Rapport d`activité de Marc Pigeon, président de la FPI

Rapport d’activité
de Marc Pigeon,
président de la FPI
Assemblée générale ordinaire
Paris - 8 février 2011
1
SOMMAIRE
1 LE MARCHE DU LOGEMENT AU 3 EME TRIMESTRE 2010 .................................. 5 1.1 Les ventes de logements neufs : le 3ème trimestre dans la continuité du 1er
semestre 2010 ...................................................................................................5 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.2 Les perspectives pour le marché du logement neuf en 2010 / 2011 ............9 1.2.1 1.2.2 2 Les perspectives pour les ventes de logements neufs ....................................9 Les perspectives pour la production de logements .......................................10 LE MARCHE DES BUREAUX ............................................................................... 11 2.1 Le marché des bureaux en Ile-de-France ..................................................... 11 2.2 Le marché des bureaux en Province ............................................................ 12 2.2.1 2.2.2 2.2.3 3
Les ventes.............................................................................................................5 Evolution régionale des ventes ..........................................................................6 Les mises en vente de logements neufs ...........................................................6 L’offre commerciale .............................................................................................7 Les délais de l’offre disponible ..........................................................................8 Les prix .................................................................................................................8 Lille ......................................................................................................................12 Grand Lyon .........................................................................................................12 Bouches-du-Rhône ............................................................................................12 LE CONTEXTE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE ET L’ACTION DE LA
FEDERATION ....................................................................................................... 15 3.1 Foncier et urbanisme ..................................................................................... 15 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.2 La publication de la loi Grenelle 2 ....................................................................15 La réforme du droit de préemption ..................................................................16 Les groupes de travail relatifs à l’urbanisme de projet ..................................16 Le traitement des recours contre les autorisations d’urbanisme .................16 Les modifications de la fiscalité de l’urbanisme .............................................17 Les dernières évolutions de la fiscalité foncière ............................................17 Administration de biens – Transactions immobilières ............................... 18 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 Etude des contrats de garanties financières et d’assurances
responsabilités professionnelles .....................................................................18 La mention de la performance énergétique dans les annonces immobilières18 Encadrement de l’activité d’agent immobilier .................................................18 La tentative de sauvetage de la garantie des risques locatifs (GRL) ............21 2
3.3 Réglementation technique ............................................................................. 21 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.3.7 3.3.8 3.3.9 3.4 Résidences avec services ............................................................................. 29 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.5 3.5.3 3.5.4 3.5.5 3.5.6 3.5.7 3.5.8 Développement durable, les clés pour réussir ...............................................35 Négociation de branche ................................................................................. 35 3.7.1 3.7.2 3.7.3 3.7.4 3.8 Séminaires Assurance.......................................................................................31 Lobby conjoint de la maitrise d’ouvrage contre la proposition de loi portant
réforme de la responsabilité civile ...................................................................31 Rédaction d’un guide des risques de l’activité de promotion immobilière et
de leur couverture en matière d’assurance .....................................................32 Action sur le marché de l'assurance pour promouvoir l'amélioration des
garanties offertes sur le marché en matière d'assurance construction .......32 L’assurance du Grenelle de l’environnement .................................................33 Les modèles d’attestation d’assurance enfin disponibles ............................34 Pour une « résurrection » de la Commission technique de l’assuranceconstruction .......................................................................................................34 Modèles de documents ...................................................................................344 Formation professionnelle ............................................................................ 35 3.6.1 3.7 Résidences avec services et règles de construction .....................................29 Régime fiscal des résidences avec services...................................................29 Normes et procédures de classement des résidences de tourisme .............30 Assurance-construction ................................................................................ 31 3.5.1 3.5.2 3.6 Réglementation thermique 2012 (RT 2012) (Publication du décret le 26
octobre 2010) ......................................................................................................21 Améliorations des services Branchement /Raccordement des immeubles
neufs de logements collectifs avec ErDF ........................................................24 Véhicules électriques ........................................................................................25 La fibre optique dans les immeubles neufs : mesures opérationnelles .......26 Règles de l’art.....................................................................................................27 Compteurs intelligents ......................................................................................27 Règles parasismiques .......................................................................................27 Décret bois..........................................................................................................28 Maîtrise des coûts de construction ..................................................................28 Formation professionnelle – Accord sur la répartition du prélèvement du
Fonds paritaire de sécurisation des parcours professionnels (FPSPP).......35 Prévoyance et complémentaire santé ..............................................................36 Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC) ................36 Egalité professionnelle entre les femmes et les hommes .............................36 Les mesures fiscales et financières ............................................................. 36 3.8.1 3.8.2 La réforme de la TVA immobilière ....................................................................36 La réforme des aides à l’accession ..................................................................37 3
3.8.3 3.9 Réglementations diverses ............................................................................. 39 3.9.1 3.9.2 3.9.3 4 Investissement locatif : le dispositif Scellier .................................................377 Les délais de paiement ......................................................................................39 La réforme des garanties d’achèvement de la vente en état futur
d’achèvement .....................................................................................................39 VEFA et loi Scrivener : des projets de retouches ...........................................40 LES PROJETS DE LA FEDERATION ................................................................... 43 4.1 La Fondation des promoteurs immobiliers sous l’égide de la Fondation de
France .............................................................................................................. 43 4.1.1 4.1.2 4.2 Prospective / Logement social - Promotion ................................................. 44 4.2.1 4.2.2 4.3 Comité de réflexion « Think tank » ...................................................................44 Promotion ...........................................................................................................44 Observatoire ................................................................................................... 45 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 5 La gouvernance..................................................................................................43 Les projets retenus ............................................................................................43 Observatoires existants et opérationnels ........................................................45 Consolidation des observatoires existants et création de nouveaux
observatoires......................................................................................................46 Résultats du 1er trimestre 2010 .........................................................................46 Objectifs à venir .................................................................................................49 LA VIE DE LA FEDERATION ................................................................................ 51 5.1 Les manifestations de la FPI ......................................................................... 51 5.1.1 5.1.2 5.2 La communication .......................................................................................... 51 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.2.8 5.3 Le congrès se tiendra les 28 et 29 juin 2011 à Lille ........................................51 Les Journées d’études professionnelles (JEP) de la FPI ...............................51 Changement d’identité ......................................................................................51 Charte graphique ...............................................................................................51 FPI Infos ..............................................................................................................52 Promotion Immobilière ......................................................................................52 Annuaire FPI .......................................................................................................52 Les Guides de l’Appartement et de la Maison .................................................52 Les Pyramides d’Or 2011 ..................................................................................52 Site Internet de la FPI www.fpifrance.fr ...........................................................52 Les adhésions à la FPC ................................................................................. 53 4
5
1
LE MARCHE DU LOGEMENT AU 3 EME TRIMESTRE 2010
1.1
Les ventes de logements neufs : le 3ème trimestre dans la continuité du 1er
semestre 2010
La bonne tenue du marché au 1er semestre 2010 perdure au 3ème trimestre 2010.
Au total, le marché enregistre une progression de ses ventes sur les neuf premiers mois de
l’année de 8,3 %, soit 86 676 logements.
Les ventes sont toujours portées par le dispositif Scellier en faveur des investissements locatifs
neufs (66 % des ventes sur les neuf premiers mois de l’année) ; l’accession à la propriété,
quant à elle, demeure faible, malgré un puissant dispositif d’aide (doublement du prêt à taux
zéro et Pass Foncier®). Toutefois, l’arrivée à terme de ces dispositifs à fin 2010 semble avoir
un peu dynamisé les ventes en fin d’année.
Le niveau des taux d’intérêt, très bas, stimule également le marché.
1.1.1
Les ventes
La dynamique qui porte l’activité depuis le début 2009 s’est prolongée sur les neufs premiers
mois de l’année 2010.
Les ventes du 3ème trimestre 2010 (29 989) sont en forte hausse par rapport au 3ème trimestre
2009 (11,2 %) et maintiennent l’activité à un niveau élevé.
Les ventes des neuf premiers mois de l’année 2010, 86 676 ventes, affichent une hausse de
8,3 % par rapport aux neufs premiers mois de l’année 2009. La progression sur les neufs
premiers mois de l’année 2010 est due aux ventes d’appartements (+ 7,8 %, soit 75 867
logements), mais également à celles des maisons individuelles groupées (+ 12,3 %, soit 10 809
ventes). Du 4ème trimestre 2009 au 3ème trimestre 2010 (12 mois), les ventes atteignent le chiffre
de 113 109 ventes, soit une hausse de 19 % par rapport à la même période de l’année
précédente : 98 691 appartements, soit + 18,6 % ; 14 418 maisons groupées, soit + 22 %.
L’analyse des ventes d’appartements effectuées au 3ème trimestre 2010 comparées à celles du
3ème trimestre 2009 montre la hausse de la part des studios et des 2 pièces (38 % contre 36 %)
et la baisse des 3 et 4 pièces et plus (62 % contre 64 %) ; la part importante des studios et
des 2 pièces s’explique par la forte présence des investisseurs.
6
1.1.2
Evolution régionale1 des ventes
L’Ile-de-France enregistre une hausse de ses ventes sur les neufs premiers mois de l’année
2010 comparées à la même période de 2009, de 22 %, la France Nord de 2 % et la France
Sud de 8 %.
Pour les régions de la France Nord (hors Ile-de-France), la comparaison des neufs premiers
mois de 2010 avec ceux de 2009 montre que :
¾ 3 régions enregistrent une hausse de leurs ventes : Alsace (38,8 %), Bretagne (34,6 %),
Pays de la Loire (+2,7 %), Lorraine (+1,6 %);
¾ toutes les autres régions accusent une baisse de leurs ventes : Champagne-Ardennes
(-23,8 %), Nord-Pas-de-Calais (-23,6 %), Poitou-Charentes (-22 %), Haute-Normandie
(-21,5 %), Basse-Normandie (- 16,4 %), Bourgogne (- 15 %), Lorraine (-5,5 %), Picardie
(- 6,1 %), Centre (-2,1 %), Franche-Comté (- 1,1 %).
Pour les régions de la France Sud :
¾ 3 régions connaissent une hausse de leurs ventes : Rhône-Alpes (+ 21,7 %), Aquitaine
(+ 14,5 %), Provence-Alpes-Côte d’Azur (+ 6,8 %).
¾ 5 régions enregistrent une chute de leurs ventes inférieure à 20 % : Midi-Pyrénées
(- 10,9 %), Limousin (- 6,2 %), Languedoc-Roussillon (-6 %), Corse (-15,1 %), Auvergne
(-3,2 %).
Les régions qui connaissent les plus fortes baisses des ventes sont celles où les mises en
vente sont relativement faibles.
1.1.3
Les mises en vente de logements neufs
Les mises en ventes atteignent 26 290 au 3ème trimestre 2010, soit 28,5 % de plus qu’au 3ème
trimestre 2009.
Avec 83 520 logements, les mises en vente sur les neuf premiers mois de 2010 augmentent de
49,6 % par rapport à la même période de 2009. Cette hausse affecte davantage les
appartements (72 291, soit 51,4 %) que les maisons individuelles (11 229, soit 39 %).
1
France NORD : Champagne-Ardenne, Picardie, Haute-Normandie, Centre, Basse- Normandie,
Bourgogne, Nord - Pas-de-Calais, Lorraine, Alsace, Franche-Comté, Pays de la Loire, Bretagne,
Poitou-Charentes.
France SUD : Aquitaine, Midi-Pyrénées, Limousin, Rhône-Alpes, Auvergne, Languedoc-Roussillon,
Provence Alpes Côte d’Azur, Corse.
7
Les mises en vente en Ile-de-France progressent de 46,4 % au 3ème trimestre 2010 pour
atteindre une hausse de 65,9 % sur les neuf premiers mois de l’année 2010, soit 15 195 ventes.
La France Nord, hors Ile-de-France, connaît une hausse moins importante de ses mises en
vente (+ 42 %) que la France Sud (+ 49,3 %) sur les neuf premiers mois de 2010 comparés à
ceux de 2009.
Cette forte progression des mises en vente aussi bien en Ile-de-France qu’en province
s’explique par le déstockage intervenu au cours de l’année 2009 et donc par le faible
renouvellement de l’offre au cours de cette année.
La France Nord enregistre une progression de ses mises en vente dans toutes les régions :
¾ 5 régions ont une hausse des mises en vente supérieure à 50% : Poitou-Charentes
(+102,2 %), Alsace (+87,9 %), Bretagne (+62,5 %), Pays-de-Loire (+63,1 %), BasseNormandie (+53,6 %);
¾ 4 régions connaissent une hausse des mises en vente comprise entre 20 % et 50 % :
Picardie (+47,9 %), Centre (+45,6 %), Nord-Pas-de-Calais (+26,7 %), Haute-Normandie
(+24,5 %) ;
¾ 3 régions ont une baisse de leurs mises en vente : Bourgogne (-37,5 %), Franche-Comté
(-13,4 %), Lorraine (-8,6 %).
Dans la France Sud, toutes les régions connaissent une hausse des mises en vente, à
l’exception de deux régions où l’activité est faible (Corse et Limousin) :
¾ 2 régions connaissent une hausse des mises en vente supérieure à 60 % : Midi-Pyrénées
(+157,6 %), Rhône-Alpes (+64,2 %) ;
¾ 4 régions connaissent une hausse des mises en vente inférieure à 60 % : Provence Côte
d’Azur (+48 %), Aquitaine (+36 %), Languedoc-Roussillon (+30,2 %), Auvergne (+17,7 %).
Malgré la forte hausse des mises en ventes, le niveau élevé des ventes entraîne une baisse de
l’offre commerciale. Les mises en vente atteignent 26 102 au 1er trimestre 2010, soit 67,5 % de
plus qu’au 1er trimestre 2009 dont les mises en vente étaient très faibles et 18,4% de plus qu’au
4ème trimestre 2009.
1.1.4
L’offre commerciale
L’offre commerciale continue de baisser, les mises en ventes et les annulations de réservations
étant inférieures aux ventes. L’offre commerciale de logements atteint 62 452 unités à la fin du
3ème trimestre 2010 contre 75 497 unités au 3ème trimestre 2009 (-17,3 %) et 66 978 au 2ème
trimestre 2010 (soit une baisse de 6,8 %). L’offre de maisons individuelles groupées (9 770)
baisse de 15,6 % par rapport au 3ème trimestre 2009, celle d’appartements (52 682) est en
repli de 17,6 % par rapport au 3ème trimestre 2009.
8
L’offre de logements collectifs se compose de :
¾ 4 573 logements terminés, soit une baisse de 15,4 % par rapport au 3ème trimestre 2009 et
ne représente que 9 % de l’offre,
¾ 16 496 logements en cours de construction, soit une baisse de 34,5 % par rapport au
trimestre précédent, soit 31 % de l’offre,
¾ 31 613 logements en projet (travaux non démarrés), soit une baisse de 5,2 % par rapport à
la même période, soit 60 % de l’offre.
Comparée au 2ème trimestre 2010, l’offre commerciale du 3ème trimestre 2010 est en baisse
4,5 % en Ile-de-France, de 4,3 % dans la France du Nord et de 9,3 % dans la France du Sud.
Dans la France Nord, la plupart des régions enregistrent au 3ème trimestre 2010 par rapport au
2ème trimestre 2010 une baisse de l’offre commerciale, notamment en Bretagne (- 8,8 %), en
Lorraine (- 18 %), en Poitou-Charentes (-12,9 %), en Basse-Normandie (-5,7 %), dans les Pays
de la Loire (- 6,3 %), en Haute-Normandie (- 0,2 %). Le Nord-Pas-de-Calais (+3,8 %) et l’Alsace
(+0,3 %) enregistrent une hausse de l’offre commerciale.
