convention d`organisation touristique et territoriale entre

Annexe au rapport N° 42693
Convention d’organisation touristique et
territoriale 2009-2011
Pays du Grand Bergeracois
VU la délibération n°2005.2685 de la séance plénière du Conseil Régional en date du 19
décembre 2005 adoptant les règles d’éco-conditionnalité des aides régionales à la construction ;
VU la délibération n°07-219 du Conseil Général de la Dordogne du 26 janvier 2007
adoptant le schéma de développement touristique du Département de la Dordogne 2007-2013 ;
VU la délibération n°07 CP I 47 du 12 février 2007 adoptant une convention de partenariat entre
l’UDOTSI 24, le CDT et le Département de la Dordogne ;
VU la délibération n°07-218 du 26 janvier 2007 du Conseil Général adoptant le Guide des Aides
Financières du Département de la Dordogne ;
VU la délibération n°2008.0030 de la séance plénière du Conseil Régional en date du 28 janvier
2008 adoptant la convention avec le Conseil général de la Dordogne pour le soutien au
développement touristique.
Il est convenu et arrêté ce qui suit :
ENTRE
Le Conseil Régional d’Aquitaine – Hôtel de Région
14, rue François de Sourdis 33077 BORDEAUX
Représenté par son président, M. Alain ROUSSET
Dûment habilité à la signature de la présente convention
Par la décision de la commission permanente du ...................................................
ci-après désigné par « La Région »
ET
Le Conseil Général de la Dordogne – Hôtel du Département
2, rue Paul-Louis Courier 24019 PERIGUEUX Cedex
Représenté par son président, M. Bernard CAZEAU
Dûment habilité à la signature de la présente convention
Par la décision de la commission permanente n° 09.CP.VI.24 du 15 juin 2009
ci-après désigné par « Le Département de la Dordogne »
ET
Le Comité Départemental du Tourisme de la Dordogne
25, rue Wilson 24000 PERIGUEUX
Représenté par son président, M. Jean-Fred DROIN
Dûment habilité à la signature de la présente convention
Par la délibération du 11 juin 2009
ci-après désigné par « Le CDT »
ET
L’association Pays du Grand Bergeracois
43, boulevard Maine de Biran 24100 BERGERAC
Représentée par son président, M. Serge FOURCAUD
Dûment habilité à la signature de la présente convention
Par la délibération du ................................
ci-après désigné par « Le Pays du Grand Bergeracois »
Préambule
Afin de répondre à une triple attente : une meilleure lisibilité de la politique en faveur du tourisme,
une plus grande cohérence des politiques publiques de développement et de promotion
touristique, et un partenariat plus ouvert, la Région et le Département engagent une démarche
conjointe de soutien aux entités touristiques territoriales.
Le Pays du Grand Bergeracois est composé de 14 communautés de communes et 152
communes, pour une population totale de plus de 100 000 habitants. L’état des lieux inclut 4
communes supplémentaires.
L’appellation touristique de ce territoire est : « Pays de Bergerac, le Périgord Pourpre ».
ARTICLE 1er : Objet de la convention
La présente convention a pour objet de définir les axes du développement touristique du « Pays de
Bergerac, le Périgord Pourpre » qui seront soutenus par la Région Aquitaine et le Département de
la Dordogne pour l’organisation et le développement touristique et territorial des acteurs publics et
privés du tourisme.
Cette convention est élaborée avec les acteurs touristiques publics ou privés du Bergeracois, et
validée par le conseil d’administration de l’association Pays du Grand Bergeracois.
Elle définit la stratégie du territoire, que viendront compléter des programmes d’actions annuels,
élaborés par chacune des entités touristiques du Bergeracois, et coordonnés par le Pays.
La Région, le Département de la Dordogne et le Pays du Grand Bergeracois se sont accordés sur
les objectifs de développement touristique prioritaires pour le Pays de Bergerac, le Périgord
Pourpre », pour la période 2009-2011. Les axes retenus serviront de base à l’instruction des
dossiers et aux éventuels financements accordés par la Région et le Département aux porteurs de
projet publics ou privés.
Les objectifs mentionnés dans la présente convention seront évalués par les signataires une fois
par an. Les évaluations annuelles pourront donner lieu à des adaptations de la convention
d’objectifs. Toutefois, les partenaires pourront programmer, à leur convenance, des bilans
intermédiaires afin de faire le point sur des aspects particuliers de la convention.
ARTICLE 2 : Etat des lieux et enjeux
A – Le potentiel touristique du Pays de Bergerac
Les richesses naturelles et patrimoniales qui caractérisent le territoire du Pays de Bergerac –
Périgord Pourpre, ainsi que la renommée touristique dont bénéficie de manière générale
l'appellation Dordogne-Périgord, permettent à ce territoire de constituer un bon potentiel de
destination touristique.
Compte tenu de ses caractéristiques et de ses potentialités, le territoire a fait le choix de
développer un tourisme d’itinérance, durable dans le temps et dans son impact sur le milieu, et
favoriser le développement local par la promotion d’activités économiques à l’année.
Ä Le patrimoine :
La richesse et la qualité du patrimoine architectural et historique du bergeracois sont perçues
notamment par la présence :
de sites patrimoniaux emblématiques classés à l’UNESCO au titre des Chemins
de St Jacques de Compostelle (Abbaye de Cadouin et Eglise de St Avit Sénieur)
de sites majeurs d’Aquitaine
La volonté du territoire est de construire une politique de valorisation touristique et culturelle de
son patrimoine afin d’en faire un vecteur de développement du bergeracois.
