Quel est le rôle d`une banque centrale en matiére statistique?

Quel est le rôle d'une Banque centrale en matière statistique ?
Jacques Pécha
René Isnard
Banque de France
39 rue Croix des Petits Champs
75001 Paris, France
[email protected]
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Cette contribution donne un aperçu général des statistiques dans les Banques centrales en
général et dans celles de l'Union européenne en particulier. Le système français est décrit plus en
détail en annexe.
1. Trois raisons pour les Banques centrales d’exercer une fonction statistique importante :
Parce qu'elles sont souvent mieux placées que les Offices statistiques pour accéder à
certaines données. Le rôle d'émetteur et de gestionnaire de la monnaie fiduciaire des banques
centrales, leurs interventions sur les marchés de capitaux à court terme (change, escompte,
interbancaire) leurs rôles réglementaire en matière de stabilité des marchés de capitaux et surtout
leur activité prudentielle à l'égard des banques sont à la base de la plupart des statistiques
financières au sens large (statistiques monétaires, bancaires, comptes nationaux financiers,
centrales de bilans et, à l'exception des pays anglo-saxons, balance des paiements et position
extérieure. Dans la sphère réelle, leur rôle est plus limité. On ne doit pas oublier cependant le
développement des enquêtes de conjoncture dans certains pays, leur responsabilité en matière de
compte courant (balance des paiements) du moins dans les pays non anglo-saxons.
Parce que leur indépendance s'en trouve ainsi nécessairement renforcée. Les banques
centrales peuvent collecter l'information qui leur est nécessaire si les Offices statistiques ne
peuvent le faire.
Parce que les Offices statistiques ne disposent pas toujours des ressources suffisantes pour
faire face aux demandes particulières des utilisateurs en statistiques macro-économiques, au
premier rang desquels se trouvent les Banques centrales.
2. Trois limites à l'activité des Banques centrales dans le domaine statistique :
La déontologie : responsables d'une politique, les banques centrales doivent bien séparer
statistiques et études.
Les choix méthodologiques sont souvent, notamment en matière de comptabilité nationale et
de balance des paiements, déterminés par les organismes internationaux aux réunions desquelles
elles participent (FMI, ONU, OCDE, Eurostat, BCE)
Une activité des banques centrales prioritairement tournée vers leurs besoins opérationnels à
la différence des Offices statistiques qui assurent avant tout une fonction de service public de la
statistique.
3. Cependant, l’importance et la place de la fonction statistique à l'intérieur des Banques
centrales est variable.
Dans les pays industrialisés, importance forte de cette fonction dans les banques centrales du
continent européen (le maximum étant atteint par la BNB) et à la Banque Centrale Européenne,
mais moindre dans les pays anglo-saxons.
La place de la fonction statistique dans les organigrammes des Banques centrales de l’Union
monétaire européenne se situe généralement dans l'un des deux schémas suivants :
- un seul Département statistique, mais sans compétence donc en matière d'analyses, c'est le
modèle le plus fréquent dans les banques centrales d'Europe continentale et à la BCE
- trois Départements économico-statistiques (Balance des paiements, statistiques monétaires et
bancaires, statistiques économiques générales). La fonction statistique est éclatée mais les
analyses et les statistiques sont traitées dans la même unité. C'est le schéma français
notamment.
4. Les relations des Départements statistiques des Banques centrales nationales avec les
Offices statistiques sont excellentes au plan européen, ce qui rejaillit au plan national.
Deux systèmes statistiques officiels co-existent au niveau européen : celui de la Commission
de Bruxelles (Eurostat à Luxembourg) et des Offices statistiques nationaux et celui du Système
Européen de Banques Centrales (Banque Centrale Européenne à Francfort) et des banques
centrales nationales qui se retrouvent essentiellement au Comité des Statistiques monétaires,
financières et de balance des paiements (CMFB), dont les résultats sont particulièrement positifs.
ENGLISH RESUME
67$7,67,&6:+$7,67+(52/(2)$&(175$/%$1."
&HQWUDO%DQNVKDYHWKUHHUHDVRQVIRUSOD\LQJDQLPSRUWDQWUROHLQVWDWLVWLFV
– They often have easier access to information than Statistical Institutes, because most statistics
(money and banking, national financial accounts, companies' balance sheets and, except in AngloSaxon countries, balance of payments and international investment position) are derived from CBs'
intervention in markets (forex, money, interbank), and CBs' regulatory and supervisory power.
In the real sphere, CBs' role is growing with the development of short-term surveys to companies in
some countries, and the current account data collection (b.o.p.),
– Collecting the specific information they need enhances their independence,
– Statistical Institutes do not always have adequate means to meet users' (in particular CBs')
requirements.
+RZHYHU&HQWUDO%DQNV
VWDWLVWLFDOUROHLVOLPLWHGLQWKUHHUHVSHFWV
– By their rules of conduct,
– By international methodological choices,
– By their domain of competence.
7KH LPSRUWDQFH DQG SODFH RI VWDWLVWLFV ZLWKLQ &HQWUDO %DQNV YDU\: importance is great in
Continental Europe, at the European Central Bank, lower in Anglo-Saxon countries,
– The place of statistics in the European Union Central Banks' organisation charts comes under
one of the following structures:
– one Statistics Department without research activity: this is the most common pattern in Central
Banks of Continental Europe and at the ECB,
– three Economic and Statistics Departments (Balance of Payments, Monetary and Banking
Statistics, General Economic Statistics); the statistical function is split but analyses and statistics
are made by the same unit: this is the French system, in particular.
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6WDWLVWLFV'HSDUWPHQWVDQG6WDWLVWLFDO,QVWLWXWHVDUH
H[FHOOHQWDW(XURSHDQOHYHOZKLFKUHIOHFWVZHOORQWKHQDWLRQDOOHYHO
In Europe, two systems exist for statistics: the European Commission in Brussels, Eurostat in
Luxembourg (and National Statistical Institutes) and the European System of Central Banks (ECB
in Frankfurt + NCBs). They make up the Committee on Monetary, Financial and Balance of
Payments Statistics (CMFB), whose outcome is particularly fruitful.