Contribution de la CCI Haute-Savoie au projet de S

« Le réseau des CCI de
développement économique »
Rhône-Alpes,
appui
au
Contribution de la CCI Haute-Savoie au projet de SRDE II
Février 2016
Dans le cadre de l’élaboration du Schéma Régional de Développement Economique,
d’Internationalisation et d’Innovation (SRDE II), la CCI Haute-Savoie a rédigé la note ci-dessous,
décrivant plusieurs pistes en matière d’appui au développement économique -compétence
dévolue à la Région dans le cadre de la loi NOTRe- au regard des spécificités de l’économie
haut-savoyarde, et ce à partir du travail de proximité mené au quotidien avec les entreprises
de l’industrie, du commerce, des services, du BTP et du tourisme du département.
En préalable, en ce qui concerne le dispositif régional d’appui aux entreprises, il apparait
dommageable que le soutien de la Région s’inscrive aujourd’hui dans une logique trop
restrictive. Dans le cadre du Plan PME par exemple, les conditions d’éligibilité empêchent ainsi
l’accès au dispositif pour certaines jeunes entreprises qui n’ont pas le nombre de collaborateurs
requis ; de même, cet accompagnement n’est jusqu’à présent pas envisageable pour des
secteurs pourtant dynamiques et créateurs de richesses et d’emplois tels que le commerce de
gros, le tourisme, le BTP…, à l’image du programme régional Atouts (programme de soutien
destiné aux artisans).
Par ailleurs, le Plan PME souffre d’un excès de formalisme qui se traduit notamment par un
diagnostic de 30 pages que les entreprises assimilent plus à une contrainte qu’à une véritable
démarche de progrès.
Appui aux entreprises et aux porteurs de projets
Création-reprise d’entreprise
La Haute-Savoie représente à elle seule près de 11% des créations d’entreprises de Rhône-Alpes
Auvergne (7 268 créations en 2014).
En ce domaine, si la démarche « Je crée en Rhône-Alpes » a favorisé une meilleure lisibilité
des parcours pour les porteurs de projets, la coordination des acteurs, leur
responsabilisation et la rationalisation de leur rôle pourraient être optimisées.
Ainsi, il est important de veiller à supprimer les doublons et d’encourager l’ensemble des
acteurs à recentrer leurs actions sur leur cœur de métier et à privilégier une
complémentarité ; à titre d’illustration, l’intervention des PFIL du département doit se focaliser
sur les questions du financement, l’accompagnement amont et aval des porteurs de projet étant
assuré par la CCI Haute-Savoie (qui a accueilli 3 450 porteurs de projets de création-reprise en
2015 et a sensibilisé 651 dirigeants à la transmission) et la Chambre des Métiers.
Dans le même ordre d’idées, la CCI Haute-Savoie assure l’animation de la pépinière des
Papèteries, dédiée aux industries créatives, dans le cadre d’une convention avec la
Communauté de l’Agglomération d’Annecy ; la politique régionale pourrait –selon des modalités
restant à définir- encourager ce type de collaboration et de mutualisation entre les CCI et
les EPCI gérant ces lieux d’accueil et d’accompagnement des créateurs.
Enfin, pour encourager l’esprit entrepreneurial et pérenniser les jeunes entreprises, la CCI
Haute-Savoie (qui a formé 125 futurs dirigeants en 2015) rappelle qu’une des pistes de réflexion
de la Région en la matière pourrait porter sur le financement des formations dédiées aux
créateurs-repreneurs (au–delà des formations Idéclic destinées aux demandeurs d’emplois).
A ce sujet, la CCI Haute-Savoie tient à souligner l’efficacité et les performances induites par des
approches telles que celles proposées par l’Ecole des Managers.
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En synthèse : la CCI Haute-Savoie, principal point d’entrée (physique ou virtuel) de la
création-reprise du département , a toute légitimité pour se voir confier la mise en
œuvre et la coordination de la politique régionale d’accompagnement des porteurs
de projets, qui doit prioritairement inciter les acteurs soutenus à se recentrer sur
leur cœur de métier.
Industrie
La vocation industrielle de la Haute-Savoie n’est plus à démontrer, avec près de 4 200
entreprises, plus de 45 300 salariés et une contribution à la création de richesses estimée à 20%
contre 13% en France.
Le Plan PME apporte dans ce cadre des réponses concrètes et reconnues par les entreprises de
l’industrie et de services à l’industrie en matière de commercial France & Export, d’innovation et
d’environnement, mais il pourrait être amélioré en s'appuyant sur le réseau des CCI
dont celle de Haute-Savoie.
