La Garantie de revenus aux personnes âgées (GRAPA) est

UCP, mouvement social des aînés ASBL - Secrétariat fédéral
La Garantie de revenus aux personnes âgées (GRAPA) est améliorée
La liaison au bien-être est reportée à 2007
Le 21 mars, au cours de sa réunion d'Ostende, le gouvernement a pris une série de décisions
relative à la situation des pensionnés. Maintenant que s'estompent les effets médiatiques qui
dorénavant accompagnent ce genre de délibérations, il convient de faire le point.
Progrès pour ceux qui ont le moins
Contrairement à ce que pourrait penser le commun des mortels, la GRAPA (Garantie de revenus aux
personnes âgées) n'est pas une agréable liqueur italienne mais un revenu accordé aux aînés qui
n'ont pas de pension ou n'en ont qu'une petite. Dans ce dernier cas, ils touchent la différence entre le
montant de la GRAPA et leur pension.
Le montant de base de cette GRAPA est actuellement de 419,71 euros par mois (16.931 francs). Il
est attribué à chaque cohabitant remplissant les conditions. Cette somme est portée à 629,56 euros
(25.369 francs) pour un isolé. A partir du 1er septembre, ces allocations seront portées
respectivement à 429,71 euros (17.334 francs) et 644, 56 euros (26.000 francs).
En outre, au 1er décembre des années 2005, 2006 et 2007, une augmentation est prévue chaque
fois respectivement de 10 et 15 euros.
Ces adaptations bien que modestes et fort étalées, sont les bienvenues.
Une autre décision réjouit particulièrement l'UCP car elle répond à une revendication qu'elle a
soutenue depuis l'instauration de la GRAPA en 2001. Les bénéficiaires de la GRAPA qui habitent
chez leurs enfants bénéficient dès ce 1er mai du montant majoré (629,56 euros) et non plus du
montant de base.
En outre, les revenus des descendants cohabitant avec la personne âgée ne seront plus pris en
considération pour l'octroi de la GRAPA. Les personnes âgées qui résident dans une institution
bénéficiaient déjà de cette allocation majorée. La mesure est un encouragement au maintien des
aînés dans leur milieu familial et renforce leur autonomie.
Notons que des personnes qui avaient choisi précédemment de conserver leur revenu garanti plutôt
que de demander la GRAPA pourraient avoir maintenant avantage à demander la GRAPA
précisément parce que les revenus des cohabitants familiaux ne seront plus pris en considération.
Ce dispositif est complété par un incitant fiscal. Pour qu'une personne âgée de 65 ans ou plus vivant
chez ses enfants soit considérée comme personne à charge, ses ressources ne pouvaient excéder
1800 euros. A partir de l'exercice 2005, la première tranche de 20.000 euros par personne ne sera
plus prise en considération. La quotité de revenu exemptée d'impôts pour cette personne passe à
2400 euros.
Donc, pour ce qui est des bénéficiaires de la GRAPA et des aînés vivant en famille, les améliorations
sont substantielles. Par contre, notre déception est vive pour ce qui est de l'attente essentielle qui est
UCP01
mardi 11 janvier 2005
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le rétablissement de la liaison des allocations sociales au bien-être et plus précisément des
pensions.
Liaison au bien-être tronquée
Au 1er septembre 2005, les pensions ayant pris cours en 1997 seront majorées de 2% comme le
furent celles ayant pris cours antérieurement. En 2006 et 2007, les pensions prises jusqu'en 2001
bénéficieront de l'augmentation de 2%. A partir de 2007, le gouvernement décidera tous les deux
ans du taux de cette adaptation après avoir pris l'avis des organisations patronales et syndicales. Ce
dispositif appelle au moins deux observations :
Tout d'abord l'augmentation reste pauvrement fixée à 2 %. C'est-à-dire presque rien. Le décalage
entre les revenus des actifs et ceux des retraités continuera donc à s'accentuer. Dans les notes
d'information qu'il a diffusées le gouvernement note lui-même ceci :
" Un ouvrier qui gagnait 1000 euros en 1997 a perçu en moyenne 1193 euros en 2003, ce qui
représente une hausse de 19,3% alors que l'index n'a progressé que de 10,5% durant cette période
". L'augmentation hors index a donc été de 8,8%. Entretemps, les pensions - et encore uniquement
celles prises avant 1996 - n'ont été majorées que de 2%.
D'ici 2007, quatre nouvelles années accentueront encore de 6% la différence, ce qui nous amène à
un écart de 14,8%. Nos pensions légales sont parmi les plus bases d'Europe. La Belgique figure au
12eme rang parmi le groupe des 15 pays qui constituaient l'Union Européenne avant ce 1er mai
2004.
Le gouvernement Verhofstadt reporte à 2007 une éventuelle amélioration. Cela signifie qu'il lègue à
son successeur la responsabilité de dégager les moyens nécessaires au rétablissement de la liaison
au bien-être. Entretemps, il n'aura même pas alimenté comme initialement promis le " Fonds de
Vieillissement " constitué de façon à assurer le financement des pensions à partir de 2014.
En résumé, le choix du gouvernement est celui du " libéralisme compassionnel ". Un effort est fait en
faveur de ceux dont le niveau de revenu se situe bien en dessous du seuil de pauvreté. Par contre,
la solidarité est refusée à l'égard du pensionné modeste ou moyen et l'écart de niveau de vie entre
actifs et retraités continuera à se creuser.
Jean Hallet, Président honoraire de l'UCP
Président de la commission Ressources de l'UCP
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mardi 11 janvier 2005
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