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p Le magazine du conseil général de l’Aude janvier/février 2014 erspectives #227 dossier logement : l’aude comme nulle part ailleurs “ Dis-moi où tu habites, je te dirai qui tu es ” Le château de Puilaurens PORTFOLIO : l’année du patrimoine ? P.16 2 Perspectives n° 227 éd ito 2014 et après... Perspectives Le magazine du conseil général de l’Aude Tirage : 50 000 exemplaires ISSN : 0985-2247 Directeur de la publication : André Viola Directeur de la communication : Yvon Le Gall Rédaction : Anick Noé, Yvon Le Gall, avec l’aide des services du Conseil général Maquette : Guy de Guglielmi Impression : Imprimerie de Bourg Crédits photos : Guillaume Rivière, Fotolia, Jean-Didier Carré, Mireille Laurier, SDIS, services du Conseil général Il n’y a pas beaucoup de biens qui soient plus personnels qu’un logement. Propriétaire ou locataire, on y investit souvent beaucoup d’argent mais aussi une part de nous-mêmes. Avoir un logement, c’est une garantie pour le présent et un investissement sur l’avenir, le minimum que chacun doit avoir et le maximum que beaucoup peuvent avoir. Quand il vote son plan départemental de l’habitat, le Conseil général s’efforce de prendre en compte naturellement les besoins, parfois contradictoires, de toutes les populations de l’Aude. Il essaie de tenir compte aussi de leurs envies, et par-dessus toutes dans notre département, celle d’une maison individuelle. Il doit sauvegarder le patrimoine et organiser sa cohabitation avec les projets modernes, préserver les terres agricoles et faire de la place pour les nouveaux arrivants. Mais il doit aussi s’attacher à organiser l’avenir. Décider aujourd’hui ce que sera demain. A quoi voulons-nous que notre département ressemble dans 20 ans ? Un territoire vivant et divers, ambitieux et solidaire ? Un musée-conservatoire du passé ? Une banlieue-dortoir des grandes métropoles voisines ? Notre destin hésite aujourd’hui entre ces trois chemins.J’ai fait le choix, évidemment, du premier d’entre eux, le seul qui soit volontariste, qui nous laisserait maitres, nous Audois, d’être ce que nous voulons. « Dis-moi où tu habites, je te dirai qui tu es », écrit le nouveau magazine départemental que vous allez découvrir. « Dis-moi où tu habites, je te dirai qui tu seras » est tout aussi vrai. Je vous souhaite une belle année 2014, qui soit riche de bonheur partagé, de réussite personnelle comme professionnelle et d’une santé au beau fixe. André Viola, Président du Conseil général de l’Aude janvier/février 2014 3 som ma ire P.19 portrait Muriel Gipoulou L’eau et le feu P.20 les routes l’hiver P.5 P.9 P.16 dossier PORTFOLIO : l’année du patrimoine ? Logement : l’Aude comme nulle part ailleurs P.6-7 P.8 En chiffres En bref Territoire P.22 P.23 P.24 Questions pratiques 4 Perspectives n° 227 Tribunes à Pierre Sarcos et hervé baro décryptage : Le très haut débit en 506 190 livres NUMéros utiles Carcassonne Conseil général 04 68 11 68 11 Archives départementales 04 68 11 31 54 Bibliothèque départementale 04 68 11 66 77 Maison des Mémoires 04 68 72 45 55 Laboratoire vétérinaire départemental 04 68 11 67 54 Maison des sports 04 68 11 69 89 Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH) n° vert 0 800 777 732 Structure Accueil Enfance 04 68 25 61 00 CAUE - Maison de l’Architecture 04 68 11 56 20 Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS) 04 68 79 59 00 Comité Départemental du Tourisme (CDT) 04 68 11 66 00 Arts Vivants 11 04 68 11 74 37/35 Centre Médico-Social Carcassonne Centre 04 68 11 52 70 Centre Médico-Social Carcassonne Ouest 04 68 71 11 30 Centre Médico-Social Carcassonne Est 04 68 11 27 00 Centre Local d’Information et de Coordination Carcassonnais 04 68 11 35 40 Castelnaudary Antenne du Conseil général 04 68 23 46 56 Centre Médico-Social Castelnaudary 04 68 23 55 82 Centre Local d’Information et de Coordination Lauragais 04 68 23 71 90 Coursan Centre Médico-Social 04 68 33 21 10 Lézignan-Corbières Centre Médico-Social Lézignan-Corbières 04 68 27 22 60 Centre Local d’Information et de Coordination Corbières-Minervois 04 68 27 89 80 Limoux Maison du Département en Haute-Vallée 04 68 69 78 00 Bibliothèque départementale 04 68 69 78 10 Centre Médico-Social Limoux-Quillan 04 68 69 79 64 Centre Local d’Information et de Coordination Moyenne et Haute-Vallée de l’Aude 04 68 69 79 60 Narbonne Maison du Département 04 68 90 66 40 Bibliothèque départementale 04 68 41 00 50 Structure Accueil Enfance 04 68 90 43 34 Centre Médico-Social Narbonne Littoral 04 68 90 66 43 Centre Médico-Social Narbonne ouest 04 68 32 48 49 Centre Local d’Information et de Coordination Littoral 04 68 90 27 60 Serveur vocal transports scolaires en cas d’intempéries n° vert 0 800 16 16 08 - www.inforoute11.fr 500 000 C’est le nombre total d’ouvrages empruntés par les lecteurs audois dans les bibliothèques du réseau départemental pages vues, en 2012. Sans 30 000 utilisateurs, 100 000 visites en 2 mois ! Le succès du portail culturel du département de l’Aude ne se dément pas. Sur le site audealaculture.fr, vous pouvez consulter les archives et l’état-civil du département, l’agenda des spectacles, la programmation des musées et la politique du livre. Le Conseil général a décidé de remobiliser le réseau des châteaux et abbayes du Pays cathare, d’y moderniser considérablement l’accueil et les visites. Cet Acte II du Pays cathare est expliqué et illustré dans une vidéo sur le site aude.fr. Le moins que l’on puisse en dire est que les images sont à la hauteur des lieux. Le Conseil général de l’Aude a accueilli l’an dernier 20 jeunes en emploi d’avenir. chif fres compter les journaux, magazines, CD, DVD, etc. Le Pays cathare “Best of the World” Le prestigieux magazine National Geographic, créé en 1888 et qui compte 40 millions de lecteurs dans le monde entier chaque mois, vient de publier sa liste annuelle des « best of the world », c’est-à-dire les 