Dans la France Sud, à l’exception de la région Midi-Pyrénées (+19,1 %), l’offre a chuté dans
toutes les régions; c’est notamment le cas de l’Aquitaine (-8,6 %), du Languedoc-Roussillon (10,5 %), de la région Rhône-Alpes (-10,5 %), de la Provence-Alpes-Côte d’Azur (11,6 %).
1.1.5
2
Les délais de l’offre disponible
Sur les 6 derniers mois, les délais d’écoulement baissent :
¾
¾
¾
4,1 mois au 3ème trimestre 2010 contre 6 mois au 3ème trimestre 2009 en Ile-de-France,
8,7 mois au 3ème trimestre 2010 contre 10,2 mois au 3ème trimestre 2009 pour la France
Nord,
5,6 mois contre 7,8 mois pour la France Sud.
Les délais d’écoulement pour la France entière au 3ème trimestre 2010 s’établissent à 6,3 mois
contre 8,3 mois au 3ème trimestre 2009. Ils sont légèrement plus longs pour les maisons
groupées (8 mois) que pour les appartements (6 mois).
1.1.6
Les prix
Le prix du m² du logement collectif au 3ème trimestre 2010 enregistre une hausse de 7 % sur un
an, portant le prix moyen à 3 615 euros le m².
Plus faible dans la France Nord (5,8 %), la progression des prix est plus forte en Ile-de-France
(9,4 %) et dans la France Sud (6,4 %).
2
Délai d’écoulement des stocks : stocks /(ventes des 12 derniers mois/6)
9
Dans l’ensemble des régions, les prix sont orientés à la hausse. On notera notamment une
hausse de 8 % pour l’agglomération de Nice, de 6 % pour l’aire urbaine de Lyon, de 13 % pour
l’agglomération de Marseille, de 8 % pour l’aire urbaine de Toulouse, de 6 % pour la
communauté d’agglomération de Montpellier et de 2 % pour l’aire urbaine de Lille.
1.2
1.2.1
Les perspectives pour le marché du logement neuf en 2010 / 2011
Les perspectives pour les ventes de logements neufs
La tendance du 3ème trimestre 2010 est une stabilisation des ventes à un niveau élevé, sans
pour autant témoigner d’une reprise durable.
La bonne tenue du marché tient essentiellement au dispositif qui a fortement stimulé
l’investissement locatif neuf (66 % au 3ème trimestre 2010) ; mais la tendance est médiocre pour
les primo-accédants, malgré un puissant dispositif d’aide (doublement du prêt à taux zéro, Pass
foncier® et son terme fin 2010).
Ce rebond des ventes ne sera vraiment consolidé qu’avec la reprise importante des ventes de
résidences principales.
Plusieurs facteurs fragilisent la demande de logements :
¾ la timide reprise de la croissance s’annonce molle et fragile, 1,5 % en moyenne en 2010 et
1,4 % en 2011 ;
¾ l’ampleur de la détérioration du marché du travail : le taux de chômage est élevé 9,4 % en
2010 et 9,2 % en 2011 ;
¾ la solvabilité des ménages reste dégradée à cause des prix élevés et malgré des taux de
crédits à l’habitat bas ;
¾ l’offre demeure faible ; malgré la forte demande, les promoteurs rencontrent des difficultés à
mobiliser du foncier constructible et à reconstituer une offre suffisante pour répondre aux
besoins.
Toutefois, des facteurs positifs favorisent la demande :
¾ les taux de crédit à l’habitat se maintiennent à des niveaux faibles malgré une orientation à
la hausse sur les prochains mois ;
¾ face aux incertitudes conjoncturelles et à des marchés financiers (bourse, marchés
obligataires) volatils, l’immobilier apparait plus que jamais comme une valeur refuge ;
¾ la révision à la baisse de certains avantages fiscaux (Scellier) risque de stimuler les ventes
fin 2010 et de les faire baisser un peu en 2011.
Les résultats encourageants des 9 premiers mois de l’année 2010 conduisent la FPI à prévoir
pour 2010 un niveau des ventes supérieur à celui de 2009 aux environs de 115 000 ventes.
En 2011, le marché devrait être étale.
10
La reprise dépendra des principaux freins évoqués pour 2010 qui vont continuer à jouer en
2011 et de la faculté qu’auront les promoteurs à reconstituer l’offre.
Toutefois, l’offre pourrait s’élargir avec le redémarrage progressif des mises en ventes et la
réforme de l’accession à la propriété devrait dynamiser le marché résidentiel.
Ce marché plus équilibré devrait conduire à des hausses de prix modérées qui
resolvabiliseraient la clientèle et à une stabilité des ventes en 2011.
1.2.2
Les perspectives pour la production de logements
Le développement des nouvelles opérations s’est traduit par une hausse des permis de
construire à fin novembre; près de 414 615 logements ont été autorisés à fin novembre 2010
ce qui représente une progression de 15 % par rapport à la même période de 2009. La hausse
concerne les logements individuels (+17,4 %) et dans une moindre mesure les logements
collectifs (+12,4 %).
Sur les 12 derniers mois, de décembre 2009 à fin novembre 2010, le nombre de permis de
construire s’élève à 448 068 unités, soit une hausse de 12,9 % par rapport à celui constaté
entre décembre 2008 à fin novembre 2009. Le secteur du logement collectif enregistre une
moins forte progression (9,2 %) que celui des logements individuels (16,3 %).
Le nombre de mises en chantier est en faible progression depuis le début de l’année.
312 604 logements ont été mis en chantier à fin novembre 2010, soit une progression de 1 %.
La hausse concerne plus le secteur collectif (1,7 %) que les maisons individuelles appartements
(0,4 %). Sur les douze derniers mois, de décembre 2009 à fin novembre 2010, le nombre des
mises en chantier s’élève à 333 626 logements, soit une hausse de 1,2 % par rapport au chiffre
constaté de décembre 2008 à novembre 2009. La progression des mises en chantier est plus
importante pour le logement collectif (2,3 %) que pour le logement individuel (0,2 %).
Sur douze mois la plupart des régions enregistrent une baisse de leurs mises en chantier, à
l’exception, toutefois, de l’Alsace (+25 %), de l’Ile-de-France (+19,5 %) et des Pays de la Loire
(+23,3 %) et des DOM (+19 %).
En conséquence, les mises en chantier en 2010 devraient être stables par rapport à 2009. Elles
devraient se situer autour de 330 000 unités.
11
2
LE MARCHE DES BUREAUX
A fin novembre 2010, les autorisations de construire (-6,9 %, 4 449 183 m²) comme les mises
en chantier (-17,3 %, 2 662 634 m²) connaissent une baisse.
Sur les trois derniers mois, le repli des autorisations de construire est de 1,7 % et celui des
mises en chantier de 19 %.
Dans un contexte de crise économique et financière, le marché de l’immobilier d’entreprise a
connu un net recul de l’activité en 2009, aussi bien en Ile-de-France qu’en province. Le marché
de l’immobilier d’entreprise au cours des neufs premiers mois de l’année est plutôt orienté à la
hausse, aussi bien en Ile-de-France qu’en province, mais il ne faut pas s’attendre à un
retournement de conjoncture franc et massif en 2010 : l’année 2011 sera étale.
2.1
Le marché des bureaux en Ile-de-France
510 000 m² commercialisés (dont 32 % pour le neuf) au cours du 3ème trimestre 2010, ont été
loués ou vendus, portant la demande placée à 1,6 millions de m² depuis le début de l’année ;
elle croît ainsi de 23 % par rapport à la même période de 2009.
Le marché parisien concentre 45 % de la demande placée et les surfaces inférieures à
1000 m² sont nombreuses ainsi que les surfaces intermédiaires comprises entre 1000 m² et
5000 m². La demande placée est plus soutenue en 1ère qu’en 2ème couronne : la reprise à La
Défense n’est pas encore significative.
Le loyer moyen francilien pour les surfaces neuves, restructurées ou rénovés s’établit
au 1er octobre 2010 à 304 € HT HC/m²/an (stable par rapport au trimestre précédent).
L’offre immédiate s’établit à 3,6 millions de m² à fin septembre 2010 ; elle n’augmente que de
5 % sur un an.
Avec 6,2 milliards d’euros depuis le début de l’année, le marché de l’investissement en
immobilier d’entreprise a progressé de 52 % en un an ; le marché des bureaux concentre
70 % des engagements sur ces neufs derniers mois.
Le taux de vacance sur l’ensemble de l’Ile-de-France se maintient à 6,8 %.
Année 2010 : Après une année 2009 en fort repli, le marché des bureaux en 2010 est plus
dynamique que prévu mais il ne faut pas s’attendre pour 2010 à un retournement de
tendance franc et massif ; 2,16 millions de m² ont été placées en 2010, soit une progression
de 15 % par rapport à 2009 ; avec 3,6 millions de m², l’offre immédiate est stable depuis fin
2009 ; le loyer moyen francilien pour les surfaces neuves s’est raffermi en 2010(308 €HT
HC/m²/an au 1er janvier 2011, soit + 2 %) ; le loyer moyen pour les surfaces de seconde main
est stable. Malgré une croissance devenue positive en 2010 et un marché des bureaux plus
dynamique, les perspectives 2011 n’en demeurent pas moins incertaines, les
fondamentaux restant pour l’heure fragiles.
12
2.2
2.2.1
Le marché des bureaux en Province
Lille
Le marché lillois enregistre encore un bon 3ème trimestre 2010. 31 857 m² ont été
commercialisés ce trimestre répartis en 16 544 m² de bureaux neufs et 15 313 m² de bureaux
de seconde main. C’est la première fois que le seuil des 100 000 m² à la fin du 3ème trimestre
est dépassé. On recense de nombreuses grosses transactions durant l’été : près d’une
dizaine dépassent 1000 m².
Compte tenu des nombreuses transactions, le nombre de m² disponible immédiatement ou
avant trois mois a de nouveau diminué : 58 870 m² contre 67 192 m² fin juin. Concernant le
stock, les projets déclarés non encore commencés représentent 123 008 m².
Au 3ème trimestre 2010, les loyers se situent dans une fourchette de
110-200 €/HT/m²/an dans le neuf. Quelques exemples : Lille centre (112-230 €/m²/an),
Euralille (150-200 €/m²/an), Lille périphérie (110-135 €/m²/an), Roubaix (135 €/m²/an),
Tourcoing (91-135 €/m²/an), Villeneuve d’Ascq (116-136 €/m²/an).
2.2.2
Grand Lyon
Pour le Grand Lyon, l’année 2010 est orientée à la hausse dans le secteur des bureaux.
Le volume de la demande placée (161 868 m² sur les 9 premiers mois 2010 dont 74 445
m² dans le neuf) augmente de 56,8 % par rapport à 2009 (103 176m²).
On note que les transactions réalisées concernent de petites surfaces ; 8 % des demandes
concernent des transactions supérieures à 1000 m².
La part relative du secteur de la Part-Dieu recule fortement ; elle ne représente que 19 % des
demandes placées. Cette baisse s’explique par un manque évident de grandes surfaces
disponibles dans ce secteur.
Les valeurs locatives moyennes sont en légère hausse :
loyer neuf moyen 188 €/HT/m²/an.
en ancien, loyer moyen 148 €/HT/m²/an.
2.2.3
Bouches-du-Rhône
Après une année 2009 particulièrement difficile en matière de bureaux, le marché des
Bouches-du-Rhône se redresse dans des proportions intéressantes sur les six premiers mois
de l’année 2010. Comparées aux transactions du 1er semestre de l’année 2009 (13 660 m²),
les transactions (28 000 m²) sur le marché des bureaux neufs dans le département des
Bouches-du-Rhône en 2010 ont doublé. La location demeure le mode de placement
privilégié : les surfaces louées représentent 84 % des placements au cours de ce semestre.
L’offre disponible à la fin du 1er semestre 2010 est en baisse de 8% par rapport au 1er
semestre 2009. Elle s’établit à 87 991 m² contre 95 569 m².
A Marseille, les surfaces placées au cours du 1er semestre 2010 augmentent de manière
importante (17 043 m² en 2010 contre 10 375 m² en 2009).
13
L’offre disponible a baissé de 23 % passant de 61 747 m² à la fin du 2ème semestre 2009 à
47 705 m² à la fin du 1er semestre 2010. Pour les bureaux traditionnels, les prix de location se
situent dans une fourchette de 114 à 200 €/HT/m²/an.
A Aix-en-Provence, la demande placée au cours du 1er semestre 2010 (10 158 m²) est en
forte hausse par rapport à la même période de 2009 (2 186 m²). Pour les bureaux
traditionnels, les prix de location moyens se situent dans une fourchette de 160-200 €/HT/m².
L’offre disponible est stable passant de 35 727 m² à la fin du 2ème semestre 2009 à 35 564 m²
à la fin du 1er semestre 2010.
14
15
3
LE CONTEXTE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE ET L’ACTION DE LA
FEDERATION
3.1
Foncier et urbanisme
L’année 2010 fût une année importante dans le domaine de l’urbanisme.
En effet, deux principales lois sur lesquelles les membres de la commission « Foncier et
réglementation », présidée par Jean-François Gabilla, ont travaillé, ont été publiées. Il s’agit de
la loi Grenelle 2 et de la loi sur le Grand Paris.
Les travaux de la commission se poursuivront en 2011. Ils seront principalement axés sur les
chantiers lancés par Benoist Apparu pour promouvoir « l’’urbanisme de projet » mais également
sur les différents projets de réformes prévus par voie d’ordonnance dans la loi Grenelle 2.
3.1.1
La publication de la loi Grenelle 2
La loi portant engagement national pour l’environnement ou Grenelle 2 a été publiée le 14 juillet
2010.
Parmi les principales mesures commentées par voie de circulaires, il faut souligner les
dispositions relatives à :
l’information de l’état de pollution des sols et responsabilité des sociétés-mères ;
l’usage et la gestion des eaux pluviales ;
les mesures adoptées en faveur des « énergies renouvelables » telles que l’inopposabilité
des règles d’urbanisme relatives à l’aspect extérieur des bâtiments et le dépassement des
règles de densité ou « Sur-COS vert » ;
la transformation des zones de protection de patrimoine architectural, urbain et paysager
(ZPPAUP) en aires de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine (AMVAP) ainsi que
la modification de la portée de l’avis des architectes des bâtiments de France (ABF) dans
certains cas ;
des nouveaux objectifs, contenu, procédure d’élaboration et d’adaptation du plan local
d’urbanisme (PLU) ;
une nouvelle taxe sur les plus-values immobilières liées à la réalisation d’une infrastructure
de transport collectif, inspirée de celle instituée par la loi relative au Grand Paris.
Toutes les circulaires de la FPI relatives aux lois Grenelle sont réunies dans un dossier dédié
dans l’espace « Adhérents » sur le site Internet de la fédération : www.fpifrance.fr .
Enfin, à propos du « Sur-Cos vert » issu de la loi Grenelle 2, ce dispositif a été modifié dans le
cadre de la proposition de loi portant diverses dispositions d’adaptation de la législation au droit
de l’Union européenne. Il autorise un dépassement de COS ou des règles de gabarit de 30 %
pour les constructions de logements présentant un niveau élevé de performance énergétique
ou intégrant des sources d’énergie renouvelable. Toutefois, il n’était plus applicable dans les
secteurs « protégés » (ex. : secteurs sauvegardés, ZPPAUP, etc.), contrairement aux
dispositions applicables antérieurement. L’article 19 de la loi portant diverses dispositions
16
d’adaptation de la législation au droit de l’Union européenne, publiée le 6 janvier dernier, prévoit
une bonification de 20 % applicable seulement dans ces secteurs.
