rapport d`enquête publique - Mairie Les Loges en Josas

Transcription

N°E12000076/78
RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE
RELATIVE A LA MODIFICATION
DU PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U.)
DE LA COMMUNE DES LOGES-EN-JOSAS
ENQUÊTE PUBLIQUE DU 25 JUIN 2012 AU 25 JUILLET 2012
JEAN PIERRE CHAULET
COMMISSAIRE ENQUÊTEUR
AOÛT 2012
1
N° E120000076/78
SOMMAIRE
1.
ORGANISATION DE L’ENQUETE ..............................................................................................4
1.1. OBJET DE L’ENQUETE .................................................................................................................5
1.1.1. Nature et caractéristiques du projet de modification .................................................5
1.1.2. Le maître d’ouvrage ........................................................................................................5
1.2. DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ............................................................................5
1.3. MODALITES DE L’ENQUETE.........................................................................................................5
2.
DEROULEMENT DE L’ENQUETE ..............................................................................................7
2.1. PUBLICITE DE L’ENQUETE ...........................................................................................................8
2.1.1. Les affichages réglementaires ......................................................................................8
2.1.2. Les parutions dans les journaux ...................................................................................8
2.1.3. Les autres moyens de publicité.....................................................................................8
2.2. DOCUMENTS MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC .........................................................................8
2.3. EXAMEN DE LA PROCEDURE .......................................................................................................9
2.4. RENCONTRE AVEC LE MAITRE D’OUVRAGE ................................................................................9
2.5. RENCONTRE AVEC LE MAITRE D’OUVRAGE ..............................................................................10
2.6. PERMANENCES .........................................................................................................................10
2.6.1. Organisation et tenue des permanences...................................................................10
2.7. REUNION PUBLIQUE..................................................................................................................10
2.8. RECUEIL DU REGISTRE ET DES DOCUMENTS ...........................................................................11
2.8.1. Le registre .......................................................................................................................11
2.8.2. Mémoire en réponse .....................................................................................................11
3. EXAMEN DU PROJET DE MODIFICATION DU P.L.U. ET ANALYSE DES
OBSERVATIONS DU PUBLIC ...........................................................................................................12
3.1.
3.2.
EXAMEN DETAILLE DU PROJET MIS A L’ENQUETE .....................................................................13
ANALYSE DES OBSERVATIONS ET COURRIERS RECUEILLIS DANS LE REGISTRE RELATIF
AUX MODIFICATIONS DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LA DES LOGES EN JOSAS ............................15
3.2.1.
Les observations recueillies .............................................................................................15
3.2.2.
Les courriers annexés ......................................................................................................21
4. APPRECIATION DU PROJET DE MODIFICATION DU P.L.U. DES LOGES EN
JOSAS ....................................................................................................................................................25
4.1. CADRE GENERAL DANS LEQUEL S’INSCRIT LE PROJET ............................................................26
4.1.1.
Le PLU des Loges en Josas et ses évolutions ..................................................................26
4.1.2.
Les modifications au PLU envisagées dans le projet soumis à enquête ..........................26
4.2. EVALUATION DU PROJET DE MODIFICATION DU PLU DES LOGES EN JOSAS. .........................26
4.2.1.
La création d’un emplacement réservé, rue de Buc ........................................................26
4.2.2.
La création d’un emplacement réservé, chemin des Boulangers ....................................26
4.2.3.
La modification d’un emplacement réservé, chemin des Ecoliers...................................27
4.2.4.
L’ouverture à l’urbanisation de la zone 1AUa ................................................................27
4.2.5.
Les autres points soulevés lors de l’enquête ....................................................................27
5. CONCLUSIONS MOTIVEES SUR LE PROJET DE MODIFICATION DU P.L.U. DES
LOGES EN JOSAS ..............................................................................................................................29
5.1.
5.2.
AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. .......................................................................................30
CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR. .......................................................................30

Enquête publique relative au projet de modification du Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.)
de la commune des Loges en Josas (78350)
Page n° 2
N° E120000076/78
Liste des pièces jointes
Pièce 1
: Décision N°E12000076/78 du 23 mai 2012, du Président du Tribunal Administratif
de Versailles désignant monsieur Jean, Pierre CHAULET en qualité de
commissaire-enquêteur pour conduire l’enquête relative aux modifications du
PLU des Loges en Josas,
Pièce 2
: Arrêté municipal N°T 28/12 du 04 juin 2012 prescrivant l’ouverture de l’enquête
publique relative au projet de modification du plan local d’urbanisme (P.L.U.) de la
commune des Loges en Josas,
Pièce 3
: Exemplaire de l’affiche conforme à l’arrêté ministériel du 24 avril 2012 annonçant
les modifications du PLU des Loges en Josas apposée dans la ville,
Pièce 4
: Planches photos réalisées par le commissaire enquêteur attestant des mesures
de publicité dans la commune des Loges en Josas relatives à la modification du
PLU,
Pièce 5
: Copies des 4 parutions effectuées dans les journaux Le Parisien et les Nouvelles
de Versailles,
Pièce 6
: Annonce de l’enquête publique relative à la modification du PLU des Loges en
Josas sur le site Internet de la ville (extrait du site Internet),
Pièce 7
: Annonce de l’enquête publique relative à la modification du PLU des Loges en
Josas dans la lettre d’information du conseil municipal n°9 de juin 2012,
Pièce 8
: Dossier d’enquête publique relatif à la modification du PLU mis à la disposition du
public pendant l’enquête,
Pièce 9
: Registre d’enquête publique relatif à la modification du PLU mis à la disposition
du public pendant l’enquête,
Pièce 10
: Procès verbal en date du 25 juillet 2012 adressé au maire des Loges en Josas
comprenant la copie de l’ensemble des observations recueillies au cours de
l’enquête et lui demandant de produire dans les meilleurs délais possibles un
mémoire en réponse,
Pièce 11
: Mémoire en réponse du maire des Loges en Josas en date du 30 juillet 2012
adressé au commissaire-enquêteur, faisant part de ses commentaires et avis
techniques sur les principales observations relevées dans le registre mis à la
disposition du public au cours de l’enquête publique relative à la modification du
PLU.

