Renouvellement du bureau de la FNAU

www.agur-dunkerque.org
AGENCE D'URBANISME DE LA REGION FLANDRE-DUNKERQUE
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N°
la lettre de l’agence
d’urbanisme au service du territoire Flandre-Dunkerque |
Septembre - Octobre - Novembre 2014
Agur info,
la lettre de l’agence d’urbanisme au service
du territoire Flandre-Dunkerque.
Avec ce onzième numéro, nous annonçons une
actualité riche avec notamment le renouvellement du
bureau de l’AGUR et celui de la Fédération nationale
des agences d’urbanisme (FNAU), l’emménagement
à la Halle aux Sucres, la 35e rencontre annuelle des
agences d’urbanisme, le prochain Rendez-vous de
l’AGUR…
Nous restons à votre écoute, n’hésitez pas à nous
faire part de vos suggestions et à réagir aux articles.
Bonne lecture
AU :
Renouvellement du bureau de la FN
Jean Rottner, maire de Mulhouse, élu président
Patrice Vergriete, maire de Dunkerque, élu vice-président…
À l’occasion de son assemblée générale, ce jeudi 4 septembre, la Fédération nationale des agences
d’urbanisme (FNAU) a renouvelé son bureau et élu son nouveau président, Jean Rottner, maire de
Mulhouse. Il succède à Vincent Feltesse, président de la Communauté urbaine de Bordeaux et président
de la FNAU de 2010 à 2014.
L’équipe collégiale du nouveau bureau vise une représentation équilibrée des sensibilités politiques, des
origines géographiques, des tailles d’agences d’urbanisme. Avec des élus renouvelés issus de l’ancienne
équipe et beaucoup de nouveaux et jeunes élus, dont 40 % de femmes, ce bureau incarne la diversité du
réseau des agences d’urbanisme.
Patrice Vergriete, vice-président de l’Agence d’urbanisme et de développement de la région FlandreDunkerque a d’ailleurs participé à la table ronde. Il a notamment insisté sur la nécessaire vision prospective des agences qui doivent s’efforcer de dépasser les logiques institutionnelles et déployer des
stratégies à l’échelle des « grands territoires ».
Instance de concertation entre les collectivités et l’État, outil de prospective au service des élus, la FNAU
a aussi vocation à bousculer les idées reçues, défricher de nouveaux espaces, explorer de nouvelles
méthodes. C’est tout le sens de la thématique novatrice choisie pour la 35e rencontre annuelle des
agences qui sera dédiée, en novembre, aux « biens communs ». Patrice Vergriete y animera deux tables
rondes, la première sur le thème de « l’action territoriale face aux modèles économiques émergents »
et une autre sur les « métamorphoses de l’action publique ».
La nouvelle équipe portera l’action de la FNAU pour les six ans à venir, dans les nouvelles évolutions des
territoires pour lesquelles le réseau des agences d’urbanisme a l’ambition d’être actif et de prendre toute
sa place. À l’aube d’une réforme territoriale qui va provoquer de profonds changements du paysage institutionnel, y compris au plan de la répartition des compétences, la FNAU se doit également de porter
une réflexion stratégique
Renseignements sur le site : www.fnau.org
AGENCE D’URBANISME ET DE DÉVELOPPEMENT DE LA RÉGION FLANDRE-DUNKERQUE
MÔLE 1, 9003 ROUTE DU QUAI FREYCINET 3 59140 DUNKERQUE T | +33 (0) 3 28 58 06 30 - F | +33 (0) 3 28 59 04 27
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Contact : Pascale Montéfiore - [email protected]
n˚
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n°11
VIE DE L’AGENCE
Réunis en assemblée générale le 20 juin
dernier, les partenaires de l’AGUR ont élu le
conseil d’administration et ont désigné leur
bureau, ainsi composé :
Président : Bernard WEISBECKER
Vice-Présidents : André FIGOUREUX
Henri JEAN
Patrice VERGRIETE
Trésorier : Isabelle KERKHOF
Secrétaire : Jean-Pierre VARLET
Il a par ailleurs été convenu que Patrice
VERGRIETE et Isabelle KERKHOF représentent l’agence à la FNAU.
Au-delà de la procédure habituelle relative aux obligations
statutaires, cette séance a été l’occasion de présenter l’actualité très riche de l’agence et d’évoquer les perspectives
liées notamment à son déménagement à la Halle aux sucres.
