fiches de synthèse de libertés publiques

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FICHES DE SYNTHÈSE
DE LIBERTÉS PUBLIQUES
sée 2015-2016
Édition actuali
OUVRAGES DESTINÉS AUX :
• CANDIDATS AUX DIFFÉRENTS CONCOURS D’ENTRÉE
DANS LA FONCTION PUBLIQUE ;
• PROFESSEURS ET ÉTUDIANTS EN DROIT ;
• CANDIDATS À LA FORMATION À L’EXAMEN D’OFFICIER DE
POLICE JUDICIAIRE.
• CANDIDATS À TOUT EXAMEN ET CONCOURS JURIDIQUE
ET JUDICIAIRE.
par Pierre ANTOINE
Denis ROGER
et Gatien MEUNIER
sous la direction éditoriale de Patrice BARREAU
C.S. 80093 – 85109 LES SABLES D’OLONNE CEDEX
Tél. 02.51.21.90.20 – Fax 02.51.21.90.25
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© ÉDITIONS LA BAULE 2015
Toute représentation ou reproduction intégrale ou partielle faite sans
le consentement de l’auteur ou de ses ayants
droit ou ayants cause est illicite. Il en est de même pour la traduction,
l’adaptation ou la transformation, l’arrangement ou la reproduction
par un art ou un procédé quelconque
(art. L. 122-4 du Code de la propriété intellectuelle).
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FICHES SYNTHÈSE DE LIBERTÉS PUBLIQUES
AVANT-PROPOS
Cet ouvrage destiné à :
– aux candidats aux différents concours d’entrée dans la fonction publique,
– aux professeurs et étudiants en droit,
– ceux qui préparent l’examen d’officier de police judiciaire,
a été conçu afin de les aider à mieux aborder l’étude de leurs cours ainsi que
la révision dans la perspective de réussir les tests, devoirs et examens auxquels ils
seront soumis dans ce domaine.
Toutes les matières à étudier dans le cadre de cette préparation font l’objet de
fiches synthétiques.
La présentation de chacune de ces fiches fait appel aux mémoires logique
et visuelle des lecteurs leur permettant d’aborder leurs cours de la façon la plus
rationnelle possible facilitant ainsi la compréhension, la révision et la restitution.
Faciles à consulter, elles permettront au candidat de maintenir à jour ses
connaissances pendant toute la durée de sa préparation et lui seront d’une grande
utilité durant les périodes de révision précédant la ou les épreuves.
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NOTES PERSONNELLES
Cette Édition 2015-2016
des Fiches de Synthèse de Libertés Publiques
s’enrichit notamment des nouvelles dispositions suivantes :
Dispositions relatives aux Libertés Publiques et notamment :
 aux sources des libertés publiques ;
 à la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme
du 4 novembre 1950 ;
 à la compétence de principe et au rôle du législateur ;
 au plan Vigipirate ;
 aux recours juridictionnels ;
 au contrôleur général des lieux de privation de liberté ;
 au contrôle de la constitutionnalité des lois ;
 à la cour de justice de l’Union Européenne ;
 à la surveillance de sûreté et à la rétention de sûreté ;
 aux mesures administratives privatives de liberté ;
 au droit au respect de la vie privée ;
 aux interceptions de sécurité ;
 à la législation anti-discriminatoire ;
 aux manifestations et attroupements ;
 aux journalistes ;
 à la déclaration des droits de l’homme et du citoyen du 26 août
1789 ;
Etc…
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FICHES SYNTHÈSE DE LIBERTÉS PUBLIQUES
SOMMAIRE
INTRODUCTION GÉNÉRALE AUX LIBERTÉS PUBLIQUES ....................
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LES LIBERTÉS PUBLIQUES : NOTION, SOURCES, RÉGIME JURIDIQUE .....
LES GARANTIES ET LES PROTECTIONS DES LIBERTÉS PUBLIQUES .........
9
25
LES LIBERTÉS INDIVIDUELLES ET LA VIE PRIVÉE...............................
37
LA LIBERTÉ INDIVIDUELLE OU SÛRETÉ ..........................................................
LA LIBERTÉ D’ALLER ET VENIR .........................................................................
LE DROIT AU RESPECT DE LA VIE PRIVÉE, DES CORRESPONDANCES
ET DU DOMICILE .....................................................................................................
LE RESPECT DE LA PERSONNE ............................................................................
LA LÉGISLATION ANTI-DISCRIMINATOIRE .....................................................
