BURKINA FASO - Ministère des Sports et des Loisirs

Transcription

0BURKINA FASO
Unité - Progrès - Justice
---------------------------------------------MINISTERE DES SPORTS ET DES LOISIRS
03 BP 7035 OUAGADOUGOU 03
PLAN D’ACTION DE MISE EN ŒUVRE
DE LA POLITIQUE NATIONALE DES LOISIRS
1
SOMMAIRE
SIGLES ET ABREVIATIONS :………………………………………………….. …… 3
INTRODUCTION :……………………………………………………………………… 4
I.
RAPPEL DE L'ETAT DES LIEUX ET DES ORIENTATIONS DE LA
POLITIQUE NATIONALE DES LOISIRS :…………………………………… 5
Etat des lieux du secteur des loisirs :………………………………. 5
1.
1.1
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Les loisirs pratiqués au Burkina Faso :…………………………….. 5
Le cadre institutionnel :………………………………………………… 5
Le cadre réglementaire :………………………………………………. 5
Les infrastructures et équipements de loisirs :…………………… 6
Les ressources humaines :…………………………………………… 7
2.
Les orientations de la PNL :………………………………………………….... 7
II.
DESCRIPTION DES ACTIVITES PAR PROGRAMME ET DES
MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE :………………………………………… 8
1.
Les activités à réaliser par axe et programme et les résultats attendus: 8
2.
Les mécanismes de mise en œuvre, de coordination, de suivi et
d’évaluation :……………………………………………………………………...13
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
Le coût du plan d’action opérationnel :……………………………… 13
Les sources de financement :…………………………………………. 13
Le cadre de mise en œuvre :……………………………………………14
Le suivi et l’évaluation:…………………………………………………. 15
Le cadre logique d’intervention :………………………………………16
Le cadre programmatique :…………………………………………….. 23
Les hypothèses de risques :…………………………………………… 32
CONCLUSION : ………………………………………………………………………… 33
2
SIGLES ET ABREVIATIONS
ACR
: Association des Conseils Régionaux
AMBF
: Association des Municipalités du Burkina Faso
CVD
: Comité Villageois de Développement
DAF
: Direction de l’Administration des Finances
DCPM
: Direction de la Communication et de la Presse Ministérielle
DEP
: Direction des Etudes et de la Planification
DFNPSL : Direction du Fonds National pour la Promotion du Sport et
des Loisirs
DGS
: Direction Générale des Sports
DGL
: Direction Générale des Loisirs
DGRI
: Direction Générale de la Réglementation et des
Infrastructures
INJEPS
: Institut National de la Jeunesse, de l’Education Physique et
des Sports
PCD
: Plan Communal de Développement
PDR
: Plan de Développement Régional
PNL
: Politique Nationale des Loisirs
PTF
: Partenaires Techniques et Financiers
PV
: Procès Verbal
PVES
: Projet « un Village, une Equipe sportive »
OSC
: Organisation de la Société Civile
3
INTRODUCTION
Le présent Plan d’Action est le document d’opérationnalisation de la Politique
Nationale des loisirs (PNL) adoptée par décret n°2009-546/PRES/PM/MSL/MEF du
21 juillet 2009, portant adoption du document cadre de Politique Nationale des
Loisirs.
L’objectif global défini par la PNL est de contribuer à l’amélioration de la qualité de
vie des populations et de faire du secteur, un levier de développement économique
et social.
La promotion des loisirs relève de plusieurs acteurs gouvernementaux et non
gouvernementaux en particulier des communes qui bénéficient des compétences de
l’Etat en la matière. La mise en œuvre du plan d’action doit donc intégrer l’ensemble
de ces acteurs en privilégiant le partenariat et la coopération afin de renforcer les
synergies. La concertation institutionnelle avec l’ensemble des partenaires constitue
de ce fait, une donnée stratégique permanente.
Le Plan d’Action de mise en œuvre de la PNL se veut un référentiel consensuel, fruit
d’une large concertation avec l’ensemble des acteurs du secteur des loisirs au
Burkina Faso. Il vise à cibler les actions du département chargé des loisirs ainsi que
celles de ses partenaires.
Il devra être vulgarisé à travers l’élaboration d’un plan de communication. Son
exécution s’appuie sur des mécanismes de coordination et de suivi – évaluation.
Le plan d’action de mise en œuvre de la PNL s’articule autour de deux parties
essentielles: le rappel de l’Etat des lieux et la description des programmes et des
mécanismes de mise en œuvre.
4
I. RAPPEL DE L'ETAT DES LIEUX ET DES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE
NATIONALE DES LOISIRS
1. Etat des lieux du secteur des loisirs
1.1. Les loisirs pratiqués au Burkina Faso
L’individu constitue pour lui même la meilleure ressource pour les loisirs et les
activités récréatives. Aussi, crée-t-il son loisir, l’organise en fonction de certains
critères (accessibilité, coût, qualité, attentes…). Cela se vérifie au Burkina Faso où
les loisirs pratiqués sont très variés. Ils se caractérisent par leur transversalité et
peuvent être classés en quatre (04) grandes catégories dont les frontières ne sont
pas hermétiques. Ce sont :
-
-
les loisirs sportifs qui intègrent l’ensemble des disciplines sportives (les sports
collectifs, les sports individuels, les sports de combat et les sports
traditionnels) ;
les loisirs socio-éducatifs prenant en compte les jeux de société, les activités
de vacances telles les colonies et camps de vacances, la lecture etc ;
les loisirs culturels comprenant toutes les activités de divertissement culturel
moderne ou traditionnel ;
les loisirs touristiques et environnementaux, notamment l’écotourisme, le
tourisme cynégétique, le tourisme de vision, les excursions etc.
1.2. Le cadre institutionnel
Le ministère chargé des loisirs a pour mission d’assurer la mise en œuvre et le suivi
de la politique gouvernementale en matière de loisirs.
Le projet « Un village, une Equipe Sportive » et le Fonds National pour la Promotion
des Sports et des Loisirs sont des structures qui lui viennent en appui dans le
domaine des infrastructures et de la recherche des fonds.
Au regard de la transversalité des loisirs, l’engagement de l’Etat s’avère
indispensable pour fixer les orientations, répartir les compétences et soutenir les
actions de celles et ceux qui y interviennent.
Dans le cadre de la décentralisation, les compétences de l’Etat en matière de loisirs
sont transférées aux collectivités locales ; ce qui leur confère de nouvelles missions
de satisfaire les populations en mettant à leur disposition des infrastructures, des
équipements, des services, des lieux de pratiques d’activités de toute nature. Elles
pourront de ce fait, contribuer à favoriser l’accès à la pratique d’activités de loisirs au
plus grand nombre.