L’opportunité également pour son directeur général (Gérard
BLANC) de présenter l’agence aux nouveaux membres
présents et de rappeler la pluridisciplinarité de l’équipe, qui
couvre ainsi les domaines aussi variés que sont l’économie,
la sociologie, la géographie, l’architecture, l’environnement,
le paysage, l’écologie, les loisirs et le tourisme...
Et de préciser, qu’au-delà du programme de travail partenarial, l’agence participe également aux réflexions menées
dans le cadre du Pôle métropolitain de la Côte d’Opale et
de son InterSCoT, en collaboration avec les agences de
Saint-Omer et Boulogne-sur-Mer, ainsi qu’aux travaux du
Groupement européen de coopération territorial (GECT), à
l’échelle du transfrontalier et à la vie du réseau des agences
que représente la Fédération nationale des agences d’urbanisme (FNAU).
Monsieur Bernard WEISBECKER a clôturé l’assemblée
générale en remerciant Gérard BLANC pour le travail
effectué pendant toutes ces années en qualité de directeur
de l’agence. Ce dernier étant à la retraite à compter du 31
juillet 2014 (cf. encadré ci-dessous).
Gérard BLANC, directeur depuis 2008
Fin juillet, Gérard BLANC, directeur général depuis 2008, a quitté l’AGUR pour prendre sa retraite dans
les Cévennes.
Diplômé des Instituts d’études politiques et d’urbanisme de Grenoble, il a animé la Fédération nationale
des agences d’urbanisme puis dirigé l'Agence de Lyon (distingué dans ce cadre par le Grand prix européen
de l’urbanisme en 1995).
Avant d’arriver à Dunkerque, il a contribué à la mise en place des directions générales de l’aménagement
du territoire en Nord - Pas-de-Calais, Languedoc-Roussillon et Picardie. Il a rejoint l’AGUR en 2007 avant
d’être nommé directeur en 2008.
Une carrière bien remplie et une retraite bien méritée !
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©CNFPT
Assemblée générale et conseil d’administration du 20 juin dernier…
Septembre - Octobre - Novembre 2014
Emménagement à la Halle aux sucres...
Comme prévu, fin juillet l’AGUR a emménagé, sur le Môle 1 au troisième étage de la Halle aux sucres.
©CNFPT
Si la surface est équivalente à celle des anciens locaux, l’aménagement de l’espace est beaucoup plus fonctionnel.
Le nouveau centre de ressources de l’AGUR
(ouvert à tous de 9h à 12h et de 14h à 17h).
La Halle aux sucres
Ainsi, les espaces communs ont été pensés pour répondre
de façon mieux adaptée aux besoins (deux salles de
réunions, des ateliers de travail, une salle de reprographie,
des locaux de stockage et d’archives de proximité…). Le
centre de ressources, quant à lui, est plus accueillant et
son aménagement modulable plus adapté à l’organisation
d’évènements.
Depuis sa réouverture le 18 août, l’AGUR a déjà accueilli
de nombreuses personnes venues découvrir ses locaux et
rencontrer l’ensemble de l’équipe. L’occasion pour l’AGUR
de rappeler la diversité des métiers exercés et la variété de
ses missions.
Accueil des intervennants de l’INSET à l’occasion des
rencontres annuelles organisées le 28 et 29 août.
Visite, le 28 août dernier, de Brigitte Bariol, déléguée générale à la FNAU, en compagnie de Patrice Vergriete (président de la Communauté
urbaine de Dunkerque), Patrick Lambert (directeur général des services) et Franck Merelle (futur directeur général de l’AGUR).
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n°11
LES...
À DESTINATION DES ELUS... QUELQUES INCONTOURNAB
Depuis sa sortie, le Manuel 3 de la région Flandre-Dunkerque alimente les débats sur la situation et surtout sur
l’avenir du territoire et de ses habitants. Comme ses deux prédécesseurs, il dresse un portrait sans concession
d’une région confrontée à de grands défis. Plus encore, il invite le lecteur à imaginer des pistes stratégiques et
opportunités pour une meilleure qualité de vie dans les différents espaces de la région Flandre-Dunkerque. Il
n’est donc pas étonnant que son contenu fasse réagir.