39
61
83
111
111
LES LIBERTÉS D’EXPRESSION COLLECTIVE .........................................
129
LA LIBERTÉ D’ASSOCIATION ...............................................................................
LA LIBERTÉ DE RÉUNION .....................................................................................
LE RÉGIME DES MANIFESTATIONS ET LE RÉGIME
DES ATTROUPEMENTS ..........................................................................................
LA LIBERTÉ DE LA PRESSE ..................................................................................
LA LIBERTÉ DE COMMUNICATION AUDIOVISUELLE ...................................
131
139
145
157
171
LES LIBERTÉS À CONTENU ÉCONOMIQUE ET SOCIAL ........................
179
LA LIBERTÉ SYNDICALE .......................................................................................
LE DROIT DE GRÈVE ..............................................................................................
181
189
LES LIBERTÉS CONTEMPORAINES ...........................................................
199
L’ACCÈS AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS ET LA MOTIVATION
DES ACTES ADMINISTRATIFS .............................................................................
INFORMATIQUE ET LIBERTÉ................................................................................
201
217
ANNEXES ........................................................................................................
233
ANNEXE I ...................................................................................................................
ANNEXE II .................................................................................................................
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FICHES SYNTHÈSE DE LIBERTÉS PUBLIQUES
INTRODUCTION GÉNÉRALE AUX LIBERTÉS
PUBLIQUES
PREMIÈRE PARTIE
LES LIBERTÉS PUBLIQUES : NOTION, SOURCES, RÉGIME
JURIDIQUE
LES GARANTIES ET PROTECTIONS DES LIBERTÉS PUBLIQUES
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FICHES SYNTHÈSE DE LIBERTÉS PUBLIQUES
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LES LIBERTÉS PUBLIQUES :
NOTION, SOURCES, RÉGIME JURIDIQUE
PARTIES TRAITÉES
I. – LA NOTION DE LIBERTÉS PUBLIQUES
II. – LES SOURCES DES LIBERTÉS PUBLIQUES
III. – LE RÉGIME JURIDIQUE OU LA RÉGLEMENTATION
ET L’AMÉNAGEMENT DES LIBERTÉS PUBLIQUES
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FICHES SYNTHÈSE DE LIBERTÉS PUBLIQUES
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I. – LA NOTION DE LIBERTÉS PUBLIQUES
La notion de liberté publique
est constituée:
De la notion de liberté
et
ddu terme «public»
qui indique l’intervention de l’État.
La tendance contemporaine consiste à confondre libertés publiques et Droits de l’Homme.
Toutefois, la notion de liberté publique revêt un caractère plus juridique.
Il s’agit, en fait, d’une catégorie de droits de l’homme insérée dans le droit positif :
Droits.
Dans la mesure où les individus attendent de l’État, non
seulement qu’il n’y porte pas atteinte, mais qu’il leur fournisse
également les moyens de les mettre effectivement en œuvre.
Droits reconnus par l’État.
Ils régissent les rapports entre ce dernier et les individus et non
les rapports des individus entre eux.
Ces droits sont donc consacrés par un texte (constitutionnel,
législatif, éventuellement réglementaire).
Droits bénéficiant d’une protection juridique particulière.
Les libertés publiques, celles qualifiées notamment de
« fondamentales », connaissent un régime juridique plus
favorable que les autres droits.
Définition des libertés
publiques :
Les libertés publiques sont des droits et libertés fondamentaux, reconnus
par l’État (c’est-à-dire consacrés par un texte constitutionnel, législatif,
éventuellement réglementaire, ou une convention internationale ratifiée),
dont l’exercice est réglementé et dont les atteintes sont sanctionnées.
Ainsi donc, toutes les libertés, qu’elles intéressent les relations des
particuliers entre eux ou avec le pouvoir, sont des libertés publiques lorsque
l’État en consacre le principe, en aménage l’exercice et en assure le respect.
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RÉVISION DU PROGRAMME DE FORMATION
II. – LES SOURCES DES LIBERTÉS PUBLIQUES
ÉVOLUTION HISTORIQUE
I - Les apports antérieurs à 1789.
A- Les sources philosophiques.
La pensée chrétienne.
Égalité de tous les hommes, valeur et respect de la personne humaine,
limitation du pouvoir de l’État et légitimation de la résistance à l’oppression.
La théorie du Droit Naturel (née dans l’Antiquité).
