plan de gestion des dechets solides ville de tanger

Transcription

Ministère de l’Aménagement
du Territoire, de l’Eau
et de l’Environnement
Coopération Technique Allemande
Projet PGPE
PLAN DE GESTION DES DECHETS SOLIDES
VILLE DE TANGER
Rapport provisoire
EDIC
Etudes Développement Ingénierie Conseil
Bd Triki, Res. Salam, Im A, apt 45, Agdal, Rabat, Tél/Fax : 037 69 83 98
[email protected]
Mars 2006
1
EDIC ingénierie, 45, Avenue Mohammed Triki, Résidence Essalam A, Agdal, Rabat,
[email protected], Tél/Fax: 037 69 83 98
SOMMAIRE
1.
INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 5
2.
CONTEXTE D’ELABORATION DU PLAN DE GESTION DES DECHETS..................................... 6
3.
RAPPEL DE LA METHODOLOGIE SUIVIE ........................................................................................ 7
4.
CADRE REGLEMETAIRE ET INSTITUTIONNEL ............................................................................. 9
4.1.
CADRE JURIDIQUE ................................................................................................................................. 9
4.1.1. Législation relative à l'air ............................................................................................................... 9
4.1.2. Législation relative à l'eau .............................................................................................................. 9
4.1.3. Charte communale .......................................................................................................................... 9
4.1.4. Le Dahir du 25/08/1914 ................................................................................................................ 10
4.1.5. Le Dahir du 08/12/1912 ................................................................................................................ 10
4.1.6. Loi 12-90 sur l’urbanisme............................................................................................................. 10
4.1.7. Loi n°47-96 ................................................................................................................................... 10
4.1.8. Projet de loi relative à la gestion des déchets et leur élimination................................................. 10
4.2.
CADRE INSTITUTIONNEL ..................................................................................................................... 11
4.2.1. Ministère de l'Intérieur.................................................................................................................. 11
4.2.2. Ministère de la Santé..................................................................................................................... 11
4.2.3. Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de l’Environnement ............................... 11
4.2.4. Ministère de l’industrie et du commerce ....................................................................................... 11
5.
MONOGRAPHIE SOCIO-ECONOMIQUE DE TANGER.................................................................. 12
5.1.
DECOUPAGE ADMINISTRATIF .............................................................................................................. 12
5.2.
POPULATION ....................................................................................................................................... 12
5.3.
PROJECTION DE LA POPULATION ......................................................................................................... 15
5.3.1. Urbanisme..................................................................................................................................... 15
5.3.2. Activités économiques ................................................................................................................... 16
5.3.3. Industrie ........................................................................................................................................ 16
5.3.4. Tourisme........................................................................................................................................ 20
5.3.5. Agriculture .................................................................................................................................... 20
5.3.6. Les services et les commerces ....................................................................................................... 21
5.3.7. Le secteur informel........................................................................................................................ 21
5.3.8. Hygiène et santé de la population ................................................................................................. 21
6.
SITUATION ACTUELLE DE LA GESTION DES DECHETS SOLIDES......................................... 23
6.1.
COLLECTE........................................................................................................................................... 23
6.1.1. Quantité des déchets ménagers produite....................................................................................... 23
6.1.2. Quantité collectée.......................................................................................................................... 26
6.1.3. Recyclage des déchets ................................................................................................................... 26
6.1.4. Quantité des déchets ménagers mise en décharge ........................................................................ 27
6.1.5. Caractéristiques des déchets ménagers......................................................................................... 28
6.1.6. Organisation administrative ......................................................................................................... 29
6.1.7. Organisation technique ................................................................................................................. 29
6.1.8. Organisation financière ................................................................................................................ 41
6.1.9. Sensibilisation ............................................................................................................................... 43
6.2.
COMPOSITION DES DECHETS SOLIDES ................................................................................................. 44
6.3.
DECHETS HOSPITALIERS ..................................................................................................................... 45
6.3.1. Définitions..................................................................................................................................... 45
6.3.2. Gestion des déchets hospitaliers ................................................................................................... 45
6.3.3. Quantité des déchets hospitaliers.................................................................................................. 46
6.3.4. Projection des quantités des déchets hospitaliers ......................................................................... 47
6.4.
DECHETS INDUSTRIELS ....................................................................................................................... 47
6.4.1. Quantité des déchets industriels.................................................................................................... 48
6.4.2. Composition des déchets industriels ............................................................................................. 48
6.4.3. Projection des quantités des déchets industriels ........................................................................... 48
2
6.4.4. Traitement des déchets industriels ................................................................................................ 50
6.5.
DECHETS INERTES ............................................................................................................................... 51
6.5.1. Définition ...................................................................................................................................... 51
6.5.2. Quantité des déchets...................................................................................................................... 51
6.6.
LES POLLUANTS ORGANIQUES PERSISTANTS (POPS)........................................................................... 51
6.6.1. Pesticides périmés......................................................................................................................... 51
6.6.2. PCB ............................................................................................................................................... 52
6.7.
POINTS NOIRS ..................................................................................................................................... 52
6.8.
NETTOIEMENT .................................................................................................................................... 53
6.9.
CENTRE DE TRANSFERT ...................................................................................................................... 53
6.10.
ELIMINATION DES DECHETS ................................................................................................................ 54
6.10.1.
Incinération .............................................................................................................................. 54
6.10.2.
Mise en décharge...................................................................................................................... 54
7.
CONTRAINTES DE LA GESTION DES DECHETS SOLIDES......................................................... 59
7.1.
CONTRAINTES JURIDIQUES .................................................................................................................. 59
7.2.
CONTRAINTES INSTITUTIONNELLES .................................................................................................... 60
7.3.
CONTRAINTES NATURELLES................................................................................................................ 60
7.4.
CONTRAINTES FINANCIERES ............................................................................................................... 61
7.5.
CONTRAINTES EDUCATIONNELLES ...................................................................................................... 61
7.6.
CONTRAINTES TECHNIQUES ................................................................................................................ 62
7.6.1. Taux de collecte............................................................................................................................. 62
7.6.2. Moyens humains............................................................................................................................ 62
7.6.3. Moyens matériels .......................................................................................................................... 63
7.6.4. Fréquence et mode de collecte ...................................................................................................... 63
7.6.5. Elimination des déchets................................................................................................................. 64
8.
IMPACTS DE LA GESTION ACTUELLE DES DECHETS SUR L’ENVIRONNEMENT............. 66
9.
CONCLUSION ET ENSEIGNEMENTS ................................................................................................ 67
10.
PROPOSITION D’UN PLAN DE GESTION DES DECHETS ....................................................... 69
10.1.
MAITRISE ET RENFORCEMENT DU CONTEXTE JURIDIQUE, COMMUNICATION, SENSIBILISATION ET
ORGANISATION .................................................................................................................................................. 71
10.1.1.
Au niveau national.................................................................................................................... 71
10.1.2.
Au niveau de la ville de Tanger ................................................................................................ 72
10.2.
ACTIONS DE GESTION TECHNIQUE DES DECHETS ................................................................................. 73
10.2.1.
Déchets solides ménagers et assimilés ..................................................................................... 73
10.2.2.
Déchets hospitaliers ................................................................................................................. 79
10.2.3.
Déchets industriels ................................................................................................................... 80
10.2.4.
Déchets inertes ......................................................................................................................... 81
10.3.
ASPECTS FINANCIERS .......................................................................................................................... 81
10.3.1.
Maîtrise des coûts..................................................................................................................... 82
10.3.2.
Amélioration des recettes de gestion des déchets..................................................................... 82
11.
CONCLUSION ..................................................................................................................................... 83
12.
REFERENCES ..................................................................................................................................... 85
13.
ANNEXES ............................................................................................................................................. 87
13.1.
13.2.
13.3.
13.4.
REPARTITION DES ACTIVITES INDUSTRIELLES DE LA VILLE DE TANGER SELON LES SECTEURS............ 88
LISTE DES DETENTEURS DES APPAREILS PCB ET LEURS CARACTERISTIQUES .................................... 121
ALBUM PHOTOS ................................................................................................................................ 125
CAHIER DES CHARGES DE LA GESTION DELEGUEE DE LA FUTURE DECHARGE CONTROLEE DE TANGER
ET DE LA REHABILITATION DE LA DECHARGE ACTUELLE ................................................................................. 127
3
Liste des abréviations
TC
GDS
MO
OM
ONEP
MES
IC
AEP
PEHD
DE
MATEE
OMS
Taux de croissance annuel
Gestion des Déchets Solides
Matières Organiques
Ordures Ménagères
Office National de l’Eau Potable
Matières En Suspension
Ingénieur Conseil
Alimentation en Eau Potable
PolyEthylène Haute Densité
Département de l’Environnement
Ministère de l’Aménagement du
l’Environnement
Organisation mondiale de la santé
Territoire
de
l’Eau
et
de
4
1.
INTRODUCTION
La croissance régulière de la population et le changement des modes de production
et de consommation entraînent une production de plus en plus importante de
déchets de nature très variée tels que les déchets des ménages, des unités
industrielles, des commerces, des activités de soins, du bâtiment, des services de
nettoiement, des espaces verts, de l’agriculture, etc.
Pour la très grande majorité des collectivités locales marocaines, la gestion de ces
déchets reste très problématique car la croissance urbaine s’est réalisée à une
vitesse telle qu’elle a souvent dépassé la capacité des communes à assumer cette
situation; et le développement socio-économique du pays ne s’est pas accompagné
de mesures de protection de l’environnement, notamment en ce qui concerne le
secteur de gestion des déchets solides. Les pressions sur l’environnement comme
sur la qualité du cadre de vie des populations et les conditions sanitaires deviennent
de plus en plus alarmantes.
La ville de Tanger doit faire face aujourd’hui à cette situation par une gestion des
déchets solides appréhendée d’une façon écologique, économique et globale
intégrant toute la chaîne depuis la collecte des déchets, le transport, les centres de
transfert puis l’élimination des déchets.
La dynamique initiée au niveau national relative à l’amélioration des services en
rapport avec la gestion des déchets nécessite de l’appui et l’accompagnement. Les
ministères de l’aménagement du territoire, de l’eau et de l’environnement (MATEE)
et de l’intérieur (DGCL) ont initié plusieurs projets et programmes visant l’optimisation
de la gestion de ce secteur sur le plan technique, écologique et législatif. Le système
d’organisation fait également l’objet de discussions entre les départements
concernés.
Ce travail est inscrit dans le cadre du projet de l’assistance technique PGPE destinée
à l’amélioration de la gestion des déchets solides de la ville de Tanger mené par le le
ministère de l’Aménagement du Territoire de l’Eau et de l’Environnement en
partenariat avec la coopération technique allemande (GTZ).
La présente étude répond aux termes de références formulés par la GTZ et fournit
d’autres analyses jugées judicieuses pour une meilleure aide à la décision pour le
contexte tangérois actuel et futur.
5
2.
CONTEXTE D’ÉLABORATION DU PLAN DE GESTION DES
DÉCHETS
Royaume du Maroc s’apprête, dans les prochains mois, à faire sortir au jour la loi sur
les déchets solides. Une telle initiative aura comme portée l’amélioration certaine de
la qualité de l’environnement national et aura comme revers l’obligation des
communes et des villes à mettre en place une gestion rigoureuse de leurs déchets.
Actuellement, dans la quasi-totalité des communes et villes, évoquer la gestion des
déchets laisse la plupart des responsables perplexes. Ceci est dû au fait i) qu’il y a
plusieurs catégories de déchets dans une agglomération, à savoir les déchets
ménagers, hospitaliers, inertes et industriels mais également ii) au fait qu’il n’y pas
souvent une maîtrise de la gestion des ces déchets et une planification pour la
prévision de leur devenir et leur quantité.
En plus de cette absence de visibilité, il y a lieu de noter que les responsables ne
font pas la part des choses concernant les responsabilités des différents producteurs
de déchets.
Toutes ces questions imposent l’élaboration d’un plan de gestion des déchets pour
une commune, une agglomération ou une ville.
La ville de Tanger comme métropole urbaine et industrielle n’échappe pas à ce
besoin actuel et futur compte tenu de sa position comme pole industriel qui prendra
de l’ampleur avec la mise en service du port de Tanger Med.
Ce plan de gestion comprendra d’abord les données actuelles sur la gestion des
déchets dans la ville, à travers chacun de ses arrondissements. Il comprendra
également des investigations futures pour la gestion économique et optimale des
déchets, notamment leur traitement avec ou sans leur recyclage préalable. C’est un
document qui sera amené à être mis à jour et réorientée au fil du temps mais dont
l’utilité immédiate comme outil d’aide à la décision est indéniable.
Les grandes lignes de la méthodologie suivie pour l’élaboration du plan de gestion
des déchets sont rappelées ci-après. Cependant, l’Ingénieur Conseil a débordé de
ce canevas lorsque le besoin s’en est ressenti.
6
3.
RAPPEL DE LA MÉTHODOLOGIE SUIVIE
La présente étude vise l’élaboration d’un schéma de gestion des déchets solides de
la ville de Tanger. L’ossature principale de cette étude suit la démarche suivante.
Au début, il a été nécessaire de donner une présentation générale et de décrire la
situation actuelle en matière de gestion des déchets solides :
1. Présentation générale
Cadres juridique et institutionnel en lien avec la gestion des déchets ;
Cadre socioéconomique ;
2. Le bilan de la situation actuelle dans la ville de Tanger
Collecte des données de base actuelles en matière de la gestion des
déchets solides;
Projection des quantités des déchets selon leur nature et leur origine ;
L’analyse de la situation actuelle a permis d’avoir une vue complète et par la suite de
relever les problèmes et les contraintes de la gestion des déchets solides dans la
ville de Tanger :
3. Les contraintes de la gestion des déchets solides à Tanger
Contraintes réglementaires
Contraintes financières
Contraintes techniques
Contraintes éducationnelles
Impact de ces problèmes sur l’environnement
Après avoir formulé les besoins et les contraintes, des solutions sont proposées pour
optimiser la situation actuelle ainsi qu’une chaîne de traitement pour la gestion des
déchets solides de manière écologique et rationnelle:
4. Optimisation de la situation actuelle avec des précisions sur les résultats
obtenus et le coût de leurs mises en place.
Les objectifs réglementaires
Moyens humains et techniques ainsi que les installations nécessaires
pour une gestion rationalisée des déchets solides
Chaînes de traitement retenues préférentiellement pour la gestion de
l’ensemble des déchets solides produits
Le cheminement suivi est schématisé dans l’organigramme suivant :
7
Figure 1: Démarche adoptée pour l'élaboration du schéma de gestion des
déchets solides
Données collectées auprès
de la municipalité et des
communes
Visites
sur le terrain
Analyse des documents
réalisées dans la zone
d’étude
Bilan de la situation
actuelle
Définition des contraintes de la
gestion des déchets solides
Validation du
diagnostic
Analyse de la situation
actuelle
Définition des enjeux
et des orientations
Type de développement souhaité
Objectifs de qualité
Optimisation de la gestion des
déchets solides
8
4.
CADRE REGLEMETAIRE ET INSTITUTIONNEL
La gestion des déchets solides ménagers et assimilés impose la connaissance des
contextes juridiques et institutionnels les concernant. Cette démarche permet aux
responsables d’anticiper sur les dispositions juridiques à venir et d’exploiter de
manière optimale les possibilités offertes par les institutions publiques, comme
l’assistance technique, le contrôle, etc.
4.1.
Cadre juridique
Dans ce paragraphe, nous présentons le cadre juridique en relation avec la gestion
des déchets solides.
4.1.1. Législation relative à l'air
Un texte de loi et de décret relatifs à la lutte contre la pollution de l'atmosphère a été
élaboré et promulgué par le Département de l’Environnement du MATEE. Ce texte
de loi vise l’interdiction d’émettre, de déposer, de dégager ou de rejeter dans
l’atmosphère des polluants au-delà des normes fixées par voie réglementaire.
Les polluants visés sont les poussières, les substances inorganiques essentiellement
sous forme de poussières, les substances inorganiques sous forme de gaz ou de
vapeurs, les substances organiques sous forme de gaz, de vapeurs ou de particules
et les substances cancérigènes.
Les déchets de par leur combustion sauvage génèrent des nuisances
olfactives et la dissémination des gaz de combustion comme gaz carbonique et
le méthane.
4.1.2. Législation relative à l'eau
La loi 10-95, sur l’eau promulguée en 1995, a prévu des dispositions visant à
réglementer les dépôts d’une manière générale et permettra d’inciter à rationaliser et
à organiser les décharges, ce qui assurera la préservation des ressources en eau
contre la pollution par les déchets solides ménagers et contribuer à la protection de
l’environnement d’une manière générale.
En outre, la loi 10-95 sur l’eau introduit de nombreuses dispositions pour protéger les
ressources en eau de la pollution due aux déchets solides d’origine domestique ou
industrielle. Elle interdit de déposer ou d’enfouir des déchets solides dans les
portions constitutives du domaine public hydraulique. Elle soumet par ailleurs tout
dépôt direct ou indirect susceptible de modifier les caractéristiques de l’eau à
autorisation de l’Agence de Bassin.
Les décharges sauvages sont des sources de pollution des ressources en eau
par les lixiviats.
4.1.3. Charte communale
La charte communale du 30 Septembre 1976 confie aux Collectivités locales,
l’assainissement tant liquide que solide. En effet, l’article 30 du dahir n° 1-76-583
relatif à l’organisation communale dispose que “ le conseil communal règle par ses
délibérations les affaires de la commune et, à cet effet , décide les mesures à
prendre pour assurer à la collectivité locale son plein développement économique,
social et culturel”. Pour ce faire, “ il décide de la création et de l’organisation des
9
services publics communaux et de leur gestion soit par voie de régie ou de régie
autonome, soit par concession”.
La charte communale précise la responsabilité des communes envers la
gestion des déchets solides ménagers et assimilés.
4.1.4. Le Dahir du 25/08/1914
qui porte sur la réglementation des établissements incommodes ou dangereux. Ces
établissements sont soumis au contrôle et à la surveillance de l’autorité
administrative. Ils sont divisés en trois classes suivant la nature des opérations qui y
sont effectuées ou les inconvénients qu’ils présentent au point de vue de la sécurité,
de la salubrité ou de la commodité publique.
4.1.5. Le Dahir du 08/12/1912
Complété par le Dahir du 30/07/1918, relatif aux mesures sanitaires pour la
protection de l’hygiène publique, confèrent aux Pachas et aux Caïds des pouvoirs
spéciaux pour assurer l’hygiène publique et la salubrité de la ville. L’arrêté ministériel
du 18/01/1950 interdit l’installation de certaines industries dans les villes et les
centres délimités par l’arrêté.
4.1.6. Loi 12-90 sur l’urbanisme
Cette loi précise sur le Schéma Directeur d’Aménagement Urbain qui prévoit
notamment « les endroits devant servir de dépôts aux ordures ménagères doit être,
préalablement à son approbation, soumis aux conseils communaux concernés ».
Quant au plan d’aménagement prévu par la même loi, il doit définir des servitudes à
établir dans l’intérêt de l’hygiène, de la sécurité et de la salubrité publique.
4.1.7. Loi n°47-96
Relative à l’organisation de la région : l’article 9 définit les attributions du conseil
régional dans le cadre de la promotion du développement de la région, et ce par :
o Le choix des modes d’organisations et de gestion des services publics,
notamment par voie de régie directe, autonome ou de concession ; de
l’administration des affaires publiques,
o Le choix des investissements à réaliser dans la région par l’état ou toute
personne morale de droit public, …
4.1.8. Projet de loi relative à la gestion des déchets et leur
élimination
L'autorité gouvernementale chargée de l'environnement a élaboré un projet de loi sur
la gestion des déchets et leur élimination pour une gestion rationnelle, moderne et
efficace de ce secteur en tenant compte des exigences du développement durable
et de la protection de l’environnement, ainsi que des contraintes financières,
techniques et humaines qui pourraient entraver la réalisation des objectifs
escomptés.
Ce projet de loi se fixe comme objectif principal de prévenir la pollution, de protéger
la santé de l'homme et l'environnement contre les effets nocifs dus aux déchets en
10
incitant à la réduction de la production des déchets, la valorisation, la mise en
décharge contrôlée, l'organisation du transport et l'information du public.
Ledit projet de loi s'applique aux déchets ménagers et assimilés, aux déchets inertes,
industriels, hospitaliers et dangereux. Il s'applique aussi aux épaves maritimes, aux
épaves aéronefs, aux immersions et rejets effectués par les navires et les aéronefs
ainsi qu'aux cadavres d'animaux.
4.2.
Cadre institutionnel
Les différents ministères qui interviennent dans le domaine des déchets solides sont
décrits ci-après.
4.2.1. Ministère de l'Intérieur
Le ministère de l’Intérieur assure la tutelle hiérarchique des communes. La charte
communale pose le principe de l'autonomie des communes et des communautés
urbaines en matière de GDS. Leurs budgets et leurs investissements sont toutefois
soumis au contrôle du Ministère de l'Intérieur.
Par le biais de la DGCL (DEA), le Ministère de l’Intérieur encadre techniquement les
collectivités locales du point de vue assistance technique à la gestion des déchets,
cahiers des charges des gestions déléguées, etc.