Ä Le tourisme viticole :
Le tourisme viticole sur le Pays de Bergerac, Périgord Pourpre, est perçu d’une part, comme l’une
des possibilités d’adaptation de la filière à la crise que connaît la viticulture aujourd’hui, mais
surtout comme le moyen de capitaliser sur cette thématique actuellement très porteuse en la
mettant au service du développement touristique local. C’est dans ce contexte que le territoire
s’est engagé en 2004 sur le programme régional « Destination Vignobles ».
Ä La rivière Dordogne :
En Bergeracois, la rivière Dordogne donne l’opportunité de développer l’itinérance sur la voie
d’eau ou ses abords. Cependant, elle ne compte que deux haltes nautiques et aucun tronçon
véloroute ou voie verte labellisé.
Ä Espaces naturels et paysages :
En 2008, le Bergeracois comptait les communes de 8 cantons sur 14 inscrits au PDIPR. Parmi ces
cantons, 7 ont fait l’objet d’une labellisation ou d’aménagements de leur réseau entre 2007 et
2008, dans le cadre du programme Leader (volet PER).
B - Rappel des actions coordonnées en matière de tourisme dans le Pays de
Bergerac
þ
þ
þ
þ
þ
þ
Etude tourisme / structuration : 2002-2004 et structuration du territoire en trois entités
Plan Local de Formation (PLF)
Une communication commune et efficace pour attirer
Contrat de Rivière Dordogne-Atlantique
Programme Leader et pôle d’excellence rurale
Charte Forestière de Territoire Sud-Périgord
C – Diagnostic touristique sur le Pays du Grand Bergeracois
FORCES
FAIBLESSES
- Un secteur économique de poids et à fort - Cohérence et moyens dédiés à la
potentiel.
communication et la promotion touristiques
locales et départementales du pays insuffisants.
- Forte notoriété touristique de Dordogne-Périgord.
- Offre insuffisante et hétérogène en matière
- « Pays de Bergerac, le Périgord Pourpre » :
d’activités de loisirs nature
destination touristique en voie de reconnaissance.
- Trop faible fréquentation en moyenne saison.
- Amélioration des infrastructures de transport
(voie ferrée, routes, aéroport) à attractivité
- Carence de l’offre en basse saison
- Diversité des ressources du Pays : rivière - Des canaux de distribution de séjours
Dordogne, qualité des savoir-faire gastronomiques complets à améliorer.
locaux, patrimoine culturel et paysager …
- Manque d’accompagnement personnalisé des
- Structuration touristique sous l’impulsion du Pays porteurs de projet.
du Grand Bergeracois : actions communes, pôles,
- Peu de mobilité à l’intérieur du Pays
professionnalisation des acteurs.
(excursionnisme, transports collectifs).
- Réseaux intersectoriels constitués : viticulteurs,
- Précarité de l’emploi salarié dans le secteur
sites, hébergeurs, restaurants, OTSI …
touristique (saisonnalité).
- Sites Internet du Pays du Grand Bergeracois et
- Pas de site internet portail dédié tourisme et
des OTSI : outils performants de promotion.
syndiqué SIRTAQUI pour l’ensemble du Pays
de Bergerac, le Périgord Pourpre
OPPORTUNITES
MENACES
- Schéma
de
développement
touristique - Pression écologique de la fréquentation
départemental, notamment Plan qualité tourisme.
touristique, pouvant ternir l’image du territoire
et, à terme, son attractivité.
- Internet pour la promotion à l’échelle du Pays.
- SIRTAQUI
- Saisonnalité de l’activité économique.
- Capacité à proposer un tourisme à taille humaine
et durable.
- Complémentarités avec les destinations voisines.
- Des activités économiques et culturelles
annuelles, supports du tourisme et garantes d’une
vitalité du territoire hors saison.
- Ambassadeurs du tourisme et réseaux de
prescription mutuelle : viticulteurs, prestataires,
Marques de Pays.
- Tourisme de pleine nature.
C - Enjeux du tourisme sur le pays
* Faire du tourisme un levier de développement local, en terme d’activités et d’emplois, en
s’appuyant sur les richesses du territoire pour proposer une offre touristique durable, à taille
humaine et étendue sur toute l’année ;
* Proposer une approche commerciale complète et qualifiée (de la conception de produits à leur
commercialisation) appuyée sur des produits touristiques élaborés et poursuivant une stratégie
d’itinérance ;
* S’adapter à l’évolution de la demande touristique par une action coordonnée ;
* Coopérer avec des destinations touristiques à proximité.
ARTICLE 3 : les axes d’intervention prioritaires
Axe 1 - Améliorer l’organisation touristique du territoire
Axe 2 - Mettre en tourisme des ressources du territoire par le concept d’itinérance
Axe 3 – Un tourisme durable par l’exigence de qualité
Axe 4 – Développement du E-tourisme
Axe 5 – Communication lisible et coordonnée
Axe 1 - Améliorer l’organisation touristique du territoire
A – L’organisation touristique en 2009
A.1 Le réseau des offices de tourisme et syndicats d’initiative
Répartition des structures en fonction de la forme juridique et de l’ingénierie
Office de tourisme 3 étoiles
1
Equipes :
Offices de tourisme 2 étoiles
2
Structures avec salarié permanent
Offices de tourisme 1 étoile
4
Structures avec saisonniers uniquement
Syndicats d’Initiative
6
Structures sans salarié
Service Municipal
1
Total des salariés présents à l’année
Total des ETP
+ Pays d’Accueil / Pôles de Développement :
ADT Pays des Bastides et Cités Médiévales :
Pôle des Vignoles, Rivière et Coteaux du Bergeracois :
1 animateur à temps plein
1 animatrice à temps plein
8
3
3
22
19,69
Le paysage touristique bergeracois est marqué par :
- un Office de Tourisme central à Bergerac, agréé pour la commercialisation de produits ;
- un réseau d’Offices de tourisme organisé en Pays d’Accueil sur le Pays des Bastides ;
- des Syndicats d’initiative sans salarié permanent regroupés au niveau du Pôle des Vignobles (luimême doté d’une salariée permanente).