3.1.2
La réforme du droit de préemption
Inscrite initialement dans la proposition de loi de simplification et d'amélioration de la qualité du
droit du député J-L Warsmann, la Commission de l’économie du Sénat a adopté, début octobre
2010, un amendement de suppression de cette réforme, jugée déséquilibrée et inopportune.
Des mesures visant à simplifier, sécuriser et améliorer le droit de préemption urbain seront
finalement intégrées dans un projet de loi ad-hoc qui sera examiné au cours de l’année 2011.
3.1.3
Les groupes de travail relatifs à l’urbanisme de projet
En juin 2010, Benoist Apparu, secrétaire d’Etat chargé du logement a constitué un comité de
pilotage plénier ainsi que quatre groupes de travail visant à faire aboutir des propositions
relatives à l’urbanisme de projet. L’objectif de ces groupes de travail est de permettre la mise en
œuvre d’un urbanisme de projet afin de « faciliter la réalisation de projets d’urbanisme,
d’aménagement, de construction ».
Les quatre groupes de travail traitent plus particulièrement des sujets suivants :
‐
une nouvelle conception de l’urbanisme, avec des documents d’urbanisme plus facilement
adaptables et de nouvelle génération post Grenelle ;
‐
de nouvelles procédures pour faciliter la réalisation de projet (dont la simplification des
autorisations individuelles et du calcul de la Surface Hors Œuvre Nette (SHON)) ;
‐
la réforme de la fiscalité de l’urbanisme et les outils du financement de l’aménagement ;
‐
de nouvelles stratégies foncières dont la réforme du droit de préemption.
Les propositions concernant la simplification des surfaces des planchers, des autorisations et
des documents d’urbanisme seront intégrées dans un projet d’ordonnance de refonte du Code
de l’urbanisme qui devrait être ratifié au cours du mois de juillet 2011.
En outre, un projet de loi ad-hoc concernant notamment la refonte du droit des lotissements, les
enquêtes publiques la création de secteur de projet dans les PLU, l’intercommunalité, le droit de
préemption urbain devrait être déposé d’ici le mois de juillet 2011.
3.1.4
Le traitement des recours contre les autorisations d’urbanisme
Les travaux relatifs à l’urbanisme de projet concernent également le traitement des recours
contre les autorisations d’urbanisme. La FPI est associée aux réflexions relatives à la lutte
contre les recours abusifs. Des mesures visant à la réduction des contentieux devraient être
intégrées dans un projet de loi ad-hoc qui sera déposé d’ici le mois de juillet 2011.
17
3.1.5
Les modifications de la fiscalité de l’urbanisme
Les membres de la commission de la fédération ont également été associés à la réforme de la
fiscalité de l’urbanisme figurant dans la loi de finances rectificative pour 2010.
Cette réforme poursuit deux objectifs : l’un de simplification et l’autre de « verdissement » de la
fiscalité.
En effet, le Code de l'urbanisme est modifié pour créer, d’une part, une nouvelle taxe
d’aménagement regroupant les nombreuses taxes et participations d’urbanisme existantes
actuellement, qui a vocation à se substituer à l’ensemble de ces taxes à compter du 1er janvier
2015 et d’autre part, la loi crée le versement pour sous-densité conforme aux orientations du
Grenelle de l’environnement, qui vise à encourager la densification des constructions et une
gestion économe des sols.
Applicable aux demandes d’autorisations d’urbanisme déposées à compter du 1er mars 2012,
cette réforme amorce celle relative à l’unification et la simplification de la définition des surfaces
de plancher prises en compte dans le droit de l'urbanisme, qui doit intervenir par voie
d’ordonnance ainsi que l’a prévu la loi Grenelle 2 (cf. art. 25, 3°).
En effet, la réforme de la fiscalité de l’urbanisme introduit une nouvelle « surface de
construction », distincte de celle visée à l’article L.112-1 du même Code, …simplification
oblige !
Pour rappel en 2010, le Conseil constitutionnel a jugé anticonstitutionnelles les cessions
gratuites de terrains prévues à l’article L.332-6-1, 2° e) du Code de l'urbanisme. Saisi dans le
cadre d’une question prioritaire de constitutionnalité, le Conseil constitutionnel a jugé que le
législateur avait méconnu l’étendue de sa compétence et abrogé ces dispositions qui ne sont
plus applicables depuis le 23 septembre 2010.
3.1.6
Les dernières évolutions de la fiscalité foncière
■ Le financement du Grand Paris
La loi relative au Grand Paris du 12 juillet 2010 a institué une taxe forfaitaire, reprise dans le
cadre de la loi Grenelle 2, visant à imposer les plus-values immobilières réalisées par les
propriétaires de biens immobiliers situés à proximité d’infrastructures de transports collectifs (cf.
Circulaire FPI 1007-016).
Très contestée, la loi de finances rectificative pour 2010 supprime cette taxe.
Pour palier cette perte financière, la loi modifie et étend la taxe annuelle sur les locaux à usage
de bureaux et de commerce. Elle institue par ailleurs une taxe spéciale d’équipement au profit
de la Société du Grand Paris, inspirée de celle existant actuellement au profit des
établissements publics fonciers d’Ile-de-France.
18
Enfin, à l’initiative de la Commission des finances de l’Assemblée nationale, les parlementaires
ont voté une réforme similaire de la redevance pour la création de bureaux en Ile-de-France,
prévue au Code de l'urbanisme.
■ La loi de modernisation de l’agriculture
La loi de modernisation de l’agriculture a été publiée au Journal officiel du 28 juillet 2010. Elle
prévoit l’application de plein droit de la taxe forfaitaire sur les cessions de terrains nus rendus
constructibles au profit d’actions en faveur des jeunes agriculteurs. Elle crée également, dans
chaque département, une commission de la consommation des espaces agricoles, qui devra
être consultée notamment lors de l’élaboration et la révision des documents d’urbanisme.
3.2
3.2.1
Administration de biens – Transactions immobilières
Etude des contrats de garanties financières et d’assurances responsabilités
professionnelles
Afin d’enrichir le service proposé aux adhérents exerçant des activités d’administration de biens
et de transaction, la commission « Administration de biens » étudie plusieurs contrats
d’assurances professionnelles et de garanties financières pour l’exercice de ces activités. Le
résultat de cet appel d’offre sera communiqué aux adhérents.
3.2.2
La mention de la performance énergétique dans les annonces immobilières
La loi Grenelle 2 impose, depuis le 1er janvier 2011, l’affichage de la performance énergétique
dans toute annonce immobilière, dans des conditions fixées par décret.
Le décret n°2010-1662 du 28 décembre 2010, paru au Journal officiel du 30 décembre 2010,
précise les modalités de cet affichage, et notamment les dimensions minimales à respecter,
suivant le type de support de l’annonce diffusée : dans la presse écrite, dans les locaux des
professionnels de l’immobilier ou sur Internet.
Ce décret exclut les ventes en l’état futur d’achèvement (VEFA) de son champ d’application
suite aux observations de la FPI formulées auprès du ministère lors de l’élaboration du projet de
décret, relatives aux spécificités de ce régime de vente et des difficultés d’afficher la
performance énergétique d’un bien futur …
3.2.3
Encadrement de l’activité d’agent immobilier
■ Les assouplissements de la Loi Hoguet
Afin de simplifier la procédure applicable pour l’accès et l’exercice de l’activité d’agent
immobilier, la loi n°2010-853 du 23 juillet 2010 relative aux réseaux consulaires, au commerce,
à l'artisanat et aux services (JO 24/07/2010) et son décret d’application du 30 décembre 2010
ont modifié les conditions de l'obtention de la carte professionnelle pour les agents immobiliers,
en supprimant l'exigence de garantie financière pour les personnes qui déclarent ne détenir
aucun fonds, effets ou valeurs déposés.
19
Il simplifie, en outre, les conditions d’obtention de la carte professionnelle pour les
ressortissants communautaires, conformément aux exigences de Bruxelles, en supprimant
l’obligation de produire l’attestation d’exercice de la profession.
Par ailleurs, la loi n°2011-12 du 5 janvier 2011 portant diverses dispositions d’adaptation de la
législation au droit de l’Union européenne (JO 06/01/2011), qui vise à mettre en conformité les
conditions d’exercice de la profession de géomètre-expert avec la directive « Services », les
autorise désormais à exercer les activités d’entremise immobilière ou de gestion immobilière
autrement qu’en complément de leur activité principale.
L’exigence d’une comptabilité distincte pour l’exercice de ces activités est maintenue mais les
règles de gestion des fonds des clients sont assouplies. Ainsi, les géomètres experts ne sont
plus tenus de verser tous les fonds qu’ils reçoivent exclusivement dans la caisse créée par le
Conseil supérieur de l’ordre des géomètres-experts. Ils peuvent également les déposer dans un
établissement bancaire. Ils n’ont pas de dépôt à effectuer s’ils souscrivent une assurance
destinée à garantir le remboursement intégral des fonds reçus. Enfin, si un géomètre-expert
exerce la fonction de syndic, il n’a plus l’obligation de déclarer l’ouverture d’un compte séparé à
l’ordre des experts.
Un décret doit venir fixer les conditions d'application de ces dispositions, notamment le délai
dans lequel les géomètres-experts exerçant une activité de gestion immobilière à la date de la
publication de la loi sont tenus de se mettre en conformité avec elle.
■ Le renforcement de l’indépendance entre agent immobilier et diagnostiqueur
Le décret n°2010-1200 du 11 octobre 2010 (JO 13/10/2010) explicite les conditions
d’application de l’article L. 271-6 du Code de la construction et de l’habitation, qui pose le
principe d’indépendance et d’impartialité du diagnostiqueur.
Aux termes de cet article, ce dernier « ne doit avoir aucun lien de nature à porter atteinte à son
impartialité et à son indépendance ni avec le propriétaire ou son mandataire qui fait appel à
elle, ni avec une entreprise pouvant réaliser des travaux sur les ouvrages, installations ou
équipements pour lesquels il lui est demandé d'établir » un diagnostic.
Les pouvoirs publics avaient annoncé la publication de ce décret pour répondre aux attentes
des consommateurs qui dénonçaient des pratiques abusives en la matière.
Ce texte interdit au diagnostiqueur ou à son employeur de verser une rétribution ou un
avantage à une entité intervenant dans la vente ou la location du bien objet du diagnostic, parmi
lesquels les agents immobiliers, mais également de recevoir toute rétribution ou avantage
émanant d'une entreprise pouvant réaliser des travaux en rapport avec l'établissement du
diagnostic.
20
■
L’avant projet de loi portant réforme des activités d’entremise et de gestion
immobilière
Suite au scandale de « l'affaire Urbania », la Chancellerie avait prévu, dès le mois de mai 2010,
de rédiger un texte réformant uniquement les activités des syndics. Un nouveau projet de texte
a été diffusé en novembre 2010. Contesté par les syndicats professionnels, ce nouveau projet
concerne l’ensemble des professionnels exerçant des activités d’entremise et de gestion
immobilière.
Cet avant-projet de loi prévoit la création d’un "Conseil de l'entremise et de la gestion
immobilière", dont la composition sera fixée par décret.
Etablissement d'utilité publique doté de la personnalité morale, il tiendra un annuaire de tous les
titulaires de carte professionnelle, percevra des cotisations et définira les règles constituant le
code de déontologie, le contenu de la formation continue des titulaires de carte et leur contrôle.
Les sanctions disciplinaires seront prises par des "commissions régionales de contrôle",
composées d'un magistrat, d'un représentant du préfet, d'un professeur des universités ou d’un
maître de conférences en droit, et de "deux personnalités qualifiées représentant les mandants
et les mandataires".
Tout manquement aux lois, règlements et prescriptions du code de déontologie, toute
négligence grave, tout manquement à la probité ou à l’honneur, "même se rapportant à des
faits commis en dehors de l'activité habituelle des personnes mentionnées" pourra leur être
rapporté.
Pour les copropriétés, les commissions pourront être saisies par les conseils syndicaux des
copropriétés, un groupe de copropriétaires représentant au moins un tiers des voix de tous les
copropriétaires ou au moins dix copropriétaires du syndicat concerné, ainsi que les associations
de défense des consommateurs. Rien n'est précisé pour le moment pour les clients des agents
immobiliers et des administrateurs de biens, en dehors des associations de consommateurs.
Concernant les copropriétés, le nouveau projet de texte n’impose plus l'ouverture obligatoire
d'un compte bancaire séparé au nom du syndicat des copropriétaires.
En revanche, il impose, pour chaque copropriété qui renonce à un "compte séparé", l'ouverture
d'un "sous-compte" au nom du syndic qui ne peut faire l'objet ni d'une convention de fusion ni
d'une compensation avec aucun autre compte ou sous-compte du même syndic, consacrant
ainsi la pratique des "comptes individualisés" au nom du cabinet pour chaque copropriété.
Enfin, ce texte prévoit une obligation d’information de la copropriété sur le montant des produits
financiers réalisés avec les fonds du syndicat, dans des conditions définies par décret.
21
3.2.4
La tentative de sauvetage de la garantie des risques locatifs (GRL)
La nouvelle GRL rencontre peu de succès du fait des réticences des bailleurs mais également
compte tenu de l’offre, plus que restreinte, d’assurance en la matière : seuls trois assureurs
sont présents sur ce marché.
Pour sauver l’équilibre financier de ce dispositif, les sénateurs avaient adopté en décembre
2010 un nouvel article 99 bis au projet de loi de finances pour 2011, qui instituait, à compter du
1er janvier 2011, une taxe de 25 % sur les primes d’assurance de la garantie des loyers
impayés (GLI) - « une petite contribution …de l’ordre de 2€ mensuels pour des loyers de 500€ »
- en vue d'alimenter un fonds de mutualisation des risques avec la GRL ». Adopté contre l’avis
du gouvernement qui négocie actuellement avec les assureurs de nouvelles propositions pour
faire évoluer ce dispositif, ce nouvel article a été supprimé en commission mixte paritaire.
La fédération souhaitant pérenniser le dispositif de la nouvelle GRL et diminuer le taux de
sinistralité, a proposé au secrétariat d’Etat au logement la mise en place d’une assurance dont
le financement pourrait être assuré paritairement d’une participation par le locataire, le
propriétaire et les partenaires sociaux. La cotisation versée par le locataire ne jouerait qu’à
hauteur du quart du montant de la GRL ; la somme de ces cotisations, consignée, lui serait
reversée en cas d’absence d’incident de paiement au terme du bail.
3.3
3.3.1
Réglementation technique
Réglementation thermique 2012 (RT 2012) (Publication du décret le 26 octobre
2010)
Après deux ans de travaux, la règlementation thermique est applicable depuis le 28
octobre 2010, aux bâtiments neufs publics et tertiaires (commerces et bureaux) ainsi
qu’aux logements situés en zones prioritaires de rénovation urbaine. L’obligation pour
les logements neufs s’appliquera à partir du 1er janvier 2013. La publication des textes et
règles de calculs thermiques provenant du moteur de calcul du CSTB, auteur du logiciel
RT 2012, est désormais reportée au premier semestre 2011 en raison d’ajustements
nécessaires et d’un recours au Conseil d’état, déposé le 26/12/2010 par des organismes
défendant les intérêts des industriels de l’électricité (GIFAM et UNICLIMA).