5
1.2 . Le cadre réglementaire
En matière de législation, des efforts ont été déployés en vue de la mise en place
d’un cadre législatif et règlementaire assez bien fourni. Par ailleurs, le Burkina Faso
adhère à plusieurs organismes régionaux et internationaux qui disposent de
réglementations prenant en compte les loisirs. Il s’agit notamment de :
-
la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme des Nations Unies, adoptée
en 1948 ;
la charte internationale des loisirs ;
le pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels entré
en vigueur le 03 janvier 1976.
Nonobstant l’existence de ce cadre juridique au niveau national et des conventions
internationales, il demeure des contraintes majeures et des insuffisances qui
devraient être levées afin de rendre favorables les actions de terrain. On peut
citer, entre autres :
-
les insuffisances au niveau de certains textes actuels ;
la méconnaissance des textes au niveau de l’administration, des promoteurs,
des gestionnaires d’infrastructures de loisirs et des usagers ;
le refus délibéré de s’accommoder des règlements en vigueur ;
l’insuffisance, voire l’inexistence de moyens de contrôle.
1.4. Les infrastructures et équipements de loisirs
L’inventaire des infrastructures permet de distinguer plusieurs catégories :
- les infrastructures sportives de proximité ;
- les infrastructures sportives nationales de grande envergure ;
- les équipements et infrastructures destinés aux loisirs culturels ;
- les infrastructures et équipements destinés aux loisirs socio-éducatifs ;
- les sites de loisirs environnementaux et touristiques.
Ces infrastructures et équipements sont pour l’essentiel, des réalisations de l’Etat.
Au niveau qualitatif, malgré les efforts des pouvoirs publics, certaines infrastructures
sont dans un état jugé peu satisfaisant. Il s’agit en grande partie des infrastructures
destinées à la pratique des loisirs sportifs dont le mauvais état s’explique par des
actes d’incivilité, le manque d’entretien régulier, l’insuffisance, voire le manque de
personnel (gestionnaires ou gardiens) et le vieillissement du parc.
Au niveau quantitatif, on note une insuffisance des infrastructures de loisirs sur
l’ensemble du territoire. Le Projet «un Village, une Equipe Sportive» (PVES) a
permis, depuis sa création, d’augmenter l’offre en matière d’infrastructures en dotant
les zones semi-rurales en Maisons des Jeunes, en terrains de football et en plateaux
omnisports. Toutefois, le déficit reste important.
Du point de vue spatial, la couverture du pays ainsi que la répartition géographique
des infrastructures restent déséquilibrées.
6
Les conditions physiques et naturelles favorisent certaines régions qui ont l’avantage
de proposer des sites environnementaux propices à la pratique de certaines activités
de loisirs: pêche sportive, tourisme cynégétique et de vision. Ce sont les zones de
l’Est, du Centre, du Centre Sud, du Sud Ouest et de l’Ouest qui regroupent la
majorité des parcs, réserves, plans d’eau, ranchs et autres sites touristiques.
Les infrastructures sportives de proximité connaissent une meilleure répartition
spatiale. Chaque province ou commune dispose au moins d’un terrain de football,
d’un plateau de sports, parfois sommairement aménagé.
La plupart des départements, des quartiers et même des villages disposent d’un
terrain de fortune pour la pratique du football, de la pétanque, de la lutte, etc.
1.5. Les ressources humaines
Les intervenants dans le domaine des loisirs au Burkina Faso sont non seulement
peu nombreux, mais manquent le plus souvent de compétences en matière de
gestion des loisirs. De ce fait, il se dégage un besoin de formation en vue de doter ce
secteur de personnels qualifiés et en nombre suffisant.
On relève aussi le fait que les intervenants des secteurs privé et associatif travaillent
souvent dans des cadres informels et ne disposent pas de personnels qualifiés.
2. Les orientations de la PNL
La politique nationale des loisirs tire ses fondements de la constitution où le loisir est
reconnu comme un droit social et culturel à promouvoir, du programme de progrès
continu pour une société d’espérance du président du Faso et de l’étude nationale
prospective « Burkina 2025 ».
Elle tient aussi à l’attachement des burkinabé à des valeurs de dignité, d’intégrité,
d’efficacité, de solidarité et de progrès, témoignant d’une excellente qualité de vie.
La vision de la PNL est qu’à l’horizon 2015, « les burkinabé voient leur pays doté de
centres de loisirs dans toutes les villes et campagnes, ainsi que des loisirs pratiqués
par tous. Il s’agit d’un contexte nouveau où les burkinabé ne passent plus tout leur
temps à la recherche de la pitance quotidienne, ils disposent de temps libre à
consacrer aux loisirs pour s’épanouir sur les plans intellectuel, culturel et physique ».
L’objectif global poursuivi par la PNL est de Contribuer à l’épanouissement et à
l’amélioration de la qualité de vie des populations et de faire du loisir un levier de
développement économique, culturel et social.
Trois objectifs spécifiques émanent de cet objectif global :

Renforcer le cadre d’intervention des acteurs ;

Développer la pratique des loisirs ;

Créer les conditions favorables à l’émergence d’une industrie du loisir.
7
Ces objectifs spécifiques sont traduits en axes stratégiques qui sont :
(i) le renforcement du cadre d’intervention des acteurs,
(ii) le développement de la pratique des loisirs,
(iii) la création de conditions favorables à l’émergence d’une industrie du loisir.
II.
DESCRIPTION DES ACTIVITES PAR PROGRAMME ET DU MECANISME
DE MISE EN OEUVRE
Dans un contexte national caractérisé par l’immensité des besoins et la modestie des
moyens, il importe de prioriser les actions en fonction de leur importance et/ou de
leur urgence. Le plan opérationnel de mise en œuvre de la politique nationale des
loisirs fait la synthèse des activités des différentes structures techniques centrales et
déconcentrées.
1. Les activités à réaliser par axe et programme et les résultats attendus
Pour l’ensemble du plan, les actions envisagées sont organisées par axe stratégique
et par programme. Trois axes stratégiques sont définis et opérationnalisés à travers
neuf (9) programmes.
Axe stratégique 1 : Renforcement du cadre d’intervention des acteurs
Programme 1 : Mettre en place un cadre réglementaire et juridique.
Ce programme poursuit les objectifs majeurs suivants : (i) encadrer la pratique des
activités de loisirs, (ii) veiller à l’application des textes, (iii) accompagner le processus
de transfert des compétences de l’Etat aux communes en matière de loisirs.