En ce qui concerne le sujet spécifique de l’innovation, les CCI constituent le contact de
proximité légitime pour les entreprises ; à ce titre, elles peuvent apporter un
accompagnement « généraliste » de premier niveau en matière d’innovation, et passer
ensuite si besoin le relais à des structures « expertes » en fonction de la technicité des
projets.
Par ailleurs, le soutien du secteur industriel haut-savoyard repose sur une politique de filières
d’excellence qui a fait ses preuves, en ce qui concerne la mécanique de précision (Mont Blanc
Industries), l’outdoor (OSV), les industries créatives (CITIA) et –dans une moindre mesure
aujourd’hui- la filière Bois (PEB). Cette logique repose sur un engagement conséquent des
collectivités, au côté du Conseil Départemental.
La Région pourrait contribuer au financement de ces dispositifs, contribution qui serait
fonction du positionnement et du soutien apporté par les autres acteurs locaux, et en particulier
par le Conseil Départemental ; à cette occasion la réalisation d’actions collectives et
individuelles pourrait être confiée à la CCI Haute-Savoie, à l’image de ce qui est fait aujourd’hui
avec l’aide du Conseil Départemental pour le Pôle Mont Blanc Industries (déploiement du
Programme Performance International par la CCI et la CMA) et CITIA (mise en œuvre par CCI
Formation de 3 cursus en apprentissage avec un taux d’insertion professionnelle de 85% à 6
mois).
NB : plus largement et au-delà du thème de l’industrie, ce principe de « substitution » pourrait
également être dupliqué dans le cadre des accompagnements proposés par la CCI HauteSavoie de façon transversale à l’ensemble des secteurs d’activité via des prestations
collectives telles que le « Cycle de conférences » ou les Oséades, aujourd’hui soutenues
financièrement par le Conseil Départemental.
Enfin, l’accompagnement régional sur le volet industriel pourrait être valorisé par une
politique de participation groupée aux salons français. Ainsi en Haute-Savoie, la CCI et ses
partenaires (Mont Blanc Industries, SNDec et Conseil Départemental) accompagnent plusieurs
entreprises du décolletage et de la mécanique sous la bannière commune « Haute-Savoie
Sous-Traitance » ; la commercialisation des stands, leur logistique, et l’animation de l’espace
collectif (orientation des visiteurs vers les entreprises, détection des donneurs d’ordres, prise en
compte de recherche de savoir-faire spécifiques, conseils sur la préparation de salons, etc…)
sont gérées par la CCI Haute-Savoie -39 exposants haut-savoyards sur le MIDEST et 20 sur le
RIST en 2015 ; 21 exposants sur Micronora en 2014.
Cette participation groupée devrait être élargie au plan régional, notamment sur le
secteur sous-traitance : la Région pourrait ainsi contribuer au financement des
stands par les entreprises et en confier la commercialisation, l’organisation et
l’animation aux CCI de Rhône-Alpes/Auvergne, afin de promouvoir les savoir-faire
rhônalpins, favoriser le développement commercial des entreprises et afficher une logique de
mutualisation et d’efficience dans le cadre de ces manifestation.
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En synthèse : le soutien régional dédié à l’industrie doit être redéployé et
« simplifié », pour proposer des accompagnements concrets à l’ensemble des
secteurs industriels, notamment en matière d’innovation, de développement
commercial et de salons en France, d’environnement… Dans le cadre de cette
démarche, la CCI Haute-Savoie –dont c’est la mission- est à même de proposer un
premier niveau d’accompagnement de proximité aux industries, y compris dans une
logique de filières d’excellence. Elle propose également d’organiser, avec le soutien
de la Région et dans le cadre du réseau régional des CCI, la participation de collectifs
d’entreprises d’Auvergne-Rhône-Alpes sur les salons industriels français notamment
dans le domaine de la sous-traitance.
Commerce et services de proximité
Le dynamisme démographique, la proximité de la Suisse et la fréquentation touristique
expliquent l’importance du tissu commercial et de services de proximité haut-savoyard.
Toutefois, ce secteur est soumis à des enjeux concurrentiels majeurs et sa pérennité est
aujourd’hui fragilisée.
La politique économique de la Région ne peut plus se satisfaire d’un soutien a
minima –voire inexistant- à ces activités, compte-tenu de leur impact économique, de leur
rôle en matière d’animation et de lien social, ainsi que de leur contribution à un développement
durable, et ce alors que la réforme du FISAC a exclu des financements de l’Etat la quasi-totalité
des territoires de Haute-Savoie et que la procédure LEADER ne concerne « pour faire simple »
que les zones rurales de moins de 10 000 habitants.
