REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE PROGRAMME

REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE
Honneur - Fraternité - Justice
MINISTERE DES AFFAIRES ECONOMIQUES ET DU DEVELOPPEMENT
Wilaya du Brakna
PROGRAMME REGIONAL DE
LUTTE CONTRE LA PAUVRETE (PRLP) DE LA
WILAYA DU BRAKNA
Elaboré par le Bureau d’études BESCAD avec la participation active du Groupe de
Travail Régional de Brakna et l’appui du programme ART GOLD, PNUD
Îlot P, n° 51, Nouakchott –Tél.: 524 93 82
200 54 65 / 641 19 75 - Fax : 524 93 82
E-mail : [email protected]
Novembre 2012
1
TABLE DES MATIÈRES
I.
CONTEXTE ET PROCESSUS D’ELABORATION DU PRLP DU BRAKNA ............ 12
1.1
CONTEXTE GENERAL DU PRLP .................................................................................. 12
1.2
PROCESSUS ET METHODOLOGIE D’ELABORATION DU PRLP ....................................... 12
II.
DIAGNOSTIC CONSOLIDE DE LA WILAYA DU BRAKNA.................................... 15
2.1
PRESENTATION DE LA WILAYA DU BRAKNA ................................................ 15
2.1.1
Découpage administratif ...................................................................................... 15
2.1.2
Le relief ............................................................................................................... 15
2.1.3
Le climat.............................................................................................................. 15
2.1.4
L’hydrographie et la pédologie ............................................................................. 16
2.1.5
Dynamique de la population ................................................................................ 17
2.1.6
Activités économiques et emploi ......................................................................... 18
2.2
PROFIL REGIONAL DE PAUVRETE ................................................................................ 19
2.2.1
Analyse descriptive de la pauvreté........................................................................ 19
2.2.2
Seuils de pauvreté historiques .............................................................................. 19
2.2.3
Principaux indices de pauvreté ............................................................................. 20
2.2.4
Dynamique de la pauvreté et de l’inégalité ........................................................... 24
2.2.5
Caractéristiques socio-économiques des pauvres.................................................. 25
2.2.6
Perception de la pauvreté..................................................................................... 26
2.3
ANALYSE DU POTENTIEL DE CROISSANCE DE LA WILAYA ........................................... 27
2.3.1
L’agriculture ........................................................................................................ 27
2.3.2
L’élevage.............................................................................................................. 31
2.3.3
L’environnement ................................................................................................. 36
2.3.4
Activités de transport........................................................................................... 38
2.3.5
Tourisme, artisanat et commerce ......................................................................... 38
2.4
ACCES DES POPULATIONS AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE......................................... 41
2.4.1
Santé et nutrition ................................................................................................. 41
2.4.2
Le secteur de l’éducation...................................................................................... 47
2.4.3
Culture, jeunesse et sport ..................................................................................... 59
2.4.4
L’hydraulique et l’assainissement ......................................................................... 60
2.4.5
Secteur de l’énergie .............................................................................................. 66
2.4.6
Nouvelles Technologies de l’Information (NTICs) .............................................. 69
2.4.7
Habitat et Urbanisme........................................................................................... 70
2.4.8
Genre et développement ..................................................................................... 70
2.4.9
Décentralisation, développement local et gouvernance ........................................ 74
III. STRATEGIE DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE AU BRAKNA ........................... 77
3.1 Les axes stratégiques ................................................................................................. 77
3.2 Objectifs de la stratégie ............................................................................................. 77
Axe 4 : Promotion d’un développement institutionnel et d’une bonne gouvernance .................. 81
3.3 Le Programme d’investissement prioritaire (PRIP) .................................................. 82
IV. DISPOSITIF DE PILOTAGE ......................................................................................... 84
2
4.1
4.2
4.3
4.4
V.
Pilotage du programme .............................................................................................. 85
La Gestion des opérations.......................................................................................... 85
Mécanisme de programmation du financement annuel du PRLP ............................. 86
Les mesures d’accompagnement ............................................................................... 88
SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION DU PRLP .......................................................... 89
5.1 Principaux objectifs du système de suivi-évaluation ................................................. 89
5.2 Les mécanismes du suivi-évaluation ......................................................................... 89
5.3 Les outils de Suivi & Évaluation ............................................................................... 90
VI. RISQUES LIES A LA MISE EN ŒUVRE DU PRLP ..................................................... 92
VII. TABLEAUX DES ANNEXES......................................................................................... 93
Annexe 1 : Cadre Logique du PRLP - BRAKNA sur la période 2011 - 2015 ......................... 94
Annexe 2 : Matrice des actions prioritaires pour le PRLP du Brakna 2011-2015 .................... 99
Annexe 3 : Programme d’investissement prioritaire du Brakna 2011 Ŕ 2015 ........................ 111
VIII. Synthèse synthétiques des principales données par communes ........................................ 122
IX. BIBLIOGRAPGIE ......................................................................................................... 142
X.
LISTE DES MEMBRES DU CTS BRAKNA ............................................................................. 143
3
Liste des abréviations
AA
ADER
AGR
AMEXTIPE
ANEPA
APAUS
APE
:
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:
:
:
ART GOLD
:
AS
AVB
BAD
BCI
:
:
:
:
BESCAD
:
BID
BP
BT
CFPP
CFPR
CPB
CNERV
CRD
CS
CSA
CSLP
DHA
DPCSE
DRAS
DREFP
DREN
DSPE
ENI
EPCV
GTR
Ha
HTA
IDEN
IE
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Agent auxiliaire
l’Agence de Développement de l’Electrification Rurale
Activités Génératrices de Revenus
Agence Mauritanienne d’Exécution des Travaux d’Intérêt Public pour l’Emploi
Agence Nationale d’eau Potable et d’Assainissement
Agence de Promotion pour l’Accès Universel aux Services
Adduction d’Eau Potable
Articulation des Réseaux Territoriaux et Thématiques pour la Gouvernance et le
Développement Local
Auxiliaire de Santé
Agent de Vulgarisateur de Base
Banque Africaine de Développement
budget consolidé des investissements
Bureau d’Etudes Economiques, Environnementales et Sociales, Conseils et
Assistance au Développement
Banque Islamique de Développement
branchements particuliers
Basse Tension
Centre de formation et de perfectionnement professionnel
Centre de Formation des Producteurs Ruraux
Casier Pilote de Boghé
Centre National d’Elevage et de Recherches Vétérinaires
Commission Régionale de Développement
Centre de Santé
Commissariat à la Sécurité Alimentaire
Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté
Direction de l'Hydraulique et de l'Assainissement
Direction des Politiques, de la Coopération, du Suivi et de l’Evaluation
Direction régionales de l'action sanitaire
Direction Régionale de l’Enseignement et de la Formation Professionnelle
Direction Régionale de l’Education National
délégation du Service Public d’Electricité
Ecole Nationale des Instituteurs
Enquête permanente sur les conditions de vie des ménages
Groupe de Travail Régional
Hectares
Hypertension artérielle
Inspecteurs départementaux de l’éducation nationale
Infirmier d’Etat
4
IMS
INAP
IRA
KVA
KWH
LFTP
MAED
MASEF
MDR
MICS
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:
MIDEC
:
MST
NTIC
OMD
OMVS
ONG
ONS
ONSER
PAHABO
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:
:
:
:
:
:
PDARSA
:
PDIAIM
PEM
:
:
PERICLES
:
PERUB
PIR
PMH
PNDS
PNUD
PPCB
PPR
PRIP
PRLP
ProLPRAF
PS
RAC
RC
SNDE
SOMAGAZ
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:
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:
Infirmier médicaux Sociaux
Institut national de promotion de la formation technique et professionnelle
Infection respiratoire aigues
Kilo Volt Ampère
Kilo Watt Heure
Lycée de Formation Technique et Professionnelle
Ministère des Affaires Economiques et du Développement
Ministère des Affaires Sociales, de l’Enfance et de la Famille
Ministère du Développement Rural
Enquête Mauritanienne à Indicateurs Multiple
Ministre de l’Intérieur et de la Décentralisation et l’Organisation de
l’Administration Centrale de son Département
Maladies Sexuellement Transmissibles
Nouvelles Technologies de l’Information et de Communication
Objectifs du millénaire pour le développement
Organisation de la Mise en Valeur du Fleuve Sénégal
Organisation non gouvernementale
Office National de la Statistique
Office National des Services d’Eau
Projet d’Aménagement Hydro-agricole du Brakna Ouest
Projet de Développement Agricole Intégré pour le Renforcement de la Sécurité
Alimentaire
Projet de développement intégré de l’agriculture irriguée en Mauritanie
Point d’eau moderne
Programme Européen de Renforcement des Institutions des Collectivités Locales
et de leurs services
Projet d’Électrification Rurale dans le Brakna
programme d’investissement régional
Points d’Eau Modernes équipés d’une pompe à motricité humaine
Projet National de Développement Sanitaire
Programme des Nations Unies pour le Développement
Péripneumonie contagieuse bovine
Peste des Petits Ruminants
Programme d’Investissement Prioritaire
Programme Régional de Lutte contre la Pauvreté
Programme de Lutte contre la Pauvreté Rural par l’Appui aux Filières
Poste de Santé
réseau administratif de commandement
Relais Communautaire
Société Nationale d’Eau
Société mauritanienne de gaz butane
5
SOMELEC
SONADER
SPM
TBA
TBS
TNS
TS
UM
UNDAF
UNICEF
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:
:
:
:
Société Mauritanienne d’Electricité
Société Nationale pour le Développent Rural
système de pompage mécanisé
Taux brut d’admission
Taux brut se scolarisation
Taux nette de Scolarisation
Technicien Supérieur de Santé
Unités monétaires
United Nations Development Assistance Framework
Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
6
RÉSUME ANALYTIQUE
La Wilaya du Brakna s’étend sur une superficie de 33 000 km2, soit 3,2% de l’étendue totale du
territoire national. Suivant l’organisation territoriale, la Wilaya compte 5 Moughata, trois
arrondissements et 21 communes.
Selon les projections démographiques, réalisées par l’Office National de la Statistique (ONS), la
population de la Wilaya du Brakna en 2012 est estimée à 310 541 habitants, ce qui représente
environ 9,3% de la population totale de la Mauritanie. Cette population est composée
majoritairement (75%) de jeunes âgés de moins de 30 ans. Selon le sexe, on note que les femmes
représentent plus de la 53% de la population de la Wilaya dont plus de 43% de ces femmes sont
âgées de moins de 15 ans.
Selon les résultats de l’enquête Permanente sur les conditions de vie des ménages, plus de 48% de
la population masculine âgée de plus de 15 ans de la Wilaya du Brakna sont alphabétisées contre
31,4% de la population féminine. Selon les résultats de la même enquête, le taux d’activité au
niveau de la Wilaya, pour la population âgée entre 10 et 65 ans, s’élève à 40,3% généralement
dans les activités rurales. Selon le type d’emploi, la population active de la Wilaya est rarement
occupée par l’emploi public (10,8%). La population active de la Wilaya est majoritairement jeune
et développent principalement des activités agricoles, élevage ou des activités informelles non
agricole. Le chômage touche environ 33% de la population active contre58% de la population
féminine en âge d’activité.
Selon les résultats de la dernière enquête permanente sur les conditions de vie des ménages
(EPCV), réalisée en 2008, environ 63,9% de la population de la Wilaya du Brakna vivaient en
dessous du seuil de pauvreté. Ce niveau de la pauvreté place le Brakna dans le premier groupe des
wilayas les plus pauvres au niveau national avec le Tagant et le Gorgol. L’analyse de la dynamique
de pauvreté montre une baisse 1,3 point de la pauvreté entre 2008 et 2004.
Dans le domaine de l’éducation, au terme de l’année scolaire 2009/2010, la Wilaya du Brakna
comptait 353 écoles fondamentales pour un effectif de 1195 élèves. On enregistre 7 écoles
privées au niveau de toute la Wilaya. Sur l’ensemble des écoles opérationnelles, seules moins de
35% sont complètes. Comparées à leur situation un an plutôt, le nombre d’écoles du
fondamentale a augmenté de 2,6% entre 2008 et 2010. Globalement, seulement 34,8% des écoles
de la Wilaya sont complètes. L’analyse de la répartition spatiale des écoles montre une forte
concentration au niveau des Moughataa d’Aleg (31,1%), de Maghta Lahjar (25,1%) et de Boghé
(23,4%). En 2010, on enregistrait plus de 1238 salles de classes publiques dont 45 sont en
mauvais état. Plus de 76% de ces salles de classes sont localisées entre les trois Moughata de’Aleg
(28,7%), Boghé (25,8%) et de Maghta Lahjar (22,5%) pour moins de 72% de la population de la
Wilaya mais partagées entre 76% des localités de la Wilaya. Un nombre non négligeable des ces
écoles (63) sont construites soit en banco, terre ou en paillotes.
Les indicateurs de performances du système éducatif au niveau de la Wilaya montrent un taux
brut de scolarisation de 105,4 en 2010/2011 en légère baisse par rapport à l’année scolaire
précédente. Par comparaison, on note que les résultats des filles (TBS filles = 109,8) est
légèrement supérieurs aux garçons.
L’offre de l’enseignement secondaire, au niveau de la Wilaya du Brakna, est constituée de 20
établissements dont seulement deux privés. Ce nombre est resté presque inchangé au cours des
trois dernières années. Ces établissements sont équipés de 167 salles de classes. Au terme de
l’année scolaire 2009/2010, l’effectif des élèves du secondaire est estimé à 7 355 élèves dont 46%
des filles.
7
Dans le domaine, de la formation technique et professionnelle, on recense quatre centres de
formation technique et professionnelle fonctionnels.
Pour ce qui est de l’enseignement originel, il est développé dans la Wilaya du Brakna et joue un
rôle fondamental dans la lutte contre l’analphabétisme et l’ignorance. Au niveau de toutes les
communes de la Wilaya se trouvent des Mahadras qui sont actives dans le domaine de la
propagation du savoir. L’enseignement originel constitue un levier important d’alphabétisation
des adultes et d’éducation préscolaire au Brakna au niveau des Mahadras, écoles traditionnelles,
avec actuellement environ 19 000 étudiants dans 464 Mahadras. Les principaux problèmes du
secteur de l’éducation au niveau de la Wilaya du Brakna portent en grande partie sur la mauvaise
répartition des écoles, la mauvaise répartition des enseignants résultant du non-respect de la carte
scolaire et la faiblesse des moyens selon la Direction Régionale de l’Enseignement et de la
Formation Professionnelle (DREFP).
Dans le domaine sanitaire, en matière d’infrastructures, la Wilaya du Brakna est dotée d’un seul
hôpital régional (Aleg), de six centres de santé (au niveau des chefs-lieux des Moughataa), de cinq
PMI et de 75 postes de santé fonctionnels. Au niveau de la Wilaya on enregistre 13 postes de
santé non fonctionnels. L’analyse de la répartition spatiale des postes de santé fonctionnelle
montre une forte concentration de plus de 70% de ces infrastructures au niveau de trois
Moughataa (Boghé, Aleg et Mghta Lahjar). La répartition spatiale des postes de santé selon le
poids démographique des localités démontre une mauvaise répartition des postes de santé entre
communes. En effet, les communes précédentes qui représentent environ 30% de la population
de la Wilaya se partagent plus de 40% des postes de la Wilaya. Par ailleurs, l’analyse suivant le
nombre moyen d’habitants par poste de santé au niveau de la Wilaya du Brakna fait ressortir de
fortes disparités entre communes.
En matière de couverture sanitaire, plus de 30% de la population vivent à plus de 5 km d’un
service de santé, niveau légèrement inférieur à celui enregistré au niveau national (32,7%) selon
les résultats de l’enquête sur les conditions de vie des ménages (EPCV) de 2008.
Le profil épidémiologique de la Wilaya du Brakna montre que principalement trois maladies ont
constitué la première cause de consultations entre 2007 et 2011. En effet, le paludisme, les
infections respiratoires aiguës et les diarrhées représentent plus de 68% des motifs de
consultation au Brakna sur toute la période.
Les principaux problèmes dans le domaine sanitaire sont liés à l’insuffisance des infrastructures
existantes face à la dispersion des populations, manque d’équipements, manque de ressources
humaines, faiblesse de la logistique et du faible niveau du financement.
Dans le domaine des activités de la culture, jeunesse et sport, les activités se limitent
essentiellement à des actions ponctuelles conjoncturelles et sans cadre logique préétabli.
Cependant, depuis quelques années, des manifestations sont organisées au profit des jeunes au
niveau de la Wilaya du Brakna. En effet, la délégation régionale du Ministère de la Culture de la
Jeunesse et des Sports organise régulièrement depuis 2003 des semaines culturelles et sportives du
Brakna, en collaboration étroite avec l’Union des Maires du Brakna et en partenariat avec
l’UNICEF. Au cours de ces rencontres, des matches de football, des courses d’athlétisme et des
compétitions culturelles en chants, danses, sketchs, et poésie sont, en général, au programme de
ces semaines régionales. En outre, quelques conférences sur des thématiques d’importance
capitale et très souvent ayant trait à la lutte contre le VIH/SIDA, la protection des enfants, l’unité
nationale. Ces rencontres sont en cours de devenir régulière et annuelles de façon tournante dans
la perspective de devenir internationales.
8
Dans le domaine de l’accès à l’eau, selon les résultats de l’enquête sur les conditions de vie des
ménages (EPCV) réalisée en 2008 par l’Office National de la Statistique, au niveau de la Wilaya
du Brakna, environ 52,6% des manages de la Wilaya s’approvisionnent en eau à partir de puits.
Selon les résultats de la même enquête, 27,5% s’approvisionnent soit à partir d’une borne
fontaine ou à partir d’une adduction d’eau potable. On note que jusqu’en 2008, plus de 15% de la
population de la Wilaya du Brakna s’approvisionnaient en eau à partir du fleuve en dépit des
maladies qui sont liées à l’utilisation directe de cette source. En dépit de la multitude
d’intervenant dans le domaine de l’eau, la Wilaya dispose de 113 adductions d’eau potable.
Dans le domaine de l’énergie au Brakna, le potentiel réside principalement dans l’existence d’une
ligne électrique 33 Kv RossoŔBoghé - Kaédi sur plus de 200 km en parallèle avec le fleuve du
Sénégal dans le cadre des activités de l’Organisation de la mise en œuvre du Fleuve Sénégal
(OMVS). Cette ligne peut être utilisée pour interconnecter les localités riveraines du fleuve et sur
l’axe, alimenter des périmètres agricoles, le pompage de l’eau du fleuve pour l’irrigation, les
stations de traitement de l’eau du fleuve ainsi que pour développer des activités industrielles et
commerciales. Cette ligne est dimensionnée pour couvrir les besoins du développement de la
zone ci-dessus à l’horizon 2030.
La Société Mauritanienne d’Electricité (SOMELEC), est présente uniquement au niveau des
chefs lieux des Moughata d’Aleg, Boghé, Maghta Lahjar et Bababé. Les centres de M’Bagne et de
Boghé sont interconnectées au réseau de Manantali. La gestion de tous ces centres est centralisée
par Nouakchott. Les activités de ces centres se limitent uniquement aux petits dépannages, aux
branchements et aux relevés des compteurs. La facturation et les problèmes techniques sont
réglés par la Direction technique de Nouakchott. La délégation du service public d’électricité
touche quelques centres semi-urbains de la Wilaya. Dans certaines localités, à travers les
interventions des différents projets et programme, on note aussi la présence d’autres sources
d’énergie (solaire, thermique, éolien).
Dans le domaine des transports terrestre, la Wilaya du Brakna est dotée d’un réseau routier de
plus de 480 Km de routes bitumées qui la relie au Traza, Gorgol et Assaba. Ces routes bitumées
relient tous les chefs lieux des Moughata entre eux et la capitale régionale est reliée directement à
l’ensemble des chefs lieux des Moughata à travers (i)- Aleg -Maghta Lahjar et (ii)- Aleg Ŕ Boghé
Ŕ Bababé et M’Bagne
Dans le domaine agricole, la Wilaya du Brakna est à vocation agro-pastorale. L’agriculture et
l’élevage jouent un rôle primordial dans l’économie de cette région et constituent les principales
activités quant à la création de l’emploi et à la génération de revenus. En réalité, on peut dire que
l’agriculture et l’élevage sont les secteurs moteurs de l’économie de la Wilaya.
L’agriculture représente un atout important avec notamment d’importantes ressources hydroagricoles et une main d’œuvre substantielle attachée à la terre.
Au niveau de la Wilaya du Brakna, l’agriculture repose essentiellement sur les cultures de :
Sous pluies ou Diéri (ces cultures sont soumises aux aléas climatiques et leur importance
en termes d’emblavure est liée au régime pluviométrique et sa répartition spatiotemporelle).
Cultures derrière barrages (après le retrait des eaux de pluies retenues derrière barrages)
Cultures de décrue (les superficies du Walo sont liées aux fluctuations des crues du fleuve)
Cultures Irriguées (la riziculture est largement pratiquée dans la Wilaya du Brakna
9
notamment le long du fleuve Sénégal.
Maraîchage (le maraîchage est largement pratiqué par les différentes communautés).
Le secteur agricole subit des contraintes importantes liées par le manque de maîtrise des eaux de
surface, le manque de semences améliorées, de matériel agricole, de produits phytosanitaires, de
clôture agricoles et d’encadrement rapproché des producteurs.
L'élevage, deuxième principale activité de la Wilaya après l’agriculture, possède des ressources
animales importantes. De type extensif, l'élevage constitue pour les populations la première
source de revenu et a besoin d'être soutenu à travers des actions de formation du personnel
d’encadrement, le renforcement des infrastructures et l’amélioration des conditions d’accès aux
aliments de bétail.
Concernant les ressources forestières, il faut souligner l’existence d’un potentiel riche et varié en
ressources naturelles soumises à une forte pression constante, pression qui engendre leur
dégradation progressive et généralisée :
En ce qui concerne la flore, sa dégradation est due essentiellement à la sécheresse, le
piétinement, le surpâturage et les feux de brousse. Les tentatives de sa préservation ou de sa
restauration sont faibles. Quant à la faune sa dégradation voir même sa disparition serait due
essentiellement à la chasse.
Dans le domaine du tourisme, le potentiel de la Wilaya du Brakna, réside en grande partie dans la
l’existence de plusieurs sites touristiques (lac d’Aleg, lac de Maâle et site de Widim, le fleuve
Sénégal au Sud).
Dans le domaine de l’artisanat, la production des peaux issues de l’abattage des animaux, estimée
à plus de 835 milles peaux brutes par an, majoritairement des peaux des petits ruminants, sont
utilisées par des artisans et constituent un potentiel exploitable. Ces peaux et cuirs sont employées
par l’artisanat constituent une grande consommation intermédiaire pour l’artisanat local. Par
ailleurs, la laine de mouton et de chameau est également, les bouses de vaches constituent
d’autres dérivées de l’élevage ayant un grand potentiel au niveau de la Wilaya.
Cependant, il existe un potentiel d'amélioration considérable de la valorisation de ce sous-produit,
qui pourra se répercuter sur l'ensemble des acteurs de la filière. Sa matérialisation exigera des
investissements importants, la mise en place de partenariats avec des opérateurs nationaux et
internationaux et d'un réseau de collecte efficace ainsi qu’un vaste programme de formation et de
sensibilisation des coopératives féminines.
Dans le domaine de la micro-finance, le réseau des Nissa Banque est présent au Brakna au
niveau des chefs-lieux des Moughata. Ce réseau a soutenu environ 1656 micros projets collectifs
féminins. Ce réseau réuni plus de 5800 épargnants pur un montant d’épargne évalué à plus 140
millions d’ouguiya en 2010. Le montant global des crédits accordés s’élève à 255,3 millions
d’ouguiya. La gestion des NISSA BANQUE est assurée par des conseils d’administration,
globalement des volontaires.
Selon l’étude sur la « situation du genre au Brakna et en Assaba en relation avec les OMDs »
réalisée par l’ART GOLD en 2011, depuis 2008 plus de 609 coopératives féminines ont été
constituées et enregistrées à la coordination régionale du MASEF pour des activités portant sur
les petits commerces, l’artisanat et l’agriculture. Selon cette même coordination, plus de 400
coopératives ont reçu, dans le cadre du programme Nissa Banques, des formations en gestion en
10
technique de maraîchage, en couture et en teinture. S’agissant de la participation de femme à la
décision, selon la même étude, les proportions des femmes au sein des conseils municipaux
varient entre 26,4% en moyennes dans les communes de la Moughataa de Boghé à 37,2% dans
les communes relevant de la Moughataa d’Aleg. Le taux moyen de participation des femmes aux
conseils municipaux est de 32,6% au niveau de la Wilaya contre une moyenne nationale de
30,2%.
Le présent Programme Régional de Lutte Contre la Pauvreté (PRLP) du Brakna pour la période
2011-2015 se fixe comme objectifs principaux de (i)- réduire la pauvreté (en faisant passer
l’incidence de la pauvreté de 63,9% à moins de 58% en 2015) et les inégalités et (ii)- Réaliser les
conditions qui permettent un développement durable et équilibré de la Wilaya.
Pour réaliser ces objectifs, un cadre logique qui définit les objectifs stratégiques pour les
secteurs jugés prioritaires, a été élaboré ainsi qu’une matrice des actions prioritaires et un
Programme Régional d’Investissements Prioritaires (PRIP). Ces éléments restent cadrés avec le
cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP III). Le coût global de l’investissement prévu
pour les cinq prochaines années (2011/2015) s’élève à 53 099 millions d’UM, répartis selon les
cinq axes. La répartition annuelle de cet investissement sur la période considérée donne 66,8%
entre la deuxième et la troisième année d’exécution du PRLP. La part de l’investissement la plus
élevée est octroyée à 2013 (34,7%) et celle la plus faible (6,3%) sera exécutée au cours de la
dernière année du programme (2015).
Tableau 1 : Programme prioritaire d'investissement régional de la Wilaya du Brakna (2011 - 2015)
Actions prioritaires programmées
2011
2012
2013
2014
2015
Total
AXE 1 : Accélération de la croissance et
amélioration de la compétitivité
économique
12,50
6 702,00
7 283,64
409,00
109,00
14 516
AXE 2 : Ancrage de croissance dans la
sphère économique des pauvres
6930
8240
5419
2013
1374
23 976
AXE 3 : Développement des ressources
humaines et expansion des services
sociaux de base
698,4
2016,4
5481
3185
1757
13 134
AXE 4 : Amélioration de la gouvernance et
renforcement des capacités
834
40
190
190
89
1 343
AXE 5 : Renforcement du pilotage, du suivi
et de l’évaluation
0,00
20,00
66,00
35,00
9,00
130
8 474,90
17 018,40
18 439,64
5 832,00
3 338,00
Total Financement PRLP Brakna
53 099
11
I.
CONTEXTE ET PROCESSUS D’ELABORATION DU PRLP DU BRAKNA
1.1
CONTEXTE GÉNÉRAL DU PRLP
La Mauritanie a adopté son premier Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) en
janvier 2001. Ce cadre stratégique, qui a reçu l’adhésion de l’ensemble des partenaires au
développement, a été élaboré selon une approche largement participative qui a associé l’ensemble
des départements, organismes et institutions impliqués. Il constitue le document de référence
pour la politique économique et sociale du pays à l’horizon 2015 et s’articule autour de cinq
principaux axes, à savoir : (i) une croissance accélérée et redistributrice, (ii) une croissance ancrée
dans la sphère économique des pauvres (iii) Le développement des ressources humaines et
l’expansion des services de base., (iv) Promotion d’un développement institutionnel et d’une
bonne gouvernance et (v) Renforcement du pilotage, du suivi et de l’évaluation.
Le deuxième CSLP couvre la période 2006- 2010 et le troisième porte sur la période 2011-2015
(CSLP III). La stratégie de mise en œuvre du CSLP prévoit sa décentralisation (Loi N°50-2001 du
19 juillet 2001 relative à la lutte contre la pauvreté) par l’élaboration de Programmes Régionaux
de Lutte contre la Pauvreté (PRLP) pour l’ensemble des Wilaya du pays.
C’est dans ce cadre que la préparation de plusieurs PRLP, dont celui du Brakna, avait été lancé
par le gouvernement avec l’appui du Programme des Nations Unies pour le Développement
(PNUD).
1.2
PROCESSUS ET MÉTHODOLOGIE D’ELABORATION DU PRLP
A) Le programme ART GOLD en Mauritanie et les Cellules de planification
régionales du Ministère des Affaires Economiques et du Développement (MAED)
Le Programme Cadre ART GOLD Mauritanie (Articulation des Réseaux Territoriaux et
Thématiques pour la Gouvernance et le Développement Local), est un Programme mis en œuvre
par le Ministère de l´Intérieur et de la Décentralisation avec l’appui du PNUD financé
notamment par le gouvernement d’Espagne qui met à la disposition du Gouvernement de la
Mauritanie des instruments techniques et des ressources financières en appui au processus de
pilotage et consolidation institutionnelle de la décentralisation et du développement local. Ce
processus a été relancé par le Gouvernement a’ travers la Déclaration de Politique de
Décentralisation et de Développement Local en 2010, notamment en ce qui concerne la volonté
de mettre en place un échelon régional de planification stratégique et de coordination de l’aide au
développement.
Le Programme contribue en effet à la mise en œuvre de bonnes pratiques de planification
régionale et au renforcement de ses mécanismes de concertation d'une part, et à une meilleure
coordination des partenaires contribuant à implémenter les plan régionaux d'autre part, dans la
perspective de réduire la fragmentation de l’aide (Déclaration de Paris, mars 2005 ; Plan d’Action
d’Accra, septembre 2008).
Dans ce cadre, un Groupe de Travail Régional (GTR) a été crée par arrête du Wali du Brakna et a
été consolidé en tant que mécanisme participatif de concertation pour la planification,
l’implémentation et le suivi du développement humain au niveau régional. Le GTR est présidé
par le Wali et le secrétariat exécutif est assuré par le Chef Régional de la Cellule de Planification,
Suivi Evaluation/MAED et par le Délégué Régional de la Décentralisation et du Développement
Local (MIDEC),
12
Les cellules de planification régionales constituent une réponse du Ministère des Affaires
Economiques et du Développement (MAED) aux besoins et priorités en matière de planification
et de suivi au niveau régional du Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté (CSLP) et des
Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Elles ont pour mission générale la
coordination des programmes et projets visant le développement des régions, le suivi de leur
exécution et l’évaluation de leur impact sur les populations bénéficiaires, en étroite collaboration
avec les services techniques régionaux relevant des autres départements ministériels, les ONGs et
autres partenaires au développement intervenant dans ces wilayas.
A été créé dans ce contexte que le Groupe de Travail Régional (GTR) a été créé, en tant que
dispositif de concertation et coordination qui suit une méthodologie participative et qui est
composé des principaux représentants des acteurs impliqués dans le développement au niveau
régional (des délégués régionaux des services techniques déconcentres, des représentants des
autorités décentralisés, des représentants d’organisations de la Société Civile, du secteur privé, des
projets, programmes et d’autres acteurs impliqués dans le développement local de la Wilaya). Le
Groupe de Travail Régional joue effectivement un rôle de plate-forme pour la concertation
multisectorielle et facilite le dialogue à plusieurs niveaux (national, régional et local) autour de
thématiques de développement.
La participation active dans le processus de planification régional par les acteurs principaux du
développement au niveau régional, a travers le Groupe de Travail Régional, promue
l’appropriation des actions telles que l’actualisation de Plans Régionaux de Lutte contre la
Pauvreté.
B) Les phases d’élaboration du PRLP
Le processus d’élaboration du PRLP comporte principalement quatre phases :
1

La première phase est consacrée à la définition de l’approche à suivre pour l’actualisation
du PRLP. La conduite des quatre réunions stratégiques (janvier-février 2012) avec les
différentes parties prenants au niveau national (MAED, PNUD et le Bureau d’études
BESCAD) a permis de jeter les bases des étapes d’élaboration du PRLP.

La deuxième phase est consacrée à l’amélioration du diagnostic de la situation au niveau
de la Wilaya du Brakna. Sur la base de la méthodologie participative promue par l’ART
GOLD servant de référence, cette phase diagnostic a permis de produire un ensemble de
documents pour la wilaya du Brakna sur la base des données et informations collectées au
niveau régional (Moughataas et communes) et au niveau central (départements
ministériels, établissements, agences, ….). Suite à une première mission sur le terrain, les
consultants accompagnés des experts d’ART GOLD Mauritanie ont réalisés des
entretiens avec les principaux services sectoriels dans le cadre du Groupe de Travail
Régional. Depuis leur création en 2011, le GTR a enclenché une dynamique de
planification des priorités régionales dans un souci de développement intégré du
territoire. Ce processus a permis d’élaborer d’une matrice multisectorielle1 en phase avec
les axes contenus dans le CSLP III ainsi que les OMD et UNDAF. Cette masse
d’information repartit suivants les axes Environnement, Gouvernance, Service de base et
Développement Economique Local, a servi de référence pour la conduite de
l’actualisation du PRLP.
Annexe 5
13
L’organisation d’un atelier avec l’ensemble de membres du GTR et de maires des
communes de la Wilaya a permis d’expliquer les objectifs du PRLP. La distribution aux
maires des questionnaires aux communes et l’explication des modalités de remplissage des
données contenues dans les questionnaires par le BESCAD a permis de collecter des
informations complémentaires pour le diagnostic et la programmation. Le contenue du
questionnaire couvre toutes les secteurs en précisant le potentiel existant, les priorités de
développement et les principaux défis.
L’articulation des acteurs promue par le programme ART GOLD Mauritanie a favorisé la
synergie avec des différents acteurs intervenant à l’échelle communale. Ainsi, le
programme a entrepris des démarches auprès des projets tels que PERICLES/Centre de
Ressources et Projet de Développement Agricole Intégré pour le Renforcement de la
Sécurité Alimentaire (PDARSA- Financement du BID) au Brakna. Le Secrétariat
Technique du GTR a également été mis à contribution pour l’appui aux Maires dans le
remplissage et la collecte des fiches. Le MAED et le programme ART GOLD Mauritanie
à travers ses unités régionales et ses partenaires ont contribué au suivi de la collecte et de
transmission des données au bureau d’étude BESCAD. Ce suivi s’opère par des échanges
hebdomadaires (réunion, entretien téléphonique, courriel…).

