Management public : contexte économique
et juridique (3c)
Stratégie des
organisations
publiques
Performance et
management public
(6c)
Les pratiques de management public sont indissociables des décisions politiques, or celles-ci sont
fréquemment traduites par des textes juridiques (de la loi au règlement). Par ailleurs, ces décisions
politiques, internationales, nationales ou locales, sont influencées par le contexte économique dans
lequel elles s’exercent.
L’objectif de ce cours est donc ici de comprendre à la fois le contexte juridique et institutionnel
concernant les activités des managers publics et d’appréhender les grandes évolutions économiques
nationales et locales qui en conditionnent les marges de manœuvre.
Les pratiques professionnelles en management public évoluent notamment au rythme des réformes
publiques et managériales : toutes visent à accroître la performance des organisations publiques.
Si l’association des termes « stratégie » et « organisations publiques » peut encore surprendre, c’est
pourtant une réalité. Celles-ci évoluent dans un monde toujours plus complexe et concurrentiel, dans
lequel la stratégie est devenue une nécessité.
Après avoir précisé ce premier point, nous aborderons les éléments de l’analyse stratégique d’une
organisation publique (l’analyse du contexte concurrentiel, les différents types de stratégie, etc.), puis
nous proposons une analyse stratégique des secteurs d’interventions publique.
Contrôle continu
3 épreuves au minimum
Examen écrit individuel
Evaluation dans
les secteurs
publics : éléments
méthodologiques
et impacts
professionnels de
la LOLF
La LOLF a bouleversé les pratiques des organisations publiques. Elle introduit, entre autres, des
modifications majeures en matière d’évaluation de l’action publique. La conduite d’évaluations, à tous
les stades de l’intervention publique, devient une réalité : par conséquent, cela suppose que les
managers publics, à tous les niveaux, soient capables d’en maîtriser les outils et les implications
professionnelles.
Examen écrit individuel
Gestion des
ressources
humaines dans le
secteur public
Ce cours vise à appréhender le rôle pivot de la GRH et à en connaître les principaux outils.
La gestion des ressources humaines est un aspect essentiel dans tout type d’organisation, et cela est
d’autant plus vrai dans celles évoluant dans le champ public. En effet, celles-ci intègrent des
personnels de statuts variés (fonctionnaires, salariés du privé, personnel précaire, etc.), souvent en
grand nombre, puisque la plupart de ces structures délivrent des services (santé, éduction, sécurité,
culture, etc.).
Examen écrit individuel
2
Gestion des ressources
organisationnelles
dans le secteur public
(9c)
Gestion financière
dans le secteur
public
Marketing,
communication et
qualité dans les
services publics
Etudes de cas
GRH
Outils du management
public (9c)
Etudes de cas
Gestion financière
Etudes de cas
Marketing
Le cours a pour objectif de familiariser les étudiants avec les techniques de gestion financière en
œuvre dans les organisations publiques.
Après avoir fait un rappel des techniques d’analyse financière et des principales contraintes juridiques
qui encadrent la gestion financière dans le secteur public, ce cours aborde en profondeur les principes,
méthodes et outils de la gestion budgétaire et de la gestion de trésorerie. Les problématiques de
financement sont ensuite introduites à travers la présentation des différentes ressources et contraintes
financières. La gestion de la dette et des partenariats publics privés font l’objet de développements
spécifiques.
Les organisations publiques évoluent dans un environnement complexe et de plus en plus
concurrentiel dans leur quête de performance. Dans ce contexte, les approches en matière de
marketing, de communication et de qualité prennent une ampleur croissante. Ces démarches
fournissent des outils aux managers publics pour gérer cette ressource essentielle que sont les
relations avec les citoyens-usagers-clients.
Ces thématiques constituent les trois principaux types de ressources organisationnelles et leurs modes
de gestion : les ressources humaines, les ressources financières et la communication sont ensuite
déclinées en TD sur la base d’études de cas dans l’UE « Outils de management public ». Les TD
mettent en application les fondamentaux de chaque discipline vue dans l’UE.