La loi Grenelle 1 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de
l'environnement avait fixé les grands objectifs de réduction et de consommation d’énergie et de
réduction des émissions de gaz à effet de serre. S’agissant de la performance énergétique des
bâtiments, « l’Etat s’engage à améliorer la qualité et le contenu du diagnostic de performance
énergétique dans le but de disposer d’un outil de référence fiable et reconnu par tous afin
d’assurer une bonne information des particuliers et des professionnels du bâtiment ». Il prévoit,
en outre, de lancer « un programme pluriannuel d’information et de sensibilisation du grand
public sur les enjeux de l’amélioration de la performance énergétique et la prise en compte du
développement durable dans le bâtiment et l’habitat » . Mais surtout, la loi renforce la
22
réglementation thermique applicable aux constructions neuves. Ainsi, la loi Grenelle 1 fixe un
seuil maximum de consommation d’énergie primaire pour les constructions neuves.
■ Calendrier de mise en œuvre anticipée :
Les maîtres d’ouvrages pourront appliquer la nouvelle règlementation par anticipation et ainsi
réaliser des opérations au niveau bâtiment basse consommation (BBC) avec les nouvelles
conventions. Une règle d’équivalence doit être mise en place pour la certification BBC
Effinergie. Un délai de plusieurs mois est nécessaire au traitement du recours auprès du conseil
d’état préalable à la parution des textes définitifs.
Î Toutes les constructions neuves - en logement résidentiel - faisant l’objet d’une demande
de permis de construire déposée à compter de la fin 2012 devront présenter une consommation
d’énergie primaire inférieure à un seuil de 50 KWh/m².an en moyenne (bâtiment basse
consommation ou BBC).
Toutefois, ce seuil sera modulé en fonction de différents critères, notamment la localisation, les
caractéristiques et l’usage des bâtiments, mais également pour éviter « que le seuil de
50 KWh/m².an dans les constructions neuves ne conduise à privilégier une énergie par rapport
à une autre - il s’agissait de ne pas pénaliser la filière électrique, - et à prendre en compte les
émissions de gaz à effet de serre induites par chaque énergie utilisée dans le bâtiment »,
La réglementation thermique (RT) déterminera également un seuil de besoin maximal en
énergie de chauffage des bâtiments, également modulable selon la localisation, les
caractéristiques et l’usage des bâtiments.
Î Toutes les constructions neuves faisant l’objet d’une demande de permis de construire
déposée à compter de la fin 2020 devront présenter, sauf exception, une consommation
d’énergie primaire inférieure à la quantité d’énergie renouvelable produite dans ces
constructions et notamment l’utilisation du bois-énergie (bâtiment à énergie positive ou
BEPOS).
A cet égard, il est précisé que ces normes seront adaptées à l'utilisation du bois comme
matériau, en veillant à ce que soit privilégiée l'utilisation de bois certifié et, d'une façon plus
générale, des biomatériaux sans conséquence négative pour la santé des habitants et des
artisans. Cela permettra ainsi de préparer la RT 2020 où les bâtiments seront à énergie
positive, avec un véritable bilan carbone, en énergie grise, en ressources et en coût global.
Les trois paramètres clefs de la RT 2012 sont:
• le BBio (coefficient de besoin bioclimatique)
• la Tic (température intérieure conventionnelle)
• le Cep (coefficient de consommation en énergie primaire)
Le BBio est exprimé en point, il permet de déterminer le bon niveau de conception
bioclimatique du bâtiment et les besoins de chauffage, climatisation et éclairage.
Le Tic qui exprime le niveau de température ambiante conventionnel obtenu en période
estivale, de forte chaleur est le deuxième paramètre clef. Comme pour le BBio, le niveau Tic
23
devra être inférieur à un niveau de référence ; pour le moment, les paramètres régissant le
contrôle d’été restent à préciser au premier trimestre 2011.
Les trois caractéristiques minimales de l’isolation thermique portent sur :
‐ le traitement global des ponts thermiques avec un ratio maximal de 0.28W/m².K et une
valeur maximale de 0,6 W/m².K pour le pont thermique de dalle d’étage courant ;
‐ le contrôle de l’étanchéité à l’air du bâtiment, par une mesure de la perméabilité (valeur 0,4
inférieur à 0,6 en MI et 1,0 en résidentiel collectif) ;
‐ la surface des baies (1m² pour 6m² habitable).
Le Cep qui, est le troisième paramètre clef, avec la valeur emblématique de 50 kWh/m².an. Il
donne une indication conventionnelle des consommations de chauffage, climatisation
(éventuelle), eau chaude sanitaire, éclairage, auxiliaires. L’apport d’énergie électrique produite
sur le site pouvant être déduite (solaire photovoltaïque, cogénération). Le calcul
« conventionnel » se fait à partir des données climatiques établies au pas horaire et par zone
climatique et selon un scénario « conventionnel d’usage » ( niveau et rythme de la température
ambiante, de la ventilation, de l’éclairage, des besoins en eau chaude sanitaire, des apports
internes),… le Cep doit être inférieur au Cep Max ; le Cep Max d’un programme est modulé en
fonction de différents paramètres dont la zone climatique, l’altitude, le type et la taille du projet,
la catégorie, le faible contenu de CO2 pour la biomasse et certains réseaux de chaleur vertueux.
La détermination du Cep est réalisée poste par poste (éclairage, chauffage/climatisation, eau
chaude sanitaire, auxiliaires) ; il s’agit de partir du besoin d’énergie puis d’y ajouter les
différentes pertes et consommations des auxiliaires et enfin de retrancher les pertes
récupérables (pour le chauffage en particulier). La répartition moyenne du Cep en logement
résidentiel, sur la base de 50, est de l’ordre de 15 pour le chauffage et/ou la climatisation, 25
pour l’eau chaude sanitaire, 5 pour l’éclairage et 5 pour les auxiliaires.
■
Conséquence sur l’évolution des besoins en eau chaude sanitaire (ECS) et en
chauffage
Le poste eau chaude sanitaire devient prépondérant ; il sera nécessaire d’y réaliser de
nombreux efforts, à la fois sur les points d’utilisation, de la distribution, du stockage et de la
génération. Le recours à des concepts performants avec de l’énergie renouvelable (solaire) ou
récupérée (air extrait, eaux grises, chaleur du bâtiment,…) va se généraliser d’autant que le
besoin en ECS aux points de puisage est de l’ordre de 20 à 25 kWh/m².an.
De son coté, l’estimation des besoins en chauffage et/ou climatisation devrait être en forte
diminution; elle est caractérisée par un besoin d’énergie faible de 5 à 20 kWh/m².an du fait
notamment d’une durée de chauffage en principe plus courte (entre 1 000 et 2 500 h/an).
Ainsi, le bâtiment de demain deviendra thermogène c’est-à dire qu’il assurera par lui-même une
grande partie de son chauffage. En conséquence, l’impact désormais d’un degré de plus ou de
moins en température ambiante se traduira par 15 à 20 % de consommation en plus ou en
moins, et non les 7% comme estimé lors de la règlementation thermique de 1988.
24
■ Rôle de la FPI
La fédération veille à ce que la mise en application de la future règlementation énergétique du
bâtiment soit réussie grâce à :
‐
une conception en équipe pluridisciplinaire entre le maître d’œuvre, le maître d’ouvrage et
l’ingénierie spécialisée. Plusieurs réunions avec les organismes d’ingénierie SYNTHEC et
CICF doivent se poursuivre afin d’aboutir à un cahier des charges des bureaux d’études
techniques thermiciens plus explicite et précisant les nouvelles exigences et résultats
attendus notamment en terme de garantie de performances énergétiques ;
‐
un régime transitoire de 2 ans, 2013 et 2014, mis en place pendant lequel une modulation
de 15 % sera appliquée (57,5 au lieu de 50 kWh/m².an) ;
‐
une meilleure sensibilisation des entreprises. Plusieurs réunions avec la Fédération
française du bâtiment (FFB) et QUALIBAT devraient aboutir à responsabiliser les
entreprises dans leurs choix de matériaux, dans leur mise en œuvre et dans leur
recyclage ;
‐
la mise en place de tests de pré-exploitation et de réception des équipements ;
‐
la mise en place d’outils simplifiés et d’échange et d’une documentation technique adaptée
dès le premier semestre 2011. Il s’agit de plusieurs outils d’aide à la décision dont deux
logiciels de calcul simplifié BBC conçus en liaison avec les architectes, l’UNSFA (Union
nationale des syndicats d’architectes), les organismes d’ingénierie (SYNTHEC et CICF),
plusieurs cabinets d’études thermiques et des éditeurs de logiciels, ainsi qu’un groupe
d’organismes fédérant la filière des maîtres d’ouvrages.
3.3.2
Améliorations des services Branchement /Raccordement des immeubles neufs de
logements collectifs avec ErDF
La séparation d’EDF en deux entités (EDF et ErDF) et les dispositions du décret et des deux
arrêtés du 28 août 2007, qui font suite à la loi n° 2000-108 du 10 février 2000 relative à la
modernisation et au développement du service public de l'électricité, ont changé les
conditions du raccordement des immeubles neufs au réseau électrique.
Les réunions se sont poursuivies tout au long de l’année 2010 et se poursuivent afin de mettre
en place une organisation plus adaptée aux maîtres d’ouvrages. Les améliorations attendues
par les maîtres d’ouvrage portent toujours sur l’ensemble des services apportés par ErDF et en
particulier :
‐
lors de la suppression de branchement liée à des démolitions ;
‐
lors de l’établissement des devis ;
‐
lors du raccordement au réseau électrique ;
‐
lors de modification en cours de projet.
La première amélioration est la mise en place d’un interlocuteur unique dans les régions (8
directeurs régionaux ErDF ont été désignés sur chacune des régions afin de s’assurer de
l’amélioration des services aux maîtres d’ouvrages).
25
Des projets sont en cours :
‐
un engagement réciproque, au travers d’une convention, de créer ou d’améliorer la
concertation au plan local ou régional entre les représentants d’ErDF et les chambres
régionales de la fédération ;
‐
la mise en place d’interlocuteurs FPI dans chaque région avant la fin du premier trimestre
2011.
3.3.3
Véhicules électriques
■
L’obligation de réalisation d’aires de stationnement destinées aux véhicules
électriques
Le texte impose de doter les immeubles à usage d’habitation, mais également ceux destinés à
un usage tertiaire, équipés de places de stationnement individuelles couvertes ou d’accès
sécurisé, de gaines techniques, câblages et dispositifs de sécurité nécessaires à
l’alimentation d’une prise de recharge pour les véhicules électriques ou hybrides
rechargeables ainsi que d’infrastructures permettant le stationnement sécurisé des
vélos. Les dispositions visant à permettre un comptage individuel ont été supprimées.
Cette obligation s’imposera aux bâtiments dont la date de dépôt de la demande de permis de
construire est postérieure au 1er janvier 2012, étant précisé qu’un décret attendu à la fin du
1er semestre 2011 doit fixer le nombre minimal de places exigées selon la destination du
bâtiment
ÎPrincipes de l’alimentation depuis le point de livraison du logement:
‐
l’occupant du logement gère sa consommation globale en un seul contrat d’électricité, dont
il choisit le fournisseur, ce qui n’induit pas de coût de gestion collectif ;
‐
le client est responsable de la puissance souscrite et s’équipe d’un gestionnaire d’énergie.
Raccordement des points de charges: mesures opérationnelles pour le 1er semestre
2011
La loi Grenelle 2 inclut plusieurs amendements destinés à faciliter l’installation des points de
charge à domicile et sur les lieux de travail.
■
Î Principe de raccordement : Le principe général de raccordement des points de charge
s’organise de la façon suivante :
‐
les points de charge sont généralement groupés en ilots raccordés à un point de livraison
du réseau de distribution ;
‐
le gestionnaire des points de charges (propriétaire, gérant, syndic…) souscrit un contrat de
fourniture avec le fournisseur de son choix au point de livraison ;
‐
en résidentiel individuel, il est prévu un seul point de charge derrière le point de livraison de
la maison ; garage raccordé à la GTL (gaine technique logement) ;
‐
en résidentiel collectif, l’alimentation depuis le point de livraison (gaine technique associée
à la place de parking jusqu’à une distance limite) est recommandée ; en cas d’impossibilité,
le propriétaire de l’immeuble peut créer une distribution partant du point de livraison des
services généraux ; il peut également répartir les coûts entre les utilisateurs avec un souscomptage.
26
La FPI et les membres de la commission « Technique, environnement et qualité », présidé par
Daniel Cresseaux, sont impliqués dans plusieurs groupes de travail avec l’Union technique de
l’électricité (UTE), la Fédération française des industries électriques (FFIE) et ErDF. L’objectif
poursuivi est de définir :
‐
la répartition des prestations entre opérateurs et maîtres d’ouvrages (notamment sur les
choix, l’emplacement des organes de comptages, les prises de courant, mais aussi en
terme de risques de vandalisme et de sécurisation du réseau d’alimentation) ;
‐
le financement des infrastructures (de la voirie au comptage services généraux et
abonnés) ;
‐
l’impact des solutions retenues sur la répartition des charges gérées par le bailleur social
ou le syndic de copropriété.
3.3.4
La fibre optique dans les immeubles neufs : mesures opérationnelles
Dans la logique d’équipements et de services, de la montée en puissance numérique, la fibre
optique va très prochainement se déployer sur la toute la France permettant aux particuliers et
aux professionnels de bénéficier d’un accès Internet performant, de la téléphonie illimitée et de
la télévision via le raccordement de l’habitation au réseau fibre optique.
La loi de modernisation de l’économie (LME) du 4 août 2008 a précisé le droit de raccordement
des immeubles à la fibre optique et imposé le pré-câblage en fibre optique des immeubles
neufs.
Les décrets d'application établissant un «droit au très haut débit», sont parus le 15 janvier 2009.
A ce jour, l’encadrement par voie conventionnelle des relations entre propriétaires et opérateurs
ainsi que le pré-câblage des immeubles neufs en fibre optique n’est toujours pas résolu. En
l’absence d’arrêté, ces dispositions ne sont toujours pas applicables et relèvent de démarches
volontaires des maîtres d’ouvrages.
Rappelons que l’obligation de pré-câblage des immeubles neufs, à laquelle la FPI, l’Union
sociale pour l’habitat (USH) et la fédération des SEM (sociétés d’économie mixte) se sont
opposées sans succès, s’applique :
aux immeubles groupant au maximum 25 logements dont le permis de construire a été
délivré après le 1er janvier 2011 ;
aux immeubles groupant plus de 25 logements dont le permis de construire a été délivré
après le 1er janvier 2010.
Dans les zones définies par l’autorité de régulation des communications électroniques et des
postes (ARCEP), le choix reviendra au maitre d’ouvrage soit de poser quatre fibres à ses frais,
soit de passer un appel à candidature avec obligation de mettre une fibre si aucun opérateur
ne se manifeste. Ensuite, au cas par cas, selon les régions et la nature des programmes, il
devra être possible d’envisager, sur une opération donnée en bonne intelligence avec
l’opérateur et l’électricien une convention de mise en œuvre des « infrastructures dues »
(essentiellement les fourreaux avec le passage de la fibre optique proprement dit).
27
Des négociations sont en cours sur le nombre de fibres optiques qui doivent équiper le
logement dans les immeubles neufs. Ces négociations sont faites en fonction de l’opérateur, de
la zone concernée et aussi du point de livraison dans le logement.
Les chantiers engagés par la fédération avec l’UTE, la FFIE et ErDF concernent :
‐
la mise à disposition d’un cahier des clauses techniques particulières (CCTP) accepté par
tous les opérateurs ;
‐
la possibilité de mettre un point de livraison de la fibre optique dans la pièce principale à
coté de la prise TV et/ou au niveau du coffret électrique à l’entrée du logement ;
‐
l’attestation de conformité CONSUEL.