La troisième phase est celle de la réactualisation du PRLP de la Wilaya du Brakna pour la
période 2011-2015 qui correspond à la période du plan d’action du CSLP III. La
rédaction du PRLP a commencé par la capitalisation et l’intégration des rapports partiels,
leur mise en cohérence, leur synthèse et leur consolidation. A l’issue de cette phase, le
PRLP actualisé pour la Wilaya du Brakna comprend :
 Le diagnostic consolidé de la Wilaya du Brakna ;
 la stratégie de lutte contre la pauvreté au niveau du Brakna ;
 Le dispositif du pilotage du PRLP ;
 Le système de suivi-évaluation du PRLP ;
 Risques liés à la mise en œuvre du PRLP
 Le cadre logique du PRLP du Brakna ;
 La matrice des actions prioritaires du PRLP du Brakna ;
 Le Programme Régional d’Investissements Prioritaires (PRIP) du Brakna.

La phase finale consiste à soumettre le PRLP provisoire aux différents acteurs et
partenaires au niveau national afin de collecter de commentaires et recommandations
ainsi que aux ceux de la Wilaya du Brakna au cours d’un atelier de restitution et validation
par le MAED, MIDEC, PNUD et l’ensemble des responsables politiques et
institutionnels au niveau de la Wilaya. Les commentaires et suggestions issus des échanges
avec des partenaires et de l’atelier permettent d’enrichir le document en vue de la
production de la version finale.
14
II. DIAGNOSTIC CONSOLIDE DE LA WILAYA DU BRAKNA
2.1
2.1.1
PRÉSENTATION DE LA WILAYA DU BRAKNA
Découpage administratif
La Wilaya du Brakna est située entre les 16,10° et 18,56° de latitude nord et les 12,35° et 14,96°
de longitude ouest. Elle s’étend sur une superficie de 33 000 km2, soit 3,2% de l’étendue totale du
territoire national. Située au Sud de la Mauritanie, elle est limitée à l’Est par l’Assaba, au Sud-Est
par le Gorgol, au Sud par le fleuve Sénégal, à l’Ouest et Nord par le Trarza et au Nord-Est par le
Tagant.
Le Brakna est une région à vocation essentiellement agro-pastorale avec plus de 44 000 hectares
exploités en moyenne par an suivant les aléas climatiques. En plus de l’agriculture et de l’élevage,
on y pratique d’autres activités (commerce, artisanat, pêche et tourisme).
Administrativement, la Wilaya du Brakna est composée de 21 communes réparties entre cinq
Moughataa (Aleg, Bababé, Boghé, Maghta Lahjar, M’Bagne).
2.1.2
Le relief
Au niveau de la Wilaya du Brakna, le relief est dominée deux ensembles géologiques : (i) les
Maurianides, chaîne hercynienne et cristalline venant dans le prolongement de celle de Bakel et
M’Bout ; (ii) le basin sédimentaire côtier couvrant la partie centrale et sud de la wilaya.
De topographie très plate, la wilaya est formée de vastes étendues parfois occupées par des dunes
fixes et des végétations steppiques. Cette structure des sols est déterminée par la crue du fleuve.
Le lit majeur argilo sableux supporte les cultures en saison sèche au fur et à mesure des décrues
du fleuve. Les zones sableuses non inondées sont le domaine des pâturages et des cultures sous
pluies.
2.1.3
Le climat
Tandis que la partie méridionale est caractérisée par son climat de type sahélien recevant en
moyenne entre 200 et 300 mm de précipitations par an, la partie septentrionale appartient au
domaine saharo - sahélien ne recevant en moyenne de 100 à 200 mm de pluie par an, l’extrême
Nord de la wilaya ne bénéficiant même pas de moins de 100 mm/an. Ainsi, seulement de l’ordre
de 27 % de la wilaya appartiennent au domaine sahélien et 73% au domaine saharo Ŕ sahélien.
La température moyenne se situe autour de 30 degrés avec des extrêmes journaliers pouvant
osciller entre 14 et 45°C. Les vents dominants soufflent du Nord et du Nord Est, ils sont frais en
hiver et chauds en été.
Le climat typiquement sahélien au sud-est, prend un caractère sub-saharien au nord et à l'ouest.
Avec les déficits pluviométrique de la période sèche (40%), le climat de la région a tendance à
devenir sur toute son étendue, sauf au sud-ouest (M'Bagne en particulier), saharo- sahélien. Ces
fluctuations et ces déficits accélèrent l'aridification de la région.
La pluviométrie, conditionnée par la mousson, diminue du sud au nord. Les pluies sont
irrégulières et caractérisées par une variabilité interannuelle considérable. Ainsi, en moyenne, la
15
pluviométrie est la plus faible à Magta Lahjar et la plus élevée à Bababé et à M’Bagne. Le tableau
de la page suivante récapitule la pluviométrie au niveau des cinq chefs-lieux de moughataa du
Brakna durant les douze dernières années (1997 à 2008).
Tableau 2 : Pluviométrie par Moughataa 1997-2008 (en mm)
Année
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Moyenne
Aleg
149
280
280
253
298
160
407
210
252
331
250
218
257
Bababé
249
147
262
303
347
135
347
214
385
166
218
277
270
Boghé
252
111
262
254
253
138
255
119
382
231
240
218
225
M’Bagne
230
216
233
365
190
228
256
344
415
226
102
350
263
Magta L.
219
164
105
179
141
131
384
118
189
299
108
220
188
Source : Service agro- météorologique, DA/MDR
Les mois les plus chauds sont ceux de mai et juin qui dépassent 40°. Les mois les moins chauds
sont décembre et janvier avec des températures minimales situées entre 15 et 16°C.
L'évapotranspiration potentielle se situe à 2220 mm correspondant à 6,21/m²/j. Les vents
dominants viennent du nord-est. Les vents d'ouest et du sud (moussons) balaient la région durant
l’hivernage.
2.1.4
L’hydrographie et la pédologie
Dans le Brakna, les moussons arrosant la wilaya entre juillet et octobre fournissent des
précipitations moyennes comprises entre 200 et 300 mm. Toutefois, la présence du fleuve
Sénégal dans la wilaya constitue le seul cours d’eau pérenne. Il existe en outre des lacs, des mares
et des oueds temporaires qui jouent un rôle important dans l’activité socio-économique des
populations : Lac d’Aleg, Lac de Maal, Mare de Gadel, Mare de Cheggar et Oued Ketchi.
A l’ouest de la Wilaya, on relève une prolongation de la nappe du Trarza qui fait partie du bassin
du fleuve. Vers l’Est, elle se poursuit par la nappe dite du Brakna. Enfin, au niveau de la vallée du
fleuve Sénégal, on est en présence de la nappe du fleuve et de nombreuses nappes de surface
tarissant généralement avant la fin de la saison sèche.
La wilaya du Brakna comporte principalement deux zones écologiques bien distinctes :
une étroite bande constituant sa limite méridionale, représentée par le lit majeur de la
vallée du fleuve Sénégal,
une partie septentrionale occupant près de 73% de la superficie totale de la région et
constituée de plaines et de péri - plaines qui s’étendent entre Aleg et la limite de l’Assaba,
jusqu’à 100 m d’altitude.
16
2.1.5
Dynamique de la population
Evolution démographique de la population de la Wilaya
Selon les projections démographiques, réalisées par l’Office National de la Statistique (ONS), la
population de la Wilaya du Brakna est estimée en 2011 à 310 541 habitants, soit une
augmentation annuelle moyenne de 2,3% entre 2000 et 2011, accroissement similaire à celui
enregistrée au niveau national (2,4%). Le poids de cette population au cours de la même période
est resté quasi stable en moyenne à 9,3% de la population totale de la Mauritanie.
Structure de la population selon le genre
La population de la Wilaya du Brakna est majoritairement jeune. En effet, environ 75% de cette
population est âgée de moins de 30 ans dont plus de 45% sont des jeunes de moins de 15 ans.
Selon le sexe, la population de la Wilaya reste majoritairement féminine (53%). Ces femmes
restent aussi jeunes avec plus de 43% qui sont âgées de moins de 15ans.
La population masculine aussi reste en grande partie très jeune avec plus de 50% âgés de moins
de 45 ans. Les personnes de troisième âge (plus de 60 ans), représentent moins de 5% de la
population masculine.
Répartition spatiale de la population
La répartition spatiale de la population de la Wilaya du Brakna montre une concentration de plus
de 51% au niveau des deux Moughataa de Boghé (27,1%) et de d’Aleg (24,1%). La Moughata de
M’Bagne reste la moins peuplée avec moins de16% de la population de la Wilaya. L’analyse de la
répartition de la population de la Wilaya entre les 21 communes de la Wilaya fait ressortir une
grande concentration de cette population au niveau des communes de Boghé (15,2%) et de Maale
(8,3%). Le poids des autres communes varie entre 6% et 1,2% de la population de la Wilaya.
Tableau 3 :
Evolution de la population de la Wilaya du Brakna entre 2000 et 2011
2000
20004
2008
2009
2010
2011
Population total
247 006
264 870
288 693
295 591
302 862
310 541
Hommes
116 860
123 772
134 512
137 801
141 326
145 108
0 - 14 ans
59 893
64 176
68 248
69 255
70 260
71 297
15 - 59 ans
49 243
52 832
60 280
62 669
65 232
67 943
60 ans et +
7 724
6 764
5 984
5 877
5 834
5 868
130 146
141 098
154 181
157 790
161 536
165 433
0 - 14 ans
57 121
61 174
65 381
66 416
67 434
68 452
15 - 59 ans
64 766
71 836
80 782
83 262
85 804
88 386
60 ans et +
8 259
8 088
8 018
8 112
8 298
8 595
Aleg
59 631
63 944
69 695
71 360
73 116
74 969
Bababé
33 339
35 750
38 965
39 896
40 878
41 914
Boghé
66 975
71 818
78 278
80 148
82 120
84 202
Maghta Lahjar
47 936
51 403
56 027
57 365
58 776
60 267
M'Bagne
39 125
41 955
45 728
46 821
47 972
49 189
Femmes
17
Source : Office National de la Statistique
2.1.6
Activités économiques et emploi
Selon les résultats de l’EPCV, le taux d’activité au niveau de la Wilaya du Brakna, pour la
population âgée entre 10 et 65 ans, s’élève à 40,3% généralement dans les activités rurales. Selon
le type d’emploi, la population active de la Wilaya est rarement occupée par l’emploi public
(10,8%) que par l’emploi individuel ou d’un ménage (17,7%) ou par les autres types d’emploi
informels (55,2%). La population active de la Wilaya est majoritairement jeune et développent
principalement des activités agricoles, élevage ou des activités informelles non agricole.
Les activités socio-économiques dans la wilaya suivent la distinction en deux zones bien
distinctes. Ainsi, la partie septentrionale de la wilaya est à vocation pastorale avec un élevage
essentiellement extensif, transhumant sur des distances plus ou moins importantes, où dominent
les camelines et les petits ruminants (ovins et caprins) avec néanmoins la présence de bovins.
Avec la diminution sensible de la pluviométrie depuis les années de sécheresse, les cultures
pluviales (diéri) ont pratiquement été abandonnées et les activités culturales se concentrent sur les
sites favorables bénéficiant d’un apport d’eau complémentaire : lacs d’Aleg et de Mal, grandes
mares comme celle de Magta Lahjar, sites de barrages et de digues.
La partie sud située en bordure du fleuve Sénégal est, quant à elle, à vocation agropastorale. Elle
présente un potentiel significatif de terres de décrue et irrigables (de l’ordre de 50.000 ha) qui
s’étendent de la limite du Trarza (Dar El Barka) à la limite du Gorgol (M’Bagne). De ce fait, le
sud de la wilaya a bénéficié d’importants aménagements hydro agricoles (grand périmètre collectif
de Boghé dit CPB, petits et moyens périmètres irrigués du Brakna Ouest et du Brakna Est)
réalisés à travers la Société Nationale pour le Développent Rural (SONADER), mais aussi grâce à
de nombreuses initiatives privées. La majorité de ces aménagements est en cours de réhabilitation
et d’extension grâce notamment aux appuis financiers consentis par la BID et la BAD ou encore
dans le cadre du PDIAIM (Banque Mondiale).
Ces aménagements permettent de sécuriser et d’intensifier la production agricole, notamment
rizicole et maraîchère, afin de renforcer la production vivrière, d’assurer la sécurité alimentaire et
de créer des emplois. Toutefois, partout dans la vallée, l’élevage sédentaire (bovins et petits
ruminants) connaît une forte croissance particulièrement en tant qu’activité secondaire. La pêche,
quant à elle, a subi une forte régression, essentiellement à la suite des périodes de sécheresse et du
changement de régime des crues du fleuve après la construction des barrages. Par ailleurs, la
situation frontalière avec la République du Sénégal crée de nombreuses opportunités en matière
d’échanges.
Le taux de chômage est évalué à 32,6% légèrement supérieur au niveau national qui se situe à
31,2% de la population active. Le chômage touche plus de femmes que d’hommes au niveau de la
Wilaya du Brakna. Le taux de chômage élevé pourrait s’expliquer par un niveau d’alphabétisation
très faible au niveau de la Wilaya. En effet, la population âgée de plus de 15 ans est
majoritairement non alphabétisée (61,6%).
18
2.2
PROFIL RÉGIONAL DE PAUVRETÉ
2.2.1
Analyse descriptive de la pauvreté
La pauvreté est un phénomène à caractère multidimensionnel, qui se manifeste principalement
sous trois formes selon l’indicateur de mesure du bien-être : (i) la pauvreté monétaire
(revenu/dépense), (ii) la pauvreté dans les conditions de vie (accès aux services de base tels que
l’éducation et la santé), et (iii) la pauvreté des potentialités (patrimoine, environnement, etc.).
Sur le plan pratique, il importe cependant de disposer d’une mesure monétaire unidimensionnelle
du niveau de vie. Le choix effectif entre consommation et revenu est souvent dicté par la
disponibilité des informations fiables. En particulier, la série des Enquêtes Permanentes sur les
Conditions de Vie des ménages (EPCV) se porte toujours sur les dépenses de consommation
comme indicateur du bien-être.
2.2.2
Seuils de pauvreté historiques
En l’absence de travaux analytiques suffisamment documentés pour définir une ligne de pauvreté
adaptée au contexte socio-économique mauritanien, et en particulier au contexte régional,
l’analyse qui figure dans ce document sera basée sur le seuil couramment utilisé par la Banque
Mondiale pour les pays pauvres à bas revenu
(1,08 US$ ou plus communément 1 US$ de Tableau 4 : Seuils de pauvreté actualisés
1985 par personne et par jour) et c’est ce même
Pauvreté
Extrême pauvreté
seuil qui a été utilisé dans le cadre de la série des Seuil
enquêtes EPCV.
1990
Le tableau ci-contre donne l’évolution des seuils
de pauvreté et d’extrême pauvreté appliqués en 1996
Mauritanie depuis 1990 et actualisés suivant le
2000
taux d’inflation.
Il importe avant de calculer les différents 2004
indicateurs de pauvreté et d’inégalité de tester la
sensibilité du seuil de pauvreté choisi pour voir 2008
s’il sépare les pauvres et les non-pauvres.
32 800
24 400
58 400
43 450
72 600
54 000
94 650
70 400
129 600
96 400
Source : Office National de la Statistique (ONS)
Le principe du test de sensibilité consiste à
faire varier le seuil de pauvreté entre -5% et +5% et examiner le degré de variation de l’indice de
la pauvreté.
Partant de ce principe, nous avons constaté qu’une augmentation du seuil de pauvreté de 1%
induit une augmentation de l’incidence de la pauvreté de 0,7%, de 0,4% de la profondeur de la
pauvreté et de 0,2% de la sévérité de la pauvreté au niveau de la Wilaya du Brakna. Une autre
augmentation plus conséquente du seuil de 5% entraînerait une augmentation de 3% de
l’incidence de la pauvreté, de 1,9% de la profondeur et de 1,2% de la sévérité de la pauvreté au
niveau de la Wilaya.
Par ailleurs, si on faisait baisser ce seuil de 1%, l’incidence de la pauvreté baisserait elle aussi de
0,8%. En conclusion, un changement léger du seuil de pauvreté au niveau du Brakna n’a pas un
effet majeur sur l’incidence de la pauvreté. En effet, une variation du seuil de pauvreté dans
l’intervalle indiqué n’entraînerait qu’en moyenne une variation de 0,05% de l’incidence, de 0,03%
de la profondeur et de 0,02% de la sévérité de pauvreté. D’où la leçon que le seuil choisi est
adapté à la situation de la Wilaya.
19
Tableau 5 : Test de sensibilité du seuil de pauvreté (Brakna, 2008)
Seuils de pauvreté en UM
(Z)
Incidences de
pauvreté (P0)
Profondeur de
Sévérité de
Pauvreté (P1)
Pauvreté (P2 )
Z
ΔZ
P0
ΔP0
P1
ΔP1
P2
ΔP2
129 600
-
64,0
-
24,6
-
12,4
-
130 896
1%
64,7
0,7%
25,0
0,4%
12,7
0,2%
136 080
5%
67,0
3,0%
26,6
1,9%
13,7
1,2%
128 304
-1%
63,2
-0,8%
24,2
-0,4%
12,2
-0,2%
123 120
-5%
61,0
-3,0%
22,6
-2,0%
11,2
-1,2%
Elasticité moyenne
0,05%
0,03%
0,02%
Source : EPCV 2008/ calcul de l’auteur
2.2.3
2.2.3.1
Principaux indices de pauvreté
Analyse spatiale
Selon les résultats de la dernière enquête permanente sur les conditions de vie des ménages
(EPCV), réalisée en 2008, environ 63,9% de la population de la Wilaya du Brakna vivent en
dessous du seuil de pauvreté
Tableau 6 : Indices de pauvreté selon les Moughataa
contre 65,2% il y’a quatre ans.
Indices (%)
Contributions (%)
Ce niveau de la pauvreté place Moughataa
la Wilaya du Brakna dans le
P0
P1
P2
C0
C1
C2
premier groupe des wilayas les Aleg
59,9
25,6
14,3
29,4
32,6
36,2
plus pauvres au niveau national Bababé
68,9
26,4
13,3
7,5
7,3
7,4
(Tagant, Gorgol et Brakna).
Boghé
62
23,5
Magta-Lahjar
59,3
17,8
M'Bagne
77,3
31,9
Wilaya Brakna
63,9
24,5
Source : ONS/EPCV, 2008
11,7
7,3
15,6
12,3
20,6
21,3
21,3
16
20,2
16,9
23,0
17,8
20,2
13,8
22,3
18,8
En 2004, la Wilaya avait un
taux élevé lui valut la 3ème place,
derrière les wilayas du Tagant,
Gorgol. En 2008, la pauvreté
demeure presque sur le même
niveau et la walaya garde aussi le même rang inquiétant au niveau national. Elle contribue de 16%
à la pauvreté au niveau national.
La profondeur de la pauvreté (P1), qui prend en compte l’écart entre la dépense moyenne des
pauvres et le seuil de pauvreté, est de 24,5% pour la Wilaya, 2 points de plus que son niveau il y’a
quatre ans (22,4%) et 10 points de plus par rapport à sa valeur au niveau national. C'est-à-dire que
la pauvreté des pauvre de la wilaya a approfondit d’avantage par rapport à la situation 2004.
La sévérité de la pauvreté (P2), qui est la meilleure mesure de ciblage, affiche une valeur de 12,3%
contre 6,9% au niveau national et 2 points en dessus de son niveau de 2004 (10,3%).
L’analyse de l’incidence de la pauvreté selon le milieu de résidence montre que la pauvreté est un
phénomène rural, dans la mesure où elle atteint 70,8% avec une contribution d’environ 90% des
pauvres de la Wilaya, contre une incidence de 43,6% pour le milieu urbain et une contribution
d’environ 10%.
20
L’analyse de l’incidence de la pauvreté selon la Moughataa fait ressortir M’Bagne comme étant la
Moughataa la plus touchée par la pauvreté (77,3%) et celle de Magta Lahjar, principalement
agropastorale comme étant la moins pauvre de la Wilaya (59,3%).
Cependant, en terme de contribution la Moughataa d’Aleg est celle qui contribue plus à la
pauvreté avec 29,4% suivie par Magta-Lahjar et M’bagne avec la même contribution (21,3%)
pour chacune.
L’indice P0, qui correspond à la mesure la plus simple de la pauvreté sert à évaluer l’incidence ou
l’étendue de ce phénomène mais ne renseigne pas sur sa profondeur ou gravité. Pour compléter
l’analyse de la pauvreté, il s’avère nécessaire de recourir aussi à la profondeur de la pauvreté (P 1)
qui prend en considération l’écart entre la dépense moyenne des pauvres et le seuil de pauvreté.
Selon l’analyse de la profondeur, il affecte plus les Moughataas de M’bagne (31,9%), Bababé
(26,4%) et Aleg (25,6%). En terme de contribution à la profondeur de la pauvreté, les
Moughataas d’Aleg (32,6%), M’bagne (23%) et Boghé (20,2%) contribuent plus au niveau de la
Wilaya.
S’agissant de la sévérité de pauvreté (P2), qui renseigne davantage sur la répartition de la dépense
moyenne entre les pauvres. P2 donne une pondération relativement plus élevée aux écarts des
dépenses, des individus vivant dans les ménages les plus pauvres, avec le seuil de pauvreté.
L’utilisation de l’indice P2 permet de mieux cibler la pauvreté. Pour la Wilaya dans son ensemble,
cet indice est situé à 12,3% environ deux fois plus grave que le taux national (6,8%).
Comparé à son niveau de 2004, la sévérité de la pauvreté indique qu’au niveau de la Wilaya la
pauvreté des pauvres s’est accentuée d’avantage environ 19,4%. Selon la répartition géographique,
les Moughataas de M’bagne (15,6%) et d’Aleg (14,3) sont sévèrement touchées par la pauvreté
comparativement aux autres Moughataas, notamment à Magta-Lahjar (7,3%) et à Boghé (11,7%).
Ces valeurs, bien qu’édifiantes, cachent aussi des différences entre les ménages selon leur
typologie. Il importe de noter que le taux de Magta-Lahjar qui est le plus modéré au niveau de la
Wilaya est plus élevé que le taux national.
L’analyse de la pauvreté selon les caractéristiques sociodémographiques du chef de ménage
montre que le niveau de pauvreté des ménages est intimement lié à certaines caractéristiques
socio-économiques et sociodémographiques du chef de ménage. Dans ce qui suit nous
analyserons la pauvreté selon les principales caractéristiques du chef de ménage (Groupe socioéconomiques, sexe, niveau d’instruction, etc.).
L’analyse des incidences de la pauvreté montre que les membres des ménages dirigés par un
homme sont légèrement plus touchés par la pauvreté que ceux dont le chef est une femme
respectivement 64,9% et 62,1%. En termes de contribution à l’incidence de la pauvreté, les
ménages pauvres à leur tête un homme représentent plus de deux tiers de la population du
Brakna.
Pour ce qui est de la profondeur de pauvreté (P1), l’indicateur indique que la pauvreté est plus
profonde chez les ménages dirigés par des hommes (24,9%) que chez ceux dirigés par des
femmes (23,8%). S’agissant aussi de la sévérité de pauvreté (P2), elle indique également que la
pauvreté est légèrement plus sévère au niveau des ménages dirigés par des hommes (12,4%) que
ceux dirigés par des femmes (12%) au niveau de la Wilaya.
21
Selon le niveau d’instruction du chef de ménage, on enregistre que 70,5% des ménages dirigés par
des CM sans niveau d’instruction vivent en dessous du seuil de pauvreté ce qui représente 81,1%
de la population pauvre de la Wilaya. Dans le même temps, 53,1% des ménages dirigés par une
personne ayant suivi un enseignement traditionnel sont aussi pauvres contribuant pour 12% à
l’incidence de la pauvreté au niveau de la Wilaya du Brakna.
L’analyse selon les différents groupes socio-économiques du Brakna montre que les individus
pauvres des ménages dont les chefs, sont des employés indépendants agricoles représentent
(82,8%), les « apprentis, Aides familiaux » et autres occupés représentent (69,2%), les inactifs
représentent (66,3%), les salariés du secteur privé représentent (63,2%) et les chômeurs
représentent (59,8%) sont les plus pauvres de la Wilaya.
Par rapport à la contribution de la pauvreté globale au niveau de la wilaya, les inactifs
représentent (53%), les indépendants agricoles représentent (13%) et les indépendant non
agricoles représentent (12,5%) contribuent plus à la pauvreté au niveau de la Wilaya.
Pour ce qui est de la profondeur de la pauvreté, elle touche plus les personnes issues des ménages
dirigés par des indépendant agricoles (32%) ainsi que les ménages dirigés par des Apprentis,
Aides familiaux et autres occupés (29,7%) et les chômeurs (29,2%) au niveau de la Wilaya.
L’ordre de cette structure change, quant il s’agit de contribution à la profondeur globale avec un
apport de 54,3% pour les inactifs, de (13,1%) pour les indépendants agricoles, de 9,9% pour les
Apprentis, Aides familiaux et autres occupés et de 9,7% pour les indépendants non agricoles.
Tableau 7 : Pauvreté selon les caractéristiques sociodémographiques et socioéconomiques des chefs de ménages (%)
Sexe
Hommes
Femmes
Salariés du secteur publics
Salariés du secteur Privé
Indépendants agricoles
Indépendants non agricoles
Apprentis et aides familiaux
Chômeurs
Inactifs
Autres
Sans niveau
Primaire
Secondaire général
Supérieur
Traditionnel
Alphabétisation
Non déterminé
P0
P1
P2
64,9
24,9
12,4
62,1
23,8
12,0
Groupes socio-économiques
41,8
18,2
9,5
63,2
22,6
10,7
82,8
32,0
15,4
51,5
15,3
6,0
69,2
29,7
17,1
59,8
29,2
18,3
66,3
26,1
13,3
70,6
25,0
10,6
Niveau éducative du chef de ménages
70,5
28,4
14,7
43,8
12,1
5,4
36,3
11,5
4,3
12,5
1,3
0,2
53,1
16,2
6,8
7,2
1,1
0,2
28,2
8,4
2,7
C0
67,3
32,7
C1
67,3
32,7
C2
67,1
32,9
4,6
6,6
13,0
12,5
8,8
0,8
53,0
0,7
5,2
6,2
13,1
9,7
9,9
1,0
54,3
0,6
5,5
5,8
12,6
7,7
11,3
1,2
55,4
0,5
81,1
3,3
2,6
0,3
12,0
0,0
0,2
85,2
2,4
2,1
0,1
9,6
0,0
0,1
87,8
2,2
1,6
0,0
8,0
0,0
0,1
Source : EPCV (2008)
Selon l’appréciation de la population locale, une grande partie de la population de la Wilaya
(42,3%) pensent que la situation de la pauvreté est plus mauvaise en 2008 que ce qu’elle était il y’a
quatre ans contre une petite minorité 2,9% qui jugent la situation de 2008 meilleur que ce qu’elle
22
était en 2004. Dans le même sens, ces populations pensent que la situation de la communauté
locale, de façon générale, est en dégradation.
2.2.3.2
Analyse de l’extrême pauvreté
La population de la Wilaya du Brakna vit en dessous du seuil le plus bas d’extrême pauvreté
(96400 UM), en 2008, est 45,3% contre 25,9% au niveau national.
Suivant la même analyse que la pauvreté, l’analyse de l’extrême pauvreté selon la Moughataa de
résidence montre que M’bagne est la 3ème Moughataa la plus affectée par la pauvreté extrême au
niveau nationale, après (Mounguel, et Moudjeria) avec un taux de 61%. Par rapport à la
contribution, la Moughataa d’Aleg contribue le plus à l’extrême pauvreté avec une part de 41,3%
suivie par M’bagne 31,9%. Par contre les Moughataas de Bogué et de Magta-Lahjar ont
l’incidence de l’extrême pauvreté la plus faible au niveau de la Wilaya.
L’analyse de l’étendue de l’extrême pauvreté selon le sexe du chef de ménage fait ressortir des
différences significatives entre ménages dirigés par un homme (46,7%) et ceux dirigés par une
femme (42,7%). En termes de contribution, qu’il s’agisse de l’incidence, de la profondeur ou de la
sévérité de l’extrême pauvreté, les ménages dirigés par des hommes enferment plus
d’extrêmement pauvres de la région.
Tout comme la pauvreté, les disparités persistent entre les ménages selon le milieu de résidence
de la population. En effet, comme la tendance au niveau national, l’extrême pauvreté est
fondamentalement un phénomène rural dans la wilaya où plus de 90% de la population
extrêmement pauvre vivent dans le milieu rural.
2.2.3.3
Analyse de l’inégalité
Les analyses de la répartition du revenu permettent de mettre en évidence les différences de
niveau de vie relatif au sein de la population de la Wilaya contrairement aux analyses de la
pauvreté qui se concentrent plutôt sur la base de l’échelle de la répartition. La mesure, la plus
intuitive et la plus simple, de l’inégalité dans la dépense est celle basée sur une comparaison des
parts dans la consommation globale, des x% les plus pauvres à celle des x% les plus riches.
Graphique 1 : Comparaison entre la courbe de Lorenz du Brakna et celle au niveau
national.
23
Suivant ce critère, au niveau de la Wilaya du Brakna, on note que les 10% les plus pauvres de la
population se partagent uniquement les 2,7% de la dépense globale en 2008 pendant que les 10%
les plus riches de la population se partagent 26,1% de la dépense totale de la Wilaya en 2008, ce
qui vaut 10 fois ce qui partagent le premier décile.
La courbe de Lorenz (ci-dessus) indique l’apport relatif cumulé (revenu/consommation) d’une
proportion p de la population. Plus la courbe de Lorenz s’éloigne de la bissectrice, plus l’inégalité
dans la répartition des revenus/consommation est importante.
La comparaison de la courbe de Lorenz du Brakna avec celle au niveau national exhibe moins
d’inégalité dans les dépenses au niveau du Brakna qu’au niveau national, notamment pour la
couche moyenne. Ce qui n’est pas le cas entre les deux couches supérieures et inferieure.
L’indice de GINI, dérivé de Lorenz mesure l’inégalité. En effet, plus cet indice est proche de
l’unité, plus le partage est inégalitaire et inversement.
Dans notre cas, l’indice de Gini de la Wilaya est de 0,34 en hausse légèrement par rapport à son
niveau de 2004 (0,31). Cet indice est normalement inférieur à celui enregistré au niveau national
(la perte de l’inégalité inter-régionale). Il est connu que l’indice de Gini n’est pas décomposable en
terme de population. Cependant, il demeure relativement important par rapport aux autres
wilayas, après Hodh Echarghi, Assaba et sur le même niveau avec Nouadhibou. Ce qui signifie en
résumé que la Wilaya du Brakna fait partie des zones inégalitaires du pays.
D’autres indices synthétiques permettent de mesurer l’inégalité, tels que l’indice de Theil afin de
mieux apprécié la répartition du revenu, de la dépense ou de la consommation.
2.2.4
Dynamique de la pauvreté et de l’inégalité
L’incidence de la pauvreté au Brakna a connu une baisse légère de moins de 2 points entre 2004
et 2008, passant respectivement de 65,2% à 63,9%, soit une réduction annuelle moyenne très
dérisoire de 0,3 point par an.
La profondeur de la pauvreté a connu en revanche une hausse d’environ 2 points sur la période
passant respectivement de 22,4% à 24,5% entre 2004 à 2008. De même, la sévérité de la pauvreté
ont connu une hausse similaire passant respectivement de 10,3% à 12,3% entre 2004 à 2008.
L’évolution des taux de pauvreté peut être décomposée sous forme de la somme d’une
contribution de la croissance économique ou du revenu moyen (en l'absence de tout changement
dans la distribution du revenu) et une contribution de la redistribution des revenus (en l'absence
de croissance ou de changement du revenu moyen) et un résidu dans le cas de la méthode de
Datt et Ravallion (l’interaction entre les effets de la croissance et de l’inégalité). Le tableau suivant
résume les résultats de deux méthodes de décomposition, celle de Datt et Ravallion 92 (D&R) et
celle de Shapley fondé sur une base théorique employée souvent dans la théorie des jeux
coopératifs et notamment l’approche axiomatique de Kakwani 972(S/K).
2
- Le calcul des coefficients de cette approche se fait en utilisant le Logiciel DAD. Mais aussi ils sont calculables simplement sous une forme d’élasticité en utilisant une
estimation empirique de f(z).
24
Graphique 2: Evolution de la pauvreté de 2000 à 2008
2.2.5
Caractéristiques socio-économiques des pauvres
Selon les résultats des données de l’EPCV 2008, le taux d’activité régional, au sein de la
population âgée entre 15 et 65 ans, s’élève à 52%, proche de celui du niveau national (52,2%).
Le niveau global du chômage au Brakna est légèrement fort de celui de l’ensemble du pays :
32,6% des actifs de la wilaya sont au chômage contre 31,2% au niveau national. Dans l’ensemble,
le chômage est plus répandu chez les femmes que chez les hommes avec un ratio
(hommes/femmes) de 0,66. L’analyse par degré de pauvreté montre que les pauvres sont plus
exposés au chômage que les non pauvres respectivement, 36,8% et 27,2%. Par rapport aux
Moughataas, le taux de chômage varie entre 47,5% à Bababé et 28,3% à Magta-Lahjar. Analysé
selon l’âge, le chômage semble être un phénomène touchant essentiellement les jeunes de la
wilaya. En effet, chez le groupe 15-24 ans, le taux de chômage est de 65% environ. Le taux de
chômage affiché chez les ruraux (34,6%) est plus élevé que celui des urbains (25,1%).
Par rapport à l’habitat, plus de 73% des ménages du Brakna sont propriétaires de leurs logements
et ceci indépendamment de leur degré de pauvreté. Le taux d’accès à une source d’eau potable est
de 36,7%. Cependant, le taux d’utilisation d’un robinet dans la concession est discriminatoire
selon les Moughataas, il passe de 15,3% à Magta-Lahjar à 68% à Bababé. Il est tout de même
important de noter que ce type d’approvisionnement en eau est plus important en milieu urbain
qu’en milieu rural.
L’examen des sources d’éclairage des ménages montre que l’utilisation de l’électricité est très
réduite au Brakna. En effet, seuls 8,6% des ménages disposent, dans leur foyer, de l’électricité. Ce
pourcentage est très en deçà de celui observé au niveau national (30,6%). Cette source d’éclairage
est réservée aux habitants résidants en milieu urbain. Ce constat fait ressortir l’intérêt que revêt la
promotion des énergies renouvelables.
25
Les sources d’énergie moderne telles que le pétrole, le gaz et l’électricité sont encore peu utilisées
par les ménages comme combustible de cuisson. En effet, 64,8% des ménages du Brakna font la
cuisson avec le bois. L’usage de cette source d’énergie est plus important chez les ménages ruraux
et les ménages pauvres.
La moitié (49,8%) des ménages de la wilaya ne possèdent pas de toilettes. Ce constat est plus
accentué chez les ménages ruraux et les ménages pauvres (59,1%).
2.2.6
Perception de la pauvreté
L’analyse de la question relative aux principaux déterminants de la pauvreté, montre que
l’insuffisance de moyens pour subvenir aux besoins de la famille (nourriture…), constitue la
principale manifestation de la pauvreté, citée comme telle par 75,4% de la population. Le non
accès au marché de l’emploi est le deuxième déterminant de la pauvreté avec une proportion de
46,8%. Ces deux déterminants atteignent respectivement 59,7% et 51,3% au niveau national. Par
contre, l’âge élevé (0,1%) et le manque des enfants scolarisés (0,3%) ne sont pas considérés
comme facteurs assez déterminants pour la pauvreté.
La perception de la pauvreté de l’entourage est négative. En effet, 48,6% estiment que la majorité
des habitants de leur quartier sont pauvres et 37% jugent qu’ils sont tous pauvres. La majorité des
personnes se perçoivent comme pauvres (90,7%). Ce chiffre concorde avec celui de la pauvreté
dans l’entourage (quartier ou village). Ces taux de pauvreté perçus dominent largement les taux de
la pauvreté monétaire.
26
2.3
ANALYSE DU POTENTIEL DE CROISSANCE DE LA WILAYA
Les analyses qui suivent permettent de cerner les principales forces (potentialités) de la Wilaya, en
particulier celles portant sur les caractéristiques physiques et socio-économiques de la Wilaya et
des contraintes.
On s’aperçoit que le potentiel de croissance de la Wilaya du Brakna repose principalement sur
l’agriculture, l’élevage, l’énergie et les ressources naturelles environnementales. En effet, la Wilaya
du Brakna est une wilaya à vocation agro-pastorale. L’agriculture et l’élevage jouent un rôle
primordial dans l’économie de cette région et constituent les principales activités quant à la
création de l’emploi et à la génération de revenus. En réalité, on peut dire que l’agriculture et
l’élevage sont les secteurs moteurs de l’économie de la Wilaya. L’agriculture représente un atout
important avec notamment d’importantes ressources hydro-agricoles et une main d’œuvre
substantielle attachée à la terre.
Dans le développement économique et social de la Wilaya, le secteur primaire représente le
secteur moteur de la croissance. En effet, la Wilaya dispose d’un important potentiel de
croissance au niveau du secteur de tourisme, artisanat, maraîchage dont la valorisation pourra
apporter un soutien non négligeable à son développement. L’apport de ce potentiel au
développement de la Wilaya doit être cerné à travers la réalisation d’une étude basée sur des
données fiables et exhaustives issues d’enquêtes spécifiques.
2.3.1
L’agriculture
La Wilaya du Brakna est une wilaya à vocation agro-pastorale. L’agriculture et l’élevage jouent un
rôle primordial dans l’économie de cette région et constituent les principales activités quant à la
création de l’emploi et à la génération de revenus. En réalité, on peut dire que l’agriculture et
l’élevage sont les secteurs moteurs de l’économie de la Wilaya. L’agriculture représente un atout
important avec notamment d’importantes ressources hydro-agricoles et une main d’œuvre
substantielle attachée à la terre.
L’agriculture représente un atout important avec notamment d’importantes ressources hydroagricoles et une main d’œuvre substantielle attachée à la terre. La Wilaya du Brakna recèle un
potentiel agricole estimé à plusieurs hectares de terres cultivables suivant les différentes
typologies :
Un potentiel irrigué relativement important qui s’étend sur environ 35 000
hectares de terres arables ayant un accès à l’eau du fleuve, une source permanente ;
Pour les cultures pluviales, un potentiel d’environ 30 000 hectares dont (i)- environ
16 000 hectares au niveau des bas-fonds (derrière barrages et zones de
dépressions) auprès d’environ 92 barrages exploitables et (ii)- Plus de 18 000
hectares de Walo exploitables ;