Pour accomplir les missions qui représentent le cœur des métiers des OTSI, les territoires sont
donc très inégalement équipés.
A.2 - La compétence tourisme
La compétence tourisme est très largement transférée aux structures intercommunales. Seules
neuf communes ne l’ont pas transférée.
En plus des communautés de communes, deux syndicats intercommunaux sont concernés : le
Syndicat Mixte de Développement SD 24 et le SIVOM du canton d’Issigeac.
Cependant, la compétence réellement transférée varie d’une structure à l’autre et ne prend
souvent en compte que partiellement l’activité touristique.
Un des enjeux des années à venir sera de sensibiliser les structures intercommunales à l’adoption
de compétences clarifiées et à une couverture complète du territoire par une assise juridique de la
compétence tourisme (au titre du Code du Tourisme).
Sur le Pays des Bastides il est envisagé d’améliorer le classement des OTSI (5 OT 2* minimum),
mais pas modifier la répartition des points d’information. La mise en place de la démarche qualité
des OT doit permettre de professionnaliser davantage ces structures et de qualifier leur
classement.
Sur le Pôle des Vignobles, l’objectif est de conserver une réseau de points d’information, tout en
réfléchissant à optimiser leur répartition. A terme, il s’agira de faire émerger un OT 2 ou 3 *, soit
par évolution de la structure, soit par regroupement.
A.3 - La structuration touristique : qui fait quoi ?
Le 27 mai 2004, le Conseil d’Administration du Pays valide les conclusions du Schéma de
Développement Touristique conduit par le cabinet Protourisme. Cette étude recommande la
création de deux Pôles Touristiques sur le territoire du Pays de Bergerac en Périgord Pourpre. Il
s’agit du Pôle des Bastides, qui est déjà constitué, et du Pôle des Vignobles.
La réflexion pour une meilleure organisation des acteurs touristiques a abouti à un schéma
d’organisation à trois niveaux (voir schéma et carte en annexe) : OTSI, Pôles, Pays.
Le Pôle de développement du Pays des Bastides et Cités médiévales : créé en 1999.
Ce pays d’accueil touristique regroupe les Offices de Tourisme de : Beaumont du Périgord **, A la
Confluence des Périgords (Le Buisson Cadouin Limeuil) *, Eymet *, Issigeac *, Lalinde *,
Monpazier ** et le Syndicat d’Initiative de Trémolat.
Ce territoire a bénéficié d’une procédure « Pôle Touristique Rural » dans le Contrat de Plan EtatRégion 2000-2006.
Il est structuré autour de l’Agence de Développement Touristique du Pays des Bastides
(association loi 1901) qui regroupe les OTSI et communautés de communes du territoire.
Le Pays des Bastides a élaboré une organisation institutionnelle et financière à l’échelle de son
territoire qui permet de définir la délégation de la compétence Tourisme entre les OTSI et l’ADT.
Cette organisation est contractualisée par la signature d’une convention d’objectifs tripartite entre
les collectivités locales détenant la compétence tourisme, les OTSI et l’ADT.
Les missions principales de l’ADT sont :
- la définition et la mise en place de la stratégie de développement touristique du territoire,
- la coordination et la professionnalisation des OTSI et des prestataires touristiques,
- la communication et la promotion du territoire, en lien avec l’OT de Bergerac Pourpre et le Pôle
des Vignobles,
- l’aide et le conseil aux porteurs de projet.
Le Pôle de développement des Vignobles, Rivière et Coteaux du Bergeracois, créé en 2006.
Il regroupe 6 communautés de communes et 5 syndicats d’initiatives (Montaigne-Gurson-La Force,
Sigoulès, Saussignac, Creysse et Villamblard).
Les objectifs du Pôle sont l'animation du développement touristique sur le territoire de ses
membres, en étroite collaboration avec tous les intervenants de ce secteur économique, ainsi que
la coordination et la professionnalisation des OTSI de son territoire.
L’Office de Tourisme de Bergerac Pourpre, par ses moyens techniques, constitue une troisième
structure apte à porter des projets collectifs.
Ses missions principales reposent sur l’accueil du public, la promotion mutualisée du territoire du
« Pays de Bergerac, le Périgord Pourpre ».
Il exerce la compétence tourisme pour le compte de la communauté de communes de Bergerac
Pourpre qui regroupe 11 communes.
Depuis 1999, il assure également la commercialisation de produits touristiques sur les communes
ayant délibéré sur cette compétence. Ceci se fait en cohérence avec le service Loisirs-Accueil du
Département.
La promotion mise en œuvre par l’Office de Tourisme de Bergerac Pourpre se fait en étroite
concertation avec les deux pôles de développement et donne lieu à des conventions annuelles de
coopération portant sur des actions précises, avec mise en commun de moyens humains et
financiers.
Le Pays du Grand Bergeracois
L’association « Pays du Grand Bergeracois » est porteuse de la démarche de Pays (loi 2003-590).
A ce titre, elle a notamment pour objet la coordination de politiques territoriales concourant au
développement économique et social et à la promotion du Pays du Grand Bergeracois.