21 destinations mondiales à voir absolument en 2014. Le Pays cathare figure dans cette liste, seule destination citée en France, aux côtés de la Nouvelle-Orléans, de l’Alentejo portugais ou des déserts australiens. Vus des Etats-Unis, ses contours géographiques et historiques peuvent nous paraître plutôt incertains mais la revue retient particulièrement les sites d’Albi, Montségur et Peyrepertuse. Elle conseille de visiter le Pays cathare plutôt en mai-juin ou en septembre-octobre (« il fait trop chaud en été »), d’éviter le lundi « où tout est fermé » et évoque la magie « des sentiers secrets, des nids d’aigles au milieu des parfums de romarin et de pin ». A voir sur le site : travel.nationalgeographic.com Ils travaillent aujourd’hui dans les services du courrier ou de l’imprimerie, dans les pépinières ou en cuisine, tous avec l’aide d’un tuteur. Leur contrat est de 3 ans. 5 jeunes apprentis ont également intégré les services départementaux cette année. Pour ne pas rajouter de crise à la crise, le Conseil général a maintenu ses aides à l’économie du département, aux entreprises et aux communes : en tout 90M€ en 2013. janvier/février 2014 5 en bref Bien vieillir dans l’Aude 2014 Les plus de 60 ans représentent 27 % de la population audoise et les plus de 75 ans, 11,6 %. Ces chiffres augmenteront dans les années qui viennent, comme dans tous les départements côtiers du Sud. Le Conseil général a fait le choix, qui oriente toute sa politique à destination des seniors, de préserver le plus longtemps possible l’autonomie des personnes âgées en les aidant à vivre chez elles, à adapter à leurs possibilités leur cadre de vie, leur habitat et leurs déplacements. En mai et juin prochains sur les cinq zones gérontologiques du département (Lauragais, Carcassonnais, Haute-Vallée, Corbières, Narbonnais) se tiendront les deux journées d’information du projet Bien vieillir dans l’Aude : une journée sur l’autonomie et le logement, une journée sur l’autonomie et la conduite automobile. Pour que chacun puisse prendre ses dispositions pour assister à ces journées, le programme (horaires, lieux, intervenants) sera publié dans les prochains jours sur le site aude.fr. Il sera aussi à la disposition de tous dans les centres locaux d’information et de coordination chargés d’aider les personnes âgées et leur famille. le collège Des fontanilles fait peau neuve ! La première rentrée scolaire dans l’actuel collège des Fontanilles date de septembre 1974. Outre qu’il a beaucoup vieilli, la ville et le bassin de vie de Castelnaudary se sont eux, depuis, considérablement développés. Il y avait 692 élèves inscrits à cette première rentrée ; le nouveau collège pourra en accueillir 200 de plus. Ce qui ne changera pas : l’implantation. La municipalité a fait le choix de conserver le collège en ville, dans un quartier qui dispose d’espace et qui grandira aussi avec lui. Ce qui changera : tout le reste. Le Conseil général, responsable des collèges, a décidé de mener là une expérience innovante et exemplaire. > D’abord par sa méthode : les 9 bâtiments actuels seront démolis puis reconstruits l’un après l’autre sans les remplacer par des modules provisoires préfabriqués, sans fermer l’établissement aux élèves et sans perturber les cours : les travaux bruyants et/ou polluants seront menés hors temps scolaire. > Ensuite par son excellence énergétique : une chaudière bois, une gestion écologique des déchets, des bâtiments lumineux et fonctionnels dont les coûts d’entretien et de maintenance seront nettement réduits. > Enfin par le processus choisi de « co-construction » : tout le projet est mené en consultation étroite avec les services de l’Education nationale, les enseignants et les utilisateurs du collège (livraisons, restauration, etc.). Les travaux sont prévus de 2014 à 2019. Le Conseil général y investit 22 millions d’euros. en bref le sport si je veux ! Chaque année depuis 3 ans, le Conseil général et le Comité handisport organisent en faveur des publics en situation de handicap moteur des journées Découverte Aventure (plongée, planeur…) et des journées Ski et Voile. L’encadrement est à chaque fois assuré par du personnel diplômé qui dispose de matériel adapté. Les rendez-vous cet hiver : > Baptême de plongée à Narbonne en janvier Il fait un temps… De cirque ! Du 28 janvier au 28 février 2014, Temps de cirque revient pour la 3e saison. Evénement devenu incontournable dans le département et unique en son genre en France, il ne propose pas seulement une série de spectacles. La diversité des lieux, du chapiteau aux salles-mouchoir de poche en passant par les médiathèques rurales et même un… cirque portatif, fait qu’en réalité, c’est le spectacle qui va chercher le public chez lui. Ici, pas question d’animaux qui trainent pitoyablement leur tristesse entre les grillages et les coups de fouet : rien que de la création, étonnante, surprenante, ébouriffante, bluffante. Prenez vos précautions : les spectacles font souvent salle comble. Programmation sur www.polecirqueverrerie.com > Séjour tandem ski à Font Romeu du 13 au 16 janvier > Ski tandem à Font Romeu le 22 janvier > Tir à l’arc à Carcassonne en février > Séjour ski fauteuil autonome à Font Romeu du 17 au 19 février La licence handisport et un certificat médical sont obligatoires. Tarifs, informations et inscriptions au comité départemental handisport, Maison des sports de l’Aude 04 68 47 28 56 l’agence technique départementale est lancée Cette nouvelle agence, proposée par le Conseil général aux communes audoises, leur apportera une assistance à maîtrise d’ouvrage dans les domaines de la voirie, de l’eau et de l’assainissement. Les communes se trouvaient en effet de plus en plus souvent démunies d’expertise en ces matières, qu’elles trouvaient auparavant auprès de l’Etat. les déchets ménagers en film ! Pour expliquer comment trier efficacement nos déchets et comment ils sont ensuite traités voire réutilisés