Son approche singulière des dynamiques démographiques en est un
exemple. Sur la base d’une étude menée
avec l’INSEE, le document démontre
que les besoins futurs de main d’œuvre
pourraient, sous certaines conditions,
permettre un retour à la croissance
de la population. En plus d’une remise
à plat des projections publiées depuis
six ans, cette analyse ouvre des pistes
de réflexion inédites. Sur le plan socioéconomique, elle interroge la capacité
du territoire à attirer de jeunes talents,
à favoriser l’activité féminine, à aug-
menter les niveaux de qualification ou
encore à renforcer les moteurs économiques locaux…
Concernant les sujets économiques,
le Manuel invite le lecteur à ne pas
opposer l’industrie aux services mais
plutôt à s’interroger sur leurs complémentarités. Exemple de sujet abordé :
comment
l’industrie
pourrait-elle
générer davantage d’emplois dans
d’autres secteurs, notamment dans des
services à forte valeur ajoutée ? Voilà
encore un sujet essentiel, quand on sait
que ces activités attirent les actifs les
Le Manuel 3 de la région Flandre-Dunkerque est disponible gratuitement à l’AGUR. Il est
également téléchargeable sur le site de l’agence. Pour toute demande de présentation,
contacter Jean-François Vereecke ([email protected]).
plus qualifiés et participent à la compétitivité du tissu local en favorisant l’innovation et les synergies…
Bien d’autres enjeux sont explorés que
ce soit dans le domaine de l’habitat et
de l’attractivité résidentielle ou encore
de l’environnement et de l’agriculture.
En résumé, la sortie du Manuel 3 n’est
qu’une première étape. Le document
doit maintenant nourrir de nouveaux
débats et l’AGUR le présentera dans de
nombreuses instances, qu’elles soient
citoyennes, techniques ou politiques.
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ÉVALUATION
OBSERVATION - PROSPECTIVE
UN DUNKERQUOIS AVERTI… UN REMÈDE CONTRE LES IDÉES REÇUES
Septembre - Octobre - Novembre 2014
ÉVALUATION
TRAJECTOIRE : UNE COLLECTION COMPLÈTE DÉDIÉE À L’ÉVALUATION DU SCOT
Au mois d’avril 2014 est sorti le dernier numéro
de la collection "Trajectoire". Il clôture une série
de neuf documents consacrés à l’évaluation du
Schéma de cohérence territoriale (SCoT) de la
région Flandre-Dunkerque et met un point final
à un projet mené par l’AGUR depuis maintenant
un peu plus de six ans.
Rappelons en effet que c’est en 2008 que le Syndicat
mixte du SCoT (SMSCoT) a missionné l’AGUR pour
mener une mission de suivi et d’évaluation de son
document. Le Schéma de cohérence territoriale,
approuvé en 2007, détermine pour dix années un projet
de territoire et vise à mettre en cohérence les développements de l’habitat, des transports, du tourisme, du
commerce, etc. Il veille également à ce que l’environnement soit préservé et valorisé.
Pionnière dans ce domaine et n’ayant à l’époque que
peu de retours d’expériences semblables, l’AGUR
s’est définie une méthode permettant une évaluation
en continu et participative. Après un choix minutieux
d’indicateurs, des groupes de travail ont été réunis
sur chacun des axes thématiques. Cette approche à
la fois quantitative et qualitative a permis de traiter
les sept thèmes du Projet d’aménagement et de développement durable (habitat, mobilité, tourisme, commerces-services, port-zones d’activités économiques,
agriculture, environnement). Elle a été complétée par
une évaluation transversale mesurant les incidences
du SCoT sur l’environnement.
La restitution des résultats s’est organisée dans un
premier temps auprès des élus dans le cadre des
comités syndicaux du SMSCoT. Puis il est apparu rapidement nécessaire de les partager plus largement à
travers des feuillets thématiques « Trajectoire ». Ces
quatre pages présentent les conclusions de l’évaluation
de façon synthétique, cartes et graphiques à l’appui. En
quatrième page, le lecteur peut également accéder à
des points de méthodes et au contenu des SCoT voisins.
Chaque « Trajectoire » contient aussi un feuillet central
consacré aux schémas du Document d’orientations
générales (DOG) et à l’avancée des projets.
Les informations contenues dans cette collection ne sont
pas qu’un coup d’œil dans le rétroviseur. Elles viennent
aussi alimenter et jalonner les réflexions en cours dans
le cadre de la révision du SCoT Flandre-Dunkerque.
Contacts :
Laure Paccou ([email protected])
Jean-François Vereecke
([email protected])
Isabelle Richard ([email protected])
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n°11
A PROPOS DE ...