4.2.2. Ministère de la Santé
Le MS est l'autorité compétente pour la gestion des hôpitaux et des centres de soins
sur tout le territoire national. Il contrôle aussi la qualité de l'eau potable en faisant des
analyses dans ses laboratoires décentralisés. Le MSP gère directement ces déchets
solides (déchets hospitaliers).
4.2.3. Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de
l’Environnement
Par rapport aux ministères gestionnaires et malgré son engagement dans différents
milieux et secteurs d’activités, c’est un département de mission et non de gestion. Il
s'occupe principalement de la coordination, de la collecte des données, des études,
de l'élaboration des lois, de la réglementation et des normes et directives ayant trait à
l'environnement.
4.2.4. Ministère de l’industrie et du commerce
Ce ministère est l’autorité de tutelle des activités commerciales et industrielles. A ce
titre, il a un rôle de conseil pour l’élimination de leurs déchets et pour la mise en
place de filières de valorisation.
11
5.
MONOGRAPHIE SOCIO-ÉCONOMIQUE DE TANGER
La production des déchets se répartit entre la population avec ses ménages et les
activités
commerciales,
industrielles,
sanitaires
et
administratives
qui
l’accompagnent. L’analyse démographique et socioéconomique permettra
d’approcher au mieux la question surtout sous l’angle quantitatif et ses évolutions.
5.1.
Découpage administratif
Tanger est le chef lieu de la Région de Tanger-Tétouan regroupant deux wilayas :
Wilaya de Tanger Asilah, avec une Préfecture : Fahs-Bni Mkada et Wilaya de
Tétouan avec deux préfectures : Tétouan et M’diq, et deux provinces : Chefchaouen,
et Larache. La carte ci-après montre la localisation de la ville dans la partie nord du
Royaume.
La ville de Tanger est actuellement divisée en quatre arrondissements qui sont
présentés dans le tableau ci-dessous.
Tableau 1 : Arrondissements constituants la ville de Tanger
Arrondissement
BNI MAKADA
CHARF-MOGHOGHA
CHARF-SOUANI
TANGER-MEDINA
Total
5.2.
Superficie (Km2)
35
25
10
58
128
Population
Le recensement général de la population de 2004 fait ressortir que la ville de Tanger
abrite 669 685 habitants avec un taux de croissance moyen annuel de 2,8%. Le
nombre d’habitants par arrondissement est donné dans le tableau suivant.
Tableau 2: Répartition de la population et de ménages selon les communes de la ville
de Tanger
Municipalité
BNI MAKADA (AR)
CHARF-MOGHOGHA
(AR)
CHARF-SOUANI (AR)
TANGER-MEDINA (AR)
1994
2004
TC (%)
Total
Ménages Total
Ménages
144154 25527
238382 47384
5,2
108577 19932
141987 30036
2,7
105882 20514
138534 30721
115839 25948
173477 40929
0,9
2,3
Densité
(hab/km2)
6811
5679,5
11584
2991
12
Total
497147 96694
669685 144297
2,8
5232
Figure 2 : Carte de situation de la ville de Tanger
13
14
5.3.
Projection de la population
L’évolution de la population de la ville de Tanger est faite sur une base conservatrice
du taux de croissance estimé entre 1994 et 2004. Le tableau suivant récapitule le
nombre d’habitants à différents horizons.
Tableau 3: Prévisions de la croissance dans les arrondissements de la ville de Tanger
Année
BNI
MAKADA
CHARFCHARFMOGHOGH
SOUANI
A
TANGERMEDINA
Total
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
250778
263818
277537
291969
307151
323123
339925
357601
376197
395759
416338
437988
460763
484723
509929
536445
145821
149758
153801
157954
162219
166598
171097
175716
180461
185333
190337
195476
200754
206174
211741
217458
177467
181549
185724
189996
194366
198836
203410
208088
212874
217770
222779
227903
233145
238507
243993
249604
690947
713058
736057
759985
784882
810795
837768
865852
895099
925559
957291
990355
1024811
1060724
1098165
1137202
116882
117933
118995
120066
121146
122237
123337
124447
125567
126697
127837
128988
130149
131320
132502
133695
En 2010, la ville de Tanger comptera environ 810 795 et 1 137 202 en 2020. Cette
croissance démographique a un impact négatif sur l'environnement notamment par la
prolifération des habitats insalubres et la dégradation de l'environnement urbain,
suite à la défaillance des modes d'assainissement liquide et solide.
De ce fait, la ville de Tanger doit faire face à l'augmentation continue du volume de
déchets produits par sa population. Cette augmentation conjuguée avec l'apparition
d'autres types de déchets, est due non seulement à la croissance régulière du
nombre d'habitants, mais aussi au changement des modes de production et de
consommation, et en même temps, à l'amélioration substantielle du niveau de vie.
5.3.1. Urbanisme
Tanger est située à l’extrémité Nord Ouest du Maroc, sur le détroit de Gilbratar. Porte
du Maroc et de l’Afrique, elle est à la fois un carrefour géographique et humain : deux
continents, deux espaces maritimes…
La plus grande partie urbanisée du périmètre urbain de Tanger s’étend sur un site
contraignant allant de l’étroite frange maritime (falaises, port et plages) vers le sud ;
constitué de collines basses.
La ville s’est développée à partir du port et de la médina d’une façon plus ou moins
radioconcentrique au Sud puis à l’Est le long de la baie de Tanger. Les terrains étant
assez accidentés, les constructions se sont d’abord édifiées dans les zones planes,
puis, sous la pression démographique, l’habitat sous équipé non réglementaire a
commencé à envahir, dès les années 60, des terrains de plus en plus escarpés.
Ainsi la structure urbaine de Tanger s’articule autour de trois grands ensembles :
o Le centre ville, constitué de la trame traditionnelle de l’Ancienne Médina et du
tracé régulier de la Ville Nouvelle.
o Les extensions périphériques Sud (Bendibane, Béni Makada, et Bouhout),
Sud Est et à l’extrême Est (Moghogha, Tanja Balia et Sania) avec une
occupation dense et non structurée.
o L’extension réglementaire du périmètre urbain à partir de 1992 de type rural
ou résidentiel notamment dans la moitié Ouest de l’agglomération.
Le contraste spatial urbain entre la ville nouvelle et les extensions Sud est également
reflété dans le déséquilibre en matière d’accès aux équipements d’infrastructures de
base, socio collectifs et aux services municipaux.
Les photos aériennes données ci-après.
5.3.2. Activités économiques
La base économique de Tanger se caractérise par un dynamisme relativement
important, qui s’appuie sur le développement d’activités diversifiées. Ces dernières
ont eu des retombées sur des activités induites, notamment dans le secteur informel,
avec des activités de petites tailles.
Aujourd’hui la ville est soumise à une demande croissante d’emplois et d’activités, et
avec le nouvel intérêt, pour la région, du gouvernement, de nombreux projets sont en
cours.
La perspective principale d’emplois pour Tanger est la réalisation du grand port,
actuellement en construction à 30 kilomètres de Tanger, vers Tétouan. Ce projet
sera accompagné de zones industrielles, de zones d’habitat : en définitive, une future
extension de Tanger.
5.3.3. Industrie
5.3.3.1.Zones industrielles
La ville de Tanger abrite trois zones industrielles :
1- Zone industrielle, route de Tétouan : Créée en 1979, elle occupe une superficie de
140 ha. La typologie des activités qui y sont représentée est la suivante :
o Confection-Textile : 62 unités
o Chimie-Parachimie : 15 unités
o IMME : 18 unités
o Agroalimentaire : 9 unités
o Autres : 4
16
Figure 3 : différentes vue de la densité de l’habitat à Tanger
vue d’une zone à habitat dense
Vue d’une zone à habitat limitrophe du milieu rural, propice aux points noirs
18
La zone industrielle de Tanger est le principal pôle industriel du Nord du Maroc et le
deuxième du pays. De par son importance, et la nature de ses activités, elle
constitue le principal créateur de richesse à tous les niveaux dans la région de
Tanger-Tétouan.
o Superficie totale brute : 140 ha
o Nombre total des lots : 136
o Sociétés en fonction : 108
La zone industrielle génère des déchets industriels banals (emballages, produits
inertes, etc.) et des déchets industriels spéciaux.
2Zone
industrielle
Al
Majd
qui
occupe
22,7
ha,
située
à Bni Mkada avec ses 118 lots. Elle connaît une occupation progressive à côté des
autres espaces d’installation industrielle sur le territoire communal comme la route de
Rabat. Sa répartition sectorielle est la suivante :
o Confection-Textile : 3 unités
o Chimie-Parachimie : 1 unité
o IMME : 2 unités
o Autres : 4 unités
3- Zone industrielle de Gzenaya : composée de 495 lots industriels et 740 lots
d’habitat.
5.3.3.2.Zones franches
1- Zone franche Port de Tanger : Créée en 1962, dans l’enceinte portuaire de
Tanger, elle occupe une superficie de 54 570 m2. Sa répartition sectorielle est la
suivante:
o Commerce : 10 unités
o Import/Export/courtage : 34 unités
o Confection/Textile : 28 unités
o Agroalimentaire : 3 unités
o Autres : 14 unités
2- Zone franche aéroportuaire gérée par la société TFZ, elle occupe 345 ha et se
situe face à l’aéroport international de Tanger.
5.3.3.3.Tissu industriel de la ville de Tanger
La ville de Tanger compte 463 unités de production industrielle. Les secteurs de
textile et du cuir constituent l’activité principale (58%) suivie du secteur chimique et
para chimique (17%), secteur agroalimentaire (12%) et du secteur métallique et
mécanique (10%).
Tableau 4 : Répartition des activités industrielles dans la ville de Tanger en grands
secteurs
Nombre
CA en Production Investissement Export
Effectif
d'entreprise KDH
en KDH
en KDH
en KDH
Grand Secteur
IND.
AGROALIMENTAIRES
56
2081536
1991230
50657
628988
3650
IND.
CHIMIQUES
PARCHIMIQUES
78
1744617
1660007
103077
125845
3283
IND. ELECTRIQUES &
ELECTRONIQUES
16
2207598
2142485
86798
1959131
6012
IND. METALLIQUES &
MECANIQUES
46
617561
493689
37944
122357
1147
IND. TEXTILES & DU
CUIR
267
2839253
2917884
416866
2316987 34421
&
Figure 4 : Répartition des secteurs d’activité industrielle dans la ville de Tanger selon
le nombre des établissements
Répartition des secteurs d'activité industrielle
12%
17%
58%
3%
10%
Industrie
Industrie
Industrie
Industrie
Industrie
agroalimentaire
chimique et parachimique
électrique et éléctronique
métallique et mécanique
de textile et du cuir
La répartition des activités industrielles selon les secteurs est donnée en
annexe.
5.3.4. Tourisme
La ville de Tanger est réputée par son activité touristique estivale. Cette activité
touristique connaît une explosion pendant la période d’été, à savoir entre le mois de
Juin et Août. L’attraction touristique principale demeure la mer.
5.3.5. Agriculture
Les pratiques agricoles locales sont réduites à des activités parcellaires localisées en
majorité sur les bords des oueds Ben Hayoun et Ben Ammar. Ces pratiques
concernent des céréales et légumineuses cultivées et du maraîchage. Au-delà de
ces périmètres, Il y a une quasi-dominance du « doum » et végétations naturelles.
20
5.3.6. Les services et les commerces
Ces activités occupent plus du tiers de la population active de Beni Makada.
L’économie urbaine de Bni Makada se caractérise par la prolifération des unités de
commerce et de services de très petites tailles, de commerce ambulant et d’autres
activités relevant du secteur informel.
5.3.7. Le secteur informel
Occupe 15% de la population de Bni Makada et s’associe le plus souvent aux
activités illicites est un moteur positif dans la création d’emplois et des services dans
la dynamique urbaine. Il garde néanmoins sa facette négative dans le désordre
urbain, la concurrence, la pollution,…etc.
Une partie de l’activité informelle est consacrée à la collecte te la valorisation des
déchets ménagers ou assimilés.
5.3.8. Hygiène et santé de la population
5.3.8.1.Etat sanitaire
L’état sanitaire de la population dans la préfecture de Tanger-Assilah est présenté
dans le tableau suivant.
Tableau 5 : Répartition du nombre de cas de maladies1. Année 2000
Maladies
TangerAssilah
Cas
(1)
Maladies cibles de vaccination
190
343,8
Rougeole
0
0
Tétanos
0
0
Coqueluche
0
0
Poliomyélite
0
0
Diphtérie
1225
172,5
Tuberculose (99)
Maladies à transport hydrique
12
2,2
Typhoïde
71
12,9
Hépatite Virale
Maladies parasitaires
0
0
Bilharziose
1
0,2
Paludisme
Niveau
national
Cas (1)
7368
7
22
0
0
-
244,3
0.2
0.7
0
0
-
2373
3466
8.3
12.1
151
0.5
59
0.2
(1) Taux d'incidence pour 100 000 habitants.
Le nombre de cas de maladies, présentées ci-dessus, dans la préfecture de TangerAssilah est inférieur à la moyenne nationale sauf pour une maladie à transport
hydrique (Hépatite virale) et la Rougeole.
1
Source : Santé en chiffres 2001. Ministère de la santé, 2002
21
Les dépôts sauvages des déchets contribuent à l’insalubrité publique et à la
dégradation de l’état sanitaire, bien qu’un lien de cause à effet ne soit pas toujours
évident à établir.
5.3.8.2.Infrastructures sanitaires
Les infrastructures de la ville de Tanger sont présentées dans le tableau ci-dessous.
Tableau 6 : Infrastructures sanitaires de la ville de Tanger2
Dispensaires
Centres
de
santé
Maternités
Tanger médina
2
3
2
4
Charf
3
5
1
Bni Makada
Cliniques
Hôpita
ux
3
Laboratoire
s d'analyses
6
6
1
2
Cabinet de médecins
Spécialist
es
Générali
stes
Chirurg.
dentistes
39
2
41
5
25
25
2
Tableau 7 : Répartition des hôpitaux publics selon la catégorie, la capacité existante et
l'année de mise en service3, Ville de Tanger
Nom
de Catégorie
Année
Capacité
Arrondissement
l'hôpital
de
Litière
d'implantation
mise en
existante
de l'hôpital
service
MOHAMED V
H.G.P
257
1992
Tanger médina
AL KORTOBI
H.G.P
105
1930
Tanger médina
DUC
DE
H.S.P
159
1973
Tanger médina
TOVAR
BENI MAKADA H.S.P
44
1943
Charf
H.G.P : Hôpital Général Provincial
H.S.P : Hôpital Spécialisé Provincial
2
3
Source : Plan de gestion des déchets solides dans la région de Tanger-Tétouan, 2002.
Source : Santé en chiffres 2001. Ministère de la santé, 2002
22
6.
SITUATION ACTUELLE DE LA GESTION DES DECHETS
SOLIDES
6.1.
Collecte
6.1.1. Quantité des déchets ménagers produite
Avec sa population actuelle de 690 947 habitants, la ville de Tanger génère une
importante quantité de déchets qui est amenée à croître en fonction de la croissance
de la population urbaine.
Le descriptif donné ci-après a pour objectif de rendre compte de la situation actuelle
de gestion des déchets afin de proposer les mesures judicieuses pour son
amélioration et la planification du plan de gestion des déchets.
6.1.1.1.Données de la municipalité
Des données sur les quantités des déchets ménagers produites ont été reçues de la
municipalité de Tanger.
Tableau 8 : Données reçues de la municipalité de Tanger
Arrondissement Quantité
des
déchets
ménagers
produite (t/an)
Tanger-Médina 67 500
Charf –Souani,
52 500
Charf
– 50 000
Moghogha
Beni Makada
66750
Total
236 750
Quantité
des
déchets
ménagers
produite (t/j)
184,9
143,8
136,9
182,8
648,6
Si on affecte ces quantités au nombre de la population en 2005, on trouve les ratios
de production suivants :
Tableau 9. Ratios de production des déchets
Arrondissement
Population 2005
Tanger-medina 177467
Charf –Souani,
116882
Charf
–
145821
Moghogha
Beni Makada
250778
Total
669685
Quantité des déchets
ménagers produite (t/j)
184,9
143,8
Ratio
(kg/hab/j)
1,04
1,23
136,9
182,8
648,6
0,93
0,73
0,96
Ces ratios de production sont très élevés par rapport à la moyenne nationale.
23
6.1.1.2.Données estimées par d’autres études
Pour estimer la quantité des déchets générée chaque jour par la ville de Tanger, des
informations ont été collectées, dans le cadre de l’étude, à partir des études
effectuées dans la ville.
Le tableau suivant regroupe les quantités de déchets selon les différentes sources
d’information.
Tableau 10 : Quantité des déchets ménagers produite dans la ville de Tanger selon les
différents sources
Déchets
/communes
Charf
Population Année de Déchets Ratio
référence produits (kg/hab/j)
(t/an)
249000
2000
67106
0,73
248540
2000
63502
0,7
Tangermédina
175000
2000
47120
Bni Makadda
192 000
2003
51465
0,73
0.73
Source
METAP+DGCL
Réflexion
sur
le
fonctionnement de la
gestion déléguée à Charf
METAP+DGCL
Rapport mensuel de la
commune, janvier 2003
Les 51465 t/an (141 t/j) consignées dans les rapports de la commune de Bni Makada
avec une population de 192 000 habitants correspondent à un ratio de
0,73Kg/habitant/j.
Dans la commune de Bni Makada où la notion de villas ou du haut standing est
quasiment absente nous constatons une forte moyenne de 0,73Kg/hab/j. Ces valeurs
élevées proviennent des analyses démographiques sous-estimant la population
réelle de la commune en pleine expansion.
En effet, si nous concordons la population estimée par un taux de croissance de
5.2%, comme annoncé par le recensement général de la population entre 1994 et
2004 et qui est 225986 habitants (en 2003), avec une production de 141 tonnes par
jour signalée par le service des déchets nous avons une moyenne acceptable par
habitant de 0,62 Kg/habitant/jour.
Le ratio de production qui sera adopté, par la présente étude, pour les
arrondissements de Charf est celui adopté dans le cahier des charges de la gestion
déléguée de la gestion des déchets de la même commune (0.7kg/hab/j).
Pour l’arrondissement de Tanger-Médina, le ratio qui sera adopté, par la présente
étude, est celui établi par la plupart des études récentes effectuées sur la GDS au
même arrondissement (0.73 kg/hab/j). Ce ratio est proche de celui établi dans le
cadre d’une récente étude (2004) pour le compte du Département de
l’Environnement. Selon cette étude le ratio de production des déchets pour une
agglomération de 100 000 à 300 000 habitants est de 0,72 kg/hab/j.
24
6.1.1.3.Estimation de la production des déchets
ménagers à partir du ratio par habitant
Tableau 11 : Production des déchets ménagers dans la ville de Tanger, 2004
Arrondissement Population Déchets
2004
produits
(t/j)
Charf-Moghogha 141987
99,4
Charf-Souani
115839
81,0
Tanger-Médina
173477
126,6
Bni Makadda
238382
147.8
Total
669685
454.8
Ratio
appliqué
(kg/hab/j)
0.7
0.7
0.73
0.62
0.68
Le ratio moyen de la production des déchets ménagers, estimé dans la présente
étude, dans la ville de Tanger (0.68 kg/hab/j) est le même adopté dans le cadre du
plan de gestion des déchets solides dans la région de Tanger-Tétouan (250
kg/hab/an soit 0.68 kg/hab/j).
6.1.1.4.Projection des quantités des déchets
produites
La quantité des déchets produits connaîtra dans les prochaines années une
augmentation liée essentiellement à l’accroissement de la population et
l’augmentation du ratio de production des déchets par habitant, dus essentiellement
à l’amélioration du niveau de vie et des habitudes.
La quantité des déchets, produite à différents horizons, est estimée à l’aide de la
relation suivante :
QAi = Q0 (1+Tc) (Ai-A0)
QAi : Quantité de déchets en t/an en l’an Ai (année de projection)
Q0 : Quantité de déchets en t/an correspondant à l’année de référence Ao
Tc : Taux de croissance annuel moyen retenu, égal au taux de croissance
mentionné dans les statistiques nationales en plus d’un taux de croissance de 1%
correspondant à l’augmentation du ratio des déchets. Les résultats de ces
simulations sont consignés dans le tableau suivant.
Tableau 12: Evolution des quantités des déchets ménagers produites
Arrondisseme
nt
Charf-Moghogha
Charf-Souani
Tanger-médina
Bni Makadda
Total
2005
(T/j)
103,0
82,5
130,7
156,9
473,1
2008
(T/j)
114,9
87,3
144,1
188.0
534.3
2010
(T/j)
123,6
90,7
153,8
212,0
580,1
2015
(T/j)
148,2
99,6
180,9
286,4
715,1
2020
(T/j)
177,74
109,4
212,8
386,9
887,0
2025
(T/j)
213,1
120,2
250,3
522,7
1106,5
25
6.1.2. Quantité collectée
Le taux de collecte varie d'une zone à l'autre. Il est de l'ordre de 90% pour Tangermédina, 85 % pour Charf Souani et 80% pour Charf Moghogha.4
A Bni Makada, les moyens de la commune ne parviennent à collecter que 50% des
déchets produits. Le marché des muletiers avec leurs chariots fait arriver les chiffres
à 70%5.