sous une autre forme, le Covaldem11 (collecte et valorisation des déchets ménagers de l’Aude) a monté une exposition à destination des jeunes qui tourne dans les écoles, collèges, lycées et accueils de loisirs. Il va aussi réaliser un petit film avec la participation des élèves, financé à 30 % par le Conseil général et produit par l’association Océanides de Leucate pendant l’année scolaire 2014-2015. Ce court-métrage sera ensuite diffusé dans l’ensemble des collèges audois. janvier/février 2014 7 Terri toire POMPIERS été : bilan et leçons à tirer D’Òc e d’Aude Per Candelosa, l’orsa sortís de la tuta. Le réveil de l’ours (Chandeleur) marque la fin de l’hiver. Occitania que bolega ! Per atacar d’un bon pè 2014, il est intéressant de voir la dynamique de la circulation des artistes occitans dis Aups aus Pirenèus, coma disiá lo Frederic Mistral (que ne marcarem lo centenari de sa disparicion en març). Atal, sens vos dire tot : lo grop de Menerbés du Bartàs festejarà son disc novèl amb los Bearneses d’Artús (24 de genièr al Capèl-Roge) ; lo Peiregordin Danièl L’Homond vendrà dire sos contes trufats (Puègnautièr, 25 de genièr) ; dins l’encastre de Fasètz la Lenga en Cabardés, los Provençals du Théâtre du Maquis jogaràn Les Bougres (Puègnautièr, 21 de març) e lo Roergàs Ives Durand dirà contes a Argon (25 de març). Mais l’occitan part également à la rencontre des autres cultures : l’espectacle Es un signe (Puègnautièr, 22 de genièr) s’inspire d’un conte d’Andersen, las Marcejadas de l’Ostal Sirventés (3-8 de març) reçoivent un peintre polonais Andrezj Mielniczek, Claudi Martí canta amb lo Sicilian Gianfranco Buffa (Carcassona, 18 de març),... Agir local culturellement, c’est participer au concert universel des langues et des cultures : dire lo monde coma es, amb l’enveja fòrta de lo rendre melhor ! Per ne saber mai : occitan-aude.over-blog.com Espaces naturels très sensibles Les goélands, mouettes, sternes et échassiers sont des oiseaux marins protégés mais menacés par la disparition des espaces naturels autour du littoral méditerranéen. Ils se donnent rendez-vous sur notre littoral au printemps et en été pour un moment crucial de leur cycle vital : la reproduction. Ces espèces ont la particularité de pondre leurs œufs à même le sol, dans une légère dépression de sable parfois aménagée de débris de coquilles. Neuf partenaires de PACA, Corse et Languedoc-Roussillon, dont le Parc naturel régional de la Narbonnaise en Méditerranée, ont décidé d’unir leurs forces dans le projet ENVOLL qui a été choisi par l’Union européenne parmi les meilleurs projets français de préservation de la biodiversité. Pendant cinq ans, il s’agira de protéger les sites de nidification et d’expliquer leur importance au public pour la sauvegarde des espèces. Dans l’Aude, ce programme, financé entre autres par le Conseil général, permettra de remettre en eau les anciens salins de Sigean et de construire des îlots de nidification. Il crée quatre emplois dont l’un dans l’Aude. 8 Perspectives n° 227 Pour la troisième année consécutive, le bilan des surfaces brûlées demeure en 2013 inférieur à la moyenne des 10 dernières années et ce, malgré les incendies de Fleury et Narbonne : 396 hectares au total (voir Perspectives de novembre 2013). Les sapeurs-pompiers notent cependant qu’ils sont de plus en plus souvent confrontés à des feux d’espaces naturels qui menacent les biens et les personnes. La déprise agricole cumulée à l’urbanisation de zones périurbaines rend ces feux particulièrement dangereux. Une seule manière d’en atténuer le risque : la prévention, et en l’occurrence le débroussaillement (50 m autour des habitations) qui protège les maisons et leurs occupants et permet aux moyens de secours d’intervenir dans des conditions de sécurité acceptables. Les grosses pluies du 16 au 19 novembre Si les services d’incendie sont en premier lieu impliqués dans la lutte contre les feux, ils sont aussi mobilisés par les inondations dès qu’une alerte météo est déclenchée par Météo France, puisqu’ils disposent de plongeurs, de sauveteurs aquatiques et de sauveteurs en milieux périlleux. Le Centre Opérationnel Départemental d’Incendie et de Secours se rapproche alors du Syndicat Mixte d’Aménagement des Milieux Aquatiques et des Rivières dont les techniciens connaissent parfaitement les régimes des rivières audoises et de la société PREDICT qui affine la prévision météo à l’échelle de chacun des bassins versants. Mi-novembre, malgré l’alerte météo, les pompiers n’ont pas recensé d’intervention particulière en raison d’un niveau très bas des différentes rivières et surtout d’une pluie à l’intensité modérée. Dos sier Le logement : l’Aude comme nulle part ailleurs “Dis-moi où tu habites, je te dirai qui tu es” : l’adage s’applique paraît-il aussi bien à Neuilly-Auteuil-Passy qu’aux Ch’tis, aux Marseillais qu’au 9-3. Il suffirait de connaître l’adresse de la maison pour savoir qui vit dedans. Figurez-vous qu’il est vrai aussi dans l’Aude ! Nos maisons, nos envies et nos besoins ne sont pas ceux des autres. Le Conseil général vient de voter son Plan départemental de l’habitat. Il nous parle évidemment de nos maisons et donc aussi de nos envies et de nos besoins. De nous en somme. janvier/février 2014 9 Dos sier Le plan départemental de l’habitat doit résoudre un paradoxe : il y a assez de logements pour tout le monde dans l’Aude et pourtant tout le monde n’en a pas... un marché apparemment fluide... Le département compte 250 000 logements. 27 000 d’entre eux sont vacants : en périphérie des grands centres urbains en raison de la surproduction due aux programmes de défiscalisation des années 2000 ; dans les centres bourgs anciens en raison de leur vétusté. 26,5 % de ces logements sont des résidences secondaires, mais presque 50 % dans le Narbonnais ! Les loyers audois sont les moins chers de l’arc méditerranéen : de 6 €/m2 en moyenne à Castelnaudary à 10 € à Narbonne. Mais le prix du foncier bâti augmente 8 fois plus vite que dans le reste de la région et 4 fois plus vite qu’en France. 