Dans le cadre de ces missions, le Pays impulse accompagne et, le cas échéant, porte des projets
innovants et collectifs pour s’adapter au marché, augmenter la fréquentation touristique et les
retombées économiques de ce secteur. C’est l’instance au sein de laquelle se conçoit la
cohérence d’ensemble et où s’organise, notamment, la promotion du territoire vers l’extérieur.
A.4 - La taxe de séjour
La taxe de séjour est en vigueur dans 68 % des communes du pays du Grand Bergeracois.
Sa mise en place connaît une augmentation récente avec son adoption par le SD 24 en 2005, la
Communauté de Communes des Coteaux de Sigoulès en 2008 et son harmonisation sur la
Communauté de Communes Entre Dordogne et Louyre en 2009.
Lorsqu’elle est mise en place, elle est essentiellement perçue par l’intercommunalité compétente
en matière de tourisme. La perception communale ne concerne que quatre communes.
Son utilisation est en revanche plus contrastée. La part reversée aux OTSI est très variable. Le
niveau d’animation et donc le volume de perception, dépendent de l’expérience du territoire. La
taxe n’est pas non plus harmonisée d’un secteur à un autre.
B – Stratégie 2009-2011
Bilan de la structuration touristique :
- Aspects positifs :
Couverture du Bergeracois en structures de développement
Nombreuses expériences de travail commun : PLF 2007-2009, Magazine Pays de Bergerac,
premiers produits touristiques communs, P.E.R.
Identité touristique du territoire
- Marges de progrès
Conception et commercialisation de produits
Connaissance de l’offre et animation collective des prestataires privés
Homogénéité de l’offre notamment en terme de lisibilité pour les clientèles
1. Poursuivre la structuration et la professionnalisation des acteurs
- préciser les compétences « tourisme » des groupements intercommunaux.
- d’appuyer le développement touristique sur des projets communs entre ces structures, afin de
mutualiser les missions (poursuite des conventions de promotion …) ;
- conforter l’ingénierie touristique sur le territoire ;
- de clarifier et professionnaliser les missions touristiques sur le territoire du Pôle des Vignobles :
accueil et promotion ;
- de favoriser la prise de délibération des communes du territoire en faveur de la commercialisation
de produits par l’OT de Bergerac Pourpre, en cohérence avec le Service Loisirs Accueil
départemental.
Plan Local de Formation (PLF)
En 2007, un plan local de formation (PLF), soutenu par la Région Aquitaine et coordonnée par la
MOPA, a été mis en place, sous l’égide du Pays du Grand Bergeracois, à destination des OTSI.
L’ensemble des personnels des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative ont ainsi suivi neuf
jours de formation dans le cadre d’un module intitulé « Marketing du Territoire » et destiné à se
doter d’outils communs de diagnostic, d’observation et de statistique, et d’un module consacré à
l’utilisation performante des outils numériques.
En 2008, deux modules pour inciter les OTSI à devenir « producteur de séjour » :
- « de l’inventaire à la production » ;
- « animation d’un réseau de prestataires et organisation d’un réseau local de production ».
En 2009, deux modules :
- Rôle du conseiller en séjour au cœur de l’économie du territoire
- Appréhender les nouveaux outils numériques au service des OTSI
A partir de 2010, la dynamique du PLF sera maintenue à travers des plans de formations collectifs.
2. Vers une harmonisation de la taxe de séjour (cf paragraphe ci-dessus)
L’objectif concernant la taxe de séjour est double :
- Généraliser la taxe de séjour sur l‘ensemble du territoire. Des actions d’information et de
sensibilisation auprès des élus et des hébergeurs seront menées pour instaurer la taxe de
séjour progressivement sur toutes les communes du Pays.
- Harmoniser les tarifs. Actuellement la taxe de séjour est en vigueur sous deux formes :
régime du réel et régime du forfait. Il n’y a pas d’harmonisation des tarifs d’un territoire à
l’autre et les tarifs en vigueur sont très différents pour une même catégorie d’hébergement.
En outre, le produit de la taxe de séjour est affecté par certains dysfonctionnements
(absence de déclaration, déclaration partielle, versement en retard…). Il convient donc de
travailler à l’amélioration du fonctionnement de la taxe de séjour dans un souci d’équité
entre les territoires et d’amélioration du rendement.
A terme l’objectif est de généraliser la taxe de séjour sur l’ensemble des communes et
d’augmenter le produit total de 25 %.
Cette mission sera confiée aux Pôles de développement, coordonnés à l’échelle du
Pays du Grand Bergeracois.
3. L’observation touristique, un vecteur de professionnalisation et d’organisation
Objectifs :
- connaissance des clientèles pour adapter les produits
- connaissance de l’impact du tourisme pour mobiliser les collectivités et les prestataires (taxe de
séjour, etc.) en liaison avec l’observatoire du CDT.
Les moyens :
- une étude de connaissance des clientèles ;
- l’utilisation de la taxe de séjour comme moyen d’observation
- l’utilisation de SIRTAQUI à cette fin
- sensibilisation des acteurs locaux (élus, professionnels) par des formations / informations
* Organigramme des agents de développement intervenant dans le domaine
touristique
Pays du Grand Bergeracois
Youenn HUON
Pays du Grand Bergeracois
Leader, convention-cadre,
conventions SIRTAQUI,
PLF, commission
tourisme, coordination
Référents territoriaux
Contact
Marie-Pierre MAILLET
Patrice BOURGEIX
Pascal DUPOUY
Structure
Pôle des Vignobles, Rivière et Coteaux
du Bergeracois
Agence de Développement Touristique
du Pays des Bastides
Office de Tourisme de Bergerac Pourpre
Référents pour le territoire
de leur structure :
démarche Qualité,
SIRTAQUI, Itinérance,
PDIPR, taxe de séjour,
animation des réseaux de
prestataires
Dans la mise en œuvre de la convention, une spécialisation sera recherchée afin, dans la mesure
du possible, de définir des référents uniques pour des thématiques, en particulier la rivière et le
patrimoine.