Pour atteindre ces objectifs les actions prioritaires suivantes sont retenues :
1. faire un inventaire des textes existants ;
2. actualiser les textes qui ne sont plus adaptés ;
3. élaborer des textes complémentaires ;
4. vulgariser les textes en vigueur ;
5. mettre en place une structure de gestion et de contrôle pour l’application des
textes ;
6. élaborer un plaidoyer pour l’application des textes ;
7. mettre progressivement à la disposition des communes du personnel qualifié.
Les résultats attendus sont :
1. un inventaire des textes existants est fait ;
2. les textes désuets sont actualisés ;
3. des textes complémentaires sont élaborés ;
4. les textes en vigueur sont vulgarisés ;
8
5. une structure de gestion et de contrôle de l’application des textes est mise en
place ;
6. un document de plaidoyer pour l’application des textes est élaboré ;
7. du personnel qualifié est progressivement mis à la disposition des communes.
Programme 2 : Assurer la formation des ressources humaines
A travers ce programme, il s’agira d’améliorer les capacités d’encadrement et de
gestion des activités de loisirs et d’accroître l’offre de formation en loisirs.
Pour ce faire, les actions suivantes seront réalisées :
1. identifier les besoins de formation spécifique en loisirs ;
2. identifier les structures de formation spécifique en loisirs ;
3. déterminer et ouvrir des filières de formation en loisirs dans les établissements
publics de formation ;
4. élaborer et mettre en œuvre des programmes de formation spécifique en
loisirs ;
5. organiser des stages de perfectionnement, de spécialisation et de formation
en loisirs pour le personnel existant ;
6. former des cadres spécifiques d’encadrement des loisirs ;
7. former des formateurs en matière de loisirs.
Ces actions devraient permettre d’atteindre les résultats suivants :
1. Les besoins de formation spécifique en loisirs sont identifiés ;
2. les structures de formation en loisirs sont identifiées ;
3. Les filières de formation en loisirs sont déterminées et ouvertes dans les
établissements publics de formation ;
4. Les programmes de formation spécifique en loisirs sont élaborés et mis en
œuvre ;
5. Des stages de perfectionnement, de spécialisation et de formation du
personnel de loisirs sont organisés ;
6. Des cadres spécifiques d’encadrement des loisirs sont formés ;
7. Des formateurs en matière de loisirs sont formés.
Programme 3 : Renforcer le dispositif d’intervention des acteurs
Le renforcement du dispositif d’intervention vise particulièrement à assurer la
cohérence des interventions en matière de loisirs.
L’action à réaliser est de :
 Créer des structures de concertation et de coordination au niveau communal
et régional.
Le résultat attendu est que des structures de concertation et de coordination sont
mises en place au niveau communal et régional.
9
Axe stratégique 2 : Développement et promotion de la pratique des loisirs
Programme 1 : Améliorer et diversifier l’offre en infrastructures et
équipements de loisirs.
Deux objectifs sont visés par ce programme. Il s’agit d’améliorer la disponibilité et
l’accessibilité des infrastructures.
Les actions programmées sont :
1. élaborer une carte prospective des infrastructures de loisirs ;
2. élaborer les normes de réalisation des infrastructures de loisirs et veiller à leur
respect ;
3. appuyer les actions qui participent à l’amélioration et à la diversification de
l’offre en matière d’infrastructures et d’équipements de loisirs ;
4. créer des infrastructures de proximité de loisirs ;
5. aménager les infrastructures pour les rendre accessibles aux femmes, aux
enfants, aux personnes âgées et aux personnes handicapées.
1. une carte prospective des infrastructures de loisirs est élaborée ;
2. les normes de réalisation des infrastructures de loisirs sont élaborées et sont
respectées ;
3. les actions qui participent à l’amélioration et à la diversification de l’offre en
matière d’infrastructures et d’équipements de loisirs sont appuyées ;
4. des infrastructures de proximité de loisirs sont créées ;
5. les infrastructures sont aménagées pour les rendre accessibles aux femmes,
aux enfants, aux personnes âgées et aux personnes handicapées.
Programme 2 : Promouvoir les activités de loisirs
Il s’agit de soutenir les associations, de développer et de promouvoir la pratique des
activités de loisirs en vue de renforcer la culture du loisir ; ce qui nécessite la
réalisation des actions suivantes :
1.
2.
3.
4.
organiser des campagnes de sensibilisation sur les bienfaits des loisirs ;
institutionnaliser une journée nationale des loisirs ;
organiser les acteurs œuvrant dans le domaine des loisirs ;
organiser des activités de loisirs en faveur des femmes, des enfants, des
personnes âgées et des personnes handicapées ;
5. améliorer les équipements des jeux traditionnels ;
6. organiser des activités de loisirs dans les services administratifs et les
établissements scolaires ;
7. codifier et harmoniser les règles des jeux de société ;
8. élaborer une base de données des associations de loisirs par secteur
d’activité ;
9. soutenir les associations pour la mise en œuvre de leurs activités de loisirs ;
10. organiser des fora communaux de concertation sur les rôles des différents
intervenants.
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Les résultats ci-dessous sont attendus :
1. des campagnes de sensibilisation sur les bienfaits des loisirs sont organisées ;
2. une journée nationale des loisirs est institutionnalisée ;
3. les acteurs œuvrant dans le domaine des loisirs sont organisés ;
4. des activités de loisirs en faveur des femmes, des enfants, des personnes
âgées et des personnes handicapées sont organisées ;
5. les équipements des jeux traditionnels sont améliorés ;
6. des activités de loisirs sont organisées dans les services administratifs et les
établissements scolaires ;
7. les règles des jeux de société sont codifiées et harmonisées ;
8. une base de données des associations œuvrant dans le secteur des loisirs est
disponible ;
9. des fora communaux de concertation sur les rôles des différents intervenants
sont organisés ;
10. les associations sont soutenues pour la mise en œuvre de leurs activités de
loisirs.
Programme 3 : Améliorer l’offre de loisirs proposés aux jeunes
L’objectif visé est d’accompagner les programmes de formation des jeunes.
Pour cela, les actions ci-dessous seront réalisées :
1. concevoir et élaborer un guide d’intégration des activités de loisirs dans les
programmes de formation des jeunes ;
2. contrôler les programmes de formation des jeunes ;
3. assurer l’encadrement des activités de loisirs par un personnel qualifié.
1. un guide d’intégration des activités de loisirs dans les programmes de
formation des jeunes est disponible ;
2. les programmes de formation des jeunes sont contrôlés ;
3. l’encadrement des activités de loisirs est assuré par un personnel qualifié.
Axe stratégique 3 : Création des conditions favorables à l’émergence d’une
industrie des loisirs.