Tableau 13 : Quantité collectée dans la ville de Tanger, 2005
Arrondissement
Charf-Moghogha
Charf-Souani
Tanger-Médina
Bni Makada
Total
Déchets
produits
(t/j)
103,0
82,5
130,7
156.9
473.1
Taux de collecte
(%)
80
85
90
70
80.3
Quantité
collectée
(t/j)
82,4
70,1
117,6
109,8
379,9
6.1.3. Recyclage des déchets
Les déchets ménagers valorisables, dans la ville de Tanger, sont récupérés au
niveau des rues, des centres de transfert et au niveau de la décharge publique en vu
de leur recyclage.
Dans le cadre d’une étude à laquelle participe EDIC, mandaté par la Banque
Mondiale au sein d’un groupement, il a été identifié que le taux de recyclage des
déchets ménagers est d’environ 4 à 5%. Partant de ce pourcentage, la quantité
totale des déchets ménagers recyclés est estimée ci-après.
Tableau 14 : Estimation de la quantité totale des déchets ménagers recyclés, ville de
Tanger 2005
Arrondissement
Charf-Moghogha
Charf-Souani
Tanger-Médina
Bni Makada
Total
Quantité
déchets
Produits (t/j)
103,0
82,5
130,7
156.9
473.1
des Quantité
déchets
Recyclés (kg/j)
4635
3712,5
5881,5
7060,5
21289,5
des
4
Source : Municipalité de Tanger
Source : Mise à niveau de la gestion des déchets solides ménagers dans la commune urbaine de Bni Makada
Département de l’environnement, projet PGPE. EDIC sarl, Septembre 2004.
5
26
La quantité totale des déchets ménagers recyclée est estimée à 21289.5 kg/j dont
7430 kg/semaine sont recyclés au niveau de la décharge publique. La part de
chaque matériau est donnée dans le tableau ci-dessous.
Tableau 15 : Quantité des matériaux recyclés au niveau de la décharge publique6
Matériaux
Verre incolore
Plastique
Verre colore
Al+Cu
Total
Quantité recyclée au niveau de la décharge
(kg/semaine)
3080
3150
1000
200
7430
94% des déchets ménagers sont récupérés avant la mise en décharge ce qui montre
le rôle important que joue les centres de transfert dans le domaine de tri et de
recyclage au niveau de la ville de Tanger.
6.1.4. Quantité des déchets ménagers mise en décharge
La quantité mise en décharge correspond à celle collectée moins la quantité
recyclée.
Tableau 16 : Quantité des déchets ménagers mise en décharge publique de Tanger,
2005
Ville
Tanger
Quantité des déchets
Quantité
ménagers collectée
recyclée (t/j)
(T /J)
379,9
21.3
Quantité mise en
décharge (T/j)
358.6
Le taux des déchets mis en décharge correspond à 75.8% de la quantité des
déchets ménagers produite.
6.1.4.1.Projection des quantités
ménagers mises en décharge
des
déchets
Tableau 17 : Extrapolation de la quantité des déchets ménagers mise en décharge
Ville
Tanger
6
2008 2010 2015 2020 2025
(T/j)
(T/j)
(T/j)
(T/j)
(T/j)
401,0 429,0 517
623
750,6
Source : Etude socioéconomique des chiffonniers de la décharge publique de Tanger, GTZ, Mars 2003.
27
6.1.5. Caractéristiques des déchets ménagers
Les ordures ménagères représentent 83% des déchets produits par les communes
de la ville de Tanger. Ces ordures présentent également une grande hétérogénéité
avec une prédominance des matières organiques d'origine animale et végétale.
La composition brute des déchets est donnée dans le tableau suivant.
Tableau 18 : Composition brute des ordures ménagères, ville de Tanger7
Type de matière
Matières organiques d’origine
végétale
Papiers et cartons
Matières plastiques
Verres et débris céramiques
Métaux
Textiles et chiffons
Divers
animale
Pourcentage %
et
65,30
8,90
10,70
1,20
1,08
11,16
1,40
Figure 5 : Composition des ordures ménagères de la ville de Tanger
Composition physique des ordures ménageres de la ville
1%
de Tanger
1%
11%
1%
11%
9%
66%
Matières organiques d’origine animale et végétale.
Papiers et cartons
Matières plastiques
Verres et débris céramiques
Métaux
Textiles et chiffons
Divers
Les déchets ménagers sont caractérisés par leur forte humidité. Ceci a de
conséquences très importantes sur les modes de la collecte, du traitement et de la
valorisation.
Cette forte humidité explique la production d’un grand volume du lixiviat.
7
28
Tableau 19 : Composition physico-chimique des ordures ménagères 8
Constituants
Teneur (%)
Pourcentage en eau
Densité
pH
T°C
T°C à 50 cm
N-NH4+ (mg/g)
NTK (mg/g)
K+ (mg/g)
Na+ (mg/g)
Cu (mg/g)
Cr (mg/g)
Ni (mg/g)
Cd (µg/g)
Pb (mg/g)
72%
0,46
8
21
48
1,8
17,7
4,30
5,50
0,20
1,70
0,08
0,9
0,5
6.1.6. Organisation administrative
La collecte des déchets au niveau de la ville de Tanger est gérée par les communes
ou leurs gestionnaires délégués, tandis que la seule décharge desservant Bni
Makada, Tanger-médina, Charf Moghogha et Charf Souani est gérée par la ville.
La collecte des déchets au niveau des arrondissements de Charf Moghogha, Charf
Souani et Tanger médina a été cédée à une entreprise privée : CESPA NADAFA. Le
montant de la concession a été de l'ordre de 19 839 269 dhs pour Tanger-médina et
21 989 518 pour l’ex- commune de Charf. La durée de la concession a été fixée pour
7 ans. Le contrat de gérance a pris effet officiellement l’été 2000 et prendra fin en
2007.
Pour Bni Makada, la collecte des déchets est toujours assurée par la ville.
6.1.7. Organisation technique
6.1.7.1. Moyens humains
¾ Bni Makada
Les cadres responsables de la collecte sont généralement chargés d'autres actions
communales (Travaux …). Les collecteurs et les balayeurs constituent la masse la
plus importante en matière de main d'oeuvre (charge salariale importante).
8
Source : Laboratoire National du Secrétariat d’Etat à l’Environnement
29
Tableau 20:
Moyens humains dans la collecte et l’évacuation des déchets à Bni
Makada9
Fonction
Ouvriers
Nombre
75
Techniciens
(mécanique
entretien)
Chauffeurs
Surveillants et divers
Total
Affectation
° Caisson : 15
° Chariots : 15
° Collecte : 45
et 2
18
3
98
¾ Charf Moghogha et Charf Souani
Dans le cadre de la gestion délégué des services de la collecte et de
nettoiement, l’ex-commune de Charf mis à la disposition du gérant le personnel
présenté au tableau ci-dessous. Le gérant s’engage à ajouter le personnel
qualifié et nécessaire pour accomplir ses tâches de manière complète.
Tableau 21 : Personnel communal affecté aux services de la collecte et de nettoiement
mis à la disposition du gérant dans l’ex-commune de Charf10.
Service de
collecte
1
Service de
nettoiement
des
24
1
Ouvriers émargeant
sur
le
budget
communal
162
30
Fonction
Cadre
Conducteurs
poids lourds
Surveillants
Total
-
8
195
31
Le personnel ajouté par le Gérant responsable de la gestion déléguée des déchets
de l’ex- commune de Charf est qualifié comme suit :
• Personnel d'encadrement nécessaire à la surveillance des équipes en place ;
•
Personnel qualifié en nombre suffisant, en organisant, en formant et en
complétant, si nécessaire, le personnel existant pour assurer la collecte, le
balayage et la conduite des engins mécaniques et des véhicules divers utilisés
par le Gérant ;
•
Un responsable qualifié ayant la capacité de prendre toute décision
concernant le fonctionnement et l'exécution du service.
9
Source : Mise à niveau de la gestion des déchets solides ménagers dans la commune urbaine de Beni MakadaTanger, GTZ, EDIC, Septembre 2004
10
Source : Cahier des charges de la gestion déléguée de la collecte et de nettoiement dans la commune de Charf.
30
¾ Tanger médina11
Le personnel mis à la disposition du concessionnaire était de 200 pour l’ex commune
Tanger Medina. Durant une période de 3 années, ces agents étaient rémunères sur
le budget communal, et la masse salarial était défalquée mensuellement des
sommes dues au gérant.
À partir de 2005 des négociations ont étaient entamés entre la commune et la
société et ont abouti à l’annulation du détachement du personnel communal au pré
du gérant.
6.1.7.2.Moyens matériels
Les moyens matériels dont dispose l’Ingénieur Conseil ont été compilés sous la
forme de tableaux comme indiqué ci-après.
¾ Beni Makada
Tableau 22: Moyens matériels déployés pour la collecte et l’évacuation des déchets à
Bni Makada12
Type
Bennes tasseuses
Multibennes
Bennes
Caissons
Chariots
Charrettes
Nombre
2
5
4
28
15
20
11
Source : Mise à niveau de la gestion des déchets solides ménagers dans la commune urbaine de Beni MakadaTanger, GTZ, EDIC, Septembre 2004
31
12
¾ Charf Moghogha et Charf Souani
Tableau 23 : Moyens techniques pris par le Gérant responsable de la gestion déléguée
des déchets de l’ex commune de Charf13
Valeur
N°
résiduelle
Date de mise en Valeur
d’immatriculation
circulation
Véhicule et matériel
acquisition
Benne tasseuse de 8 m3
101095j
101096j
101099j
101100j
109079j
115539j
115540j
115541j
115542j
115543j
124983j
Camionnette type Paris de 6 124980j
m3
Camion multibenne
115544j
Camion multibenne
115545j
Camion multibenne
124981j
Camion multibenne
124982j
08-08-92
08-08-92
08-08-92
08-08-92
11-03-94
17-11-95
17-11-95
17-11-95
17-11-95
17-11-95
21-01-99
21-01-99
662 000
662 000
662 000
662 000
689 000
915 000
1 000 000
1000 000
915 000
915 000
1 075 000
520 000
198 600
198 600
198 600
198 600
344 500
549 000
600 000
600 000
549 000
549 000
967 500
468 000
17-11-95
17-11-95
21-01-99
21-01-99
800 000
800 000
650 000
650 000
480 000
480 000
585 000
585 000
Bacs en plastique (30)
17-11-95
240 000
72 000
Bacs en acier (30)
17-11-95
300 000
90 000
200 000
40 000
96 000
86 400
Total
7 839 800
20 bacs en acier de 6 m3
06 bacs en acier de 6 m3
21-01-99
13
Source : cahier des charges de la gestion déléguée de la collecte et de nettoiement de la commune urbaine de
Charf
32
Tableau 24 : Matériel supplémentaire apporté par le Gérant responsable de la gestion
déléguée des déchets de l’ex commune de Charf
Véhicule et matériel
Puissance
hydraulique
2
2
2
1
Bennes tasseuses de 16 m³
Benne type Paris
Camion entrepreneur de 6 m3
Camionnettes
Ampli Roll avec 6 coffrets
Tractopelle
Conteneurs galvanisés de 1m³
Conteneurs en polyéthylène de 240 l
Lave conteneurs
Balayeuse mécanique
Balayeuse en spirale
Véhicule équipé d’un
charretier
Véhicules de service
Motocyclettes
Bac roulant
Corbeilles publiques
2
4
2
1
400
600
1
1
1
matériel
2
2
6
6
2000
6.1.7.3.Plan de collecte et de rotation des véhicules
¾ Bni Makada
Secteurs de collecte
Un secteur de collecte dans le mode actuel de gestion à Bni Makada est défini
comme l’ensemble des points ou espaces de collecte desservis par l’un des
camions. Cette définition s’adresse aux moyens comme facteur limitant pour
permettre de gérer au rationnel les 10 camions de la commune.
Sur le terrain un secteur n’est pas nécessairement continu dans l’espace, il peut être
éparpillé pour desservir une autre portion de quartier ou un point à caisson ou
renforcer une zone de production excessive tels que les souks.
33
Tableau 25 : Récapitulatif de gestion des secteurs de collecte des déchets à Bni Makada, 2003
Secteur
Quartiers
Matériel Affecté
Moyens
Quantité
ramassée
et Humains
évacuée (en T)
Zahara, Ibor, Inaâch,
Al Haddad, Rgaia
3et4, Hgilat, Mabroka,
Bhair, Salam 3 et 4,
Bouhout,
Ard
Bochenkla,
Bir
Aherchoun
Saniat,
Kssibat,
Saâda 1, 2,3 et 4, Al
majd
Essalam 1 et 2, Dhar
Lahmam, Dhar Jaîdi,
Rgaia
2,
Zahara,
Laânbar, Meriem
Jirari 1, 2,3 et 5,
Wahabi, El Aouda,
Daoudia,
Kariat
Mfarrej
-Multibenne 126110
-6 Caissons de 6m3
16,700 T/J
Population
estimée
S1
S2
S3
S4
-C.Benne.v.
126107
Paris 5,18 T/J
-C.Benne.V.Paris112626
5,36 T/J
-C.Benne
Tasseuse 13,72 T/J
126108
-1 chariot avec fût de
200 l
Nombre de
rotations
5
-1 chauff.
-2
ONS
(caisson)
-1 chauff.
-6 éboueurs
2
-1 chauff.
-6 éboueurs
2
2
-1 Chauff.
-1
ONS
(chariot)
-7 éboueurs
34
S5
S6
S7
S8
Koidess (1p), Mkadem
(1p ), Sania (1p), Dhar
Cherqui, Gourziana,
Beni Makada Lkdima
(p.inf), Bir Aherchoun,
Lhanae, Andalouss, Al
Khair 2
Warda 1et 2, Bouiar,
Jamae, Beroika 2,
Bouchta, Abdeltif, Haj
Mokhtar
Habiba, Jamae, Al
Wad,
Koucha,
Al
alaoui,
Bendibane,
Souk Bendibane, souk
Warda,
Bouchta,
bourbaat,
Haj
Kaddour, Al Khair 3,
Mirador, Beni Makada
lakdima, Gourziana1
Beroika1,
Koucha,
Bendibane,
HajMokhtar,
Bni
Ouriaghel 1, 2, 3,
Sania, Soussi, Zineb,
Mers,
Achenad,
Koidess
-C.Multibenne 112621
-C.Benne.V.Paris
-8 caissons 6m3
15,72 T/J
6
-1 Chauff
-3 ONS (caisse)
-1 Chauffeur
-4 éboueurs
- C. Benne V Paris 2,68 T/j
112625
- 2 chariots avec 2 fûts
de 200 l
13,36 T/j
- C multibenne126111
- 7 caissons
- 4 chariots + fûts de 200
l
- 1 chauffeur
- 6 éboueurs
2
13,36 T/j
- C multibenne 126112
- 7 caissons
- 5 chariots avec 5 fûts
de 200 l
4
- 1 chauffeur
5
ONS
(chariots)
6
ONS
(caissons)
4
- 1 chauffeur
6
ONS
(chariots)
4
ONS
(caissons)
35
S9
S10
Ilalif, Inass, Sanae,
Florencia 1, 2, 3,
Topo-Rabat, Atlassia,
Chatt, Roudani
Complexe
Hassani,
Complexe Zemmouri
1,2,
3,
Annasr,
Karima, Hôtel Ahlen,
Habiba, Beauséjour,
Hay Jbala
- C. benne
112627
V
Paris 5,36 T/j
- C. benne tasseuse 7,04 T/j
126109
- 1 Chariot avec fût de
200 l
- 1 chauffeur
- 6 éboueurs
2
2
- 1 chauffeur
- 6 éboueurs
1
ONS
(chariot)
36
Modes, moyens et fréquence de collecte
La collecte à Bni Makada se fait selon le mode porte à porte, elle ne dispose que de
60 ouvriers. Les points réputés noirs sont munis de caissons. Les systèmes de
collecte des déchets est ainsi varié et va de la charrette muletière ou le chariot
manuel à la benne tasseuse en passant par les mini-bennes, les multibennes et les
caissons. Le tableau suivant montre la part relative de chaque mode de collecte.
Tableau 26: Système de collecte des déchets à Bni Makada
Type
Participation dans Nombre de Km/j
la collecte
Horaire
circulation
Charettes
12 %
-
7h à 14h
Mini-Bennes
20 %
164
7h à 14h
Multibennes
56 %
321
7h à 14h
Bennes tasseuses
10 %
90
7h à 14h
24
7h à 14h
Autres
satellite)
(benne 2 %
de
La fréquence de collecte est régulière 6 jours par semaine pour 50% des déchets.
Par contre elle l’est épisodiquement pour le reste des déchets.
Circuits et points de collecte
• Le circuit des caissons et des multibennes
Plus de la moitié (56%) des déchets collectés par la commune sont prélevés par des
multibennes. Près d’une trentaine de caissons sont répartis sur 15 emplacements et
constituent des points noirs par excellence vue la difficulté de gestion, les
débordements, le manque d’ouvriers, la rapidité de remplissage,…etc. Un camion qui
découvre un caisson non encore rempli va à la recherche d’un autre, ce qui
augmente le kilométrage nécessaire à la collecte et diminue le rendement de cette
collecte.
L’emplacement des caissons dans des zones à forte densité ou près des voies de
circulation témoigne de la nécessité de changement de ce mode de collecte par les
odeurs et les nuisances multiples que sa présence occasionne à la population.
Les 15 emplacements à caissons à Bni Makada se répartissent spatialement comme
suit.
Plan de gestion des déchets dans la ville de Tanger
Tableau 27: Liste des emplacements des caissons sur le territoire communal de Bni
Makada
Numéro
sur la
carte
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Nom
l’emplacement
de
Gourziana
Bir chifa 3
Lotissement El Kheir 1
Lotissement El Kheir 2
Bni Ouriaghel
Beroika-Koucha
Lotissement Alaoui
El Warda
Sidi Driss
Regaia 1 supérieure
Bir Aherchoun
Salam 3
El Hanae3
Zone industrielle El
Majd
Haj Mokhtar
Nombre de caissons
1
4
3
1
3
3
2
1
1
1
1
5
2
1
1 : Eliminé par refus de la population
• Les circuits à Bennes Tasseuses
Sous-valorisées par le manque d’ouvriers à leur affecter, les deux bennes tasseuses
de la commune n’arrivent à faire que deux rotations chacune. La nature du tissu
urbain et la distance à la décharge permettent normalement de faire dans des cas
meilleurs jusqu’à 4 rotations. Les deux rotations actuelles s’exécutent entre 5h du
matin et une heure de l’après midi en général.
Le circuit se limite aux deux secteurs S4 et S10 bénéficiant actuellement de la benne
tasseuse qui a été réaffectée historiquement pour bouger entre secteurs offrant des
facilités d’usage et dont la nature ou la situation privilégiée du tissu impose un
service plus rapide et par conséquent plus qualitatif.
Les bennes tasseuses arrivent à peine à couvrir 10% de la collecte des déchets
réalisée avec les moyens de la commune. Son extension permettra la résorption de
sérieux problèmes surtout dans les tissus structurés.
• Circuit des camions à bennes
Par leur commodité de circulation elles arrivent à desservir une bonne part du
territoire communal prélevant ainsi 20% des déchets que ramasse la commune. Elles
gardent les défauts connus du débordement ou du faible volume d’où les retards des
passages et les nuisances qui les accompagnent.
• Circuit des chariots et charrettes
Les chariots contribuent à la collecte dans les conditions actuelles de la commune.
Les fûts de 200 litres permettent d’assurer une convergence des volumes vers les
points privilégiés de collecte surtout là ou les rues sont étroites, en pente ou difficiles
d’accès ou manœuvre. Presque une quinzaine d’ouvriers sont affectés à cette tâche.
Les charrettes tirées par des animaux assurent la collecte par la population. Elles
sont presque une vingtaine qui travaillent sans horaire fixe et désigné ce qui fait
qu’ils arrivent parfois après le départ des camions à 14 heures. Elles assurent
environ 30% de la collecte actuelle des ordures dans la commune et opèrent dans
les zones non couvertes par les autres moyens de collecte. Chaque charrette a
besoin de 3 à 4 rotations pour remplir un caisson.
Figure 6: carte des secteurs
¾ Charf Moghogha, Charf Souani et Tanger Médina
La collecte et l’évacuation des déchets ménagers et assimilés s’exécutent tous les
jours de la semaine entre 05h et 13 h, dans chacun des secteurs de la ville.
Pour les quartiers non structurés et les quartiers caractérisés par les petites ruelles
d’accès aux véhicules, ils sont collectés au porte à porte avec un service de
repassage.
Pour les sites à caractère commercial, la collecte et le nettoiement s’effectuent
pendant la nuit.
La collectivité en accord avec le gérant, modifie les horaires normaux temporairement,
pour tenir compte de circonstances extraordinaires.
La collecte s’exécute au cours des tournés suivant les itinéraires proposés par le
gérant et agrées par les communes.