Plusieurs lacs exploitables, appartenant à des communautés avec des potentiels
exploitables à Lac de Maal (1200 ha), Lac d’Aleg (1800 ha) et le Lac de Djalwar ;
Pour les cultures de Walo, on dispose d’un potentiel estimé à 18 000 ha.
L’agriculture pratiquée dans la Wilaya porte essentiellement sur le riz irrigué, quelques céréales et
le maraîchage. Les céréales traditionnelles (sorgho, mil et maïs) sont les principaux produits des
27
cultures sous pluies que l’on trouve dans le diéri (zones aux sols sableux) et le walo aux sols
argilo-limoneux des dépressions de certaines Moughataas couplées parfois avec du maraîchage à
petite échelle généralement exercé par des coopératives de femmes.
Les cultures irriguées, au niveau de la Wilaya, concerne principalement le riz et ces cultures
restent les domaines de la SONADER au niveau de la Moughata de Boghé. Quelques initiatives
privées émergent au niveau de la vallée mais n’ont pas encore pris une ampleur importante. Pour
ce type de culture on réalise généralement une campagne hivernale, une campagne contre-saison
froide et une campagne contre saison chaud.
Tableau 8 : Evolution des superficies et productions des cultures irriguées au Brakna
2007/2008
2008/2009
2009/2010
Superficies (ha)
1 717
1364
579
Variations (%)
-
-20,6%
-57,6%
4 972
3807
1529
-
- 23,4%
-59,8%
Production nettes (T)
Variations (%)
Source : PDCSE/MDR
Ce type de culture concerne principalement trois spéculations (sorgho, mais et riz), mais les
dernières campagnes n’ont concernées que le riz. Les rendements pour le riz sont d’environ 4,3
tonnes à l’hectare, une moyenne similaire à celle obtenue au niveau nationale. Les deux dernières
campagnes agricoles sont marquées par des baisses drastiques des superficies et des productions,
résultats de mauvaises années pluviométriques et des campagnes agricoles non bien préparées par
les services techniques. Pour ce type de culture, on note au niveau de la Wilaya, certaines
distorsions non négligeables liées aux :
Faible taux d’aménagement, ce qui s’explique en partie par les contraintes majeures liées
aux problèmes fonciers épineux qui entravent considérablement le développement
régulier de l’agriculture irriguée. En effet, sur un potentiel irrigable d’environ 50 000 ha,
seuls 20% sont actuellement aménagés ;
Faible niveau des rendements de la riziculture qui sont estimés à environ 4,5 tonnes/ha,
alors que les rendements potentiels pourraient atteindre 6 à 7 tonnes/ha, avec une
optimisation accrue de l’activité ;
Les rendements pour les autres cultures céréalières, notamment le mil, sorgho et l’orge
variant entre 1,5 et 2,5 tonnes/ha.
Les cultures irriguées comprennent, outre les cultures céréalières, des cultures de diversification
agricole, notamment maraîchères, fourragères et fruitières. Le riz paddy est la principale
spéculation, notamment au niveau des Petits Périmètres Villageois, du Projet Casier Pilote de
Boghé et des petits périmètres privés.
Dans le domaine des cultures pluviales, les infrastructures existantes sont composées
essentiellement de 105 barrages et 47 digues et diguettes, principalement au niveau des Moughata
de Maghta Lahjar et d’Aleg.
Ces types de cultures concernent principalement les cultures de Diéri, des bas-fonds, du Walo et
les décrues contrôlées. On y pratique généralement le sorgho, le mais, les légumineuses, des
légumes et quelques rares fois des fruits.
28
S’agissant du maraîchage, on ne dispose pas de données pour les années passées, un premier test
de méthodologie pour le suivi de la production a été réalisé en 2011/2012, au niveau du Trarza, il
sera généralisé par la suite au niveau National.
Selon le dernier recensement du Programme de Lutte contre la Pauvreté Rural par l’Appui aux
Filières (ProLPRAF), au niveau de la Wilaya du Brakna, le maraîchage est essentiellement effectué
par les coopératives agropastorales qui constituent les principales unités de production qui
s’élèvent à 78 et couvrant une superficie totale de 615,5 ha dont 122,8 Ha seulement sont mis en
valeur soit 20% du potentiel régional (voir tableau suivant).
Introduites récemment les cultures maraîchères apportent un appoint en matière de sécurité
et d’autosuffisance alimentaire et sont caractérisées par des rendements importants, pouvant aller
jusqu’à 20 ou 25 tonnes/ha, selon les spéculations (tomates, patates, carottes, pastèques, choux,
aubergines, etc.). Le maraîchage, spécialité des coopératives féminines, s’est développé ces
dernières années dans plusieurs localités au niveau de la Wilaya et occupe une grande place dans
le revenu des ménages. Cependant, l’avenir du maraîchage dépend des débouchés sur le marché
qui est très étroit, particulièrement celui de Nouakchott, le plus convoité, où il y a une grande
concentration de produits venant de l’étranger empêchant les producteurs locaux de recouvrer
leurs coûts de production et de transport.
Pour ce qui des cultures fruitières, elles sont encore très limitées, et concernent
essentiellement des agrumes et des espèces tropicales comme les manguiers et les bananiers.
Concernant les cultures de décrue traditionnelle, on peut noter la faiblesse relative du rythme
annuel de mise en valeur des superficies cultivables dont le potentiel est estimé à 20 000 ha. Le
sorgho, parfois associé au niébé, y est prépondérant, avec un mode de production traditionnel et
des rendements très faibles, en moyenne inférieurs à 0,6 tonne/ha.
S’agissant des cultures de décrue contrôlée, elles sont encore limitées au Brakna et ont été
introduites récemment en 2006, avec des superficies cultivées par an de 200 à 250 ha (hors riz).
Elles conduisent à une amélioration des rendements pouvant atteindre 1 tonne/ha. Pour ce type
de culture, on y pratique dans certains cas du riz avec presque les mêmes rendements que
l’irriguée.
L’analyse des données relatives à l’évolution des superficies et des productions au cours des deux
dernières campagnes agricoles par typologie et par spéculation, montre que les céréales produites
au niveau du diéri et des bas-fonds sont principalement le sorgho, le mil et le maïs. Concernant le
sorgho, qui constitue la principale spéculation, sa production en Diéri pour la campagne
2009/2010 était de 3 545 tonnes contre 2 249 tonnes la campagne précédente.
Cette hausse de la production est due essentiellement à la bonne pluviométrie enregistrée au
cours des deux dernières campagnes qui a eu pour conséquence directe l’augmentation des
superficies et des rendements.
Tableau 9 : Evolution des superficies et production des cultures dans la Wilaya du
Brakna
Typologie
Spéculations
Campagne
Diéri
2008/2009
Bas-fonds
Sorgho
Superficie
emblavée (ha)
Production
brute (t)
Rendement
(t/ha)
10221
2249
0,22
Mil
1788
358
0,20
Sorgho
3594
2192
0,61
29
Walo
Décrue contrôlée
Mais
1131
746
0,66
Sorgho
5088
814
0,16
Mais
274
219
0,80
Sorgho
400
320
0,80
Mais
100
80
0,80
11815
3545
0,30
1305
652
0,50
Total
22596
Sorgho
Diéri
2009/2010
Mil
Niébé
Bas-fonds
648
-
-
Pastèques
3175
-
-
Sorgho
7135
1427
0,20
Mais
1712
812
0,47
Niébé
2229
-
-
133
-
-
Pastèques
Sorgho
Walo
Décrue contrôlée
6978
6225
623
0,10
Mais
913
548
0,60
Niébé
3163
Sorgho
250
Total
38703
-
150
0,60
7757
Source : DPCSE/MDR
Les superficies cultivées en sorgho au niveau du Diéri ont passé de 7 392 ha en 2007-2008 à
11815 ha en 2009-2010, soit une hausse annuelle moyenne de 16,9%. Quant au rendement, il a
connu des améliorations significatives, passant de 0,15 t/ha en 2007-2008 à 0,30 t/ha en 20092010. Ces améliorations s’expliquent également par la disponibilisation, à temps, des semences
dans les zones agricoles ainsi que les actions menées par le Gouvernement dans le cadre de la
protection des cultures.
Principaux atouts ou forces du secteur :
Les atouts principaux résident dans la position géographique, la dotation en ressources naturelles
et la présence d’une main d’œuvre abondante. La Wilaya est en effet située au centre sud du pays
au bord du fleuve et à la frontière avec la république du Sénégal. Le Brakna est à moins de 3
heures de route de Nouakchott et de 5 heures de Dakar au Sénégal. La distance qui le sépare de
six capitales régionales sur les douze que compte le pays varie entre une et six heures de temps,
aussi, par voie terrestre. Principalement, on retiendra :
L’existence d’exploitants individuels dynamiques avec l’introduction de nouvelles cultures
et le début d’introduction de techniques d’irrigation diversifiées (ex. : goûte à goûte) ;
L’existence de potentialités en eau importantes avec la présence du fleuve (une source
permanente), des lacs et Oued ;
Abondance de points de conservation d'eau avec plusieurs barrages, digues et diguettes
(92 ouvrages…) ;
30
Ressources naturelles propice au développement de culture maraîchères (disponibilité de
l'eau en permanence, vastes plaines fertiles…) et disponibilité d'un centre de formation
des producteurs ruraux à Boghé ;
Attachement des populations à la terre avec la présence des antennes de la SONADER
prêts à apporter une assistance technique ;
l’existence d'un centre de formation et de recherche ayant des parcelles pour les travaux
pratiques et de 2 centres multiplicateurs de semence ;
l’existence d'un centre de contrôle de semence de qualité et de partenariat avec le centre
de recherche agronomique est un atout certain.
Principales contraintes du secteur :
Les principales contraintes pour le développement de l’agriculture au Brakna sont liées à :
l’étroitesse du marché local, d’où les difficultés d’écoulement des produits récoltés
la faiblesse des capacités de stockage en l’absence de technique de conservation ;
l’irrégularité des approvisionnements en engrais et d’autres intrants agricoles ;
la résistance à la diversification ;
l’enclavement de certaines zones de production ;
la prolifération des ennemis des cultures (oiseaux granivores, mauvaises herbes et
maladies phytosanitaires) ;
les aspects fonciers ;
Le faible niveau d’encadrement ;
Manque de semences améliorées,
2.3.2
L’élevage
L’élevage contribue largement à l’économie de la wilaya du Brakna et joue un rôle fondamental
dans la sécurité alimentaire des populations et apporte incontestablement une forte valeur ajouté.
Le caractère redistributeur de la contribution du sous-secteur, son rôle social et son mécanisme
de solidarité aide la wilaya à améliorer les revenus des ménages en milieu rural (salaires des
bergers, des puisatiers et des artisans du cuir, le Zekat, Mniha, dons des produits et des sous
produits de l’élevage). De façon spécifique, les potentialités du secteur de l’élevage dans la Wilaya
résident dans :
L’existence d’une vieille tradition d’éleveurs ;
Des habitudes alimentaires à base de lait et de viande ;
Présence d’usines de collecte et de traitement de lait en place ;
Effectifs importants de cheptel (bovins, ovins, petits ruminants et la volaille) ;
Existence d’aliments de bétail à bon marché.
Partant des paramètres zootechniques fournis par les services techniques du secteur, on enregistre
un potentiel élevé des produits dérivés de l’élevage comme le lait (avec plus de 85 milles tonnes
par an), de la viande (avec plus de 35 milles tonnes par an) et des peaux issues de l’abattage des
animaux (avec en moyenne 835 milles peaux brutes par an). Ces produits sont en partie
consommée (lait et viande), commercialisés ou redistribués sous forme de don aide ou solidarité
communautaire.
Dans les conditions actuelles, l’aviculture familiale est peu valorisée et extrêmement fragile, mais
elle comporte des potentialités importantes pour améliorer la ration alimentaire des ménages les
plus pauvres. L’autoconsommation, bien que modeste, est appréciable pour une famille démunie
31
(10 à 40 œufs /famille/an et 8 à 20 poulets/an). On estime en général que la productivité
annuelle des poules est de 2 à 6 poulets de 5 mois. De plus, la volaille constitue la tirelire des
ménages qui vendent un poulet pour satisfaire des besoins urgents de premières nécessités
(médicaments, aliments...).
Tableau 10 : Evolution des effectifs et de la production du cheptel au Brakna (2007-2011)
2007
2008
2009
2010
2011
Effectifs cheptel (tête)
Bovins
142 847
144 847
146 875
148 931
151 016
Camelins
73 923
74 440
74 961
75 486
76 015
2 941 825
3 088 916
3 243 362
3 405 530
3 575 806
Petits ruminants
Produits dérivés
Production viande (Tonnes)
32 100
33 530
35 031
36 604
38 254
Production lait (Tonnes)
79 024
82 081
85 282
88 634
92 144
Production peaux (nombre)
756 394
793 413
832 274
873 069
915 895
Source : MDR/calcul auteurs
Certes il n’y a pas eu de recensement du cheptel depuis plusieurs années, aussi bien au niveau
national qu’au niveau régional, cependant des estimations annuelles sont effectuées par le
département de tutelle suivant des paramètres zootechniques.
Ainsi avec l’analyse de l’importance de l’évolution des effectifs du cheptel de la Wilaya, nous
avons une croissance annuelle estimée en moyenne à 1,4% pour les Bovins et un taux 6% pour
les caprins entre 2007 et 2011.
En ce qui concerne les camelins nous avons une croissance annuelle estimée à peine de 1% pour
les camelin et un taux de 3% entre 2007 et 2011. Quant aux petits ruminants le taux de croissance
annuel moyen est estimé à 5%, alors que le taux de croissance entre 2007 et 2011 atteint 21,5%.
On peut retenir que les effectifs du cheptel de la Wialya sont en nette progression ces dernières
années, malgré l’alternance des bons hivernages avec les années de sécheresse.
Concernant les produits de l’élevage, les statistiques départementales sont quasi inexistantes d’où
les difficultés inhérentes à toute estimation des produits laitiers, des abattages et du volume des
peaux obtenus annuellement, cependant avec les estimations faites l’évolution suit la même
tendance que les effectifs.
Production des peaux et du cuir
La filière peau et cuir concerne une série de petits métiers ou les femmes et les jeunes sont très
présent. Les principaux acteurs se composent des bouchers, les dépeceurs, les collecteurs de
peaux, les tanneurs et les artisans du cuir sont généralement des hommes. Le sous secteur de
l’élevage offre d’importantes opportunités pour les acteurs au sein de cette filière mais le
développement et la mise en exergue des produits issus de ce sous secteur reste confrontée à de
nombreux obstacles d’ordre organisationnel et de gestion. Suite à ce constat et cherchant à
optimiser les intérêts tirés de cette filière, le programme régional de lutte contre la pauvreté de la
Wilaya du Brakna entend, avec l’appui des organisations socioprofessionnelles, améliorer et
32
renforcer les capacités des différents acteurs au sein de cette filière à travers notamment la
formation, l’appui en petit matériel, etc.
Au vu de la désorganisation de cette filière et de l’importance de sa structuration, il est prévu au
titre de cette année, de mettre en place en concertation avec les acteurs concernés des centres de
traitement et de collecte des peaux et cuirs au niveau des pôles géographiques où cela sera justifié.
Santé animale
L’amélioration de l’état sanitaire du cheptel constitue toujours l’un des trois axes principaux de la
politique sectorielle de l’élevage telle que définie en 1998 dans le document de “Politiques et
Stratégies générales pour le développement du Secteur Rural Ŕ horizon 2010”.
Si la peste bovine a pu être éradiquée, plusieurs autres maladies contagieuses se sont développées
de manière assez préoccupante; c’est le cas de la péripneumonie contagieuse bovine (PPCB), de
la fièvre aphteuse et de la peste des petits ruminants (PPR).
Les principales maladies chez les bovines :
La péripneumonie contagieuse bovine (PPCB) est réapparue en 1993 après une accalmie de 12
ans. Depuis lors quelques rares foyers ont été répertoriés dans la wilaya dont 2 en 2000.
La fièvre aphteuse est également réapparue au cours des dernières années (1996). Bien que
n’occasionnant que peu de mortalité (hormis les jeunes) cette maladie entraîne des pertes
économiques non négligeables sur le cheptel touché et constitue un frein aux échanges
commerciaux avec le Sénégal.
Les autres maladies concernent surtout le botulisme, la dermatose nodulaires, les charbons
bactéridien et symptomatique qui n’apparaissent que de manière sporadique. Le parasitisme
gastro-intestinal pose surtout des problèmes durant la saison d’hivernage. Dans la zone du fleuve,
la distomatose est fréquente surtout chez les ruminants qui pâturent les casiers de riz remis en eau
après les récoltes. Ce sont évidemment les jeunes animaux qui sont les plus sensibles à ces
parasitoses.
Les maladies chez les petits ruminants
D’une manière générale, les maladies affectant les petits ruminants sont moins bien connues que
celles touchant les bovins. Les principales maladies signalées concernent :
La peste des petits ruminants (PPR) qui ne semble pas être aussi virulente que dans les pays
tropicaux humides. Elle est assez régulièrement suspectée notamment dans les wilayas du Gorgol,
du Guidimaka, de l’Assaba et du Trarza. La vaccination est pratiquée uniquement à la demande.
La clavelée (variole du mouton) provoque régulièrement des mortalités importantes. La
vaccination ne se réalise qu’en cas de foyer ou sur demande des éleveurs. Un foyer à été déclaré
récemment dans le Gorgol.
Le parasitisme gastro-intestinal (Haemonchus, fasciola, paramphistosomia...) touche les petits
ruminants principalement en hivernage ou après pâture dans les zones de concentration du bétail
(points d’eau permanents, parcelles rizicoles...). Ce sont bien sûr les jeunes qui payent le plus
lourd tribu à ces affections. En outre les éleveurs pratiquant un élevage intensifié se plaignent de
nombreux cas d’entérotoxémie et organisent dès lors une vaccination préventive.
33
Les maladies chez les camelins
Plusieurs affections n’ont pas encore pu être étudiées sur le plan étiologique. Les éleveurs
signalent des cas de botulisme (dus au pica). La gale sarcoptique est fréquemment observée et
constitue, avec les parasitoses gastro-intestinales, les principales maladies qui affectent las
dromadaires. Les chamelons sont régulièrement frappés par un syndrome appelé «mortalité des
chamelons » et dont les germes responsables ont pu être identifiés (Salmonella spp, Colibacille,
Pseudomonas, Enterobacter...).
La trypanosomiase à T. evansi, transmis par les insectes piqueurs (taons et stomoxes), touche les
animaux qui s’aventurent dans les zones Sud durant l’hivernage.
A noter que deux maladies frappant les dromadaires ont fait l’objet de recherches par le Centre
National d’Elevage et de Recherches Vétérinaires (C+NERV) : la variole du dromadaire et
l’entérite des chamelons dont les agents causals ont pu être identifié.
Les maladies des volailles.
Le cheptel aviaire local est régulièrement décimé par la maladie de Newcastle (pseudo-peste
aviaire). A cette enzootie majeure se greffent d’autres maladies souvent mal identifiées car
sévissant sur un cheptel considéré comme très marginal aussi bien par les vétérinaires que par les
éleveurs.
Aviculture
Le potentiel en aviculture traditionnelle est très important en milieu rural mais fait face ces
dernières années à de nombreuses difficultés qui freinent son développement et sa promotion.
Parmi ces difficultés figurent l’absence des services de santé spécialisés de proximité, les
déséquilibres alimentaires, les conditions climatiques etc.
L’aviculture semi-intensive est de pratique récente au Brakna, cette activité est peu développée,
mais depuis quelques années, son introduction se fait sentir plus ou moins avec beaucoup de
difficultés. A titre d’exemple on peut souligner le programme d’amélioration de l’aviculture
villageoise, par l’introduction des coqs racers, conduit dans la Wilaya en 2011 par le Projet de
Développement Rural Communautaire(PDRC).
Ce programme n’a touché que trois (3) villages sur les quatre vingt (82) villages d’intervention du
projet au niveau de la Wilaya, suivant les critères de sélection suivants : (i) être une coopérative ou
un groupement issu d’une Association de Développement Communautaire (ADC) dynamique,
(ii) être capable de contribuer à hauteur de 20% du fonds de roulement à mobiliser, (iii) avoir au
moins 20% de femmes membres au sein du groupement bénéficiaire, (iv) l’activité en question
doit répondre à un besoin récurrent exprimé par l’ADC et (v) construire un poulailler pouvant
contenir 20 poules locales et 02 coqs racers (conception du Centre National d’Elevage et de
Recherches Vétérinaires (CNERV).
De façon spécifique, ce programme se fixe comme objectif (i) L’amélioration génétique de la
poule locale par l’introduction des coqs racers, (ii) L’amélioration de l’alimentation dans certains
foyers et (iii) La génération des revenus, les sujets métis se vendent entre 1500 à 2000 UM par
poulet contre 500 à 800 UM pour les poulets locaux.
Cependant, les premiers constats montre un taux de mortalité est très élevé, sur les dix (10) coqs
racers introduits, cinq (5) seulement sont vivants.
34
La pêche fluviale
En plus de l'agriculture et l'élevage, la pêche qui constituait une activité de base traditionnelle
pour les populations du Brakna, représente, aujourd'hui, une activité économique quasidélaissée. Jadis, elle se pratiquait avec passion par des pêcheurs professionnels le long du fleuve
Sénégal, dans les affluents et dans les mares semi permanentes. Malheureusement, depuis le début
de la sécheresse et surtout en l'absence d'une politique adéquate de pêche fluviale, la production
halieutique a progressivement baissé. L'activité a été, de ce fait, reléguée au second plan.
Beaucoup de pêcheurs professionnels ont abandonné leur travail, ou se sont rabattus sur d'autres
activités plus payantes (négociation de poisson de mer, maraîchage, commerce, etc.) et/ou ont
préféré émigrer. La demande de poisson reste, rependant, élevée dans la wilaya et les poissons
importés de Nouakchott sont vendus sur les marchés des villes du fleuve et à Aleg à des prix
exorbitants en comparaison avec le bas revenu du citoyen moyen.
Atouts et contraintes du secteur :
Parmi les atouts de la Wilaya dans le domaine de l’élevage, nous pouvons citer :
L’abondance de terres se prêtant à l’exploitation agro-pastorale et, notamment, des terres
aptes à l’élevage extensif de type transhumant ;
La possibilité de développer les cultures fourragères partout dans la Wilaya
Un cheptel important et diversifié, représentant un potentiel d’intensification et de
valorisation considérable
Les principales contraintes au développement du secteur sont :
L’insuffisance des infrastructures (parcs de vaccination, puits pastoraux, pharmacies
vétérinaires)
L’insuffisance des moyens humains, matériels et logistiques des services régionaux et
départementaux en charge de l’encadrement en matière d’élevage
La faiblesse des prestations vétérinaires
Les situations conflictuelles pouvant résulter de la concurrence entre cultivateurs et
éleveurs suite à la pression sur les terres et les menaces de destruction des cultures.
la surcharge des pâturages avec la transhumance de troupeaux en provenance du Trarza et
d’ailleurs,
Principales recommandations :
Construire des parcs de vaccination, réaliser des campagnes régulières de vaccination et
sensibiliser les éleveurs sur l’intérêt de ces campagnes;
Généraliser les pharmacies vétérinaires;
Réaliser un recensement du cheptel ;
Favoriser la bonne cohabitation entre éleveurs et cultivateurs ;
Développer des marchés hebdomadaires tout au long du fleuve ;
Mettre en place un dispositif de suivi et de prévention contre les épidémies;
Renforcer les capacités du personnel vétérinaire de la Délégation régionale;
Doter les services régionaux et départementaux en charge de l’encadrement en matière
d’élevage de moyens matériels et logistiques nécessaires;
Appliquer le dispositif juridique portant sur la délimitation des espaces pastoraux et des
ères cultivables.
35
2.3.3
L’environnement
Potentiel environnemental
La végétation du Brakna est composée de 2 types: végétation ligneuse et végétation herbacée. La
végétation ligneuse n'a jamais été sujette à des estimations de productivité en raison de la faible
densité et surtout de l'étendue des espèces. Les principales espèces caractérisant cette végétation
sont: Acacias, Balanites, Capparis decidua, Leptedenia, Boscia.
Les lacs de Male et d'Aleg constituent les seuls réservoirs de biodiversité abritant une faune et
avifaune assez diversifiée. Le fleuve Sénégal offre à la wilaya d'importantes ressources piscicoles.
Potentiel forestier
On peut noter l’existence de 8 forêts classées dans la zone qui s’étendent sur plus de 47 440 ha.
La wilaya du Brakna dispose d’importants espaces forestiers et naturels, dont les plus anciens sont
ceux de Tessem, M’Boyo, Dar El Barka, Olo Ologo, Silbe, Afnia, Lopel et Gankii. L’effet
conjugué de la désertification et de l’action humaine sur ces ressources naturelles a fait que sur
ces forêts jadis considérées comme classées, ont été en grande partie détruites. Par conséquent, il
s’avère indispensable de mettre en place une stratégie efficace et adaptée qui vise la sauvegarde et
l’amélioration du potentiel environnemental de la Wilaya.
Le Wilaya dispose de 194 zones humides (mares, tamourt, guelta, gâat) avec une grande diversité
biologique (crocodiles, babouins, faune ornithologique, flore). Présence de zone humide à haute
valeur éco systémique connus dans la wilaya (lac d'Aleg, lac de Maal). A ce potentiel naturel
s’ajoutent (i)- Une bonne couverture de la strate ligneuse et herbacée en hivernage et (ii)- Une
strate arborée relativement dense avec une biodiversité riche favorisant des nombreuses activités
génératrices de revenus (bois d’œuvre et de chauffe, gomme arabique, produits à usage
alimentaire ou médical, etc.).
Dans le domaine de la lutte contre la désertification et la dégradation des sols, on peut retenir
comme principales réalisation :
-
58 hectares de fixation des dunes entre 2008 et 2011 ;
46 hectares de mise en défens ;
150 hectares de régénération du gomier ;
50 hectares de sol restauré ;
Redynamisation de 409 comités villageois de vigilance entre 2007 et 2011 en plus d’une
large diffusion et communication d’émissions à la radio rurale et à la télévision.
36
Tableau 11 : Indicateurs de l’environnement
Linéaire
de parafeux
(Km)
Nombre
de parafeux
Nombre
feux de
brousse
Superficies
brûlées
(km²)
Surface
reboisées
(ha)
Nombre
pépinières
Nombre
Comités
crées
Nombre
d’arbres
plantés
2007
3525
705
4
5,04
100
10
58
25000
2008
700
1400
9
17,6
120
15
195
95000
2009
1000
2000
16
55,05
120
18
52
95000
2010
1000
2000
18
96,3
180
25
38
120000
2011
810,6
1525,2
7
22,7
280
31
66
144000
Aleg
250,0
500
60
10
40000
Boghé
275,6
455
80
12
45000
Bababé
140,0
280
40
03
9000
145,0
290
50
04
15000
50
02
35000
M’Bagne
Maghta
Lahjar
-
-
-
Source : Délégation régionale de l’Environnement
Principaux atouts ou forces du secteur
Existence de huit (8) de forêts classées estimées à plus de 47 440 ha,
Existence de 194 zones humides (mares, tamourt, guelta, gâat)
Des produits de la cueillette (gomme arabique, jujubes, etc…),
Forte implication de la société civile dans la protection de l’environnement,
Volonté politique avec la nouvelle création des délégations régionales en 2010 (dotées de
moyens matériels, humains et financiers),
Implication des délégations dans la préparation des programmes au niveau central,
Principales contraintes du secteur
Désertification, ensablement et dégradation des sols très accentuée,
Diminution du couvert végétal et assèchement des cours d’eau,
Baisse des nappes phréatiques,
Surexploitation du bois, carbonisation,
Forte pression et constante sur les ressources naturelles, pression qui engendre leur
dégradation progressive et généralisée
Surpâturages (zone de transhumance du nord vers le sud),
Manque de moyens logistiques pour mener les actions nécessaires à la protection de
l’environnement,
Manque de personnel qualifié (cadres et techniciens), pour couvrir l’ensemble de la
Wilaya,
Plusieurs intervenants dans la Wilaya dans le domaine environnemental sans concertation
ni coordination avec la délégation,
37
2.3.4
Activités de transport
Le secteur des transports constitue un élément central dans la politique de développement
économique et social de la Mauritanie en général et pour une région comme le Brakna en particulier.
Il constitue un véritable vecteur d’intégration et de compétitivité d’une économie locale.
Conscient du rôle capital que jouent les infrastructures de transport dans le développement d’une
Nation, la Mauritanie a adopté en 1998 un Plan National de Transports visant, d’une part, à
rationaliser la gestion du secteur et d’autre part, à assurer son développement grâce notamment à
une programmation plus cohérente intégrant les différents modes de transport. Les objectifs du Plan
National de Transports (PNT) sont de doter progressivement le pays d’infrastructures essentielles et
de systèmes de gestion et d’entretien performants, indispensables pour impulser le développement
socio-économique du pays, désenclaver les régions isolées et soutenir l’ouverture du pays aux
échanges régionaux et internationaux.
Le réseau routier
La Wilaya du Brakna est dotée d’un réseau routier de plus de 480 Km de routes bitumées qui
traverse la Wilaya en la reliant au Traza, Gorgol et Assaba. Ces routes bitumées relient tous les
chefs lieux des Moughata entre eux et la capitale régionale est reliée directement à l’ensemble des
chefs lieux des Moughata à travers (i)- Aleg -Maghta Lahjar et (ii)- Aleg Ŕ Boghé Ŕ Bababé et
M’Bagne. Les routes de Boghé ŔRosso et de Boghé ŔKaédi, tout au long du fleuve permet
d’améliorer l’accès aux zones de production.
Par ailleurs quelques pistes rurales s’ajoutent aux routes bitumées pour faciliter le déplacement et
désenclavent les zones de production au niveau de Mal et de Jaliwar. Cependant, certaines
localités restent enclavées pendant l’hivernage. Il s’agit de Jaliwar, Maal et quelques localités au
niveau de la vallée.
2.3.5
Tourisme, artisanat et commerce
Dans le domaine du tourisme, la Wilaya du Brakna, compte plusieurs sites touristiques :
Le lac d’Aleg présente un certain intérêt en matière de préservation de biodiversité, avec la
présence de faune et de flore pouvant constituer un gisement touristique potentiel exploitable à
bon escient.
Le lac de Maâle, enserré par deux ensembles dunaires, le lac émeraude est une splendeur dont le
premier mérite est d'offrir aux habitants du village de Maal et aux animaux un microclimat
clément, et de constituer une source inestimable de vie. Les plantes aquatiques poussant dans le
lac font le bonheur des bovins. Anes, chevaux et moutons, se nourrissent de l'herbe abondante
qui couvre les berges. Vu des dunes surplombant la rive, le spectacle est d'une rare beauté.
Le site de Widim, d’une superficie globale de 1 240 ha, le site est situé dans la commune d’El
veraâ de la Moughataâ de Bababé et présente une triple vocation :
 Agro-sylvo-pastorale pour ses zones exondées et inondables,
 Piscicole pour sa mare permanente appelée localement « Wenndu Widim »,
 Touristique par son caractère de zone humide et son paysage de Gonakiers, abris de
nombreux oiseaux, sa richesse floristique et son avifaune variée.
38
Par ailleurs, le Ouad Amour (palmerais) et au Nord de la Wilaya en zone dunaire, un point d’eau,
constituent des zones d’attraction touristique.
La capacité d’accueil au niveau du Brakna est encore modeste, eu égard au faible développement
du tourisme au Brakna. Ainsi, on note l’existence d’un hôtel et d’une auberge fonctionnelles à
Aleg et deux auberges et un hôtel à Boghé. En plus, la SONADER dispose d’une villa de passage,
avec quelques chambres d’hôtel à Boghé. En outre, plusieurs structures d’accueil avec
restauration mauritanienne classique (viande de mouton, thé à la menthe, riz, couscous et pâtes
alimentaires, boissons locales et Z’rig) existent quasiment dans toutes les Moughataâ, notamment
au niveau des gares routières pour les voyageurs du transport inter urbain.
Par ailleurs, le tourisme pourra être renforcé par le développement de la production artisanale au
Brakna. En effet, l’activité d’artisanat est une occupation saisonnière qui apporte un revenu
d'appoint important après l’agriculture. De plus, ils offrent de services quotidiens à l’ensemble des
communautés et participent à l’équilibre socio-économique de leurs localités. On y rencontre des
groupes de tisserands, forgerons, bijoutiers, teinturières. On y trouve également la production de
nattes, de coussins, porte-clés, etc.
Le tourisme pourrait constituer un véritable levier de croissance. En effet, malgré le caractère
trop limité des infrastructures existantes (absence de grands hôtels, insuffisance d’auberges,
d’appartements meublés, de campements et de restaurants d’un certain niveau), la Wilaya attire de
nombreux touristes nationaux et internationaux et occupe, par le nombre de ses touristes, le 6ème
rang derrière Nouakchott, l’Adrar, Dakhlet Nouadhibou, le Trarza et l’Assaba et en raison surtout
de sa proximité avec la capitale Nouakchott.
Du côté de la demande, le développement du tourisme est limité par les contraintes qui pèsent de
façon générale sur le pays : une certaine insécurité depuis les événements de 2007 à Aleg, une
faible présence sur les marchés extérieurs, un coût encore élevé de la destination Mauritanie au
niveau des grandes compagnies aériennes et la concurrence des autres destinations, notamment
dans la sous région (Maroc, Sénégal, etc.). Du côté de l’offre, l’insuffisance des structures
d’accueil, la quasi absence de personnel qualifié et l’inexistence d’activités d’animation culturelle
et de loisirs freinent sensiblement l’afflux de touristes.
Les ressources régionales, potentiellement, existantes constituant des leviers de croissance et de
lutte contre la pauvreté pouvant être exploitées au niveau de la Wilaya.
Ainsi, l’artisanat est exercé sous forme d’activités génératrices de revenus (forge, cordonnerie,
broderie, teinture et couture par les femmes) ainsi que la menuiserie. La Wilaya du Brakna
compte plus de 20 coopératives artisanales (artisanales, agricoles et artisanales ou artisanales et
touristiques) réparties dans les différente Moughata. Dans le cadre des programmes de lutte
contre la pauvreté, certaines de ces activités reçoivent un appui important des autorités publiques,
à travers la mise en place, en collaboration avec les partenaires au développement, d'institutions
de financement. A ces activités s’ajoutent également celles du secteur informel comme la
boulangerie, le transport, la boucherie et le trafic de produits vivriers, etc.
Les principaux problèmes ou contraintes du secteur résident dans :
La faiblesse des infrastructures d’accueil (hôtels, auberges) ;
Faible valorisation et aménagement des sites touristiques ;
Difficultés d’accès dans certaines zones d’attraction ;
39
L’artisanat reste traditionnel et pratiquée par des coopératives féminines sans équipements
évolutifs,
Faible exploitation du potentiel artisanal (peaux, cuirs, …) en dépit d’un important
potentiel existant ;
Contraintes liées à la faiblesse de l’accès au financement.
Principales recommandations portent sur :
L’améliorer de l’accès et l’organisation des sites touristiques ;
Le renforcer les capacités des promoteurs dans les domaines de l’artisanat et du tourisme
(hôtellerie, marketing, gestion, guides,….) ;
L’élaboration d’un annuaire des sites touristiques au niveau de la Wilaya pour permettre
une meilleure connaissance des ressources existantes au niveau de la Wilaya ;
La sensibilisation des prometteurs privés sur le potentiel touristique et artisanal de la
Wilaya ;
Renforcer les capacités des coopératives féminines dans les domaines de l’artisanat, de la
transformation et de la conservation (lait, légumes ; peaux et cuirs) et de la
commercialisation, échange d'expériences.
40
2.4
ACCÈS DES POPULATIONS AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE
Cette partie fait un état des lieux de la situation sectorielle au niveau de la Wilaya du Brakna. C’est
à partir de ce diagnostic que se dégagent les principales recommandations ainsi que les besoins