Programme 1 : Intégrer le loisir comme vecteur de développement local
L’objectif poursuivi est de faire du loisir un facteur de santé, d’insertion sociale et de
développement local.
L’action principale à accomplir est de susciter l’intégration des loisirs dans les
programmes et projets structurants d’insertion sociale et de développement local.
Le résultat attendu est que les loisirs sont intégrés dans les programmes et projets
structurants de développement local.
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Programme 2 : Créer, valoriser et renforcer les pôles de loisirs à forts
potentiels.
Ce programme vise à capitaliser les atouts spécifiques à chaque région et à créer les
conditions incitatives à l’investissement privé.
Les actions prioritaires suivantes doivent être réalisées :
1. identifier et recenser les potentialités de chaque région ;
2. étudier les conditions de rentabilisation des potentialités régionales ;
3. mettre en place et développer une stratégie de communication autour des
potentialités régionales ;
4. appuyer les collectivités locales dans l’élaboration des programmes et projets
dans le domaine des loisirs ;
5. susciter l’adoption, au niveau local, des dispositions fiscales favorables à
l’investissement privé ;
6. faciliter les procédures d’acquisition des espaces et des conditions
d’implantation de projets ;
7. organiser des activités de loisirs assurant la visibilité des annonceurs.
La réalisation de ces actions vise les résultats suivants :
1. les potentialités de chaque région sont recensées ;
2. des études de rentabilisation des potentialités régionales sont faites ;
3. une stratégie de communication autour des potentialités régionales est mise
en place et développée ;
4. les collectivités locales sont appuyées dans l’élaboration des programmes et
projets dans le domaine des loisirs ;
5. des dispositions fiscales favorables à l’investissement privé sont suscitées au
niveau local ;
6. les procédures d’acquisition des espaces et des conditions d’implantation de
projets sont simplifiées ;
7. des activités de loisirs assurant la visibilité des annonceurs sont organisées.
Programme 3 : Professionnalisation du secteur des Loisirs
Ce programme vise à favoriser l’intervention des professionnels du secteur privé à
travers la communication et l’amélioration de la qualité des prestations liées aux
loisirs.
Les actions à développer sont :
1. améliorer les conditions d’accès aux sites de loisirs ;
2. élaborer un plaidoyer sur les fonctions économiques des loisirs ;
3. assurer un encadrement qualitatif des évènements de loisirs ;
4. créer un cadre de coordination des évènements de loisirs d’envergure
nationale ;
5. éditer des prospectus sur les évènements de loisirs ;
6. créer des cadres de production et de commercialisation de produits artisanaux
liés aux loisirs.
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A travers ces actions, il est attendu les résultats ci-après :
1. les conditions d’accès aux sites de loisirs sont améliorées ;
2. un document de plaidoyer sur les fonctions économiques des loisirs est
élaboré ;
3. un encadrement qualitatif des évènements de loisirs est assuré ;
4. des prospectus sur les évènements de loisirs sont édités ;
5. des cadres de production et de commercialisation de produits artisanaux liés
aux sites touristiques et environnementaux sont créés.
2. Les mécanismes de mise en œuvre, de coordination et de suivi évaluation
2.1 Le coût du plan d’action opérationnel
Le coût du plan d’actions prend en compte les prévisions du budget programme
adopté pour 2010 – 2012. Il s’élève, à un milliard trois cent soixante sept millions
sept cent mille (1.367.700.000) francs CFA, et réparti annuellement, par axe et par
programme comme indiqué dans le tableau récapitulatif ci-dessous.
RECAPITULATIF DU PLAN D'ACTION PAR PROGRAMME
Axes
Programmes
Coût total
2010
Programmation financière
2011
2012
Structures
responsables
1 Mettre en place un cadre
réglementaire et juridique
2 Assurer la formation des
Axe 1 ressources humaines
3 Renforcer le dispositif
d’intervention des acteurs
total axe 1
4 Améliorer et diversifier
l’offre en infrastructures et
équipements de loisirs
5 Promouvoir les activités de
Axe 2 loisirs
6 Améliorer l’offre de loisirs
proposés aux jeunes
total axe 2
7 Intégrer le loisir comme
vecteur de développement
local
8 Créer, valoriser et
Axe 3 renforcer les pôles de loisirs
à forts potentiels
9 professionnaliser le
secteur des Loisirs
total axe 3
TOTAL GENERAL
13
2.2
Les sources de financement
Le Plan d’action est financé par :
- l’Etat dans le cadre de l’exécution du budget ;
- le Fonds National pour la Promotion du Sport et des Loisirs ;
- les Comités Villageois de Développement (CVD) ;
- les Communes ;
- les Conseils Régionaux ;
- la coopération bilatérale et multilatérale ;
- les personnes physiques ou morales à travers le parrainage ;
- les organismes internationaux oeuvrant dans le domaine des loisirs
(CONFEJES, Francophonie,…).
Le Fonds National pour la Promotion du Sport et des Loisirs devra jouer un rôle
déterminant dans la recherche des financements complémentaires alloués aux
loisirs.
2.3
Le cadre de mise en œuvre
Les mécanismes de mise en œuvre du Plan d’action de la PNL reposent sur des
structures d’orientation, de suivi et d’évaluation. Le plan d’action s’exécute sous la
responsabilité du ministère chargé des loisirs et s’appuie sur les structures
d’orientation, de coordination, de gestion et de suivi- évaluation ci-après :
Au niveau stratégique, l’organe de décision, d’orientation et de coordination est
présidé par le Ministre chargé des loisirs. Il se compose de représentants des
départements ministériels et des structures ci-après :

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
le Ministère chargé des loisirs ;
le Ministère chargé de l’économie et des finances ;
le Ministère chargé de la culture ;
le Ministère chargé du tourisme ;
le Ministère chargé de l’environnement et du cadre de vie ;
le Ministère chargé de la jeunesse ;
le Ministère chargé de l’action sociale ;
le Ministère chargé de la santé ;
le Ministère chargé des infrastructures ;
le Ministère chargé de l’administration du territoire et de la décentralisation ;
les Ministères chargés des enseignements ;
le Ministère chargé du commerce ;
le Ministère chargé de la promotion de la femme ;
les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) ;
l’Association des Municipalités du Burkina Faso (AMBF) ;
l’Association des Conseils Régionaux (ACR) ;
les Organisations de la Société Civile (OSC).
L’organe de décision, d’orientation et de coordination se réunit une fois par an sur
convocation de son Président pour :
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 assurer la coordination et la concertation entre les différents acteurs ;
 adopter les grandes orientations et les axes stratégiques en matière de
promotion des loisirs ;
 vérifier, dans le cadre des programmations annuelles, la cohérence
entre les actions du Plan d’Action et le niveau de mobilisation des
ressources humaines, matérielles et budgétaires.