3.3.5
Règles de l’art
Le Plan bâtiment Grenelle a créé un groupe de travail pour la refonte des règles de l’art et leur
mise en cohérence avec les exigences de la RT 2012. Ces règles sont regroupées, pour la
plupart, dans les documents techniques unifiés (DTU) ; les professionnels se sont donnés
quatre ans pour mettre à jour 90 % des DTU. L’étanchéité à l’air, le traitement des ponts
thermiques et le « solaire photovoltaïque » seront traités en priorité. Ses mises à jour prendront
la forme de règles professionnelles et de guides techniques avant de devenir de véritables
DTU.
3.3.6
Compteurs intelligents
La loi Grenelle 2 précise que le compteur LINKY est obligatoire pour tous les logements neufs à
partir de 2012 et dans la totalité des habitations en 2021. Ce compteur doit permettre aux
consommateurs de mieux connaître leurs consommations d’énergie en temps réel et ainsi de
mieux les maîtriser. Le compteur permettra de mesurer la consommation, mais aussi d’effectuer
des opérations à distance, telles que le relevé de la consommation et de la production
d’électricité ou la résolution des coupures accidentelles. Un concentrateur, sorte de miniordinateur intégré aux postes de transformation gérés par ErDF permet les opérations à
distance de ce compteur.
L’expérimentation de ces compteurs est prolongée jusqu’en mars 2011 ; en effet, les premières
observations révèlent de nombreuses difficultés techniques mais aussi d’adaptation des
usagers.
3.3.7
Règles parasismiques
Les décrets n° 2010-1254 et n° 2010-1255 du 22 octobre et l’arrêté du 22 octobre 2010 fixent
les nouvelles règles de classification et de construction parasismique applicables aux bâtiments
de la classe dite « à risque normal », afin que les nouvelles constructions intègrent le risque
parasismique actualisé (étude du sol, fondations renforcées, portance du sol, etc.).
Les bâtiments dits «à risque normal» correspondent «aux bâtiments, équipements et
installations pour lesquels les conséquences d’un séisme demeurent circonscrites à leurs
28
occupants et à leur voisinage immédiat». Sont concernés notamment les bâtis dits courants :
maisons individuelles, immeubles d’habitation collective, écoles, hôpitaux, bureaux, etc.
■ Echéances d’application
Pour les permis de construire délivrés avant le 1er mai 2011 :
‐
les règles parasismiques PS92 doivent être respectées avec le zonage actuel ;
‐
les règles parasismiques Eurocodes 8 (EC8-1) peuvent être utilisées, mais les calculs
doivent dans tous les cas respecter les règles PS92.
Les deux normes n’étant pas exactement identiques, selon la classe de sol, les calculs seront
plus ou moins favorables avec un règlement ou l’autre.
Pour tous les permis de construire délivrés à partir du 1er mai 2011, le nouveau zonage entrera
en vigueur.
Dans le cas de bâtiments relevant du « risque normal », ayant fait l’objet d’une demande de
permis de construire, d’une déclaration préalable ou d’une autorisation permettant un
commencement de travaux déposé à compter du 1er mai 2011, la situation sera la suivante :
‐
soit les règles parasismiques actuelles (PS92) resteront applicables, avec l’utilisation du
nouveau zonage et ce pendant une période transitoire qui s’achèvera au 1er novembre
2012.
‐
soit les nouvelles règles parasismiques Eurocode 8 seront applicables, en utilisant les
spectres du nouvel arrêté bâtiment soumis au « risque normal », daté du 22 octobre 2010.
3.3.8
Décret bois
Le nouveau décret relatif à l'utilisation du bois, publié au Journal officiel du 17 mars 2010, fixe
les volumes minimaux de bois à incorporer dans les bâtiments dont la demande d'autorisation
de construire ou la déclaration préalable sera déposée après le 1er décembre 2011 et durant
une période transitoire, allant du 1er décembre 2010 au 30 novembre 2011.
Un immeuble collectif à usage d'habitation dont la charpente de toiture est en bois, devra, à
partir du 1er décembre 2011, incorporer un volume de 10 décimètres cubes de bois par m² de
SHON, contre 2 décimètres cubes actuellement.
Par ailleurs, la construction d'une maison avec charpente de toiture en bois, de 100m² SHON,
nécessitera au minimum l'utilisation de 3,5m³ de bois, soit plus de 10 fois le volume imposé
aujourd’hui par le décret n°2005-1647 de 2005.
3.3.9
Maîtrise des coûts de construction
Le groupement Services Conseil Expertises Territoires (SCET) et la Société nationale
immobilière (SNI), GINGER, MARSH, la Fédération des promoteurs immobiliers de France
avec l’Union européenne des promoteurs constructeurs (UEPC) vient de se voir confirmer une
étude sur l'optimisation des coûts de construction dans le secteur du logement par la Direction
générale de l'aménagement, du logement et de la nature du ministère de l'écologie, du
développement durable, du transport et du logement. 29
Cette étude qui se déploiera sur 30 mois, mettra en œuvre une analyse comparative
internationale dans huit pays européens et au Canada, et nécessitera la construction d'un
modèle technique et socio-économique exhaustif. Son objectif est de faire des propositions
concrètes d'optimisation du cadre général technique de la réalisation du logement au ministère
et de constituer un outil d'aide à la décision.
3.4
3.4.1
Résidences avec services
Résidences avec services et règles de construction
■ Règles de sécurité incendie pour les résidences avec services
Dans un courriel du 6 juillet 2010, le ministère de l’Intérieur a prorogé du 30 juin jusqu’au
31 octobre 2010 les dispositions du message de commandement n° 2009-356 du 22 octobre
2009 annexé à la circulaire FPC 910-006, qui autorise provisoirement le pétitionnaire d’une
demande de permis de construire portant sur un projet de résidence avec services à soumettre
son projet de construction soit au régime défini par les arrêtés du 30 janvier 1978 et du
31 janvier 1986 (habitat de loisirs), soit au régime des établissements recevant du public (ERP),
suite à l’avis du Conseil d’Etat du 31 mars 2009 aux termes duquel la Haute juridiction
administrative analyse les résidences avec services comme des établissements recevant du
public (ERP), soumis comme tels à cette réglementation.
Parallèlement, la Commission centrale de sécurité s’est prononcée favorablement, par un avis
rendu le 7 octobre 2010, sur le projet de modification de l’article O1 du règlement de sécurité du
25 juin 1980, qui vise à exclure les résidences de tourisme soumises au statut de copropriété
du secteur des ERP type O, évitant ainsi les charges de personnel permanent et de remise en
conformité difficilement supportables pour les résidences existantes et à venir. Cet avis doit
faire l’objet d’un arrêté qui ne pourra être signé qu’après consultation de la commission
européenne, ce qui reporte sa publication au mois de mars 2011.
■ Règles d’accessibilité des résidences avec services
Lors des débats au Sénat le 25 octobre dernier, les parlementaires ont adopté l’amendement
de la commission des affaires sociales créant un nouvel article 14 bis à la proposition de loi
« Blanc » tendant à améliorer le fonctionnement des maisons départementales des personnes
handicapées et portant diverses dispositions relatives à la politique du handicap. Cet article
autorise non pas des dérogations mais des « mesures de substitutions » aux règles
d’accessibilité des bâtiments neufs dans certaines conditions.
3.4.2
Régime fiscal des résidences avec services
■ Dispositif Bouvard-Censi et la loi de finances pour 2011
La loi de finances pour 2010 avait prévu un taux de réduction d’impôt de 25 % pour les
logements acquis en 2010 et de 20 % pour ceux acquis en 2011. La loi de finances pour 2011
ne prévoit aucune mesure transitoire pour ce changement de taux.
30
En revanche, figurant parmi les niches fiscales « rabotées », le dispositif Bouvard-Censi
bénéficie, comme le dispositif Scellier, des mesures transitoires prévues pour l’entrée en
vigueur de la réduction de 10 % (art. 105 IX de la loi n°2010-1657 du 29 décembre 2010 de
finances pour 2011 – JO 30/12/2010).
Par ailleurs, il est également concerné par la nouvelle diminution du plafonnement global des
niches fiscales (art. 106 II de cette même loi) réduit à 18 000 € et à 6 % du revenu imposable à
compter du 1er janvier 2011.
■ Récupération de la TVA en matière de résidences de tourisme
Suite à un différend d’un promoteur avec les services des impôts à propos de la récupération
de la TVA en matière de résidence de tourisme, la direction de la législation fiscale a précisé
que, conformément à la jurisprudence communautaire, la qualité d’assujetti redevable de la
TVA est acquise par l’investisseur dès lors qu’il destine l’immeuble à la réalisation de
prestations de locations visées par les dispositions de l’article 261 D 4° a du CGI.
En conséquence, l’administration fiscale confirme que l’investisseur est fondé à exercer la
déduction de la TVA même lorsque l’arrêté de classement définitif n’a pas encore été délivré,
son intention de réaliser ce type d’opérations étant en tout état de cause établie par l’élément
objectif que constitue l’attestation de conformité. La lettre de la Direction de la législation fiscale
(DLF) du 3 août 2010 est disponible sur le site Internet de la fédération.
■ Actualité du dispositif « Demessine »
Le dispositif « Demessine » en faveur des investissements réalisés dans les résidences de
tourisme classées situées en zone de revitalisation rurale (ZRR), avait été assoupli par la loi de
finances pour 2010 afin d’éviter des redressements fiscaux notamment du fait de la défaillance
des exploitants de ces résidences. Ces modifications ont été commentées par deux instructions
fiscales du 25 octobre 2010 (BOI 5 B-22-10) et du 29 décembre 2009 (BOI 5 B 1-10) – Cf. FPI
INFOS du 18/11/2010.
Plus récemment, la loi de finances pour 2011 supprime partiellement ce dispositif, uniquement
pour ce qui concerne les logements neufs situés dans les résidences de tourisme classées
dans ces communes, revenant ainsi sur la prorogation de 2010 à 2012 votée dans le cadre de
la loi de finances pour 2009 (art. 92 de la loi n°2010-1657 du 29 décembre 2010 de finances
pour 2011 – JO 30/12/2010).
Enfin, un arrêté du 30 décembre 2010 complète celui du 9 avril 2009 fixant la liste des
communes en zone de revitalisation rurale (ZRR), applicable pour les opérations de
constructions neuves dans le cadre du dispositif « Demessine ». Il s’applique rétroactivement
au 1er janvier 2010.
3.4.3
Normes et procédures de classement des résidences de tourisme
Après la refonte des normes et procédures de classement des hôtels, vient le tour de celles
applicables aux résidences de tourisme. L’arrêté du 4 juin 2010 (JO du 22/06/2010) modifie les
critères d’appréciation de ces résidences, plus détaillés et diversifiés, ils concernent notamment
31
les équipements, la propreté ou l’état des installations, l’accessibilité aux personnes
handicapées, l’information client, etc.
Certains de ces éléments d’appréciation sont obligatoires, d’autres, dits « à la carte », sont
facultatifs. Tous permettent d’obtenir des points dont le total définit la catégorie finale de
classement de l’établissement ; un dispositif de rattrapage est prévu pour les établissements qui
ne satisfont pas entièrement aux normes obligatoires et qui n’obtiennent que 95 % des points
correspondants.
De nouvelles thématiques de contrôle sont également prises en compte telles que
l’environnement et le développement durable. A cet égard, le texte comporte les modèles des
documents d’évaluation que les organismes accrédités devront utiliser ou établir à la suite de la
visite des lieux (pré-diagnostic, rapport et grille de contrôle), et sur la base desquels se fondera
la décision préfectorale finale de classement, établie pour 5 ans.
Suite à la publication de ces nouvelles normes et procédures de classement, l’arrêté du 22
décembre 2010 relatif aux panonceaux des hébergements de tourisme (JO 01/01/2011) fixe de
nouveaux modèles, qui ne sont pas applicables aux établissements de tourisme classés avant
le 24 juillet 2009, date de publication de la loi de développement et de modernisation des
services touristiques, qui apposent le modèle fixé à la date de la décision de classement.
3.5
3.5.1
Assurance-construction
Séminaires Assurance
Le séminaire consacré aux responsabilités et à l’assurance de la promotion immobilière, animé
par Pascal Dessuet, président de la commission Assurance, organisé le 6 octobre 2010 sous
forme de « matinée-débats », a permis aux intervenants et aux participants d’échanger sur les
évolutions du marché et la réglementation applicable en matière d’assurance et de
responsabilité professionnelle, notamment sur le décret du 27 septembre 2010 posant les
nouvelles conditions de libération des garanties financières d’achèvement.
Les supports d’intervention de cette manifestation sont consultables dans le dossier consacré à
l’assurance-construction de l’espace « Adhérents » du site Internet de la fédération.
3.5.2
Lobby conjoint de la maitrise d’ouvrage contre la proposition de loi portant
réforme de la responsabilité civile
Lors de ce séminaire, la proposition de loi portant réforme de la responsabilité civile a été
évoquée.
Déposée début juillet 2010 devant le Sénat, ce projet de texte vise à inscrire dans le Code civil
la théorie prétorienne relative à la responsabilité du fait des troubles anormaux de voisinage, en
excluant le principe de responsabilité sans faute des entrepreneurs alors que les promoteurs y
32
demeureraient soumis (cf. projet d’article 1386-12 du Code civil), conformément à un courant
doctrinal que la FPI combat depuis quelques années.
Courant octobre 2010, l’ensemble des syndicats représentant la maitrise d’ouvrage, privée et
publique, réunis à l’initiative du président de la commission Assurance, Pascal Dessuet, a
convenu de rencontrer la Chancellerie afin d’exprimer les raisons de son désaccord à cette
réforme législative.
3.5.3
Rédaction d’un guide des risques de l’activité de promotion immobilière et de leur
couverture en matière d’assurance
La SMABTP propose actuellement à différents syndicats un guide exposant les risques et
responsabilités du métier concerné, qui peuvent faire l’objet d’une assurance (« A chaque
métier, son assurance »). La FPI a été sollicitée pour réaliser le guide de l’assurance du métier
de promoteur immobilier.
La rédaction de ce guide est achevée et sa diffusion est imminente. Elle constitue le fruit d’un
long travail de réflexion et de concertation des membres de la commission Assurance avec la
SMABTP notamment sur des thèmes majeurs comme celui de l’assurance de la performance
énergétique des immeubles neufs.
3.5.4
Action sur le marché de l'assurance pour promouvoir l'amélioration des garanties
offertes sur le marché en matière d'assurance construction
Il s’agit là d’une action de fond, menée de longue date, par les membres de la
commission Assurance de la fédération.
Cette action a été menée en collaboration avec la SMABTP dans la perspective d’enclencher
une concurrence sur la qualité des garanties. Cette action commence aujourd’hui à porter ces
fruits et à entrainer de réelles évolutions sur le marché, notamment en matière de police «tous
risques chantier».
Elle s’est traduite par une refonte des différentes polices d’assurance-construction de ce groupe
et plus précisément, celle de « tous risques chantiers », afin de permettre aux promoteurs de
souscrire des garanties non limitées aux dommages accidentels et fortuits, mais couvrant aussi
les vices de construction.
Au début 2010, une nouvelle police d’assurance de responsabilité civile professionnelle,
finalisée avec les membres de la commission Assurance, a pu être mise sur le marché.
Suivant les observations formulées par les membres de la commission, une nouvelle police
d’assurance « dommages ouvrage » (DO) devrait également prochainement être diffusée en
2011. Désormais, la non transmission des attestations d’assurance des constructeurs ne sera
plus susceptible d’affecter les garanties de la police, mais entraînera le paiement d’une
surprime à la fin de l’opération. Par ailleurs, le texte sera mis en parfaite conformité avec
l’ordonnance de 2005 relative à la garantie des travaux sur existants, mais également avec les
33
nouvelles clauses types édictées en novembre 2009, ce qui n’est pas nécessairement le cas
pour certains acteurs du marché.