prioritaires de la Wilaya au cours de la période de programmation. Au regard des objectifs
généraux du CSLP en la matière de lutte contre la pauvreté, l’accès aux services de base est au
centre de la stratégie à mettre en œuvre pour un meilleur développement économique et social de
la Wilaya. Le développement des analyses sectorielles qui suivent est fonction de la disponibilité
et de la qualité des informations collectées auprès des acteurs de la Wilaya.
2.4.1
Santé et nutrition
Dans le domaine de sanitaire, le cadre de référence est la politique nationale de santé 2006-2015
qui vise « l’amélioration durable de la santé des populations ainsi que l’atténuation de l’impact de
la pauvreté sur les groupes les plus vulnérables ». Pour cela, le pays entend offrir à tous les
mauritaniens un accès universel aux services essentiels de santé de qualité, sans aucune forme
d’exclusion ou de discrimination, et avec la pleine participation des populations ; ceci en totale
cohérence avec les engagements internationaux du pays en faveur de l’atteinte des OMD,
notamment les OMD liés à la santé, et les engagements régionaux (Déclarations de
Ouagadougou, d’Alger et de Libreville) en faveur des soins de santé efficace, équitable et durable.
C’est dans cette perspective que s’inscrit résolument le Plan National de Développement Sanitaire
(PNDS 2012 Ŕ 2020) qui privilégie la réalisation des interventions à haut impact, les plus à même
à réduire significativement la mortalité et la morbidité, en particulier chez les plus vulnérables tel
que le couple mère-enfant.
Les principes d’éthique, d’équité, de justice et de solidarité sociale, découlant de nos valeurs
civilisationnelles séculaires, constituent le fondement des choix stratégiques du PNDS, et seront
les garants d’une amélioration durable de la santé des populations. L’implication effective de tous
les intervenants (public, privé, société civile, PTF, …), la participation communautaire et la
coordination efficace à tous les niveaux seront des éléments moteurs de sa mise en œuvre.
2.4.1.1
Le profil épidémiologique de la Wilaya
Le profil épidémiologique de la Wilaya du Brakna montre que principalement trois maladies
constituent la première cause de consultations entre 2007 et 2011. En effet, le paludisme, les
infections respiratoires aiguës et les diarrhées représentent plus de 68% des motifs de
consultation au Brakna sur toute la période.
Le paludisme, la première cause de consultation représente en moyenne 33% des cas de maladies
enregistrés au niveau de la Wilaya du Brakna entre 2007 et 2011. Cependant, la tendance reste
baissière passant de 36,9% en 2007 à moins de 27% en 2001. Bien que cette maladie touche toute
la région, elle enregistre plus de cas de Paludisme au niveau de la zone du fleuve avec plus de
85%. En effet, sur l’ensemble des cas de paludisme enregistré en 2011, 61,5% concernent la
Moughataa de Boghé, 14% au niveau de M’Bagne et 10% au niveau de la Moughataa de Bababé.
L’hypertension artérielle (HTA) prend de plus en plus d’importance dans le profil
épidémiologique de la Wilaya du Brakna. En effet, elle représente en moyenne 23% des causes de
consultations entre 2007 et 2011 avec une tendance haussière sur la même période. La majorité
des consultations liées à cette maladie ont été notée au niveau de Boghé (38,4%) et d’Aleg
41
(31,5%), soit plus de 69% des motifs de consultations totales liées aux hypertensions artérielle au
niveau de toute la Wilaya.
S’agissant des diarrhées qui représentent environ 16% des toutes les maladies enregistrées en
2011 au niveau de la Wilaya, elles sont plus concentrées entre Boghé (42,3%) et Aleg (28,8%).
Concernant la mortalité des enfants, la réduction de la mortalité chez les nouveau-nés et les
enfants de moins de 5 ans constitue l’un des Objectifs prioritaires du Millénaire pour le
Développement (OMD) et de leur plan d’action. L’Enquête MICS 2007 menée par l’ONS nous
renseigne sur la situation de la mortalité infantile et infanto-juvénile.
Tableau 12 : Principales maladies au Brakna entre 2007 et 2011
Unités : nombre de cas/consultations
2007
18608
2008
18876
2009
21070
2010
19233
2011
17557
Paludisme
31124
29569
32527
25680
20321
Diarrhées
10860
12684
11911
11155
11819
Anémies
6324
7120
6472
7024
7309
caries dentaires
4427
5617
6060
4559
3695
Conjonctivites
2650
2928
2852
2505
3023
hypertension artérielle (HTA)
3252
2773
3459
2866
2654
Plaies
4791
5683
5280
4899
4178
Otite
2384
2738
3194
2651
2224
Total
84420
87988
92825
80572
72780
Infections Respiratoires Aiguës
Source : DRAS, Brakna
Le taux de mortalité infantile qui indique la probabilité de décès avant le premier anniversaire
était de 77 pour 1000 enfants de moins d’un an pour le Brakna en 2007 contre 77 au niveau
national. Ce taux a enregistré une baisse de 4 points entre 2005 et 2007 au niveau de la Wilaya du
Brakna. Ce qui reflète l’amélioration réalisée au niveau de la lutte contre les principales maladies
qui constituent les principales causes de consultation et d’hospitalisation.
Le taux de mortalité infanto-juvénile, quant à lui, indique la probabilité de décès avant le
cinquième anniversaire. Il était de 123 pour 1000 enfants de moins de 5 ans pour le Brakna en
2007 contre 122 au niveau national. La comparaison avec 2005 où le taux était de 146 au niveau
du Brakna montre qu’il y a une baisse considérable de 23 points sur la période considérée (20052007).
Ces statistiques reflètent visiblement le progrès réalisé entre 2005 et 2011 dans la lutte contre les
maladies qui constituent les principales causes de consultation et d’hospitalisation des enfants de
moins de 5 ans, à savoir le paludisme et les diarrhées au niveau de la Wilaya du Brakna.
En outre, les résultats de l’Enquête MICS réalisée par l’Office National de la Statistique (ONS)
ont permis de constater que l’insuffisance pondérale ou malnutrition globale est de 33,5% chez
les enfants de moins de 5 ans en 2007 au niveau de la Wilaya du Brakna. Le retard de croissance
chez les enfants de moins de 5 ans est de 25,5% au Brakna, niveau quasi similaire à celui
enregistré au niveau national (26,7%).
42
2.4.1.2
Infrastructures sanitaires de la Wilaya
La Wilaya du Brakna, composée de plus de 415 localités réparties entre 21 communes, est
équipée d’un seul hôpital régional (Aleg), de six centres de santé (au niveau des chefs lieux des
Moughataa), et de cinq PMI et de 75 postes de santé fonctionnels. Au niveau de la Wilaya on
enregistre 13 postes de santé non fonctionnelle. L’analyse de la répartition des postes de santé
fonctionnelle montre une forte concentration de plus de 70% de ces infrastructures au niveau de
Boghé (26,7%), Aleg (25,3%) et Mghta Lahjar (18,7%).
La répartition des postes de santé entre commune fait ressortir que 43% de ceux-ci sont situés
entre les communes de Maale (7), Boghé (7), Dar El Barka (7), Dionaba (6) et M’Bagne (5). La
répartition spatiale des postes de santé selon le poids démographique des localités démontre une
mauvaise répartition des postes de santé entre communes. En effet, les communes précédentes
qui représentent environ 30% de la population de la Wilaya se partagent plus de 40% des postes
de santé de la Wilaya. Par ailleurs,
l’analyse suivant le nombre moyen Tableau 13 : Infrastructures sanitaires au niveau de la
Wilaya du Brakna
d’habitants par poste de santé au
niveau de la Wilaya du Brakna fait
2008
2009
2010
ressortir de fortes disparités entre Hôpitaux
1
1
1
communes. En effet, au niveau de la Centres de Santé
5
5
6
Commune de Maghta Lahjar on PS fonctionnels
61
62
58
enregistre un ratio de plus de 15 000
PS non fonctionnels
16
habitants par poste de santé, de plus
7
5
5
de 12 000 habitants par poste de PMI
89
86
140
santé au niveau de la Commune de Nombre de lits
Chegar et de plus de 1000 habitants Source : DRAS du Brakna
par poste de santé au niveau des
Communes d’Aleg et de Boghé.
Au niveau des autres communes de la Wilaya du Brakna, on enregistre un ratio moyen compris
entre 4 500 et 2000 habitants par poste de santé.
2.4.1.3
Le taux d’accessibilité géographique
En dépit des progrès réalisés, le système sanitaire régional connaît des insuffisances à tous les
niveaux qui entravent son développement et qui limitent l’accès des populations à des soins de
qualité. En matière de couverture sanitaire, plus de 30% de la population vivent à plus de 5 km
d’un service de santé, niveau légèrement inférieur à celui enregistré au niveau national (32,7%)
selon les résultats de l’enquête sur les conditions de vie des ménages (EPCV) de 2008.
Cependant, au niveau de la Wilaya, on enregistre de grandes disparités entre les Moughata. En
effet, si ce taux reste inférieur à 22% au niveau de M’Bagne et Bababé, il est supérieur à 39% au
niveau d’Aleg et de Moghta Lahjar.
2.4.1.4
Situation du personnel de santé
Le système sanitaire de la Wilaya du Brakna est couvert par un effectif de 321 personnes dont
seulement 46% de personnel qualifié. Le personnel spécialisé est composée essentiellement
d’infirmiers (35%) dont 50 infirmiers d’Etat et 63 infirmiers médicaux sociaux. L’effectif des
infirmiers (IE et IMS) a augmenté progressivement sur la période. Le ratio nombre d’habitant par
personnel de santé qualifié (IMS, IE, TS) est passé de plus de 3400 à moins 2970.
43
Tableau 14 : Répartition du personnel de la santé au niveau de la Wilaya du Brakna
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Spécialistes
2
3
3
2
2
1
Médecins
8
7
8
10
9
9
Techniciens supérieurs de santé
7
6
6
7
8
10
Infirmiers d'Etat (IE)
28
32
36
40
42
50
Sages femme
12
12
13
15
17
17
Infirmiers Médico-social
40
43
45
50
57
63
2
2
2
2
2
2
Autres
132
140
146
150
160
170
Total
231
245
259
276
297
321
Assistants Sociaux
Source : DRAS du Brakna
En termes d’équipements seules 6 communes disposent d’une ambulance au niveau de la Wilaya
ce qui couvre très peu de besoins des populations. S’agissant des véhicules, un seul est
opérationnel au niveau d’Aleg. Au niveau des autres Moughataa les véhicules sont quasiment tous
en panne.
Principaux problèmes ou contraintes du secteur
Outre l’insuffisance des infrastructures existantes face à la dispersion des populations, se posent
les problèmes d’équipements, manque de ressources humaines, faiblesse de la logistique et du
faible niveau du financement :
 La dispersion de la population entre plusieurs petites localités où les conditions de
déplacement sont souvent très difficiles ;
 Dans certaines zones, l’utilisation d’une eau non potable en absence d’adduction d’eau
potable est source de maladies comme la diarrhée ;
 L’insuffisance du personnel de santé à tous les niveaux du système sanitaire de la Wilaya
du Brakna limite les soins ;
 Le déficit en infrastructures et en équipements ne favorise pas la situation sanitaire de la
Wilaya. En effet, plusieurs structures sanitaires sont en mauvaise état ou ne répondent pas
aux normes ;
 Plusieurs postes de santé non fonctionnels par absence de personnel affecté ou des locaux
hors usage ;
 Les équipements sont insuffisants et une partie non négligeable des équipements existants
est obsolète (ambulances et véhicules) ce qui limite véritablement la supervision ;
 Le niveau de pauvreté des populations limite leur accès aux soins ce qui suscite une
morbidité élevée ;
 Absence de gynécologue pour la prise en charge du forfait obstétrical ;
 Le chirurgien de l’hôpital d’Aleg ne prend pas en charge les urgences ;
 Le manque d’un service d’éducation pour la santé permettant d’assurer une
sensibilisation ;
44
 L’insuffisance du financement du secteur sanitaire régional.
Principaux atouts et forces du secteur
Parmi les principaux atouts ou forces de la Wilaya du Brakna dans le domaine de la santé (i)- sa
proximité de Nouakchott, (ii)- l’existence de routes goudronnées traversant la Wilaya et se
croissant à Aleg, (iii)- Le niveau de sensibilisation élevé sur les problèmes de santé en plus d’une
bonne implication de beaucoup d’acteurs (DRASS, communes et partenaires).
Principales recommandations
Au niveau de la lutte contre les maladies :
(1) Accorder une attention particulière aux maladies les plus répandues (IRA, paludisme,
diarrhées) à travers des ateliers de sensibilisation, l’amélioration de l’accès à l’eau
potable, la promotion des latrines et l’allaitement maternel exclusif ;
(2) Renforcer la prévention par la sensibilisation et l’éducation pour la santé.
Au niveau développement des infrastructures de santé :
(3) Renforcer les infrastructures sanitaires de la région par l’élaboration et la mise en
œuvre d’un programme de constructions et de réhabilitations qui tient compte des
priorités réelles qui doivent être définies suivant des critères objectifs par les
techniciens du secteur au niveau de la Wilaya ;
(4) Transformer les 3 postes de santé de Male, Dar El Barka et Dionaba en des Centres
de Santé de type B ;
(5) Equiper le bloc opératoire de l’hôpital régional d’Aleg de façon à lui permettre de
jouer son rôle de référence ;
(6) Equipé l’hôpital régional d’Aleg d’une ambulance.
(7) Au niveau des ressources humaines :
(8) Combler les déficits constatés en ressources humaines à tous les niveaux à travers
l’affectation de médecins spécialistes (3), de médecins généralistes, dentistes,
pharmaciens (7), chirurgien (1), de gynécologue (1) ;
(9) Affecter, au niveau d’Aleg, au moins un gynécologue et un anesthésiste stables ;
(10) Affecter, au niveau de la Wilaya, d’infirmiers médicaux sanitaire (28), d’infirmiers
d’Etat (9) et de techniciens labo (4) ;
(11) Affectation de sages-femmes (4), d’agent de santé (AS), agents de santé
communautaire (3) avec des AA et RC ;
(12) Prendre les dispositions nécessaires pour fixer les spécialistes au niveau de la Wilaya ;
(13) Renforcer pour chaque commune de 5 accoucheuses auxiliaires ;
(14) Renforcer les capacités du personnel par la réalisation de programmes de formation
continue ;
(15) Mettre en place un système de motivation du personnel gérer par le DRAS ;
(16) Dissocier la gestion technique des questions administratives ;
(17) Application d’un système de motivation du personnel géré par la DRAS avec des
critères objectifs.
Au niveau des équipements et des moyens logistiques :
(18) Doter les structures sanitaires d’équipements et de moyens logistiques nécessaires.
Au niveau du financement du secteur au niveau Wilaya :
45
(19) Assurer l’adéquation entre le niveau du financement de l’action sanitaire régionale et
les objectifs ciblés.
46
2.4.2
Le secteur de l’éducation
Au niveau de ce diagnostic du secteur, on procédera à l’analyse de la situation du système éducatif
par niveau au cours des cinq dernières années en faisant l’état des lieux des infrastructures, de
l’offre et de la demande scolaire au niveau de la Wilaya du Brakna
2.4.2.1
Enseignement fondamental
2.4.2.1.1 Offre enseignement fondamentale
Ecoles fondamentales
Au terme de l’année scolaire 2009/2010, la Wilaya du Brakna comptait 353 écoles fondamentales
réparties entre plus 440 localités. On enregistre 7 écoles privées au niveau de toute la Wilaya. Sur
l’ensemble des écoles opérationnelles, seules moins de 35% sont complètes. Comparées à leur
situation un an plutôt, le nombre d’écoles du fondamentale a augmenté de 2,6% entre 2008 et
2010. Globalement, seulement 34,8% des écoles de la Wilya sont complètes.
L’analyse de la répartition spatiale des écoles montre que forte concentration au niveau des
Moughata d’Aleg (31,1%), de Maghta Lahjar (25,1%) et de Boghé (23,4%). Par contre les
Moughata de Bababé 10,7(%) et de M’Bagne (9,6%) restent les moins favorisées en terme de
répartition des écoles fondamentales au niveau de la Wilaya en raison, probablement du nombre
relativement important des leurs localités. Par comparaison à la répartition spatiale de la
population, ces Moughata représentent respectivement 26,8%, 19,1% et 25,6% de population
globale de la Wilaya. D’autres facteurs, tels que le nombre élevés de localités pourraient expliquer
la part relativement élevée des écoles au niveau de la Moughata de Maghta Lahjar.
Sur l’ensemble des écoles fonctionnelles dans la Wilaya, moins de 20% ont été construites sur des
financements non publics (communes ou APE).
Salles de classes fondamentales
Par ailleurs, plus de 90% des écoles fonctionnelles disposent d’au moins 6 salles de classes. En
2010, on enregistrait plus de 1238 salles de classes publiques dont 45 sont en mauvaises état. Plus
de 76% de ces salles de classes sont localisées entre les trois Moughata de’Aleg (28,7%), Boghé
(25,8%) et de Maghta Lahjar (22,5%) pour moins de 72% de la population de la Wilaya mais
partagées entre 76% des localités de la Wilaya. Un nombre non négligeable des ces écoles (63)
sont construites soit en banco, terre ou en paillotes.
Tableau 15 : Situation des infrastructures de l’enseignement fondamental
2008/2009
Total écoles
Publiques
Privées
Total écoles complètes
2009/2010
2010/2011
352
353
352
346
346
345
6
7
7
113
123
133
47
Publiques
109
119
130
4
4
3
1223
1238
1049
43
45
34
314
322
320
1439
1476
1425
560
580
558
63
57
739
829
920
29 (+289)
15 + 131
1+96
Privées
Salles de classes
Dont mauvais état
Ecoles ayant plus de 6 classes
Divisions pédagogiques
Dont simple
Salles (banco, terre, paillotes)
Ecoles financées par Etat
Ecoles financées par Communes et APE
Source : DRFP, Brakna et annuaire scolaire
Division pédagogiques fondamentales
La Wilaya du Brakna compte, en 2010, 1476 divisions pédagogiques dont seulement 580 divisions
pédagogiques simples. La répartition des divisions pédagogiques entre Moughata suit presque
celle des écoles. Au cours de l’année scolaire en cours (2011/2012), la Wilaya compte 1512
disions pédagogiques et 354 écoles dont 30% sont incomplètes.
Equipements en infrastructures de base
Les écoles de la Wilaya du Brakna sont très peu équipées. En effet, sur l’ensemble des écoles
fonctionnelles, une seule école possède un terrain de sport, une seule est équipé en électricité,
seules 6 sont alimentées en eau, 10 écoles seulement disposent d’un espace de recréation, 8 sont
équipées de cantines scolaires et seulement 14 écoles possèdent de latrines. En terme de
disponibilité de place assises, seules moins de 20% des écoles fondamentales de la Wilaya sont
suffisamment équipées en tables banc.
Les manuels disponibles sont estimés à 121 422 unités pour la langue arabe et de 58 655 unités en
langue françaises pour toute discipline. Les manuels (surtout en langue arabe) restent en grande
partie concentrés entre Aleg et Maghta Lahjar.
Tableau 16 : Equipement des écoles fondamentales de la Wilaya du Brakna
2007/2008
Eau
2008/2009
2009/2010
2010/2011
81
6
2
Espace de recréation
226
10
0
Cantines
128
8
1
Manuels élèves en arabes
113 708
121 422
Manuels élèves en français
62 841
58 655
Latrines
111
14
Nombre d’écoles ayant un déficit de tables banc
276
315
19
1
0
3
1
1
Electricité
Terrains sport
Source : DRFP, Brakna et annuaire scolaire
48
Effectif des enseignants du fondamental
Globalement, la Wilaya du Brakna compte environ 1195 enseignants au niveau du fondamental.
Ces personnel est majoritairement masculin (68%), ayant comme langue de formation l’arabe
(59%) et très peu bilingue (12,5%). Plus de 33% de ces enseignants sont localisés dans la
Moughata d’Aleg pour moins de 27% de la population et moins de 23% des localités de la Wilaya.
En terme de dynamique, on note une augmentation de cette effectif de 5,7% entre les deux
années scolaires 2008/2009 et 2009/2010.
Tableau 17 : Evolution de l’effectif des enseignants dans la Wilaya du Brakna
2008/2009
Total enseignant
2009/2010
2010/2011
1165
1195
1171
Arabes
723
707
707
Français
278
338
350
Bilingues
133
150
114
Enseignants
1165
1195
1171
1153
1136
42
35
Publiques
Privées
Source : Annuaire scolaire, Brakna en chiffres, DRFP Brakna
Effectifs des élèves du fondamental
L’effectif des élèves du fondamental est estimé, pour l’année scolaire 2009/2010, à 62 058 élèves
en hausse de 8,5% par rapport à l’année scolaire précédente. La répartition entre sexe reste
presque équilibrée entre filles et garçons. Par Moughata, la répartition des élèves est quasi
similaire à celle des salles de classes avec 32,4% pour la Moughata d’Aleg, 23,4% pour la
Moughata de Boghé et 21,5% pour celle de Maghta Lahjar. La part des filles au niveau
fondamental a été plus faible au niveau de Mghta Lahjar (47,7%) et d’Aleg (48,9%). Dans les
autres Moughata le rapport entre filles et garçons reste presque équilibré.
Tableau 18 : Evolution de l’effectif des élèves dans la Wilaya du Brakna
2008/2009
2009/2010
2010/2011
2011/2012
Total Wilaya
57 220
62 058
56 689
Garçons
28 293
31 412
27729
Filles
28 927
30 646
28 960
18 427
20 101
8267
Bababé
6199
6335
3240
Boghé
14465
14530
8129
Maghta Lahjar
11346
13351
6599
6783
7741
3898
Aleg
M'Bagne
30133
Source : Brakna en chiffres 2010
49
2.4.2.1.2 Demande de l’enseignement fondamentale
La demande scolaire fondamentale potentielle, constituée normalement d’enfants âgés entre 6 et
11, est composée effectivement d’un groupe d’âge plus large (des enfants de moins de 6 ans, 6-11
ans et souvent d’enfants de plus de 14 ans) selon les données de l’annuaire scolaire. Les
projections démographiques faites par l’Office National de la Statistique (ONS) estiment à 53
801, les enfants âgés entre 6 et 11 le nombre d’enfant devant enfants en 2011, devant constitué la
demande normale de l’enseignement fondamentale en 2010/2011. Comparé aux effectifs inscrits
au niveau du fondamental durant la même année, on note que plus de 2 880 enfants inscrits au
niveau du fondamental de la Wilaya n’appartiennent pas à cette tranche d’âge. Au niveau de la
Wilaya du Brakna, la population de ce groupe d’âge augmente à un rythme annuel moyen de 1,2%
entre 2009 et 2011.
Tableau 19 : Projections de l’effectif des enfants âgés entre 6 et 14 ans pour la
Wilaya du Brakna
2009
6 - 11 ans
2010
2011
2012
52 692
53 033
53 801
54 555
Garçons
26 836
27 029
27 417
27 808
Filles
25 856
26 004
26 384
26 747
12 - 14 ans
24 941
25 738
25 869
25 964
Garçons
12 746
13 079
13 124
13 158
Filles
12 195
12 659
12 745
12 806
Total
77 633
Source : Office National de la Statistique
78 771
79 670
80 519
Principaux indicateurs de performance
Au niveau de la Wilaya du Brakna, le taux brut de scolarisation s’élève, en moyenne, 106,6% entre
2007 et 2011, niveau supérieur à celui enregistré au niveau national. Par sexe, le TBS des filles
reste en moyenne supérieur à celui des garçons sur la période. Le taux net de scolarisation situé
en moyenne à 78,2% avec un niveau des filles légèrement supérieur aux garçons.
Le taux de rétention au niveau de la Wilaya du Brakna, évalué en moyenne à 52,8%, niveau
inférieur à la moyenne nationale entre 2007 et 2011. Cette situation touche plus les garçons au
niveau de la Wilaya.
Le taux d’admission au concours d’entrée en 1ère année du secondaire, en 2010, a été de 35,4%
classant la Wilaya du Brakna. Le taux d’admission des garçons a été supérieur à celui des filles. Par
Moughata, on note les taux d’admission les plus élevés à Bababé (55,6%) et à Maghta Lahjar
(43,2%). Par contre le niveau d’admission les plus faibles ont été enregistrés au niveau des
Moughata de Boghé (26,9%) et d’Aleg (32,1%).
Tableau 20 : Principaux indicateurs de performances de l’enseignement fondamental au
Brakna
2007/2008
Taux brut de scolarisation (TBS)
2009/2009
104,4
107,3
2009/2010
109,2
2010/2011
105,4
50
Garçons
100,4
103,3
105,0
101,1
108,7
111,5
109,2
109,8
53,7
58,7
42,0
56,8
Garçons
49,3
55,7
53,3
57,5
Filles
58,5
62,0
52,6
56,0
61,0
64,0
69,0
57
63
67
65
66
70
Filles
Taux de rétention (public) en
6ème
AF
Taux d’achèvement
Garçons
Filles
1ère
Taux d’admission en
A secondaire
Source : Annuaire scolaire
2.4.2.2
35,4
Enseignement secondaire
2.4.2.2.1 L’offre de l’enseignement secondaire
Infrastructures
L’offre de l’enseignement secondaire, au niveau de la Wilaya du Brakna, est constituée de 20
établissements dont seulement deux sont privés. Ce nombre est resté presque inchangé au cours
des trois dernières années.
Ces établissements sont (publics et privés) sont équipés de 167 salles de classes. Cependant,
seulement 7 écoles sont dotées suffisamment en tables banc. Le besoins en tables banc est estimé
à 3212 tables en hausse de 45% par rapport à l’année scolaire précédente. Selon l’ancienneté, 101
salles de classes ont été construites avant l’année 2000, ce qui fait certains établissements doivent
être réhabilité. L’offre de la Wilaya du Brakna, au cours de l’année scolaire 2011/2012, est
constituée de six (6) Lycée et treize (13) collèges. La répartition géographique des ces
établissements montre une forte concentration des collèges entre Aleg (4) et Maghta Lahjar (4),
soit plus 60% des collèges de la Wilaya pour moins de 50% des effectifs des élèves de la Wilaya.
Les sections pédagogiques, estimées à 151 divisions, on vu le nombre se réduire par rapport à
l’année scolaire 2008/2009. Ces divisions pédagogiques sont principalement situées au niveau du
premier cycle.
Tableau 21 : Situation des infrastructures de l’enseignement secondaire pour la Wilaya du
Brakna
2007/2008
2008/2009
2009/2010
2010/2011
-
20
20
19
Publiques
18
18
18
18
Privées
-
2
2
1
147
158
151
147
Premier cycle
-
121
113
Second cycle
-
37
38
Salles de classes (publics et privés)
174
187
167
210
Statut personnel enseignant
253
209
257
276
236
219
217
Total établissements
Nombre de sections pédagogiques
Dont Titulaire
51
Contractuel Etat
4
36
10
Contractuel local
8
2
28
60
66
73
-
7
13
2215
3212
2859
Salles de classes construites après 2000
Etablissements biens équipés en tables bancs
Besoins en places assises
Source : DRFP, Brakna et annuaire scolaire
Effectif des enseignants
Le personnel enseignant de la Wilaya au niveau secondaire est composé de 257 enseignants, en
hausse progressive au cours des dernières années. Ce personnel est formé à plus de 14% de
personnel contractuel (Etat ou communes).
Equipements en infrastructures de base
Au niveau de la Wilaya, la majorité des collèges d’enseignement général sont clôturés, avec
latrines et disposent d’un espace de récréation. Les lycées de la Wilaya sont majoritairement
équipés d’eau et d’électricité (80%). Par contre, plus de 80% de ces lycées ne disposent pas de
latrines et plus de 60% ne possèdent pas d’un espace d’éducation physique.
Au cours de l’année scolaire 2011/2012, la Wilaya du Brakna compte 19 établissements dont 13
collèges et 6 lycées.
Effectifs des élèves
Au terme de l’année scolaire 2009/2010, l’effectif des élèves du secondaire est estimé à 7 355
élèves dont 46% des filles. Ces élèves sont quasiment tous (96%) inscrits au niveau de
l’enseignement public. Cet effectif représente moins de 20% des enfants âgés en 2010 entre, 15 et
21 ans, demande potentielle du cycle secondaire. Cet écart peut s’expliquer par différents facteurs
(transfert d’une région à une autre, faible niveau de scolarisation, taux d’abandon au primaire
élevé).
Tableau 22 : Evolution des effectifs des élèves du secondaire au Brakna
2008/2009
2009/2010
2010/2011
Total effectifs
7180
7355
7559
Garçons
3873
3950
3411
Filles
3307
3405
4148
7180
7355
7559
Publics
7085
7303
Privés
270
256
7355
7559
Statuts de l’établissement
Effectifs par Moughata
7180
Aleg
2307
Boghé
3108
Maghta Lahjar
1994
Bababé
1465
52
M’Bagne
Source : Annuaires scolaire, Brakna en chiffre et annuaire scolaire
1452
2.4.2.2.2 Evolution de la demande de l’enseignement secondaire
Selon les projections de populations, la demande scolaire secondaire potentielle de la Wilaya du
Brakna, constituée normalement d’enfants âgés entre 12 et 21 ans, est estimée à 75 393 enfants en
2010. Comparé aux effectifs inscrits au niveau du secondaire durant la même année, on note que
plus de 68 000 enfants ne sont pas inscrits au niveau des établissements fonctionnels de la Wilaya.
Tableau 23 : Evolution de l’effectif de la population âgée de entre 14 et 21 ans
2009
2010
32 657
12 – 15 ans
Garçons
16 701
Filles
15 956
16 - 18 ans
21 349
Garçons
10 925
Filles
10 424
Total
54 006
Source : Projection démographiques, ONS
2011
33 701
33 991
17 151
16 550
22 039
11 297
10 742
55 740
17 273
17 718
22 780
11 677
11 103
56 771
Principaux indicateurs de performance
Le taux brut de scolarisation (TBS) au niveau secondaire a été de 15,6% au niveau de la Wilaya en
2009/2010 contre 24,9% au niveau national. Le taux de redoublement, en augmentation de 3,8
points par rapport à l’année scolaire précédente. Le ratio élève/maître se situe à 29 élèves par
enseignants du secondaire. Répartis entre les classes, on enregistre, en moyenne 44 élèves par
salle de classe.
Le taux d’admission au baccalauréat, en 2010, a été de 16,8% classant la Wilaya du Brakna en
dixième position devant seulement les Wilayas de Guidimakha, de l’Adrar et de l’Assaba.
Tableau 24 : Principaux indicateurs de performance du secondaire au niveau de la Wilaya
du Brakna
2007/2008
BTS
Taux de rétention
Taux de transition
Garçons
Filles
Taux de redoublement
Ratio Elèves/maître
Ratio Elèves/salles classe
12,7
2008/2009
2009/2010
2010/2011
13,1
15,6
13,3
35,1
28.5
30,5
26,6
14,7
39,8
45,9
33,6
12,26
27,4
36
10,9
53
Ratio Elèves/tables bancs
Taux d’admission BAC
Source : Annuaire scolaire, DRFP Brakna
2.4.2.3
16,8
Formation professionnelle et technique
Au niveau de la Wilaya du Brakna, on recense quatre centres de formation technique et
professionnelle fonctionnels :
1) Le Lycée de Formation Technique et Professionnelle (LFTP) de Boghé a vocation
agricole, dispose d’environ 30 formateurs permanents avec une capacité d’accueil
d’environ 231 élèves. Le nombre d’élèves admis au niveau du centre est très variable
d’une année à l’autre.
Tableau 25 : Évolution des inscriptions aux examens et des admissions au LFTP de
Boghé
Année
Nombre
d’inscrits
Nombre
d’admis
2003
2004
2005
2006
2007
53
74
95
80
77
37
44
74
36
32
2) Le Centre de Formation des Producteurs Ruraux (CFPR) de Boghé, dispose d’une
capacité d’accueil d’environ 140 élèves et délivre plutôt des attestations de formation.
3) Le Centre de formation et de perfectionnement professionnel (CFPP) d’Aleg, créé
depuis 2004, a dispensé des formations pour délivrer des Certificat de Qualification
Professionnelle principalement dans les spécialités d’électricité et bâtiment, de
maçonnerie générale et de plomberie sanitaire. Dans un premier temps, on y délivrait, une
attestation de formation professionnelle d’une durée courte de 3 à 4 mois. Ainsi, pour les
quatre années scolaires passées suivant l’ancienne approche, environ 154 jeunes
demandeurs de qualification ont été inscrits dont 111 ont obtenus leur qualification, soit
un taux de réussite global d’environ 72%.
Les bénéficiaires de ces formations sont des jeunes qui sont sélectionnés par un concours
comprenant des tests de culture générale et de mathématiques, notamment en arabe des niveaux
de la 4ème année du collège.
Actuellement le centre utilise une nouvelle approche « approche par compétences » utilisée par les
différents centres de formation professionnels du pays. La durée de la formation est maintenant
de 2 ans avec une première année préparatoire et une deuxième année de diplôme. Le programme
de formation est élaboré au niveau central par l’INAP. Les modules sont répartis entre les cinq
spécialités. Le taux d’abandon reste relativement faible, en moyenne 5%.
Présentement 89 élèves suivent la formation selon la nouvelle approche répartie entre les
spécialités d’électricité bâtiment, menuiserie bois, construction métallique, plomberie sanitaire et
maçonnerie général. Ces élèves sont majoritairement des garçons provenant de la Moughata
d’Aleg ou de Maghta Lahjar.
54
Le personnel du centre comprend un Directeur assisté d’un comptable, 5 formateurs pour les 3
spécialités retenues et de 6 agents divers (secrétaires, gardiens, et.).
Les moyens logistiques et matériels comprennent 1 véhicule 4x4 (en panne), 1 unité informatique
opérationnelle, 2 unités informatiques en panne, 5 salles de formation dont 3 sont opérationnelles
et 1 chambre pour gardiens.
Sur le plan financier, le CFPR dispose pour l’essentiel d’une subvention annuelle sur le Budget de
l’Etat d’environ 17 millions UM.
Le centre rencontre des problèmes, en grande partie, liés à (i)- la faiblesse des capacité
d’absorption du marché local, (ii)- Le manque de suivi des stagiaires sortants du centre, (iii)- Le
manque de matériel pour assurer une formation production de qualité et (ii)- La non
diversification de l’offre de formation notamment pour le genre .
4) Centre de formation féminine d’Aleg, Le centre de formation féminine d’Aleg, sous
tutelle du MASEF, a comme principal objectif le renforcement des capacités des
coopératives féminines et des jeunes ayant arrêtées leur scolarité. Actuellement, seule la
Moughata d’Aleg bénéficie de la formation auprès du centre dans les domaines de la
couture et la teinture, la pâtisserie (cuisine), l’informatique, la coiffure féminine et la
confection des équipements sportifs. La durée de la formation est de 3 mois.
Le centre rencontre des problèmes, liés à (i)- manque de matériel (outils de formation,
ordinateur,..), (ii)- Faiblesse des ressources humaines et matériels. En effet, le centre dispose de
deux femmes formatrices volontaires, d’un centre informatique non équipé.
5) Centre de formation féminine de Boghé ;
6) La création d’une école nouvelle écoles des arts et métiers ;
7) Ouverture d’un lycée technique pour l’année scolaire prochaine
8) Perspectives d’insertion professionnelle
Il n’existe pas de statistiques disponibles sur le taux d’insertion des jeunes formés sur les trois
dernières années et le CFPR envisage de mettre en place une section qui sera responsable du suivi
post formation.
Cependant, sur la base des enquêtes diligentées par le CFPR, il existe de réelles opportunités
d’emploi dans le secteur informel au Brakna, mais avec une réelle exigence de professionnalisme
par les employeurs potentiels. Les enquêtes sur l’emploi dans le secteur informel réalisées par le
CFPR en 2007 font ressortir la faiblesse de l’offre de travail au niveau de la Wilaya du Brakna. En
effet, il n’existe pas de grandes entreprises formelles privées installées dans la Wilaya. Les
recrutements qui se font au niveau de la SOMELEC, SNDE, SONADER sont décidés au niveau
centrale et donne très peu de change à la main d’œuvre locale.
On note une absence de suivi des stagiaires après leur formation. Cependant, pour le nouveau
système, le département prévoit des stages d’application sous de modules de formation et des
stages d’intégration auprès des entreprises afin de faciliter l’intégration des jeunes formés.
2.4.2.4
Alphabétisation et enseignement originel
55
Ces secteurs sont représentés au niveau de la Wilaya par la Direction des Affaires Islamiques et
enseignement originel à travers deux services (i)- le Service de l’Alphabétisme et (ii)- Service des
Affaires Islamiques. Les activités de la Direction se composent de deux volets (i)- l’Appui à
l’alphabétisation et (ii)- les domaines des affaires islamiques et religieuses, combattre les pratiques
néfastes, les conflits familiaux et fonciers.
Les ressources humaines sont composées de 50 agents répartis entre les cinq Moughata de la
Wilaya. La Direction est équipée d’un local (en mauvais état), des bureaux (en mauvais état).
Alphabétisation
En 2008, le taux d’alphabétisation des adultes (15 ans ou plus) au Brakna est estimé à 53,7% au
Brakna, ce qui reste largement inférieur à la moyenne nationale (61,5%). Ce taux était estimé à
50,7% en 2004, ce qui reflète une dégradation de la situation de la Wilaya en 4 ans. Ces données
refléteraient une dégradation de la situation au niveau du Brakna et une amélioration globale au
niveau national.
Enseignement originel
Ce type d’enseignement très développé dans la Wilaya du Brakna joue un rôle fondamental dans
la lutte contre l’analphabétisme et l’ignorance. Au niveau de toutes les communes de la Wilaya se
trouvent des Mahadras qui sont actives dans le domaine de la propagation du savoir.
L’enseignement originel constitue un levier important d’alphabétisation des adultes et d’éducation
préscolaire au Brakna au niveau des Mahadras, écoles traditionnelles, avec actuellement environ
19 000 étudiants dans 664 Mahadras, réparties par type comme suit :