Référents pour les thématiques transversales
Contact
Structure
Référent(e) pour
Guenaëlle NE
Office de Tourisme de Bergerac Pourpre
Destination Vignobles,
appui aux prestataires du
tourisme viticole
(viticulteurs, hébergeurs…)
Marie-Cécile GRASSEAU
Office de Tourisme de Bergerac Pourpre
Commercialisation à
l’échelle du Pays
Pascal DUPOUY
Office de Tourisme de Bergerac Pourpre
Conventions de promotion
Pascale QUEILLE
Communauté de Communes de Cadouin
Charte
Forestière
de
Territoire Sud-Périgord
Axe 2 - Mise en tourisme des ressources du territoire par le concept d’itinérance
A – Itinérances sur la rivière Dordogne : activités physiques et sportives de pleine
nature et tourisme fluvial
Objectifs :
- Faire que la rivière Dordogne redevienne un moteur du développement du territoire ;
- Développer un tourisme basé sur la découverte de l’environnement et du patrimoine culturel, et
appuyé sur le respect des ressources naturelles ;
- Affirmer une identité liée à la rivière Dordogne de Limeuil à l’Estuaire.
Le Pays du Grand Bergeracois porte, avec le pays du Libournais et EPIDOR, le contrat de rivière
Dordogne-Atlantique, de Limeuil au Bec d’Ambès, signé le 16 mai 2008. Ce contrat comporte un
volet innovant, dédié au développement économique, en particulier touristique, dit « volet D ». La
stratégie développée dans ce volet est l’affirmation d’un tourisme d’itinérance sur et autour de la
rivière.
Les projets communs aux deux départements de Dordogne et Gironde sont coordonnés par une
Entente interdépartementale, réunissant les deux conseils généraux, les deux comités
départementaux du tourisme et les partenaires des deux départements.
Actions :
à Itinérance pédestre et vélo le long de la vallée de la Dordogne
Véloroute et voie verte vallée de la Dordogne : étudier le tracé d’une véloroute et des itinérances
associées, aménager les tronçons définis par cette étude et le Schéma Régional
à Activités de navigation douce et de baignade
- Poursuivre l’aménagement et la valorisation des activités nautiques (Plan Départemental des
Activités de Loisirs et de Randonnée Nautique) par un jalonnement de haltes nautiques.
- Qualification de lieux de baignade
- Accompagnement des prestataires riverains dans la mise aux normes des systèmes
d’assainissement (campings).
à Valorisation du patrimoine lié à la rivière
Réaliser des inventaires historiques, patrimoniaux, naturels (pêche, activités nautiques…)
Développer les supports d’interprétation du patrimoine, en lien avec la future véloroute - voie verte
Interprétation pédagogique de la rivière et de l’environnement, en associant le service régional de
l’Inventaire
à Tourisme fluvial
- Développement de produits touristiques autour des gabarres et de l’histoire de la batellerie, et la
navigation en aval du barrage de Bergerac
- Aménagements adaptés à ces formes de navigation
- Emergence d’une signalisation homogène pour la navigation
à Mise en scène de la rivière par l’événementiel
Coordonner les manifestations existantes (festivals, événementiels, etc.)
à Emergence d’un réseau de prestataires autour de la thématique rivière (hébergeurs et loueurs
de canoë par exemple …)
B – Développement du tourisme viti-vinicole
Destination Vignobles est une opération initiée en 2006 sous l’égide du Pays du Grand
Bergeracois et sous maîtrise d’ouvrage de l’Office de Tourisme de Bergerac Pourpre.
Aujourd’hui cela prend la forme d’un réseau fort de près de 100 structures et composé de
vignerons, d’hébergeurs, de restaurants, de sites et de producteurs.
Il s’agit dans l’avenir de pérenniser le réseau (fixer le nombre de membres autour d’une centaine
de structures afin de conserver un panel relativement conséquent) et de poursuivre le travail
d’animation comme pour tout réseau de qualité. Il gagnera encore en autonomie du fait du travail
élaboré les années précédentes et de l’utilisation du site extranet.
L’objectif sera donc de maintenir et élever le niveau qualitatif du réseau, à travers des actions de
plusieurs formes :
- sensibilisation des hébergements à la labellisation,
- audit de progrès des vignerons (dans le cadre du programme régional)
- aide aux porteurs de projets (hébergements et vignerons pouvant prétendre à des subventions
dans le cadre de Destination Vignobles),
- poursuite et développement des formations (ex. initiation à la dégustation, découverte du
vignoble, alliance mets et vin, éductours sur le territoire…)…
- poursuite et développement de la communication
Il s’agira également de faire vivre et évoluer le réseau en organisant des animations ou divers
évènements.
La Route des Vins de Bergerac étant à la base du tourisme viticole en Bergeracois et constituant
le critère de sélection des vignerons pour Destination Vignobles, les objectifs porteront sur
l’amélioration du niveau général de qualité. Sollicité par le CIVRB, l’Office de Tourisme met depuis
2008 la personne « chargée de Mission Tourisme Viticole » à disposition afin de renforcer
l’animation de ce groupement de vignerons.
C – Développement de l’itinérance culturelle : produits thématiques randonnées
A partir du réseau des chemins de randonnée PDIPR du territoire, privilégier des itinéraires
thématiques, en particulier les chemins vers Saint-Jacques de Compostelle.