Page n° 3
N° E120000076/78
1.
Organisation de l’enquête
ORGANISATION
DE L’ENQUÊTE
Page n° 4
N° E120000076/78
1.1.
Objet de l’enquête
L’enquête publique porte sur un projet de modification du Plan Local
d’Urbanisme (P.L.U.) de la commune des Loges-en-Josas concernant quatre points
distincts.
1.1.1. Nature et caractéristiques du projet de modification
Les modifications envisagées portent sur les points suivants :

Création d’un emplacement réservé – rue de Buc ;

Création d’un emplacement réservé – chemin des Boulangers ;

Modification du tracé d’un emplacement réservé – chemin des écoliers

Ouverture à l’urbanisation de terrain classé en zone 1AUa du plan local d’urbanisme.
1.1.2. Le maître d’ouvrage
La maîtrise d’ouvrage est représentée par la commune des Loges-en-Josas,
Service Urbanisme.
1.2.
Désignation du commissaire enquêteur
Par décision N°E012000076/78 du 23 mai 2012, le Président du Tribunal
Administratif de Versailles a désigné monsieur Jean, Pierre CHAULET, général de
gendarmerie en 2ème section en qualité de commissaire enquêteur pour conduire l’enquête
mentionnée ci-dessus, (décision du Tribunal Administratif en pièce 1 jointe).
1.3.
Modalités de l’enquête
Monsieur le maire des Loges-en-Josas a publié le 04 juin 2012 un arrêté
municipal N°T 28/12 prescrivant l’ouverture de cette enquête publique relative au projet de
modification du plan local d’urbanisme (P.L.U.) de la commune d’es Loges-en-Josas (Cf.
exemplaire de l’arrêté en pièce 2 jointe).
Cet arrêté indique les modalités de l’enquête publique, dont les principales,
en conformité avec les lois et décrets applicables, sont :
 que sa durée est fixée à 31 jours consécutifs du jeudi 25 juin 2012
au mercredi 25 juillet 2012 inclus,
 qu’un exemplaire des pièces du dossier soumis à enquête ainsi
qu’un registre d’enquête seront déposés à la mairie des Loges en
Josas, aux jours et heures habituelles d’ouverture au public des
bureaux,
 que les observations pourront être consignées sur le registre
d’enquête, côté et paraphé par le commissaire enquêteur,
 que le commissaire enquêteur se tiendra lui-même à la disposition
du public en mairie des Loges en Josas selon le planning cidessous :
Page n° 5
N° E120000076/78
Date
Jour
Lieu
Horaires
07/07/2012
Samedi
Mairie des Loges en Josas
de 08h30 à 11h30
17/07/2012
Mardi
de 14h00 à 17h00
25/07/2012
Mercredi
de 08h30 à 11h30

que l’avis au public faisant connaître l’ouverture de l’enquête sera
publié 15 jours au moins avant le début de l’enquête et rappelé
dans les 8 premiers jours de celles-ci dans les journaux suivants :
Le Parisien et Les Nouvelles de Versailles,

que ce même avis sera affiché, notamment en mairie, et sur les
panneaux d’affichage des Loges en Josas 15 jours avant le début
de l’enquête et pendant toute la durée de celle-ci.

Page n° 6
N° E120000076/78
2.
Déroulement de l’enquête
DEROULEMENT
DE l’ENQUÊTE
Page n° 7
N° E120000076/78
2.1.
Publicité de l’enquête
2.1.1. Les affichages réglementaires
Les affichages légaux (Cf. un exemplaire de l’affiche en pièce 3 jointe) ont
été effectués par les soins de la mairie des Loges en Josas. J’ai moi-même constaté lors
de mes diverses permanences que l’avis d’enquête était affiché sur le panneau officiel
d’affichage administratif situé à droite de la porte d’entrée de la mairie (Cf. planche photos
en pièce jointe 4).
Par ailleurs à trente mètres de la mairie un panneau lumineux rappelait toues
les 2 minutes environ l’existence de l’enquête en cours (Cf. planche photos en pièce
jointe 4, citée précédemment).
2.1.2. Les parutions dans les journaux
Les parutions ont eu lieu dans :
Les Nouvelles de Versailles
le 06 juin 2012
Le Parisien (édition des Yvelines)
le 09 juin 2012
Soit plus de 15 jours avant le début de l’enquête fixé au 25 juin 2012
Elles ont été renouvelées dans :
Les Nouvelles de Versailles
le 27 juin 2012
Le Parisien (édition des Yvelines)
le 27 juin 2012
Soit dans les 8 premiers jours de l’enquête
Une copie de ces parutions figure en pièce 5 jointe
2.1.3. Les autres moyens de publicité
Outre les affichages et parutions légales exposés ci-dessus, la commune des
Loges en Josas a assuré la publicité de cette d’enquête par d’autres voies et moyens :
-
des annonces sur un panneau lumineux situé à proximité de la mairie (30
mètres environ) photographié dans la pièce 4 jointe évoquée ci-dessus) ;
-
une annonce sur le site Internet de la ville (Cf. extrait du site Internet en
pièce 6 jointe) ;
-
une insertion dans la lettre d’information n°9 du Conseil Municipal de juin
2012 (en pièce 7 jointe).
2.2.
Documents mis à la disposition du public
Pendant toute la durée de l’enquête, les documents suivants, disposés :
-
du lundi au vendredi, de 08h30 à 12h00 et de 14h00 à 17h30 (sauf le mercredi
de 08h30 à 11h30 et le vendredi jusqu’à 17h00 seulement) dans la salle de
réunion située au rez-de-chaussée de l'Hôtel de Ville,
-
le samedi matin, de 08h30 à 11h30 dans cette même salle de réunion.
ont été mis à la disposition du public :
Page n° 8
N° E120000076/78

Ampliation de l'arrêté n° T 28/12 d’ouverture de l’enquête publique sur le projet
de modification du PLU des Loges en Josas en date du 04/06/2012.

