le rapport sabeg : un rapport touche à tout
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le rapport sabeg : un rapport touche à tout
DIVERSITÉ ET ÉGALITÉ DES CHANCES ▼ LE RAPPORT SABEG : UN RAPPORT TOUCHE À TOUT Le 7 mai dernier, Yazid Sabeg, commissaire à la diversité et à l’égalité des chances, remettait au Président de la République son « programme d’action et de recommandations pour la diversité et l’égalité des chances » rapport s’articulant autour de trois thèmes s’intéressant non seulement à la jeunesse (un de plus), mais également à la lutte contre les discriminations et à la politique de la ville. Joël LAMOISE Isabelle GONZALES Alain VERVAEKE 22 Dans les premières pages de ce rapport qui en compte une centaine, il est intéressant de noter que sont utilement visés « l’enchevêtrement et la dilution des responsabilités, des financements et des dispositifs, qui pénalisent l’action publique de formation, singulièrement au détriment des jeunes » et qu’il est proposé la tenue d’états généraux de la formation professionnelle des jeunes qui permettraient de gérer un fonds disposant de 13,6 milliards € à l’horizon 2011. Il est à souligner le même effort louable concernant la validation des acquis de l’expérience (VAE) pour assurer un taux de succès de 100 % auprès de 120 000 nouveaux candidats. Ce rapport ne manque certes pas d’ambitions ! Mais ce programme ne tient pas compte de la rénovation de la voie professionnelle qui sort à peine de sa phase d’expérimentation, instituant des champs professionnels et un baccalauréat en trois ans. L’apprentissage semble d’ailleurs beaucoup séduire et devrait, selon l’auteur du rapport, s’imposer comme modèle. Ne lit-on pas : « L’Éducation nationale pourrait aussi envisager la mutation de certains de ses établissements vers la formation en alternance, avec une ingénierie pédagogique commune avec les CFA et l’AFPA convergente avec des enseignements centrés sur des mises en situation (habiletés) mieux adaptées aux besoins des entreprises et plus prisées par les jeunes » en créant une haute autorité chargée de contractualiser avec les acteurs de la formation et les régions afin d’agir sur les réorganisations de filières et d’établissements. À ce propos, il est certainement besoin de rappeler que depuis 1993 la responsabilité d’élaborer un plan de développement de la forma- tion professionnelle des jeunes revient aux régions. Si les actions proposées prouvent combien l’école est au cœur de la promotion de tous et de chacun, il est tout de même dommage que ce rapport ne pointe pas de manière plus forte les raisons sociales de l’accès non équitable à la formation supérieure. Dans la deuxième partie de son rapport consacré à la lutte contre les discriminations c’est encore à l’école que Yazid Sabeg demande de développer, dans ses programmes d’enseignement, le thème de « la France aux identités multiples » dans les contenus de l’enseignement, dès le primaire, au collège et au lycée. Et c’est dans le cadre de la promotion de la diversité que les écoles de la haute fonction publique seraient tenues de mettre en place des dispositifs particuliers qui permettraient de démocratiser leur recrutement. C’est toujours à l’école, dans la troisième partie consacrée au renforcement de la politique de la ville, que Yazid Sabeg fait appel en généralisant le principe de l’école ouverte à l’ensemble des établissements situés dans les quartiers défavorisés. Avec une autre idée qui revient en force dans le rapport : le brassage des élèves par transport scolaire, le « busing » dont nous connaissons les limites et les effets pervers. Et pour compléter cet ensemble, il est préconisé le développement du e-learning, qui offrirait « une réponse pragmatique aux élèves désireux ou contraints de s’affranchir des distances et d’horaires ou de calendriers imposés », et qui disposeraient « d’un e-tuteur, avec qui ils seraient en contact y compris le samedi et durant les congés scolaires ». Alors que dans tous les lycées professionnels les équipes connaissent l’importance de tra- vailler avec les partenaires du monde de l’entreprise, le rapport veut associer davantage le monde éducatif et celui de l’entreprise. Des actions fortes sont préconisées, comme donner obligation aux conseillers d’orientations psychologues, puis à tous les enseignants, d’effectuer des périodes de stages en milieu professionnel. Mais par ailleurs, il veut réorganiser, sous « une gouvernance unifiée », les dispositifs de formation pour les rapprocher des besoins des entreprises en prévoyant de confier à une instance indépendante le soin d’évaluer l’efficacité et la pertinence des filières existantes, de proposer leur réorganisation, ou leur suppression1. S’il n’est pas économe des préconisations à l’endroit du système éducatif, soulignant par là même le rôle essentiel de l’École publique, il ne crée aucune obligation pour les entreprises (p 61 à 66) d’accueillir ces jeunes. C’est bien tout le sens que l’on aurait voulu voir donné par ce rapport pour la diversité et l’égalité des chances. Car l’expérience en centre de formation d’apprentis, en lycée professionnel, comme en lycée d’enseignement général et technologique montre bien qu’il est difficile pour un élève issu d’une minorité visible, ou même d’un quartier dit « difficile » de trouver une embauche ou même un stage. Cela est particulièrement vrai dans l’artisanat. Réaffirmer les principes d’une promotion de la diversité est essentiel, reste à mettre en œuvre réellement et concrètement les actions projetées. 1 Le rapport note que « les filières de formation initiale ou continue dont les résultats seraient insuffisants, notamment au plan de l’intégration dans l’emploi, devraient être réduites, voire supprimées et leurs enseignants reconvertis ». DIRECTION N° 170 JUILLET/AOÛT 2009
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