Un texte réglementaire viendra préciser la composition, les attributions et le
fonctionnement de cette structure.
Au niveau Technique, un organe technique composé d’une cellule de gestion et
d’une cellule de suivi - évaluation de la mise en œuvre du plan d’action sera créé au
niveau du Ministère chargé des loisirs.
La cellule de gestion se compose de :
Président :
Le secrétaire général du Ministère chargé des loisirs
Rapporteur :
Le Directeur Général des Loisirs (DGL)
Membres :
1. le Directeur Général de la Réglementation et des Infrastructures
(DGRI) ;
2. le Directeur Général des Sports ;
3. le Directeur du Fonds National pour la Promotion des Sports et
des Loisirs (DFNPSL) ;
4. le Directeur de l’Administration des Finances (DAF) ;
5. le Directeur des Etudes et de la Planification (DEP) ;
6. le Directeur de la Communication et de la Presse Ministérielle
(DCPM) ;
7. un représentant du Ministère chargé de la culture, du tourisme et
de la communication ;
8. un représentant du ministère chargé de l’environnement et du
cadre de vie ;
9. un représentant du ministère chargé de la jeunesse ;
10. un représentant du ministère chargé de l’action sociale ;
11. un représentant du ministère chargé de la santé ;
12. un représentant des municipalités du Burkina ;
13. un Représentant des Directeurs Régionaux des Sports et des
Loisirs (DRSL).
La cellule de gestion se réunit chaque fois que de besoin pour la mise en œuvre des
décisions de l’organe d’orientation et de coordination.
Des textes règlementaires viendront préciser les attributions et le fonctionnement de
la cellule de gestion.
15
2.4. Le suivi et l’évaluation
L’exécution du Plan d’Action fera l’objet d’un suivi - évaluation interne permanent et
d’une évaluation externe à mi-parcours en 2011 et finale en 2012.
Le suivi - évaluation interne est assuré par la DEP du Ministère chargé des loisirs.
Les documents d’évaluation sont les rapports semestriels et annuels, les rapports
d’évaluation à mi-parcours, le rapport d’achèvement et le rapport d’évaluation
rétrospective.
La composition de la cellule de suivi - évaluation externe est arrêtée par l’organe de
décision, d’orientation et de coordination.
16
2.5
Le cadre logique d’intervention
La logique d’intervention est définie par la matrice du cadre logique ci-après :
MATRICE DU CADRE LOGIQUE DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’ACTION
Logique d’intervention
Indicateurs de Performances
Sources/Moyens de
vérification
Hypothèses ou
conditions critiques
Objectif global
Contribuer à l’épanouissement et à
l’amélioration de la qualité de vie des
populations et de faire du loisir un levier de
développement économique, culturel et social.
L’existence d’un cadre
renforcé d’intervention des acteurs.
Le cadre d’intervention des
acteurs.
L’existence d’une culture du loisir à
travers une pratique régulière et
diversifiée.
Les programmes d’activités
La volonté politique.
L’existence de conditions favorables Le répertoire des mesures
à la participation des loisirs au
prises au niveau central et au
développement et à l’investissement niveau local.
privé.
Objectifs spécifiques
L’existence d’un cadre juridique et
règlementaire.
Les références des textes
juridiques et règlementaires.
La volonté politique.
Les références des textes de
création des cadres de
concertation.
L’adhésion des partenaires
d’exécution.
L’existence de ressources humaines Le répertoire des personnels
qualifiées.
des loisirs.
La mise en place de
programmes de formation.
L’existence de cadres de
1. Renforcer le cadre d’intervention des acteurs concertation des acteurs
17
Le nombre et la qualité des
infrastructures.
L’intensité et la diversité des
pratiques de loisirs.
2. Développer la pratique des loisirs
L’existence de programmes de
formation des jeunes incluant les
loisirs.
L’existence de plans locaux de
développement prenant en compte
les loisirs.
3. Créer les conditions favorables à
l’émergence d’une industrie du loisir
Sources/Moyens de
vérification
Hypothèses ou
La carte prospective des
infrastructures de loisirs.
L’édition des normes et
d’une politique
d’implantation.
Les rapports d’activités.
La qualité des programmes
d’animation et de la
sensibilisation.
Les programmes de formation La disponibilité de
des jeunes
l’expertise.
L’élaboration de projets
éducatifs pour les jeunes.
La liste des plans locaux
L’adhésion des autorités
comportant des activités de
locales.
loisirs.
L’existence, au niveau local, de
mesures incitatives à
l’investissement privé pour la
valorisation des potentialités
régionales.
La liste des collectivités
locales ayant pris des
mesures incitatives à
l’investissement privé.
L’adhésion des autorités
locales et des promoteurs
professionnels.
Le potentiel régional.
L’existence de réseaux de
professionnels intervenant dans le
secteur des loisirs.
Le répertoire des
professionnels intervenant
dans les loisirs.
L’efficacité du plaidoyer.
L’existence du cadre renforcé
d’intervention des acteurs.
Le cadre d’intervention des
acteurs.
L’existence d’une culture du loisir à
travers une pratique régulière et
diversifiée.
Les programmes d’activités.
La volonté politique et
l’existence de l’expertise
nécessaire.
La qualité du plaidoyer sur
les bienfaits des loisirs et
des programmes d’activités.
Résultats
1. Le cadre d’intervention des acteurs est
renforcé
2. La pratique des loisirs est développée
18
3. Les conditions favorables à l’émergence
d’une industrie du loisir sont créées
Sources/Moyens de
vérification
L’existence de conditions favorables Le répertoire des mesures
à la participation des loisirs au
prises au niveau central et au
développement et à l’investissement niveau local.
privé.
Hypothèses ou
La qualité du plaidoyer sur
les fonctions économiques
des loisirs.
Actions prioritaires/activités
1.
Faire un inventaire des textes existants.
Le nombre de textes recensés
La liste des textes recensés.
2.
Actualiser les textes qui ne sont plus
adaptés.
Le nombre de textes actualisés.
La liste des textes actualisés.
3.
Elaborer des textes complémentaires
Le nombre de textes élaborés et
adoptés
adoptés.
4.
Vulgariser les textes en vigueur
Le nombre de textes ventilés
5.
Mettre en place une structure de gestion
et de contrôle pour l’application des
textes.
Elaborer un plaidoyer pour l’application
des textes.
6.
7.
8.
Mettre progressivement à la disposition
des communes du personnel qualifié.