Concernant les circuits de collecte, ils sont élaborés par le gestionnaire délégué selon
les moyens matériels et humains qu’il possède.
6.1.8. Organisation financière
6.1.8.1. Dépenses
Les dépenses du service assainissement solide de la ville de Tanger englobent les
dépenses du personnel (salaires, assurances, habillements..), matériel et frais de
fonctionnement (assurances du matériel roulant, carburant, pièces de rechange …).
Tableau 28 : Dépenses de l’arrondissement de Beni Makada en matière de la gestion
des déchets solides
Dépenses
Pièces de rechange
Carburant et lubrifiant
Entretient
Impôt des véhicules
Assurance
du
véhicule
Assurance
du
personnel
Salaires du personnel
habillement
Total (DH)
2004
900 000.00
1 800 000.00
240 000.00
12 000.00
660 000.00
2005
1 200.000.00
1 800.000.00
2 400 000.00
12 000.00
780 000.00
200 000.00
200 000.00
6 120 000.00
200 000.00
10 132 000.00
6 120 000.00
200 000.00
12 712 000.00
Actuellement la collecte et le transport des déchets coûte à la commune de Béni
Makada environ 12 millions de dirhams, dont la plus grande partie est réservée à la
masse salariale (presque 50% des dépenses). Sur la base de ces dépenses
annuelles, la gestion des déchets coûte 187,8 dhs/t.
Tableau 29 : Dépenses de la ville de Tanger en matière de la gestion des déchets
solides
Arrondissement 2003
2004
2005
18 000 000.00 19 000 000.00 20 000 000.00
Charf Souani
Charf Moghogha
Tanger Médina
14 500 000.00 15 500 000.00 16 500 000.00
Beni Makada
Total
10 132 000.00 12 712 000.00
44 632 000
49 212 000
-
Tableau 30 : Coûts cumulés de la gestion des déchets solides, 2004
Commune
Population
Charf Moghogha 141987
Charf Souani
115839
Tanger Médina
173477
Beni Makada
238382
Dépenses
Tonnage
collecté en t/j
19 000 000.00 99,4
81
15 500 000.00
126,6
10 132 000.00 147,8
Coût en Dh/t Coût
Dh /
hab/an
288,5
73,7
335,4
187,8
89,3
42,5
Les coûts de la gestion des déchets estimés dans le cadre d’une récente étude
réalisée pour le compte du le Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de
l’Environnement sont les suivants :
Tableau 31 : Coût cumulé estimé par une récente étude
Agglomération
20 000 à 50 000 habitants
50 000 à 150 000 habitants
150 000 à 300 000 habitants
Plus que 300 000 habitants
Coût collecte et
transport en Dh/t
144,2
86,7
78,0
76,9
Nettoiement14
en Dh/t
43.8
43,8
34,6
33,5
Total
188
130,5
112,6
110,4
Ces coûts, optimisés, correspondent à une décharge située à 5 km de la ville.
En comparant les coûts de la gestion des déchets solides dans la ville de Tanger avec
les coûts estimés par l’étude précitée, on constate que la gestion des déchets solides
à Tanger est coûteuse.
6.1.8.2. Recettes
La taxe d’édilité afférente aux immeubles assujettis à la taxe urbaine est de
73 000 000.00 DH15.
14
15
Seul le salaire des ouvriers (2000 dh /mois) est pris en compte
Situation financière de la ville de Tanger
80000000
60000000
40000000
TE
Dépenses
20000000
0
La figure ci-dessus montrent que les dépenses de la ville de Tanger, en matière de la
gestion des déchets solides, peuvent être recouvertes par la taxe d’édilité. Cette taxe
constitue une recette communale considérable.
6.1.9. Sensibilisation
6.1.9.1.Par les communes et le gérant
Le gérant de la gestion déléguée dans les arrondissements de Tanger médina, Charf
Moghogha et Charf Souani est chargé d’effectuer deux campagnes de promotion
propreté de la ville au moins une fois par an. Les thèmes de ces campagnes sont
choisis par la collectivité alors que l’organisation et le financement se font par et sous
la responsabilité du gérant.
6.1.9.2.PGPE
La composante PGPE-Tanger édite un journal «Bayîa » qui est qualifié d’un document
de référence très important pour l’information et la sensibilisation des responsables et
du grand public sur la problématique environnementale de Tanger et de sa région.
6.1.9.3.Associations
Les associations tangéroises organisent des activités environnementales mais qui
restent occasionnelles, ponctuelles et sans impact durable. Pour cela, un Forum des
Associations de Tanger (FAT), constitué d'environ 25 associations, a été crée afin de
renforcer et consolider l’action associative, chercher davantage de coordination, de
synergie entre les activités des associations et d’actions de terrain, d’effets durables,
etc.
Il a organisé plusieurs manifestations en 2003 et 2004 telles que des sessions de
formation (stratégies de communication environnementale, réseaux et alliances de
coopération, santé et l'environnement), ainsi que des journées d'étude et de réflexion
et des conférences sur plusieurs thèmes (citoyen et déchets solides, etc.)
6.1.9.4.Le Centre d'Education Environnementale de
Tanger (CEET)
Depuis son ouverture en Août 2003, le CEET a accueilli différentes activités de
sensibilisation, plusieurs sessions de formation en environnement au profit de cadres
associatifs et administratifs, enseignants, clubs d'environnements, etc.), ainsi que
plusieurs formations en matière santé. Le CEET a pour tâche également de
sensibiliser l’ensemble des citoyens au tri sélectif et aux réflexes à acquérir vis-à-vis
des déchets.
6.1.9.5.Département de l’environnement
Le Département de l’Environnement a planifié un atelier de sensibilisation dans la ville
de Tanger le 18 Septembre 2002 dans le cadre du projet d’action national sur la
gestion écologique des équipements à PCB. Cet atelier avait comme objectifs :
• Sensibilisation des participants aux dangers que présentent les PCB,
• Présentation des modes d’élimination des PCB, actuellement mis en œuvre au
niveau national et international
• Etc.
6.2.
Composition des déchets solides
Les déchets ménagers représentent la plus grande partie des déchets solides dans la
ville de Tanger (environ 83%). La composition des déchets est illustrée dans la figure
ci-dessous.
Figure 7: Nature des déchets déposés dans la décharge publique16
Composition des déchets solides dans la région
de Tanger
4%
0%
2%
4% 1%
ménagers
6%
industriels
hospitaliers
espace vert
marchés
démolition
83%
abbatoirs
A partir de la quantité des déchets ménagers produite (473.1 t/j) qui constitue 83% de
la quantité totale des déchets solides dans la ville de Tanger, on déduit les quantités
des autres types des déchets en utilisant les pourcentages donnés sur la figure cidessus. Les résultats sont présentés dans le tableau suivant.
16
Source : Assistance technique pour l’amélioration des conditions d’exploitation de la décharge de Tanger,
Rapport final, Février 2004. Département de l’environnement, PGPE.
Tableau 32 : Quantité des différents types des déchets solides de la ville de Tanger
Nature des déchets
Pourcentage Quantité produite en 2004 Quantité (t/an)
(t/j)
Déchets ménagers
83
454,8
166 002
Déchets industriels
6
32,8
11 972
Déchets hospitaliers
2
11
4015
Marchés
4
21,9
7993,5
Abattoirs
1
5,5
2007,5
Déchets
de
4
démolition
21,9
7993,5
Total
100
547,9
199 984
6.3.
Déchets hospitaliers
6.3.1. Définitions
Ils sont définis comme déchets issus des activités de diagnostique, de suivi et de
traitement préventif, curatif ou palliatif dans le domaine de la médecine humaine ou
vétérinaire, de la recherche scientifique ou de laboratoire d’analyses opérant dans ces
domaines.
Selon le projet de loi sur les déchets en cours d’approbation, on distingue 3
catégories:
• Déchets assimilables aux déchets ménagers;
• Déchets spécifiques;
• Déchets à risque
Tableau 33 : Catégories des déchets hospitaliers
Catégories de déchets
Déchets assimilables aux
déchets ménagers 70 à 80
%
Source
Hôtellerie, hébergement,
restauration,
administration…
Déchets spécifiques 20 à
Services de soins,…
30%
Déchets à risques 3 à 10 %
Blocs opératoires,
laboratoires, services de
dialyse, imageries,…
Désignation
Ordures ménagères,
emballages,
jardinage,
déchets
de travaux et de nettoyage
Pansements, compresses,
Eléments piquants coupants
et
Tranchants, plâtres,…
Pièces atomiques, tissus,
cultures, sang et dérivés
6.3.2. Gestion des déchets hospitaliers
6.3.2.1.Tri et stockage
Dans le souci de réduire les risques engendrés par le mélange des déchets, des
consignes ont été données au personnel des établissements sanitaires portant sur
leur tri dans des sacs de couleurs différentes : sac noir pour les déchets ménagers et
assimilés et sac rouge pour les déchets médicaux. Ce système n’est pas répandu
dans les établissements sanitaires faute de moyens techniques et financiers
(conteneurs, lieu de stockage aménagé,…).
6.3.2.2.Collecte et mise en décharge
Les déchets produits et stockés sont évacués, souvent d’une façon irrégulière, par les
services chargés de la collecte, vers la décharge publique.
Dans cette opération, tout est mélangé (sacs noirs et rouges), ce qui peut engendrer
des risques pour le personnel communal, pour les récupérateurs (blessures,…) et
pour le cheptel au niveau des décharges.
6.3.2.3.Traitement
Au niveau de la ville de Tanger, les établissements sanitaires ne disposent pas
d’unités pour l’incinération des déchets médicaux dangereux. En général, les déchets
produits ne subissent aucun traitement.
6.3.3. Quantité des déchets hospitaliers
La ville de Tanger dispose d’une infrastructure sanitaire considérable produisant
environ
11 t/jour de déchets. La répartition de ces déchets est divisée comme suit:
• 7,7 t/j des déchets assimilés aux déchets ménagers
• 2,75 t/j des déchets spécifiques
• 0,55 t/j des déchets à risque
Tableau 34 : Quantité des déchets produite par les hôpitaux publiques de la ville de
Tanger
Nom
l'hôpital
de Capacité
Litière
existante
MOHAMED V 257
AL KORTOBI 105
DUC
DE
159
TOVAR
BENI
44
MAKADA
Total
565
Déchets
Déchets
Déchets
Assimilés Spécifiques à risque
(Kg/j)
(Kg/j)
(Kg/j)
Total
(Kg/j)
417,6
147
192,7
52,5
32,1
10,5
642,5
210
258,3
119,2
19,8
397,5
46,2
869,2
17,8
382,3
1,9
64,5
66
1316
Les hôpitaux publics produisent environ 12% de la totalité des déchets hospitaliers de
la ville de Tanger. Le reste est produit par les autres infrastructures sanitaires
(cliniques, laboratoires d’analyses, centres de santé, cabinets de médecins,
dispensaires, etc.).
Les quantités des déchets produites par les hôpitaux publics de la ville de Tanger sont
assimilées à partir de la capacité litière et selon le tableau ci-dessous.
Tableau 35 : Quantités des déchets produits selon la capacité litière17
Capacité litière
Quantité
des
déchets
(kg/lit/j)
Type de déchets hospitaliers
assimilables
aux
spécifiques
déchets
%
ménagers en %
en
dangereux en %
1 – 80
1,5
70
27
3
80 – 120
2,0
70
25
5
120 – 300
2,5
65
30
5
300 – 500
3,0
65
30
5
6.3.4. Projection des quantités des déchets hospitaliers
Le facteur moyen de croissance dans la ville de Tanger (2.8%) est utilisé pour estimer
les quantités des déchets médicaux à différents horizons. Les résultats sont présentés
dans le tableau ci-dessous.
Tableau 36 : Projection de quantités des déchets médicaux de la ville de Tanger à
différents horizons
Déchets
Déchets
Déchets
à Total
Assimilés
Spécifiques
risque
(t/j)
(t/j)
(t/j)
(t/j)
2005
7,84
2,79
0,55
11,19
8,06
2,87
0,57
11,50
8,28
2,95
0,58
11,83
8,52
3,03
0,60
12,16
8,75
3,12
0,62
12,50
2010
9,00
3,21
0,63
12,85
9,25
3,30
0,65
13,21
9,51
3,39
0,67
13,58
9,78
3,48
0,69
13,96
10,05
3,58
0,71
14,35
2015
10,33
3,68
0,73
14,75
10,62
3,78
0,75
15,16
10,92
3,89
0,77
15,59
11,23
4,00
0,79
16,02
11,54
4,11
0,81
16,47
2020
11,86
4,23
0,84
16,94
12,20
4,34
0,86
17,41
12,54
4,47
0,88
17,90
12,89
4,59
0,91
18,40
13,25
4,72
0,93
18,91
2025
13,62
4,85
0,96
19,44
6.4.
17
Source : Plan de gestion des déchets solides à la région de Tanger-Tétouan, 2002
6.4.1. Quantité des déchets industriels
La quantité des déchets solides industriels, dans la ville de Tanger, est d’environ 32,8
t/j soit 11972 t/an.
6.4.2. Composition des déchets industriels
La composition des déchets solides industriels est présentée dans le tableau cidessous.
Tableau 37: Composition des déchets industriels dans la ville de Tanger
Catégorie des déchets
Pourcentage
(%)
65,5
7,8
20,9
et
4,9
Agroalimentaire
Textile et cuir
Chimie et parachimie
Industrie
métallique
métallurgique
Industrie électrique et électronique
Total
Quantité
(t/an)
7841,6
933,8
2502,1
586,6
107,7
11972
0,9
100
Figure 8: Composition des déchets industriels18
Répartition des déchets industriels
0,9%
agro-alimentaire
4,9%
textile et cuir
20,9%
chimie et parachimie
7,8%
65,5%
industrie mécanique et
métallurgique
industrie électrique et
électronique
Il s’avère qu’une assez grande portion provient du secteur agroalimentaire suivi du
secteur de chimie et parachimie.
6.4.3. Projection des quantités des déchets industriels
18
Rapport final, Février 2004. Ministère de l’environnement, PGPE.
6.4.3.1.Facteur de croissance annuel
Les facteurs de croissances annuels adoptés pour la projection des quantités des
déchets industriels, dans la ville de Tanger, sont donnés au tableau suivant.
Tableau 38: Taux de croissance considérés pour les sous secteurs d’activité19
Croissance
annuelle
(%)
Tanneries
2.5
Industrie de coton
-2
Métallique
et Fonderies
1.5
métallurgique
Fabrication de tuyaux, etc.
0
Industrie de protection de métaux
2.5
Chimie
et Production de peinture
-1
parachimie
Production des plastiques
8
Production de produits organique de 0
base
Agroalimentaire Industrie du sucre
0.5
Industrie de l’huile
1
Grands
Secteurs
industriels
Textile et cuir
Sous-secteur d’activité
Facteur de
croissance
moyen (%)
0.25
1.33
2.33
0.75
Les industries de sucre et de l’huile sont prises à titre indicatif pour représenter le
secteur de l’agroalimentaire. Pour le secteur électrique et électronique, un facteur de
croissance de 1% est adopté. Les résultats des calculs sont donnés au tableau
suivant.
6.4.3.2.Projection des déchets industriels
La projection des quantités des déchets à différents horizons, selon les différents
secteurs industriels, est donnée au tableau suivant.
Tableau 39: Projection des quantités des déchets industriels produites dans la ville de
Tanger
19
Source : Gestion des déchets industriels dans la zone de Casablanca-Mohammedia, Ministère de
l’Environnement et Ministère de l’Industrie
2005
2010
2015
2020
2025
Agroalimentaire
Textile
et cuir
7900,4
7959,6
8019,3
8079,5
8140,1
8201,1
8262,6
8324,6
8387,0
8449,9
8513,3
8577,1
8641,5
8706,3
8771,6
8837,4
8903,7
8970,4
9037,7
9105,5
9173,8
936,1
938,4
940,8
943,1
945,5
947,8
950,2
952,6
955,0
957,4
959,8
962,2
964,6
967,0
969,4
971,8
974,3
976,7
979,1
981,6
984,0
Chimie et Métallique et Electrique
parachimie métallurgique et
électronique
2560,4
594,4
108,7
2620,0
602,3
109,8
2681,1
610,3
110,9
2743,5
618,4
112,0
2807,5
626,6
113,1
2872,9
634,9
114,3
2939,8
643,4
115,4
3008,3
651,9
116,6
3078,4
660,6
117,7
3150,1
669,4
118,9
3223,5
678,3
120,1
3298,7
687,3
121,3
3375,5
696,5
122,5
3454,2
705,7
123,7
3534,6
715,1
125,0
3617,0
724,6
126,2
3701,3
734,3
127,5
3787,5
744,0
128,8
3875,8
753,9
130,1
3966,1
764,0
131,4
4058,5
774,1
132,7
Total
(t/an)
12100,1
12230,3
12362,5
12496,7
12632,9
12771,2
12911,6
13054,2
13198,9
13345,9
13495,1
13646,7
13800,7
13957,0
14115,9
14277,2
14441,1
14607,5
14776,7
14948,6
15123,3
6.4.4. Traitement des déchets industriels
Les déchets industriels ne subissent aucun traitement par réduction du volume ou la
stabilisation. La quasi-totalité de ces déchets sont acheminés vers la décharge
publique malgré le risque de contamination par les déchets dangereux.
Au niveau de la décharge publique, les déchets industriels subissent une opération de
tri, en vu de leur recyclage par les récupérateurs.
Tableau 40 : Quantités des matériaux recyclés à partir des déchets industriels20
Matériaux
Plastique
Papier
Carton
Tissus
Bois
Total
Quantité recyclée à partir des déchets industriels
(kg/semaine)
6000
2700
2500
2000
266
13466
Tableau 41 : Répartition de la quantité totale des déchets recyclés
20
Déchets ménagers
Avant la mise en Au niveau de la Total
décharge (kg/j)
décharge (kg/j)
(kg/j)
20051,2
1238,3
21289,5
Total
Non connu
20051,2
2244,3
3482,6
2244,3
23533,8
L’analyse de ces données montre que la quantité totale des déchets valorisables
recyclés est d’environ 23.5 t/j soit 5% de la quantité totale produite des déchets
valorisables (déchets ménagers et industriels).
6.5.
Déchets inertes
6.5.1. Définition
Les déchets inertes sont des rejets provenant de l’exploitation des carrières, des
mines, des travaux de démolition, de construction ou de rénovation et qui ne sont pas
constitués ou contaminés par des substances dangereuses ou autres éléments
générateurs de nuisances.
6.5.2. Quantité des déchets
La ville de Tanger génère environ 8000 tonnes par an des déchets de démolition.
6.6.
Les polluants organiques persistants (POPs)
6.6.1. Pesticides périmés
Le Maroc, pays agricole exposé aux invasions des criquets migrateurs, dispose d’un
stock important de pesticides dont une partie est obsolète et présente une menace
pour la santé publique et l’environnement.
Afin de procéder à une élimination écologique de ces déchets dangereux, le Maroc a
adhéré au Programme Africain sur les Stocks de Pesticides Périmés (PASP) qui
s’inscrit dans le cadre de la déclaration sur la prévention et la gestion écologiquement
rationnelle des déchets dangereux adoptée lors de la 5ème conférence des Parties à la
Convention de Bâle qui a été tenue en décembre 1999 à Bâle. Le PASP est une
initiative visant à débarrasser tous les pays africains des stocks actuels de pesticides
périmés, des résidus de pesticides (conteneurs et équipements) et des sols
gravement contaminés, et à mettre en place des mesures de prévention de
l’accumulation de nouveaux stocks.
6.6.1.1.Quantité du stock
Une enquête nationale relative aux pesticides périmés a été réalisée au Maroc en
1994. Selon cette enquête, une quantité de 2265 tonnes (1401.4 tonnes sous forme
solide et 863.6 tonnes sous forme liquide) a été recensée dans 25 localités. Cette
quantité a été réduite ou n’est actuellement que de 700 tonnes environ.
Dans le cadre du projet POP-Maroc, le coordonnateur avait mis en évidence un stock
de produits périmés, reconnus comme des pesticides et susceptibles d’être mis en
décharge publique.
6.6.2. PCB
Le Ministère de l’environnement, avec le soutien de la Direction du Développement et
de la Coopération Suisse, a initiée un projet visant l’inventaire des appareils à PCB au
Maroc et l’élaboration d’un plan d’action pour une gestion écologiquement rationnelle
de ces équipements21. Dans le cadre de ce projet, une base des données des
équipements à PCB au Maroc est réalisée. Elle mentionne l’existence d’appareils à
Tanger dans les lieux suivants.
Tableau 42 : Détenteurs des appareils à PCB à Tanger
Détenteur Nombre Puissance
totale (KVA)
ONE
Hôtel
Mohades
Hôtel
Oumnia
5
2
1
5300
650
250
de
Poids
total Poids
total Type
du PCB (Kg) des appareils l’appareil
(Kg)
6 822
13 090
Transformateur
Transformateur
877
2201,5
410
1056,9
Transformateur
Une liste détaillée des détenteurs des équipements à base de PCB avec leurs
caractéristiques est donnée en annexe.
6.7.