Le soutien régional pourrait alors se traduire par des financements, aux côtés des
communes et/ou des EPCI notamment urbains, dédiés à la mise en place de
prestations à destination des commerces et services de proximité, aux aides directes
aux entreprises voire à des opérations de requalification urbaine.
La CCI Haute-Savoie, comme elle l’a fait jusqu’à présent pour des procédures telles que les
FISAC, pourrait être la porte d’entrée pour le co-pilotage et le suivi de ces projets,
tout en mettant en œuvre en parallèle, avec l’aide de la Région, des actions
collectives et individuelles pour les entreprises concernées, qu’il s’agisse de
développement commercial, de numérique, de promotion des circuits courts (via les Systèmes
alimentaires territoriaux portés avec la CMA et la Chambre d’Agriculture), d’animation
commerciale, ou plus largement de la co-construction des projets « Commerce » des territoires
et de leur déclinaison opérationnelle, en lien avec les Unions commerciales et artisanales (à
l’image du management de centre-ville).
En synthèse : la prise en compte du commerce dans la stratégie régionale d’appui au
développement économique est essentielle, compte-tenu des potentialités mais aussi
des fragilités de ce secteur. La CCI Haute-Savoie, au regard des actions déjà menées
avec les commerçants, mais aussi avec les UCA et les collectivités, peut être le « bras
armé » de la Région en ce domaine en co-pilotant avec les acteurs concernés des
projets de redynamisation du commerce.
Tourisme
Le tourisme est l’un des deux moteurs économiques de Haute-Savoie (l’autre étant l’industrie)
avec 33,6 millions de nuitées touristiques en 2015, 50 stations de ski sur les 160 que compte la
nouvelle Région, la place d’Annecy comme seconde destination régionale en matière de
tourisme d’affaires (derrière Lyon) ou encore la présence de deux des trois sites touristiques les
plus visités en Rhône-Alpes Auvergne.
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Comme pour le commerce et les services de proximité, ce secteur -dont le poids
économique est conséquent- doit pouvoir s’appuyer sur le soutien régional, tel par
exemple que l’aide à l’hôtellerie familiale confrontée depuis plusieurs années à des
problématique de transmission, à la pression de la promotion immobilière, à des
investissements massifs liés à la multiplication de normes, à la concurrence d’opérateurs
numériques et au final à des taux d’occupation en baisse.
Là aussi, la CCI Haute-Savoie peut se positionner comme guichet unique de proximité
pour mettre en œuvre la politique régionale, tout en déployant des prestations
d’accompagnement.
En synthèse : à l’image du commerce, l’accompagnement des professionnels du
tourisme doit être dorénavant intégré dans la politique économique régionale, et
plus particulièrement l’hôtellerie familiale ; la CCI Haute-Savoie est à en capacité de
se positionner comme point d’entrée en la matière.
International
Avec 4,5 milliards d’exportations et 3,54 milliards d’importations en 2014, la balance
commerciale de la Haute-Savoie est largement excédentaire.
En ce qui concerne le soutien régional des entreprises à l’international, la CCI Haute-Savoie redit
tout l’intérêt de collaborer avec la Région et ses partenaires à la reconstruction d’un
outil régional performant d’accompagnement des entreprises à l’export, à partir du
réseau CCI International Rhône-Alpes dont elle est l’un des acteurs.
Ainsi, au-delà de sa contribution à l’élaboration des dispositifs à l’International, les CCI dont celle
de Haute-Savoie souhaitent jouer leur rôle de premier contact et de relais de proximité à
l’export, en mettant en œuvre sur le terrain la politique et les outils définis au niveau
régional, et en se positionnant comme le guichet unique pour les entreprises en ce qui
concerne les dispositifs d’accompagnement.
En synthèse : la politique à l’international de la Région doit s’appuyer sur l’offre
mutualisée des CCI de Rhône-Alpes qui se traduit par des actions collectives et
individuelles pour aider les entreprises de toutes tailles et de tous secteurs à
envisager un développement à l’export, à bâtir leur stratégie et à la déployer en
fonction de la maturité de leur projet, avec l’aide des partenaires de CCI International
Rhône-Alpes. La CCI Haute-Savoie serait ainsi en la matière la porte d’entrée du
département pour tout ce qui concerne le soutien à l’international des entreprises.