A ce propos, un argumentaire a été diffusé aux adhérents par voie de circulaire (cf. Circulaire
FPI 1003-013) à soumettre aux assureurs qui mentionnent toujours des plafonds de garanties
dans les polices d’assurance de responsabilité civile décennale.
3.5.5
L’assurance du Grenelle de l’environnement
■ Action sur le marché de l’assurance
Dans le cadre de la collaboration avec la SMABTP, la commission Assurance a également
travaillé en concertation pour le développement d’un produit susceptible de couvrir le paiement
des travaux nécessaires pour le cas où le maître de l’ouvrage ne serait pas en mesure d’obtenir
au stade de l’achèvement la conformité aux normes du label BBC Effinergie (Produit erreur
thermique). C’est d’ailleurs à partir de cet embryon de solution assurance que les travaux vont
se poursuivre en 2011 en vue de mettre en place un produit RT 2011 susceptible de couvrir le
paiement des travaux nécessaires pour le cas où le promoteur n’obtiendrait pas l’attestation de
conformité à la norme au stade de l’achèvement.
■ L’exclusion du photovoltaïque de l’assurance obligatoire
Dans le cadre des réflexions menées au sein du Plan bâtiment Grenelle par les différents
groupes de travail et notamment celui relatif aux « Energies renouvelables appliquées au
bâtiment », Pascal Dessuet a alerté le rapporteur des risques de dérives en cas de modification
du Code des assurances et du Code civil visant à inclure le photovoltaïque dans le champ de
l’assurance construction obligatoire.
Le rapport diffusé à la mi-novembre (cf. dossier dédié au Grenelle de l’environnement de
l’espace « Adhérents » du site Internet de la fédération) propose de créer une commission ad
hoc et de mener une réflexion sur la portée de la responsabilité décennale dans ce domaine.
(ppo n°56, p.35).
Les membres de la commission restent donc vigilants sur ce dossier.
■ Préciser la notion de « norme conventionnelle »
Enfin, les textes d’application de la RT 2012 (décret et arrêté d’application) publiés fin octobre
2010 visent des normes conventionnelles sans jamais définir cette notion.
Afin de lever toute ambigüité sur cette notion et tout risque de confusion avec une norme définie
de manière « conventionnelle », c’est-à-dire contractuellement, les présidents des commissions
Assurance et Technique, ont alerté le ministère de l’Ecologie sur ce risque. Ce dernier semble
convenir de compléter l’arrêté du 26 octobre 2010 et plus particulièrement son annexe III, qui
définit l’ensemble des termes nécessaires à la mise en œuvre de la RT 2012.
Cette définition, que l’ensemble des acteurs de l’acte de construire appelle de leurs vœux aux
côtés de la FPI (architectes, entreprises et maitres d’ouvrage), devrait s’inspirer de celle figurant
aujourd’hui dans le formulaire du diagnostic de performance énergétique (DPE) neuf et qui
34
attire l’attention de l’occupant du logement sur la performance énergétique potentiel du bien et
les consommations réelles induites notamment par son comportement.
3.5.6
Les modèles d’attestation d’assurance enfin disponibles
Voilà près de 15 ans que la profession milite pour la mise en place d’un modèle type
d’attestation responsabilité civile (RC) décennale reconnu par tous les assureurs.
Ce combat aboutit enfin! En effet, dans une circulaire du 8 juillet 2010, confirmée encore par
une autre circulaire du 24 décembre 2010, la Fédération française des sociétés d’Assurance
(FFSA) a diffusé à l’ensemble de ses adhérents des modèles-type d’attestation de
responsabilité civile décennale, comportant des mentions obligatoires.
Il est donc possible de se recommander systématiquement de cette circulaire et des modèles
joints lorsque les attestations transmises ne comportent pas les mentions obligatoires.
Cette publication marque la fin des mentions réclamées par les assureurs dommages ouvrage
(DO) sur l’abrogation de la règle proportionnelle (RP) et autres stipulations devenues sans objet
depuis longtemps, qui alourdissaient le travail de collationnement et qui, désormais, n’ont plus
droit de cité dans les nouveaux formulaires d’attestation.
3.5.7
Pour une « résurrection » de la Commission technique de l’assuranceconstruction
Courant octobre 2010, les membres de la commission Assurance ont rencontré des
représentants des syndicats des maitres d’ouvrage publics (Fédération des EPL et Union
Sociale pour l’Habitat) afin de convenir des termes d’un courrier conjoint visant à rétablir la
Commission technique de l’assurance construction sous l’égide du ministère de l’Economie,
des Finances et de l’Industrie et du ministère de l’écologie, du développement durable, des
transports et du logement qui a été supprimée en juin 2009 vraisemblablement du fait d’un jeu
malheureux de textes réglementaires. C’est dans le cadre de cette commission qu’avaient été
débattues les modèles de clauses types ainsi que les modèles d’attestations précédemment
évoquées.
Dans ce courrier, la maitrise d’ouvrage suggère de soumettre à cette commission certains
sujets sur lesquels planent encore quelques incertitudes et notamment la force juridique des
modèles d’attestation d’assurance décennale, dont les termes ont été fixés dans le cadre cette
instance ainsi que la question du traitement des ouvrages mixtes dont une partie est destinée à
un usage d’habitation.
3.5.8
Modèles de documents
■ Refonte des cahiers des clauses administratives générales (CCAG) de la FPI
La mise à jour du CCAG est finalisée. Elle tient compte des différentes évolutions
réglementaires et jurisprudentielles et notamment de l’entrée en vigueur du Règlement
35
communautaire Rome I, des nouvelles clauses types applicables en matière d’assurance, mais
également de l’application progressive des EuroCodes dans les marchés privés.
■ Elaboration d’un modèle de contrat type d’architecte
Les discussions entre la FPI et le Conseil National de l’Ordre des Architectes autour d’un
modèle de contrat type d’architecte de mission complète s’achèvent. Le document ainsi finalisé
sera soumis aux membres des commissions Assurance et Technique, environnement et
qualité, avant d’être validé par les instances de la FPI.
3.6
Formation professionnelle
3.6.1 Développement durable, les clés pour réussir
La formation au développement durable est organisée par l’ICH sous le patronage d’AgefosPME et de la FPI. L’ICH assure la promotion de cette offre auprès des entreprises de la
branche. Plusieurs modules de formation ont été dispensés à une centaine de stagiaires.
Chaque module fait l’objet d’une actualisation permanente tant pour prendre en compte les
évolutions législatives que les attentes des stagiaires. Programmée sur 6 villes (Paris, Nantes,
Aix-en-Provence, Montpellier, Bordeaux et Lyon), la formation peut être dispensée sur toute
autre ville à la demande sous réserve d’un nombre minimum de participants. Elle peut aussi
être dispensée en intra entreprises ; plusieurs entreprises ont déjà ainsi programmé des
sessions de formation.
Selon le dispositif mis en place, cette formation est prise en charge pour partie ou dans sa
totalité sur les fonds collectés par Agefos-PME. Ainsi, si la formation est suivie dans le cadre
d’un DIF (droit individuel de formation) dans une entreprise de moins de 10 salariés, elle sera
financée à 100 % par Agefos-PME sur les fonds de la professionnalisation pour le DIF et sur les
fonds du plan de formation. Dans une entreprise de 10 salariés et plus, la formation bénéficiera
d’une prise en charge dans le cadre du DIF sur les fonds de la professionnalisation à hauteur
de 40 euros de l’heure soit 56 % environ du coût de la formation, le reste étant imputable sur le
plan de formation de l’entreprise.
3.7
3.7.1
Négociation de branche
Formation professionnelle – Accord sur la répartition du prélèvement du Fonds
paritaire de sécurisation des parcours professionnels (FPSPP)
La loi du 24 novembre 2009 a mis en place un prélèvement sur les fonds de la formation
professionnelle afin de financer des actions de formation à destination des publics fragiles. Le
taux de prélèvement est fixé chaque année par arrêté. Pour 2011, ce taux est de 10 %. A
défaut d’accord de branche, ce prélèvement est du sur l’obligation de financement de la
professionnalisation et sur le plan de formation. L’accord signé le 8 décembre 2010 par la
branche a défini un prélèvement à 50/50 en valeur absolue ce qui revient à prélever plus de
10 % sur la professionnalisation et moins de 10 % sur le plan de formation des entreprises.
36
3.7.2
Prévoyance et complémentaire santé
Une négociation est en cours pour la mise en place d’une couverture de branche en matière de
prévoyance et de santé. Cette négociation devrait conduire à la désignation d’un organisme
assureur. L’adhésion sera, alors, obligatoire pour les entreprises n’ayant pas mis en place de
couverture pour leurs salariés et optionnelle pour les autres.
3.7.3
Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC)
Un accord sur la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC) est en cours
de signature. Il s’agit d’un accord méthodologique qui vise à apporter aux entreprises les outils
et méthodes de la GPEC. La négociation pour la mise en place de la GPEC dans l’entreprise
relève de l’entreprise elle-même et de ses partenaires sociaux.
3.7.4
Egalité professionnelle entre les femmes et les hommes
Une négociation sur l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes est actuellement
en cours. Elle s’inscrit dans la loi sur l’égalité professionnelle du 23 mars 2006 et dans la loi sur
la réforme des retraites du 9 novembre 2010. Cette question est un thème de négociation
obligatoire de branche comme d’entreprise. Au 1er janvier 2012, les entreprises de 50 salariés
et plus devront avoir signé un accord ou, à défaut d’accord, avoir mis en place un plan d’action
comprenant des mesures relatives à l’égalité de traitement et à l’égalité salariale.
3.8
3.8.1
Les mesures fiscales et financières
La réforme de la TVA immobilière
La réforme de la TVA immobilière, opérée par la loi de finances rectificative pour 2010 du
9 mars 2010, a été commentée par voie de circulaire FPI n°1004-007 du 21 avril 2010.
Applicable depuis le 11 mars 2010, cette réforme a donné lieu à un séminaire le 27 avril
dernier, qui a rencontré un grand succès.
De nouveaux textes sont parus récemment ; ils seront abordés, demain 9 février à partir de
14h30, dans l’atelier relatif à l’actualité de la fiscalité immobilière lors des Journées d’études
professionnelles (JEP).
Visant à assurer la mise en conformité du dispositif national de la TVA immobilière avec la
directive n° 2006/112/CE du 28 novembre 2006 relative au système commun de la TVA, cette
réforme a donné lieu à la publication de plusieurs instructions fiscales diffusées dans le FPI
Infos :
‐
l’une relative aux opérations d’accession sociale ;
‐
l’autre relative aux locaux commerciaux (option d’assujettissement) ;
37
‐
enfin, une instruction générale récente publiée le 31 décembre 2010, qui devrait être
« complétée » par une instruction relative au régime des droits de mutation.
3.8.2
La réforme des aides à l’accession
Les propositions de réforme des aides à l’accession formulées par la FPI aux côtés de la
fédération française du bâtiment (FFB) ont été traduites dans la loi de finances pour 2011, qui
crée le « PTZ+ » et marque la fin du prêt à taux zéro (PTZ), du crédit d’impôt relatif aux intérêts
d’emprunt (TEPA) et du Pass-Foncier®.
■ Le nouveau PTZ +
Conformément aux propositions formulées, le PTZ+ s’adresse toujours aux primo-accédants,
mais est désormais octroyé sans plafonds de ressources. Son montant est fonction du coût
d’opération, dans la limite de plafonds dépendant de la taille du ménage destiné à résider dans
le logement, de la localisation géographique, du caractère neuf ou ancien et de la performance
énergétique de celui-ci. Le montant est, le cas échéant, majoré lorsqu’un locataire du parc
social acquiert son logement ou un logement du même bailleur dans le département. Les
modalités du prêt (durée et éventuel différé d’amortissement) sont fixées au sein de dix
tranches dépendant des ressources du ménage et, nouvellement, de la composition familiale
ainsi que de la localisation géographique et du caractère neuf ou ancien du logement.
■ La fin du PTZ
Le PTZ + se substitue à celui du prêt à taux zéro en vigueur depuis le 1er février 2005 sous sa
forme « fiscale » et depuis 1995 dans l’absolu.
■ La fin du Pass-Foncier®
Annoncée depuis l’été 2010 par une diminution des montants de prêts accordés, la loi de
finances pour 2011 prévoit de manière expresse l’extinction du dispositif Pass-Foncier®
applicable « aux opérations engagées, définies par décret, jusqu'au 31 décembre 2010 ».
■ La fin du crédit d’impôt relatif aux intérêts d’emprunt dit TEPA
Enfin, la loi de finances prévoit des mesures transitoires pour la suppression du crédit d’impôt
relatif aux intérêts d’emprunt , qui bénéficiera «aux opérations pour lesquelles chacun des prêts
concourant à leur financement a fait l’objet d’une offre de prêt émise avant le 1er janvier 2011,
sous réserve que l’acquisition du logement achevé ou en l’état futur d’achèvement intervienne
au plus tard le 30 septembre 2011 ou, s’agissant d’opérations de construction de logements,
que la déclaration d’ouverture de chantier intervienne au plus tard à la même date».
3.8.3
Investissement locatif : le dispositif Scellier
■ Extension du dispositif Scellier en zone C : les textes d’application enfin parus
Annoncés dans un délai de trois mois suivant la publication de la loi de finances pour 2010, les
textes d’application nécessaires à l’extension du dispositif Scellier en zone C sont parus au
Journal officiel du 24 septembre 2010. Le décret fixe les modalités de la demande d’agrément
des communes situées en zone C qui entendent être rendues éligibles au dispositif Scellier.
38
L’arrêté énonce les indicateurs statistiques utiles au ministère pour apprécier les besoins en
logement et leur hiérarchisation. Il détermine également, le cas échéant, les seuils au-delà
desquels l’existence de besoins notables non satisfaits est avérée.
Les textes sont disponibles sur l’espace « Adhérents » du site Internet de la fédération dans le
dossier dédié à l’investissement locatif.
■ Nouveau zonage et nouveaux plafonds de loyers
Conformément à ce que le secrétaire d’Etat au logement, Benoist Apparu, avait annoncé fin
aout 2010, la zone A a été retouchée pour créer une nouvelle zone Abis dont la liste des
communes a été fixée par arrêté du 22 décembre 2010.
Cette réforme du zonage accompagne l’actualisation des plafonds de loyers applicables à
compter du 1er janvier 2011 opérée par le décret du 20 décembre 2010, et fixés comme suit :
Scellier
Scellier intermédiaire
Plafonds de loyer par m² en euros
Zone Abis
Zone A
Zone B1
21,70
16,10
13,00
17,36
12,88
10,40
Zone B2
10,60
8,48
Zone C
6,10
4,88
■
Report du verdissement de la réduction d’impôt du dispositif Scellier en faveur des
logements « BBC » en 2011
La loi de finances pour 2010 a prévu le « verdissement » du dispositif Scellier à compter du 1er
janvier 2011. Elle réduit ainsi le taux de réduction d’impôt de 25 % à 15 % pour les logements
non BBC acquis en 2011.
Relayant les difficultés pratiques, rencontrées en fin d’année, du fait de cette baisse significative
du taux de réduction d’impôt, chez les notaires et les banques, la FPI est parvenue à aménager
l’entrée en vigueur de ce verdissement.