Identifier les besoins de formation
spécifique en loisirs.
9. Identifier les structures de formation
spécifique en loisirs.
10. Déterminer et ouvrir des filières de
formation en loisirs dans les
établissements publics de formation.
Le texte portant création de la
structure.
L’existence du document de
plaidoyer
ventilés.
Les références du texte
portant création de la
structure.
Le document de plaidoyer
La liste des communes
Le nombre de communes dotées de
dotées de personnels
personnels qualifiés.
qualifiés.
La liste des formations
Le nombre de formations identifiées.
identifiées.
La liste des structures
Le nombre de structures identifiées.
identifiées.
Le nombre de filières retenues et
ouvertes.
La liste des filières retenues.
La disponibilité des
archives.
la disponibilité du personnel
qualifié
La disponibilité du
personnel qualifié,
l'inventaire des textes
existants.
L'élaboration du projet de
texte.
L'élaboration du projet de
document de plaidoyer.
personnels qualifiés.
La détermination du profil
du personnel à former.
La détermination des
besoins de formation
spécifique.
19
Sources/Moyens de
vérification
Hypothèses ou
11. Elaborer et mettre en œuvre des
programmes de formation en loisirs.
12. Organiser des stages de
perfectionnement, de spécialisation et
de formation en loisirs pour le
personnel existant.
Le nombre de programmes élaborés La liste des programmes
et mis en œuvre.
élaborés.
L’identification des filières
de formation.
Le nombre de stages organisés.
Les rapports de stages
personnels à former et des
formateurs.
13. Former des cadres spécifiques
d’encadrement des loisirs
Le nombre de cadres spécifiques
d'encadrement des loisirs formés.
La liste des cadres
spécifiques d'encadrement
des loisirs.
La disponibilité des cadres
à former et des formateurs.
Le nombre de formateurs formés.
Liste des formateurs formés.
personnel à former.
Le nombre de structures créées.
La liste des structures créées.
L’adhésion des communes
et des régions.
L'existence de la carte.
La carte prospective.
données statistiques.
Le texte portant adoption des
normes.
Les références du texte.
données techniques.
14. Former des formateurs en matière de
loisirs.
15. Créer des structures de concertation et
de coordination au niveau communal et
régional.
16. Elaborer une carte prospective des
infrastructures de loisirs.
17. Elaborer les normes de réalisation des
infrastructures de loisirs et veiller à leur
respect.
18. Appuyer les actions qui participent à
l’amélioration et à la diversification de
l’offre en matière d’infrastructures et
d’équipements de loisirs.
19. Créer des infrastructures de proximité
de loisirs.
20. Aménager les infrastructures pour les
rendre accessibles aux femmes, aux
jeunes, aux personnes âgées et aux
personnes handicapées.
21. Organiser des campagnes de
sensibilisation sur les bienfaits des
loisirs.
Le nombre d'actions ayant bénéficié La liste des actions qui ont
d'un appui.
bénéficié d'un appui.
La programmation des
actions par les partenaires
d'exécution.
Le nombre d'infrastructures de
proximité créées.
Les PV de réception.
L’identification des sites.
Le nombre d'infrastructures
aménagées.
La liste des infrastructures
aménagées.
La faisabilité technique.
Le nombre de campagnes de
sensibilisation sur les bienfaits des
loisirs.
Les types de canaux et/ou de
supports de sensibilisation.
L’élaboration des contenus
des campagnes.
20
22. Institutionnaliser une journée nationale
des loisirs.
Le texte portant institutionnalisation
de la journée.
23. Organiser les acteurs œuvrant dans le
secteur des loisirs.
Le nombre de structures créées
La liste des structures créées
L'élaboration des textes
portant création des
structures
Le nombre d'activités organisées.
Les rapports d'activités
infrastructures adaptées.
Le nombre d'équipements
modernisés.
la liste des équipements
modernisés.
La faisabilité technique
Le nombre d'activités organisées.
L'adhésion du public cible
Le nombre de jeux de société dont
les règles sont codifiées et
harmonisées.
Les textes règlementaires
ressources humaines.
L’existence de la base de données
La base de données
Le nombre d'associations soutenues
La liste des associations
soutenues.
Le nombre de communes ayant
organisés au moins un forum.
Les PV de rencontres
communes à organiser les
fora.
Le rapport de validation du
guide.
La disponibilité de
l'expertise
Les rapports de contrôle.
personnel de contrôle.
24. Organiser des activités de loisirs en
faveur des femmes, des jeunes, des
personnes âgées et des personnes
handicapées.
25. Améliorer les équipements des jeux
traditionnels.
26. Organiser des activités de loisirs dans
les services administratifs et les
établissements scolaires.
27. Codifier et harmoniser les règles des
jeux de société.
28. Elaborer une base de données des
associations de loisirs par secteur
d’activité.
29. Soutenir les associations pour la mise
en œuvre de leurs activités de loisirs.
30. Organiser des fora communaux de
concertation sur les rôles des différents
intervenants.
31. Concevoir et élaborer un guide
d'intégration des activités de loisirs
dans les programmes de formation des
jeunes.
32. Contrôler les programmes de formation
des jeunes.
L’existence du guide d'intégration
des activités de loisirs dans les
programmes de formation des
jeunes.
Le nombre de programmes
contrôlés.
Sources/Moyens de
vérification
Les références du texte
d’institutionnalisation de la
journée.
Hypothèses ou
L’élaboration du projet de
texte.
21
Sources/Moyens de
vérification
Hypothèses ou
Le nombre d'encadreurs qualifiés
La liste des encadreurs
dans l'encadrement des activités de
qualifiés.
loisirs.
personnel qualifié.
Le nombre de programmes et
projets locaux intégrant les loisirs.
Les plans et programmes de
L'existence des plans et
programmes de
L’existence d'un répertoire des
potentialités par région.
Le répertoire des potentialités La disponibilité des
par région.
L’existence des rapports d'études.
les rapports d'études
la disponibilité des experts
37. Mettre en place et développer une
stratégie de communication autour des
potentialités régionales.
38. Appuyer les collectivités locales dans
l’élaboration des programmes et
projets dans le domaine des loisirs.
39. Susciter l'adoption, au niveau local, de
dispositions fiscales favorables à
l’investissement privé.
40. Faciliter les procédures d’acquisition des
espaces et des conditions
d’implantation de projets.
41. Organiser des activités de loisirs
assurant la visibilité des annonceurs
42. Améliorer les conditions d’accès aux
sites de loisirs.
43. Elaborer un plaidoyer sur les fonctions
économiques des loisirs.
L’existence d’un document de
stratégie de communication.