Ces travaux dirigés s’inscrivent en complémentarité avec les cours à l’intitulé identique, et visent à
approfondir les notions et concepts abordés en cours, et à construire une réflexion orientée de la
théorie vers la pratique. Par le biais de l’étude de cas, il s’agit pour l’étudiant de faire montre d’esprit
d’analyse, de rigueur, de synthèse, mais aussi de créativité. Les recherches sur le sujet ainsi que la
réflexion personnelle doivent nourrir un travail d’analyse de la situation et faire apparaître des pistes
de solutions en termes d’implications managériales. Les thèmes et questions abordés sont en phase
avec les problématiques actuelles des organisations publiques.
Examen écrit individuel
Examen écrit individuel
Contrôle continu pour chacun des 3 TD
3 épreuves au minimum
Semestre 5 : UE OPTIONNELLES
Politique euro-méditerranéenne et
relations internationales (3c)
Objectifs :
Les économies nationales évoluent et tentent de se développer dans un contexte international en
perpétuel mouvement. Et l'espace méditerranéen est le lieu où se cristallisent les tensions, les révoltes,
la transition. L'analyse de la politique euro-méditerranéenne sera appréhendée dans le contexte plus
large des relations internationales.
Contenu :
Les espaces géographiques européen et méditerranéen sont les échelles d'application de très
nombreuses politiques nationales ou internationales dans divers domaines (migrations, développement
économique et social, coopération décentralisée, culture, protection de l'environnement, etc.).
Nous aborderons successivement, les relations économiques internationales (I), la coopération euroméditerranéenne et ses limites (II), pour finalement, montrer que l'Europe et la Méditerranée forment
un espace économique hétérogène mais avec des enjeux communs (III).
Examen écrit individuel
3
Management et services publics :
comparaison internationale (3c)
OBJECTIFS DU COURS :
L’objet de ce cours est de proposer aux participants une présentation détaillée et une réflexion critique
sur les pratiques managériales contemporaines dans le secteur public.
Pour mener à bien ce double objet de présentation et de problématisation, le cours vise 4 objectifs :
- Une présentation des différentes définitions, conceptions et doctrines structurant le champ du
management public.
- Une présentation de la variété des politiques de réforme managériale mises en œuvre dans les
systèmes administratifs européens et anglo-saxons.
- Une mise en perspective à la fois historique et comparative (public/privé) des processus de réforme
de l’administration.
- Une présentation des outils utilisés pour gérer la publicitude.
Ce cours n’entend pas proposer un guide de bonne gestion administrative ou une liste des politiques
qui réussissent. Il ne s’agit pas d’indiquer aux participants ce qu’il faut faire. Il ne sera pas considéré
comme évident que l’introduction d’outils de gestion dans le champ public soit par nature bénéfique.
Nous essayons plutôt de comprendre pourquoi le besoin de management est exprimé dans le secteur
des activités à but non lucratif, et, ce que signifient, ce qu’impliquent, ce que changent les procédures
et outils utilisés.
Examen oral individuel
4
Libellé de l’UE
Libellé de l’EC
Résumés
Modalités
d’évaluation
SEMESTRE 6
Semestre 6 : UE OBLIGATOIRES
UE pré-professionnalisation (8
semaines minimum) (9c)
Mémoire et stage
Grands dossiers d’actualité (3c)
TD Grands dossiers
d’actualité
Gestion des systèmes
d’information dans le
secteur public
Pilotage des ressources
organisationnelles dans le secteur
public (6c)
Performance et contrôle
de gestion publics
Dossier individuel
Dans ce TD, sont abordés 3 ou 4 grands thèmes faisant l’actualité et ayant un impact sur les
politiques et le management publics.
Les ressources organisationnelles et leurs modes de gestion sont ici examinés en s’intéressant
aux systèmes d’information et à la mesure de la performance des organisations.
Le système d’information est un outil décisionnel essentiel à l’heure des technologies de
l’information et de la communication : c’est outil pour la gestion mais aussi un outil à gérer, ce
qui en fait un outil ambivalent. Et son application au contexte public ou parapublic est spécifique,
oscillant entre outil de connaissance et outil de pilotage. Sa performance est une composante
majeure de la performance organisationnelle globale.