Registre d’enquête publique côté et paraphé par le commissaire-enquêteur

Dossier de présentation de la modification du PLU :
1. Une notice de présentation du projet de modification comprenant :
 En préambule : Les objets de la modification du PLU ;
 Objet n°1 : Création d’un emplacement réservé rue de Buc ;
 Objet n°2 : Création d’un emplacement réservé chemin des Boulangers ;
 Objet n°3 : Tracé à modifier de l’emplacement réservé chemin des
écoliers ;
 Levée de la servitude instituée en application de l’article L.123-2-a) sur la
zone 1 AUa
2. Une modification du PLU comprenant les pièces à modifier et les
pièces modifiées à savoir :
 Des documents graphiques : plans de zonage ;
 La liste des emplacements réservés ;
Par ailleurs, à ma demande j’avais demandé et obtenu que le dossier du PLU approuvé il
y a trois ans figure à l’enquête et soit mis à la disposition du public.
2.3.
Examen de la procédure
A la lumière des différents paragraphes ci-dessus, et par comparaison avec
les dispositions prévues par l’arrêté municipal prescrivant l’ouverture de cette enquête, il
semble que la procédure, notamment s’agissant de la publicité de cette enquête ait été
bien respectée.
Par ailleurs, l’ensemble des pièces du dossier semble correctement traité du
moins du point de vue du respect de la législation en vigueur.
2.4.
Rencontre avec le maître d’ouvrage
2.4.1.1.Présentation générale
J’ai, le 7 juin 2012, dans l’après midi, rencontré madame Person,
responsable du Service de l’Urbanisme de la commune des Loges en Josas.
Au cours de cette rencontre madame Person m’a brièvement tracé
l’historique du Plan Local d’Urbanisme de la commune des Loges en Josas et présenté les
raisons ayant motivé les modifications projetées.
Après avoir posé différentes questions concernant le dossier d’enquête, j’ai
précisé à la responsable communale les principes de déroulement de l’enquête envisagée
et lui ai annoncé, que conformément aux nouveaux textes régissant les enquêtes
publiques depuis le 1er juin 2012, je demanderai un mémoire en réponse sur les
différentes observations relevées au cours de l’enquête. Madame Person m’a répondu
qu’elle n’avait pas d’objection au principe d’une mémoire en réponse et qu’ellel fournirait la
pièce demandée à l’issue de l’enquête.
2.4.1.2. Visite des lieux
A l’issue de cette rencontre, j’ai effectué, à pied, une visite des différents
quartiers des Loges en Josas et spécialement des 4 points objets des modifications
Page n° 9
N° E120000076/78
envisagée afin de mieux apprécier l’intérêt de ces modifications et leur éventuel impact sur
le PLU de la commune.
2.5.
Rencontre avec le maître d’ouvrage
Le 19 juillet 2012, et à sa demande j’ai rencontré monsieur P. Confetti, maire
des Loges en Josas.
Cet entretien s’est déroulé en dehors des permanences et en présence de
monsieur F. Defendini, 4ème maire-adjoint, chargé de l’Environnement , de l’Urbanisme et
des Circulations.
Monsieur le maire a particulièrement insisté sur l’aspect « qualité de vie » qui
existait aux Loges en Josas et qu’il entendait bien préserver quelles que soient les
modifications envisagées.
Les 4 modifications ont été ensuite successivement abordées, mais la 4ème
relative à la levée de la servitude sur la zone 1 AUa a fait l’objet d’un développement
particulier et d’une présentation détaillée du plan d’aménagement envisagé après la levée
de cette servitude.
Les 2 élus ont affirmé que l’aménagement envisagé qui consistait outre la
rénovation de la ferme « Champy » en logements collectifs à construire une quinzaine de
maisons individuelles et une maison d’habitation collective à vocation sociale s’inscrivait
bien dans les objectifs de densification prévus par les textes mais respectait également le
cadre de vie des Loges en Josas.
2.6.
Permanences
2.6.1. Organisation et tenue des permanences
2.6.1.1.Organisation des permanences
Afin de permettre au public de pouvoir pleinement s’exprimer et rencontrer le
commissaire enquêteur, 3 permanences avaient été envisagées dont une prévue le
samedi matin afin que les personnes exerçant une activité professionnelle puissent se
déplacer en mairie.
2.6.1.2.Tenue des permanences
Les permanences ont été tenues conformément aux stipulations de l’arrêté
municipal.
Au cours de ces trois permanences tenues selon le tableau ci-dessous, il n’y a eu
aucun incident à signaler.
Date
Jour
Lieu
Horaires
Incidents
07/07/2012
Samedi
de 08h30 à 11h30
RAS
17/07/2012
Mardi
de 14h00 à 17h00
RAS
25/07/2012
Mercredi
de 08h30 à 11h30
RAS
Au delà du déroulement très satisfaisant des permanences, il faut noter une
affluence, certes modérée, mais qui a permis cependant de recueillir des observations
intéressantes sur chacune des 4 modifications envisagées.
2.7.
Réunion publique
Page n° 10
N° E120000076/78
Avant même que ne débute l’enquête, le principe de l’organisation d’une
réunion publique n’avait pas été retenu, le commissaire enquêteur n’a pas eu à revenir sur
cette décision aucune demande en ce sens n’ayant été formulée au cours de l’enquête.
2.8.
Recueil du registre et des documents
L’enquête s’est terminée comme prévu le mercredi 25 juillet 2012.
2.8.1. Le registre
Conformément à l’article 7 de l’arrêté d’organisation de l’enquête, j’ai clos sur
place le registre déposé dans la mairie des Loges en Josas à l’issue de la dernière
permanence.
Il est joint au présent rapport où il figure en tant que pièce 9 jointe.
Pour l’ensemble de cette enquête le registre recueilli contenait 5
observations et 2 lettres.
2.8.2. Mémoire en réponse
Comme convenu au paragraphe 2.4.1.1 ci-dessus j’ai remis dés la fin de
l’enquête, à 11h30 le 25 juillet 2012, un courrier au maire des Loges en Josas
comprenant la copie de l’ensemble des observations et courriers recueillis au cours de
cette enquête et lui demandant de produire dans les meilleurs délais possibles un
mémoire en réponse (Cf. pièce 10 jointe).
Le 31 juillet 2012, monsieur le maire des Loges en Josas m’a adressé un
mémoire en réponse faisant part de ses commentaires et avis techniques sur les
principales observations et courriers relevés dans le registre mis à la disposition du public
au cours de cette enquête (Cf. pièce 11 jointe).
Les commentaires et avis techniques de la commune des Loges en Josas
ont été reportés au regard de chacune des observations traitées dans le paragraphe 3
suivant.

Page n° 11
N° E120000076/78
EExamen
XAMduEprojet
ND
U PROJET DE
de modification du
P.L.U. et analyse des observations du
MODIFICATION DU P.L.U.
public
ET ANALYSE DES
OBSERVATIONS DU PU BLIC
3.
Page n° 12
N° E120000076/78
Les observations inscrites sur le registre et les courriers déposés ont été
numérotés et les résultats de cette analyse sont présentés ci-dessous.
Avant cependant de détailler ces observations et ces courriers il convient
d’examiner de façon plus approfondie l’objet de cette enquête.
3.1.
Examen détaillé du projet mis à l’enquête
La présente procédure vise à modifier le Plan Local d'Urbanisme de la
commune des Loges-en-Josas approuvé par délibération du conseil municipal le 16
décembre 2009.
Un certain nombre d'opérations et d'aménagements (construction de
logements, d'équipements publics et d'intérêt collectif) sont prêts à être concrétisés. Pour
permettre leur réalisation, il est apparu nécessaire de mettre en œuvre une procédure de
modification du PLU.
Cette modification doit prendre en considération des adaptations mineures qui
ne remettent pas en cause l'économie générale du document actuel.
La modification prévoit par ailleurs des emplacements réservés pour des
aménagements d'intérêt collectif.
Cette modification comporte plusieurs objets :

1er objet :

La création d'un emplacement réservé, rue de Buc, destinée à la réalisation
d'une aire de stationnement. Ce nouvel emplacement réservé, au bénéfice
de la commune des Loges en Josas, est destiné à l’aménagement de
places de stationnement automobile (stationnement latéral à la voie de
circulation) côté nord de la rue de Buc sur les emprises foncières inscrites
en zone d’urbanisation future 1AUd à vocation d’équipement d’intérêt
collectif.
Les limites de zonage au document graphique ainsi que les dispositions
réglementaires de la zone 1AUD sont inchangées.

2ème objet :
 La création d'un emplacement réservé, chemin des Boulangers, destinée au
prolongement d'une liaison douce (cycles et piétons). Cet emplacement
réservé, au bénéfice de la commune des Loges en Josas, répond à la
nécessité d’aménagement d’un tronçon de liaison douce afin de compléter
le maillage du schéma des liaisons douces de la communauté
d’agglomération de Versailles Grand Parc.
D’une emprise de 3 mètres de large et de 90 mètres de longueur ce nouvel
emplacement réservé intéresse des terrains classés pour partie en zone
agricole (A) et en zone à vocation d’activité (Ui) au PLU.

