Compte-rendu de l`atelier du 19 avril 2011 Les objectifs de l`atelier

Compte-rendu de l'atelier du 19 avril 2011
Les objectifs de l'atelier "Une nouvelle qualité de vie en milieu rural"
organisé le 19 avril 2011 à Nocé, en partenariat avec le Parc naturel régional du Perche et
la DDT de l'Orne, et en lien avec la DREAL Centre, étaient les suivants :
1) Favoriser la diffusion de bonnes pratiques et l'émergence de nouveaux projets
d'aménagement durable.
2) Présenter des projets concrets en cours dans la région, ou hors région.
3) Poursuivre la dynamique initiée en 2010 et essayer d'investir des problématiques
plus ciblées.
4) Aborder le thème de l'urbanisme en milieu rural, identifié comme prioritaire au
travers des réponses au questionnaire d'évaluation remis après le précédent atelier
d'échanges de novembre 2010.
5) Travailler ensemble (DREAL/DDT/PNR/CAUE/élus) à un urbanisme durable en
milieu rural, changer la perception de l'aménagement chez les élus, montrer aussi
les atouts dont dispose le territoire rural.
Fil conducteur :
Pour investir ce thème de l'urbanisme en milieu rural, il a été envisagé de
partir des questions qui se posent habituellement aux élus de communes rurales et de
présenter ensuite des projets concrets qui apportent une réponse particulière à certaines
de ces questions, en abordant également le regard porté sur le territoire par ses habitants
et acteurs.
Invitations :
L'invitation à cet atelier a été très largement diffusée :
–
auprès des collectivités locales de l'Orne par le préfet de l'Orne.
–
auprès des collectivités de la Manche, du Calvados et également celles d'Eure-etLoir situées sur le territoire du Parc du Perche, ainsi qu'auprès des partenaires du Parc du
Perche et de la DREAL, invitation conjointe du DREAL et du Président du Parc du Perche.
Participation :
➢
Cet atelier a connu un franc succès, avec 120 participants inscrits, 6 non inscrits, et
31 inscrits absents et/ou excusés. L'affluence et la capacité d'accueil de la salle nous
ont amenés, à notre grand regret, à refuser l'inscription de 5 personnes (techniciens
et agents de l'État uniquement car il était entendu que dans la mesure du possible,
aucun élu ne se verrait refuser une inscription).
➢ Il est à noter un nombre total de présents particulièrement satisfaisant au regard
notamment d'une localisation de l'atelier légèrement excentrée par rapport à
l'ensemble du territoire régional.
➢
En dehors des collectivités, les participants représentaient majoritairement les
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services de la DDT de l'Orne : 28 participants, soit 22% de l'assistance, par ailleurs
composée de représentants de différents acteurs de l'aménagement en BasseNormandie et en région Centre.
Répartition territoriale des collectivités participantes :
Les collectivités locales ont été représentées par 47 personnes, c'est-à-dire
près de 38% du total des inscrits et/ou présents. On trouve parmi elles majoritairement
des élus de l'Orne (43 sur un total de 47, soit près de 91%). Les autres élus
représentaient soit la Manche (3 personnes), soit l'Eure-et-Loir (1 personne, parmi les
intervenants), et un élu d'Ille-et-Vilaine figurait aussi parmi les intervenants :
–
Manche : 2 communes
Remilly-sur-Lozon (CdC de Marigny), St. Symphorien le Valois (CdC La Haye du Puits).
–
Orne : 38 communes et 2 communautés de communes
Appenai-sous-Bellême, Athis-de-l'Orne, Aunay les Bois, Berd'huis, Bretoncelles, CdC de
l'Est Alençonnais, CdC du Pays d'Essay, Champsecret, Chandai, Condeau, Courcerault,
Dancé, Essay, Fay, Fleuré, Forges, Ginai, La Chapelle Montligeon, La Ferté-Fresnel, Le
Mage, Le Sap, Livaie, Longny-au-Perche, Messei, Montmerrei, Neuilly-le-Bisson, Nocé,
Origny le Roux, Pacé, St Germain la Coudre, Saint Hilaire la Gérard, St Martin du Vieux
Bellême, St Pierre d'Entremont, St Scolasse-sur-Sarthe, Sées, Sentilly, Sept-Forges,
Vingt-Hanaps.