3000 logements sont construits ou rénovés chaque année. ... et des besoins pourtant insatisfaits Parce que les Audois ne veulent pas d’habitat collectif. 72 % vivent en logement individuel (l’un des records de France), d’où une grosse consommation de terres agricoles (250ha/an) et un coût important pour les collectivités en travaux d’équipement et de réseaux. Parce que les revenus sont très bas (18 040 € moyens annuels par ménage ; France 22 707 €). Le département manque de logements sociaux (il y en a 15 000) alors que 80 % de sa population y aurait droit. Parce que la taille des ménages est parmi les plus basses de France : 2,2 personnes/ménage, ce qui augmente encore le besoin de petits logements individuels rares sur le marché. Parce que le marché n’est pas adapté aux besoins des jeunes : le secteur locatif public est trop rigide alors qu’ils sont mobiles ; les charges du secteur privé sont lourdes alors qu’ils ont peu de ressources. 10 Perspectives n° 227 Le logement : l’Aude comme nulle part ailleurs un parc en mauvais état Le parc audois est ancien : 57 % des logements datent d’avant 1975, époque des premières mesures d’isolation thermique. Il est donc très énergivore. Faute de moyens financiers, ce parc est aussi mal entretenu : 19 420 logements sont considérés comme potentiellement indignes. 40 000 personnes y vivent pourtant, 40 % d’entre elles ont plus de 60 ans. 25 % seulement des logements de l’Aude présentent un confort satisfaisant aux normes. les priorités du plan départemental > Répartir les 3000 logements/an neufs et rénovés selon les vrais besoins de la population. Près de la moitié d’entre eux bénéficierait d’aides ou de soutien à la location ou à l’achat. > Connaître et maîtriser la consommation foncière pour éviter le gaspillage de terres et la création permanente de réseaux neufs. > Développer l’offre de logements adaptés aux personnes âgées et personnes handicapées. > Faciliter l’accès au logement des jeunes, en particulier dans les communes urbaines et leur périphérie. > Proposer des solutions aux ménages en situation fragile ou précaire qui ont des difficultés à passer de l’hébergement au logement. > Rénover, en particulier les centres anciens. janvier/février 2014 11 Dos sier “Dans l’Aude, les villages se déplacent même plus vite qu’ailleurs...” Trois questions à Robert Alric, conseiller général en charge du logement Perspectives : vous dites que le logement, ce n’est pas seulement l’habitat. Qu’est-ce que ça signifie ? Robert Alric : créer ou rénover des logements, ça signifie aussi le maintien de l’épicerie, l’ouverture d’écoles, la voirie, l’éclairage public, les stations d’épuration, etc. C’est donc l’aménagement du territoire. Et c’est encore le dynamisme économique : du nouveau pouvoir d’achat qui s’installe, de la valeur ajoutée qui se crée, des infrastructures commerciales, des crèches, une vie culturelle. Aujourd’hui, on peut se rendre compte à l’échelle d’une vie d’homme que les villages eux aussi se déplacent. Dans l’Aude, ils se déplacent même plus vite qu’ailleurs, principalement 12 Perspectives n° 227 dans le sillon qui longe l’autoroute et sur la côte, parce que la demande d’installation y est forte. P. : comment le Département y fait-il face ? R.A. : Il ne faut pas le cacher, nous avons des difficultés. D’abord parce le parc public est moins cher et de meilleure qualité que le parc privé. Nous ne pouvons pas faire face. Bien qu’il y ait 15 000 logements publics dans l’Aude, bien que nous construisions 3 000 logements par an, dont 600 logements sociaux, il y a quand même 6 000 demandes en attente. Ensuite parce qu’il y a d’un côté des centres bourgs qui se vident et de l’autre des pavillons qui se construisent en périphérie sur les terres agricoles. C’est « la civilisation de la plancha » poussée au paroxysme : pouvoir vivre dehors mais séparé des autres. Enfin, il y a dans les agglomérations les ravages des politiques de défiscalisation des précédents gouvernements de droite qui ont fabriqué de l’habitat inhabitable, des logements trop petits pour les familles et trop chers pour les personnes seules dans des zones reliées à rien. Aujourd’hui, c’est de l’habitat disponible dont personne ne veut. P. : quels sont les objectifs du Plan départemental de l’habitat ? R.A. : sa première qualité est qu’il soit… départemental, c’est-à-dire qu’il doit aboutir au développement de tous les territoires ensemble et pas les uns aux dépens des autres : reconquérir les centres bourgs, organiser les transports, créer de l’activité. Et puis, évidemment, c’est un outil au service direct de la population : pour l’aider à rénover les logements vieillis, pour adapter l’architecture des habitations aux personnes âgées, pour promouvoir des constructions économes en énergie et en foncier. Le logement ne doit pas être un handicap mais une solution dans la vie de chacun. Le logement : l’Aude comme nulle part ailleurs Les jeunes : mais comment font-ils ? Aux difficultés pour entrer sur le marché du travail s’en ajoutent parfois d’autres pour trouver un logement. Les jeunes ne s’y prennent pas comme les autres… et obtiennent peu de réponses… Les 15-29 ans représentent 15 % de la population audoise (19 % en France). Leurs ressources financières sont plus basses que la moyenne nationale, leur niveau de diplômes aussi, ce qui rend la recherche d’un logement doublement problématique. D’autant plus que l’offre ne correspond pas non plus à leurs besoins : les jeunes recherchent des appartements petits, dans les centres-villes pour être près des services et des transports en commun, aux loyers modiques et avec des contrats de location qu’ils puissent rompre rapidement en fonction de leurs changements professionnels, qui sont souvent multiples sur de courtes périodes. Les stratégies qu’ils suivent : > 67 % des moins de 25 ans choisissent le parc locatif privé : surfaces plus adaptées, meilleure mobilité. Sur le Narbonnais, ce sont aussi les logements recherchés par les saisonniers, d’où une difficulté supplémentaire. > 10 % seulement le parc social > 12 % le parc locatif meublé. Après 25 ans et s’ils ont un emploi, les jeunes élargissent leur recherche vers des prestations plus exigeantes : logements plus grands, avec si possible un parking. Avant 30 ans, 15 % d’entre eux achètent un terrain et font construire. Après 30 ans, 39 % supplémentaires font de même. janvier/février 2014 13 Dos sier Les solutions proposées : > résidences habitat jeunes - Fédération des Œuvres Laïques de l’Aude Les anciens foyers des jeunes travailleurs accueillent les salariés, les apprentis, les stagiaires en formation ou à la recherche d’un emploi de 16 à 30 ans mais aussi les jeunes suivis par l’Aide Sociale à l’Enfance ou les couples sans enfant. Il y en a cinq dans l’Aude (deux à Carcassonne, Castelnaudary, Limoux, Narbonne depuis le mois dernier), soit cent quatre vingt onze places, les seules uniquement dédiées aux jeunes sur le département. Bien plus qu’un toit, c’est un espace d’apprentissage de la vie en société et de construction de son indépendance. Les tarifs varient de 350 € à 480 € (loyer, électricité, eau, assurance habitation compris), en fonction du type de logement et de la résidence. Les locataires peuvent bénéficier des APL dès le premier mois. Les aides sont versées directement au bailleur, ils paient uniquement le résiduel. L’aide est calculée selon les revenus et la situation de chacun. > Logement social communal Par la construction de petits ensembles sur des terrains communaux ou par la rénovation de bâtiments anciens au cœur des villages, les communes s’engagent à créer des logements sociaux, permettant ainsi le maintien de leur population et l’arrivée de populations jeunes. Coordonnées : Les résidences « Jules Verne » et « Condorcet » à Carcassonne – 04 68 25 03 88 www.fjtcarcassonne.org La résidence « Jean Macé » à Castelnaudary – 04 68 23 65 60 www.fjtjeanmace.fr La résidence « Louise Michel » à Limoux – 04 68 74 70 70 – www.habitat-jeunes-limoux.org La résidence « La Mayrale » à Narbonne – 04 68 90 43 99 www.fjt-narbonne-pep11.blogspot.fr D’autres idées : Au cours des Assises de la jeunesse 2012 et 2013, le Conseil général a recensé un certain nombre de propositions venues des jeunes eux-mêmes : sence, d’un accompagnement pour divers services de la vie quotidienne et de frais d’hébergement minimes. > promouvoir le logement intergénérationnel Les personnes âgées disposent parfois d’un logement devenu trop grand où elles se sentent isolées. Le principe consiste à offrir à des jeunes la possibilité d’être logés chez elles en échange d’une pré- > créer une plateforme de colocation Il s’agirait de permettre à plusieurs jeunes qui ne se connaissent pas mais qui ont des besoins similaires de pouvoir s’entendre pour louer ensemble un appartement qui serait trop grand et trop cher pour un d’entre eux seul. la Passerelle : un centre maternel à Carcassonne Depuis 2005, le centre maternel, financé par le Conseil général et géré par l’Association départementale d’aide aux femmes et aux familles, héberge des femmes en difficultés économiques et sociales. Mais audelà de cela, qui est déjà vital, il les aide surtout à créer ou à préserver la relation mère–enfants le temps d’une période difficile. Il les soutient aussi dans leur réinsertion sociale. Le lieu lui-même est sécurisé, aéré par de petites cours entre les trois bâtiments principaux. Durée du séjour : 6 mois renouvelables pendant 3 ans maximum 14 Perspectives n° 227 Services proposés : > Préparer avec la mère l’arrivée de l’enfant > Définir un projet de vie avec la mère > Favoriser le lien entre la mère et l’enfant > Aider matériellement la mère dans l’organisation de la vie quotidienne > Favoriser son insertion sociale et professionnelle. > Capacité d’accueil : 63 places > 10 logements sont à disposition (T2, T3, plus 1 appartement d’urgence) pour les femmes enceintes ou/et avec des enfants de moins de 3 ans. Le logement : l’Aude comme nulle part ailleurs questions pratiques Qu’est-ce que le FUL ? Le Fonds Unique Logement dans l’Aude, appelé communément Fonds de Solidarité Logement (FSL) est un dispositif d’aide assumé par le Conseil général. Il vise à aider les personnes en difficulté à s’installer dans un logement décent de manière pérenne et à s’y maintenir. Il apporte une aide financière pour le paiement du dépôt de garantie, du premier loyer, de factures d’eau et d’énergie, ainsi que des dettes de loyers. L’attribution de l’aide dépend des ressources de la personne et de son logement. Il y a environ 7 900 aides attribuées par an. Ce sont les services sociaux qui montent le dossier, qui sera ensuite traité par la Caisse d’Allocations Familiales, partenaire du Conseil général. Qu’est-ce que l’ASL ? L’Accompagnement Social lié au Logement a pour but d’aider les personnes en difficulté à devenir autonomes dans la gestion de leur logement (budget, mode d’habitation…). Environ 350 personnes en bénéficient annuellement dans l’Aude. Y a-t-il d’autres aides ? Les particuliers du parc privé (locataires ou propriétaires) peuvent bénéficier directement d’aides publiques qui relèvent des services de l’Etat. Le numéro unique 0810 140 240 et le site internet www.renovation-info-service.gouv.fr vous permettent d’accéder à toute information pour la rénovation énergétique de votre logement. Une collectivité (mairie, communauté de communes…) peut aussi organiser sur son territoire une opération ciblée de rénovation en accordant davantage d’aides. Dans le cadre de ces opérations programmées d’amélioration de l’habitat, le Conseil général peut apporter une aide financière complémentaire en faveur des propriétaires occupants à faibles ressources pour la rénovation thermique, la