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Quelques termes indispensables
du droit international des investissements36
Investissement: Tout actif d’un ressortissant ou d’une société d’une Partie Contractante
détenu sur le territoire de l‘autre [conventions des Etats-Unis: propriété de ou actif contrôlé
directement ou indirectement par le ressortissant ou la société] y compris la propriété meuble et
immeuble, les actions et participations de société, les créances et titres ayant une valeur
financière, les droits de propriété intellectuelle ainsi que les concessions conférées par la loi ou
par contrat.
Traitement juste et équitable37: Régime garanti aux investissements étrangers selon la
plupart des conventions bilatérales d’investissement. Il s’agirait également d’un principe du droit
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international applicable même en l’absence de texte au titre du standard minimum de
traitement.38 Le traitement juste et équitable d’un investissement s’analyse sans référence au
traitement d’autres personnes ou biens. Il constitue donc une mesure absolue qui vient
compléter le jeu des règles relatives.39 Il s‘ensuit qu’il peut être insuffisant, pour satisfaire à ce
régime, de garantir le seul traitement national dès lors que le droit international confère un
niveau de protection qui dépasse celui dont jouissent les ressortissants de l’Etat hôte.
Sur le fond, le traitement juste et équitable a connu des interprétations fort divergentes
en raison de son caractère imprécis. Par conséquent, il est difficile de lui assigner un contenu
générique. On peut toutefois affirmer, vu sa formulation extrêmement abstraite, qu’il s’agit d‘un
étalon de mesure plus que d’une règle matérielle de droit. Il est respecté dès lors que les règles
de droit interne de l’Etat hôte sont appliquées à l’investissement, et que ces règles sont ellesmêmes justes et équitables au regard des règles applicables de droit international. En effet,
selon une interprétation attachée au sens ordinaire des termes40, il s’agit de traiter
l’investissement selon les règles de droit -internes et internationales- («juste»), en tenant
compte des intérêts légitimes de l‘investisseur au regard du droit international («équitable»).41
Ainsi, le déni de justice serait, par exemple, incompatible avec un traitement juste et équitable.42
Sécurité pleine et entière: De même nature et mécanique juridiques que le standard du
traitement juste et équitable, la sécurité pleine et entière des investissements étrangers signifie
que l’Etat hôte a l’obligation de prendre toute mesure utile et nécessaire pour protéger
l’investissement de la destruction et de la spoliation, même par des tiers. Cela ne requiert certes
pas une garantie de sécurité absolue. L’inaction totale des autorités face à un danger imminent
pour l’investissement ou l‘absence de poursuites lors d’infractions commises à son encontre
seraient cependant sans doute incompatibles avec l’obligation.
Expropriation43: Retrait, par acte unilatéral de l’Etat hôte, du droit de propriété d’un
investisseur individuel (par annulation ou transfert du titre) ou des droits y relatifs (possession,
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droit d’exploitation, de vente, droit de nommer les cadres de l’entreprise…) sans qu’il s’agisse
d’une réaction répressive au comportement illicite de l’investisseur (sinon éventuellement
confiscation au titre du droit pénal). L‘expropriation organisée de tout un secteur est souvent
appelée nationalisation, mais elle ne répond à aucune règle particulière et correspond
simplement à un cumul massif d’expropriations individuelles.
Selon la plupart des conventions d’investissement, l’expropriation n’est licite que sous
réserve d’intérêt public, de non-discrimination et d’indemnisation.44 A défaut d’indemnisation, il
s’agit d’une spoliation.
Indemnité prompte, adéquate
et effective: Cette stipulation précise les conditions à
45
remplir, le cas échéant , pour que l’indemnité due au titre de l’expropriation soit suffisante. La
rédaction du modèle de l’OCDE est à cet égard calquée sur la «formule de HULL» de 1934,
ainsi nommée d’après le Secrétaire d’Etat des Etats-Unis de l’époque qui l‘avait utilisé pour la
première fois. L‘indemnisation est:
• prompte, si elle est déterminée et déboursée dès que l’expropriation est réalisée ou
dans un délai raisonnable ci-après
• effective, si elle est mise en paiement sous forme transférable et échangeable
• adéquate, si elle correspond à la valeur vénale des biens expropriés calculée dans la
période précédant immédiatement l’annonce de l’expropriation.46 La valeur vénale des actifs
tient compte non seulement de leur valeur statique (damnum emergens), mais encore du
manque à gagner résultant de l’expropriation (lucrum cessans) dans la mesure où ce bénéfice
escompté doit être pris en compte afin d’évaluer la valeur du marché de manière réaliste
(évaluation dite du going concern).47
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