Points noirs
La visite de prospection menée au niveau de Tanger a permis de montrer qu’il existe
de nombreux points noirs plus ou moins importants. Certains arrondissements plus
que d’autres, connaissent plus de points noirs que d’autres en raison de la typologie
de l’habitat et de leur situation. Ainsi, Bni Makada connaît 40 points noirs qui
accumulent une quantité d’environ 35 tonnes de déchets couvrant une superficie d’un
hectare sur le territoire communal.
Les tonnages non évacués alimentent les points noirs de dépôts sauvages qui
envahissent les terrains vagues et les espaces interstitiels du tissu urbain, les berges
de ravins ou les valons non aedificandi. Les points noirs peuvent se retrouver même à
côté des grandes artères.
Plus de 40 T/j de déchets non évacués attendent des opérations de ratissage général.
Selon les rapports de la commune, le caractère touristique, migratoire ou commercial
saisonnier de la ville fait augmenter en moyenne la quantité de déchets produite de
5% et fait ainsi arriver la quantité non évacuée jusqu’à 60 T/j à certaines périodes.
La persistance de la question a fait que les services de la commune ont détaché un
véhicule pour le ramassage des points noirs. L’absence de main d’œuvre permanente
21
Etude réalisée par le consultant national D. Zakarya pour ETI, Environmental Technology International en
2003.
qui permet de subvenir au besoin de la collecte et l’évacuation des déchets fait que
l’on procède à des campagnes occasionnelles pour régler le problème.
Ces campagnes de nettoiement général qui s’opèrent en fonction des moyens
existants permettent périodiquement de balayer les tonnages en place et traiter ainsi
les points sauvages. La périodicité est sensiblement dépendante des possibilités
financières de la commune. Selon les responsables rencontrés, ces opérations se font
à l’aide des ouvriers de la promotion nationale.
Tableau 43: Exemple de campagne d’éradication des dépôts sauvages à Bni Makada
OPERATION
DUREE
NOMBRE
D’OUVRIERS
ESPACES
TRAITES
VOLUME
D’ORDURES
ET
FERRAILLES
VOLUME DE
REMBLAI
1
AU
JANVIER
2003
13
13 JOURS
40
QUARTIERS,
RUES, RUELLES,
TERRAINS
VAGUES
236 M3
115 M3
14 AU
JANVIER
2003
27
14 JOURS
40
QUARTIERS,
RUES, RUELLES,
TERRAINS
VAGUES
268 M3
175 M3
Pour les arrondissements de Tanger médina, Charg Moghogha et Charf Souani, le
gérant s’engage de collecter tous les déchets déposés dans les points noirs et les
évacuer dans la décharge publique avec comme objectif l’éradication total de ces
points.
6.8.
Nettoiement
Le travail confié au gérant consiste à assuré le nettoyage général des voies, des
terrains vagues et des espaces publiques des arrondissements de Charf Souani,
Charf Moghogha et Tanger Medina et d’assurer le maintien en bon état de propreté de
ces lieux sur tout le territoire de ces arrondissements.
Pour ce faire, le gérant effectue toutes les opérations de nettoyage et de balayage à
l’aide de matériel approprié (Véhicules, tricycles avec bacs et accessoires) permettant
d'assurer un bon état de propreté et de salubrité des voies et espaces concernés.
A Beni Makada le service de nettoiement couvre les artères principales de
l’arrondissement.
6.9.
Centre de transfert22
A Tanger, il y a trois centres de transfert, le centre de la commune de Tanger médina
est du type transfert direct. Les déchets sont déchargés dans des conteneurs d’une
capacité de 4 à 5 m3.
22
Source : Etude sur les directives Nationales pour la gestion des déchets solides au Royaume du Maroc. Août
1997, JICA.
Les déchets de la médina sont transportés au centre par le moyen de charrettes
manuelles. Le centre est bien entretenu et clôturé. Le papier et le plastique récupérés
sont stockés dans le centre, ce qui montre le rôle indirect que le centre joue en
matière de recyclage.
6.10. Elimination des déchets
6.10.1. Incinération
L’incinération comme système de traitement des déchets est loin d’être répandue
dans la région. La composition des déchets municipaux ne se prête pas à ce genre de
traitement, et les déchets industriels dans la région n’ont jamais fait l’objet d’une telle
proposition pour des raisons d’ordre réglementaire (aucune obligation), économique
(coût jugé relativement élevé et organisationnel (qui fait quoi : responsabilité non
définie entre institution notamment le ministère de tutelle, et responsables du secteur
industriel).
Toutefois, il est à noter que l’abattoir de Tanger dispose d’un four pour l’incinération
des déchets.
A l’hôpital Mohammed V à Tanger, des restes d’un petit incinérateur sont
abandonnés. Il s’agit d’un petit incinérateur acquis par l’hôpital et qui n’a jamais été
mis en marche.
6.10.2. Mise en décharge
Actuellement, dans la ville de Tanger, les déchets urbains ne font l’objet d’aucun
traitement. Ils sont déversés dans la décharge publique de Tanger. Cette dernière
reçoit les déchets des arrondissements de Charf Moghogha, Charf Souani, Tanger
médina et Beni Makada. Toutes les catégories de déchets sont déversées dans la
décharge sans aucun tri en amont. On y trouve mélangés, les ordures ménagères,
déchets industriels, médicaux..., ce qui se traduit par une multitude de nuisances de
divers ordres. Les données sur cette décharge sont résumées dans le tableau ciaprès.
Tableau 44 : Fiche technique du site de la décharge publique de Tanger.
Lieu dit du site
Commune
Situation géographique
Superficie
Voies d’accès
Moghogha
Charf
Au Sud-est de Tanger, à 5 Km du centre ville sur
la route (R.N.2) allant vers Tétouan
171.000 m² (état fin décembre 2003)
RN2 vers Tétouan + une piste de 1,5 Km vers la
Statut foncier
Occupation actuelle du terrain
Capacité
restante
décharge
Volume
total
déchargements
Profondeur des déchets
de
décharge
Domaine privé de l'Etat.
° Dépotoir actuel s’étend sur un replat de 20 ha
° Activité agricole limitée
° Elevage extensif
° Une briqueterie sur le flanc du versant sud.
la 1 200 000 t 23
des Environ 260.000 m3 (24) pendant l’année 1998
jusqu’à 2003
1 à 15 m suivant les sections
6.10.2.1.Exploitation de la décharge
La gestion du site de la décharge est anarchique. En effet, les déchets sont déversés
dans des endroits différents de la décharge et ne sont ni compactés, ni recouverts par
une couche de terre ou de gravats. Les déchets contiennent de grosses cavités
(manque de compactage), par lesquelles l’oxygène pénètre. Cela favorise la
prolifération des rongeurs et des insectes dans la décharge, et augmente les risques
d’incendie, ainsi que la congère des matières légères (en particulier les sacs en
plastique). La mise en place des ordures est effectuée par le personnel sans
protection dans un nuage permanent de fumée, de poussière et au milieu des odeurs
des déchets.
Pour mettre fin à cette situation, la Commune urbaine a décidé d’améliorer la gestion
de la décharge actuelle en assurant une exploitation plus respectueuse de
l'environnement pour une période supplémentaire de 10 ans. Pour ce faire, la
commune urbaine a réalisé les travaux de réhabilitation des locaux existants et les
travaux sur le corps de la décharge ainsi qu’une piste d’accès à la décharge débutant
de la route de Tétouan, jusqu’à l’entrée de la décharge, avec des canaux de drainage
des lixiviats. La décharge s’est dotée d’un pont bascule, de l’eau et de l’électricité.
La Commune Urbaine a également produit le nouvel arrêté convenu exigeant le
transport des gravats et déblais de construction à la décharge. Ces matériaux
déposés de façon anarchique dans des terrains vides, contribuent à la détérioration
environnementale de la ville, alors qu'ils sont absolument indispensables pour une
bonne gestion de la décharge.
Des sessions de formation théorique et pratique sont programmées pour le personnel
de la décharge publique dans le but d’améliorer les conditions de son exploitation.
6.10.2.2.Activités dans la décharge
Le secteur des déchets donne lieu à certaines activités liées à la récupération de
certains produits destinés à l’alimentation du bétail ou à leur valorisation.
23
Estimation faite sur la base des visites (surface disponible et aménageable à une profondeur moyenne de la
décharge) et on supposant un compactage des déchets permettant d’avoir une densité de 0,8 T/ m3
24
Février 2004, PGPE -TANGER
6.10.2.2.1.Récupération des déchets 25
La filière de récupération et de recyclage dans la région, à l’instar d’autres régions du
Maroc, est une filière bien organisée non structurée. Bien organisée dans le sens où
la relation acteurs-acteurs est bien définie au niveau de chaque étape de la filière,
notamment en ce qui concerne l’écoulement des produits, les prix,… Non structurée
en absence de réglementation qui régit la filière, particulièrement en ce qui concerne
l’emplacement (locaux) des intermédiaires grossistes, l'absence de taxes appliquées
sur les produits recyclés,…
Chiffonniers
La population des chiffonniers travaillant dans la décharge est composée d’une
cinquantaine d’individus appartenant aux différentes tranches d’âge et répartie
équitablement entre la population fixe et celle provenant des douars avoisinants. La
majorité des chiffonniers sont de sexe masculin, âgés de 7 à 44 ans (enfants 28%,
adolescents 33% et adultes 28%).
Le temps de travail dans la décharge est estimé à environ 7 à 9 heures en moyenne
et en fonction de l’arrivage des camions de collecte des ordures.
Matériaux triés
Le tri dans les ordures ménagères concerne essentiellement les matières recyclables
et commercialisables telles que les bidons en plastique, les bouteilles en verre ou en
plastiques, les métaux ferreux et non ferreux, le carton, les os, le pain et les chiffons.
Le plastique noir ne présentant pas d’intérêt économique pour les industries de
recyclage n’est pas collecté par les chiffonniers, il est laissé sur place où il sera
entassé avec les autres déchets de la décharge.
Le carton et le papier dans les déchets ménagers ne sont pas triés et récoltés par les
chiffonniers vus l’état de saleté où ils se trouvent. Cette catégorie de matériaux est
collectée à partir des poubelles des quartiers de la ville par les chiffonniers ambulants.
D’autres matériaux en particulier, le tissu, le papier, le carton et le plastique sont
amenés à la décharge par des camions particuliers à partir des zones industrielles et
des zones franches (ODEP). Le tri de ces matériaux est réalisé dans la décharge, soit
spécialement par quelques chiffonniers travaillant pour leur propre compte
indépendamment des grossistes, soit dans l’unité du tri des grossistes de la décharge
qui collectent ces matériaux et prennent en charge leurs transports.
Chaîne de grossiste et filières de valorisation des matériaux triés
La chaîne de grossiste relativement simple constituée de deux intermédiaires
monopolisant l’activité de triage en fixant les catégories des matériaux triés ainsi que
le prix.
Tous les chiffonniers de la décharge aussi bien les résidents que ceux des douars
avoisinants délivrent leurs produits de collecte au grossiste I. Cet intermédiaire
achemine les mêmes produits vers un deuxième grossiste beaucoup plus organisé et
disposant de deux unités de triage et de traitement. La première unité située au sein
de la décharge se spécialise dans le tri et le rassemblement des produits acheminés
25
Source : Etude socioéconomique des chiffonniers de la décharge publique de Tanger, GTZ, Mars 2003
des zones industrielles. Cette unité emploie 4 hommes dont deux résidents dans la
décharge.
La deuxième unité située à proximité de la décharge s’occupe du lavage des bidons
de PVC de 1L et des bouteilles de bière, vin, jus…Les bouteilles et les bidons sont
lavés par un détergeant, la soude et de l’eau prélevée d’un puit et d’un cours d’eau
situé dans les environs. L’eau est chauffée sur place par les matériaux de la
décharge. Cette unité emploie quatre femmes (lavage des bouteilles) et trois hommes
(lavage des bidons de l’huile, Javel de 1l).
Les unités de recyclage situées à Tanger figurent dans le secteur informel. L’unité de
recyclage de HAKAMA reçoit le plastique blanc d’emballage délivré par le grossiste II.
C’est une unité d’une superficie de 100m2 employant 10 femmes et se spécialise dans
la production des tuyaux orange en plastique utilisés dans la protection des fils
électriques encastrés dans les murs en construction. Elle se trouve actuellement dans
un état dégradé; la seule machine électrique dont dispose cette unité est souvent en
panne. Les tuyaux produits sont vendus à 1.80DH - 4 DH le kg dans les localités de
Tétouan, Martil, Fnideq, Larache, Ksar Sghir, Asilah et Tanger.
L’unité de Plaza Toro se spécialise également dans la même production. C’est une
petite unité très dégradée employant quatre femmes et quatre hommes.
Recettes engendrées par l’activité des chiffonniers
Les recettes journalières des chiffonniers présentent une variabilité en fonction de
l’âge du chiffonnier. Les chiffonniers résidents ou non âgés de plus de 16 ans
obtiennent une recette journalière en moyenne de 55DH. La recette des enfants âgés
de 7 à 15 ans ne dépassant pas 30DH. Les prix de vente des produits sont fixés par
les grossistes de la décharge.
L’évolution et l’instabilité des recettes des chiffonniers sont largement tributaires de
l’humeur du grossiste I. Les prix de vente des produits aux unités extérieures de la
décharge obéissent à la loi du marché et ses aléas.
Tableau 45 : prix de vente des matériaux triés à partir de la décharge
Matériaux
Plastique
o Bidon 5l
o Bidon 1l
Gomme
semelles
Verre
Chiffonniers
0.5 Dh/kg
2 Dh/kg
de 1.5 Dh/kg
Grossiste 1
Grossiste 2
1 Dh/kg
3 Dh/kg
2.5 Dh/kg
6 Dh/kg
2.5 Dh/kg
o Bière 24 cl
0.5 Dh/pièce
0.8 Dh/pièce
1.2 Dh/pièce
o Verre coloré
0.1 Dh/kg
0.5 Dh/kg
1.2 Dh/kg
o Verre incolore
0.2 Dh/kg
1.5 Dh/kg
o Aluminium
3 Dh/kg
6 Dh/kg
10 Dh/kg
o Cuivre
5 Dh/kg
7 Dh/kg
12 Dh/kg
Matériaux provenant des zones industriels et zones Grossiste 2
tranches
Papier et carton
o Carton
2.5 Dh/kg
o Carton en tube
1.5 Dh/kg
o Carton (Rouleau de scotch)
2.5 Dh/kg
2 Dh/kg
Plastique tendre d’emballage
0.9 Dh/kg
Tissu
6.10.2.2.2.Pâturage
Le cheptel de bétail pâturant dans la décharge est estimé à 620 têtes dont une grande
proportion (77,4 %) provient des douars avoisinants Chjirat, Hrardi, Lekhres,
Moghogha, Inkad et le quartier Zaid.
6.10.2.2.3.Autres activités
Le métier d’artisan potier est exercé au sein de la décharge. Cette dernière procure
ses matériaux des rebuts de la briqueterie située non loin de la décharge. Le four de
la poterie est alimenté par les produits de la décharge en particulier le bois et les
pneus usés des véhicules.
7.
CONTRAINTES DE LA GESTION DES DECHETS SOLIDES
Suite à l'examen de la situation actuelle du secteur des déchets solides dans la ville
de Tanger et des efforts menés dans ce sens, des défaillances au niveau des services
de collecte, du transport, de nettoiement et de l’élimination des déchets ont été mis en
évidence. Ces défaillances sont d'origine juridique, institutionnelle, financière,
technique et éducationnelle.
7.1.
Contraintes juridiques
L’arsenal juridique marocain est enrichi par de nouvelles lois qui sont récemment
promulguées, il s’agit entre autres de la loi relative aux études d'impact sur
l'environnement et de la loi cadre sur la protection et la mise en valeur de
l'environnement.
L’adoption de ces deux lois a participé dans l’amélioration de l’état de l’environnement
et dans l’organisation de plusieurs secteurs environnementaux et a participé
indirectement à l'amélioration de la gestion des déchets au Maroc.
Malgré cela, la réglementation marocaine, dans le domaine de la gestion des déchets,
reste peu favorable à l’évolution de ce secteur vu l’inadaptation de certains textes
juridiques anciens et la lenteur dans l’adoption de nouveaux textes. Cette
réglementation souffre de nombreuses contraintes qui peuvent être résumées comme
suit :
•
Dans la charte communale, récemment revue, les communes se chargent ellesmêmes de la gestion des déchets ménagers. Mais devant l’insuffisance des
moyens, essentiellement financiers, et compte tenu de la multitude des services
publics qui sont à la charge des communes, la gestion des déchets solides
ménagers est le plus souvent reléguée au second rang et se limite à la collecte et
à la mise en décharge non contrôlée.
•
Absence de normes et de standards en matière de contrôle dans le domaine de la
collecte, du transport, de nettoiement et de l'élimination des déchets.
•
Manque d’application des lois existantes
•
Absence de loi sur les PCB
•
Insuffisance du cadre législatif et réglementaire adéquat régissant la gestion
écologique des déchets en général et les déchets industriels et hospitaliers en
particulier est à l’origine d’une gestion hasardeuse qui ne répond à aucune norme
en la matière.
Ceci a de graves conséquences, car faute de définitions, de contrôle et d'études plus
poussées, les impacts dans plusieurs cas restent peu connus.
Les législations sectorielles sur les déchets (loi sur les établissements insalubres)
souvent non appliquées, ne permettent pas de lutter contre l'absence de prise en
considération des impacts des déchets industriels et hospitaliers et ne favorisent pas
des interventions efficaces de l'autorité gouvernementale, notamment en cas
d'accidents.
Pour combler ce vide réglementaire, le Maroc a entrepris l'élaboration d'un projet de
loi sur les déchets, dont l’approbation est en cours. Ce projet de loi constitue un cadre
permanent pour les institutions publiques et les organismes privés portant sur les
aspects organisationnels réglementaires et techniques pour une meilleure gestion des
déchets dans le Royaume.
7.2.
Contraintes institutionnelles
La situation actuelle du secteur des déchets, dans la ville de Tanger, manque de
définition et de clarté et elle pourrait être résumée comme suit :
•
La responsabilité de la gestion des déchets solides reste mal définie et partagée
sans cohérence ni complémentarité entre différents intervenants. Le manque de
coordination entre ces intervenants affecte l’efficacité de la gestion de ce secteur
malgré les grands efforts déployés.
•
La gestion des problèmes urbains a pris de l’échelle avec la nouvelle
réorganisation territoriale. Cette situation prive les décideurs locaux au niveau
communal de certaines possibilités antérieurement gérables de façon plus rapide
et moins diluée. Nous pouvons citer ici la facilité de mobilisation en régie des
ouvriers pour les campagnes de nettoiement, la promotion nationale, la proximité
de la province et ses appuis, …etc.
•
Le secteur de la récupération informelle des déchets ne dépend d'aucune entité
organisée et porte préjudice à la bonne gestion des déchets, en perturbant son
fonctionnement normal. L’organisation officielle et le soutien des filières de tri et de
recyclage pourraient contribuer au développement de ce secteur par la
minimisation des déchets.
•
Absence d'une structure, au sein des établissements de soins, chargée de la
gestion des déchets médicaux : ces établissements ont pour mission essentielle
l'amélioration de l'état de santé des malades, et la gestion des déchets est souvent
négligée et jugée comme non prioritaire. La même situation est rencontrée au
niveau des unités industrielles, en absence d’une réglementation de ce secteur.
•
Absence de structures régionales de gestion des déchets : ces structures
pourraient être chargées de coordonner les efforts des communes et des
professionnels en matière de gestion des déchets et d'intégrer la dimension
environnementale dans leurs stratégies générales.
7.3.
Contraintes naturelles
Les contraintes naturelles qui limitent le développement de la ville de Tanger
(montagnes, mer, falaises,…) font que la commune de Bni Makada offre les
dernières réserves foncières pouvant permettre un développement urbain structuré
dans les plaines du Fahs pour atteindre les crêtes du bassin versant limité par
Jbel, Dhar Zhirou qui connaissent malheureusement déjà des coups partis. La
prise en charge de la gestion des déchets de la commune doit donc prendre en
compte une extension rapide de ses composantes urbaines et la création de
nouveaux pôles au Sud.
La topographie, l’état des voiries, la nature du tissu urbain et ses formes résultant
du bidonville durcifié ou du clandestin rendent difficile les opérations de collecte et
de nettoiement et imposent des formes de collecte à main d’œuvre abondante ou
à conteneurisation stationnaire si l’on veut éviter la conteneurisation de transport
contestée à tous les niveaux.
7.4.
Contraintes financières
Le diagnostic de la situation actuelle révèle que la gestion des déchets solides à
Tanger est coûteuse surtout à Beni Makada compte tenu de la qualité du service
assuré. Le surcoût est dû au coût élevé de la masse salariale qui n’est pas
fonctionnelle de manière effective.
Par ailleurs, aucune donnée n’a été disponible relative à la répartition de ces montants
affectés à la gestion des déchets : collecte, nettoiement, décharge,…
Ainsi, Le système actuel de gestion financière relative au secteur des déchets révèle
des carences en matière de comptabilité, d’investissement et des prévisions des
budgets :
• L’absence d'une ligne budgétaire spécifique à la gestion des déchets
municipaux et d'une comptabilité analytique dans les communes pour spécifier
le budget alloué à chaque activité.