–
Eure-et-Loir : Senonches
–
Ille-et-Vilaine : Mellé
Évaluation :
➢
Le questionnaire d'évaluation remis aux participants après l'atelier a été
renseigné par 65 personnes, soit plus de 50% des participants, c'est-à-dire dans la même
proportion que pour le précédent atelier de novembre 2010.
➢
Dans l'ensemble, les appréciations générales sur le séminaire sont positives
(« Sujets pertinents » ; « Occasion de découvrir de nouvelles structures au service des
communautés » ; « A reproduire, échanges très constructifs » ; « Table ronde de l'aprèsmidi particulièrement riche » ; « Bien pour la qualité de cet événement qui a fédéré de
nombreux acteurs d'horizons différents » ; « La présentation d'expériences est toujours
aussi fructueuse pour l'enrichissement des débats, bravo au maire de Mellé »). On
souligne souvent la qualité des échanges et de l'animation, la nécessité de poursuivre
l'organisation de ces ateliers, et on exprime le besoin de connaître de nouveaux « cas
pratiques concrets » au travers de témoignages d'expériences sur la mise en place
d'écoquartiers. L'atelier semble ainsi avoir répondu à la plupart des attentes des
participants, en permettant des échanges et en présentant des projets concrets.
➢
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La lecture des réponses au questionnaire fait cependant apparaître quelques
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réserves quant à la satisfaction de toutes les attentes ou besoins des participants :
« Manque le volet économie de l'aménagement » ; « Public élus et techniciens pas assez
ouvert sur les opérateurs lotisseurs/géomètres... » ; « Les interventions portaient sur
l'urbanisme, mais pas autant sur le cadre de vie comme le laissait penser le titre » ; « Pas
assez de sociologie » ; « Il est préférable de donner un témoignage de ce qui s'est
déroulé plutôt de ce qui va se faire » ; « Ce sont des messages que je m'efforce de faire
passer au quotidien... Il y a encore beaucoup d'élus à convaincre ». Il est à noter
également quelques (rares) insatisfactions concernant la logistique (« Salle peu
adaptée », « Difficultés//co-voiturage pour le trajet » ; « Petits doutes pour l'accès final liés
au fléchage »), et l'absence des élus d'Eure-et-Loir à cette manifestation est parfois
notée, et regrettée, comme elle a pu l'être d'ailleurs également de la part des structures
organisatrices dont les efforts de communication et de sollicitation auprès des collectivités
invitées n'ont pas pu toujours recevoir une réponse favorable.
➢
Thèmes retenus prioritairement pour de futurs ateliers : suggestions, avec
entre parenthèses le nombre de fois où ils ont été mentionnés dans les questionnaires :
•
La prise en compte de la mobilité et des déplacements (36)
•
La qualité architecturale (23)
+ Intégration de l'architecture contemporaine (1)
+ Bâtis existants, place du bâti ancien dans le développement durable (2)
• Le paysage et la biodiversité (22)
+ Prise en compte biodiversité et environnement (1)
+ La Trame verte et Bleue (1)
+ Préservation « nature ordinaire » (1)
+ Aménagement du territoire : articulation milieu
(complémentarités) (1)
rural
/
milieu
urbain
•
La gouvernance (18)
+
Comment accompagner les nouveaux habitants ? Dans l'acte de construire,
dans leurs déplacements quotidiens, dans la gestion des déchets ? (1)
+ Association des habitants et des professionnels de la construction (1)
•
La reconversion de friches ( 14)
+ Friches pavillonnaires futures (1)
• Approche sociologique de l'ÉcoQuartier/écohameau (1)
+ Solidarités intergénérationnelles (1)
+ Accueil de populations spécifiques, notamment les personnes âgées, dans les
éco-lotissements (1)
+
Importance du maintien des activités (notamment commerces et services de
proximité) (1)
+
Aborder la question des quartiers durables du point de vue des habitants
(place de la voiture ? économies d'énergie ? lien social ?) (1)
+ Démographie, étude INSEE fine : mobilité/recensement (1)
+ Évolution des comportements de la population, consommation de
produits/services (cf. CREDOC) (1)
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•
La protection des terres agricoles, la consommation modérée de foncier agricole
(1)
+ Réaménagement foncier, propriété publique pour faciliter l'échange foncier
lorsqu'il touche les terres agricoles (1)
+ Consommation de terres agricoles de qualité (1)
+ Notion de « partage » à développer dans tous les projets et dans l'aménagement
des communs : espaces collectifs, voirie (entre voitures – piétons – vélos) etc...