3ème objet :

La modification d'un emplacement réservé chemin des Ecoliers.
Inscrit au Plan Local d'Urbanisme approuvé, l'emplacement réservé n°3B est
Page n° 13
N° E120000076/78
destiné à l'aménagement d'un cheminement piétonnier. Il constitue un tronçon de la liaison
douce, dite du chemin des Écoliers, à aménager afin de desservir le groupe scolaire, la
crèche et la bibliothèque, la Maison des Associations, le commerce et le point Poste. Le
tracé longe, depuis la rue Guy Mocquet, le pignon sud de la ferme « Champy », la limite
nord de la zone 1AUa puis des terrains voisins avant de se connecter, plus à l'ouest à la
rue de la Garenne.
La réalisation de cette liaison douce s'inscrit dans une réflexion d'aménagement
d'ensemble liée à l'ouverture à l'urbanisation de la zone 1AUa (zone à vocation d'habitat).
Au-delà de son inscription en emplacement réservé, ce cheminement doux a fait l'objet
d'un tracé de principe dans le cadre de l'orientation d'aménagement « La Traverse ».
Créé au bénéfice de la commune des Loges-en-Josas, l'emplacement réservé
n°3B présente une emprise de quelque 1 885 m2. Sa largeur d'environ 7 mètres à
l'intérieur de la zone 1AUa, initialement définie au PLU, apparaît aujourd'hui
surdimensionnée par rapport aux besoins du projet à mettre en œuvre.
De plus, dans le cadre d'une amélioration du maillage piétonnier, il apparaît
nécessaire de prolonger cet emplacement réservé pour assurer une connexion du chemin
des Écoliers avec la rue de la Division Leclerc. Pour ce faire, un nouvel emplacement
réservé (n°3C) est créé en limite ouest de la zone 2AU.
L'objet de cette modification consiste :
- en la réduction de la largeur de l'emplacement réservé : de 7 mètres à 3,5
mètres de large sur le tronçon passant dans la zone 1AUa,
- en un prolongement de cet emplacement réservé en frange ouest de la zone
1AUa. La surface totale de l'emplacement réservé n°3B passe de 1 885 m2 à
1 230 m2.
- en la création d'un nouvel emplacement n°3C d'une emprise totale de 730m2
en limite ouest de la zone 2AU

4ème objet :