• L’absence d’un plan d’amélioration du taux de recouvrement des recettes
municipales en général et celle de la taxe d’édilité en particulier constitue une
contrainte majeure pour l’élaboration d’un plan de gestion financière municipal.
• La vétusté de la valeur de la taxe d’édilité.
• La faible application des contraventions et des amendes en matière de gestion
des déchets.
• Le droit de douane sur le matériel de gestion des déchets reste relativement
élevé.
• La lenteur dans la procédure du FODEP en matière d’assistance aux
industriels.
7.5.
Contraintes éducationnelles
La diagnostic de la situation actuelle révèle d’importantes actions de sensibilisations
menés par différents intervenants (PGPE, CEET, associations, gestion déléguée…)
au profit du grand public, des agents communales, etc. Malgré ces activités
intéressantes, on a constaté quelques contraintes qui peuvent être résumées comme
suit :
•
•
•
Manque de communication entre les citoyens et les communes, d’une part, et
entre les communes et les industriels, d’autre part ;
Insuffisance de la participation de la population dans l’amélioration de la qualité de
la collecte des déchets et le maintien de la propreté des lieux publics ;
Absence d’actions de sensibilisation et d’éducation du public en parallèle avec les
campagnes de propreté qui sont organisées :
•
•
Manque d’évaluation des résultats des campagnes de propreté afin de relever les
lacunes à combler par les actions futures :
Manque de programme d’éducation et de sensibilisation des élèves dans les
écoles.
7.6.
Contraintes techniques
La collecte des déchets constitue la partie la plus visible du circuit de la gestion des
déchets. Le degré de satisfaction de la population desservie est en fonction de la
qualité de ce service.
Pour pallier la problématique de collecte des déchets municipaux, les
arrondissements de Charf Souani, Charf Moghogha et Tanger Médina ont conçu ce
secteur au privé (CESPA NADFA) qui effectue des missions d’organisation et de
prestation de service : collecte des ordures ménagères, nettoiement et balayage des
rues et des voiries et évacuation des déchets.
Ainsi, la concession du service de collecte s'est traduite par une amélioration sensible
du niveau de service fourni, notamment par l'éradication d'un ensemble de points
noirs, et ce grâce au renforcement des moyens humains et matériels mobilisés.
Concernant les déchets industriels, leur collecte est souvent assurée par les
producteurs mais dans des conditions qui ne sont pas tout le temps optimales.
7.6.1. Taux de collecte
A Bni Makada, les moyens de la commune ne parviennent à collecter que 50% des
déchets produits. Le marché des muletiers avec leurs chariots fait arriver les chiffres à
70%.
L’insuffisance de la collecte engendre souvent l’apparition de points noirs dans les
quartiers périphériques et les terrains vagues.
7.6.2. Moyens humains
Les besoins en moyens matériels et humains pour la collecte et le nettoiement ont
étaient estimés par une récente étude26.
Tableau 46 : Besoins en moyens humains de collecte et nettoiement pour une
agglomération de 100 000 à 300 000 habitants27
Besoins
Nombre d’ouvriers de collecte
Nombre d’ouvriers de nettoiement
Nombre de chauffeurs
16
56
8
Nombre actuel
A Beni Makada
75
18
La commune de Beni Makada dispose de 75 ouvriers et puisque le nettoiement est
limité aux grands axes de l’arrondissement, on constate que la majorité de ces
ouvriers sont des collecteurs.
26
Source : Etude relative à la gestion des déchets ménagers et assimilés au Maroc. Ministère de l’environnement,
ADS Maroc, 2004.
27
Ces estimations sont basées sur des objectifs de qualité maximale, à savoir une collecte de 100% des déchets
générés par la population et les services assimilés.
Malgré le grand nombre d’ouvriers par apport aux besoins réels, ce nombre reste
insuffisant, dans les conditions actuelles, pour assurer la collecte de tous les déchets
ménagers et assimilés de la commune. Ceci est du essentiellement au mode de
collecte actuel et aux contraintes naturelles et urbanistiques. Cette non optimisation
constitue une contrainte pour l’organisation de la gestion des déchets solides en plus
de la faible motivation du personnel (salaire peu élevé) et les conditions de travail
déplorables des ouvriers en contact direct avec les déchets.
7.6.3. Moyens matériels
Tableau 47 : Besoins en moyens matériels pour la collecte et le nettoiement pour une
agglomération de 100 000 à 300 000 habitants28
Nombre de bennes tasseuses
économique
12 m3 pour zone 5
Nombre de multibenne
Nombre de caissons de 5 m3
Nombre de containers de 1,1 m3
Nombre de machines pour le nettoyage mécanique
1
6
196
1
Bni Makada
Type
Bennes tasseuses
Multibennes
Bennes
Caissons
Chariots
Charrettes
Nombre
2
5
4
28
15
20
En comparaison avec les besoins réels, on constate que les moyens matériels de
la commune de Beni Makada sont suffisants pour la collecte de ses déchets.
Malgré ceci, ils présentent des contraintes décrites comme suit :
¾ Le manque d’ouvriers à affecter aux camions diminue le nombre de rotations
qu’ils peuvent effectuer.
¾ La commune de Beni Makada dispose de 4 camions à bennes qui prélèvent
20% des déchets que ramasse la commune. Ces camions gardent les défauts
connus du débordement ou du faible volume d’où les retards des passages et
les nuisances qui les accompagnent.
7.6.4. Fréquence et mode de collecte
Le mode de collecte actuel, dans la commune de Beni Makada, présente les
contraintes suivantes:
¾ Les conditions naturelles et urbanistiques rendent difficile les opérations de
collecte et de nettoiement et imposent des formes de collecte à main d’œuvre
28
Même remarque que n°30.
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
abondante ou à conteneurisation stationnaire si l’on veut éviter la
conteneurisation de transport contestée à tous les niveaux.
L’emplacement des caissons dans des zones à forte densité ou près des voies
de circulation témoigne de la nécessité de changement de ce mode de collecte
par les odeurs et les nuisances multiples que leur présence occasionne à la
population.
La multiplicité des points noirs qui sont générés par la difficulté de gestion, les
débordements, le manque d’ouvriers, la rapidité de remplissage,…etc.
Un camion qui découvre un caisson non encore rempli va à la recherche d’un
autre, ce qui augmente le kilométrage nécessaire à la collecte et diminue le
rendement de cette collecte.
La présence de caissons sans ouvrier pour le remplissage et l’entretien, la
faible sensibilisation de la population et le retard des multibennes participent
tous pour donner des situations de vraies décharges sauvages dans les
terrains environnant les caissons.
La fréquence de collecte n’est régulière (6 jours par semaine) que pour 50%
des déchets. Par contre elle l’est épisodiquement pour le reste des déchets.
L’absence actuelle d’adhésion qualitative des producteurs de déchets qu’ils
soient de la population ou de la couche commerçante ou artisanale.
Absence de nettoiement quotidien
7.6.5. Elimination des déchets
Le pourcentage des déchets solides qui subissent un traitement dans la ville de
Tanger est très faible (9% environ). Ces déchets correspondent à :
o Recyclage des déchets ménagers au niveau des centres de transfert et au niveau
de la décharge par les récupérateurs.
o Recyclage des déchets industriels au niveau de la décharge
o Incinération des déchets des abattoirs
o Valorisation des déchets inertes dans l’amélioration de l’exploitation de la
décharge actuelle (route d’accès, recouvrement des déchets, etc.)
Le reste des déchets solides sont mis en décharge publique.
Etat actuel de la gestion des déchets
solides, ville de Tanger
Quantité totale des déchets solides produits
Quantité totale des déchets solides traités
Le dépotoir actuel de Tanger pose de multiples problèmes inhérents à sa situation à
l’intérieur du nouveau périmètre urbain et à la pollution qu’il engendre. Cette décharge
souffre de l’absence de techniques de gestion ce qui entraîne une mauvaise
exploitation de la décharge:
¾ Le déchargement est fait jour et nuit, c’est-à-dire, sans contrôle la nuit.
¾ Le déchargement du déchet est fait à n’importe quel endroit.
¾ Le déchargement de toute sorte de déchet est fait au même endroit (mélange
du déchet ménager, déchet industriel, déchets médicaux etc.).
¾ L’endroit du déchargement des déchets dangereux n’est pas enregistré et par
conséquent est oublié après un certain temps.
7.6.5.1.Déchets hospitaliers
Les déchets hospitaliers, notamment les déchets infectieux sont très mal gérés à
Tanger. En effet, l’insuffisance du cadre législatif et réglementaire adéquat régissant
la gestion des déchets en général et des déchets hospitaliers en particulier est à
l’origine d’une gestion hasardeuse qui ne répond à aucune norme en la matière.
L’opération de tri des déchets médicaux (assimilés et infectieux) dans des sacs de
couleurs différentes n’est pas répandue dans les établissements sanitaires faute de
moyens techniques et financiers (conteneurs, lieu de stockage aménagé,…).
Le traitement des déchets hospitaliers est effectué dans quelques rares installations
d’incinération in situ encore en état de marche. Ces installations sont plutôt des fours
de destruction que des incinérateurs, et par conséquent, leur impact sur la qualité de
l’air (rejets atmosphériques non traités) est néfaste. Dans les autres hôpitaux, les
incinérateurs sont généralement inexistants ou en panne depuis longtemps.
D’une manière générale, les déchets hospitaliers finissent au niveau des décharges
publiques. Dans cette opération, tout est mélangé (déchets assimilés et infectieux), ce
qui pose de sérieux problèmes de santé publique, notamment pour les récupérateurs
et pour le cheptel au niveau de la décharge.
7.6.5.2.Déchets industriels
Les déchets industriels de la ville de Tanger sont évacués dans la décharge publique
de Tanger à l’instar des déchets ménagers et hospitaliers.
Ainsi, des déchets solides dangereux, comme par exemple les déchets chargés en
métaux lourds, équipements à PCB, déchets souillés en produits chimiques, etc., sont
éliminés au niveau de la décharge publique sans neutralisation, ni traitement
approprié.
Cependant, l’absence quasi totale d’un traitement de ces déchets, dont la composition
et la nature ne sont pas encore bien définies au Maroc, présente de graves
conséquences pour le milieu récepteur.
7.6.5.3.Récupération
Pour ce qui est de la récupération, il s’agit d’une pratique qui se fait à différents
niveaux (rippeurs, récupérateurs de rue, etc), d’une manière classique (Mikhala),
informelle, et non organisée ; et par conséquent ne participe pas, comme elle devrait,
dans l’amélioration de la gestion du secteur des déchets.
Les conditions de récupération, principalement dans les décharges (des enfants âgés
de moins de 14 ans représentent au moins 30% des récupérateurs sur les décharges
visitées) et les conditions de lavage (fumée, soude,…) restent déplorables d'une
manière générale.
IMPACTS DE LA GESTION ACTUELLE DES DÉCHETS SUR
L’ENVIRONNEMENT
8.
L’état de gestion des déchets solides dans la ville de Tanger génère des impacts
négatifs directs sur la santé publique et l’environnement. Ces effets peuvent être
résumés comme suit :
•
Pollution de l’atmosphère et dégagement des odeurs nauséabondes dues
notamment aux vapeurs de méthane provenant de la décharge publique et de
brûlage des déchets ;
•
Pollution chimique et biologique des ressources en eau qui deviennent un milieu
propice à la reproduction des moustiques et de la vermine, et représente ainsi une
menace pour la santé, soit directement à travers leur consommation, soit
indirectement à travers la consommation de produits agricoles irrigués avec des
eaux polluées.
•
Dégradation de l’esthétique de la ville et immobilisation des terres productives en
raison de la présence de produits non biodégradables (exemple : sachets en
plastique, déchets de démolition, etc) ;
•
Libre accès, à la décharge, des animaux notamment le gros bétail, ce qui le
conduit à ingérer des matières solides et toxiques,
•
La carte géologique de la zone de la décharge indique deux failles sur ce site
par lesquelles les eaux de surface/lixiviat pourraient s’infiltrer. Les analyses
montrent une contamination des eaux souterraines en particulier par le
cadmium, le plomb et le chrome en provenance de la décharge.
•
Le sol montre également une pollution avec des métaux lourds, surtout avec le
nickel, le cadmium, le chrome, le zinc et le fer. Selon les caractéristiques des
polluants, la pollution des sols est plutôt à la surface (As, Zn), ou au contraire
elle pénètre dans les sols (Cd).
Conclusion et enseignements
9.
L’analyse faite dans le document a permis de mettre la lumière sur la gestion des
déchets dans la ville de Tanger, ainsi que les contraintes.
Ainsi :
¾ La gestion des déchets ménagers et assimilés est bicéphale dans la ville, i)
trois arrondissements sont assurés par un service privé soumis à des objectifs
de qualité bien précis, à travers le cahier des charges, et ii) un arrondissement
géré de manière directe . Cette situation crée inévitablement une différence
dans la prestation du service pour le citoyen et un sentiment d’inégalité dans le
cadre de vie,
¾ Les déchets industriels ne sont pas triés à la source pour séparer les produits
banals des autres plus dangereux. Tous les déchets aboutissent à la même
décharge sauvage, ce qui compliquera sa réhabilitation pour le volet traitement
des lixiviats,
¾ Visiblement les responsables ne font pas la part des choses, concernant la
gestion des déchets, notamment industriels et hospitaliers. Des mesures à
l’échelle de la ville doivent obliger une gestion rigoureuse de ces déchets. Ceci
est au moins possible pour les déchets industriels.
¾ Les zones industrielles existantes ne sont pas dotées de cellules chargées de
gérer et réfléchir à la problématique des déchets industriels à la lumière de la
situation actuelle et l’avènement de la loi sur les déchets
¾ Absence d’une capitalisation des expériences relatives à la gestion des
déchets et vécues par ailleurs. Ainsi une expérience en cours de clôture à
Larache, menée par le PGPE, a mis en exergue des difficultés et des aspects
intéressants dans la gestion des déchets d’un quartier de la ville
Le résumé de la situation actuelle en matière de circuit des déchets est donné dans
l’organigramme ci-après.
Figure 9: Etat actuel de la gestion des déchets solides dans la ville de Tanger
Déchets
industriels
(32,8 t/j)
Déchets
ménagers
(454.8 t/j)
Déchets
Marchés
(21.9 t/j)
Déchets
inertes
(21.9 t/j)
Déchets
abattoirs
(5.5 t/j)
Déchets
hospitaliers
(11 t/j)
Centres de transfert
Décharge publique de Tanger
Plastique 9150 (kg/semaine)
Récupération des matériaux
valorisables par les
récupérateurs (23.5 t/j)
Papier-carton (5200 kg/semaine)
Verre (4080 kg/semaine)
Filières de recyclage à Tanger
Kénitra et Casablanca
Tissus (2000 kg/semaine)
Bois (266 kg/semaine)
Al+Cu (200 kg/semaine)
Mise en décharge publique (443.9 t/j)
Proposition d’un plan de gestion des déchets
10.
Au fur et à mesure que les régions se développaient et que la population prenait de
plus en plus conscience des relations entre la qualité de la vie et celle de
l’environnement, les gestionnaires de ces secteurs sont devenus contraints à fournir
un cadre environnemental meilleur pour les générations actuelles et futures.
L’objectif de ce chapitre est de proposer des actions concrètes et précises,
nécessaires pour l’amélioration de la gestion de ce secteur dans la ville de Tanger.
Le schéma synoptique suivant montre le cheminement envisagé et les actions à faire,
avec une analyse critique sur la faisabilité de chaque action.
Au préalable à ce plan d’action technique, l’Ingénieur Conseil suggère un plan d’action
orienté vers les aspects réglementaires, de communication et sensibilisation des
producteurs des déchets, à savoir les citoyens, les industriels et les hôpitaux.
Les lignes directrices du plan de gestion des déchets sont les suivantes :
•
•
•
•
•
•
•
Améliorer, à court terme, les objectifs de qualité de gestion des déchets pour
obtenir des retombées positives sur le niveau de vie des populations et de
l’environnement de la ville,
Maîtriser, à court terme, les coûts de gestion des déchets,
Se préparer à la promulgation de la loi sur les déchets (court terme) et son
applicabilité, à moyen terme
Diminuer la production des déchets ménagers, industriels et hospitaliers pour
réduite les coûts de leur gestion
Optimiser les moyens humains et matériels de gestion des déchets
Traitement des déchets dans les respects de la protection de l’environnement
Professionnalisation des services de gestion des déchets
Figure 10: Chaîne de traitement retenue préférentiellement pour la gestion des
déchets solides dans la ville de Tanger
Déchets
hospitaliers
Décharge
spécifique
aux déchets
industriels
Déchets
industriels
Déchets
industriels
non
valorisables
Déchets
infectieux
Tri
Autoclavage ou
enfouissement
sanitaire
Tri
Centre de
traitement
CNEDS
Déchets
dangereux
valorisables
Déchets
ménagers
Déchets
assimilés
Tri à la source
Déchets ménagers
spéciaux
Centre de transfert / centre de tri/ décharge publique
Déchets
spéciaux
Compost
Déchets
organiques
Compostage
Déchets non
organiques
Déchets
valorisables
Déchets non
valorisables
Filières de
valorisation
Enfouissement
sanitaire
10.1. Maîtrise et renforcement du contexte
communication, sensibilisation et organisation
juridique,
Il est évident que l’amélioration de la gestion des déchets trouvera son incitation dans
les actions menées, soit au niveau national (lois, dispositions, incitations, etc) soit au
niveau local (circulaires municipales, dispositions, accords, etc).
10.1.1. Au niveau national
Les principales suggestions pour combler les lacunes du cadre juridique relatif aux
déchets sont les suivantes :
•
•
•
L’adoption du projet de loi relatif à la gestion des déchets et à leur élimination : ce
projet de loi, en phase finale d’achèvement permettra, entre autres, la prévention
de la pollution liée aux déchets, la préservation de la santé de l’homme et la
protection de l’environnement à travers une réduction-valorisation des déchets,
une élimination écologique, etc.
L’activation de la révision du dahir de 1914, relatif aux établissements classés.
L’élaboration de décrets d’application spécifiques à la gestion des déchets
hospitaliers et des déchets dangereux.
10.1.1.1.Déchets industriels
Une loi relative au traitement des déchets industriels doit faire appliquer le principe
pollueur payeur. Ce dernier demande aux pollueurs de payer les frais pour maintenir
un environnement favorable. Cette loi doit mentionner et préciser des taxes sur
l’environnement, des subventions ou d’autres motivations économiques pour la
promotion, le recyclage et la réduction des déchets.
10.1.1.2.Recyclage
Le cadre juridique devrait être développé et mis en application pour le développement
du recyclage au Maroc. Au minimum, le cadre juridique devrait:
• Enoncer des objectifs de l'initiative de développement du recyclage qui peuvent
être générales ou spécifiques. Les objectifs qui sont exprimés d'une façon
générale peuvent être efficacement atteints si le cadre juridique prévoit un
mécanisme mettant en application spécifique la capacité d'établir des objectifs
dans le temps.
• Identifier les engagements, les rôles et les responsabilités des partenaires
concernés pour l'appui à la réalisation de ces objectifs en se basant sur le modèle
"de responsabilité du producteur" dans lequel les fabricants, les importateurs et les
distributeurs sont responsables de la gestion de leur déchets.
• Identifier les mécanismes institutionnels pour atteindre ces objectifs : la création
d’une structure publique-privée dans laquelle les "producteurs" participent,
directement ou à travers leurs associations professionnelles pour établir des
•
objectifs du recyclage conformément au cadre juridique, et pour coordonner
l'exécution de ces actions : investissement, équipements appropriés. Cette
structure sera financée par des contributions de l'industrie se rapportant aux
quantités de produits d’emballage mises sur le marché (quota).
Identifier les pénalités pour les partenaires qui n'honorent pas leurs engagements
Des instruments économiques peuvent être développés pour encourager le recyclage
de l'emballage prenant en considération les besoins du consommateur et les
exigences de protection de l’environnement.
10.1.2. Au niveau de la ville de Tanger
Au niveau local, de nombreuses actions peuvent être décidées pour améliorer la
gestion des déchets. Ces actions peuvent être consensuelles ou réglementaires.
Nous citons parmi ces actions :
•
Mise en place d’un cadre incitatif destiné au personnel de propreté : la motivation
du personnel est essentielle pour l’amélioration de son adhésion aux objectifs de
gestion des déchets et son implication dans la qualité du service rendu au public
(primes pour les agents les plus actifs, dotation du personnel d’un matériel
adéquat pour la protection et la collecte : gants, combinaisons, bottes, chariots
facile à faire déplacer, etc). Cette action verse dans la professionnalisation de la
gestion des déchets,
•
Renforcement de la commission responsable de la gestion des déchets en
moyens humains et matériels afin de réussir un contrôle efficace, etc
•
Création d’un système d’information administrative et de la statistique concernant
la gestion des déchets dans le périmètre de la ville,
•
Sensibilisation et concertation fréquente autour de la problématique des déchets,
avec comme ordre du jour les dysfonctionnements identifiés et les solutions
préconisées,
•
Elaboration d’actions spécifiques à la gestion des déchets industriels et
hospitaliers échelonnées selon des objectifs de qualité et les moyens disponibles.