En effet, la loi de finances rectificative pour 2010 a prévu ainsi le report d’un mois, jusqu’au 31
janvier 2011, de l’entrée en vigueur du verdissement du dispositif Scellier, dès lors que le
contrat de réservation avait été signé et enregistré avant le 1er janvier 2011.
■ Mesures transitoires relatives au coup de rabot de 10 % des niches fiscales
La FPI a également œuvré pour que la loi de finances pour 2011 reporte de trois mois, jusqu’au
31 mars 2011, l’entrée en vigueur de la réduction de 10 % des niches fiscales, parmi lesquelles
le dispositif Scellier, dès lors que le contrat de réservation a été signé et enregistré avant le 1er
janvier 2011.
39
3.9
3.9.1
Réglementations diverses
Les délais de paiement
Suite à la publication d’une étude du cabinet Euler Hermès SFAC en décembre 2009 laissant
apparaitre que la loi de modernisation de l’économie (LME) du 3 août 2008 encadrant les délais
de paiement interentreprises, se traduisait par une perte importante de chiffre d’affaires pour les
entreprises du bâtiment, monsieur Hervé Novelli, secrétaire d'Etat chargé du commerce, a réuni
plusieurs syndicats professionnels représentant les entreprises et la maitrise d’ouvrage,
publique et privée, dont la FPI, aux fins de définir les grands principes d’un protocole
interprofessionnel de bonnes pratiques concernant les délais de paiement dans les marchés
privés de travaux de construction et ainsi aboutir à un meilleur respect des délais de paiement
sans retoucher la loi.
Le protocole conclu le 30 juin 2010 et relayé dans la presse spécialisée, vise à concilier les
principes posés par la loi avec les pratiques et en particulier celle selon laquelle les délais de
paiement sont souvent exprimés à compter de la réception des états de situation des
entreprises et non à compter de leur émission, comme le prévoit la loi. Il prévoit en outre
d’impliquer davantage les maîtres d’œuvre dans le respect des délais légaux dans le cadre de
leur mission de vérification des états de situation adressés par les entreprises.
3.9.2
La réforme des garanties d’achèvement de la vente en état futur d’achèvement
2010 aura été l’année de réforme des garanties d’achèvement de VEFA : celle de la garantie
intrinsèque mais également celle de la garantie extrinsèque ou financière d’achèvement.
Cette réforme a été amorcée par la loi portant réforme du crédit à la consommation, qui
institutionnalise le recours du garant contre le garanti, remettant ainsi en cause la jurisprudence
de la Cour de cassation (Cf. Civ. 3e, 3 déc.2008, Le Mans caution contre Société Rey et
autres).
Le décret du 27 septembre 2010 est venu également réformer les garanties d’achèvement de la
VEFA.
ƒ La garantie intrinsèque
Le décret définit les notions de fonds propres et de crédits confirmés nécessaires à l'opération.
Il impose la création d’un compte unique qui centralise l’ensemble des fonds destinés à
l’opération ainsi garantie. Il oblige en outre le vendeur à remettre à l'acquéreur, avant tout appel
de fonds, des attestations de réalisation des travaux établies par un homme de l'art, qui doivent
respecter une nouvelle grille d’échelonnement des paiements plus détaillée.
Cette réforme entrera en vigueur pour les immeubles ayant fait l’objet d’une demande de PC
déposée à compter du 1er avril 2011.
Dans l’attente de cette application, plusieurs associations de consommateurs ont d’ores et déjà
saisi le Médiateur de la République afin de renforcer la sécurité des acquéreurs d’immeubles
vendus en l’état futur d’achèvement et garantis de manière intrinsèque.
40
Quelques pistes de réflexion se dégagent telles que le renforcement des fonds propres ou la
création d’un fonds de garantie.
ƒ La garantie extrinsèque ou financière d’achèvement (GFA)
Le décret modifie également les conditions de libération de la GFA. Ainsi, pour les garanties en
cours ou délivrées à compter de la date de publication du décret, soit le 30 septembre 2010,
celles-ci ne peuvent être libérées que par la production d’une attestation d’achèvement de
l’immeuble délivrée par un expert judiciaire désigné par le président du Tribunal de grande
instance (TGI) du lieu de situation de l’immeuble.
A ce propos, la FPI a immédiatement saisi le ministère de l’écologie, du développement
durable, des transports et du logement, rédacteur de ce décret, afin d’en solliciter la
modification compte tenu des difficultés pratiques qui en découlent.
Un projet de décret a rapidement été soumis à la concertation à la fin de l’année 2010. Il est
actuellement soumis à l’examen du Conseil d’Etat, de sorte que sa publication devrait intervenir
au printemps 2011.
Ce projet de décret prévoit de permettre la libération de la GFA par la production d’une
attestation établie par un homme de l’art ou un organisme de contrôle indépendant lorsque le
vendeur dispose d’une maitrise d’œuvre intégrée ou un expert judiciaire.
3.9.3
VEFA et loi Scrivener : des projets de retouches
La proposition de loi, dite « Warsmann», de simplification et d’amélioration de la qualité du droit,
prévoit de retoucher le régime de la VEFA et plus précisément l’article L.261-11 relatif aux
conditions d’application de la loi Scrivener.
L’article 12 de la proposition de loi satisfait une demande, de longue date, de la Cour de
Cassation, visant à rendre la loi Scrivener applicable au contrat de réservation de VEFA.
La loi Scrivener du 13 juillet 1979, inscrite dans le Code de la consommation, prévoit qu’à
défaut de réalisation de la condition suspensive relative à l’obtention du prêt d’acquisition, toute
somme versée d’avance par l’acquéreur doit lui être restituée (cf. Art. L.312-16 du Code de la
consommation).
En l’état actuel des textes, le réservataire d’un logement en l’état futur d’achèvement doit
récupérer son dépôt de garantie si le contrat de vente n'a pu être signé au motif que le prêt, que
le promoteur-réservant s’était engagé à lui procurer, n’a pas été obtenu (cf. art. R261-31 du
Code de la construction et de l'habitation). En revanche, lorsque le réservataire fait son affaire
personnelle de l'obtention du prêt immobilier et qu’il ne l'a pas obtenu, la loi Scrivener n’étant
pas applicable au contrat de réservation, le réservant ne peut légalement prétendre à la
restitution du dépôt de garantie. En effet, aux termes du dernier alinéa de l’article L.261-11 du
Code de la construction et de l'habitation, « lorsque la vente a été précédée d’un contrat
41
préliminaire prévu à l’article L.261-15, seul le contrat de vente est soumis aux dispositions des
articles 16 à 18 de la loi n°79-596 du 13 juillet 1979 ».
La jurisprudence considère que ces dispositions s’appliquent impérativement au contrat de
vente définitif et non au contrat de réservation (voir en ce sens : Civ. 3e, 20 déc. 1994, JCP N
1995.II.978 – Circulaire FPC 511-005). Toutefois, en 2002, 2006 et 2008, la Cour de cassation,
reprise dans la proposition de loi, suggère de supprimer cette différence de traitement et
d’abroger le dernier alinéa de l'article L. 261-11 du Code de la construction et de l'habitation, qui
exclut l’application de la loi Scrivener au contrat de réservation.
42
43
4
LES PROJETS DE LA FEDERATION
4.1
4.1.1
La Fondation des promoteurs immobiliers sous l’égide de la Fondation de
France
La gouvernance
La Fondation des promoteurs immobiliers en faveur du logement des plus démunis a été
constituée auprès de la Fondation de France le 11 octobre 2010.
L’ambition de la fondation est de participer au financement d’opérations soit de construction,
soit de réhabilitation réalisées sur tout le territoire par des associations compétentes et ayant
l’expérience de ce type de montage : Emmaüs et ses filiales, Habitat et Humanisme, Sans
abris, etc. ….
La fondation est financée par :
des dons volontaires des adhérents ;
un engagement de la fédération ;
et d’autres sources de financement venant de subventions d’organismes financiers ou
autres, proches de l’activité de promotion (entreprises, clients, partenaires..).
La fondation est pilotée par un comité exécutif. Ce comité, dont la composition est définie par la
convention avec la Fondation de France, est composé de deux collèges. Le premier regroupe
des adhérents de la fédération (2/3 des membres) et le second réunit des personnalités
qualifiées (1/3).
Les personnalités qualifiées au comité exécutif sont Christian Baffy, président de la SMA BTP,
Jean-François Cirelli, vice-président directeur général délégué de GDF SUEZ, Daniel
Labetoulle, conseiller d’Etat honoraire, ancien président de section, Michel Piron, président du
Conseil national de l’habitat (CNH) et Alain Régnier, délégué interministériel pour
l’hébergement et l’accès au logement des personnes sans-abri ou mal logés.
La première réunion du comité exécutif de la fondation s’est tenue le 16 décembre 2010.
4.1.2
Les projets retenus
Parmi les projets proposés, les membres du comité ont souhaité, pour une première campagne,
que la Fondation des promoteurs immobiliers finance des opérations avec des vocations
différentes les unes des autres et avec des partenaires variés.
Avec l’association les Toits de l’espoir, filiale d’Emmaüs, à Armentières, région Nord, il s’agit
d’une rénovation d’un bâtiment existant avec changement de destination d’un ancien café en 3
logements qui seront loués à des familles en grande précarité et qui pourront, éventuellement,
devenir propriétaire du logement au terme d’une dizaine d’années.
44
A Lille, en centre ville, l’association ABEIJ rénove un ancien collège pour le transformer en halte
de nuit permettant un hébergement d’urgence de 80 places. Cet hébergement s’adresse à toute
personne sans solution d’hébergement sur la métropole lilloise.
Et enfin, à Grenoble, Habitat et Humanisme transforme un ancien hôtel en une maison relais de
18 logements.
Une manifestation afin d’inaugurer une des opérations dans la région Nord est envisagée lors
du prochain congrès de Lille les 28 et 29 juin 2011.
4.2
Prospective / Logement social - Promotion
La réflexion de la commission logement social rejoint, en de nombreux points, l’analyse de la
dynamique du secteur poursuivie par la commission Prospective. Après concertation, les
présidents de ces commissions, Eric Verrax et François Payelle, ont décidé de les réunir.
4.2.1
Comité de réflexion « Think tank »
La fédération a souhaité élargir sa réflexion sur l’avenir du logement en France. Prenant appui
sur certaines des interrogations de cette nouvelle commission, un comité de réflexion « Think
tank » auquel participe une dizaine de personnalités situées dans ou hors de la filière
immobilière habituelle a été mis en place.
Conscient du rôle économique et social du secteur, la fédération souhaite proposer pour l’avenir
des solutions citoyennes qui se libèrent de la dichotomie secteur privé / secteur public et
innovent en ne recourant pas forcément au budget de l’Etat.
En effet, dans le contexte économique et politique, actuel et futur, la préoccupation majeure de
l’Etat est de réduire le déficit budgétaire. Pour ce faire, le gouvernement ambitionne de
réexaminer chacune des niches fiscales et entame à cet effet une première sélection. A plus ou
moins long terme, l’incitation fiscale en faveur de l'immobilier résidentiel est menacée.
Plus généralement, l’ensemble des acteurs considère que le système issu notamment de la
réforme de 1977 et des lois de défiscalisation est à bout de souffle.
Il convient donc que les professionnels de l'immobilier anticipent les nouveaux équilibres
économiques et financiers en se positionnant comme force de proposition.
4.2.2
Promotion
■ Statut « jeune créateur »
Afin de faciliter l’accès de la profession aux jeunes indépendants, la fédération a créé un statut
spécifique de « jeune créateur », adopté lors de l’assemblée générale de juin 2010, ouvrant
droit à une réduction de 66 % de la cotisation fédérale pour les nouveaux entrants jeunes
promoteurs la première année et de 50 % la deuxième année. Les chambres régionales
45
peuvent appliquer cette même tarification et ont la possibilité d’étudier au cas par cas les
demandes d’adhésion de ces jeunes créateurs.
■ Espace « Jeunes promoteurs »
Mis en ligne cet été sur le site Internet grand public de la fédération, l’espace « Jeunes
promoteurs » a pour ambition de faciliter l’accès au métier de nouveaux promoteurs.
Volontairement peu restrictif, il foisonne de questions sur des thèmes généraux (formation,
cadre juridique, assurances) auquel la fédération apporte des réponses circonstanciées. En
moins de six mois, plus d’une centaine de demandes de renseignements (modalités
d’adhésion, statuts d’opérateur, financements, …) ont été reçues et traitées.
En réponse aux principales attentes de ce public de « jeunes promoteurs », Eric Verrax a
imaginé, par ailleurs, un atelier « Initiation à la promotion immobilière » organisé, demain 9
février, lors des journées d’études professionnelles. Les débats animés par des professionnels
de la formation (ICH) et de la promotion immobilière ont pour objectif d’identifier les enjeux et
les différentes étapes d’un programme.
4.3
Observatoire
La FPI donnera une conférence de presse le 9 février 2011 au cours de laquelle elle
communiquera les résultats de l’Observatoire de l’année 2010.
L’Observatoire de la fédération représente 67 % du marché du logement neuf et son objectif est
de couvrir 75 % des ventes nationales en 2011.
4.3.1
Observatoires existants et opérationnels
Ces observatoires ont communiqué leurs statistiques pour 2008-2009 et 2010 :
CAPEM : Ile-de-France
FPC Lille : CU de Lille - Roubaix - Tourcoing
L’OBSERVER (maître d’œuvre : Adéquation) : aire urbaine de Toulouse
OIH : Alpes-Maritimes
CECIM : CU de Lyon
OLOMA (maître d’œuvre : Adéquation) : métropole de Nantes, Cap Atlantique, agglomération
de Saint-Nazaire et Angers
OCELOR : (maître d’œuvre : Adéquation) région Centre : Orléans, Chartres, Tours
OIP : Provence
ADEQUATION : région grenobloise (agglomération de Grenoble, le Voironnais et le Nord de
l’Isère, le Var (Est et Ouest), l’Hérault (régions de Montpellier, de Béziers et de Sète), la région
du Gard (Nîmes, Uzès, Alès)
ŒIL (maître d’œuvre : Adéquation) : Auvergne (Clermont Ferrand, Rion et Issoire)
Observatoire de Normandie : (maître d’œuvre : Adéquation) : Basse et Haute Normandie,
opérationnel depuis le 1er janvier en 2010 ; 3 villes Caen, Rouen et Le Havre, littoral
46
4.3.2
Consolidation des observatoires existants et création de nouveaux observatoires
Le CECIM a été missionné pour consolider ou créer des observatoires dans les chambres
suivantes :
FPI Nord : observatoire consolidé avec réintégration des statistiques 2009 ;
FPI Alsace-Lorraine : observatoire mis en place avec réintégration des statistiques 2009, en
cours de consolidation ;
FPI Alpes : Isère, Savoie, Haute Savoie, Pays de Gex, observatoire mis en place, réintégration
des statistiques 2009 et en cours de consolidation ;
Sous l’égide d’Adéquation :
FPI Aquitaine : observatoire mis en place avec réintégration des chiffres de 2009 et en cours
de consolidation ;
FPI Bretagne : observatoire mis en place avec réintégration des chiffres de 2009 et en cours
de consolidation ;
FPI Franche-Comté : mise en place en cours ;
FPI Bourgogne : en attente.
4.3.3
Résultats du 1er trimestre 2010
Les chiffres issus des observatoires font ressortir les éléments suivants en région :
■
¾
¾
¾
¾
Ile-de-France
Les ventes nettes des neufs premiers mois représentent à elles seules 92 % des ventes
nettes de 2009 (+28 %).
Les mises en vente ont augmenté de 88 % ces neufs derniers mois, comparativement à
2009 (16 753 mises en vente pour 8 918 en 2009).