27 Mahadras pluridisciplinaires et/ou généralisées (Coran, Hadith, jurisprudence,
littérature, etc.),

500 Mahadras spécialisées qui enseignent 1 seule discipline en plus du Coran,

137 Mahadras coraniques avec l’enseignement exclusif du Coran.
Cet enseignement traditionnel contribue significativement à l’éducation et à la préparation du
savoir des enfants dans la tranche d’âge (3- 6 ans) et par conséquence comble les insuffisances
constatées au niveau du préscolaire dans la Wilaya. Les statistiques officielles relatives à
l’enseignement originel au niveau de la Wilaya permettant de faire un diagnostic quantitatif ne
sont pas disponibles.
Principales forces ou atouts du système
Le secteur de l’éducation a toujours bénéficié d’une attention particulière de la part des
décideurs compte tenu de son rôle fondamental dans le développement du pays. Il est
retenu parmi les quatre domaines prioritaires dans le Cadre Stratégique de Lutte contre la
Pauvreté (CSLP) et la volonté politique se manifeste à travers le développement des
écoles au niveau national ;
L’implication de plusieurs acteurs (DRfp, Communes, partenaires et parents d’élèves) ;
L’existence d’une demande réelle suivit d’un accroissement significatif de la capacité
d’accueil au niveau de l’enseignement fondamental et secondaire ;
La création d’un centre de formations techniques et professionnelles de proximité (Lycée
technique de Boghé, Centre de formation professionnel d’Aleg, Centre de formation
féminine d’Aleg) ;
56
Forte scolarisation des filles avec des le TBS, le TNS et le TBA des filles au niveau du
fondamental supérieurs à ceux des garçons
Le relèvement du niveau de recrutement des enseignants avec l’obligation de suivre trois
(3) années de formations après le baccalauréat ;
La suppression du passage automatique en 6 AF ;
La signature d’un arrêté conjoint (2011) du Ministère de l’Intérieur et de l’Education pour
faire respecter la carte scolaire.
Principales contraintes du système éducatif
A l’instar de l’ensemble du pays, la Wilaya du Brakna est confrontée à :
 Non respect de la carte scolaire ce qui entraîne une multiplication d’écoles incomplètes
dans un contexte de difficultés de recouvrement linguistique, d’absence de formation
spécifiques pour les formateurs multigrades et du non respect des normes de multigrades;
 Environnement de l’école peu favorable à l’apprentissage avec l’absence de latrines, d’eau,
d’électricité, cantines scolaires, d’infrastructures d’sport ;
 Recrutement massif d’enseignants pour répondre à des besoins immédiats impact
négativement le niveau des enseignants dans une situation d’absence de formation
continue ;
 Faiblesse des moyens de déplacement pour permettre un suivi régulier. En effet, en dépit
du nombre d’établissements répartis de façon disparate dans un large territoire, la
Direction Régional de l’éducation au Brakna ne dispose que d’un seul véhicule
fonctionnel
Les contraintes et difficultés spécifiques du secteur de l’éducation au niveau de la Wilaya
du Brakna portent en grande partie sur la mauvaise répartition des écoles, la mauvaise répartition
des enseignants résultant du non respect de la carte scolaire :
 Faiblesse des infrastructures et équipements qui sont en partie précaires, incomplètes
ou en mauvais état et ne respectent pas les normes. En effet, en 2010, une grande partie
des salles de classes sont construites en banco, terre ou en paillotes et restent sans latrines.
En plus seuls 7 établissement secondaires sont dotées suffisamment en tables banc, plus
60% des écoles primaires sont incomplètes, le déficit en table banc reste très important,
certaines salles de classe sont en mauvais état.
 Faiblesse des ressources humaines et parfois non motivées. Le déficit en
enseignants conduit au recrutement d’un personnel d’encadrement sans formation initiale;
 Les moyens logistiques et financiers sont insuffisants pour assurer le bon suivi du
système au niveau de la région. En effet, la Direction régionale ne dispose que d’un seul
véhicule fonctionnel.
Pour ce qui est de l’enseignement de base, il est confronté à (i)- l'insuffisance et à la mauvaise
répartition des écoles au niveau régional et (ii)- manque de formation contenue au profit des
enseignants ;
S’agissant de l’enseignement secondaire, il est confronté au (i)- manque d'établissements
(certains collèges non pas de locaux et font la rotation avec des écoles fondamentales), (ii)d’autres écoles ne répondent aux normes de l'enseignement secondaire
57
Quant à la formation technique et professionnelle, elle est en grande partie confrontée à
l’insuffisance des établissements de formation technique et professionnelle dans la Wilaya du
Brakna de façon générale. De façon spécifique, on note :
 Absence de suivi après formation. Cependant, le nouveau système prévoit des stages
d’application sous de modules de formation et des stages d’intégration auprès des
entreprises ;
 Difficultés de trouver les lieux de stage. L’offre d’opportunités liées à la formation
technique et professionnelle est très limité du fait du faible nombre d’unités (hôtels,
ateliers, autres) ;
 Pour certains modules de formation, il n’existe pas de métier pour la
formation/production au niveau de la Wilaya ;
S’agissant de l’alphabétisation et de l’enseignement originel, les faiblesses sont en grande
partie liées à :
La faiblesse des moyens humains et financiers ;
Manque d’équipements (local, bureaux, chaises, unités informatiques) ;
Manque de moyens pour les déplacements sur le terrain (véhicules) ce qui empêche un
suivi-évaluation des activités ;
Absence de programmation des activités de sensibilisation dans les domaines de
l’environnement et des rencontres religieuses.
Au niveau de la Wilaya du Brakna, comme dans les autres Wilayas du pays, ces deux
enseignements sont confrontés à plusieurs difficultés dont principalement :
la faiblesse des ressources financières des ménages ;
l’absence d’électrification ;
la difficulté des transports dans certaines zones enclavées ;
l’absence de dispositifs d’accompagnement (santé, électricité, cantines).
Principales recommandations
Procéder à la bonne exploitation de la carte scolaire en la dissociant du politique ;
Répartir ou construire les écoles suivant une demande réellement motivée ;
Motiver le personnel, surtout ceux qui travaillent dans des zones difficiles ;
Appuyer la formation continue du personnel régional ;
Procéder au recrutement et affectation 173 nouveaux enseignants
Recyclage au profit de 133 enseignant sans formation professionnelle initiale et de 188
ayant suivi une formation ENI accélérée ;
Combler le déficit en professeurs ;
Etendre les cantines scolaires aux écoles regroupées, surtout au niveau de toutes les
Moughataas ;
Associer les parents d’élèves et les sensibiliser sur les questions qui les concernent
(regroupements d’écoles, ….) ;
58
Combler le déficit en équipements (tables-banc, infrastructures de sport, latrines, eau,
électricité, espace de recréation, cantines, …) ;
Procéder au regroupement des écoles et les doter l’ensemble de latrines et de clôtures ;
Réaliser la complétude des écoles incomplètes par la construction des salles de classe
manquantes ;
Réhabiliter les salles de classe en mauvais état ;
Construire les écoles regroupées suivant les normes et en concertation avec les
bénéficiaires ;
Construire de nouveaux établissements secondaires en se basant sur des critères objectifs
(concentration des populations, accessibilité,…) ;
Doter les structures au niveau de la Wilaya (DRFP, IDEN, Etablissements Secondaires)
de moyens logistiques et financiers nécessaires au bon déroulement de leur mission ;
Renforcer la coordination et la concertation entre le niveau central et régional ;
Pour la formation professionnelle et technique, étendre les centres de formation à toutes
les Moughata en les équipant en matériels (ordinateurs, matériels de teinture, machines à
coudre, plateaux à gâteaux, salles de coiffure) ;
Réhabiliter le centre de Formation Professionnel Féminine de Boghé ;
Créer une ligne de microcrédit pour permettre aux femmes formées au CFPP de
développer des activités génératrices de revenus (AGR) en relation avec les formations
reçues ;
Développer le système d’information avec la mise en place d’une base de données
actualisée sur le système éducatif.
2.4.3
Culture, jeunesse et sport
Les orientations de politique générale accordent une place de plus en importante à la jeunesse.
Cela s’est concrétisé par l’adoption de (i)- la politique nationale de la jeunesse, (ii)- une politique
du sport, (iii)- une politique de culture, (iv)- en lui accordant 1% des recettes douanières et (v)- la
création des DRCJS.
La création de ces délégations régionales de la jeunesse vise à renforcer la coordination des
actions des jeunes et à mieux les organiser en réseaux associatif. Cela vise à créer une dynamique
de la jeunesse et promouvoir sa participation dans les domaines culturels, sportifs et artistiques,
en regroupant environ plus de 200 associations de jeunes des différentes Moughataâ de la Wilaya.
Diagnostic du secteur au niveau de la Wilaya
Malgré l’existence d’une politique nationale de la culture, de la jeunesse et des sports, ces secteurs
souffrent au niveau du Brakna d’un certain délaissement. Les activités se limitent essentiellement
à des actions ponctuelles conjoncturelles et sans cadre logique préétabli.
-
Cependant, depuis quelques années, des manifestations sont organisées au profit des jeunes
au niveau de la Wilaya du Brakna. En effet, la Délégation régionale du Ministère de la Culture
de la Jeunesse et des Sports organise annuellement depuis 2011 une semaine régionale au
Brakna. Au cours de cette rencontre, des compétitions sont organisées dans les différentes
59
disciplines sportives culturelles et socio éducatives (Foot, athlétisme, cyclisme, basket, jeux
traditionnels féminins, Théâtre, ballet, Chœur, Medh etc). Les thèmes de ces activités portent
sur l’unité nationale, le patriotisme, le civisme et l’esprit voltaires ainsi que la prévention des
jeunes contre l’utilisation des stupéfiants, les maladies (IST, VIH et le SIDA). Ces rencontres
sont en cours de devenir régulière et annuelles de façon tournante dans la perspective de
devenir internationales :
La semaine régionale qui sera désormais organisée une fois par an servira de lieu de
sensibilisation sur différents thèmes ;
Un festival départemental de la jeunesse est prévu dans chaque Moughataa ;
Le Festival de Boghé est dans sa deuxième édition pour cette année (Festival du
fleuve 2011);
La création d’un club d’athlétisme regroupant présentement 94 adhérents.
Egalement il a été formé 8 entraîneurs des équipes de football dans la région et ce grâce à l’appui
des américains.
Problèmes et contraintes du secteur
La délégation régionale du Brakna, soufre d’absence de moyens de déplacement (pas de véhicule
de liaison) permettant d’assurer la coordination efficace des activités des jeunes des différentes
Moughata. De plus, la Wilaya souffre de manque d’infrastructure et d’équipements socioculturels
(stades, air des jeux, centres d’écoute, maisons de jeunes,…). En effet, dispose d’un stade
municipal à Aleg, deux (2) maisons de jeunes dont un non fonctionnel à Boghé. De façon
générale, la culture, jeunesse et sport soufrent de :
Absence d'équipement et accessoire des associations et méconnaissance des textes ;
La prolifération de l'usage des stupéfiants dans le milieu de la jeunesse ;
Le manque d'infrastructures sportives et culturelles. En effet, la Wilaya est dotée d’un seul
stade municipal non conforme aux normes et d’une maison des jeunes.
2.4.4
2.4.4.1
L’hydraulique et l’assainissement
Hydraulique
Les ressources en eau de surface
Les ressources en eau du Brakna sont constituées par le fleuve Sénégal, deux importants lacs
(d'Aleg, Mâle) et un certain nombre de marigots et mares temporaires qui jouent un rôle socioéconomique très important au niveau de la Wilaya. La hauteur des pluies atteint, en moyenne
annuelle environ 300 mm suivant les aléas.
Ressources en eau souterraine
La wilaya du Brakna est constituée de deux ensembles géologiques :
Les Mauritanides, chaîne hercynienne, cristalline et métamorphique correspondant aux
séries de Bakel et M'Bout. Cette unité orientée Nord-sud traverse le nord de la wilaya ;
Le bassin sédimentaire côtier couvrant la partie centrale et sud de la wilaya. Il s'agit d'une
dépression en bordure de la plate forme africaine, comprise entre les affleurements du
60
socle ancien, métamorphique et granitique à l'est et limitée par l'Océan atlantique à
l'ouest; le bassin correspond à un affaissement de la plate forme produit à la faveur des
lignes tectoniques d'orientation nord-sud, parallèle à la chaîne des Mauritanides.
Ces ensembles géologiques correspondent aux structures hydrogéologiques suivantes :
un substratum formé essentiellement de schistes où les ressources en eau souterraines
contenues dans ces formations sont assez faibles ;
formations superficielles sablo argileuses où les ressources en eau sont très
importantes ;
le bassin côtier :
 Des sables du Mæstrichtien qui recèlent des eaux généralement salées avec résidu
secondaire supérieur à 1g/l ;
 Des calcaires gréseux et sables de l’Eocène, ces formations constituent des nappes
libres dans la partie sud est du bassin, en bordure du biseau sec, vers le sud ouest
de la wilaya les formations perméables passent rapidement à des séries à
prédominance argileuse imperméable ;
 Des alluvions quaternaires de la vallée du fleuve, elles sont généralement
imprégnées d’eau salée qui témoignent de la transgression maritime, il existe tout
de même des lentilles d’eaux douces superficielles dont l’existence est liée aux
eaux d’infiltration.
La desserte en eau potable ;
Selon les résultats de l’enquête sur les conditions de vie des ménages (EPCV) réalisée en 2008 par
l’Office National de la Statistique, au niveau de la Wilaya du Brakna, environ 52,6% des manages
de la Wilaya s’approvisionnent en eau à partir de puits. Selon les résultats de la même enquête,
27,5% s’approvisionnent soit à partir d’une borne fontaine ou à partir d’une adduction d’eau
potable. On note que jusqu’en 2008, plus de 15% de la population de la Wilaya du Brakna
s’approvisionnaient en eau à partir du fleuve en dépit des maladies qui sont liées à l’utilisation
directe de cette source.
Par ailleurs, l’analyse de l’accès rapprochée à l’eau potable par Moughata montre que seule à
Bababé 68% des ménages ont un robinet à l’intérieur de la maison. Au niveau des autres
Moughata, plus de 40% des leurs s’approvisionnent principalement à partir d’un puits d’eau sans
pompe.
En Mauritanie de façon générale et au Brakna de façon spécifique, le système
d’approvisionnement en eau potable peut être classé sous quatre formes :
 Point d’eau moderne (PEM) qui sont des puits cimentés ou forages. Ces puits modernes
sont des ouvrages maçonnés en béton armé de diamètre variant de 1,5 à 2 mètres équipés
de margelles ainsi que d’autres aménagements de surface limitant la pollution de l’eau. Les
forages, de diamètre plus réduits, sont le plus souvent tubés en acier ou PVC ;
 Points d’Eau Modernes équipés d’une pompe à motricité humaine (PMH) généralement
prévues pour des localités de moins de 150 habitants ;
 Points d’eau modernes équipés d’un système de pompage mécanisé (thermique, solaire ou
éolien), station de pompage motorisé (SPM) ;
61
 Adduction d’eau potable (AEP) : il s’agit d’une SPM distribuant l’eau par un réseau de
conduites auquel sont connectés des bornes-fontaines (BF) et des branchements
particuliers (BP).
Partant de cette nomenclature de points d’eau, la Wilaya du Braknaa compte environ 207 forages
(sondages) ou points d’eau modernes équipés soit par un système de pompe à motricité humaine
soit par un système de pompe mécanique.
Tableau 26 : Evolution des infrastructures hydraulique au niveau de la Wilaya du Brakna
Forages et
puits modernes
Forages et
% forages et
puits modernes puits modernes
fonctionnels
fonctionnels
Nombre
AEP
Nombre de
localités ayant
AEP
Nombre de
localités
% localités
ayant AEP
Nombre
d'abonnés
SNDE
2 731
Aleg
114
108
94,7%
48
41
89
46,1%
Bababé
55
36
65,5%
8
8
71
11,3%
Boghé
25
21
84,0%
21
42
169
24,9%
MaghtaLahjar
32
28
87,5%
18
24
112
21,4%
M'Bagne
229
229
100,0%
18
15
48
31,3%
Total Wilaya
455
422
92,7%
113
130
489
26,6%
1 419
Sources : Synthèse des données collectées auprès des communes du Braknai 2012
 L’Office National des Services d’Eau (ONSER) en milieu Rural au niveau de la
Wilaya
Les systèmes d’adduction d’eau potable (AEP) exploités par l’ONSER (ANEPA) sont confiés à
des concessionnaires privés qui assurent la gestion de la station et celui-ci est choisi de façon
autonome par les localités concernées. Un contrat, généralement d’une durée de trois ans
renouvelables, fixe les prérogatives des deux parties. Cette convention tripartite entre l’ONSER,
le concessionnaire et la collectivité concernée, défini les modalités de gestion. Le prix de l’eau doit
assurer un équilibre entre la nécessité pour les concessionnaires de couvrir ses charges
d’exploitation et de petite maintenance et l’obligation de maintenir un prix de l’eau accessible
pour les bénéficiaires.
 Délégation des services publics de l’eau par l’APAUS au Brakna
De façon générale, la délégation du Service Public d’Eau est entrée dan sa phase d’exécution au
Brakna en 2008 avec la définition des cahiers de charges pour la gestion déléguée du service public
d’eau potable dans les communes d’Aleg, Boghé, M’Bagne et Bababé dans le cadre du programme
d’investissement régional (PIR) du Brakna. Ce cahier des charges a pour objet de définir les droits
et obligations des différentes parties intervenant dans la délégation de service public d’eau des
localités retenues. Il définit par la même occasion la forme et les conditions d’exercice de cette
délégation.
Le travail de l’Agence de Promotion de l’Accès Universel se recoupe et complète les activités de
la Société Nationale d’Eau (SNDE), de la Direction de l’hydraulique et de l’ONSER
(précédemment ANEPA). En tant qu’agence de promotion, elle vise à améliorer la coordination
de leurs politiques avec celles qui sont mises en place dans les autres secteurs (électricité et
télécommunications), et à revoir les priorités sectorielles à la lumière des objectifs de l’accès
universel.
62
Elle agira comme un ensemblier en recherchant les synergies potentielles avec les autres secteurs,
mais elle n’a pas vocation à se substituer à ces acteurs, ni à intervenir directement dans la
définition des plans d’investissement et actions prioritaires du secteur hydraulique qui
continueront de relever de la DHA. Elle agira cependant au niveau de la planification locale, en
appuyant les communes pour l’élaboration d’un Plan Communal d’Accès Universel.
Autonome, l’Agence évalue et veille à ce que les investissements dans le secteur se fassent d’une
façon efficace, équilibrée et rapide, tout en respectant les objectifs de la lutte contre la pauvreté.
Actuellement, au niveau de la Wilaya du Brakna, ont enregistre 17 localités dans trois communes
(Aleg, Boghé et M’Bagne) qui ont bénéficié de la délégation du service public de l’eau potable
dans le cadre du programme d’investissement régional du Brakna. Chaque localité est dotée d’un
groupe électrogène, château d’eau et de génie civil (abris pour groupe électrogène, regard et
compteur).
La Wilaya du Brakna est équipée de 113 adductions d’eau potable (AEP) répartie de façon inégale
entre les cinq Moughata de :
La Moughataa d’Aleg dispose de 48 réseaux AEP thermiques et solaires ;
La Moughataa de Boghé dispose de 21 réseaux AEP dont ;
La Moughataa de Bababé dispose de 8 réseaux AEP thermiques ;
La Moughataa de Maghta Lahjar et de M’Bagne disposent chaxune de 18 APE.
 La Société Nationale d’Eau au niveau de la Wilaya
Dans la Wilaya, la présence de la SNDE chargée de l’approvisionnement en eau des centres
urbains se limite aux deux villes d’Aleg et de Boghé.
En plus de leur fonction commerciale (facturation et recouvrement), les centres SNDE assurent
l’exploitation et le petit entretien des réseaux et stations de pompage. La grosse maintenance et la
réparation des équipements sont effectuées par les équipes de la Direction technique de la SNDE
en provenance de Nouakchott.
Pour chaque centre la structure d’encadrement se compose généralement d’un chef de centre
secondé d’un responsable commercial et d’un chef de station de pompage. La tutelle
administrative et technique étant respectivement et exclusivement assurée par la direction
commerciales et la direction de la Production de la SNDE au Niveau de Nouakchott.
Au niveau d’Aleg, la SNDE gère un centre de distribution d’eau de 2 620 abonnés, alimentés à
partir de 3 forages avec un débit de 1 400 m3 par jour dans les conditions normales et 912 m3 par
jour actuellement. La SNDE dispose à Aleg d’un château d’eau d’une capacité de stockage de 360
m3 environ dont l’entretien est à une périodicité mensuelle. La demande actuelle d’eau est
d’environ 2 000 m3/j. Cependant, avec la mise en place du nouveau forage de Bouhchicha qui
produit 1800 m3 par jour le déficit a été comblé totalement
Il y a lieu de mentionner l’existence d’une conduite de transport d’eau de 90 mm de diamètre
pour l’approvisionnement en eau potable des localités les plus proches, notamment Taiba (3 km),
Dar Naim (5 km), Lekleiwa (4 km) et Chinguittti (13 km).
En effet, une nouvelle extension du réseau a été récemment réalisée (en 2009), avec 5,5 km en
PVC de diamètre variant de 63 à 90 bénéficiant aux villes de Taiba et Dar Naim. Le rythme de
63
réalisation des branchements neufs est d’environ 50%, pour une demande mensuelle moyenne
d’environ 20 branchements.
Le personnel du centre d’Aleg comprend 1 chef de centre et 17 agents techniques et commerciaux
et dispose d’un véhicule en bon état. Ils sont dotés des bureaux modestes, sans la logistique requise.
Ils doivent être recyclés et leur effectif doit être accru en prévision de l’accroissement rapide de la
demande, avec l’intervention des programmes ultérieurs et le raccordement des villages
environnants.
Au niveau de Boghé, la SNDE gère un centre de distribution d’environ 1 100 abonnés, avec une
production moyenne journalière d’environ 350 m3 et 30 km de réseaux de distribution, avec 2
forages d’exploitation et une capacité de stockage d’environ 250 m3.
Le personnel du centre est composé d’un chef de centre et environ 10 agents techniques et
commerciaux, avec des bureaux et moyens logistiques tout aussi modestes comme à Aleg.
La tarification appliquée par la SNDE au niveau de ces deux villes reste identique à celles appliqués
au niveau national respectivement de 99 ouguiya pour la 1ère tranche (moins de 20 m3 bimestriel), de
283 ouguiya pour 2ère tranche (20 et 40 m3 bimestriel), de 367 ouguiya pour la 3ère tranche (supérieur
à 40 m3 bimestriel) et de 91 ouguiya pour les bornes fontaines.
2.4.4.2
L’assainissement
Organisation institutionnelle du sous-secteur assainissement
En Mauritanie, il n’existe pas une stratégie nationale en matière d’assainissement et le sous secteur
qui a été, pendant longtemps, relégué au second plan au niveau des stratégies sectorielles et des
programmes de développement, n’avait pu jusqu’ici bénéficier ni des financements publics pour
la réalisation d’infrastructures adéquates ni des réformes sectorielles qui auraient permis un
ancrage institutionnel adapté.
Toutefois, les récentes inondations de Tintane ou celles de Nouakchott et Rosso au cours de la
dernière saison des pluies (2009) viennent rappeler l’importance qui doit être accordée à ce soussecteur. Les plans d’assainissement en cours d’élaboration (Nouakchott et Rosso) s’appuieraient
par conséquent sur les orientations stratégiques provisoires contenues dans la note d’orientation
publiée par le Ministère au début de l’année 2005 et notamment la première qui recommande de
mettre en place « Une planification des infrastructures et des services basée sur la demande des
populations et sur leur volonté de participer financièrement de façon significative aux
investissements et à l’entretien des ouvrages ».
La gestion du sous secteur de l’assainissement (urbaine et rurale) est aujourd’hui une compétence
dispersée entre plusieurs acteurs (pas de même tutelle), ce qui limite la coordination des
interventions et les performances globales du sous-secteur.
Le diagnostic du secteur assainissement fait ressortir une absence d'ouvrage d'assainissement des
eaux (pluviales et eau usées) au niveau des grands centres urbains. Par ailleurs, selon les résultats
de l’enquête MICS réalisée en 2007, moins de 18% de la population de la Wilaya du Brakna utilise
des installations sanitaires d’évacuation des excréments humains.
Principaux problèmes et contraintes du secteur
64
Les principaux problèmes et contraintes du secteur de l’hydraulique au niveau de la Wilaya du
Brakna résident en grande partie sur :
Contraintes liées à la connaissance et la mobilisation des Ressources en eau au niveau de
la partie nord de la Wilaya ;
Le secteur de l’hydraulique et de l’assainissement n’est pas doté d’une vision globale de la
gestion des ressources en eau ;
Les données existantes sont fragmentaires et ne sont pas actualisées ;
La multiplication des intervenants (SNDE, APAUS, ANEPA, ONSER, ….) sans une
coordination des actions et interventions, ce qui occasionne des obstacles d’ordre
institutionnel ;
Absence d’un mécanisme de coordination des bailleurs et intervenants dans le domaine de
l’hydraulique et de l’assainissement pour la Wilaya ;
Centralisation des activités de la SNDE ;
L’étendu du territoire et le nombre élevé de localité.
Atouts et forces du secteur au niveau de la Wilaya
Les Principaux atouts du secteur de l’hydraulique et de l’assainissement dans la Wilaya
du Brakna résident principalement dans :
La présence d’une source souterraine (fleuve) de très grande potentialité, le fleuve Sénégal
qui borde le Sud de la Wilaya et s’étend sur plusieurs Km de long ;
Le fleuve peut alimenter les localités dans un rayon de plus de 15 km ;
L’apport de ce fleuve est estimé en moyenne à un volume annuel de 10,4 milliards de m3 ;
La présence de deux importants lacs (d'Aleg, Mâle) et un certain nombre de marigots et
mares temporaires ;
Le prolongement de la nappe du Trarza dans la partie sud-ouest de la Wilaya.
Principales recommandations
1. Mettre en place un mécanisme de coordination des bailleurs et intervenants dans le
domaine de l’hydraulique et de l’assainissement pour la Wilaya du Brakna. Cette
coordination, conformément aux objectifs du programme national d’alimentation en eau
potable et d’assainissement 2015 devra mieux orienter les efforts vers les localités
déficitaires et permettra de disposer l’ensemble des informations relatives au secteur de
façon organisée.
2. Rendre effective la décentralisation des activités des Services régionaux de la SNDE en
accordant à ces services une autonomie de gestion, en les dotant de moyens humains,
matériels et techniques nécessaires afin d’assurer convenablement leur rôle au niveau
des localités d’intervention. Les interventions techniques actuelles sont toutes assurées
par la Direction technique de Nouakchott et cela ne se fait sans difficultés (retard
d’intervention).
3. Réhabiliter et étendre les réseaux d’adduction d’eau au niveau des villes dotées de réseau
SNDE et construire de nouveaux châteaux d’eau là où le besoin se fait sentir. Ces
actions doivent être accompagnées de lotissement des villes concernées.
65
4. Construire de nouveaux forages en procédant au regroupement des localités voisines
suivant des critères objectifs et en coordination avec le système de santé et de
l’éducation. Equiper chaque forage du personnel technique suffisant afin de limiter les
problèmes récurrents de rupture des stocks de pièces de rechange pour la maintenance
des pompes à motricité humaine et éviter ainsi des arrêts prolongés d’ouvrages.
5. Mettre en œuvre des axes stratégiques retenus dans le programme national
d’alimentation en eau potable et d’assainissement à l’horizon 2015 et tenir compte des
leçons tirées des dernières inondations de la ville de Rosso ou de Tintane.
2.4.5
Secteur de l’énergie
Le secteur de l’énergie est subdivisé en quatre principaux sous-secteurs : (i)- Combustibles
ligneux, (ii)- Hydrocarbures, (iii)- Electricité et (iv)- Energies Nouvelles et Renouvelables. Le plan
directeur du secteur est basé sur « la Déclaration de Politique de Développement des Secteurs
Eau et Energie de septembre 1998 » sert de plan cadre de référence dont les deux directions sont
de la mise en œuvre. Cependant, plusieurs acteurs interviennent dans le domaine de la gestion du
secteur.
Diagnostic du secteur au niveau de la Wilaya
Le potentiel énergétique du Brakna réside principalement l’existence d’une ligne électrique 33 Kv
RossoŔBoghé - Kaédi sur plus de 200 km en parallèle avec le fleuve du Sénégal dans le cadre de
la coopération sous régionale (OMVS). Cette ligne peut être utilisée pour interconnecter les
localités riveraines du fleuve et sur l’axe, alimenter des périmètres agricoles, le pompage de l’eau