→pour arrêter toute consommation supplémentaire des espaces agricoles et
naturels (1)
•
Aménagement des bourgs ruraux, redynamisation des centres-bourgs dans les très
petites communes (3)
•
La gestion (entretien, maintenance) future de l'ÉcoQuartier (1)
+ Réseaux de chauffe (1)
•
Partir d'un projet concret et l'analyser de A à Z (obstacles ? Solutions ?
Financements ? Procédures ?...) (1)
+ Aborder la question des quartiers durables dans son ensemble : l 'économie, le
social et l'environnemental, et pas seulement l'environnemental (1)
+ Le financement des ÉcoQuartiers, des opérations d'urbanisme (1)
•
Comment intéresser les promoteurs, le marché de la construction aux enjeux
environnementaux et patrimoniaux (1)
+ Présence de promoteurs privés et publics pour échanger sur le changement de
paradigme dans l'aménagement du territoire (1)
+ Développement des éco-matériaux localement et formation des artisans (1)
•
Comment dans un document d'urbanisme intercommunal, prendre en compte les
intérêts de toutes les communes du territoire, et pas uniquement des plus
développées ? (1)
•
L'économie rurale (développant / enveloppant) (1)
•
L'accessibilité (Plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des
espaces publics-PAVE) (1)
Communication :
➢ Tous les supports de présentations sont en ligne sur l'espace collaboratif
extranet du site de la DREAL dédié aux ateliers d'échanges. Le chemin d'accès a
été communiqué aux participants.
➢ Les actes de l'atelier sont en cours de préparation.
➢ Un film de 15 mns consacré à cette rencontre est prévu pour une mise en ligne sur
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le site de la DREAL.
Perspectives pour la suite de la démarche :
- Poursuivre la démarche et continuer les ateliers locaux d'échanges sur
l'urbanisme durable.
- Investir d'autres problématiques de l'urbanisme durable.
- Étudier des cas pratiques concrets à partir d'expériences réalisées
- Délocaliser le prochain atelier dans le département de la Manche.
- Poursuivre le travail collaboratif en lien avec le PNR du Perche et évaluer l'impact
de la journée du 19 avril 2011 à échéance semestrielle ou annuelle, notamment au
niveau des projets qui auront pu voir le jour après cette rencontre, et avancer
ensemble dans la voie de la promotion de l'urbanisme durable en milieu rural. Des
réunions de travail communes DREAL/DDT/PNRP/... pourraient être envisagées en
ce sens dans l'avenir.
➢ Le quatrième atelier :
Un quatrième atelier est envisagé à l'automne 2011, probablement début
novembre.
Les objectifs généraux restent inchangés :
– Favoriser la diffusion de bonnes pratiques et l'émergence de nouveaux projets
d'aménagement durable.
– Présenter des projets concrets en cours dans la région, ou hors région.
– Poursuivre la dynamique initiée en 2010 et essayer d'investir des problématiques
bien ciblées.
La thématique principale qui pourra être abordée lors de ce second atelier 2011
délocalisé, ainsi que le site d'accueil, sont à déterminer dans le cadre d'un travail
préparatoire commun DREAL/DDTM 50 dans les prochaines semaines.
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