Objectifs :
- développer une offre adaptée à la clientèle familiale ainsi qu’à une clientèle ciblée
« randonnée » ;
- augmenter l’offre d’activités praticables en moyenne saison ;
- favoriser la diffusion des clientèles depuis les sites d’appels, grâce au réseau de randonnée
pédestre et vélo ;
- constituer des produits complets, alliant hébergements, activités de pleine nature, sites de visite
et intérêt culturel.
à Déploiement d’une voie secondaire vers St Jacques de Compostelle : itinéraire aux normes du
PDIPR sur le tracé Rocamadour – Sainte-Foy ;
à Création d’un réseau d’hébergements labellisés permettant des haltes-étapes.
Animer un réseau de prestataires et de collectivités aptes à s’engager dans la démarche de
labellisation Saint-Jacques.
à Couverture du territoire en circuits PDIPR et développement de parcours d’interprétation du
patrimoine naturel et culturel ;
à Développement de parcours et activités nature (Charte Forestière de territoire Sud-Périgord) ;
à Mise en réseau de prestataires
- développement de la labellisation spécifique des hébergements : rando-accueil
- appui aux réseaux d’artisans pour la promotion des savoir-faire : réseau « tourisme et métiers
d’art », « tourisme et gastronomie » (cf. axe 3 – B).
à Valorisation des pôles d’attraction sur les tracés
Améliorer l’accueil et développer de nouveaux produits sur les sites de
- Cadouin, Saint-Avit Sénieur (UNESCO) et le centre historique de Bergerac, points d’appel du
réseau jacquaire,
- Sites majeurs d’Aquitaine
- Plus beaux villages de France : Limeuil, Monpazier
- Grand Site National : Monpazier, Capdrot, Biron
…
Axe 3 – Un tourisme durable par l’exigence de qualité
Objectifs :
- Augmenter la valeur ajoutée du tourisme ;
- Adapter l’offre aux exigences croissantes des clientèles ;
- Augmenter la visibilité du territoire, dans les circuits de promotion régionaux et nationaux
A – Inscription dans la marque Qualité Tourisme
Appui aux opérateurs souhaitant s’engager dans la démarche : prestataires touristiques privés et
publics, offices de tourisme. En cohérence avec l’animation de la démarche, réalisée à l’échelle
régionale.
Cf aussi axe 5 – B
B –Qualification des prestataires
- Promotion du classement et de la labellisation des hébergements (afin d’augmenter le nombre de
lits marchands en hébergements classés et labellisés) et restaurants ;
- Développement des marques de Pays : élargissement du réseau des assiettes et cafés de Pays,
création d’un réseau « auberges » ;
- Promotion du label « tourisme et handicap » auprès de tous opérateurs ;
- Développement des labels spécifiques au tourisme viti-vinicole.
C – Adaptation de l’offre à des cibles spécifiques de clientèles
- Expérimentation d’une filière écotouristique autour de la rivière : conseil et sensibilisation des
opérateurs, création de produits thématiques ;
- Développement du tourisme social (groupes, familles) : adhésion à l’ANCV… ;
- A partir du label « tourisme et handicap », être en mesure de proposer des séjours complets
adaptés à différentes formes de handicap.
Axe 4 – Développement du E-tourisme
Objectifs :
- Assurer la présence lisible de l’offre touristique du territoire sur Internet ;
- Adapter l’offre aux modes de découvertes numériques du territoire.
A - Présence sur Internet
- Harmonisation et mutualisation des sites Internet existants autour de l’objectif de lisibilité et
d’efficacité vis-à-vis des internautes, des prestataires locaux et des collectivités.
- Evolution vers un site portail touristique à l’échelle du Pays de Bergerac, en cohérence avec le
portail départemental du CDT et les outils régionaux.
- Utilisation et valorisation des données de SIRTAQUI : adhérer à SIRTAQUI et organiser les
conventions administrateurs.
B - Favoriser l’accès du public à Internet et les outils numériques
- Création de points d’accès publics à Internet dans les OTSI
- Supports numériques de découverte du territoire, type audio-guide, base GPS, etc.
Axe 5 – Communication lisible et coordonnée
Objectifs :
- Affirmer la destination touristique « Pays de Bergerac, le Périgord Pourpre », en cohérence et
complémentarité avec la stratégie départementale du CDT ;
- Augmenter les outils et moyens dédiés à une communication sur les ressources locales et
départementales performante ;
A – Editions et promotion extérieure
Editions et actions communes de promotion
- Des conventions de promotion entre les trois entités du Pays, portant sur la participation aux
salons, les campagnes presse, des éditions (guide pratique, guide des hébergements…).
- Constitution de bases de données iconographiques mutualisées : photothèques, etc.
- Etude de la mise en œuvre d’une communication Vallée de la Dordogne en cohérence avec les
communications touristiques de l’Entente Interdépartementale (Conseils Généraux et Comités
Départementaux du Tourisme Dordogne et Gironde).
B – Visibilité et accessibilité des OTSI
Démarches visant à harmoniser l’accueil dans les OTSI : aménagements, signalétique, etc.
L’objectif est de mettre en place la Démarche Qualité dans les OT en ayant une action sur la
professionnalisation du personnel et la modernisation des locaux d’accueil.
En annexe de la Convention, des indicateurs permettent d’évaluer les avancées de la structuration
du territoire et les résultats des priorités thématiques retenues.