Formation
La CCI Haute-Savoie, avec près de 300 élèves en alternance dans son centre de formation,
contribue pleinement à l’offre « initiale » très professionnalisante prônée par les acteurs hautsavoyards en la matière. Cette préoccupation permanente de l’adéquation des cursus avec les
besoins des entreprises se retrouve aussi dans les thématiques de formation continue qu’elle
propose aux dirigeants et à leurs salariés (1 850 stagiaires formés par CCI formation en 2015).
La CCI Haute-Savoie insiste à ce sujet sur l’importance pour le Conseil Régional de favoriser et
de sécuriser l’apprentissage dans les entreprises (qui privilégient ce format à celui des
contrats de professionnalisation), y compris en facilitant l’ouverture de cursus en
apprentissage, à partir du moment où le besoin est démontré et argumenté.
Par ailleurs pour rappel, une évolution de la politique régionale en matière de formation pourrait
concerner la création-reprise (cf. ci-dessus).
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En synthèse : la formation, qu’elle soit initiale ou continue, est un levier de
compétitivité pour les entreprises ; la politique économique régionale doit
naturellement prendre en compte cette thématique en favorisant les parcours de
formation répondant concrètement aux besoins des entreprises et aux métiers en
tension -que ce soit par l’alternance ou via la formation professionnelle- à l’image de
la méthode employée par la CCI Haute-Savoie pour analyser l’ouverture de nouveaux
cursus.
Information économique / Gestion d’infrastructures
Au-delà de la représentation des entreprises de l’industrie, du commerce, des services, du BTP
et du tourisme (en 2015, les élus de la CCI Haute-Savoie ont ainsi participé à 254 réunion
traitant de développement économique), et de l’aide au pilotage des dispositifs régionaux comme évoqué plus haut dans le cadre de l’accompagnement des différents secteurs d’activitéla CCI Haute-Savoie est bien sûr favorable à la diffusion au Conseil Régional des éléments
conjoncturels qu’elle collecte aujourd’hui pour le compte de la CCI de Région, mais aussi sur un
plan départemental dans le cadre de la Table ronde de conjoncture trimestrielle qu’elle anime et
qui réunit une quinzaine d’acteurs économiques haut-savoyards. Ce positionnement se retrouve
aussi naturellement en ce qui concerne Les Aides.fr.
De même, il peut être utile de dupliquer, d’enrichir et d’automatiser les
observatoires économiques territoriaux que la CCI Haute-Savoie a pu mettre en place
à l’occasion des CDDRA du Pays du Mont Blanc et du Faucigny, avec l’aide de la CMA, des
territoires concernés et du Conseil Régional, afin que la Région dispose d’un outil
performant et objectif de suivi et d’évaluation des politiques publiques.
Enfin, la CCI Haute-Savoie, qui ne gère pas d’équipement structurant sur son territoire,
demande que les financements inscrits au CPER 2015/2020 soient assurés, qu’il
s’agisse des infrastructures de transports, d’équipements ou de sites structurants
pour l’économie de la Haute-Savoie.
Organisation du soutien au développement économique
En conclusion, la CCI Haute-Savoie tient à réaffirmer quelques principes :
- Les Chambres consulaires jouent un rôle de proximité dans les départements et les
bassins d’emploi sur lequel peut s’appuyer la Région dans le cadre d’un partenariat
ambitieux et concret
- Les CCI et plus globalement les Chambres consulaires sont des établissements publics
gérés par des chefs d’entreprises qui ont toute légitimité d’intervention dans le
soutien à l’économie : elles sont même les seules structures publiques véritablement
représentatives sur le plan économique puisque ce sont les chefs d’entreprises (de toutes
tailles et de tous secteurs) qui élisent leurs représentants chargés de gérer ces structures.
- La logique de réponse aux besoins des entreprises et d’objectifs/résultats : les
dispositifs régionaux doivent répondre aux besoins des entreprises et doivent pouvoir être
évalués régulièrement
- La simplicité des dispositifs : comme déjà évoqué dans les paragraphes qui précèdent, la
CCI Haute-Savoie redit la nécessité d’avoir des dispositifs simple d’accès pour les entreprises
et non « bureaucratiques »
- La logique d’économie des fonds publics : il est essentiel d’éviter les doublons et de
financer, via des dispositifs régionaux, le fonctionnement de structures diverses et variées
(notamment associatives) qui dupliquent des accompagnements déjà mis en œuvre par des
acteurs dont c’est la mission ; in fine, n’oublions pas que c’est toujours l’entreprise qui paie...
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