L'ouverture à l'urbanisation de la zone IAUa et la levée de la servitude
instituée par le PLU consistant à interdire, sous réserve d'une justification
particulière, dans un périmètre délimité pour une durée au plus de cinq ans
dans l'attente de l'approbation par la commune d'un projet d'aménagement
global, les constructions et installations [...] en référence à l'article L.123-2
alinéa a du Code de l'urbanisme.
Quelques trois ans après l'approbation du PLU (19 décembre 2009), la
commune a approuvé le projet d'aménagement d'une opération d'habitat conforme à sa
vision et à son projet d'aménagement , ce qui justifie la levée de la servitude d'attente.
 La zone 1AUa, d'une superficie d'environ 1ha (tableau des surfaces de
zones du rapport de présentation) est pour partie bâtie (corps de ferme « Champy » datant
du 19ème siècle et anciens hangars), le foncier non bâti correspond à d'anciennes terres
agricoles connexes à la ferme.
Le programme retenu par la commune prévoit, outre la rénovation de la ferme «
Champy » en logements collectifs, la construction d'un ensemble de 14 maisons
individuelles et d'une maison d'habitation collective à vocation sociale.
Le prolongement du chemin des écoliers qui traverse, d'est en ouest, la zone
Page n° 14
N° E120000076/78
1AUa constitue la colonne vertébrale du projet d'aménagement (Cf. supra objet n°3)
autour de laquelle s'organise l'implantation des bâtiments existants réhabilités et les
constructions projetées :
 Habitat individuel : -
- 9 maisons mitoyennes
- 5 maisons isolées
 Habitat collectif :
- Une maison d'habitation collective à vocation sociale (8 appartements)
- Les deux corps de bâtiments de la ferme « Champy » font l'objet
d'une réhabilitation pour accueillir 4 logements de type 3 et 1 type 4
Au final, le programme prévoit la construction de 26 logements répartis comme
suit : 14 logements individuels, 12 logements collectifs dont 8 logements sociaux
Conformément aux dispositions de l'article L.123-13 du Code de l'Urbanisme, il semble
que « Les modifications envisagées :
 ne portent pas atteinte à l'économie générale du Projet d'Aménagement et
de Développement Durable ;
 n'ont pas pour effet de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou
une zone naturelle et forestière, une protection édictée en raison des
risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux
naturels ;
 ne comportent pas de graves risques de nuisances. »
3.2.
Analyse des observations et courriers recueillis dans le registre relatif
aux modifications du Plan Local d’Urbanisme de la des Loges en Josas
5 observations et 2 courriers ont été recueillis dans le registre relatif aux
modifications du PLU des Loges en Josas.
3.2.1. Les observations recueillies
Observation N°1 :
Observations portées sur la modification du PLU des Loges en Josas
1) Observation générale
La notice de présentation n’utilise que des documents graphiques officiels du PLU (en
particulier, plan de zonage). Ces documents ne sont pas toujours de nature à faire
comprendre au public le contexte ou l’environnement des modifications (par ex objet 4, où
la localisation est difficile).
2) Sur le 1er objet
Il faudrait préciser clairement que les emplacements de stationnement se situent derrière
(au nord) la nouvelle piste cyclable.
Page n° 15
N° E120000076/78
Est-ce que cela implique que les voitures traverseront la piste cyclable pour se garer ?
3) Sur le 3ème objet
Pas d’observation.
4) Sur le 2ème objet (chemin des Boulangers)
Le document graphique ne permet pas de juger de la réalisation du maillage au sud. Par
ailleurs, il est à noter que le permis avait été donné à l’Ecole de Golf sous réserve du
rétablissement de la continuité du chemin des Boulangers sur la totalité de son parcours
dans la commune des Loges. Cela n’a pas été fait. Comment la conformité a-t-elle pu être
donnée dans ce cas ?
Le rétablissement de cette continuité est donc une urgence. Dans ce contexte, la
modification du PLU crée “un emplacement réservé”. Combien de temps restera t-il
réservé avant le rétablissement d’un chemin public confisqué par un propriétaire privé ?
5) Sur le 4ème objet
Le texte de la notice de présentation est difficile à comprendre.
Il devrait indiquer clairement que l’objet de la modification est la levée de l’interdiction de
construire 2 ans avant l’échéance prévue par le PLU.
Olivier LUCAS, président des AVB.
Avis et commentaires techniques de la commune des Loges en Josas :
Réponse à objet n°1
M. Lucas interroge la municipalité sur le risque potentiel d’un croisement entre
les cyclistes et les futurs automobilistes empruntant la nouvelle piste cyclable rue de Buc.
Afin de ne pas retarder la réalisation des travaux d’enfouissement des réseaux
de la rue de Buc, la piste cyclable a dans un premier temps été réalisée dans cette zone
en continuité de son tracé amont et aval. Les places de parking futures seront cependant
construites en mitoyenneté de la chaussée et le tracé de la piste cyclable sera dès lors
modifié pour se situer au nord des places de stationnement.
Réponse à objet n°2
Dans le cadre des travaux du golf de Buc, un chemin piétonnier était
programmé sur les communes de Buc et des Loges en Josas. Le permis de construire a
été accordé sous réserve du rétablissement de la continuité de ce chemin.
A ce jour, les travaux de construction n’ont toujours pas été déclarés achevés
auprès des services municipaux.
Le bénéficiaire de l’autorisation d’urbanisme a été contacté à plusieurs reprises
pour qu’il fournisse des informations sur l’état d’avancement des travaux et que le dossier
puisse être clos.
La création de l’emplacement réservé doit permettre de finaliser rapidement ce
projet.
Une partie de l’emprise foncière réservée à la commune a déjà fait l’objet de
Page n° 16
N° E120000076/78
travaux de terrassement, la poursuite des travaux sera conduite par la communauté
d’agglomération de Versailles Grand Parc.
Appréciation du commissaire enquêteur :
1 )Observation générale :
Je souscris à cette observation générale. En effet, même si les textes actuels
font obligation de présenter à l’enquête un dossier comprenant les pièces modificatives
réglementaires, dont les extraits des plans de zonage du PLU, rien n’empêchait le
responsable du projet de modification de fournir, pour des raisons pédagogiques et
pratiques des plans de situation et des extraits plus détaillés avec indication des rues
permettant de mieux localiser les 4 modifications envisagées .
2) Sur le 1er objet :
Je prends acte de la réponse apportée par la municipalité.
Il paraît, en effet, très important, qu’il ne puisse pas y avoir de cisaillement
entre la piste cyclable et les voitures se rendant sur les futures places de stationnement.
Le déplacement de l’actuelle piste cyclable au nord des futures places de
stationnement évitera donc cet inconvénient.
3) Sur le 2ème objet :
Je souscris à la réponse apportée par la municipalité qui devrait, en effet,
permettre de finaliser plus rapidement ce projet de chemin piétonnier. Je note, en outre
que la charge financière de la commune devrait être allégée, la poursuite des travaux
étant conduite par la communauté d’agglomération de Versailles Grand Parc.
4) Sur le 4ème objet :
Il aurait, en effet, été utile de citer la totalité de l’article L.123-2- a) qui est plus
détaillé :
« Article L123-2
Dans les zones urbaines ou à urbaniser, le plan local d'urbanisme peut instituer des
servitudes consistant :
a) A interdire, sous réserve d'une justification particulière, dans un périmètre qu'il délimite
et pour une durée au plus de cinq ans dans l'attente de l'approbation par la commune d'un
projet d'aménagement global, les constructions ou installations d'une superficie supérieure
à un seuil défini par le règlement ; les travaux ayant pour objet l'adaptation, le changement
de destination, la réfection ou l'extension limitée des constructions existantes sont
toutefois autorisés ; »
Il faut cependant noter que la levée de la servitude est possible 2 ans avant
l’échéance car le projet d’aménagement est désormais approuvé.
Observation N°2 :
Est-il prévu et à quelle échéance de faire aboutir le chemin piétonnier rue de la
Garenne ? Quels moyens et quelles actions sont-ils à entreprendre ?
Si oui, cela entrainera t-il une modification de la piste cyclable existante rue de
Page n° 17
N° E120000076/78
la Garenne ?
Hervé et Delphine DANSAERT
La poursuite du chemin des écoliers est une liaison douce qui permettra de
renforcer la traversée piétonne du village en reliant les écoles, la bibliothèque à toutes les
résidences jusqu’à la rue de la Garenne.
Par ailleurs, un plan de circulation global est à l’étude avec les objectifs de
diminuer la densité de circulation rue de la Division Leclerc, de forcer davantage au
ralentissement rue de la Garenne et d’améliorer le confort des piétons rue Guy Mocquet.
Différents projets sont actuellement à l’étude avec des bureaux d’études spécialisés pour
concrétiser ces opérations.
Je prends acte
notamment de l’amélioration
Garenne, problématique qui
permanence du commissaire
observation sur ce point).
de la réponse apportée par la municipalité, s’agissant
de la circulation rue de la Division Leclerc et rue de la
avait d’ailleurs été abordée par une personne lors d’une
enquêteur (mais qui n’avait pas jugé utile de déposer une
Observation N°3 :
Vu. Rien à dire.
Signé illisible.
Pas d’observation particulière.
Pas d’observation.
Observation N°4 :
Objet n°1 : pas de remarque.
Objet n°2 : Quelle utilité pour les habitants des Loges ? Sachant que le chemin
reliant l’Air Liquide à Blériot n’a jamais été entretenu.
Objet n°3 ; La liaison vers la rue de la division Leclerc ne peut se faire que si
on accepte de sécuriser la rue de la division Leclerc en réduisant le trafic et en
aménageant une voie piétonne.