lutte contre l’insalubrité, l’adaptation du logement à la perte d’autonomie. Le Conseil général soutient la création de logements HLM en garantissant les emprunts qu’ils contractent pour la création ou la réhabilitation de logements sociaux. Pour obtenir cette garantie, ces organismes doivent notamment mettre en œuvre la « clause sociale ». Elle les oblige à recruter des demanIl y a plusieurs niveaux : deurs d’emplois pour participer à leurs chan> un logement est tout d’abord soit décent soit indécent. Pour qu’il soit consitiers. déré comme décent, il doit présenter un niveau d’équipement et de confort Le Conseil général a apporté sa garantie à minimal : taille des pièces, équipements, luminosité, ventilation, isolation hauteur de 19,5 millions d’euros, ce qui corthermique… respond à 436 logements. S’il ne satisfait pas à ces caractéristiques, il est indécent et ne peut pas ouvrir droit à des aides publiques comme les aides au logement (ALS ou APL) ou le FUL. > Selon les anomalies et leur gravité, un logement peut être qualifié d’indigne. Une procédure administrative peut être engagée par le maire ou par le préfet pour faire réparer les désordres. > Un logement est qualifié d’insalubre si les désordres menacent la santé. Les Espaces Infos Energie sont des lieux Il sera en situation de péril s’il y a un de conseils indépendants et gratuits aux risque pour la sécurité. Les services de particuliers. Ils peuvent y obtenir un avis l’Etat estiment à 20.000 le nombre de Les foyers logements sont à mi-chemin d’expert sur les économies d’énergie logements privés potentiellement inentre le domicile et l’EHPAD. Accueillant des (isolation thermique du logement, mode dignes dans l’Aude, soit plus de 40.000 personnes âgées peu ou pas dépendantes, de chauffage, …) personnes touchées. ils se présentent le plus souvent sous la Dans l’Aude il y a trois Espaces Infos forme d’un groupe de logements autoEnergie : nomes assortis d’équipements ou de ser> à Carcassonne à la Maison de l’Archivices collectifs (restauration, blanchissage, tecture et de l’Environnement, 28 avesalle de réunion…) dont l’usage est facultatif. nue Claude Bernard, 04 68 11 56 20. L’hébergement est à la charge des résidents, > à Sigean, au Parc Naturel de la NarLe Conseil d’Architecture, d’Urqui peuvent bénéficier d’une aide sociale ou bonnaise, 1 rue Cocteau, banisme et de l’Environnement d’une aide au logement. 04 68 42 66 57. conseille gratuitement et de maLe département en compte 6, à Belcaire, > à Lézignan-Corbières, à la Maison nière neutre les particuliers pour Castelnaudary, Leucate, Lézignan, Trèbes Gibert, 24 Bd Marx Dormoy, tout projet de rénovation ou de et Carcassonne. 04 68 41 48 40. construction de logement. Sur rendez-vous au 04 68 11 56 20. Comment classe-t-on la qualité des logements ? Où se trouvent les Espaces Info Energie ? Qu’est-ce qu’un foyer-logement ? Qu’est-ce que le CAUE ? janvier/février 2014 15 Port folio l’année du patrimoine ? Le photographe Guillaume Rivière parcourt les routes de l’Aude avec passion depuis de nombreuses années. Sa signature et son style si particuliers sont aujourd’hui connus dans la presse du monde entier. Pour Perspectives, il est allé revisiter quelques-uns des joyaux de notre patrimoine. Le Conseil général demande le classement des sites au Patrimoine mondial de l’Unesco. Il obtiendra une première partie de la réponse sans doute cette année. 16 Perspectives n° 227 À gauche : Termes Ci-dessus : Carcassonne janvier/février 2014 17 Port folio 18 Perspectives n° 227 Vue depuis Quéribus Port rait Muriel Gipoulou L’eau et le feu D’un côté, il y a son métier, pour l’instant pas encore vraiment ordinaire pour une femme : sapeur-pompier professionnel. De l’autre, il y a sa passion, dévorante comme le feu : le kite surf. Une planche, un cerf-volant, du vent, de l’eau. Elle pratique depuis 11 ans. Pratiquante… et croyante : il y a un an, lorsque le ministre Benoit Hamon lui a remis le prix du concours de l’économie sociale et solidaire lancé par le Conseil général, n’a-t-elle pas proclamé son ambition d’en faire dans l’Aude « un sport aussi populaire que le rugby » ? Ce qui avait provoqué dans l’assistance quelques sourires dubitatifs. Ils ne l’ont pas arrêtée, c’est le moins que l’on puisse écrire. 2013 s’était ouverte sur ce prix de 20 000€ qui devait l’aider à installer à Leucate un pôle d’excellence pédagogique et sportif. Quand l’année s’est achevée, c’était bien engagé. Et même au-delà peut-être des ambitions initiales : « le kite surf, c’est aussi un « pôle espoir » pour sept jeunes depuis septembre dernier. C’est aussi un centre de formation fédéral puisque nous sommes agréés au niveau départemental ». Et Muriel Gipoulou ajoute fièrement : « nous sommes aussi un centre d’entrainement des équipes de France ! ». Mieux même : il est fortement question que le Kite Surf Leucate (KSL) puisse devenir pôle national en 2015… Leucate serait alors ce que Marcoussis est au rugby… Carte d’identité Muriel GIPOULOU, 34 ans Pratique le kite depuis 11 ans. Présidente et bénévole de l’association Kite Surf Leucate depuis 7 ans. Métier : Sapeur-pompier professionnel Base nautique sur la plage des Coussoules à La Franqui. LEUCATE KITE CENTER - 15 ZA - 11370 LEUCATE La tramontane et le vent marin soufflent 300 jours par an sur le littoral audois. janvier/février 2014 19 envi rone ment Routes : le service hivernal, Qu’est-ce que c’est ? Pour faire face aux intempéries hivernales et pour garantir les meilleures conditions de sécurité et de circulation, les services du Département ont mis en place une organisation spéciale. Les services du Conseil général gèrent 4 300 km de routes, un chiffre énorme comparé à beaucoup d’autres départements. Il s’explique par le fait que dans l’Aude les villages, même petits, sont toujours habités et ont donc besoin d’être reliés les uns aux autres. Chacun considère bien naturellement que la route la