Les droits naturels, universels et intangibles qui doivent conduire à la société
idéale.
La théorie du Contrat Social.
(développée par Jean-Jacques Rousseau)
Par le contrat social, les hommes ont accepté de quitter l’état de nature pour
fonder une société civile ; par convention, ils ont accepté d’abandonner une
partie de leur liberté initiale pour davantage de sécurité.
La philosophie des Lumières.
Elle est caractérisée par la modélisation des systèmes anglo-saxons, l’esprit
de résistance au pouvoir dans les Parlements, le courant de pensée des
physiocrates (respect de l’individu et de ses droits), la propriété constitue la
base de la société.
B- Les sources juridiques.
Ce sont notamment les pactes anglais et les déclarations américaines :
Les pactes
anglais :
La grande charte de Jean sans Terre en 1215.
Par cette charte le roi s’engage à respecter un minimum de libertés
et accepte des limitations à sa toute puissance.
La pétition des droits en 1627.
Elle accroît les revendications relatives aux libertés individuelles
et à la liberté politique et transforme le régime britannique
en monarchie constitutionnelle, limitée par le droit.
(fin de la monarchie absolue)
L’Habeas Corpus en 1679.
Ce texte garantit la sûreté : intervention du juge sur demande de
quiconque à la suite d’une détention considérée comme arbitraire.
Le « Bill of rights » en 1689.
Il établit la garantie des libertés publiques par le Parlement.
Tous ces textes proclament des principes de liberté et mettent en place des garanties
contre l’arbitraire de l’État.
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FICHES SYNTHÈSE DE LIBERTÉS PUBLIQUES
Les déclarations américaines :
Les américains furent les premiers à rédiger des déclarations de droits sous
l’influence des colons anglais. Plusieurs déclarations de droits furent votées, la
plus célèbre étant la déclaration d’indépendance du 4 juillet 1776 « Hymne à
l’individualisme optimiste ».
Dans tous ces textes dominent la notion d’égalité et celle de droits
inaliénables (liberté, vie, bonheur, honneur) .
La déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen
du 26 août 1789.
A. Caractéristiques de la déclaration de 1789 :
Individualisme.
Seul l’individu est titulaire de droits, aucun groupe n’est mentionné dans la
déclaration, elle ne proclame donc pas de droits collectifs comme la liberté
d’association, le droit de grève, la liberté de réunion.
Aspect métaphysique.
C’est la reconnaissance dans une déclaration solennelle, de droits naturels,
inaliénables et sacrés.
Universalité.
Les droits proclamés valent pour tout être humain pas seulement pour le
citoyen français de 1789.
Caractère abstrait.
Elle expose les principes de liberté, d’égalité, de sûreté et du droit de propriété avec
pour seule limite de ne pas nuire au droit égal d’autrui mais elle ne prévoit pas
concrètement les moyens d’exercice de ces libertés.
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RÉVISION DU PROGRAMME DE FORMATION
B. Contenu de la déclaration de 1789 :
La déclaration de 1789 proclame des Droits de l’Homme et des Droits du Citoyen.
L’égalité.
« Les hommes naissent et demeurent libres et égaux en droits ».
Condition première de la liberté, le principe d’égalité engendre toute une
série de principes secondaires : égalité devant la loi, devant les charges
publiques, égalité des sexes, égal accès aux emplois publics…
La liberté.
Droit fondamental, elle consiste à « pouvoir faire tout ce qui ne nuit pas à
autrui » étant précisé que « tout ce qui n’est pas défendu par la loi ne peut être
empêché ». De ce principe découle toute une série de libertés publiques
proclamées par la déclaration de 1789 et aménagées ultérieurement
(liberté individuelle ou sûreté, d’opinion, de religion, de manifestation, de
communication…)
La propriété.
Ce n’est pas un droit absolu, il peut être limité ou supprimé bien
qu’inaliénable et sacré, lorsque la « nécessité publique l’exige et sous
la condition d’une juste et préalable indemnité ».
C’est le cas de l’expropriation, des nationalisations.
La résistance à l’oppression.
C’est autant un devoir qu’un droit lorsque les gouvernements font un
mauvais usage du pouvoir qui leur a été confié, lorsqu’ils ne
respectent plus les termes du contrat social.
Les droits politiques.
Parmi ceux-ci figurent celui de «concourir personnellement ou par
représentants à la formation de la loi », le droit de consentir à l’impôt,
l’égalité devant les charges publiques, le droit au respect de la légalité.
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