Le document de stratégie de
communication.
La disponibilité des experts
Le nombre de collectivités
appuyées.
La liste des collectivités
appuyées.
l'engagement des autorités
locales.
L'adhésion des collectivités
locales.
L'adhésion des collectivités
44. Assurer un encadrement qualitatif des
évènements de loisirs.
33. Assurer l'encadrement des activités de
loisirs par un personnel qualifié
34. Susciter l’intégration des loisirs dans les
programmes et projets structurants.
d’insertion sociale et de
35. Identifier et recenser les potentialités de
chaque région.
36. Etudier les conditions de rentabilisation
des potentialités régionales.
Le nombre de collectivités locales
sensibilisées sur l'adoption de
mesures fiscales incitatives.
Le nombre de collectivités locales
ayant adopté des procédures
simplifiées.
Le nombre d’activités organisées.
L’existence du document de
plaidoyer.
Le rapport de validation du
document de plaidoyer.
Le niveau de qualification des
encadreurs.
Le répertoire des encadreurs
des évènements de loisirs.
l’expertise.
La disponibilité
d’encadreurs de qualité
requise.
22
Sources/Moyens de
vérification
45. Créer un cadre de coordination des
évènements de loisirs d’envergure
nationale.
L’existence du cadre de
coordination.
PV de création
46. Editer des prospectus sur les
évènements de loisirs.
Le nombre d’évènements promus
par des prospectus.
La liste des évènements sur
lesquels des prospectus ont
été édités.
47. Créer des cadres de production et de
commercialisation de produits
artisanaux liés aux loisirs.
Le nombre de sites sur lesquels des
produits artisanaux sont produits et La liste des sites.
vendus.
Hypothèses ou
l’expertise.
artisans.
NB : Pour toutes les actions programmées, la première condition de réalisation reste la disponibilité financière.
23
2.6. Le cadre programmatique 2010 - 2012
Le cadre programmatique définit la programmation physique et financière des
actions à réaliser afin de parvenir aux résultats attendus. La programmation triennale
glissante a été retenue pour ce plan.
Le tableau ci-après présente les périodes de réalisation des actions ainsi que les
structures responsables de l’exécution de ces actions pour la période 2010 à 2012.
24
CADRE PROGRAMMATIQUE DE MISE EN ŒUVRE DE LA PNL, 2010 - 2012
Programmation physique
2010
Actions prioritaires
T
1
T
2
T
3
2011
Programmation financière
2012
2010
T
4
T
1
T
2
T
3
2011
2012
Total (20102011)
Structures
responsables
T
4
Axe stratégique 1:Renforcement du cadre d’intervention des acteurs
Programme 1: Mettre en place un cadre réglementaire et
juridique
objectif 1:Encadrer la pratique des activités de loisirs
1. Faire un inventaire des textes existants
X
2. Actualiser les textes qui ne sont plus adaptés
CJ/SG/ DGL/DEP
X
X
3. Elaborer des textes complémentaires
DGL/CJ-SG/DGRI
X
DGL/CJ-SG/ DGRI
Objectif 2:veiller à l’application des textes
4. vulgariser les textes en vigueur
X
5. Mettre en place une structure de gestion et de contrôle pour
l’application des textes
6. Elaborer un plaidoyer en vue de l’application des textes
X
X
X
X
X
X
X
‘
DGL/DEP
DGL/DEP
DGL/DEP
25
Objectif 3:Accompagner le processus de transfert des
compétences de l’Etat en matière de loisirs
7. mettre progressivement à la disposition des communes du
personnel qualifié
X
X
DRH/DGL
Sous total 1
Programme 2: Assurer la formation des ressources humaines
Objectif 1:Améliorer les capacités d’encadrement et de
gestion des activités de loisirs
8. Identifier les besoins de formation spécifique en loisirs
X
DRH/DGL
9. Identifier les structures de formation spécifique en loisirs
X
X
10. Déterminer et ouvrir des filières de formation en loisirs dans
les établissements publics de formation
X
X
11. Elaborer et mettre en œuvre des programmes de formation
en loisirs
12. Organiser des stages de perfectionnement, de spécialisation
et de formation en loisirs pour le personnel existant
13. Former des cadres spécifiques d’encadrement des loisirs
X
X
X
DRH/DGL/ INJEPS
X
X
DRH/DGL/INJEPS
X
X
DRH/DGL/INJEPS
X
X
DRH/DGL/INJEPS
Objectif 2:Accroître l’offre de formation en loisirs
26
14. Former des formateurs en matière de loisirs
X
X
DGL/ DRH/INJEPS
X
X
16. Elaborer une carte prospective des infrastructures de loisirs
X
X
DGL/DGRI/DEP
17. Elaborer les normes de réalisation des infrastructures de
loisirs et veiller à leur respect
X
X
DGL/DGRI/DEP
X
X
DGL
Sous total 2
Programme 3:Renforcer le dispositif d’intervention des
acteurs
objectif: Assurer la cohérence des interventions en matière
de loisirs
15. Créer des structures de concertation et de coordination au
niveau communal et régional
X
Sous total 3
Axe stratégique 2:Développement et promotion de la pratique des loisirs
Programme 4:Améliorer et diversifier l’offre en
infrastructures et équipements de loisirs
objectif 1:Améliorer et diversifier la disponibilité des
infrastructures
18. Appuyer les actions qui participent à l’amélioration et à la
diversification de l’offre en matière d’infrastructures et
d’équipements de loisirs
X
X
X
X
27
Objectif 2: Améliorer l’accessibilité des infrastructures
19. Créer des infrastructures de proximité de loisirs
X
X
X
X
X
20. Aménager les infrastructures pour les rendre accessibles aux
femmes, aux jeunes, aux personnes âgées et aux personnes
handicapées
X
DEP/DGL/DGRI
X
DEP/DGL/DGRI
X
DGL
Sous total 4
Programme 5 : Promouvoir les activités de loisirs
objectif 1:Développer la culture des loisirs
21. Organiser des campagnes de sensibilisation sur les bienfaits
des loisirs
X
22. Institutionnaliser une journée nationale des loisirs
23. Organiser les acteurs œuvrant dans le secteur des loisirs
X
X
X
X
X
DGL
X
X
X
X
X
X
X
X
DGL
Objectif 2:Promouvoir la pratique des activités de loisirs
24. Organiser des activités de loisirs en faveur des femmes, des
enfants, des personnes âgées et des personnes handicapées
25. Améliorer les équipements des jeux traditionnels
X
X
DGL
X
X
DEP/DGL/DGRI
28
26. Organiser des activités de loisirs dans les services
administratifs et les établissements scolaires
27. Codifier et harmoniser les règles des jeux de société
X
X
DGL/DGS
X
X
X
DGL/DGS/DGRI
28. Elaborer une base de données des associations de loisirs par
secteur d’activité
X
X
X
X
X
X
DGL