Objet n°4 : Peu compréhensible. Aucune indication sur le type de
constructions envisagées, ni sur les hauteurs des constructions.
M. Hubert FORDOS
Page n° 18
N° E120000076/78
La poursuite du chemin des écoliers est une liaison douce qui permettra de
renforcer la traversée piétonne du village en reliant les écoles, la bibliothèque à toutes les
résidences jusqu’à la rue de la Garenne.
Par ailleurs, un plan de circulation global est à l’étude avec les objectifs de
diminuer la densité de circulation rue de la Division Leclerc, de forcer davantage au
ralentissement rue de la Garenne et d’améliorer le confort des piétons rue Guy Mocquet.
Différents projets sont actuellement à l’étude avec des bureaux d’études spécialisés pour
concrétiser ces opérations.
Sur l’objet n°2 et sur l’objet n°3, se reporter à mon appréciation portée sous
l’observation N°2 ci-dessus.
Sur l’objet n°4, les indications données par la municipalité me paraissent
suffisantes :
- sur la page 10 de la notice de présentation, un plan d’aménagement indique
clairement les constructions envisagées et leur positionnement ;
- s’agissant par ailleurs des hauteurs, il n’est pas nécessaire de les préciser
sachant qu’elles ne dérogent pas aux prescriptions réglementaires des
articles de la zone 1AUa du PLU
Observation N°5 :
Considérant que l’article IAU7 n’est pas adapté aux projets de construction
s’inscrivant dans des parcelles de forme particulière, je propose la rédaction suivante de
l’article IAU7 :
Article IAU7 – Implantation des constructions par rapport aux limites
séparatives.
Dans les secteurs IAUa et IAUc : toutes les constructions y compris celles sur
les terrains situés à l’angle de deux voies*
1 – les constructions doivent être implantées de limite à limite s’il existe des
pignons voisins sur chacune des limites séparatives. En cas de retrait les constructions
devront respecter une distance de :
-
6 mètres au droit d’une façade percée de baie dont l’allège est située à
moins de 1,90 m au dessus du plancher intérieur,
-
4 mètres au droit d’une façade percée de baie dont l’allège est située à plus
de 1,90 m au-dessus du plancher intérieur, 2 m dans les autres cas.
2 – peuvent être implantées sur l’une au moins des limites séparatives .
En cas de terrain situé à l’angle des deux voies*.
Mme Nicole BRAULT - Champy
Page n° 19
N° E120000076/78
Le règlement impose que les constructions soient implantées sur l’une au
moins des limites séparatives. Cette règle s’avère très pénalisante pour les terrains dont la
largeur est très importante.
Afin d’éviter la création d’un lotissement trop uniforme, la règle sera modifiée
pour apporter une plus grande souplesse réglementaire, tout en veillant à préserver les
distances par rapport aux limites de terrain toutes confondues (limite séparative et limite
de zone).
Le nouvel article se traduirait comme suit : « Toutes les constructions y compris
celles sur les terrains situés à l’angle de deux voies peuvent être implantées sur l’une au
moins des limites séparatives.
En cas de terrain situé à l’angle des deux voies, une des constructions doit être
implantée de limite en limite s’il existe des pignons voisins sur chacune des limites
séparatives.
En cas de retrait, les constructions devront respecter une distance de :
-
moins d’1m 90 au dessus du plancher intérieur ;
-
d’1m 90 au dessus du plancher intérieur ;
-
2 mètres dans les autres cas. »
Je prends acte de la réponse apportée par la municipalité qui en introduisant
davantage de souplesse dans la règle devrait permettre des lotissements moins
uniformes.
Page n° 20
N° E120000076/78
3.2.2. Les courriers annexés
Courrier N°1 :
SCI VALLÉE DE LA BIÈVRE
7, AV. DESCARTES
92350 LE PLESSIS-ROBINSON
M. le Maire Patrick CONFETTI
Mairie
78350 LES LOGES-EN-JOSAS
Le Plessis, le 19 juillet 2012
Courrier RA n° 1A 070 059 7148 9
Monsieur le Maire,
Concernant l'enquête publique en cours relative à la modification du PLU de la
commune des Loges-en-Josas, je vous adresse le présent courrier à inclure au registre
des observations.
Mon propos concerne la modification du règlement de la zone IAU, et, en particulier
celle de l'article I AU.6.
Je vous rappelle que le terrain dont je suis propriétaire au 7, place du monument
(parcelle AA 108) englobe la totalité de la zone I AUc. Les modifications relatives à
cette zone ne concernent donc que ce terrain. Celui-ci étant d'ailleurs le seul
constructible le long de la rue de la Folie.
Ce changement me cause un grave préjudice lié à de fortes contraintes d'implantation.
En effet, il impose des constructions uniquement sur rue ou, pour construire en fond
de parcelle, un bâtiment unique tout en longueur. Le permis actuellement à
l'instruction deviendrait non conforme si nous avions à le déposer à nouveau, une fois
la modification du PLU actée.
En dehors de l'aspect personnel et sur un plan architectural, la commune n'a pas
non plus intérêt à ce que cette contrainte s'applique. Une continuité sur rue
n'apporterait rien visuellement et un bâtiment tout en longueur serait particulièrement
inesthétique vu de la vallée. Le caractère rural du site, que nous avons voulu conserver
dans notre projet, impose plusieurs bâtiments formant une cour de ferme. Ce qui est
actuellement le cas. Cet emplacement constitue une transition rurale entre la zone N et
le centre du village urbanisé au front de rue bâti.
De plus, la forme trapézoïdale de la parcelle ne rend pas aisée le respect de cet article.
Je vous demande donc la suppression de cette rue que vous avez ajoutée dans les
dispositions particulières à l'article I AU-6.
Je vous prie d'agréer, Monsieur le Maire, l'expression de mes salutations distinguées.
Pierre-Frédéric RICHARD
NB : M. RICHARD a joint à son courrier le plan suivant :
Page n° 21
N° E120000076/78
Page n° 22
N° E120000076/78
Le texte initial exige qu’un élément majeur de façade ou d’un pignon de la
construction soit à l’alignement et cite les voies concernées. Or, un certain nombre de ces
voies ne bordent pas les terrains à urbaniser, c’est pourquoi les voies correspondantes au
terrain d’assiette ont été mentionnées et inversement, d’autres ont été supprimées car
elles étaient situées en dehors du périmètre des opérations d’aménagement.
Pour le terrain situé rue de la Folie, le projet était envisagé initialement sous la
forme d’une réhabilitation, une partie du bâti étant classé en tant qu’élément de patrimoine
identifié. En raison des contraintes esthétiques et environnementales, le projet a évolué
sous la forme d’une démolition partielle/reconstruction.
L’article 6 fait partie des articles obligatoires du règlement du PLU. La règle
antérieure était inappropriée puisqu’elle laissait supposer qu’aucune règle ne s’appliquait
d’où le rajout de la rue de la Folie.
Néanmoins pour tenir compte des caractéristiques du bâti existant et de la
forme particulière du terrain, une adaptation architecturale pourra être rajoutée sous cette
forme :
- « Une dérogation à la règle pourra être autorisée si l’implantation générale
du bâti assure la cohérence architecturale du projet. ».
Je suis favorable à ce qu’une dérogation à la règle permette à monsieur
Richard de mener à bien son projet sur le terrain dont il est propriétaire.
S’agissant cependant d’une dérogation s‘appliquant à la totalité d’une zone,
j’attire l’attention de la municipalité sur le caractère quelque peu « subjectif » du critère de
« la cohérence architecturale du projet » permettant d’accorder ou de refuser la
dérogation.
Courrier N°2:
A MIS DE LA V ALLÉE DE LA B IÈVRE
Aux loges en Josas , le 21 juillet 2012
Monsieur le Commissaire enquêteur,
Je vous prie trouver ci-dessous les observations faites au nom de l'association les Amis de
la Vallée de la Bièvre (AVB) sur les modifications du PLU des Loges-en-Josas soumises à
enquête publique du 25 juin au 25 juillet 2012. Elles reprennent les observations
manuscrites laissées dans le cahier d'enquête le 7 juillet 2012.
1. Observation générale
Page n° 23
N° E120000076/78
La notice de présentation n'utilise que des documents graphiques extraits du PLU, en
particulier le plan de zonage. Ces documents ne sont pas toujours de nature à faire
comprendre au public le contexte ou l'environnement des modifications (par ex. objet 4, où
la localisation est difficile).
2. Sur le 1er objet
Il faudrait préciser clairement que les emplacements de stationnement se situent derrière
(au nord) la nouvelle piste cyclable.
Est-ce que cela signifie que les voitures traverseront la piste cyclable pour se garer ?
3. Sur le 2ème objet (Chemin des Boulanger)
Le document graphique ne permet pas de juger de la réalisation du maillage au sud de la
zone. Par ailleurs, il est à noter que le permis de construire avait été donné à l'école de
golf sous réserve du rétablissement de la continuité du chemin des Boulangers sur la
totalité de son parcours sur le terrain de l'école de Golf, de la rue de Buc à la rue de la
Croix Blanche. Cette obligation n'a pas été respectée. Comment la conformité a-t-elle pu
être donnée dans ce cas ?
Le rétablissement de cette continuité est donc une urgence. La modification du PLU crée
un « emplacement réservé », mais combien de temps restera-t-il réservé avant le
rétablissement d'un chemin public confisqué depuis des années par un propriétaire privé?
4. Sur le 3ème objet
Pas d'observation.
5. Sur le 4ème objet
Le texte de la notice de présentation est difficile à comprendre.
Il devrait indiquer clairement que l'objet de la modification est la levée de l'interdiction de
construire 2 ans avant l'échéance prévue par le PLU.
Pas d'observation sur le fond.
Je vous prie de croire, Monsieur le Commissaire enquêteur, à l'expression de mes
sentiments les meilleurs.
Olivier Lucas
Président des AVB
Cf. les réponses apportées sous l’observation n°1 :
Cf. les appréciations que j’ai portées sous l’observation n°1