PROJET URBAIN
POUR UN NOUVEAU DISPOSITIF DE RENOUVELLEMENT URBAIN À SAINT-POL-SUR-MER
Déjà identifié parmi les 1 300 quartiers prioritaires en France, les résidences Jean Bart et Guynemer, comme
d’autres quartiers du nord-ouest de Saint-Pol-sur-Mer (cité Liberté, cité des Cheminots…) sont localement au
cœur de nombreuses préoccupations.
A la demande de la commune de Saint-Pol-sur-Mer et de la Communauté urbaine
de Dunkerque, l’agence a alimenté les réflexions des groupes de travail partenariaux en réalisant une analyse du peuplement et des loyers des résidences
Jean Bart/Guynemer et en participant à la conception d’une enquête auprès des
ménages résidants. Elle a parallèlement produit différents scenarii d’évolution
urbaine de ces quartiers afin de préparer la définition prochaine d’un plan directeur et de cahiers des charges pour les différentes études pré-opérationnelles
nécessaires.
Les principaux objectifs retenus sont :
• la simplification du maillage urbain à la faveur d’un désenclavement des quartiers Saint-Polois,
• le rééquilibrage des densités entre les différents quartiers pour plus de cohésion sociale,
• la valorisation des équipements et l’amélioration de la structure commerciale et de services,
• une hiérarchisation des voies pour optimiser l’ensemble des déplacements,
• la valorisation du patrimoine et l’innovation architecturale.
Ce travail alimentera le dossier de candidature de l’agglomération dunkerquoise
au dispositif national pour le renouvellement urbain (PNRU), pour une contractualisation avec l’État au début de l’année 2015. Les nouveaux contrats de ville
entreront en vigueur en 2015, pour une durée de six ans. Ils prendront en compte
trois priorités gouvernementales :
• la cohésion sociale,
• le cadre de vie et le renouvellement urbain,
• le développement de l’activité économique et de l’emploi.
Les projets devront également être « conçus et pilotés avec les citoyens concernés », grâce notamment à la mise en place de conseils citoyens. Rappelons que
l’agence a posé les premiers jalons d’un dispositif de co-construction de projet
avec les habitants de la cité Liberté pour la requalification de leurs espaces
publics. Elle développe son expertise en matière de projet participatif, en vue des
phases ultérieures.
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Contacts :
Céline Lejeune ([email protected])
Volet urbain : Pierre-Mathieu Degruel
([email protected])
Septembre - Octobre - Novembre 2014
NOUVEAUX SUPPORTS ET PUBLICATION
FLOODCOM / CULTURE DU POLDER ET SENSIBILISATION AU RISQUE INONDATION
Après avoir inaugurée en février dernier la maquette animée des wateringues, l’AGUR poursuit sa mission de
sensibilisation au risque inondation, avec la production d’un film, d’un jeu de société et d’un livret pédagogique.
Ces supports, fruit de la collaboration entre l’AGUR
et l’Institution interdépartementale, et réalisés
avec l’appui de l’Agence de l’eau, seront largement
diffusés sur le territoire et permettront :
• d’expliquer le fonctionnement des wateringues ;
• de sensibiliser au risque inondation et aux particularités du territoire ;
• de développer une culture du polder.
Le jeu de société sera quant à lui mis à la disposition des établissements scolaires. Pour le réaliser,
des ateliers ont été animés au printemps dernier
par l’AGUR avec des élèves des collèges Gaspard
Malo (Dunkerque) et René Cassin (Wizernes). Une
démarche enrichissante pour l’agence qui a permis
aux élèves de s’approprier le fonctionnement des
wateringues.
Fort de son expérience, l’AGUR entend ainsi poursuivre sa mission de sensibilisation auprès du public
scolaire et a déjà pris contact avec des collèges de
Furnes et des environs.
Contacts :
Sophiane Demarcq ([email protected])
Xavier Chelkowski ([email protected])
Atelier pédagogique au collège Gaspard Malo
avec des élèves de sixième.
PUBLICATION 40 ANS
Il est souvent rapporté que Dunkerque a plus de 1 000 ans d’histoire. S’il est vrai que depuis sa fondation, le village, puis la ville
ont profondément évolué, les quarante dernières années ont
connu une période d’importants bouleversements, de grands
projets urbains comme de mutations industrielles.