29. Soutenir les associations pour la mise en œuvre de leurs
activités de loisirs
X
X
X
X
X
X
DGL
X
X
DGL/DEP/DRSL
Objectif 3: Valoriser l’engagement du mouvement associatif
30. organiser des fora communaux de concertation sur les rôles
des différents intervenants
Sous total 5
Programme 6 : Améliorer l’offre de loisirs proposés aux jeunes
objectif: Accompagner les programmes de formation des
jeunes
31. Concevoir et élaborer un guide d'intégration des activités de
loisirs dans les programmes de formation des jeunes
32. Contrôler les programmes de formation des jeunes
X
X
X
DGL/DEP
X
X
X
X
X
X
IGS/DGL
33. Assurer l'encadrement des activités de loisirs par un personnel
X
qualifié
X
X
X
X
X
IGS/DGL/INJEPS
29
Sous total 6
Axe stratégique 3:création des conditions favorables à l’émergence d’une industrie des loisirs
Programme 7:Intégrer le loisir comme vecteur de développement local
Objectif : Faire du loisir un facteur d’insertion sociale et de
développement local
34. Susciter l’intégration des loisirs dans les programmes et
projets structurants d’insertion sociale et de développement local
X
X
X X
X
X
DGL/DRSL
Sous total 7
Programme 8: Créer, valoriser et renforcer les pôles de loisirs à forts potentiels
objectif 1: Capitaliser les atouts spécifiques à chaque région
35. Identifier et recenser les potentialités de chaque région
X
X
X
X
X
X
DGL/DRSL
36. Etudier les conditions de rentabilisation des potentialités
régionales
X
X
X
X
X
X
DGL/DRSL
X
X
X
X
DGL/DCPM
X
X
X
X
DEP/DGL
37. Mettre en place et développer une stratégie de communication
autour des potentialités régionales
38. appuyer les collectivités locales dans l’élaboration des
programmes et projets dans le domaine des loisirs
X
X
30
Objectif 2: Créer les conditions incitatives à l’investissement
privé
39. Susciter l'adoption, au niveau local, de dispositions fiscales
favorables à l’investissement privé
X
X
X
X
X
X
DGL/DRSL
40. Faciliter les procédures d’acquisition des espaces et des
conditions d’implantation de projets
X
X
X
X
X
X
DGL/DRSL
41. Organiser des activités de loisirs assurant la visibilité des
annonceurs
X
X
X
X
X
X
DFNPSL/DGL
42. Améliorer les conditions d’accès aux sites de loisirs
X
X
X
X
X
43. Elaborer un plaidoyer sur les fonctions économiques des
loisirs
X X
Sous total 8
Programme 9: Professionnalisation du secteur des Loisirs
objectif : Favoriser l’intervention des professionnels du
secteur privé
44. Assurer un encadrement qualitatif des évènements de loisirs
X X
X
DGL
X
45. créer un cadre de coordination des évènements de loisirs
d’envergure nationale
46. Editer des prospectus sur les évènements de loisirs
X X
X
X
X
X
X
X
X
DGL/DRH/DRSL
DGL
31
47. créer des cadres de production et de commercialisation de
produits artisanaux liés aux loisirs
X
X
DGL/DRSL
Sous total 9
TOTAL GENERAL
32
2.7
Les hypothèses de risques
Elles tiennent aux conditions internes de gestion et aux conditions externes
contraignantes.
Au niveau interne, il s’agit, entre autres de :
-
la capacité managériale de gestion du plan d’action au niveau du département
chargé des loisirs ;
la maîtrise des instruments de suivi et d’évaluation des résultats atteints ;
la capacité de mobilisation des ressources nécessaires à la mise en œuvre du
plan d’action (ressources humaines, financières et matérielles) ;
la synergie d’action et la cohérence entre les programmes annuels d’activités
et les actions prioritaires du plan d’action ;
la valorisation des actions des structures déconcentrées du département.
Ces risques internes doivent être minimisés, notamment par la formation qualifiante
des personnels des loisirs.
Au niveau externe, les risques comportent les facteurs suivants :
-
la réussite du transfert des compétences et des ressources de l’Etat en
matière de loisirs aux communes ;
l’adhésion des populations et des autorités locales.
Pour atténuer ces risques, il est nécessaire d’aider les communes à assumer au
mieux leurs nouvelles missions dans le domaine des loisirs.
33
CONCLUSION
Le présent plan d’action découle des dispositions de la Politique Nationale des loisirs
dont l’objectif global est de Contribuer à l’épanouissement et à l’amélioration de la
qualité de vie des populations et de faire du loisir un levier de développement
économique, culturel et social.
Il se veut un document de référence pour la réalisation des actions de l’Etat et celles
de ses partenaires, en particulier les communes qui bénéficient des compétences de
l’Etat en la matière.
Le plan d’action est construit autour de trois (03) axes stratégiques qui émanent de
l’objectif global et qui sont :
-
le renforcement du cadre d’intervention des acteurs,
-
le développement de la pratique des loisirs,
-
la création de conditions favorables à l’émergence d’une industrie du loisir.
Il est le fruit d’une large concertation et sa mise en œuvre devra également reposer
sur une approche participative. Elle prendra en compte les facteurs de réussite
suivants :
-
la coordination effective des actions de tous les acteurs de promotion des
loisirs afin de garantir une synergie d’actions et la mutualisation des
moyens ;
-
la réussite du transfert des compétences de l’Etat en matière de loisirs aux
communes qui devra être favorisée par un accompagnement efficace des
communes dans la mise en œuvre des programmes et projets dans le
domaine des loisirs ; ce qui nécessitera une concertation permanente et de
haut niveau entre les autorités concernées ;
-
l’appropriation des compétences en matière de loisirs par les autorités
locales à travers la prise en compte effective des loisirs dans les Plans de
Développement Régionaux (PDR) et dans les Plans communaux de
Développement (PCD) ;
-
l’effectivité du transfert de ressources conséquentes pour accompagner le
transfert des compétences.
.
Outre la mobilisation des ressources nécessaires à sa réalisation, il sera nécessaire
d’élaborer un plan de communication pour accompagner la mise en œuvre des
actions programmées afin de permettre aux loisirs de participer efficacement à
l’amélioration de la qualité de vie au Burkina Faso.
34

BURKINA FASO - Ministère des Sports et des Loisirs

Transcription

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