ARTICLE 4 : Modalités de mise en œuvre des actions
Chacun des partenaires locaux s’engage à relayer et à participer aux actions mises en œuvre par
la Région et le Département :
La participation à la gestion de l’information touristique en lien avec le SIRTAQUI en
coordination avec la cellule e-tourisme départementale,
Le respect du Schéma Régional des Véloroutes-Voies Vertes,
Le plan marketing du CRTA et le plan d’actions du CDT24,
La promotion d’un tourisme durable plus solidaire,
La contribution au Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée et
au plan départemental des activités de loisirs et de randonnées nautiques,
L’animation du partenariat annuel avec le CDT sur les opérations :
- structuration et qualification de l’offre : classements et labels
- promotion / communication (Marketing Direct, Editions et site Internet, Salons et opérations de
communication, Relations presse, Marchés professionnels, E. Tourisme)
- commercialisation : partenariats OT Bergerac Pourpre avec SLA 24
- accueil et Information – SIRTAQUI
- observation économique
Les aides financières que la Région et de Département pourraient apporter dans le cadre de cette
convention demeurent subordonnées à la présentation d’un programme d’actions annualisé dont
les projets cofinancés seront validés par les collectivités Régionale et Départementale, ainsi que
par le vote annuel des crédits à leurs budgets respectifs. La Région et le Département sont
responsables, pour ce qui les concerne et de façon indépendante, de l’instruction des demandes
d’aides et des décisions d’octroi prises par leurs Commissions Permanentes respectives.
En cohérence avec la politique régionale et les enjeux du Plan Climat Aquitain, il conviendra
notamment de privilégier le développement
de projets respectant les principes d’éco-
conditionnalité de la Région. Les projets en Bergeracois seront appuyés en cela par la Région qui
éco-conditionne ses aides à l’investissement public et privé depuis 2008.
Programme Leader
Le Pays du Grand Bergeracois bénéficie d’un programme européen Leader 2008-2013, afin de
soutenir sa stratégie d’accueil pérenne de populations et d’activités. Dans le domaine du tourisme,
ce programme pourra favoriser la conception d’une identité commune et le développement
d’activités touristiques permettant la consolidation d’activités économiques pérennes.
Les projets touristiques éligibles à la convention tourisme (retenus dans les programmes annuels),
et soutenant par ailleurs la stratégie retenue pour le programme LEADER, pourront être présentés
au Comité de programmation du GAL. Le comité de programmation du GAL sera seul décideur de
l’opportunité d’octroi de ces aides.
ARTICLE 5 : Principes généraux d’intervention
Les interventions mises en œuvre au titre de la présente Convention sont conformes au règlement
d’exemption relatif aux aides à finalité régionale n°1628/2006 et au règlement sur les aides aux
PME (70/2001).
Par ailleurs, il pourra être fait recours à l’aide de minimis pour certains types de projets. Le
montant brut total des aides de minimis octroyées à une même entreprise ne peut excéder
200 000 euros sur une période de trois exercices fiscaux. Ces aides de minimis ne peuvent pas
être cumulées avec des aides d’Etat pour les mêmes dépenses admissibles.
Concernant les aides dégagées en faveur des collectivités, le montant des aides publiques
extérieures au maître d’ouvrage tiendra compte des différents types d’opérations décrits cidessous:
þ Pour les opérations publiques générant des recettes substantielles et s’inscrivant directement
dans le champ concurrentiel, les taux appliqués seront ceux régissant les petites entreprises. Il
appartiendra éventuellement au demandeur de démontrer que son projet ne s’inscrit pas dans
un champ concurrentiel. Les aides ne pourront alors dépasser un taux de 60% ;
þ Pour les opérations publiques ne générant pas des recettes substantielles et ne s’inscrivant
que faiblement dans le champ concurrentiel, le taux appliqué pourra atteindre un maximum de
60% ;
þ Pour les opérations portant sur des aménagements du domaine public appartenant
directement aux collectivités ou entrant dans des dispositifs pérennes d’ouverture gratuite au
public ou représentant un élément d’un ensemble plus vaste dépassant le cœur de la station
pour irriguer une série de sites touristiques, le taux appliqué sera conforme aux Règlements
d’Intervention de chaque collectivité.
Concernant les activités des associations agréées tourisme social et familial, partiellement ou
intégralement défiscalisées, qui peuvent être reconnues d’intérêt général (assimilées à des
Services d’Intérêt Général ou à des Services d’Intérêt Economique Général), la Région et le
Département se proposent de tenir compte de cette spécificité afin de permettre à de telles
associations de tourisme social de bénéficier d’un mode d’intervention dérogatoire renvoyant aux
règlements d’intervention de chaque collectivité.
ARTICLE 6 : Coordination et information réciproques
En amont des décisions, la Région Aquitaine et le Département de la Dordogne s’assureront du
respect de l’encadrement communautaire.
Les porteurs de projet, sollicitant un soutien financier, pourront bénéficier d’un dossier commun
d’instruction auprès de la collectivité régionale ou départementale.
ARTICLE 7 : Durée de la Convention
La présente Convention pluriannuelle prend effet pour une durée de 3 ans à compter de sa
signature.
ARTICLE 8 : Modifications / Résiliation de la Convention
La présente Convention pourra être prorogée ou modifiée à tout moment, par voie d’avenant,
notamment en cas de modification substantielle des règlements d’intervention de la Région ou du
Département.
La résiliation de la Convention peut être demandée par l’une quelconque des deux parties après
un exposé des motifs précis mais elle ne prendra effet que 3 mois après notification des motifs de
la demande aux trois parties.
ARTICLE 9 : Exemplaires originaux
La présente convention est établie en quatre exemplaires originaux, un exemplaire étant destiné à
chaque partie.