Les rythmes de commercialisation sont élevés depuis le début de l’année (autour de 30 %
mensuel).
L’offre commerciale est particulièrement tendue : 8 700 logements, soit une offre
moyenne sur l’Ile-de-France de 3,4 mois.
■ Arrondissement de Lille
L’observation est centrée sur l’arrondissement de Lille qui représente 88 % de l’activité du
département et 84 % de celle de la région.
¾
¾
¾
¾
Le volume cumulé des ventes depuis le début de l’année est en progression de 7 % par
rapport à 2009, même si le niveau des réservations du troisième trimestre 2010 est
inférieur de 13 % à la même période de 2009.
Les ventes en collectif représentent 65 % des réservations, les maisons individuelles
groupées 18 % et les logements en résidences 17 %.
Les investisseurs représentent 71 % de la vente au détail.
Les mises en vente ont progressé de 30 % sur les trois premiers trimestres 2010 (1 427
logements, pour 1 099 en 2009).
47
¾
¾
L’offre commerciale est en légère hausse (+ 6 %) mais demeure faible pour ne représenter
qu’environ neuf mois de commercialisation.
Les prix de vente des logements collectifs montrent une certaine stabilité : baisse de 2 %
sur le trimestre, mais hausse de 2 % sur le cumul annuel pour se situer à 3 133 € TTC / m²
habitable (hors parking).
■ Aire urbaine de Lyon
Les chiffres des neufs premiers mois de l'année 2010 confirment une activité soutenue du
marché, dans la continuité des très bons résultats 2009.
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Le volume global des ventes recule de 4 % sur les trois premiers trimestres 2010 (4 329
ventes, dont 12 % en BBC, contre 4 544 en 2009), principalement du fait de la raréfaction
des ventes en blocs (263 réservations pour 939 en 2009, soit - 72 %).
Les ventes en collectif baissent de 13 % avec 3 891 réservations sur les trois premiers
trimestres 2010 contre 3 443 pour la même période en 2009.
La part des acquéreurs utilisateurs reste stable par rapport à 2009 (36 % sur les trois
premiers trimestres 2010, contre 35 % en 2009) avec une contribution des ventes en TVA
réduite qui représente 54 % des réservations nettes d’utilisateurs, due en grande partie au
Pass-Foncier®.
La part des ventes aux investisseurs s’est développée au cours de l’année 2010 (de 57 %
à 70 % entre le premier et le troisième trimestre 2010).
Les mises en vente ont plus que doublé en 2010 (passant de 2 177 sur les trois premiers
trimestres 2009 à 4 323 sur les trois premiers trimestres 2010) mais restent insuffisantes
pour renouveler l’offre commerciale, qui représente cinq mois d’écoulement.
Comparativement aux trois premiers trimestres 2009, l’offre disponible a baissé de 29 %
durant les trois premiers trimestres 2010, passant de 11 931 à 8 443.
Le prix de vente connait une hausse de 7 % pour les utilisateurs (soit 3 500 €/m² habitable)
et de 6 % pour les investisseurs (soit 3 880 €/m² habitable).
■ Région Centre
Après un deuxième trimestre favorable et un troisième trimestre constant, l’activité se situe
dans une logique très positive.
¾
¾
Le volume global des ventes de la région recule de 4 % entre les trois premiers trimestres
de 2009 et de 2010 mais reste dans les meilleurs chiffres de ces dernières années.
o A Tours et Orléans, les réservations nettes diminuent de 2 % à 3 % sur les neufs
premiers mois de 2010. A Chartres, elles chutent de 16 %.
o La part des ventes aux investisseurs est proche des deux tiers dans ces
agglomérations.
L’offre à la vente s’est reconstituée régulièrement : + 56 % de mise en vente dans la région
entre les trois premiers trimestres 2009 et 2010.
o 431 nouveaux logements à Tours, 170 à Orléans et 61 à Chartres (équivalent à
près de 6 mois d’offre à Tours et Orléans, et plus de 8 mois à Chartres).
o L’offre est essentiellement sur plan (pour 56 % à Tours, 70 % à Orléans et 80 %
à Chartres).
48
¾
Les prix de vente ont progressé de : + 5 % à Tours, + 6 % à Orléans et + 4 % à Chartres
entre 2009 et 2010.
■
¾
Aire urbaine de Strasbourg
Le volume des ventes a été multiplié par 2,7.
o Augmentation de la part relative des ventes aux investisseurs (81 % contre
65 % en 2009).
Le prix de vente moyen du m² recule de 7 % (3 025 €/m² habitable sur les trois premiers
trimestres 2010 contre 3271 €/m² habitable en 2009).
¾
■
¾
¾
Aire de Bordeaux
Le volume global des ventes progressent de 28 % sur les trois premiers trimestres 2010
par rapport à 2009 (18 498 ventes contre 14 427 en 2009).
Les mises en vente ont augmenté de 88 % (passant de 8 918 à 16 753 sur les neufs
premiers mois de l’année) mais restent insuffisantes pour renouveler l’offre commerciale
qui représente un peu plus de trois mois d’écoulement (5,5 mois au troisième trimestre
2009), entraînant une contraction de l’offre de 20 %.
■ Aire de Toulouse
Après de très bons résultats durant les deux premiers trimestres 2010, le marché sur l’aire de
Toulouse est caractérisé par la poursuite du phénomène de retour à des volumes de ventes
plus proches de ceux observés en 2009.
¾
¾
¾
■
¾
¾
■
¾
Le niveau des ventes est soutenu (+ 28 % sur les trois premiers trimestres 2010 par rapport
à la même période 2009) sous les effets du Pass-Foncier®, du PTZ et du dispositif Scellier.
580 logements aidés (TVA réduite) vendus sur les neufs premiers mois de 2010 contre 400
en 2009.
La part des investisseurs se maintient entre 71 % et 74 %.
La Provence
Le volume global des ventes augmente de 13 % sur les trois premiers trimestres 2010.
o Rééquilibrage des parts entre acquéreurs utilisateurs et investisseurs, de 30 %
en 2009, la part des acquéreurs utilisateurs représente 47 % des ventes en
2010.
o Les ventes en TVA réduite ont été multipliées par 4 sur les trois premiers
trimestres 2010 (1 032 réservations contre 248 en 2009).
La baisse du stock est régulière (- 16 % depuis le début de l’année) du fait de l’excellent
taux d’écoulement.
Côte d’Azur
Les ventes, en baisse au troisième trimestre, sont stables sur les trois premiers trimestres
par rapport à 2009 (2 212 ventes en 2010 contre 2 376 en 2009).
o Les ventes en bloc ont fortement diminué avec 130 ventes sur les trois premiers
2010 contre 455 pour la même période en 2009).
o La part des ventes aux investisseurs a progressé depuis le début d’année, de
60 % à 74 %.
49
¾
¾
■
¾
¾
¾
L’offre commerciale est sous la barre des 2000 logements depuis le dernier trimestre 2009,
ce qui représente 7 mois d’écoulement.
Le volume des reventes a progressé de 30 % sur la période considérée, et les prix ont
enregistré une progression de 3 %.
Région Alpes-Deux-Savoies
Les mises en vente ont chuté de 30 % dans l’agglomération grenobloise, de 55 % en
Savoie du fait de la rareté du foncier constructible et ont augmenté de 48 % en HauteSavoie/Pays de Gex entre les trois premiers trimestres 2009 et 2010.
Forte augmentation des investisseurs (+ 45 % sur les trois premiers trimestres 2010 par
rapport à 2009), alors que leur part reste stable (49 %).
Les prix de vente ont légèrement chuté entre 2009 et 2010 pour la région Alpes-DeuxSavoies (- 2 % entre les trois premiers trimestres 2009 et 2010).
o Les opérations à TVA réduite ont fait chuter les prix de l’agglomération
grenobloise (- 12 % pour les prix utilisateurs et - 7 % pour les prix investisseurs
privés).
■ Région des Pays de la Loire
Le marché des Pays de la Loire est marqué par un volume de ventes important, orienté à près
de 70 % vers les investisseurs, avec des prix de vente en progression. Une offre est en cours
de reconstitution, afin de s’éloigner de la zone de risque d’une offre à moins de six mois. Le
dernier trimestre se caractérise par une baisse des ventes à propriétaires occupants en volume.
Enfin, l’offre nouvelle progresse en matière de performance énergétique : près de 40 % de
l’offre commerciale au 3ème trimestre 2010 est labélisé BBC.
4.3.4
Objectifs à venir
■ Harmonisation des méthodes de collecte
Les observatoires régionaux devront :
‐
veiller à la fiabilité du mode de collecte ;
‐
identifier éventuellement les biais statistiques ;
‐
couvrir les aires de marchés les plus actives et les plus représentatives ;
‐
satisfaire les demandes de leurs partenaires;
‐
donner à tous les responsables de chambres et leurs membres un outil de suivi de chacun
des principaux marchés régionaux ;
‐
se positionner par rapport à l’enquête de commercialisation des logements neufs (ECLN)
du ministère.
■ Description des procédures
Il est important que l’Observatoire réponde aux critères de rapidité, de finesse, d’exhaustivité et
de pertinence du territoire observé afin de produire des restitutions adaptées. Une note de
méthodologie a été envoyée aux observatoires régionaux et a fait l’objet d’un tableau de
synthèse. Bien que restant à améliorer, une homogénéisation des statistiques a été réalisée par
les membres du bureau de la commission, présidée par Alexandra François-Cuxac, suite à
l’analyse des biais constatés.
50
■ Création d’une charte
Le bureau envisage de créer une Charte de valeurs communes aux observatoires qui réponde
principalement à quatre critères : vérité, fiabilité, éthique et communication à laquelle les
observatoires adhèreraient, sous l’égide de la FPI.
Enfin, un gage de pérennité et de motivation pourrait être la création d’un « Club des
Observatoires » qui permettrait aux membres d’échanger sur les statistiques, de partager leur
expertise et leurs expériences et d’intégrer des discussions avec d’autres groupes comme la
Chambre des notaires, les collectivités territoriales, des agences d’urbanisme …
51
5
LA VIE DE LA FEDERATION
5.1
5.1.1
Les manifestations de la FPI
Le congrès se tiendra les 28 et 29 juin 2011 à Lille
Le 41ème congrès de la fédération se tiendra exceptionnellement en début de semaine, soit les
mardi 28 et mercredi 29 juin 2011 à Lille Grand Palais. Contrairement aux années précédentes,
un déjeuner « assis » sera organisé en clôture de la manifestation en lieu et place du
traditionnel cocktail déjeunatoire.
5.1.2
Les Journées d’études professionnelles (JEP) de la FPI
Fort du succès de la précédente édition de janvier 2010, la fédération reconduit le concept
d’ateliers de formation didactique avec des cas pratiques et des retours d’expériences pour
cette nouvelle session. Les JEP représentent un temps fort de la communication de la
fédération, pour lesquelles il est important de sensibiliser tous les salariés des entreprises
adhérentes afin de les inciter à suivre ces formations qui leur permettront d’être mieux informés
sur l’évolution de la profession.
5.2
5.2.1
La communication
Changement d’identité
La campagne de communication sur le changement d’identité de la fédération a été
favorablement reçue tant par les médias que les interlocuteurs institutionnels.
Le budget de la campagne de communication ne permettait pas de bénéficier d’un plan média
complet. Toutefois la campagne publicitaire diffusée sur la chaîne LCI durant 3 semaines au
mois de novembre 2010 avec deux messages de 15 secondes a atteint son ambition de faire
connaître l’élargissement de la profession à plusieurs métiers connexes.
Un DVD des deux spots publicitaires diffusés sur LCI est disponible auprès du service
communication de la fédération.
5.2.2 Charte graphique
Le changement de nom de la fédération n’a pas entrainé de modification de la charte graphique
(logo, couleur, police). Afin de garantir l’homogénéité et la cohérence de la communication
visuelle de la fédération, il est important de respecter précisément les éléments de la charte
graphique disponible dans l’espace « Adhérent » du site Internet de la fédération.
52
5.2.3
FPI Infos
Diffusée chaque jeudi par courriel aux adhérents, la nouvelle formule de FPI Infos propose une
sélection d’information sur la profession (circulaires) et sur l’actualité de la fédération, des
manifestations et des travaux des commissions. Organisé par métiers, FPI Infos s’articule
autour de courtes introductions permettant ainsi une meilleure lisibilité de l’information. Un
simple clic donne un accès immédiat à l’information complète. Les anciens numéros sont
disponibles dans l’espace « Adhérent » du site Internet de la fédération.
5.2.4
Promotion Immobilière
Le deuxième numéro de la nouvelle formule, enrichie et plus agréable à la lecture, poursuit le
traitement transversal de l’information et son ouverture sur des thématiques de fonds.
5.2.5
Annuaire FPI
L’édition 2011 est d’ores et déjà disponible à la fédération.
5.2.6
Les Guides de l’Appartement et de la Maison
Une version réactualisée est en cours d’impression et sera disponible à partir de mi-février.
5.2.7
Les Pyramides d’Or 2011
Le coup d’envoi de la 8ème édition a été donné en novembre dernier.
5.2.8
Site Internet de la FPI www.fpifrance.fr
ƒ La fréquentation du site : La fréquentation du site progresse toujours avec en moyenne plus
de 222 000 visites par mois soit plus de 17 % d’augmentation par rapport à l’année 2010. Les
téléchargements sur l’espace « Adhérent » sécurisé sont aussi en progression ; les circulaires,
le tableau de bord et la note de conjoncture figurant parmi les documents les plus téléchargés.
ƒ L’évolution du site : La nouvelle version du site est en ligne. Plus agréable, cette nouvelle
présentation reprend les rubriques habituelles à quelques nouveautés près :
-
L’espace « Grand public », comporte désormais une rubrique « Développement durable »
qui expose les enjeux et les normes de cette nouvelle évolution. Elle comporte un lexique
permettant au grand public de mieux appréhender ce nouvel enjeu incontournable.
-
Un espace « Jeunes promoteurs » a également été créé à destination des personnes qui
souhaitent se lancer dans la promotion immobilière ou y pérenniser leur activité.
-
Enfin, l’espace « Adhérent » a lui aussi bénéficié de nouveautés graphiques et structurelles.
Outre un espace collaboratif mis en place pour les membres de la commission « Technique,
environnement et qualité », une rubrique dédiée au Grenelle de l’environnement a été créée
53
afin de retrouver les circulaires, textes et documents relatifs à ce tournant majeur. A côté
des dossiers relatifs à la TVA immobilière, à l’investissement locatif, un dossier dédié à
l’activité d’administration de biens vient d’être créé, dans lequel il est possible de
télécharger le guide pratique diffusé lors du dernier Congrès.
ƒ Un « site type » pour les chambres régionales :
La fédération a mis à disposition des chambres régionales, un site type inspiré de la charte
graphique du site de la fédération, permettant une présence sur le net ainsi qu’une visibilité de
l’activité de la chambre régionale pour le grand public et les professionnels de l’immobilier
locaux.
Treize chambres régionales ont adopté ce site : Alsace-Lorraine, Aquitaine Poitou-Charentes,
Auvergne, Bourgogne, Bretagne, Centre, Côte d’Azur, Franche-Comté, Ile de France, Nord,
Normandie, Pays de la Loire, Réunion. Les sites seront mis en ligne progressivement au cours
du 1er trimestre 2011 et pourront être mis à jour régulièrement au gré de l’actualité des
chambres.
5.3
Les adhésions à la FPI
Depuis la dernière assemblée générale, lors du congrès le 24 juin 2010, le nombre d’adhérents
a progressé, passant de 486 (dont 194 appartenances multiples) à 490 (dont 194
appartenances multiples).