Parmi ces actions, il y a lieu de préconiser :
•
•
•
Programmation de tables rondes sur la gestion des déchets industriels
dans les zones industrielles relevant de la ville
Elaboration d’un guide de bonnes pratiques de gestion des déchets
industriels
Encourager la création des associations de quartiers responsables de la propreté
et la bonne gouvernance, notamment envers l’insalubrité publique. Implication des
ces associations dans le processus de gestion directe ou déléguée par la
délégation à leurs instances des questions relevant de la sensibilisation et la
communication.
10.2. Actions de gestion technique des déchets
Les actions ne relevant pas de la partie précédente sont considérées comme actions
techniques. Ces actions sont préconisées par type de déchets, à savoir :
• Les déchets ménagers et assimilés,
• Les déchets industriels,
• Les déchets inertes
10.2.1. Déchets solides ménagers et assimilés
L’amélioration des objectifs de qualité de la gestion des déchets ménagers et
assimilés se fera par l’optimisation et l’amélioration de chaque composante de cette
gestion. Ci-après l’IC présente chaque composante avec mention des actions à
entreprendre.
10.2.1.1.Collecte et transport
10.2.1.1.1.Tanger Médina, Charf Souani et Charf Moghogha
Les services de nettoiement et de la collecte des déchets dans les arrondissements
de Tanger Médina, Charf Souani et Charf Moghogha sont gérés par une société
privée. Cette dernière dispose d'un plan d'investissement 2000-2007. Partant de ce
constat, il parait judicieux de planifier la collecte dans ces arrondissements au delà de
la date contractuelle.
Actuellement, dans le cadre du PGPE (composante de Tanger), il a été réalisé une
analyse29 de la gestion déléguée de la collecte des déchets de l’ex-Commune de
Charf. Il s’agit d’une étude, sollicitée par ladite commune, est destinée à mieux
préparer et à mener à bien à l’avenir la tâche de délégation de ce service au secteur
privé. La démarche entreprise par la commune urbaine de Charf répond ainsi à un
souci d’efficacité et de réussite dans la conduite de l’une des tâches les plus
importantes relevant de ses compétences. Les analyses et réflexions présentées dans
le rapport sont bénéfiques aussi bien pour la commune que pour le gestionnaire. Elles
sont également susceptibles d’apporter des informations utiles à une appréhension
globale de la gestion du secteur au niveau de Tanger à la lumière de l’unité de la ville
instaurée par la nouvelle charte communale.
L’amélioration de la qualité de la collecte dans ces trois arrondissements passe
donc par l’observation des recommandations de l’étude qui préconise la mise
en place d’une cellule mixte de contrôle de la gestion déléguée.
10.2.1.1.2.Bni Makada
L’amélioration des conditions de collecte à Bni Makada a été approfondie en raison de
sa gestion directe par la ville. Cette amélioration a été approchée par l’Ingénieur
29
Etude effectuée par le bureau d’études EDIC, Avril 2003.
Conseil en procédant à l’amélioration des objectifs de qualité de cette gestion partant
de la qualité actuelle. On entend par qualité le taux de collecte et le taux de
couverture de la commune.
L’amélioration de la gestion des déchets a été envisagée selon l’approche suivante :
¾ Amélioration en tenant compte des moyens humains et matériels existants. Ce
scénario suppose que la gestion des déchets continue à être une gestion
directe,
¾ Amélioration par mise à niveau structurelle des moyens matériels et humains
Cette approche peut être scindée en plusieurs scénarios où l’on suppose que les
différents modes de collecte, à savoir par porte à porte ou par containerisation sont
choisis chacun à part ou ensemble.
Les grandes lignes régissant les scénarios d’optimisation des plans de collecte
et d’évacuation des déchets à Bni Makada reposent sur la prise en compte
sérieuse des éléments de contrainte suivants :
¾ L’arrondissement urbain de Bni Makada n’est pas une localité spatialement
autonome qui se réfléchit à part. Il fait partie intégrante d’une métropole
régionale migratoire, industrielle et touristique dont l’interaction interne avec
ses deux autres communes de Tanger-Médina et Charf lui fait partager en
même temps le site de la décharge publique de Tanger et l’image de qualité de
vie dans la ville entière.
¾ Les moyens humains et matériels actuels de la commune arrivent à collecter
50% et évacuer 70% des déchets produits. Toute réflexion sur l’avenir doit tenir
compte des objectifs de qualité mais aussi des capacités de redéploiement des
moyens actuels et des apports nécessaires pour combler le manque vécu
avant de procéder aux scénarios de la distribution sur le terrain.
Scénarios d’optimisation de la collecte à Bni Makada
Compte tenu du contexte précité et des contraintes dont souffre la gestion des
déchets à Bni makada, l’ingénieur conseil a prévu quatre scénarios qui optimalisent la
phase de collecte et d’évacuation. Ces scénarios sont décrits ci-après.
Scénario 1, réaliste: Amélioration du système actuel de gestion directe
C’est un scénario partant de la réalité de gestion actuelle des déchets solides de la
commune avec ses moyens, ses cumuls d’expériences, ses manques, ses lacunes,
ses contraintes et ses atouts avec un objectif d’amélioration de qualité rapide mais
progressive.
Scénario 2, volontariste : Collecte par bennes tasseuses et mode porte à porte
Une collecte du type porte à porte, c'est-à-dire que les habitants sortent leurs déchets
emballés dans des sacs en plastique ou dans des ustensiles de leur choix. Il n’y pas
de containers à prévoir dans ce cas. Ce mode de collecte ne permettra pas d’éviter
l’installation de caissons pour résorber les points noirs, notamment au niveau des
marchés, et des quartiers clandestins ou à accès difficile.
Scénario 3, moyen: Bennes tasseuses avec containerisation
Une collecte à l’aide des containers au niveau des zones qui permettent l’accès aux
bennes tasseuses pour leur vidage. A noter que les habitants semblent hostiles à la
mise en place des containers et des caissons à proximité de leur habitat en raison des
odeurs nauséabondes qu’ils dégagent et l’esthétique du container à moyen et long
terme.
Scénario 4, mixte : Bennes tasseuses avec containerisation et porte à porte
L’imagination du scénario 3 est tout à fait réaliste, cependant sa faisabilité peut
s’avérer difficile, en raison de la forte densité de l’habitat et l’exiguïté des ruelles dans
certaines zones. La valorisation de l’excès de main d’œuvre éventuel impose le
maintien du mode porte à porte là où il est jugé nécessaire.
10.2.1.2.Nettoiement
10.2.1.2.1.Tanger Médina, Charf Souani et Charf Moghogha
Le nettoiement est du sort de la société gestionnaire, par conséquent aucune action
n’est préconisée, sauf la mise en place de la cellule de contrôle de la gestion
déléguée.
Une telle cellule sera en mesure de faire respecter les engagements pris dans le
cadre du cahier des charges.
10.2.1.2.2.Bni Makada
Compte tenu de son inexistence, le service de nettoiement est à créer de toute pièce.
Dans l’étude30 récemment faite sur ce volet, l’Ingénieur Conseil a tablé sur un linéaire
total susceptible d’être nettoyé de 100 km. Ce linéaire est estimé sur la base de la
superficie globale urbanisée dans la commune, soit environ 730 ha et les extensions
prévisibles dans le plan d’aménagement et la lecture de a carte qui donne une idée
sur la densité des artères et des ruelles.
Plusieurs scénarios de nettoiement ont été envisagés :
¾ Scénario minimum (scénario 1) qui consiste en un nettoiement couvrant 50%
du linéaire, soit 50 Km, qui couvrira les principales artères de la commune et
les secteurs commerciaux et d’activité jugés prioritaires (voir carte). L’objectif
de qualité recherché à l’aide de ce scénario est une propreté assurée un jour
sur deux.
¾ Scénario moyen (scénario 2) qui consiste à améliorer le scénario 1 en y
ajoutant un nettoiement deux fois par semaine des rues secondaires restantes
dans l’ensemble de la commune, soit une tendance à nettoyer la totalité du
linéaire existant.
¾ Scénario maximum (scénario 3) : qui est le scénario 2 avec une qualité de
nettoiement quotidien de l’ensemble de la commune.
30
Optimisation de la collecte et du nettoiemment à Bni Makada, 2003-4 pour le compte du PGPE-MATEE
10.2.1.3.Tri
Le tri des déchets est une opération lucrative, contribuant à la protection des
ressources naturelles et la réduction de la quantité des déchets.
Le tri des déchets a été tenté, dans de nombreuses localités marocaines sans trop
grands succès, dus entre autres à la faible contribution des citoyens.
Cependant, conformément aux dispositions du projet de loi sur les déchets, les
communes doivent mettre en place un système de tri des déchets (plan communal de
collecte et de tri des déchets) dans un délai de 5 ans à partir de la date d'application
de ladite loi.
Pour que l’opération de tri soit une réussite, elle devra s’effectuer en deux étapes :
¾ Le tri à la source par les habitants suivi de la collecte sélective,
¾ Un tri complémentaire au niveau d’un centre de tri
La réussite d’une telle opération est conditionnée par :
¾ La présence de systèmes de traitement en aval : unité de compostage,
incinérateur des déchets médicaux, filières pour les matériaux triés, etc.
¾ Une sensibilisation des habitants ciblant au début quelques quartiers et à
généraliser pour tous les secteurs desservis par la collecte.
Le cahier des charges de la gestion délégué devrait comprendre une clause
relative à l’introduction du tri des déchets, au moins dans un quartier pilote ou
l’encouragement des associations de quartiers à promouvoir le tri sélectif en les
dotant de moyens financiers de sensibilisation et d’organisation.
10.2.1.4. Centres de transfert
La ville de Tanger dispose de systèmes de transfert des déchets collectés, ce qui a
d’avantages :
9 La diminution de la fréquence de transport vers la décharge, ce qui minimise le
coût de gestion des déchets,
9 La collecte des déchets de quartiers inaccessibles pour cause d’étroitesse, de
forte pente, ou de l’état dégradé de la voirie,
9 Réalisation de tri et recyclage avant mise en décharge.
Le mode de transfert actuel est le transfert sans reprise qui consiste à déverser
directement les déchets du véhicule de collecte vers des conteneurs d’une capacité
de 4 à 5 m3. Ce mode de transfert est adapté aux quartiers difficiles d’accès aux
véhicules habituels, comme les médinas. Ce mode de transfert n’est pas dicté par des
facteurs de rentabilité mais plutôt techniques et contextuels.
Pour les besoins de tri et de recyclage, ce mode est à changer vers un mode de
transfert avec reprise où les déchets sont déversés dans une fosse ou à même le sol
puis repris par des engins à godet pour être rechargés dans des camions bennes.
Des centres de transfert dont le rôle est de réduire le coût de gestion des
déchets n’est à priori pas indispensable compte tenu de la proximité de la
décharge actuelle de la ville. A noter que cette décharge sera mise à niveau
pour une extension d’une dizaine d’années31.
10.2.1.5.Elimination des déchets
L’élimination des déchets solides ménagers est une opération ultime dont le but est de
supprimer les nuisances dues à ces déchets, à savoir les germes pathogènes, les
produits indésirables, etc.
Techniquement, la composition des déchets caractérisée par une haute teneur
organique et fort taux d’humidité, privilégie le compostage, l’enfouissement sanitaire
de déchets ou les deux à la fois.
Les décharges contrôlées sont des moyens de gestion des déchets solides, dont le
principe de fonctionnement est l’enfouissement sanitaire, c'est-à-dire le recouvrement
des déchets par une couche de matériaux après leur compactage et leur séchage
éventuel pour en diminuer le taux d’humidité.
Le compostage est la décomposition aérobie et la stabilisation de substrats
organiques résultants d’une énergie produite biologiquement avec l’obtention finale
d’un produit stable riche en composés humiques pouvant être utilisés comme engrais
sans impacts négatifs sur l’environnement.
Le compostage constitue une alternative partielle à l’élimination des déchets, car
seule la partie organique de ces ordures s’y prête. Un complément de traitement par
enfouissement sanitaire est requis.
10.2.1.5.1.Exploitation de la décharge actuelle
La ville de Tanger devra veiller à la durabilité de la bonne gestion de la décharge
actuelle après la fin de la prestation du PGPE, par ses propres moyens ou en
délégant la gestion à un opérateur privé, et ce jusqu'à ce que la future décharge
contrôlée soit mise en place.
L’étude engagée par la ville et le PGPE a pour objectif de prolonger l’exploitation de la
décharge actuelle pour une dizaine d’années supplémentaires.
Ce sursis accordé ne doit pas être durable, en effet, la ville de Tanger doit s’activer
à rechercher un nouveau site pour concevoir une décharge contrôlée.
10.2.1.5.2.Fermeture et réhabilitation de la décharge actuelle
La fermeture de la décharge au bout de durée d’exploitation suppose la réparation
des dégâts environnementaux causés par sa présence sur l’ensemble des éléments
de l’environnement. En effet, l’arrêt de l’exploitation de la décharge sauvage actuelle
ne signifie pas la suppression immédiate des nuisances précédemment citées. La
biodégradation des déchets continuera à produire des lixiviats et du biogaz, la
pluviométrie continuera à favoriser la lixiviation des déchets. Par conséquent, les
31
Etude prise en charge par le PGPE et conduite par ICP international, prévue pour 2006
nuisances, usuelles, qui sont les émanations de fumées, les odeurs et les lixiviats
continueront à être générées.
Les scénarios possibles pour la réhabilitation de la décharge publique de
Tanger sont :
•
•
La délocalisation des déchets entreposés et leur mise en décharge dans le futur
site contrôlé. Cette solution supprimera la production des lixiviats, l’émanation du
biogaz et des mauvaises odeurs mais n’épargnera pas la pollution du sol qui a
déjà eu lieu,
La limitation de la dégradation de l’environnement due aux déchets par la
couverture des décharges actuelles et leur plantation. Cette couverture permet la
limitation des lixiviats (celles de la pluie), les fumées et les mauvaises odeurs, les
rongeurs, etc. Des exemples réussis d’une telle pratique existent à proximité de la
ville d’Essaouira. C’est l’oeuvre des eaux et forets locaux.
Les actions préconisées peuvent être développées dans le cadre d’une étude de
faisabilité de la future décharge contrôlée.
Les clauses administratives, techniques et financières concernant la fermeture
de la décharge actuelle sont présentés dans le cahier des charges en annexe.
Un projet pilote est prévu pour la gestion des lixiviats de l’actuelle décharge. Les
résultats, escomptés de ce projet, permettront de mieux dimensionner les installations
de traitement des lixiviats dans cette décharge et dans la future décharge contrôlée.
10.2.1.5.3.Décharge contrôlée
Après fermeture de la décharge actuelle, dans environ une dizaine d’années (soit
environ en 2015=, la ville de Tanger se doit de chercher un nouveau site pour une
décharge contrôlée.
La superficie requise pour la mise en décharge des déchets entre 2015 et 2030 serait
d’environ 40-50 ha.32
Les clauses administratives, techniques et financières concernant la
construction, l’équipement, l’exploitation et la fermeture de la future décharge
contrôlée sont présentés dans le cahier des charges en annexe.
10.2.1.5.4.Compostage des déchets
Le prétraitement organique des déchets ménagers et assimilés permettra, d’une part,
la valorisation de la fraction organique pour des fins agricoles, et d'autre part
d'augmenter la durée de vie de la décharge en activité33.
32
pour une hauteur des déchets de 14 m et une compacité de 70%
La matière organique représente environ 70% des déchets, et le traitement de cette fraction et sa valorisation
pourra augmenter la vie de la décharge d'au moins 30 %.
33
Une étude des besoins de la région de Tanger-Tétouan a été réalisée en 2001 et a
conclu à l’intérêt du compost et au besoin nécessaire de son apport en éléments
organiques et minéraux requis non seulement pour le développement des sols et des
cultures, mais également pour combler un déficit en sol (estimé à 400 t/ha/an34), dû à
la forte érosion.
En plus des matières organiques manquantes, le compost apporte également les
produits minéraux nécessaires au développement des cultures.
Le compostage pour la ville de Tanger est une solution envisageable mais
conditionnée par un recyclage efficient des déchets organiques au niveau de la
déchetterie. Le tri à la source a montré ses limites, notamment dans le cadre du
projet pilote de Larache
10.2.1.6.Incinération des déchets ménagers et
assimilés
La technique d’incinération des déchets est pratique et requiert peu d’espace en
comparaison par rapport aux autres modes d’élimination à savoir, les décharges
contrôlées. Cependant, le coût de traitement des déchets reste très élevé par rapport
à la mise en décharge ou la valorisation des déchets par production du compost.
L’incinération n’est donc pas recommandée pour la ville de Tanger.
10.2.2. Déchets hospitaliers
10.2.2.1. Tri
Le tri des déchets hospitaliers devrait être un acte obligatoire répandu dans toutes les
infrastructures sanitaires de la ville. A cet effet, les établissements sanitaires doivent
être dotées des moyens nécessaires pour assurer la réussite d'un tel système :
conteneurs de stockage, sacs, lieux aménagés de stockage.
La ville de Tanger devrait en concertation avec le ministère de la santé publique
instaurer ce système de tri et inciter les centres sanitaires à l’appliquer. En as
de gestion déléguée, le(s) délégataire(s) seront amenés à ne collecter que les
déchets banals.
10.2.2.2. Evacuation des déchets
Les déchets assimilés aux déchets ménagers sont à évacuer par le service
communal, en ce qui concerne les déchets banals, et par une entité privée à laquelle
cette opération sera confiée. Une telle opération est à coordonner avec les agents
hospitaliers chargés de la gestion des déchets.
10.2.2.3.Traitement (hygiénisation)
er
1 scénario
Les déchets assimilés aux ordures ménagères sont mis dans les décharges publiques
et ceux spécifiques et à risques sont transportés vers le Centre de traitement des
déchets dangereux hospitaliers ouvert récemment à Tétouan.
34
Etude du marché du compost dans la région de Tanger-Tétouan, Département de l’Environnement-GTZ (PGE),
2001
Avantage : Aucun investissement de départ n’est prévu pour cette variante «
centralisée ».
ème
2
scénario (Gestion collective)
Une unité d'hygiènisation est à installer à Tanger, plus précisément à l’hôpital
Mohammed V.
Les déchets hospitaliers seront acheminés à cette unité et subiront une
hygiènisation : Après broyage de ces déchets, un traitement particulier de
désinfection les rend assimilables à des déchets domestiques et leur permet
ainsi de prendre la même filière d'élimination.
D’autres filières de traitement des déchets hospitaliers existent mais sont coûteuses. Il
n’y a donc pas lieu de les citer.
10.2.3. Déchets industriels
Etant donné que la gestion des déchets industriels soulève des difficultés qui
préoccupent les différents intervenants, et conformément à l'esprit de la loi sur les
déchets, un plan de gestion est à élaborer.
Ce plan, qui se veut promoteur d'un processus de développement durable auquel le
Maroc adhère, a pour principes d'harmoniser le développent industriel par la
protection de l'environnement, sans pour autant compromettre son développement.
En effet, il s'agit d’élaborer une approche de gestion intégrée des déchets industriels
ne nécessitant pas de grands investissements pour la mise en place des mesures
d’antipollution, de traitement ou de stockage de ces déchets.
Compte tenu de l’importance du tissu industriel dans la ville de Tanger, des quantités
importantes des déchets industriels sont produites. Il est à signaler qu'une partie
considérable de ces déchets peut être valorisée par recyclage. La gestion judicieuse
des déchets industriels de Tanger est la suivante :
1. Réduction de la production des déchets industriels à la source ;
2. Valorisation des déchets industriels par recyclage organisé,
3. Les déchets industriels non valorisables peuvent être traités selon deux
scénarios :
a. Mise en place d'une décharge spécifique aux déchets industriels, une étude
à effectuer sur la possibilité d’aménagement de la décharge actuelle, au
bout de sa durée d’exploitation, à une décharge spécifique ce qui aura
l’avantage d’économiser les réserves foncières de la ville.
b. Mise en décharge des déchets industriels, après décontamination,
dans la décharge des déchets ménagers.
4. Les déchets dangereux peuvent être amenés au futur centre national de
traitement et d'entreposage des déchets industriels.
La réduction à la source des déchets industriels
Une politique de réduction des déchets des entreprises pourra être mis en place
notamment par la réalisation des audits dans des entreprises de chaque branche
d’activité industrielle. Ces audits permettront:
• De constater les pratiques de l’entreprise concernant l’utilisation des matières
premières, la génération des déchets, la collecte et le stockage interne, le suivi
qualitatif et quantitatif, le coût de la gestion globale des déchets, etc. Ce qui
permettra d’appliquer les bonnes pratiques de production :
o L’approvisionnement des matières premières en vrac pour réduire la
quantité des emballages
o Faire remettre, les emballages des matières premières, aux fournisseurs
pour recyclage.
o Etc.