Page n° 24
N° E120000076/78
APPRECIATION DU PROJET
4.
Appréciation du projet de modification du
DE
Mdes
OLoges
DIFenICJosas
ATION DU PLU
P.L.U.
DES LOGES EN JOSAS
Page n° 25
N° E120000076/78
4.1.
Cadre général dans lequel s’inscrit le projet
4.1.1. Le PLU des Loges en Josas et ses évolutions
Le Plan Local d'Urbanisme (PLU) de la ville des Loges en Josas a été
approuvé par délibération du conseil municipal le 16 décembre 2009. Il s'applique donc
depuis 2 ans et demi.
Il ne s'agit pas d'un document figé et le conseil municipal se doit
d’examiner périodiquement le bien fondé de certaines des dispositions qui le
composent au regard notamment des évolutions en cours.
Cet examen périodique est en outre prévu par la loi dans certains cas
particuliers notamment ceux prévus par l’article L.123-12-1 qui stipule :
« Article L123-12-Modifié par la loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 - art. 19 (V)
Trois ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme ou la
dernière délibération portant révision de ce plan, un débat est organisé au sein de l'organe
délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu
par le deuxième alinéa de l'article L. 123-6, du conseil municipal sur les résultats de
l'application de ce plan au regard de la satisfaction des besoins en logements et, le cas
échéant, de l'échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser
et de la réalisation des équipements. »
Or c’est justement la problématique d’une des modifications envisagées
(celle concernant le 4ème objet) à l’actuel PLU de la commune des Loges en Josas.
4.1.2. Les modifications au PLU envisagées dans le projet soumis à enquête
Les modifications envisagées au nombre de quatre concernent pour trois
d’entre elles des créations ou modifications d’emplacements réservés et pour la
dernière l’ouverture à l’urbanisation de la zone 1AUa.
4.2.
Evaluation du projet de modification du PLU des Loges en Josas.
4.2.1. La création d’un emplacement réservé, rue de Buc
Cet emplacement est destiné à l’aménagement de places de
stationnement automobile côté nord de la rue de Buc, places majoritairement
destinées aux riverains résidant côté sud de la rue de Buc pour lesquels le
stationnement est un vrai problème.
Or il existe déjà côté nord de la rue de Buc une voie cyclable récente
et la crainte des habitants était qu’il faille « cisailler » cette voie cyclable pour
pouvoir rejoindre les futures places de stationnement.
La réponse de la commune est rassurante puisqu’elle affirme que la
voie cyclable sera déplacée au nord des futures places de stationnement évitant le
cisaillement redouté.
4.2.2. La création d’un emplacement réservé, chemin des Boulangers
La création de cet emplacement réservé devrait permettre d’assurer la
continuité du maillage du schéma des liaisons douces de la communauté d’agglomération
Page n° 26
N° E120000076/78
de Versailles Grand Parc. Ce tronçon de liaison douce (piste cyclable-piéton) devrait donc
permettre d’emprunter la totalité de l’historique chemin des Boulangers.
Par ailleurs une partie des travaux devrait être assurée par Versailles Grand
Parc réduisant d’autant la facture pour la commune des Loges en Josas.
4.2.3. La modification d’un emplacement réservé, chemin des Ecoliers
Cet emplacement réservé devait permettre par l’aménagement d’un
cheminement piétonnier de desservir le groupe scolaire, la crèche et la bibliothèque, la
Maison des Associations, le commerce et le point Poste.
Or il apparaît que la largeur de l’emplacement réservé initial est
surdimensionnée par rapport au projet à mettre en œuvre et que celle-ci pourrait être
ramenée de 7 m à 3,50 m sans que les fonctionnalités de ce cheminement piétonnier en
pâtissent.
Par ailleurs et afin d’améliorer le maillage piétonnier il est proposé de
prolonger l’emplacement réservé initial pour assurer une connexion du chemin des
Ecoliers avec la rue de la Division Leclerc.
Enfin il est intéressant de mentionner que grâce à la réduction de la largeur
de l’emprise initiale, le prolongement de l’emplacement réservé se fait pratiquement à
superficie constante : 766 m² + 1230 m² + 730 m² = 2726 m² au lieu de 366 m² + 1885 m²
= 2651 m², soit seulement 75 m² de plus.
4.2.4. L’ouverture à l’urbanisation de la zone 1AUa
L’ouverture à l’urbanisation de la zone 1AUa selon le programme proposé, à
savoir 26 logements répartis comme suit (14 logements individuels et 12 logements
collectifs dont 8 logements sociaux) ne pose pas de problème particulier.
Par ailleurs le projet élaboré respecte les dispositions réglementaires de la
zone 1AUa s’agissant des contraintes architecturales.
4.2.5. Les autres points soulevés lors de l’enquête
Deux autres points relatifs aux articles du règlement des zones 1AUa et
1AUc ont été soulevés lors de cette enquête.
S’agissant de l’article 6 de la zone 1AUa et 1AUc
La municipalité propose de corriger les conséquences de cet article afin de
tenir compte des caractéristiques du bâti existant et de la forme particulière du terrain en
rajoutant une dérogation sous la forme suivante :
« Une dérogation à la règle pourra être autorisée si l’implantation générale
du bâti assure la cohérence architecturale du projet ».
Je crains que le caractère très général et subjectif de cette dérogation
n’ouvre la voie à des interprétations contentieuses. Il conviendrait, à mon sens, d’être plus
précis dans l’énoncé des critères de cette dérogation.
S’agissant de la rédaction de l’article 1AU7 qui ne serait pas adapté aux
projets de construction s’inscrivant dans des parcelles de forme particulière
La municipalité propose de modifier la règle de manière à permettre les
Page n° 27
N° E120000076/78
constructions pour les terrains dont la largeur est très importante en modifiant l’article
comme suit :
« Toutes les constructions y compris celles sur les terrains situés à l’angle de
deux voies peuvent être implantées sur l’une au moins des limites séparatives.
En cas de terrain situé à l’angle des deux voies, une des constructions doit être
implantée de limite en limite s’il existe des pignons voisins sur chacune des limites
séparatives.
En cas de retrait, les constructions devront respecter une distance de :
-
moins d’1m 90 au dessus du plancher intérieur ;
-
d’1m 90 au dessus du plancher intérieur ;
-
2 mètres dans les autres cas. »
Je pense que cette modification est, en effet, de nature à permettre les
constructions dans la zone considérée pour les terrains dont la largeur est très importante.
Nogent sur Marne, le 02 août 2012
Jean, Pierre CHAULET
Commissaire enquêteur