plus importante est celle qui passe devant chez lui et qu’il emprunte tous les jours. En réalité, les routes sont classées en 3 catégories selon l’importance du trafic et des échanges économiques qui y transitent. Pendant l’hiver, 6 patrouilleurs, répartis sur l’ensemble du Département, sont chargés de parcourir et surveiller le réseau durant la nuit. Ils déclenchent les interventions au petit matin en cas de nécessité. Pour assurer les interventions de salage et de déneigement, 23 équipes de 2 agents sont mises en astreinte. Mais ces interventions ne sont pas les mêmes selon la catégorie à laquelle appartiennent les routes (voir la carte). Si les conditions de circulation ne sont pas normales, trois situations différentes peuvent se présenter, qui impliquent toutes trois des comportements différents : 1. Route délicate (Soyez vigilant) Constat Perte d’adhérence possible localement, notamment sur gelées blanches, dépôt de givre, plaques de verglas difficiles à prévoir et à détecter. Neige fraiche en faible épaisseur, ou fondante, ou tassée non gelée. Attention Aux secteurs signalés « chaussée glissante » Aux points froids et humides (ponts, sous-bois,…) Conduite : Pneus « hiver » Attention aux effets de surprise Ralentir surtout en virages et en pente Eviter toute manœuvre brusque Augmenter les distances de sécurité 20 Perspectives n° 227 2. Route difficile (Préparez votre déplacement) Constat Phénomènes hivernaux bien perceptibles et étendus : risques importants de blocage (verglas généralisé, neige fraiche en épaisseur moyenne ou tassée et gelée ou congères en formation) Attention A la baisse brutale d’adhérence Conduite Pneus « hiver » Ne pas s’arrêter dans une côte Ne pas doubler un véhicule bloqué sans être sûr de pouvoir dégager la voie Ne pas attendre d’être bloqué pour monter les chaines. Ne pas chainer sur la voie. 3. Route impraticable (Ne partez pas) Constat Conditions météo très dures perturbant profondément la circulation : Pluie verglaçante Verglas épais et généralisé Neige abondante ou ornières glacées profondes ou congères formées. Attention Ne pas prendre la route Risque de rester bloqué de longues heures Conduite En cas d’immobilisation de son véhicule : ne pas laisser tourner le moteur. N’abandonner son véhicule que si l’on est sûr de pouvoir atteindre un abri. En toute occasion, laisser passer le chasse-neige. Les 4 300 km du réseau routier de l’Aude Niveau de service N1 intervention 24h/24 (routes normales pouvant devenir délicates). Niveau de service N2 intervention de 5h30 à 21h00 (routes normales pouvant devenir difficiles voire impraticables la nuit). Niveau de service N3+ intervention de 6h30 à 18h00 (routes délicates pouvant devenir difficiles voire impraticables la nuit). Niveau de service N3 intervention de 6h30 à 18h00 en fonction de la disponibilité des moyens (routes délicates pouvant devenir difficiles voire impraticables). Pour connaître les éventuelles suppressions de transports, un numéro Vert est aussi à votre disposition : 0 800 16 16 08 (appel gratuit). Attention, le Conseil général de l’Aude ne gère ni les routes, ni les transports – en particulier les transports scolaires – à l’intérieur des agglomérations de Carcassonne et Narbonne. janvier/février 2014 21 “ Prat ique Vice versa, c’est quoi ?” “ Transports scolaires : à qui vous adresser ? ” Le Conseil général n’assure plus depuis la rentrée de septembre 2013 les transports scolaires sur l’ensemble du département. Toutes les communes qui appartiennent aux agglomérations de Carcassonne et Narbonne ont désormais leur propre service. Conseil Général : Service des transports 04.68.11.67.76 /67.69 / 67.43 /31.32 N° intempéries : 0800.16.16.09 ou inforoute.fr Grand Narbonne - Citiboutique : 04.68.90.18.18 ou standard Grand Narbonne 04.68.58.14.58 N° intempéries : 0800.340.400 Carcassonne Agglo (Standard) : 04.68.10.56.00 N° intempéries : 0810.146.843 “ Où se renseigner sur l’état des routes en hiver ?” Il est évidemment essentiel de se renseigner avant le départ pour éviter les mésaventures. Le site d’informations routières du Conseil Général de l’Aude est à votre disposition 24H/24. www.inforoute11.fr Un groupe musical de la scène audoise est sélectionné chaque année. Il bénéficie d’un accompagnement professionnel de son projet par Arts Vivants11, l’association chargée par le Conseil général d’aider et de promouvoir le spectacle vivant dans le département. Tous les groupes ou artistes résidant dans l’Aude peuvent postuler à la seule condition d’être majeurs. “ Comment faire ?” Demander un formulaire d’inscription à : [email protected] Envoyer son dossier de candidature, des enregistrements quel que soit le support et toutes autres informations complémentaires (dates, projets, dossiers de presse, motivations…) par courrier avant le mardi 4 février 2014 à ARTS VIVANTS 11, 30 avenue Franklin Roosevelt 11000 Carcassonne. Sélection de trois groupes ou artistes sur écoute et dossiers le mercredi 12 février 2014. Les trois se produisent sur la scène du Chapeau Rouge le samedi 29 mars 2014. Sélection d’un seul. Lancement de l’accompagnement du lauréat le mardi 8 avril 2014. Trois concerts garantis dans les trois départements partenaires : Aude, Pyrénées-Orientales et Lozère. Contact : Carole Lacourtiade / 04 68 11 74 38 / [email protected] Comment s’abonner au nouveau Perspectives ? Mensuel jusqu’à décembre 2013, Perspectives est devenu bimestriel avec des parutions en janvier, mars, mai, juillet, septembre, novembre 2014. Le Conseil général dépensait jusqu’ici plus de 12 000 € chaque mois pour distribuer son magazine dans les 173 000 boites aux lettres du département et malgré tout, beaucoup d’Audois se plaignaient de ne pas le recevoir. Perspectives sera désormais envoyé par courrier à ses abonnés et 50 000 exemplaires seront mis à la disposition de tous les Audois sur des présentoirs spéciaux dans les endroits recevant du public. Le tout