Fait à Bergerac, en 4 exemplaires,
le
Le Président
du Conseil Régional d’Aquitaine
Le Président
du Conseil Général de la Dordogne
Alain ROUSSET
Bernard CAZEAU
Le Président
du Pays du Grand Bergeracois
Le Président du Comité Départemental du
Tourisme de la Dordogne
Serge Fourcaud
Jean-Fred DROIN
Objectif : économie
d’échelle, mutualisation
Initiatives de proximité
Annexe 1 : Schéma de la structuration touristique du Pays de Bergerac
Communes
Groupements
Communes
Groupements
Offices de tourisme et syndicats
d’initiative :
Ils conservent toute leur compétence en matière d’accueil,
d’animation locale et de gestion budgétaire
Office de Tourisme
de Bergerac
Pourpre
Pôle de
Développement
Vignobles de
Bergerac
Pôle de
Développement
Pays des Bastides
Portent des projets collectifs, et peuvent porter des projets
communs par convention
Programme d’actions
Objectif : cohérence,
identité touristique
Lieux de travail en commun et de partenariat entre OTSI
Pays du Grand Bergeracois
Espace de concertation et d’appui à la coordination des acteurs, garant de la cohérence des actions
Le Pays suscite, peut initier et, le cas échéant, porte des actions transversales – convention-cadre
Organe de travail : la commission thématique Tourisme
Adhésion, participation
Convention, partenariat
Annexe 2 : Carte de la structuration touristique du Pays de Bergerac
Annexe 3 : Indicateurs d’évaluation de la présente convention
Axe 1 : Améliorer l’organisation touristique du territoire
1. Poursuivre la structuration et la professionnalisation des acteurs
- Part des communes ayant délégué la compétence tourisme à des structures intercommunales
- Nombre d’ETP dans les OTSI et les Pôles / Part des salariés permanents
- Nombre total d’OT et de SI / Part des OT / Part des OT 2* ou plus
- Nombre de communes ayant délibéré en faveur de la commercialisation de produits par l’OT de Bergerac
Pourpre
- Nombre de journées de formations par an, à l’attention des personnels des OTSI, des prestataires et des
collectivités
2. Vers une harmonisation de la taxe de séjour
- Nombre de communes où la taxe de séjour est perçue
- Part des structures intercommunales percevant la taxe de séjour
- Volume total de la taxe de séjour perçue, en euros
- Nombre de communes où est perçue une taxe de séjour harmonisée, dans son mode de perception et dans
ses tarifs
3. L’observation touristique
- Mise en place d’un système régulier de connaissance des clientèles et de leur comportement
- Adhésion de l’ensemble des acteurs à SIRTAQUI
Axe 2 – Mise en tourisme des ressources du territoire par le concept d’itinérance
A – Itinérance sur la rivière Dordogne
Nombre de kilomètres de véloroute voie verte aménagées
Nombre de haltes nautiques aménagées et équipées
Nombre de lieux de baignade qualifiés
Nombre de campings ayant mis aux normes leur système d’assainissement
Nombre de parcours d’interprétation réalisés
Nombre de produits touristiques développés à partir des gabarres et de la navigation
Linéaire de rivière équipé d’une signalisation homogène pour la navigation
Nombre de sites équipés pour la navigation
Nombre de prestataires membres de réseaux spécialisés sur la thématique « rivière »
B – Développement du tourisme viti-vinicole
- Nombre de prestataires membres du réseau Destination Vignobles
- Part de ces prestataires classés / labellisés
- Nombre de jours-formations et part des membres du réseau participant aux formations
C – Développement de l’itinérance culturelle
- Kilomètres de l’itinéraire Saint-Jacques aux normes
- Nombre de prestataires et de collectivités engagés dans une labellisation Saint-Jacques
- Nombre de communes adhérentes au PDIPR
- Nombre de parcours d’interprétation réalisés
- Nombre d’hébergeurs labellisés Rando accueil
- Nombre de prestataires membres des réseaux « tourisme et métiers d’art » et « tourisme et gastronomie »
- Nombre et volume des opérations de valorisation de sites d’attraction
- Nombre de programmes coordonnés d’investissement et partenariaux dans ces sites
Axe 3 – Un tourisme durable par l’exigence de qualité
A – Inscription dans la marque Qualité Tourisme
- Nombre d’opérateurs touristiques engagés dans la démarche Qualité Tourisme
B – Qualification des prestataires
- Part de prestataires classés et/ou labellisés : hébergements, restaurants
- Nombre d’adhérents aux marques de Pays
- Nombre de prestataires labellisés « tourisme et handicap »
- Nombre de prestataires labellisés dans le domaine viti-vinicole
C – Adaptation de l’offre à des cibles spécifiques de clientèles
- Nombre de prestataires engagés dans une filière écotouristique
- Nombre d’hébergements du tourisme social
- Nombre de prestataires engagés dans des réseaux permettant de proposer des séjours « tourisme et
handicap »
Axe 4 – Développement du e -tourisme
A – Présence sur Internet
- Part des liens réciproques dans la fréquentation des sites Internet touristiques du territoire et des portails
départementaux / régionaux / Fréquentation globale des sites Internet et nombre de contacts commerciaux
- Part des OTSI renseignant SIRTAQUI
- Nombre de rubriques syndiquées SIRTAQUI sur les sites Internet du territoire
B – Favoriser l’accès du public à Internet et les outils numériques
- Nombre de PAPI dans les OTSI
- Nombre d’audio-guides diffusés et de lieux de diffusion
Axe 5 – Communication lisible et coordonnée
A – Editions et promotion extérieure
- Volume des actions communes de promotion, réalisées dans le cadre des conventions : nombre d’actions,
nombre d’éditions, leur valeur en euros
B – Visibilité et accessibilité des OTSI
- Nombre de lieux d’accueil bénéficiant d’une signalétique et d’un aménagement harmonisés