du fleuve pour l’irrigation, les stations de traitement de l’eau du fleuve ainsi que pour développer
des activités industrielles et commerciales. Cette ligne est dimensionnée pour couvrir les besoins
du développement de la zone ci-dessus à l’horizon 2030.
La gestion d’électricité en milieu urbain (SOMELEC) et en milieu rural (ADER et
APAUS) au niveau de la Wilaya du Brakna
La Société Mauritanienne d’Electricité (SOMELEC), est présente uniquement au niveau des
chefs lieux des Moughata d’Aleg, Boghé, Maghta Lahjar, M’Bagne et Bababé. Les centres de
M’Bagne et de Boghé sont interconnectées au réseau de Manantali. La gestion de tous ces centres
est centralisée par Nouakchott. Les activités de ces centres se limitent uniquement aux petits
dépannages, aux branchements et aux relevés des compteurs. La facturation et les problèmes
techniques sont réglés par la Direction technique de Nouakchott.
Dans le cadre de sécurisation et de la production d’électricité dans les 14 villes du pays, il y’a eu
l’extension des réseaux d’Aleg et de Maghta Lahjar afin de permettre aux populations de
développer des activités génératrices de revenus.
Les deux centres de Maghta Lahjar et de Bababé sont limités avec respectivement 300 et 268
Kwh de puissance disponible. Le centre d’Aleg, d’une puissance installée de 2 Mo mais seulement
62,5% de cette énergie est utilisée en raison de la vieillesse des équipements en plus des
problèmes d’entretiens.
Projet d’Électrification Rurale dans le Brakna (PERUB)
66
Le PERUB est un projet d’électrification rurale hybride mis en œuvre par le GRET et l’Agence
mauritanienne pour l’Accès Universel aux Services (l’APAUS) sur un financement Energy facility
(Union Européenne) dans la région du Brakna en Mauritanie. Il s’agit du développement et de la
construction de Plateforme de Services Electriques (une par village) permettant aux villageois
d’accéder à des services de bases pour le développement des activités génératrices de revenus
(AGR) :
 Alimentation de moulin à céréales ;
 Accès à l’énergie pour des activités artisanales (soudure, menuiserie, etc…). Le projet
concerne des villages de moins de 1500 habitants n’ayant pas accès au réseau de
distribution électrique conventionnel ;
 Charge de batteries voitures pour l’éclairage domestique ;
 Alimentation de congélateurs communautaires ;
 Charge de téléphone ;
 TV et Internet communautaire ;
C’est un projet ayant démarré en 2007 pour une durée prévisionnelle de 3 ans. Jusqu’en avril
2009, 2 plateformes ont été équipées en modules photovoltaïques (3kWc).
L'objectif général du projet est d'améliorer les conditions sociaux-économiques des populations
rurales dans le Brakna en leur permettant l'accès à des services électrifiés, le développement de
modèles duplicables à grande échelle, ainsi que le développement de la compétence des différents
intervenants et acteurs locaux concernés par ces problématiques. Le projet cherche notamment à
tester et valider, à l'échelle de 25 villages, des schémas d'électrification hybride (solaire/diesel) à
petite échelle, impliquant les populations et institutions locales, et mettant en œuvre des
mécanismes de crédit et de partenariats public-privé innovants, dans le respect de
l'environnement.
 Délégation du service public d’électricité
De façon générale, la délégation du Service Public d’Electricité (DSPE) est entrée dan sa phase
d’exécution au Brakna en 2008. En effet, dans la Wilaya du Brakna, l’Agence de Promotion pour
l’Accès Universel aux Services et l’Agence de Développement de l’Electrification Rurale (ADER)
interviennent dans le domaine d’électricités rurales auprès des localités rurales.
C’est dans ce cadre qu’un cahier des charges pour la délégation du service public d’électricité dans
ces localités a été défini en février 2008, dans le cadre du « Projet PERUB d’accès universel aux
services énergétiques de 25 villages au Brakna, notamment dans la zone du fleuve, financé sur la
facilité énergie de l’Union Européenne avec comme maîtrise d’ouvrage délégué l’Agence de
Développement de l’Electrification Rurale. Ce cahier des charges a pour objet de définir les droits
et obligations des différentes parties intervenant dans la délégation de service public d’électricité
des localités retenues. Il définit par la même occasion la forme et les conditions d’exercice de
cette délégation.
La localité de Male dans la Moughata d’Aleg bénéficie d’une délégation du service public
d’électricité avec les caractéristiques :
Un bâtiment de la centrale de 180 m² ;
Un abri extérieur destiné au réservoir de gasoil ;
Un bâtiment pour bureaux de 50 m² ;
Une loge gardien de 24m² ;
67
Une clôture (en grillage) de 313m² ;
Deux groupes électrogènes de 100 et 40 kVA pour une puissance installée de 140 KVA ;
Deux réservoirs de stockage de gasoil, dont l’un de 20 m3, et le deuxième de 3 m3 ;
Réseau électrique : 8,7 Km de lignes BT ;
Production énergie en 2010 : 55 832 Kva avec un taux de perte de 12,9% ;
Recettes en 2010 : 5 833 937 ouguiya ;
Subvention : 181 ouguiya par Kwh produit ce qui revient aussi à 40925 par abonnée.
 Le gaz et les hydrocarbures liquides au niveau de la Wilaya
Les mêmes opérateurs importateurs privés et semi-privés (Star oil, Total Mauritanie, Pétrodis,
SMP atlas, Oryx Mauritanie et Naftec) assurent la distribution des hydrocarbures liquides au
niveau de la Wilaya du Brakna comme au niveau national. L’approvisionnement de la Wilaya est
assuré par un petit nombre de stations services principalement au niveau des chefs lieux des
Moughata. Le tarif, appliqué au niveau de la Wilaya reste légèrement supérieur à celui appliqué au
Niveau de Nouakchott.
Pour le gaz, les grandes villes voisines des grands axes bitumés, s’approvisionnent plus facilement
à partir de Nouakchott. Pour les autres localités, l’approvisionnement en gaz butane se fait
généralement par citerne à raison d’une fois par semaine dans certaines localités.
Certaines localités riveraines du fleuve se ravitaillent généralement à partir du Sénégal.
Parallèlement, la Société mauritanienne de gaz butane (SOMAGAZ), assure l’importation et la
mise en bouteilles du gaz butane qu’elle distribue dans la Wilaya à travers des citernes mais de
façon irrégulière comme pour l’ensemble du pays d’ailleurs. La SOMAGAZ, et les sociétés total
Gaz, Star gaz, entièrement privées, assurent la distribution du gaz butane à l’intérieur du pays.
Principaux problèmes et contraintes du secteur
Pour ce qui est de la société mauritanienne d’électricité (SOMELEC) :
L’importation d’électricité de la Mauritanie à partir de la centrale de Manantali est limitée à en
moyenne à 121,05 GwH, soit 15% de la production globale dans un contexte de déficit
énergétique structurel dans l’ensemble des pays de l’Organisation de la Mise en Valeur du Fleuve
Sénégal (OMVS).
De façon spécifique, les principaux problèmes de la SOMELEC au niveau de la Wilaya résident
dans :
Le faible niveau de revenus des populations (fraudes et factures impayées) ;
La faiblesse de la couverture (réseaux limités, vieillesse des équipements, faible capacité
des centrales) en plus des coupures répétitives ;
Le faible niveau de la décentralisation
S’agissant de la délégation du service public d’électricité :
Le réseau de distribution d’accès universel n’est pas généralisé à l’ensemble des grands
centres de la Wilaya ;
Dans le cas de délégation des services publics d’électricité, le système présente des limites
liées à la :
68
 Faible implications des principaux acteurs (populations, administration locale et
collectivités locales) dans la gestion du système ;
 Faiblesses techniques et professionnelles du personnel du délégataire de façon générale ;
 Le seuil relativement bas de la délégation fixé à 500 habitants conformément au décret
2007-107 du 13 avril 2007 ce qui fait que des zones de non rentabilité économique absolu
rentrent dans le périmètre de la délégation.
S’agissant des hydrocarbures liquides, comme pour d’autres Wilayas, l’absence d’infrastructures
de transport complique les moyens de communication ce qui influence négativement le système
d’approvisionnement (camions citernes, enfûtages).
Concernant le gaz, l’approvisionnement se fait à travers les citernes ou les distributeurs informels
mais les citernes ainsi que les distributeurs informels ne desservent pas la plupart des localités de
la Wilaya à cause des difficultés d’accès.
Pour ce qui est du bois ou du charbon de bois, le développement du sous-secteur à travers la
destruction des forets à cause de l’effet de grande sécheresse et l’exploitation incontrôlable du
bois et charbon du bois.
Principales recommandations
Les principales recommandations dans le domaine de l’énergie au niveau de la Wilaya du Brakna
sont :
o Rendre effectif la décentralisation des activités des Services régionaux de la SOMELEC
en accordant à ces services une autonomie de gestion, de ressources humaines qualifiées,
de moyens matériels et techniques nécessaires afin d’assurer convenablement leur rôle au
niveau des localités d’interventions. En effet, les interventions techniques actuelles ainsi
que le système de recouvrement sont toutes assurées par la Direction technique de
Nouakchott et cela ne se fait sans difficultés (retard d’intervention).
o Procéder à l’électrification sécurisée de l’ensemble des chefs lieux des communes de façon
à assurer la production et la continuité du service et le développement des activités liées à
la disponibilité de l’énergie électrique ;
o Etendre les réseaux pour les villes dotées de réseau d’électricité aux localités voisines des
chefs lieux des communes de permettre le développement des activités semi-industrielles
génératrices de revenus ;
o Sécuriser la production d’électricité dans les grands centres urbains afin de permettre la
continuité du service et le développement des activités liées à la disponibilité de l’énergie
électrique ;
o Promouvoir et développer l’utilisation de l’énergie solaire au niveau des localités de petites
taille ;
o Doter les délégations d’APAUS de personnel suffisamment formé pour la gestion
technique, professionnelle et commerciale des agences.
2.4.6
Nouvelles Technologies de l’Information (NTICs)
Télécommunications
La Wilaya est couverte par les réseaux des trois opérateurs (Mattel, Chinguitel et Mauritel). Toutes
les Moughatas de la wilaya sont dotés du téléphone fixe et mobile. La wilaya a l’avantage d’être
proche de Nouakchott et d’être traversée par trois axes routiers Nouakchott-Kifa, NouakchottKaédi et Boghé -Rosso, ce qui fait que toutes les localités situés sur ces axes routiers sont
69
couverts par le mobile. La wilaya comporte plusieurs cabines téléphoniques dont plus de la moitié
se trouvent concentrées au niveau des villes d’Aleg et de Boghé.
Informatique
L’utilisation de l’outil informatique est modeste comme dans les autres wilayas. En dehors des
services de l’administration et de certains ONGs locales, on note une faible utilisation des
ordinateurs et le très peu de cybercafé sont surtout concentrés à Boghé et à Aleg. Les sociétés de
service informatique et le personnel professionnel informaticien se trouvent majoritairement dans
les deux centres. Au niveau de plusieurs localités, les chaînes de télé et radio Mauritanie sont
accessibles sur satellite.
2.4.7
Habitat et Urbanisme
Le secteur de l’habitat et de l’urbanisme, comme au niveau national, occupe une place de second
rang dans la gestion de la Wilaya du Brakna. En effet, face au développement rapide et continu de
certaines villes de la Wilaya, il n’existe aucun plan de développement urbain pour les grands
centres urbains. D’une superficie d’environ 67 000 Km2, une grande partie de ces superficies sont
des terres agricoles (au bord du fleuve au Sud) ou à côté des Lacs ou Ouad (au Nord). Le taux
d’occupation des sols est d’environ 8 habitants par Km2 au niveau de l’ensemble de la Wilaya.
Face au faible développement d’infrastructures de base, les Moughata à plus forte concentration
sont celles de M’Bagne (74 habitants au Km2), Boghé (54 habitants au Km2) et à Bababé (44
habitants au Km2). Ces Moughata, de petite superficie et à forte concentration démographique se
trouvent au centre de terres agricoles. Les Moughata d’Aleg (5 habitants au Km2) et de Maghta
Lahjar (4 habitants au Km2) à côte des lacs, barrages agricoles sont à densité démographique.
Dans le domaine de l’habitat, au niveau de la Wilaya, on rencontre les mêmes types d’habitat que
ceux qui existent dans les autres Wilaya avec un premier type d’habitat « Habitats résidentiels »,
généralement concentrés dans les chefs lieux des Moughata, construits récemment. Les bâtiments
administratifs ou publics datant en grande partie des années de l’indépendance.
Parmi les principaux problèmes du secteur, l’absence de schéma directeur de développement
urbain. Suivant un rythme de croissance démographique annuelle de 2% en moyenne, le devenir
des zones du Sud devrait impérativement prendre en compte les besoins en espace, la
viabilisation en tenant compte des terres cultivables.
Parmi les principales contraintes du secteur, on retient l’absence d’un schéma directeur de
l’urbanisme au niveau de la Wilaya et de l’avancée rapide de l’occupation anarchique des terres.
2.4.8
4.3.1
Genre et développement
Promotion de la femme
Aujourd’hui dans le monde, le développement des sociétés et par conséquent des pays, se mesure
à l’aune du degré de la participation des femmes au développement économique et social, à
travers leur implication dans tous les domaines de la vie. En Mauritanie cette situation et encore
plus valable dans la mesure où les femmes représentent plus de la moitié de la population du
pays.
70
C’est pourquoi, la prise en compte de la dimension genre doit se faire dans toutes les politiques
et stratégies et à tous les niveaux (local, régional et national).
En Mauritanie, le statut de la femme reste dépendant d’un certain nombre de perceptions, de
pratiques et d’images négatives véhiculées au sein d’une société qui à des difficultés à concilier la
tradition avec les normes internationales dont le but est d’instaurer l’égalité et l’équité du genre.
Dans la wilaya du Brakna il y’a des défis majeur dans ce domaine, aussi bien au niveau de l’équité
genre, d’égalité entre les hommes et les femmes, de renforcement des capacités de ces dernières
de même que la prise en compte au plan institutionnel de la dimension genre.
Dons c cadre ,il y’a lieu de noter des écarts particulièrement important entre les hommes et les
femmes à propos de l’accès au facteurs de production (propriété foncière ),au capital financier
,aux circuits de promotion et de commercialisation des produits de même que l’accès au postes de
décision (faible capacité de leadership des femmes élues souvent analphabètes ) malgré la loi
instituant un quota de 20% des postes électifs aux femmes.
Concernant la wilaya du Brakna, la participation des femmes à la décision demeure faible, malgré
un pourcentage féminin de l’ordre de 36.62% dans les conseils municipaux. Le tableau suivant
fait apparaitre le nombre et le pourcentage des femmes dans les conseils municipaux des
différentes Moughataas de la wilaya du Brakna.
Tableau 27 : Proportion des femmes dans les conseils municipaux de la wilaya du
Brakna
Moughataa
Nombre total de conseilles
Nombre de femmes
municipaux
Aleg
103
39
Bababé
55
20
Boghé
53
17
M’Bagne
55
22
M. Lahjar
57
21
BRAKNA
323
119
Source : synthèse des données collectées auprès des communes du Brakna
Taux de participation des
femmes
37.86
36.36
32.07
40
36.84
36.62
L’analyse des données collectées auprès des communes fait apparaître un pourcentage de femmes
conseillères municipales dépassant le 30%, la moyenne pour la wilaya étant de 36.62%, c’est au
niveau de la Moughataa de M’Bagne que le pourcentage le plus importent 40%.
La nécessité de la prise en compte de la dimension genre s’impose particulièrement en milieu
rural dans cette wilaya dans le cadre de la lutte contre l’extrême pauvreté et pour la promotion de
l’égalité des sexes et l’autonomie des femmes.
Quant aux réseaux de la société civile au Brakna, il y a lieu de noter que selon les informations
issues des travaux du recensement de la société civile réalisé en 2009 avec la Cellule Régionale de
Planification Suivi et Evaluation, la Wilaya du Brakna compte environ 193 coopératives
spécialisées (agricoles, artisanales, agro-pastorales, touristiques,…), plus de 320 coopératives non
spécialisées et plus de 23 regroupements (ONG, Associations, Unions des coopératives,
Rassemblements,…). Ces coopératives sont majoritairement actives (plus de 87%) et
interviennent majoritairement dans les domaines de l’agriculture (maraîchages), commerce ou
agropastorale. Selon les résultats de la même étude (recensement), les ressources financières
proviennent des membres et seulement 10% des ces coopératives ont déjà bénéficié d’un appui,
71
prêt pour réaliser leur activités. Par contre les ONG et les associations bénéficient généralement
d’appui des différents partenaires.
Les communes sont organisées autour de l’Union des maires du Brakna qui réalise quelques
activités en l’absence de structures de coordination des activités des communes. En 2010, le
Ministère de l’hydraulique a impliqué les maires dans la problématique de l’eau au Brakna. Les 21
maires des communes de la Wilaya ont défini avec l’appui des techniciens du secteur, les besoins
prioritaires en terne d’infrastructures hydraulique.
4.3.2
La Petite Enfance
Les structures d’accueil de la petite enfance ont leur importance dans le volet « genre et
développement » dans la mesure où ce sont les femmes qui s’occupent de la petite enfance et
dans la mesure où le développement de ces structures permet aux femmes de se libérer ne seraitce qu’en partie pour s’adonner à d’autres taches telles que la production, le travail des
coopératives etc.… .
Le tableau suivant met en relief les structures d’accueil de la petite enfance dans la Wilaya du
Brakna.
Tableau 28 : Structures d’accueil de la petite enfance dans la wilaya du Brakna
Communes
Aleg
Male
Djel war
Bouhdida
Aghchorguit
Chegar
MagtaLahhgar
Djonaba
Ouad Amour
Sangrave
Boghé
Dar El barka
Ould birem
Dar El avia
Bababé
Aéré M’bar
El Vare
M’Bagne
Niabina
Bagodine
Edebaye El
Hejaj
Total Brakna
Nbre de
jardin
d’enfants
Nbre
d’enfants
inscrits
Nbre de
monitrices
Nbre de CAC
fonctionnels
Nbre
d’enfants
bénéficiaires
des CAC
215
20
18
150
0
105
240
19
0
1
3
0
0
3
160
0
30
0
0
0
0
15
0
2
0
0
0
0
11
5
2
2
0
5
8
0
0
3
6
0
0
110
300
0
0
14
00
0
0
0
0
0
0
0
0
8
1
22
5
1
8
6
0
5
1979
64
756
246
25
940
70
0
190
10
8
44
5
1
14
6
0
17
8
0
2
11
0
0
0
2
3
1583
0
625
0
0
0
197
75
4870
136
59
3315
Source : synthèse des données collectées auprès des communes du Brakna
72
Il se dégage des données du tableau l’existence de structures d’accueil de la petite enfance dans
toutes les Moughataa de la Wilaya du Brakna. Néanmoins ces structures sont inexistantes au
niveau de certaines communes (Aghchorguit, Gewnaba, Ouad Amour).
Par ailleurs le nombre d’enfants inscrits dans les jardins d’enfants (près de 5 000) et de ceux
bénéficient des centres d’alimentation communautaire (un peu plus de 3300) reste très bas, le
personnel qualifié est réduit, la majorité de la petite enfance ne bénéficiant d’aucune structure
d’accueil ,ce qui constitue un facteur d’occupation supplémentaire des femmes qui ne pourraient
pas s’adonner à d’autres activités.
4.3.3
Promotion de la micro-finance et activités génératrices de revenus
La population de la wilaya du Brakna est majoritairement féminine. Il s’agit le plus souvent des
femmes jeunes actives en matière de création d’AGR, organisées dans les coopératives féminines
estimées à 1365 enregistrements à la coordination régionale du MASEF les activités de ces
coopératives sont centrées sur le petit commerce, l’artisanat et les activités agro-pastorales.
La micro finance s’est développé dans la wilaya a travers les réseaux de NISSA BANQUE et des
CAPEC .ces réseaux, notamment les NISSA BANQUE ont joué un rôle important dans le
renforcement des capacités des membres des coopératives féminines à travers des formations en
gestion, techniques de marécage, couture et tenture. D’autres partenaires tels que la CSA et le
PAM ont apporté des appuis en fournissant du matériel horticole, de grillages et en appuyant la
construction de réseaux. Mais c’est dans le domaine de la micro finance que la situation de la
wilaya est privilégiée dans la mesure où le réseau d’institution de micro crédit, les NISSA
BANQUE mis en place par le MASEF dans la wilaya ou l’appui de l’UNICEF et OXFAM GB
s’est fixé pour objectif essentiel l’amélioration des condition de vie des femmes à travers des
crédit d’épargne pour le financement des activités génératrices de revenue (AGR).
Les principales bénéficiaires de ces crédits sont les femmes individuelles, des coopératives et les
ONG. Et les domaines d’activités bénéficiant de ces appuis sont l’élevage, l’agriculture, le
commerce et l’artisanat. Ce réseau des NISSA BANQ aujourd’hui est présent dans tous les chefslieux de Moughataas de la wilaya il a retenu environ 1656 micro projets collectifs féminins.
Il réunit plus de 5200 épargnants pour un montant d’épargne évalué à plus de 140 million
d’ouguiyas en 2010, avec un montant global de crédits accordés de l’ordre de 255.3 million
d’ouguiyas.
Tableau 29: Situation du réseau des Nissa Banques au Brakna
Centres
Fonds de
roulement
Nombre d’adhésions
Crédits attribués
Aleg
3 500 000
635 dont 382 coopératives
48 210 000
Bababé
5 740 000
609 dont 309 coopératives
63 510 000
Boghé
4 700 000
527 dont 440 coopératives
45 250 400
Maghtaa
Lehjar
5 200 000
500 dont 175 coopératives
36 808 800
M’Bagne
5 000 000
618 dont 350 coopératives
60 370 000
Total wilaya
24 140 000
1656 micros projets collectifs
255 348 200
73
Sources : Coordination régionale du MASEF au Brakna 2011
L’analyse des données fait apparaître la présence du réseau NISSA BANQUE dans toutes les
capitales des Moughataas, la faiblesse des fonds de roulements disponibles, le grand nombre
d’adhésion notamment des coopératives et l’insuffisance des crédits attribués.
Il y a lieu de signaler d’autre part que la politique de la micro finance appliquée depuis quelques
années au Brkna constitue serte un moyen de lutte contre l’extrême pauvreté au niveau des
ménages et des femmes sans pour autant représenter un moyen véritable d’émancipation
économique des femmes .
Les problèmes et contraintes rencontrer par la micro finance au Brakna résident dans la faiblesse
des fond de roulements disponibles (24 millions d’ouguiyas pour les NISA BANQUE et 4.2
millions d’ouguiya pour les CAPEC) l’insuffisance des crédits alloués (les plus de 200000 UM
dans la majorité des cas), les difficultés des recouvrements, des crédits, l’absence d’équipement
de moyen de recouvrement et de motivation des gérants …
D’autre part il faut signaler l’existante du projet de développement agricole de la commune de
Niabina, dans le cadre du projet de développement agricole intégré pour le renforcement de la
situation alimentaire (PDAIPRSA) mis en cause par le gouvernement Mauritanien avec l’appui
financier de la banq. Islamique de développement (BID) et qui donne une place importante à la
participation des femmes dans le développement et l’animation locale. Dans cette propriété un
volet du projet s’occupe de l’organisation, la structuration et la formation des coopératives
féminines en favorisant au niveau de chaque zone la création d’une union des coopératives
féminines, chargée d’activités telle que les Banques de semences maraîchers, les ateliers des
confection artisanale du grillages et de petites boucheries locales.
Enfin il faut remarquer l’existence d’un réseau de 852 femmes relais communautaires dans tous
les villages du Brakna et de 25 facilitatrices à raison de cinq (5) par Moughataa et qui sont
formées sur les techniques de communication et de mobilisation sociale. Les femmes de ce réseau
constituent l’épine dorsale du programme « Pratiques Familiales Essentielles » dont l’objectif est
la lutte contre les pratiques néfastes au niveau des femmes dans la société.
2.4.9
2.4.9.1
Décentralisation, développement local et gouvernance
Relation entre décentralisation, développement local et bonne gouvernance
La décentralisation, contrairement à la déconcentration qui ne se traduit que par une
délocalisation des services centraux sans que cela ne s’accompagne d’un transfert du pouvoir de
décision qui reste localisé au niveau central, est un processus visant à dessaisir l’état de certaines
responsabilités au projet de collectivités territoriales. Ces collectivités sont désignées par des
organes élus qui bénéficient d’un transfert de responsabilités jusqu’ici exercées par l’état et qui
sont une certaine liberté de décision. L’objectif d’un tel processus est la responsabilisation et la
participation des populations aux décisions qui contribuent à l’amélioration de leurs conditions de
vie.
Cette décentralisation offre aux populations la possibilité d’évaluer les performances des élus en
matière de développement et éventuellement de les sanctionner en cas de mauvaise gestion des
affaires, c'est-à-dire une mauvaise en considération des priorités locales et des besoins effectifs
des populations. Cette situation suppose une décentralisation démocratique fondée sur la bonne
gouvernance dans laquelle les représentants politiques et de la société civile de même que les
communautés de base jouent leurs rôles de véritable levier dans le développement local. Cette
74
décentralisation constitue un élément essentiel d’apprentissage de la démocratie et peut favoriser
le ciblage d’activés le développement local par la mobilisation des secteurs locaux (secteur privé,
société civile, communes) tout en les responsabilisant et en leur apportant l’appui et
l’encadrement nécessaire. Dans ce cadre les communes peuvent constitues des lieux privilégiés
pour identifier et prendre en considération les besoins réels des populations en fournissant un
développement communal basé sur le lutte contre la pauvreté.
2.4.9.2
Le cas de la wilaya du Brakna :
La wilaya du Brakna est dirigée par un wali assisté d’un wali mouçaid (Adjoint), d’un directeur de
cabinet et de trois (3) conseillers (un conseiller juridique, un conseiller chargé des affaires sociales
et politiques et un conseiller chargé du développement local).
Quant aux Moughataa , au nombre de cinq (5) dans la wilaya du Brakna ( Aleg , Maghtaa
Lahjar,Boghé ,Bababé et M’Bagne ), elles sont dirigées par des Hakem assistés chacun d’un
Hakem Mouçaid ( Adjoint ), d’un secrétaire général et de deux (2) chefs de service (n chef de
service des affaires juridiques et de développement et un chef de service des affaires foncières).
Au sujet des arrondissements au Brakna, il y en a un seul (Dar El Barka) dans la Moughataa de
Boghé. Le chef d’arrondissement est appuyé dans ses fonctions par un secrétaire particulier et
un responsable du réseau administratif de commandement (RAC).
La wilaya du Brakna compte 21 communes (rurales et urbaines). Les communes n’assurent pas
leur rôle moteur dans le développement et ce pour plusieurs raisons dont entre autres :
(i) La faiblesse des ressources disponibles, notamment les ressources financières
.cette faiblesse est remarquable au niveau des fonds propre des communes ; c’est
fonds dépassent à peine 50 Millions d’UM pour l’ensemble des communes de la
wilaya dont plus de la moitié revient à la commune de Boghé (30M). l’essentiel
des fonds des communes parvient du Fonds Régional de Développement (222
Million d’UM), un fond créées par les pouvoirs publics pour venir en aide aux
communes, d’ou la dépendance financière des communes des subventions de
l’état.
(ii) Quant aux fonds extérieurs, c'est-à-dire de la coopération décentralisée, ils sont
pratiquement inexistants au niveau de la wilaya, à l’exception de la commune de
Boghé qui a bénéficié en 2011 de quelque 10 M d’UM. D’où les difficultés pour
les communes de prendre en charge le personnel communal, sans parler des
actions de lutte contre la pauvreté, et par ailleurs la plupart des communes ont des
problèmes de locaux. ces locaux s’ils existent, ils sont souvent mal équipés et ont
besoin d’être réhabilités.
(iii) La faiblesse des moyens humains liée le plus souvent au choix des maires et des
conseillers municipaux, l’insuffisance des cadres supérieurs (60 cadres supérieurs
au Brakna) et des cadres moyens (52) ; les moyens humains disponibles sont
constitués principalement du personnel subalterne (secrétaires, chauffeurs, Le
manque d’infrastructures de base des collectivités d’une manière générale dans un
75
contexte d’absence de suivi et de maintenance des infrastructures et équipements
existantes ;.
(iv) La non implication /mobilisation de la société civile aux actions locales de
développement.
(v) Une gestion administrative et financière peu appropriée.

La faiblesse constatée au niveau de la planification, de la programmation et de la mise en
œuvre du développement local Une absence quasi-totale de système et de mécanismes de
mise en œuvre, de suivi et de maintenance des infrastructures et équipements des
communes.