Pour ancrer dans les mémoires ces grandes années d’urbanisme, pour esquisser et dresser les contours des projets à
venir, l’AGUR a imaginé en 2013 une exposition évènement :
« L’avenir depuis 40 ans ». Cet ouvrage se veut être la mémoire
de cette exposition et le reflet des enjeux qui animent le territoire aujourd’hui.
Ouvrage disponible à l’AGUR sur demande.
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Septembre - Octobre - Novembre 2014
n°11
COLLOQUES & RENCONTRES
ÉVÉNEMENTS...
35e RENCONTRE NATIONALE DES AGENCES D’URBANISME
A LA RECHERCHE DU BIEN COMMUN TERRITORIAL.
LES 17 & 18 NOVEMBRE 2014 à Paris
Le sujet de la 35e Rencontre est celui du « bien commun territorial ». Cette notion de bien
commun constitue l’opportunité de questionner l’action publique et de l’inscrire dans des politiques plus innovantes. Le concept interroge également le lien entre une société de plus en plus
individualisée et la manière de faire émerger des intérêts collectifs, particulièrement dans la
conduite des politiques territoriales.
Ainsi seront abordés de nombreux sujets sur lesquels les agences d’urbanisme sont investies :
gestion des ressources, développement économique local, qualité urbaine, élaboration de
projets partagés, co-construction d’un intérêt commun entre les différents niveaux de collectivités, les acteurs de la société civile et les citoyens.
Inscription en ligne : www.rencontresfnau.org
RENDEZ-VOUS DE L’AGUR : LE DUNKERQUOIS : TERRITOIRE HABITÉ.
IMAGINER DES LIEUX UTILES AUX HABITANTS, GÉNÉRER DE NOUVELLES PRATIQUES URBAINES,
RENFORCER LA COHÉSION SOCIALE
MARDI 7 OCTOBRE dans l'auditorium de la Halle aux sucres
Visite commentée à 15h30
Table ronde à 17h00, en présence des enseignants de l’école Boulle à Paris, de William Maufroy (directeur des
archives de Dunkerque) et de Marie-Laure Griffaton (conservatrice du musée portuaire de Dunkerque)
Durant l’année universitaire 2013-2014, l’AGUR a établi un partenariat avec la section « design
d’espace » de l’Ecole Boulle à Paris. Les 14 élèves de Master2 ont choisi un sujet en lien avec le territoire dunkerquois. L’agence les a accompagnés pendant un an dans leurs travaux (visite et choix
des sites, analyse et compréhension des enjeux, formulation des problématiques, conceptualisation…). Suite aux soutenances de diplômes en juin dernier, l’AGUR et l’école Boulle ont souhaité
présenter ces travaux aux élus locaux et aux partenaires techniques.
Une exposition, intitulée « Le Dunkerquois : territoire habité », sera installée dans le forum de la
Halle aux sucres, à l’occasion des Journées du patrimoine, les 20 et 21 septembre 2014. Certains
étudiants seront présents pour accompagner les visiteurs. L’exposition restera visible, sur rendez-vous, aux heures d’ouverture de la Halle aux sucres, jusqu’au jeudi 7 octobre inclus. Deux
visites commentées par l’AGUR seront proposées sur inscription (jeudi 25 septembre et vendredi 3
octobre à 16h00) ainsi qu’une une visite libre, en présence d'enseignants et d’étudiants de l’école
Boulle (mardi 7 octobre à partir de 15h30).
Enfin, un « Rendez-vous de l’AGUR » se tiendra le jeudi 7 octobre à 17h00 dans l’auditorium de la
Halle aux sucres. Il permettra un échange privilégié avec les enseignants et certains étudiants
diplômés.
Inscriptions aux visites et au Rendez-vous de l’AGUR :
Sabine HAGNERE ([email protected])
AGUR - Môle 1, 9003 route du quai Freycinet 3 / 59140 DUNKERQUE / Tel l +33 (0) 3 28 58 06 30
Contacts : Pierre-Mathieu Degruel ([email protected])
Nathalie Dominique ([email protected])
Pascale Montefiore ([email protected])
AGENCE D’URBANISME ET DE DÉVELOPPEMENT DE LA RÉGION FLANDRE-DUNKERQUE
MÔLE 1, 9003 ROUTE DU QUAI FREYCINET 3 59140 DUNKERQUE
T | +33 (0) 3 28 58 06 30 - F | +33 (0) 3 28 59 04 27
Contact : Pascale Montéfiore - [email protected]
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