Page n° 28
N° E120000076/78
CONCLUSIONS MOTIVEES
5.
Conclusions
motivées
sur
leJ
projet
deDE
S
U
R
L
E
P
R
O
E
T
modification du P.L.U. des Loges en Josas
MODIFICATION DU P.L.U.
DES LOGES EN JOSAS
Page n° 29
N° E120000076/78
5.1.
Avis du commissaire enquêteur.
Au terme de cette enquête de 31 jours et après avoir analysé l’ensemble
des avantages et inconvénients du projet de modification du Plan Local d’Urbanisme des
Loges en Josas qui prévoit de :

créer un emplacement réservé – rue de Buc ;

créer un emplacement réservé – chemin des Boulangers ;

modifier le tracé d’un emplacement réservé – chemin des Ecoliers ;

ouvrir à l’urbanisation un terrain classé en zone 1AUa du Plan Local
d’Urbanisme.
Je considère que :
Les créations ou modification d’emplacement réservées, qui visent à améliorer les
conditions de stationnement ou le réseau des circulations douces existant sur la commune
en corrigeant les dysfonctionnements ou incohérences constatés, font partie de la “vie”
normale de tout PLU et je ne peux donc que les approuver.
Je considère également que :
L’ouverture à l’urbanisation de la zone 1AUa et la levée de la servitude instituée
par le PLU sur la zone considérée avant l’échéance de 5 ans afin de permettre la
réalisation d’opérations et d’aménagements prêts à être concrétisés ne soulève pas
d’objection particulière.
Je considère enfin que :
Les demandes de modifications proposées à la rédaction de certains des
articles de la zone 1AUa et 1AUc visant à permettre des constructions sur ces zones en
respectant certaines conditions, alors que la rédaction actuelle ne le permet pas, peuvent
être envisagées.
5.2.
Conclusions du commissaire enquêteur.
Après une étude attentive et approfondie du dossier suivie d’une réunion
avec le responsable de l’urbanisme de la commune d’es Loges en Josas pour mieux
appréhender les enjeux de l’enquête,
Après une visite à pied de la commune des Loges en Josas et spécialement
des 3 emplacements réservés créés ou modifiés ainsi que de la zone 1AUa concernée par
le projet d’urbanisation, pour mieux comprendre les raisons des modifications envisagées,
visualiser concrètement la topographie des lieux dans leur environnement, et pouvoir ainsi
mieux appréhender la réalité des problèmes ;
Après un entretien en cours d’enquête avec le maire des Loges en Josas et
son adjoint chargé des questions d’urbanisme pour la commune ;
Après avoir reçu en mairie des Loges en Josas, au cours de 3 permanences
de 3 heures, un public peu nombreux et essentiellement composé de Logeoises et
Page n° 30
N° E120000076/78
Logeois venus consulter le dossier du projet de modification du PLU de leur commune et
pour certains d’entre eux déposer des documents ou inscrire leurs observations ;
Après avoir, une fois l’enquête terminée, communiqué au représentant de la
commune sous forme d’un procès verbal de synthèse, les différentes observations
recueillies et les courriers envoyés lors de l’enquête et reçu en retour ses éléments de
réponse,
Sur la forme et la procédure de l’enquête :
Considérant que les conditions de l’enquête ont respecté la législation et la
réglementation en vigueur pour ce qui concerne les avis de publicité dans la presse, ainsi
que l’affichage en mairie des Loges en Josas ;
Considérant que j’ai pu vérifier que cet affichage en mairie a été maintenu
tout au long de l’enquête, et qu’un panneau lumineux situé à proximité de la mairie
rappelait toutes les 2 minutes l’existence de cette enquête ;
*
Considérant que le dossier sur la modification du PLU des Loges en Josas,
certes succinct, mais contenant l’essentiel des informations nécessaires, était soumis à la
population dans de bonnes conditions de consultation et que sa composition tout comme
son contenu étaient conformes aux textes en vigueur,
Considérant que les permanences effectuées se sont déroulées dans
d’excellentes conditions d’organisation ;
Sur le fond de l’enquête :
Considérant les 5 observations consignées et les 2 lettres annexées au
registre d’enquête relatif au projet de modification du PLU des Loges en Josas ;
Considérant qu’il émane de la plupart de ces observations et courriers des
demandes d’explication sur certains des aspects des modifications envisagées, des
demandes de précisions sur les aménagements envisagés, et des propositions de
modification d’articles du règlement mais pas de remise en cause fondamentale du projet
concernant les diverses modifications envisagées et leurs modalités de mise en œuvre ;
Considérant les réponses apportées par la commune des Loges en Josas
dans un mémoire en réponse précis et détaillé ;
Considérant que ces réponses éclairent certains aspects du dossier mis à
l’enquête et répondent globalement aux attentes de la population en apportant également
des précisions sur d’autres points soulevés lors de l’enquête ;
Considérant également que les modifications proposées, qui font partie de la
vie normale d’un PLU, sont conformes aux dispositions de l’article L.123-13 du Code de
l’urbanisme et auront un impact très réduit sur l’économie générale du document ;
Page n° 31
N° E120000076/78
JE DONNE UN AVIS FAVORABLE au projet portant sur 4 modifications du Plan
Local d’Urbanisme (P.L.U.) de la commune des Loges en Josas dans les conditions du
dossier mis à l’enquête (modifications des plans de zonage et modification de la liste des
emplacements réservés).
JE DONNE EGALEMENT UN AVIS FAVORABLE sur les deux autres modifications
soulevées lors de l’enquête au règlement de la zone 1 AUa et 1 AUc avec la seule
recommandation suivante :
RECOMMANDATION : (La recommandation correspond à des préconisations vivement
souhaitées, et le commissaire enquêteur demande qu’elles soient prises en considération
par les maîtres d’ouvrage et/ou les autorités concernées) :
Tout en approuvant une modification de la rédaction de l’article 6 de la zone
1 AUa et 1 AUc, je souhaiterais que la rédaction envisagée soit plus précise et moins
sujette à une éventuelle contestation.
Nogent sur Marne, le 2 août 2012
Jean, Pierre CHAULET
Commissaire enquêteur

Page n° 32

rapport d`enquête publique - Mairie Les Loges en Josas

Transcription

Documents pareils

51-2015-Approbation CDT

Théatre du Petit Marseille à Rochefort (17)

le cristal ii - Bateaux Parisiens

Référence annonce : 793024 - L`immobilier 100% entre Particuliers

Formation « Anglais général

LE cLub DES LOGES

brocante 2014 - Mairie Les Loges en Josas

ART 25 deu RG GODF

141217 Au GM de la GLNF 12 2014