Inexistence d’une vision stratégique du développement local en l’absence de PDC.
76
III.
3.1
STRATÉGIE DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ AU BRAKNA
Les axes stratégiques
Les axes de la stratégie sont ceux retenus dans le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté
(CSLP), à savoir :
Axe 1 : Accélération de la croissance et amélioration de la compétitivité de l’économie ;
Axe 2 : Ancrage de la croissance économique dans la sphère économique des pauvres
Axe 3 : Développement des ressources humaines et expansion des services sociaux de base ;
Axe 4 : Amélioration de la gouvernance et renforcement des capacités ;
Axe 5 : Renforcement du pilotage, du suivi et de l’évaluation.
3.2
Objectifs de la stratégie
Le Programme Régional de Lutte contre la Pauvreté (PRLP) pour la Wilaya du Brakna vise la
réduction du taux de pauvreté dans cette Wilaya. Il porte sur la période 2011-2015 et sa
réalisation va permettre d’améliorer les conditions de vie des populations de la région compte
tenu des domaines couverts qui constituent des priorités pour le développement économique et
social.
Le CSLP II étant déjà validé, il y a lieu de tenir compte des arbitrages opérés et de veiller à la
cohérence des stratégies sectorielles régionales avec celles retenues au plan national, tout en
tenant compte des diagnostics sectoriels et des contraintes identifiées ci-dessus pour cette Wilaya
du Brakna.
Il est à noter qu’au niveau de cette Wilaya la pauvreté a connu un recul négligeable en quatre ans
passant d’une incidence de 65,2% en 2004 à une incidence de 63,9%, soit une diminution de 1,3
point sur 4 ans.
Ce résultat correspond à une baisse annuelle moyenne de 0,33 points par an mais en l’absence de
programme régional de lutte contre la pauvreté. Cependant, la mise en œuvre du programme
régional de lutte contre la pauvreté au niveau de la Wilaya, permettra d’améliorer
considérablement les conditions de vies des populations et de réduire d’avantage la pauvreté.
En effet, en plus d’améliorer l’accès aux des services de base (sante, éducation, hydraulique,
désenclavement des zones de production), un accent particulier sera mis sur les secteurs porteurs
(agriculture, élevage, artisanat, tourisme, …) au niveau de la Wilaya. Par ailleurs, au niveau
national, l’objectif du CSLP est de réduire l’incidence de la pauvreté de d’au moins de 3,4 points
par an entre 2011 et 2015 pour atteindre un niveau d’incidence de 25% en 2015.
Partant de ces situations et tenant compte des programmes de développement économique et
social qui seront mis en œuvre, l’objectif principal du PRLP de la Wilaya du Brakna sera
d’atteindre en 2015 une incidence régionale de pauvreté ne dépassant pas 52% accompagné d’une
réduction des inégalités au sein de la Wilaya.
Dans ce contexte, les objectifs principaux du Programme Régional de Lutte Contre la Pauvreté
au Brakna sont de :

Suivant la tendance enregistrée entre 2004 et 2008, réduire le taux de prévalence de la
pauvreté, situé actuellement à 65,2% pour le rapprocher à un niveau inférieur à 50% à
l’horizon 2015 ;
77

diminuer les inégalités inter-régionales et sociales en matière de pauvreté en accordant la
priorité aux Moughataa les plus pauvres de la Wilaya,

réorienter les interventions des Partenaires au Développement et des ONG nationales et
surtout internationales vers les priorités de la Wilaya, avec un meilleur ciblage des poches
de pauvreté ;

rééquilibrer l’ampleur et l’impact des interventions des Partenaires au Développement et
des ONG nationales et internationales au niveau de la Wilaya en fonction des besoins
réels des populations des zones défavorisées.
Le décollage de la a croissance économique de la Wilaya peut être atteint à terme à travers un
renforcement des infrastructures de base pour rendre les facteurs de production (électricité, eau,
télécommunications, transports, etc.) disponibles et à coûts réduits. Il s'agira notamment de :

développer et entretenir le réseau routier en donnant la priorité au désenclavement des
zones rurales à fortes potentialités et à forte densité de population,

améliorer la programmation et les méthodes de construction et d'entretien des routes et
impliquer les populations bénéficiaires dans la réalisation des projets,

intensifier la construction d'ouvrages hydrauliques faciles d'entretien et peu coûteux à la
portée des agglomérations rurales comme les mini adductions d'eau potable,

augmenter le taux de couverture d'électrification et de téléphonie.
De façon spécifique, les objectifs stratégiques par secteurs et suivant les axes
stratégiques du CSLP sont :
Axe 1 : Accélération de la croissance et amélioration de la compétitivité de
l’économie
Au niveau de l’accès universel aux services sociaux de base
Il s’agit d’accélérer la croissance économique et améliorer la compétitivité de l’économie à travers
le développement des infrastructures d’appui (routes, pistes, NTICS, etc.).
Les objectifs stratégiques du PRLP du Brakna pour (2011 Ŕ 2015) dans ce domaine sont :
1. Promouvoir le développement des routes et des NTICS pour désenclaver les zones
de production et faciliter les échanges entre les différentes Moughataa et avec les autres
régions du pays ;
2. Doter les communes de la Wilaya d’infrastructures urbaines indispensables pour
assurer un meilleur accès des populations aux infrastructures de base (marchés,
abattoirs, ….).
Dans le domaine du tourisme et de l’artisanat :
L’objectif stratégique du PRLP dans ce domaine est de promouvoir le développement du
tourisme et de l’artisanat en améliorant la connaissance du potentiel touristique, en assurant la
sensibilisation des prometteurs et en renforçant la formation sur des thématiques essentielles en
rapport avec les secteurs d’hôtellerie, l’organisation, le marketing et la gestion.
78
Axe 2 : Ancrage de la croissance économique dans la sphère économique
des pauvres
Au niveau du secteur rural :
Il s’agit de réaliser une croissance économique ancrée dans la sphère des pauvres à travers le
développement du secteur rural qui bénéficie le plus aux pauvres ainsi qu’à leurs zones de
concentration.
Les objectifs stratégiques fixés par le PRLP du Brakna pour (2011-2015) sont :
1. La diversification et l’intensification de la production agricole et l’augmentation de la
productivité agricole « matériel motorisé, et encadrement technique » dans le but
d’améliorer de façon significative les revenus des paysans.
2. Améliorer la productivité et la santé du cheptel à travers la réalisation des infrastructures
nécessaires (parcs de vaccination, puits pastoraux équipés, ….), la protection des zones de
pâturages et la préservation des ressources pastorales.
3. L’élimination de l’extrême pauvreté et la famine en milieu rural par la réalisation de
microprojets générateurs de revenus.
Au niveau du développement de la micro-finance et des activités génératrices de revenus
Il s’agira de renforcer les capacités des coopératives artisanales dans l’exploitation, la
transformation et la commercialisation des produits dérivés e l’élevage afin d’améliorer
significativement les revenus tirés de ces activités.
Axe 3 : Développement des ressources humaines et expansion des services
sociaux de base
Au niveau de l’accès à l’eau potable :
L’objectif stratégique retenu par le PRLP (2011-2015) du Brakna dans le domaine de
l’hydraulique est essentiellement l’amélioration de l’offre et de l’accès à l’eau potable par :
1. L’extension des réseaux
couverture ;
existants
au niveau des villes pour assurer une meilleure
2. La construction et l’équipement des puits et de forages.
3. La réhabilitation des ouvrages en mauvais état.
Dans le domaine de l’accès à l’énergie
L’objectif stratégique retenu par le PRLP (2011-2015) du Brakna dans le domaine de l’énergie
consiste essentiellement à améliorer l’offre et l’accès aux infrastructures d’électricité, à réduire le
coût d’approvisionnements en produits pétroliers et à promouvoir l’utilisation du gaz butane, à
travers :
 La réhabilitation et l’extension des réseaux existants au niveau des grands centres
urbains pour assurer une meilleure couverture ;
79
 L’interconnexion des localités de la vallée traversées par la ligne électrique de 33 Kv
reliant RossoŔBoghé ;
 L’approvisionnement régulier des localités en gaz butane et en hydrocarbures liquides.
 Extension des réseaux dans les grandes agglomérations (Aleg, Boghé, Magta Lahjar ) ;
 L’Orientation vers l’énergie renouvelable (solaire et éolienne) pour les autres villes.
Au niveau de la santé :
Les objectifs stratégiques retenus par le PRLP (2011-2015) du Brakna dans le domaine de la santé
sont essentiellement :
1. L’amélioration de l’offre des services sanitaires par :
(a) La réhabilitation de postes et des centres de santé ;
(b) La construction de nouveaux postes et centres de santé conformes aux normes ;
(c) L’acquisition des équipements nécessaires pour l’ensemble des structures sanitaires
régionales ;
(d) Le renforcement de la logistique roulante (ambulances et véhicules tout terrain) ;
(e) L’affectation d’un personnel nécessaire suivant les normes ;
(f) La formation continue du personnel et la mise en place d’un système adéquat de
motivation ;
(g) Le renforcement du système d’information du secteur et la mise en place d’un système de
suivi-évaluation du secteur ;
(h) Le renforcement des fonds de roulement des structures de santé ;
(i) Susciter la participation active communautaire ;
2. L’amélioration des actions de lutte contre les maladies par le renforcement de la
vaccination, l’appui à la santé de la reproduction et l’amélioration des programmes de
lutte contre le paludisme, la tuberculose, le sida et la malnutrition.
Au niveau de l’éducation :
Les objectifs stratégiques retenus par le PRLP (2011-2015) du Brakna dans le domaine de
l’éducation, alphabétisation et enseignement originel sont essentiellement :
1. L’amélioration de l’offre scolaire et la qualité de l’enseignement fondamental par la
réhabilitation et la construction de salles de classes conformes aux normes, l’équipement
des écoles en tables- bancs, l’acquisition de manuels scolaires, la mise à disposition de
ressources humaines nécessaires et la formation continue des enseignants avec la mise en
place d’un système de motivation.
2. L’amélioration des moyens logistiques afin de permettre un suivi et encadrement
rapproché ;
3. La mise en place d’un environnement adéquat favorable à l’apprentissage ;
80
4. L’amélioration de l’offre scolaire et la qualité de l’enseignement technique et secondaire à
travers la construction de nouveaux établissements, la dotation des établissements en
équipements nécessaires, l’acquisition de manuels scolaires, l’affectation des ressources
humaines nécessaires et la formation continue des professeurs.
5. L’amélioration de l’offre scolaire et la qualité de l’alphabétisation et de l’enseignement
originel par l’organisation des campagnes intensives qui visent les bénéficiaires selon la
nature de leur activité économique, préparation de campagnes d’un mois a l’avance,
l’adoption du plan d’action avec la méthode d’identification, de suivi et évaluation
6. Sensibilisation des autorités administratives et municipales pour accorder des motivations
au profit des bénéficiaires afin de les encourager à suivre l’enseignement originel
Dans le domaine de l’accès aux activités culturelles et sportives
L’objectif stratégique du PRLP est de (i)- développer les activités culturelles et sportives (lecture,
théâtre, sports, etc.) qui sont indispensables pour l’épanouissement de la jeunesse en particulier
et de la population de façon générale, (ii)- Promouvoir l'émergence d'une jeunesse dynamique
participant au développement de la région Dans ce cadre, il s’avère nécessaire de construire et
équiper des stades municipaux et des maisons de jeunes au niveau des chefs -lieu de Moughataa.
Axe 4 : Promotion d’un développement institutionnel et d’une bonne
gouvernance
Au niveau du développement Institutionnel :
Dans ce domaine, le PRLP (2011-2015) du Brakna se donne comme objectif le renforcement des
capacités des administrations territoriales, des communes et des organisations de la société civile
afin de leur permettre de jouer pleinement leur rôle de moteurs du développement régional. Ce
renforcement des capacités institutionnelles pourrait se traduire par des actions de formation,
d’équipement et un appui en matière d’organisation.
Axe 5 : Renforcement du pilotage, du suivi et de l’évaluation
Au niveau du pilotage, suivi et évaluation du PRLP :
Dans ce domaine, il s’agit de :
Suivre la pauvreté régionale dans ses différentes dimensions par la mise en œuvre d’un
programme cohérent de collecte et de traitement d’informations auprès des sources
régionales ;
Doter la Cellules Régionales de Planification, Suivi et Évaluation (CRPSE) de moyens
adéquats pour assurer le suivi de la pauvreté au niveau régional ;
Suivre l’exécution des différents programmes du PRLP par la mise en place de tableaux
de bord sectoriels (mensuel, trimestriel et annuel) pour le suivi de l’état d’avancement des
actions programmées ;
Dynamisation des commissions régionales (CTS) avec l’implication des différents acteurs
au niveau de la Wilaya ;
Réadapter l’arrêté du CTS aux nouvelles organisations de l’administration territoriale
et étendre sa composition aux collectivités territoriales et nouvelles structures au
niveau régional.
81
3.3
Le Programme d’investissement prioritaire (PRIP)
La Matrice des actions prioritaires retenue dans le PRLP de la Wilaya du Brakna reflète les
contraintes identifiées dans les éléments de diagnostics et les stratégies sectorielles régionales
développés ci-dessus, tenant compte des axes directeurs du Cadre Stratégique de Lutte contre la
Pauvreté (CSLP).
Conformément à cette approche, et en concordance avec la Matrice des actions prioritaires
présentée en Annexe, le Programme Régional d’Investissement Prioritaire (PRIP) pour la Wilaya
du Brakna, couvre cinq années de planification (2011 Ŕ 2015).
Le PRIP traduit en actions concrètes les objectifs définis dans le cadre de la stratégie du PRLP
actualisé. Les actions à mettre en œuvre durant cette période de cinq ans sont rassemblées par
domaines et secteurs regroupés au sein des cinq axes du CSLP.
Le coût estimatif de chaque action identifiée dans ce PRIP a été chiffré en fonction des
estimations budgétaires sectorielles appropriées pour les différents types d’actions. Nous avons
utilisés plusieurs sources d’information :
-
Le budget consolidé des investissements (BCI) ;
Les projets et Programmes en cours ou prévus ;
Les données collectées auprès du sectoriel ;
L’exploitation de la matrice ART GOLD Mauritanie.
Par ailleurs, le coût global a été réparti sur les années de mise en œuvre prévues pour chaque
action et récapitulé par axe stratégique du PRLP.
Ainsi, quelques actions se traduisent par des investissements (travaux de construction,
équipements et fournitures diverses), d’autres se situent plutôt sur le plan de l’appui
institutionnel ou de la formation.
Le coût global de l’investissement prévu pour les cinq prochaines années (2011/2015) pour la
Wilaya du Brakna s’élève à 53 099 millions UM.
La répartition annuelle de cet investissement sur la période considérée donne 66,8% entre la
deuxième et la troisième année d’exécution du PRLP. La part de l’investissement la plus élevée est
octroyée à 2013 (34,7%) et celle la plus faible sera exécutée au cours de la dernière année 2015
(6,3%).
82
Graphique 3 : Evolution annuelle du programme d’investissement prioritaire du Brakna
(2011 à 2015)
La répartition des investissements prioritaires selon les axes, permet de constater l’importance
relative de l’investissement destiné au deuxième axe (ancrage de la croissance dans la sphère
économique des pauvres) absorbant 45,2% de l’ensemble des investissements prioritaires de la
Wilaya sur la période. Le premier axe « Accélération de la croissance et amélioration de la
compétitivité de l’économie » vient en deuxième position avec 27,2%.
Les détails du programme ainsi que le cadre logique et la matrice des actions prioritaires figurent
en annexes.
Graphique 4 : Répartition des investissements prioritaires du Brakna entre 2011 et 2015
par axes
83
Tableau 30 : Programme prioritaire d'investissement régional de la Wilaya du Brakna (2011 2015)
Actions prioritaires programmées
Programmé en
millions ouguiya
AXE 1 : Accélération de la croissance et amélioration de
la compétitivité économique
14 516
AXE 2 : Ancrage de croissance dans la sphère
économique des pauvres
23 976
AXE 3 : Développement des ressources humaines et
expansion des services sociaux de base
13 134
AXE 4 : Amélioration de la gouvernance et
renforcement des capacités
1 343
AXE 5 : Renforcement du pilotage, du suivi et de
l’évaluation
Total Financement PRLP Brakna
Acquis en million
d’ouguiya
Ecart en millions
d’ouguiya
_
14 516
1 659
22 317
4 082
9 052
_
1 343
_
130
5 741
47 358
130
53 099
Le financement du PRLP du Brakna sur la période est estimé à 53 099 million d’ouguiya dont
seulement 10,8% sont déjà acquis selon les informations issues de l’exploitation du BCI et du
PIP. Cependant, il existe d’autres financements acquis mais qui couvrent plusieurs Wilayas. C’est
le cas par exemple des Projets/Programmes de développement qui concerne en même temps les
quatre régions riveraines du fleuve Sénégal ou des projets/programme qui concernent
l’AFTOUT de façon global. Il existe d’autres financements acquis mais qui ne concernent pas que
le Brakna dont il faudra donc en prendre compte dans le cadre du Programme d’Investissement
de la Wilaya du Brakna.
IV.
DISPOSITIF DE PILOTAGE
Le dispositif actuel comprend un Comité d’Orientation au niveau central et la Commission
Régionale de Développement dont dépend d’autres comités crées en son sein comme le
Comité de Crédit régional (CCR), Groupe de travail régional (GTR), Comité de l’Eau ou d’autres
commissions techniques sectorielles. Indépendamment de ces comités, il existe le Comité
Départemental de Développement (CODEP). Ces commissions sont interdépendantes et ont été
créées pour appuyer au développement de la Wilaya.
Différentes instances interviennent dans le processus mise en œuvre, de planification et de suivi
dans évaluation du CSLP au niveau de la Wilaya :
1. La Commission Régionale de Développement (CRD) crée dans le cadre de la mise en
œuvre des PRLP au niveau Wilaya, assure le leadership de l’exercice en pilotant
l’ensemble des étapes de préparation du PRLP, depuis les premières étapes de la phase de
diagnostic jusqu’à la soumission du projet de programme de dépenses régionales.
84
2. L’arrêté de création du Groupe de Travail Régional identifie le GTR en tant que cadre
régional de concertation et de coordination, qui a pour but de renforcer les mécanismes
régionaux de concertation existants pour la planification de développement en mettant en
synergie les échelons communaux, régionaux et nationaux conformément à la Déclaration
des Politiques de Décentralisation et de Développement local de 2010 d’une part, et le
Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté N° 3 /2012-2016, d’autre part.
Ainsi le GTR fut créé pour renforcer les mécanismes régionaux de concertation existants pour la
planification de développement, notamment la CRD.
3. En 2004, la Cellule Régionale de Planification, Suivi et Évaluation (CRPSE) a été mise en
place au niveau de la Wilaya avec comme principale mission la coordination des
programmes et projets visant le développement des régions, le suivi de leur exécution et
l’évaluation de leur impact sur les populations bénéficiaires, en étroite collaboration avec
les services techniques régionaux relevant des autres départements ministériels, les ONGs
et autres partenaires au développement intervenant dans ces wilayas. La CRPSE est
chargée d’assurer la secrétariat technique du CRD et du GTS.
4.1
Pilotage du programme
La Commission Régionale de Développement (CRD) est chargée de piloter la mise en œuvre du
PRLP. Compte tenu de la faiblesse des capacités régionales, la CRD a besoin d’un appui
technique et en formation dans le domaine du suivi, évaluation et de la mise en œuvre du PRLP.
La CRD, en collaboration avec l’instance de pilotage nationale, a pour principales missions :

D’approuver le PRLP et les plans annuels d’opérationnalisation et suivi de la mise en
œuvre ;

D’assurer le suivi périodique de l’avancement du programme et de l’utilisation des
ressources, sur la base des rapports d’exécution qui lui seront présentés par le secrétariat
technique (CRPSE) ;

De donner son avis sur toute nouvelle opération mise en œuvre dans la wilaya dans le cadre
du PRLP ;

D’être consulté sur les mesures d’accompagnement du PRLP en particulier sur les actions de
renforcement de capacités au niveau des instances régionales et locales ;

De veiller à une large diffusion de l’information concernant l’exécution du PRLP et sa
capacité de répondre aux attentes des populations ;

De produire des rapports périodiques sur la mise en œuvre du PRLP.
La CRD se réunit, au moins, deux fois par an sur convocation du Wali. Le Secrétariat technique
de la CRD est assuré par la cellule régionale de planification, de suivi et évaluation du MAED.
4.2
La Gestion des opérations
Les différents projets et mesures inscrites dans les plans d’action annuels du PRLP seront mis en
œuvre selon les modalités propres arrêtées lors de l’approbation des plans d’action. Les actions
85
pourront relever de diverses modalités d’exécution qui seront notamment fonction des décisions
nationales en matière de transfert de compétences et de ressources à la région et aux communes.
L’utilisation de plusieurs formules devrait coexister dans la mise en œuvre des actions :
 mise en œuvre des actions, par les services déconcentrés des ministères techniques, sur la
base de dotations budgétaires gérées ou non par eux ;
 délégation de maîtrise d’ouvrage accordée à des agences d’exécution (AMEXTIPE, …) ;
 contrat d’exécution sous la responsabilité d’une commune ou d’un groupement de
communes, soit sur financement régional soit sur mobilisation de ressources à travers un
Fonds de développement communal ;
 initiatives confiées à des instances communautaires
L’Unité technique d’appui, composé d’experts spécialistes sera chargée d’appuyé le GRT dans la
mise en œuvre des activités du PRLP. Les membres de l’Unité Technique peuvent ne pas être des
membres du GTR mais des cadres supérieurs ayant une expertise dans des domaines spécifiques.
L’Unité technique d’appui gérera également la base de données pour le suivi du PRLP (voir
section sur le Suivi - Evaluation) dont elle assurera la mise à jour sur une base trimestrielle. De
même, elle organisera un archivage organisé, dans des locaux spécifiques, de tous les documents
relatifs à la mise en œuvre du PRLP et autres documents (rapports de projets, monographies
régionales, etc.) portant sur la wilaya.
4.3
Mécanisme de programmation du financement annuel du PRLP
Chaque année, les sources de financement devront être clairement identifiées à l’occasion de la
mise à jour du Programme de Dépenses Publiques régionales. A priori, le PRLP s’appuiera sur les
instruments suivants :

Dotations budgétaires des ministères sectoriels.

Ressources spécifiques des institutions nationales impliquées dans la lutte contre la pauvreté :
ressources d’institutions comme le Commissariat à la Sécurité Alimentaire ou d’autres
agences qui interviennent dans la région.

Fonds Régional de Développement : Il doit permettre de mener des actions de soutien à
l’investissement dans le cadre du financement du PRLP.

Fonds de développement communaux ou intercommunaux : la multiplication de ces fonds
est à encourager dans la mesure où ces derniers participent généralement d’un processus à la
fois de financement d’actions prioritaires identifiées à la base, de renforcement de la
mobilisation de recettes communales et d’amélioration de la gouvernance locale. Il est
cependant essentiel que celle-ci s’opère dans la transparence c’est-à-dire que les ressources
ainsi mobilisées soient connues (et donc prises en compte comme source de financement du
PRLP) et que leur utilisation fasse l’objet des contrôles prévus par la loi.
Financements extérieurs : qui soutiennent des projets sectoriels ou des projets dans la Wilaya.

Tableau 31 : Les partenaires au développement de la Wilaya du Brakna
Dénomination
Aménagement et Gestion
intégrée de l'Eau (AGIE)
Zones d'interventions
/Moughata
Wilaya
Partenaires
financiers
PNUD,
gouvernement
Domaines d'intervention
Gestion de l'eau
86
Mauritanien
PERICLES
Tostan
Fédération luthérienne
mondiale (FLM)
CARITAS
Boghé, Aleg, Maghta
Lahajar
Wilaya
Tenmiye/ACPP
Boghé, Dar Elavia et
Oulbireme
World Vision
Croissant rouge
Association Mauritanienne
pour le Développement
(AMAD)
Banlieue du Monde
Internationale SOS
(INTERSOS)
Groupe de Recherche et
d'Echange Technologique
(GRET)
Association Mauritanienne
des Droits de l'Homme
(AMDH)
ONG Espagnole Mon-3
Ecole du Développement
Local (ECO-DEC)
Fonds Andalou des
Municipalités pour la
Solidarité Internationale
(FAMSI)
SGP (PNUD)
Le Projet de Développement
Agricole Intégré pour le
Renforcement de la Sécurité
Alimentaire (PDAIFRSA)
Comité International de la
Croix Rouge (CICR)
Association Nutrition et
Développement (ANED)
AGR, Santé, aménagement eau de surface,
eau potable, éducation maraîchage.
Boghé/Bababé et Macta
Lahjar
Wilaya
Appui aux communes
Promotion des droits humains,
de l’hygiène et de la santé
Maghta Lahajar , Sangrava,
Dionaba et Wadamour
Association pour la
Protection de
l’Environnement en
Mauritanie (APEM)
Haut-Commissariat des
Nations Unie pour les
Réfugiés (UHCR)
UE,Coop ESP
Renforcement des capacités des structures de
santé
agriculture
Alphabétisation, maraîchage, encadrement et
micro crédits, construction de barrages,
équipent et reboisement
UE
Eau, assainissement
Sites des réfugiés dans la
Wilaya
Boghé, Dar Elbarka, Aleg
Bababé et Mbagne
Prise en charge des réfugiés
Boghé, Bababé, Mbagne ,
Alég
Agriculture, service communautaire, santé
Wilaya
Agriculture, Education Santé
Parrainage, Education, Santé, Eau et Sécurité
alimentaire
Boghé
WV
Wilaya
HCR
Communes de: Maghta
Lahjar , Aleg et Boghé
UE
HCR+gouv Mie
Boghé, Bababé, Mbagne
Bababé, Mbagne
Communes de: Maghta
Lahjar , Aleg et Boghé
Brakna
Brakna
Brakna Est (commune de
Niabina
Gestion des déchets
Droit de l'homme
Développement agricole et environnement
UE
Gestion des déchets
FAMSI, PERICLES Appui aux communes
FME
Gouv mauritanien
+BID
Gestion de l'environnement
Renforcement de la sécurité alimentaire par la
promotion et le développement des activités
agricoles
Amélioration des conditions de détention
(prison alég)
Aleg (maison d'arrêt)
Wilaya
Appui aux communes
Agriculture, AGR, éducation, embouche,
service communautaire
UE, Oxfam
intermon
Sécurité alimentaire (projet SIC-SAR)
La Wilaya du Brakna, constitue une région pilote éligible aux financements de la coopération
décentralisée grâce au soutien et à l’accompagnement de l’Initiative ART GOLD. Le Tableau 30
87
nous renseigne sur les intervenants dans cette Wilaya en précisant les PTF, les zones
d’interventions, les thématiques d’interventions et les bénéficiaires.
4.4
Les mesures d’accompagnement
Pour assurer le succès du PRLP, il s’avère indispensable de renforcer les capacités des instances
régionales tels que ceux du CRD et du GTR et locales par l’élaboration et l’exécution d’un plan
de formation accompagné d’une assistance technique conformément à la stratégie national de
formation des acteurs de la décentralisation.. Ce plan couvrira tous les aspects pertinents relatifs à
la gestion des projets, la préparation des projets, le suivi des activités, les indicateurs statistiques.
88
V. SYSTÈME DE SUIVI-ÉVALUATION DU PRLP
5.1
Principaux objectifs du système de suivi-évaluation
Le système de suivi-évaluation à mettre en place pour le PRLP aura pour objectifs d’assurer :
 Assurer une programmation annuelle (élaboration d’un plan d’action)
 L’allocation efficace des ressources annuelles disponibles ;
 le suivi régulier de l’exécution physique du plan d’action annuel du PRLP en se basant sur
les indicateurs de suivi ;
 la conduite des études et enquête sur les conditions de vie des populations.
5.2
Les mécanismes du suivi-évaluation

Etablissement des situations de référence et des situations cibles : le rapport d’évaluation
consolidée devrait permettre de fournir des bases suffisamment détaillées pour constituer
une situation de référence régionale. Celle-ci devrait toutefois être systématisée dans un
document spécifique qui reprendrait, pour chacun des thèmes/secteurs du PRLP, la
valeur des indicateurs et les éléments permettant de qualifier la situation au démarrage du
PRLP. La matrice présentée ci-dessous peut servir de base de travail ;

Périodicité et contenu du suivi : le cadre logique du PRLP et la matrice de la situation de
référence précisent les indicateurs qui seront utilisées pour le S&E du PRLP. Le cœur du
système d’indicateurs sera représenté par ceux qui seront retenus pour le suivi semestriel
et annuel. Le suivi semestriel devrait concerner un nombre très réduit d’indicateurs
permettant de mesurer le rythme d’avancement des principales activités du plan
d’opérations annuel. Le tableau de bord utilisé devrait comprendre, pour l’essentiel, des
indicateurs d’activités et des indicateurs sur l’utilisation des ressources. Ceux-ci visent
surtout à informer la CRD sur l’état d’avancement des différents volets du plan
d’opérations en se situant dans une logique d’exécution budgétaire annuelle. Si cela
n’alourdit pas trop les tâches de suivi, on pourra envisager un suivi à périodicité plus
rapprochée (trimestrielle) ;

Gestion de l’information : il conviendra de bien clarifier le rôle respectif des unités
techniques d’appui à la CRD, des services sectoriels déconcentrés, des structures
(directions, services ou cellules) chargées, au sein de l’administration centrale, de
conduire les activités de S&E pour leur secteur et des antennes régionales de l’ONS. De
manière générale, les services déconcentrés devraient, au moins dans un premier temps,
jouer un rôle majeur en assurant la collecte, la centralisation et le traitement à leur niveau
des données auprès des entités sectorielles de la région (centres de santé, établissements
scolaires, comités de gestion, projets,…). Ils seront ainsi en position à la fois de réaliser
leurs obligations de reporting vis-à-vis de leur administration centrale et de servir de
point d’appui pour le système d’information ;

Revues : Au niveau de la CRD, on recommande un mécanisme de revue annuelle Ŕ qui
relèverait en fait plus de la fonction de suivi que de celle d’évaluation. Cette revue serait
réalisée au cours du 2e semestre de chaque année, servant en quelque sorte de préalable à
l’élaboration des plans annuels d’opérations des PRLP par wilaya. Le rapport présenterait
89
de manière synthétique mais documentée (tableau de bord avec les indicateurs de suivi
semestriel et annuel, synthèse d’enquêtes légères,…) l’état d’avancement des différents
volets du programme. Il ferait l’objet d’un atelier qui, à l’instar de l’atelier d’évaluation
régionale consolidée (élaboration du Cadre logique du PRLP), permettrait d’assurer une
représentation élargie des différents acteurs institutionnels comme des communautés de
base. Il passerait en revue les résultats obtenus et donnerait une part importante au débat
contradictoire ;

Evaluations : au départ, il conviendra de s’appuyer sur un dispositif simple. A cet égard, il
est recommandé que, dans une première étape et compte tenu des mutations attendues
au niveau du statut de la région, l’on s’appuie sur les apports de plusieurs exercices
convergents qui ne relèvent pas spécifiquement des PRLP ni d’une démarche
proprement régionale ;

Revues de dépenses publiques : ces revues annuelles devraient donner une place
croissante à l’appréciation de la capacité des systèmes déconcentrés ou décentralisés de
gestion. Un renforcement des équipes de préparation de ces revues pourrait permettre de
disposer de revues mettant plus l’accent sur les résultats d’une wilaya à une autre.
Des autoévaluations : celles-ci pourraient être réalisées annuellement sur la base de fiches
très simples dont l’objectif est autant d’apporter une information sur la performance que
de sensibiliser/former les gestionnaires. Elles pourraient être réalisées au niveau (i) de la
CRD, (ii) des services régionaux de la santé, de l’éducation et du développement rural,
(iii) des communes disposant de plans de développement communaux ;


Les inspections : dans le cadre de leurs missions, les services d’inspection relevant des
principales administrations centrales devraient apporter leur contribution en apportant
leur appréciation quant à la performance des services extérieurs, plus particulièrement de
l’éducation et de la santé ;

Aussi, il est proposé que soit réalisé annuellement un sondage rapide sur la perception
des populations par rapport aux actions prioritaires préconisées par le PRLP. Ce
sondage pourrait être soit réalisé de manière séparée au niveau de chaque wilaya, soit
conduit dans le cadre d’un système d’enquête légère nationale (type QUIBB) pour le suivi
du CSLP ;