OBJECTIFS DU COURS :
Ce cours a pour objectif d’identifier et de comprendre les caractéristiques du contrôle de gestion en
milieu public. Le contrôle de gestion est un modèle de contrôle particulier parmi les nombreux modes
de contrôle possibles dans les organisations.
Nous tenterons de faire le point, sur les logiques, les concepts et les instruments du contrôle de
gestion, d’un point de vue « académique » et nous réfléchirons à la portée des outils de contrôle de
gestion et à leur implication dans la gouvernance des organisations publiques. En effet, ces outils
sont rarement mis en perspective : ils sont pourtant porteurs de croyances et d’idéologies. La
décennie 90 et les années 2000 ont ainsi été les années reines du contrôle financier. Rentabilité,
EVA… sont devenus des références incontournables pour les entreprises. Ces outils devaient
permettre de rendre prédictible la performance des entreprises et des managers. Pourtant, les
scandales récents montrent que le contrôle financier n’évite pas les surprises… Nous essaierons
donc de donner des grilles conceptuelles permettant de comprendre les outils du contrôle de gestion,
de les contextualiser et d’en faire une analyse critique en termes d’efficacité. A l’heure où la plupart
des organisations publiques, par delà leur contexte socio-économique développent des dispositifs
similaires visant à insérer des métriques de performance, nous nous interrogerons notamment sur les
questions suivantes: Quels outils favorisent la convergence des buts ? Comment aligner les
Examen oral
individuel
Examen écrit
individuel
Examen écrit
individuel
systèmes de contrôle avec les stratégies ? Comment limiter les comportements opportunistes ?
Ainsi, les objectifs pédagogiques assignés à ce cours sont de permettre aux étudiants de :
- Maitriser les concepts clés du contrôle de gestion dans le secteur public.
- Familiariser les étudiants avec le métier de contrôleur de gestion, de tester leurs affinités avec
5
la fonction.
- De jauger les opportunités professionnelles que le contrôle de gestion peut leur offrir dans le
secteur public.
- Construire un tableau de bord relatif à une activité de l’organisation.
- Connaître les termes clés du métier de contrôleur de gestion en milieu public.
- Savoir définir des indicateurs pertinents.
- De savoir manier les indicateurs en fonctions des attentes des utilisateurs.
- De savoir lire un tableau, le critiquer et proposer des aménagements ou des améliorations.
Performance et management
public : mise en perspective des
réformes sectorielles (6c)
Gestion du secteur
sanitaire et social 1/3
Gestion du secteur de la
culture 2/3
Gestion du secteur de
l’environnement 3/3
Management territorial
interculturel
Nous étudions les pratiques de management public dans trois secteurs d’intervention majeurs des
organisations, publiques mais pas seulement, délivrant des services publics dans le domaine
sanitaire et social, de la culture et de l’environnement. Si tous ces secteurs sont l’objet d’un
management public, les préoccupations et structures évoluant dans chacun d’entre eux sont
spécifiques.
Ce cours vise à faire découvrir aux étudiants la richesse et la diversité des champs vers lesquels
ils sont susceptibles par la suite de concrétiser leur parcours professionnel.
Toutes les interventions publiques se déclinent localement, sur des territoires précis. Ce cours
vise à exposer et analyser les pratiques de management territorial, dans différents contextes
géographiques et culturels, mais aussi à mettre en avant des politiques publiques et des
initiatives locales associant des équipes de culture organisationnelle et nationale différentes
(publique-privée, pays de l’Union européenne, de l’Euromed, etc.).
Oral individuel
Examen écrit
individuel
Contrôle continu
Anglais (3c)
3 épreuves au
minimum
Semestre 6 : UE OPTIONNELLES
Langue vivante 2 (3c)
Informatique (3c)
Allemand, Italien ou Espagnol
Contrôle continu
3 épreuves au
minimum
Contrôle continu
3 épreuves au
minimum
6