gratuitement. Pour vous abonner, deux possibilités : > soit directement à l’adresse : www.aude.fr/perspectives > soit en renvoyant le coupon ci-dessous à : Conseil général de l’Aude, service communication, 11855 Carcassonne cedex 9 Je souhaite recevoir gratuitement le magazine Perspectives à cette adresse : Nom : Prénom : Adresse : Code Postal : Ville : trib unes Pierre Sarcos, Conseiller général du Carcassonne centre Groupe UMP et non-inscrits Je voudrais vous entretenir d’un événement qui m’a attristé : la disparition du canton Carcassonne centre. Je ne parle pas pour moi, mon mandat devant se terminer en 2014. Je n’ai dû qu’à l’arrivée d’un Président socialiste que ce mandat soit prolongé jusqu’en 2015. Les socialistes possédant la majorité des Conseils généraux ont jugé plus sage de les garder un an de plus ; quand on connaît la suite des événements, on mesure à quel point pour une fois ils ont fait preuve de prévoyance. Pour en revenir au Canton Centre de Carcassonne, dont l’élu ne faisait pas partie de la majorité socialiste, je n’ose penser que sa disparition soit due à ce que certains appellent un tripatouillage électoral. Chacun sait que ces pratiques socialistes sont l’apanage des partis de droite. Le rôle des Conseils généraux est surtout important dans le secteur rural où la proximité permet une aide importante à la population. Le centre-ville constituait une sorte de village, entouré de grandes cités impersonnelles, où les personnes âgées connaissaient leurs élus et n’hésitaient pas à les solliciter. Avec la nouvelle réforme qui comptera moins de cantons mais plus de conseillers généraux (un seul généreux parti de gauche pouvait le faire) tout cela va finir par disparaître. Quand Charles Baudelaire écrivait « le centre d’une ville change plus vite hélas que le cœur d’un mortel » lui le grand visionnaire ne pouvait prévoir combien les socialistes accélèreraient ce phénomène : peut-être pas en bien… Hervé Baro, Président du groupe majorité départementale, Vice-président du Conseil général Il y a 25 ans, le Conseil général lançait le programme Pays cathare. Conscient de la richesse de son patrimoine historique et architectural, il décidait d’en faire l’un des outils de son développement. Ce qui n’était alors qu’une intuition de quelques élus et techniciens est devenu au fil du temps tout à la fois une marque de fabrique et le témoin de ce que peut faire la volonté politique sur un territoire rural. Fort de ce programme mais lucide devant l’évolution des attentes de nos concitoyens et la concurrence nationale et internationale dans le domaine du tourisme patrimonial, le conseil général insuffle aujourd’hui un renouveau au Pays Cathare. Dans notre jargon, c’est ce que nous appelons « l’Acte 2 du Pays Cathare ». Après l’acte fondateur d’il y a 25 ans, est venu le temps du renforcement. La recherche d’authenticité et de qualité se marieront demain avec de nouvelles offres de visite pour conforter cette démarche originale qui favorise l’amélioration des conditions de vie des populations autant qu’elle fédère les espaces ruraux et urbains, littoraux et de montagne. Nous avons toujours refusé d’être du côté de ceux qui disent que la politique ne change pas l’ordre des choses. Nous prouvons à travers l’acte 2 du Pays Cathare, que nous avons raison de penser que de nouveaux modèles peuvent se construire, respectueux des territoires, des femmes et des hommes qui y habitent et qui s’y investissent. janvier/février 2014 23 décry ptage Le très haut débit Où en est le département de l’Aude ? Qu’est ce que le très haut débit (thd) ? Compte tenu de sa géographie tourmentée et de son habitat très dispersé, l’Aude ne dispose pas pour l’instant d’une couverture complète en Haut Débit et en téléphonie mobile. Quand vous êtes sur Internet, votre ordinateur reçoit à chaque seconde des milliers (haut débit ou Kbps) ou des millions (très haut débit ou Mbps) d’informations par seconde. L’affichage de ces informations est plus ou moins long selon le débit. Elles sont transportées principalement par des réseaux en fibre optique. © James Thew - Fotolia.com Quels sont les besoins ? Le Département est engagé dans un Partenariat Public Privé (PPP) avec la Région Languedoc- Roussillon, qui a confié une mission à France Télécom pour le déploiement du Haut Débit (30 Mbps). Pour apporter un débit minimum de 2 Mbps à au moins 80 % de la population de chaque commune audoise, le Conseil général, avec certaines intercommunalités, contribue financièrement à ce partenariat pour 5,8 millions d’euros. Les besoins d’un ménage, dûs au multi-équipement, à l’enrichissement des médias TV (HD, 3D…), aux projets de télé-enseignement et de télé-médecine, se situent dans une fourchette de 50 à 100 Mbps (millions de bits par seconde). Quel est le projet du gouvernement ? Le gouvernement a lancé le Plan France Très Haut Débit en avril 2013, dont l’objectif est la généralisation de la fibre optique sur l’ensemble des territoires d’ici 10 ans. Elle sera prise en charge par les opérateurs privés dans les agglomérations, par les collectivités publiques ailleurs. PROCHAIN NUMERO : MARS 2014 Que fait le conseil général ? Comment la Région le décline-t-elle ? Elle a adopté pour l’Aude un schéma numérique qui prévoit : 66 % de la population minimum desservis en THD avec un niveau de service de 100 Mbps, dont 49% grâce aux opérateurs privés dans les zones comprenant les agglomérations de Narbonne et de Carcassonne; 34 % desservis par des technologies alternatives, éventuellement transitoires, permettant d’atteindre un niveau de service d’au moins 30 Mbps Combien ça coûte ? Le Conseil général a lancé sa propre étude pour voir les meilleures conditions de ce déploiement pour tous durant la décennie à venir. Les coûts nécessaires pour amener le THD aux Audois en pas de porte ont été évalués à 160 millions d’euros. p
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