• De répondre aux objectifs :
o d’amélioration de l’utilisation des matières premières,
o de réduction du flux de déchets produits par l’entreprise,
o d’amélioration des conditions d’élimination des déchets.
• De mettre en place un système d’identification et de suivi des déchets.
Les efforts des industriels dans le domaine de la gestion des déchets doivent être
accompagnés par le Fonds de Dépollution Industrielle (FODEP).
10.2.4. Déchets inertes
Les déchets inertes de la ville de Tanger ne constituent pas un problème vu les
possibilités de leur valorisation :
• L’amélioration de l’exploitation de la décharge actuelle par la couverture des
déchets
• La réhabilitation de la décharge actuelle,
• La couverture des déchets ménagers dans la future décharge contrôlée,
• La réhabilitation des carrières,
• La construction des routes, et
• L’utilisation comme matière première dans l’industrie de bâtiment.
La ville de Tanger a déjà pris une mesure de répression à propos des producteurs de
déchets inertes. Les expériences vécues dans d’autres agglomérations marocaines
ont donné leurs fruits.
La plus intéressante d’entre elles est celle qui consiste à ne donner
l’autorisation d’habiter ou d’exploiter qu’une fois les déchets inertes sont
correctement évacués vers le lieu désigné à cet effet.
10.3. Aspects financiers
La réussite des actions préconisées dans le cadre du présent plan de gestion des
déchets ne peut être effective que si la maîtrise des aspects financiers est effective.
L’Ingénieur Conseil considère les aspects financiers sous deux angles différents : i) la
maîtrise des dépenses relatives à la gestion des déchets et ii) et la recherche de
nouvelles voies de financement des actions.
10.3.1. Maîtrise des coûts
Le diagnostic de la gestion actuelle des déchets a clairement montré que le coût de
revient à la tonne des déchets collectés est supérieure à la moyenne optimale. Ceci
revient proposer pour les dirigeants de la ville de diligenter une commission chargée
d’optimiser les coûts de gestion, notamment pour les déchets de Bni Makada.
En cas d‘intention de gestion déléguée de la collecte et du transport, le calcul du coût
de revient permettra de mieux contrôler et négocier les offres faites par des sociétés
privées. Cette démarche permettra de diminuer le coût de la concession, ce qui
conduit la ville à économiser des ressources financières, pouvant servir à la
réalisation des autres actions.
10.3.2. Amélioration des recettes de gestion des déchets
La réalisation des actions préconisées et nécessaires requiert la recherche de
nouveaux fonds supplémentaires. Ces fonds peuvent être trouvés en partie :
• En réduisant les coûts
• En incluant ces actions dans le cahier des charges de la gestion déléguée en
cours de préparation,
• En ségrégant mieux les recettes fiscales communales et en les orientant vers
la gestion des déchets (notamment la taxe d’édilité)
CONCLUSION
11.
Selon la conférence de Rio de Janeiro : « Une gestion écologique des déchets doit
aller au-delà de la simple élimination ou récupération des déchets produits et chercher
à s’attaquer à la cause première du problème en essayant de changer les modes de
production et de consommation. Cela suppose d’appliquer le concept de gestion
intégrée du cycle de vie, qui représente une occasion unique de concilier
développement et protection de l’environnement».
La réduction de la production des déchets doit être envisagé à la source, en agissant
sur les procédés de fabrication, la distribution des produits et le mode de
consommation.
•
Un système de tri et de collecte sélectif doit être installé progressivement dans
la ville de Tanger accompagné d’un développement de la conscience
environnementale et des filières de valorisation et de traitement :
•
Le système de collecte doit être modernisé en équipements spécifiques et
couvrir tous les quartiers de la ville. La gestion déléguée des services de la
collecte et de nettoiement des déchets au niveau des arrondissements de
Charf Moghogha, Charf Souani et Tanger-Médina doit permettre de capitaliser
l’expérience vécue et la généraliser aux quatre arrondissements.
•
La ville de Tanger doit être dotée de centres de tri équipés, d’une usine de
compostage si l’étude de faisabilité prouve sa viabilité économique et technique
pour les déchets organiques et d’un système de traitement des déchets
hospitaliers.
•
La gestion des déchets industriels passera d’abord par une action de
minimisation des déchets industriels. Le programme GEP (gestion de
l’Environnement Profitable) déjà éprouvé par le PGPE à Mohammadia pourra
être répliqué à Tanger dans les différentes zones industrielles.
Pour les déchets spéciaux, la ville, en concertation avec les industriels, pourra
prévoir dans la future décharge, une zone d’enfouissement à part. Les
industriels contribueraient (principe pollueur-payeur) à la mise en place de cette
zone d’enfouissement. Le coût de mise en place de la zone spécifique aux
déchets industriels est à comparer avec le coût d’élimination dans le futur
CNEDS.
•
•
L’enfouissement technique doit être la destination finale des déchets non
valorisables.
•
Les déchets inertes peuvent être valorisés dans l’amélioration de l’exploitation
de la décharge actuelle, sa réhabilitation et le recouvrement des déchets dans
la future décharge contrôlée.
•
La ville de Tanger doit entamer la recherche et la validation d’un site de
décharge contrôlée, en raison de la durée de vie relativement courte de la
décharge actuelle, qui est de surcroît, une décharge non contrôlée.
Pour faire aboutir ce plan, la sensibilisation autour des actions définies doivent
constituer l'une des composantes prioritaires dans tout programme dudit plan. Cette
sensibilisation doit être bien élaborée, améliorée continuellement et confiée à des
professionnels de la matière.
Le déchet doit être ancré dans la conscience collective comme un vrai problème à
responsabilité partagée et non comme un produit dont on se débarrasse pour qu’il soit
géré par l’autre maillon de la chaîne.
12.
RÉFÉRENCES
¾ Mise à niveau de la gestion des déchets solides ménagers dans la commune
urbaine de Bni Makada – Tanger, Collecte, Nettoiement, Transport, Septembre
2004
Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de l’Environnement
Département de l’environnement
Coopération Technique Allemande, Projet PGPE
EDIC sarl
¾ Etude d’impact sur l’environnement et Analyse des risques du projet de la
décharge contrôlée de Tanger, Juin 2004
EDIC sarl
¾ Assistance technique pour l’amélioration des conditions d’exploitation de la
décharge de Tanger, Février 2004
ICP
¾ Feuille de route pour le développement de l’écoemballage au Maroc,
Septembre 2005.
Royaume du Maroc
Mediterranean Environmental Technical Assistance Program (METAP)
EDIC sarl et ADS Maroc
¾ Plan de gestion des déchets solides dans la région de Tanger Tétouan,
Royaume du Maroc, Juin 2002
Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement, de l’Urbanisme et de
l’Habitat, Département de l’environnement
Agence Allemande de Coopération Technique (M. H. CHOUAOUTA).
¾ Etude socio-économique des chiffonniers de la décharge publique de Tanger,
Mars 2003
Coopération Technique Allemande, Programme Gestion et Protection de
l’Environnment
Association des Enseignants des Sciences de la vie et de la terre, Tanger
¾ Secteur des déchets solides, Situation actuelle & perspectives
développement, Janvier 2003.
Royaume du Maroc
Ministère de l'Aménagement du Territoire, de l'Eau et de l'Environnement
Secrétariat d'Etat chargé de l’Environnement
de
Direction de la Surveillance et de la Prévention des Risques
¾ Etude sur les Directives Nationales pour la Gestion des Déchets Solides au
Royaume du Maroc, Volume 6, Août 1997
Royaume du Maroc
Ministère de l’environnement
Agence Japonaise de la Corporation Internationale (JICA)
EX Corporation et Yachiyo Enginneering Co., Ltd
¾ Gestion des déchets industriels dans la zone de Casablanca-Mohammedia
Royaume du Maroc
l’Habitat, Secrétariat d’Etat chargée de l’Environnement.
Ministère de l’Industrie, du commerce et de l’Artisanat
Organisation des nations unies pour le développement Industriel (ONUDI)
Fédération de Chimie Parachimie
¾ Etude de la gestion des déchets ménagers et assimilés au Maroc, 2004.
Royaume du Maroc
l’Habitat, Secrétariat d’Etat chargée de l’Environnement.
MATEE
¾ Etude du recyclage des déchets au Maroc, groupement EDIC-ADS, 2004
¾ Monographie Régionale de l’Environnement, Ex-Région économique du Nord
Ouest. Juin 2003
Secrétariat d’Etat chargé de l’Environnement.
¾ Site internet de l’arrondissement de Tanger médina : www.tangermedina.ma
13.
ANNEXES
13.1. Répartition des activités industrielles de la ville de Tanger selon les secteurs
Répartition des activités industrielles dans la ville de Tanger selon les secteurs
Grand secteur
IND.
METALLIQUES
& MECANIQUES
Nombr
CA
e
KDH
n en KDH
t en KDH
en KDH f
FABRICATION D'AUTRES MATERIELS DE TRANSPORT
2
10342
7088
416
644
FABRICATION DE MACHINES ET EQUIPEMENTS
4
31463
34113
8909
133
FABRICATION DE MEUBLES, INDUSTRIES DIVERSES
10
5834
5758
108
51
FABRICATION D'EQUIPEMENTS AUTOMOBILES
1
38660
23453
978
SIDERURGIE ET PRODUCTION DE FERRO-ALLIAGES
FABRICATION DE TUBES EN FONTE OU EN ACIER
1
1
1
1
1
300
100256
70535
2360
258940
300
98148
535
2888
239779
15240
359
288
9583
26287
11
8
1
59027
4704
2654
58031
4677
2654
785
584
404
1786
281
51
17
14200
14200
7200
84
18286
2065
PREMIERE TRANSFORMATION DE L'ACIER
FONDERIE
PRODUCTION DE METAUX NON FERREUX
FABRICATION D'ELEMENTS EN METAL
CONSTRUCTION
POUR
FABRICATION D'AUTRES OUVRAGES EN METAUX
FABRICATION DE COUTELLERIE, D'OUTILLAGE ET DE
2
QUINCAILLERIE
FORGE, EMBOUTISSAGE, ESTAMPAGE, METALLURGIE
2
DES POUDRES
FABRICATION
DE
MACHINES
ET
APPAREILS
ELECTRIQUES
14
ELECTRIQUES
& ELECTRONIQUES
Investissemen Export
Effecti
FABRICATION D'EQUIPEMENTS DE RADIO, TELEVISION ET
COMMUNICATION
FABRICATION
D'INSTRUMENTS
MEDICAUX,
17100
1962
67378
76
89
3
90
17
25
200
LA
TRAITEMENT DES METAUX ; MCANIQUE GENERALE
IND.
en Productio
Secteur
DE
217980
0
290
2114687
84211
1
23227
23227
2486
1
4571
4571
101
30
193590
4
23227
5917
60
35
PRECISION D'OPTIQUE ET D'HORLOGERIE
FABRICATION DE VETEMENTS EN CUIR
IND. TEXTILES & DU FABRICATION DE VETEMENTS EN TEXTILE
CHAUSSURE
CUIR
2
194
5149
2203953
5149
2234680
167
123187
5149
2184099
83
30691
8
42530
42516
2524
35902
566
INDUSTRIE TEXTILE
63
587621
635539
290988
91837
3081
INDUSTRIE DES BOISSONS
INDUSTRIE DES VIANDES
INDUSTRIE DU POISSON
INDUSTRIE LAITIERE
3
3
8
3
3
1
1
1
578750
62818
199073
1016090
4200
12406
987
40393
514948
62789
173472
1016496
4033
12406
987
40329
9565
2869
6679
27979
92
359
1
7577
7801
544
22
3
2
31
2813
120511
46308
2813
119895
45875
576
979
2135
56
54
382
8
39713
38997
3977
14000
157
EDITION, IMPRIMERIE, REPRODUCTION
20
45940
47519
3930
1325
245
INDUSTRIE PHARMACEUTIQUE
2
1
4
6718
888
47614
6883
972
46602
574
1585
1341
41
7
80
IND. Agroalimentaire
TRANSFORMATION DU THE ET DU CAFE
FABRICATION DE CONDIMENTS ET ASSAISONNEMENTS
CHOCOLATERIE - CONFISERIE
FABRICATION D'ALIMENTS POUR ANIMAUX
FABRICATION DE PATES ALIMENTAIRES ET
COUSCOUS
BISCOTTERIE,
BISCUITERIE,
PATISSERIE
CONSERVATION
12406
DE
DE
MEUNERIE (Y.C MEUNIERS DES QUARTIERS)
FABRICATION DES FARINES ET GRUAUX
TRAVAIL DU BOIS ET FABRICATION D'ARTICLES EN BOIS
FABRICATION D'AUTRES PRODUITS CHIMIQUES
IND. CHIMIQUES & PEINTURES ET VERNIS
FABRICATION
DE
FIBRES
ARTIFICIELLES
PARCHIMIQUES
SYNTHETIQUES
INDUSTRIE DES PLASTIQUES
21779
199073
395730
920
132
981
1055
41
5
32
48
OU
1
25649
25349
25649
375
10
288027
271550
13655
14939
637
INDUSTRIE DU PAPIER ET DU CARTON
5
373408
364094
32300
11286
406
FABRICATION DE PRODUITS MINERAUX DIVERS
1
2
12974
37067
11117
30543
232
758
61
29
124
FABRICATION DE VERRE ET D'ARTICLES EN VERRE
13.2. Liste des détenteurs des appareils PCB et leurs caractéristiques
Liste des détenteurs des appareils à PCB et leurs caractéristiques
Détenteu
r
Nombre
n°
Puiss Fabrican
ance
t
(KVA)
Fluide
Date de
Poids
fabricatio du PCB
n
(kg)
Poids de
l'appareil
(kg)
Situation
Observations
TRANSFORMATEURS
1
ONE
pyralène
Pyralène
01/01/197
5
01/01/197
4
01/01/197
4
01/01/197
5
01/01/197
5
1968
Pyralène
Pyralène
200
CGE
pyralène
1250
CGE
pyralène
1250
CGE
pyralène
1000
CGE
pyralène
CGE
Merlin
Gerin
Merlin
Gerin
Merlin
Gerin
1
ONE
1
ONE
1
ONE
1
ONE
Hotel
Mohades
Hotel
Mohades
Hotel
Oumnia
1
427
1600
250
1
nd
400
1
428
250
Tanger
322
650
1 400
2 720
1 400
2 720
1 850
3 050
1 850
410
3 950
1056,9
Tanger
En service
nd
467
1144,6
Tanger
En service
1964
410
1056,9
Tanger
Aucun transformateur trouvé.
Il appartiendrait à la RAID
Tanger
Tanger
Tanger
Tanger
13.3. Album photos
Nuisances de la décharge actuelle
Fumées engendrées par des incendies
volontaires ou involontaires
Pollution des ressources en eau par
les lixiviats des déchets
Activités dans le décharge
Cheptel de bétail pâturant dans la décharge
Récupération des déchets par les chiffonniers
dans de mauvaises conditions
Unité de tri au sein de la décharge
Quelques produits récupérés
Nature des déchets dans la décharge
Déchets industriels : textile
Déchets industriels : piles
Déchets industriels : pots de peinture
Déchets médicaux
13.4. Cahier des charges de la gestion déléguée de la future
décharge contrôlée de Tanger et de la réhabilitation de la
décharge actuelle
(voir document à part)
Liste des figures
Figure 1: Démarche adoptée pour l'élaboration du schéma de gestion des déchets
solides .......................................................................................................................... 8
Figure 2 : Carte de situation de la ville de Tanger ...................................................... 13
Figure 3 : différentes vue de la densité de l’habitat à Tanger ..................................... 17
Figure 4 : Répartition des secteurs d’activité industrielle dans la ville de Tanger selon
le nombre des établissements.................................................................................... 20
Figure 5 : Composition des ordures ménagères de la ville de Tanger ....................... 28
Figure 6: carte des secteurs ....................................................................................... 41
Figure 7: Nature des déchets déposés dans la décharge publique............................ 44
Figure 8: Composition des déchets industriels ........................................................... 48
Figure 9: Etat actuel de la gestion des déchets solides dans la ville de Tanger......... 68
Figure 10: Chaîne de traitement retenue préférentiellement pour la gestion des
déchets solides dans la ville de Tanger...................................................................... 70
Liste des tableaux
Tableau 1 : Arrondissements constituants la ville de Tanger ..................................... 12
Tableau 2: Répartition de la population et de ménages selon les communes de la ville
de Tanger ................................................................................................................... 12
Tableau 3: Prévisions de la croissance dans les arrondissements de la ville de Tanger
................................................................................................................................... 15
Tableau 4 : Répartition des activités industrielles dans la ville de Tanger en grands
secteurs...................................................................................................................... 20
Tableau 5 : Répartition du nombre de cas de maladies. Année 2000 ........................ 21
Tableau 6 : Infrastructures sanitaires de la ville de Tanger ........................................ 22
Tableau 7 : Répartition des hôpitaux publics selon la catégorie, la capacité existante
et l'année de mise en service, Ville de Tanger ........................................................... 22
Tableau 8 : Données reçues de la municipalité de Tanger......................................... 23
Tableau 9. Ratios de production des déchets ............................................................ 23
Tableau 10 : Quantité des déchets ménagers produite dans la ville de Tanger selon
les différents sources.................................................................................................. 24
Tableau 11 : Production des déchets ménagers dans la ville de Tanger, 2004 ......... 25
Tableau 12: Evolution des quantités des déchets ménagers produites...................... 25
Tableau 13 : Quantité collectée dans la ville de Tanger, 2005 ................................... 26
Tableau 14 : Estimation de la quantité totale des déchets ménagers recyclés, ville de
Tanger 2005 ............................................................................................................... 26
Tableau 15 : Quantité des matériaux recyclés au niveau de la décharge publique.... 27
Tableau 16 : Quantité des déchets ménagers mise en décharge publique de Tanger,
2005 ........................................................................................................................... 27
Tableau 17 : Extrapolation de la quantité des déchets ménagers mise en décharge. 27
Tableau 18 : Composition brute des ordures ménagères, ville de Tanger ................. 28
Tableau 19 : Composition physico-chimique des ordures ménagères ...................... 29
Tableau 20: Moyens humains dans la collecte et l’évacuation des déchets à Bni
Makada....................................................................................................................... 30
Tableau 21 : Personnel communal affecté aux services de la collecte et de
nettoiement mis à la disposition du gérant dans l’ex-commune de Charf................... 30
Bni Makada ................................................................................................................ 31
Tableau 23 : Moyens techniques pris par le Gérant responsable de la gestion
déléguée des déchets de l’ex commune de Charf...................................................... 32
Tableau 24 : Matériel supplémentaire apporté par le Gérant responsable de la gestion
déléguée des déchets de l’ex commune de Charf...................................................... 33
Tableau 25 : Récapitulatif de gestion des secteurs de collecte des déchets à Bni
Makada, 2003............................................................................................................. 34
Tableau 26: Système de collecte des déchets à Bni Makada .................................... 37
Tableau 27: Liste des emplacements des caissons sur le territoire communal de Bni
Makada....................................................................................................................... 38
Tableau 28 : Dépenses de l’arrondissement de Beni Makada en matière de la gestion
des déchets solides .................................................................................................... 41
Tableau 29 : Dépenses de la ville de Tanger en matière de la gestion des déchets
solides ........................................................................................................................ 42
Tableau 30 : Coûts cumulés de la gestion des déchets solides, 2004 ....................... 42
Tableau 31 : Coût cumulé estimé par une récente étude ........................................... 42
Tableau 32 : Quantité des différents types des déchets solides de la ville de Tanger 45
Tableau 33 : Catégories des déchets hospitaliers...................................................... 45
Tableau 34 : Quantité des déchets produite par les hôpitaux publiques de la ville de
Tanger ........................................................................................................................ 46
Tableau 35 : Quantités des déchets produits selon la capacité litière ........................ 47
Tableau 36 : Projection de quantités des déchets médicaux de la ville de Tanger à
différents horizons ...................................................................................................... 47
Tableau 37: Composition des déchets industriels dans la ville de Tanger ................. 48
Tableau 38: Taux de croissance considérés pour les sous secteurs d’activité........... 49
Tableau 39: Projection des quantités des déchets industriels produites dans la ville de
Tanger ........................................................................................................................ 49
Tableau 40 : Quantités des matériaux recyclés à partir des déchets industriels ........ 50
Tableau 41 : Répartition de la quantité totale des déchets recyclés........................... 50
Tableau 42 : Détenteurs des appareils à PCB à Tanger ............................................ 52
Tableau 43: Exemple de campagne d’éradication des dépôts sauvages à Bni Makada
................................................................................................................................... 53
Tableau 44 : Fiche technique du site de la décharge publique de Tanger. ................ 54
Tableau 45 : prix de vente des matériaux triés à partir de la décharge ...................... 57
Tableau 46 : Besoins en moyens humains de collecte et nettoiement pour une
agglomération de 100 000 à 300 000 habitants ......................................................... 62
Tableau 47 : Besoins en moyens matériels pour la collecte et le nettoiement pour une
agglomération de 100 000 à 300 000 habitants ......................................................... 63
Bni Makada ................................................................................................................ 63

plan de gestion des dechets solides ville de tanger

Transcription

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