En outre, une séquence spécifique d’évaluation proprement régionale Ŕ Evaluation de
fin de cycle - sera mise en œuvre au terme de chaque « tranche » (4 ans) dans le cadre de
l’actualisation de la situation de référence et de l’élaboration d’un nouveau PRLP.
5.3
Les outils de Suivi & Évaluation
Le système de suivi du PRLP du Brakna pourra s’appuyer sur les composantes suivantes :

un tableau de bord pour le pilotage global (état d’avancement du PRLP du Brakna résumé
en quelques indicateurs), administré par la CRCSE et alimenté par des tableaux de
bords sectoriels,

des tableaux de bord sectoriels édités par les Directions Régionales sectorielles suivant
une périodicité trimestrielle et annuelle permettent d’assurer le suivi des différents
domaines du PRLP,

trois outils de reporting général comprenant une note de synthèse trimestrielle, un rapport
semestriel et un rapport annuel de bilan,
90

un système d’information supportant l’ensemble des autres composantes.
Les diagnostics sectoriels effectués dans le cadre de ce PRLP permettent d’établir une situation de
référence régionale et des situations cibles, dans un document spécifique qui reprendrait, pour
chacun des thèmes/secteurs du PRLP, la valeur des indicateurs et les éléments permettant de
qualifier la situation au démarrage du PRLP.
91
VI. RISQUES LIÉS À LA MISE EN ŒUVRE DU PRLP
 L’absence d’une régionalisation effective du PRLP passant par la programmation, le
financement et la responsabilité de mise en œuvre de suivi évaluation ;
 Le manque de prise en compte des programmes régionaux par les administrations
centrales dans leur programmation et prévision ;
 la non mobilisation des financements nécessaires pour la réalisation des activités
programmées dans le délai ;
 les aléas et changements climatiques du fait de la forte dépendance de la Wilaya des aléas
climatiques (agriculture et élevage) ;
 La mobilité des responsables des structures chargées de la mise en œuvre du programme
(tout changement de personnel impliqué dans le processus entraine une diminution sur la
qualité de la mise en œuvre) ;
 La faible implication du niveau Moughataa et Municipal dans les instances de pilotage et
de suivi de la mise en œuvre du PRLP ;
92
VII. TABLEAUX DES ANNEXES
93
Annexe 1 : Cadre Logique du PRLP - BRAKNA sur la période 2011 - 2015
Axes du CSLP
Axe 1 : Accélérer la
croissance économique et
améliorer la compétitivité de
l’économie à travers le
développement des
infrastructures d’appui
Objectifs stratégiques du PRLP du
Brakna
1. Promouvoir le développement des
infrastructures d’appui (Routes, pistes,
NTICs).
2. Doter les communes de la Wilaya
d’infrastructures urbaines
indispensables (marchés, abattoirs,
etc.).
Résultats attendus
Indicateurs de résultats.
Désenclaver les zones de
production et faciliter les
échanges de
commercialisation,
d’approvisionnement de la
Wilaya ainsi qu’avec les
autres régions du pays.
 Kms linéaires de routes bitumées
Meilleur accès de la
population aux
infrastructures de base
 Nombre de communes urbaines dotées de
marchés
 Kms linéaires de pistes construites ;
 Taux d’accès à Internet
 Taux de couverture des infrastructures
télécom (fixe /mobile)
 Nombre d’ordinateurs pour 1000 habitants
 Nombre de communes urbaines dotées
d’abattoirs
 Nombre de communes urbaines dotées de
gares routières
3. Promouvoir le développement du
Le secteur du tourisme et de
tourisme et de l’artisanat en améliorant l’artisanat développé et
la connaissance du potentiel
diversifiés au niveau régional
touristique, en assurant la
sensibilisation des prometteurs et en
renforçant la formation dans les
domaines de l’artisanat et du tourisme.
4. Diversification et intensification de la
 Amélioration de la
production agricole et augmentation de
production agricole nette,
la productivité agricole
des revenus des paysans ;
Axe 2 : Ancrer la croissance
 Nombre de sites touristiques identifiés et
valorisés
 Nombre de touristes enregistrés par an
 Nombre de sessions de formation dans les
domaines du tourisme et de l’artisanat
 Niveau de la production par spéculation
(riz et autres céréales) en tonnes
 Niveau de la production du maraîchage en
Axes du CSLP
Objectifs stratégiques du PRLP du
Brakna
dans la sphère économique
des pauvres à travers la
promotion des secteurs qui
bénéficient le plus aux
pauvres ainsi que de leurs
zones de concentration
5. Développement de l’élevage et
l’amélioration génétique
Résultats attendus

Dynamisation des
productions maraîchères
en intégrant les techniques
modernes de stockage,
transformation et de
production

Amélioration de la santé
du cheptel
 Amélioration du potentiel
et de la productivité du
cheptel
6. Assurer la pérennité de
 Appropriation des acteurs
l’environnement dans les zones rurales,
locaux de la protection de
l’environnement ;
7. Favoriser une économie locale basée
sur une gestion harmonieuse de la
 Amélioration de la viabilité
ressource naturelle
environnementale
Indicateurs de résultats.
tonnes
 Taux de couverture vaccinale de 95%
 Taux d’accroissement naturel de l’effectif
du cheptel
 Taux d’utilisation du bois et du charbon de
bois ;
 Nombre de feux de brousses par an ;
 Linéaire (Km) de pare-feux construits par
an
 Nombre de Km linéaire détruit par les feux
de brousse ;
 Nombre de commutés villageoises formés
et active par an
Axe 3 : Développer les
ressources humaines et
8.
Réduire de façon significative
l’extrême pauvreté et la famine en
milieu rural à travers la réalisation de
microprojets générateurs de revenus.
 Réduction significative de
l’extrême pauvreté et de la
famine en milieu rural
 Taux d’incidence d’extrême pauvreté en
milieu rural
9.
Améliorer l’offre et l’accès à l’eau
potable
L’accès à l’eau potable est
amélioré
 Taux d’accès à l’eau potable ;
 Nombre de localités ayant une AEP
Axes du CSLP
assurer l’accès aux services
de base.
Objectifs stratégiques du PRLP du
Brakna
Résultats attendus
Indicateurs de résultats.
fonctionnelle
10. Améliorer l’offre et l’accès à l’énergie
L’accès à l’énergie est
amélioré en milieu rural,
semi-urbain et urbain
 Taux d’accès à l’électricité
 Taux d’utilisation du gaz butane
 Taux d’utilisation des énergies
renouvelables
 Taux d’accessibilité géographique aux
stations services ;
 Nombre de localités interconnectées au
réseau de Manantali
11. Améliorer l’offre scolaire et la qualité
de l’enseignement fondamental
 L’offre scolaire est
renforcée et réponds aux
besoins des populations
locales
 La qualité de
l’enseignement
fondamental est améliorée
12. Améliorer l’offre scolaire et la qualité
de l’enseignement secondaire.
 Le nombre de localités dotées d’écoles
complètes et fonctionnelles ;
 Le ratio élèves/maître
 Le niveau du TBS primaire
 Le niveau du taux de rétention des élèves
terminant le cycle fondamental
 L’offre éducative au
 Nombre de localités ayant un collège/lycée
secondaire est renforcée et
fonctionnel ;
améliorée.
 Le niveau du TBS secondaire
 L’évolution du
entrants en 1AS
nombre
de
nouveaux
 Taux d’admission au baccalauréat
13. Améliorer la qualité et l’efficacité de
l’enseignement technique et
 La qualité de
l’enseignement aux CFPP
de Boghé, CFPP d’Aleg et
 L’évolution du nombre de nouveaux
entrants au CFPP de Boghé et d’Aleg ;
Axes du CSLP
Objectifs stratégiques du PRLP du
Brakna
professionnel
Résultats attendus
du Centre de formation
féminine d’Aleg est
améliorée ;
 Les formations dispensées
répondent aux besoins de
la Wilaya
14. Améliorer l’offre des services de santé
 L’accès des populations
aux services de santé est
amélioré
15. Améliorer les actions de lutte contre les  Réduction de la morbidité
maladies
et de la mortalité
Indicateurs de résultats.
 Nombre de femmes formées et développant
une AGR fonctionnelle ;
 Nombre d’AGR développées par les
lauréates des Centres de formation
féminines de la Wilaya
 Taux de couverture géographique ;
 Taux de fréquentation des structures de
santé
 Taux de DTC3
 Réduction de la prévalence du SIDA à 0,5%
 Taux de mortalité maternelle et infantile ;
 Taux de prévalence des principales maladies
16. Renforcer les capacités du système
sanitaire régional
 Le personnel sanitaire
formé et motivé
 Le système d’information
sanitaire régional amélioré
et répondant aux besoins
du suivi du secteur
Axe 4 : Un développement
institutionnel renforcé et
une bonne gouvernance
pour une lutte efficace
17. Renforcement des capacités de
l’administration territoriale, des
communes et de la société civile
 Institutions efficacement
impliquées dans la lutte
contre la pauvreté au
 Pourcentage du personnel formé de 100%
 Degré de fiabilité et d’exhaustivité de
l’information sanitaire disponible ;
 Des cartes actualisées du système sanitaire
de la Wilaya (infrastructures, équipements,
personnel, prévalences des maladies) par
communes disponibles
 6 sessions de formation réalisées au profit
de l’administration territoriale, des élus
locaux et de la société civile
Axes du CSLP
Objectifs stratégiques du PRLP du
Brakna
contre la pauvreté
Résultats attendus
niveau de la Wilaya ;
 Des mécanismes pour une
bonne intercommunalité
mises en place et
fonctionnels
Axe 5 : Renforcement du
pilotage, du suivi et de
l’évaluation
Indicateurs de résultats.
 Nombre de bâtiments administratifs
construits et équipés au niveau des chefs lieu de Moughataa ;
 Un cadre de concertation fonctionnel, de
coordination
des
interventions
des
communes est mis en place au niveau de
chaque Moughata
18. Suivre la pauvreté régionale dans ses
différentes dimensions
 Le suivi de la pauvreté
régionale dans ses
différentes dimensions est
assuré
19. Suivre l’exécution des différents
programmes du PRLP
 Les différents programmes  Taux d’exécution des activités programmées
du PRLP exécutés
dans le PRLP
 Les indicateurs de suivi du PRLP renseignés
à 100%
Annexe 2 : Matrice des actions prioritaires pour le PRLP du Brakna 2011-2015
Axe 1 : Accélérer la croissance économique et améliorer la compétitivité de l’économie
Objectifs sur 2011/2015
Promouvoir le
développement des
infrastructures d’appui
(Routes, NTICS,).
Doter les communes des
infrastructures urbaines
Actions prioritaires
prévues 2012
Actions prioritaires
prévues 2013
Construction des pistes rurales
pour le désenclavement de zones
de production et reliant les
principales communes
Equipement des municipalités en
matériel informatique et de
télécommunication
Construction de marchés dans les
chefs -lieu de moughataa
Construction d’abattoirs modernes
dans les chefs -lieux de moughata
Construction d’abattoirs modernes
dans les chefs -lieux de moughata
Construction de gares routières
dans les chefs -lieu de Moughataa
Développer le tourisme et
l’artisanat
Création d’une antenne locale en
charge de la promotion du
tourisme et de l’artisanat au niveau
local
Renforcement des capacités des
coopératives artisanales dans
l’exploitation, la transformation et
la commercialisation des produits
dérivés e l’élevage
Mise en place d’unités de tannage
et des techniques améliorées de
transformation des produits de
l’élevage
Promotion et valorisation de
l’artisanat local
Actions prioritaires
prévues 2014
Actions prioritaires
prévues 2015
Objectifs sur 2011/2015
Actions prioritaires
prévues 2012
Actions prioritaires
prévues 2013
Actions prioritaires
prévues 2014
Elaboration d’un annuaire des sites
touristiques au niveau de la Wilaya
Amélioration de l’accès et de
l’organisation des sites touristiques
Sensibilisation des prometteurs
privés sur le potentiel touristique et
artisanal de la Wilaya
Sensibilisation des prometteurs
privés sur le potentiel touristique et
artisanal de la Wilaya
Renforcement des capacités des
coopératives féminines dans les
domaines de l’artisanat, de la
transformation et de la
conservation (lait, légumes ; peaux
et cuirs) des produits agroalimentaires
Renforcement des capacités des
coopératives féminines dans les
domaines de l’artisanat, de la
transformation et de la
conservation (lait, légumes ; peaux
et cuirs) des produits agroalimentaires
Actions prioritaires
prévues 2015
Axe 2 : Une croissance ancrée dans la sphère des pauvres
Objectifs sur 2011-2015
Augmenter la production
et de la productivité
agricole
Actions prioritaires prévues 2012
Actions prioritaires prévues 2013
Désenclavement les zones de
production (construction de pistes
rurales avec dalots de franchissement
+ colmatage des brèches au niveau
des axes hydrauliques)
Actions prioritaires prévues 2014
Actions prioritaires prévues 2015
Désenclavement (construction de
pistes rurales avec dalots de
franchissement + colmatage des
brèches au niveau des axes
hydrauliques)
Etude pour le Lac de Male (BCI) et
Réhabilitation de Petits et Moyens
Périmètres Irrigués au Brakna
Aménagement Hydro-agricole du Brakna
Ouest (PAHABO) (BCI)
Construction et entretien de
magasins de stockage de produits
Construction et entretien de magasins de
stockage de produits
Diffusion de semences certifiées
adaptées aux conditions géoclimatiques locales
Diffusion de semences certifiées adaptées
aux conditions géo-climatiques locales
Diffusion de semences certifiées
adaptées aux conditions géoclimatiques locales
Appui en engrais et autres intrants
agricoles (fertilisants, pesticides,
produits phytosanitaires)
Appui en engrais et autres intrants
agricoles (fertilisants, pesticides, produits
phytosanitaires)
Appui en engrais et autres intrants
agricoles (fertilisants, pesticides,
produits phytosanitaires)
Protéger et sécuriser les périmètres
collectifs contre les crues
Renforcement des capacités des
agriculteurs sur la gestion rationnelle de
l’eau, gestion des périmètres collectifs,
Protéger les exploitations agricoles et
coopératives contre la divagation des
animaux en disponibilisant du grillage
et des barbelés
Protéger les exploitations agricoles et
coopératives contre la divagation des
animaux en disponibilisant du grillage et
des barbelés
Diffusion de semences certifiées
adaptées aux conditions géoclimatiques locales
Doter les agents de la délégation de
moyens (véhicules, carburant) pour
un encadrement rapporché
Protéger les exploitations agricoles et
coopératives contre la divagation des
animaux en disponibilisant du
grillage et des barbelés
Protéger les exploitations agricoles et
coopératives contre la divagation des
animaux en disponibilisant du grillage
et des barbelés
Réhabilitation des barrages, digues et
diguettes (Ketchi, Autres)
Améliorer la santé et la
productivité du cheptel
Réalisation de campagnes de
vaccination
Construction de parcs de vaccination
et chaînes de froids pour conservation
des médicaments dans les communes
les moins dotées
Mise en place d’un fond régional aux
initiatives économiques d’élevage
Renforcer les équipements en charrues,
tracteurs
Multiplication des bollis à l’aval des
barrages
Appui en aménagements des périmètres
agricoles
Appui en aménagements aux
périmètres agricoles
Appui au centre national de contrôle pour
la production et la commercialisation de
semences adaptées aux conditions géoclimatiques
Réalisation de campagnes de vaccination
Construction de parcs de vaccination et
chaînes de froids pour conservation des
médicaments dans les communes les
moins dotées
Réalisation de campagnes de
vaccination
Construction de parcs de vaccination
et chaînes de froids pour
conservation des médicaments dans
les communes les moins dotées
Mise en place d’un fond régional aux
initiatives économiques d’élevage
Formation des agents vétérinaires
locaux
Formation des agents vétérinaires
locaux
Construction et équipement des
pharmacies vétérinaires et dotation en
médicaments dans les chefs lieux des
Moughata
Amélioration de l’abreuvement du
cheptel par le forage de puits
pastoraux équipés
Construction et équipement des
pharmacies vétérinaires et dotation
en médicaments dans les chefs lieux
des Moughata
Amélioration de l’abreuvement du
cheptel par le forage de puits
pastoraux équipés
Protection des zones de pâturage et
préservation des ressources pastorales
Renforcer les capacités des
structures chargées du
développement rural dans
la Wilaya
Acquisition d’équipements
Logistique roulante
Logistique roulante
Renforcement de capacités du personnel
techniques
Renforcement de capacités du
personnel techniques
Réalisation de campagnes de
vaccination
Construction de parcs de vaccination
et chaînes de froids pour
conservation des médicaments dans
les communes les moins dotées
Développement des
activités génératrices de
revenus (AGR) au profit
des coopératives féminines
Renforcer les capacités des
coopératives féminines en techniques
en gestion des AGR
Renforcer les fonds de roulement et
augmenter les moyens de
recouvrement de la NISSA
BANQUE au niveau de chaque
Moughata
Organisation des rencontres d’échanges
d’expériences au profit des coopératives
féminines dans les domaines d’artisanat, de
transformation et de conservation et
transformation (lait, légumes)
Organisation des rencontres
d’échanges d’expériences au profit
des coopératives féminines dans les
domaines d’artisanat, de
transformation et de conservation et
transformation (lait, légumes)
Renouveler les équipements
informatiques de la Nissa BANQUE
(ordinateurs, Imprimantes,
photocopies, climatiseurs)
Créer une synergie entre la NISSA
BANQUE et le centre de formation
féminine
Equipement de la Délégation MASEF
en moyens de déplacement (1
véhicule 4x4, carburant) pour assurer
deux missions de recouvrement par
an au niveau de chaque Moughata
Appuyer les coopératives
agro-pastorales
Faciliter l’accès des coopératives féminines
à l’eau en appliquant, le tarif de l’ONSER
en milieu rural et celui de la SNDE en
milieu urbain
Faciliter l’accès des coopératives féminines
aux crédits en renforçant les activités de la
NISSA BANQUE
Mise à disposition de matériel nécessaire à
leur production (grillage, outils)
Assurer la pérennité des
ressources naturelles de la
Wilaya (environnement)
Doter les inspections de
l’environnement au niveau de chaque
Moughata de moyens (un véhicule
tout terrain, équipements
informatique, matériel informatique)
Réalisation d’un inventaire des
espèces végétales au Brakna
Mise en place d’un programme de
protection des espèces menacées pour les
sites à fort potentiels (Jalimar, Loueid)
Affectation du personnel nouveau
spécialisé dans le domaine de
l’environnement
Ateliers de formation en environnement
minier en vue d’anticiper l’exploitation de
la mine de Bofal
Mise en place d’un programme de
protection des espèces menacées
pour les sites à fort potentiels
(Jalimar, Loueid)
Renforcer les capacités des
inspections en informatiques et dans
le domaine de l’environnement
minier vu que la mine de Bofale sera
exploitée très prochainement
Mise en défens et reboisement des
espèces locales
Mise en défens et reboisement des espèces
locales
Construire de bâtiments pour chaque
inspection départementale
Eliminer l‘extrême
pauvreté et la famine par
l’appui des activités
génératrices de revenus
Accorder des crédits aux personnes
handicapées sortants des centres de
formation pour leur permettre
d’intégrer la vie active
Renforcer les banques de céréales et
des SAVS
Construire de bâtiments pour chaque
inspection départementale
Accorder des crédits aux personnes
handicapées sortants des centres de
formation pour leur permettre d’intégrer la
vie active
Sensibiliser les bouchers sur les effets des
abattages clandestins
Sensibiliser les bouchers sur les effets
des abattages clandestins
Créer et équiper des boucheries
villageoises
Créer et équiper des boucheries
villageoises
Renforcer les capacités des
inspections en informatiques et dans
le domaine de l’environnement
minier vu que la mine de Bofale sera
exploitée très prochainement
Axe 3 : Le développement des ressources humaines et l’accès aux services de base
Objectifs sur
2011/2015
Améliorer l’offre et
l’accès à l’eau
potable
Actions prioritaires prévues
2012
Actions prioritaires prévues
2013
Extension et réhabilitation des réseaux
(SNDE, ONSER, APAUS) au niveau
des chefs-lieux de Moughataa
Actions prioritaires prévues
2014
Actions prioritaires prévues
2015
Extension et réhabilitation des réseaux
(SNDE, ONSER, APAUS) au niveau
des chefs-lieux de Moughataa
Amélioration de l'accès à l'Eau Potable
à la Rive du fleuve Sénégal (BCI)
Renforcement de l'AEP d'Aleg (BCI)
Construction, réhabilitation puits et
forages équipés
Forages équipés avec adduction d’eau
(APE) dans le cadre de la délégation du
service public de l’eau
Construction, réhabilitation puits et
forages équipés
Forages équipés avec adduction d’eau
(APE) dans le cadre de la délégation du
service public de l’eau
Extension de la délégation du service
public de l’eau
La réhabilitation et l’extension des
réseaux existants (SOMELEC, DSPE)
au niveau des villes pour assurer une
meilleure couverture
Accès à l’énergie des localités rurales
Accès à l’énergie des localités rurales
L’interconnexion des localités de la
vallée traversées par la ligne électrique
de 33 Kv reliant Kaédi - Boghé Ŕ Rosso
Améliorer l’offre et
l’accès à l’énergie
L’approvisionnement
régulier
des
localités en gaz butane et en
hydrocarbures liquides ;
Améliorer l’offre
scolaire et la
La réhabilitation et l’extension des
réseaux existants au niveau des villes
pour assurer une meilleure couverture
Recrutement et affectation de 82
nouveaux enseignants
L’approvisionnement
régulier
des
localités en gaz butane et en
hydrocarbures liquides ;
L’interconnexion des localités de la vallée
traversées par la ligne électrique de 33 Kv
reliant Kaédi ŔBoghé - Rosso
L’approvisionnement
régulier
des
localités en gaz butane et en
hydrocarbures liquides ;
L’approvisionnement
régulier
des
localités en gaz butane et en
hydrocarbures liquides ;
Objectifs sur
2011/2015
qualité de
l’enseignement
fondamental
Actions prioritaires prévues
2012
Equiper les écoles en terrain de sport
(basket, foot)
Actions prioritaires prévues
2013
Equiper les écoles en terrain de sport
(basket, foot)
Actions prioritaires prévues
2014
Equiper les écoles en terrain de sport
(basket, foot)
Actions prioritaires prévues
2015
Equiper les écoles en terrain de sport
(basket, foot)
Recyclage au profit de 86 enseignant
sont formation professionnelle initiale et
de 67 ayant suivi une formation ENI
accélérée
Réhabilitation de 35 salles de classes
actuellement en mauvais état
Construction de 57 salles de classes
actuellement en banco, terre ou
paillotes pour le remplacement par des
salles de classe suivant les normes
Construction de latrines et clôtures
pour les écoles
Améliorer l’offre
scolaire et la
qualité de
l’enseignement
Construction de latrines et clôtures pour
les écoles
Construction de latrines et clôtures pour
les écoles
Procéder au regroupement des écoles
suivant des critères objectifs en tenant
comptes d’autres facteurs (eau, santé,
effectifs)
Procéder au regroupement des écoles
suivant des critères objectifs en tenant
comptes d’autres facteurs (eau, santé,
effectifs)
Construction et équipement des écoles
en cantines scolaires
Construction et équipement des écoles
en cantines scolaires
Construction et équipement des écoles
en cantines scolaires
Construction et équipement des écoles
en cantines scolaires
Acquisition de manuels scolaires
Acquisition de manuels scolaires
Acquisition de manuels scolaires
Acquisition de manuels scolaires
Equipement des écoles de 3000 tables
bancs
Equipement des écoles de 3000 tables
bancs
Equipement des écoles de 3000 tables
bancs
Equipement des écoles de 3000 tables
bancs
Formation continue des enseignants du
fondamental (2 semaines de formation )
Formation continue des enseignants du
fondamental (2 semaines de formation)
Formation continue des enseignants du
fondamental (2 semaines de formation)
Formation continue des enseignants du
fondamental (2 semaines de formation)
Affectations de professeurs
Affectations de professeurs
Affectations de professeurs
Affectations de professeurs
Equipement des écoles de 2860 tables
bancs
Equipement des écoles de 2860 tables
bancs
Equipement des écoles de 2860 tables
bancs
Equipement des écoles de 2860 tables
bancs
Objectifs sur
2011/2015
Actions prioritaires prévues
2012
Actions prioritaires prévues
2013
Actions prioritaires prévues
2014
Réhabilitation des salles de classes
Construction d’infrastructures pour le
sport au sein des établissements
secondaires
Construction pour 3 collèges
(Bouhdhida, Ouad Amour, Niabina),
actuellement sans locaux
Réhabilitation des salles de classes
Construction d’infrastructures pour le
sport au sein des établissements
secondaires
Construction d’infrastructures pour le
sport au sein des établissements
secondaires
Construction d’infrastructures pour le
sport au sein des établissements
secondaires
Acquisition de manuels scolaires
Acquisition de manuels scolaires
Acquisition de manuels scolaires
Acquisition de manuels scolaires
Formation continue
Formation continue
Formation continue
Formation continue
secondaire
Renforcer les
moyens des
structures au niveau
de la Wilaya (DRfp,
6 IDEN)
Acquisition d’équipements
informatiques et matériels de bureau
pour DREN ei IDEN
Améliorer la qualité
et l’efficacité de
l’enseignement
technique et
professionnel
Appui au CFPP d’Aleg et au Lycée
technique de Boghé en améliorant la
qualité et l’efficacité
Programme de suivi de la réinsertion
des élèves dans leurs domaines de
formation
Equipement des centres de formation
en matériel de formation
Créer une ligne de microcrédit pour
permettre aux femmes de développer
des activités génératrices de revenus
(AGR) en relation avec les formations
reçues
Création et équipement de 3 centres de
formation au profit des handicapés en
tenant compte de la stigmatisation
Construction et équipement de 3
centres dans les Moughtataa de Bababé,
Mbagne et Magta lahjar
Programme de suivi de la réinsertion
des élèves dans leurs domaines de
formation
Actions prioritaires prévues
2015
Appui au CFPP d’Aleg et au Lycée
technique de Boghé en améliorant la
qualité et l’efficacité
Equipement des centres de formation
en matériel de formation
Création et équipement de 2 centres de
formation au profit des handicapés en
tenant compte de la stigmatisation
Construire et équiper un centre de
formation des handicapés à Aleg
Construire et équiper un centre de
formation des handicapés dans les trois
Moughata de Bababé, M’Bagne et
Maghta Lahjar
Objectifs sur
2011/2015
Améliorer l’offre des
services de santé
Actions prioritaires prévues
2012
Actions prioritaires prévues
2013
Actions prioritaires prévues
2014
Actions prioritaires prévues
2015
Réhabilitation et extension de l’hôpital
régional d’Aleg
Constructions de 2 nouveaux postes de
santé
Constructions de 4 nouveaux postes de
santé
Constructions de 4 nouveaux postes de
santé
Transformation de 3 postes de santé en
CSB (Male, Dar El Barka et Dionaba)
Transformation de 3 postes de santé en
CSB (Nioly, Chagar et Sangrava)
Transformation de 3 postes de santé en
CSB (Bouhdhida, Niabina et Wad
Amour)
Réhabilitation de 2 centres de santé et 5
postes de santé
Réhabilitation de 2 centres de santé et
10 postes de santé
Réhabilitation de 2 centres de santé et
10 postes de santé
Réhabilitation de 2 centres de santé et 3
postes de santé
Equipement de 3 postes de santé
Equipement de 15 postes de santé
Equipement de 15 postes de santé
Equipement de 5 postes de santé
Extension de la maternité d’Aleg
Equipement des maternités au niveau
des grands centres urbains
Affectation de 10 sages femmes, 10
accoucheuses, 1 AS, 20 agents de santé
communautaire, 3 AA et 5 RC
Affectation de 4 sages femmes, 10
accoucheuses, 1 AS, 20 agents de santé
communautaire, 3 AA et 5 RC
Fonds de roulement pour 15 postes de
santé et 1 hôpital
Equipement des grandes structures
(hôpitaux et centres de santé)
d’aspirateurs manuels intra-utérins
(AMU), de chariots, fauteuilles
Renforcement de la logistique roulante
par l’acquisition de 1 véhicule 4x4 et
d’une ambulance
Renforcement de la logistique roulante
par l’acquisition de 2 véhicules 4x4 et de
3 ambulances
Affectation de 3 spécialistes, 7
médecins
généralistes/dentistes/pharmaciens, 1
chirurgien, 1 gynécologue, de 28 IMS,
de 9 IDE et de 4 techniciens labo
Affectation de 1 pédiatre, 1
orthopédiste, 1 TS maladies mentales,
30 IMS, 10 IDE et de 4 techniciens labo
Affectation de 4 sages femmes, 10
accoucheuses, 1 AS, 20 agents de santé
communautaire, 3 AA et 5 RC
Affectation de 10 sages femmes, 10
accoucheuses, 1 AS, 20 agents de santé
communautaire, 3 AA et 5 RC
Objectifs sur
2011/2015
Actions prioritaires prévues
2012
Actions prioritaires prévues
2013
Actions prioritaires prévues
2014
Actions prioritaires prévues
2015
Approvisionnement en médicaments et
consommables de labo
Approvisionnement en médicaments et
consommables de labo
Approvisionnement en médicaments et
consommables de labo
Approvisionnement en médicaments et
consommables de labo
Réhabiliter et redynamiser 30 centres de
nutrition communautaires
Création et équipement de 20 centres
de nutrition communautaires
Organisation des ateliers de
sensibilisation sur l’allaitement,
l’alimentation équilibrée sur la base des
produits
Création de jardins d’enfants combinés
au volet nutritionnel
Création de jardins d’enfants combinés
au volet nutritionnel
Création de jardins d’enfants combinés
au volet nutritionnel
Recrutement et recyclage de 30
animatrices permanentes et 30 femmes
de relais
Identification, formation et recrutement
de 20 animatrices permanentes et 20
femmes de relais
Identification, formation et recrutement
de 10 animatrices permanentes et 10
femmes de relais
Renforcement de la vaccination
Renforcement de la vaccination
Renforcement de la vaccination
Renforcement de la lutte contre l’IRA,
le SIDA, le paludisme et la Diarrhée
(ateliers de sensibilisation)
Renforcement de la lutte contre l’IRA,
le SIDA, le paludisme et la Diarrhée
(ateliers de sensibilisation)
Equipement du bloc opératoire de
l’hôpital régional d’Aleg (aspirateur,
ventouses, boite d’accouchement,
autoclave,…)
Améliorer le mode
d’alimentation du
nourrisson,
d’éducation de
santé et de la
protection de
l’enfant
Améliorer les
actions de lutte
contre les maladies
Renforcer les
capacités du
système sanitaire
régional
Formation continue et recyclage du
personnel régional
Application du système d’un système de
motivation du personnel géré par la
DRASS
Renforcement du Système
d’information, de compilation et de
traitement des l’information sanitaire
Renforcement de la santé de la
reproduction (ateliers de sensibilisation)
Renforcement de la santé de la
reproduction (ateliers de sensibilisation)
Formation continue et recyclage du
personnel régional
Formation continue et recyclage du
personnel régional
Création de jardins d’enfants combinés
au volet nutritionnel
Renforcement de la vaccination
Objectifs sur
2011/2015
Renforcer les
infrastructures
culturelles et de
sport
Actions prioritaires prévues
2012
Actions prioritaires prévues
2013
Construction de maisons de jeunes au
niveau des chefs -lieu des Moughataa
Construction et équipement (chaise,
sonorisation) de maisons de jeunes au
niveau des chefs -lieu des Moughataa
Réhabilitation des stades au niveau
d’Aleg
Construction de stades municipaux au
niveau des chefs- lieu des Moughataa
Actions prioritaires prévues
2014
Actions prioritaires prévues
2015
Axe 4 : Promotion d’un développement institutionnel et d’une bonne gouvernance
Objectifs sur 2011/2015
Renforcer les administrations
territoriales, les communes et les
organisations de la société civile
Actions prioritaires prévues
2012
Actions prioritaires prévues
2013
Actions prioritaires prévues
2014
Actions prioritaires prévues
2015
Construction et équipement de
locaux pour les préfectures des
Moughataa et services départementaux
Construction et équipement de
locaux pour arrondissements
Construction et équipement de
locaux pour les services déconcentrés
Construction et équipement de
locaux pour les administrations
territoriales
Atelier de formation/sensibilisation
des autorités et des services régionaux
sur les conventions internationales
ratifiées par la Mauritanie
Atelier de formation/sensibilisation
des élus et OSP sur les conventions
internationales ratifiées par la
Mauritanie
Atelier de formation/sensibilisation
des populations rurales y compris les
femmes sur les conventions
internationales ratifiées par la
Mauritanie
Atelier de formation/sensibilisation
des femmes sur les conventions
internationales ratifiées par la
Mauritanie
Réhabilitation de la maison des jeunes
d’Aleg (BCI)
Construction de la maison des jeunes
des Départements
Construction des structures sportives
au niveau des moughataa
Renforcement des capacités des
administrations, communes et société
civile
Renforcement des capacités des
administrations, communes et société
civile
Axe 5 : Renforcement du pilotage, du suivi et de l’évaluation
Objectifs sur 2011/2015
Suivre l’évolution de la pauvreté
régionale dans ses différentes
dimensions
Renforcer les capacités des services
régionaux pour le suivi de
l’exécution du PRLP
Actions prioritaires prévues
2012
Actions prioritaires prévues
2013
Actions prioritaires prévues
2014
Actions prioritaires prévues
2015
Mettre en œuvre un programme
cohérent de collecte et de traitement
des données auprès des sources
régionales
Doter le service régional de la
statistique des moyens matériels et
logistiques (véhicule, carburant,
équipement informatique) pour la
mise en place d’une base de données
actualisée sur l’ensemble des
indicateurs de suivi des performances
développement des outils de collecte
et de suivi au niveau wilaya (CRPSE
et ONS)
Elaboration du rapport suivi PRLP
(phase à mi parcours)
Rapport global de mise en œuvre du
PRLP
Appui à l’enquête EPCV au niveau
régional (prise en compte des besoins
de suivi PRLP dans l’enquête)
publication de rapport suivi le suivi
des indicateurs de pauvreté au niveau
de la région
rapport sur le suivi des indicateurs
du PRLP
Développer les outils de collecte, de
traitement et d’analyse de
l’information
Mettre en place des tableaux de bord
sectoriels (mensuel, trimestriel et
annuel) pour le suivi de l’état
d’avancement des actions
programmées
Former les services régionaux dans la
collecte, traitement et analyse de
l’information
Former les services régionaux sur le
suivi de l’état d’avancement des
actions programmées
Renforcer les capacités des services
régionaux dans la collecte, traitement
et analyse de l’information
production de rapport de suivi
sectoriel du PRLP
production de rapport d’analyse de
suivi sectoriel du PRLP
Annexe 3 : Programme d’investissement prioritaire du Brakna 2011 – 2015
Axe 1 : ACCÉLÉRATION DE LA CROISSANCE ET STABILISATION DU CADRE MACROÉCONOMIQUE
Objectifs sur 2011/2015
Promouvoir le développement des
infrastructures d’appui (Routes, NTICS,).
Actions prioritaires programmées
Construire et réhabilitation des pistes rurales pour le
désenclavement de zones de production afin de les reliant
aux principaux marchés
2011
2012
2013
2014
2015
40,00
70,00
70,00
50,00
Construction de routes (Chégar - Male -Sawata) et études
pour le lot Niabina - M'Bagne
12,50
6 640,00
Renforcer les capacités et équiper les municipalités de
matériel informatique et de télécommunication (internet)
Doter les communes des infrastructures
urbaines
6 640,00
25,00
25,00
Construction de marchés dans les chefs -lieu de
moughataa
140,00
140,00
Construction d’abattoirs modernes dans les chefs -lieux de
moughata
135,00
135,00
Construction de gares routières dans les chefs -lieu de
moughataa
225,00
Améliorer de l’accès et l’organisation des sites touristiques
19,00
18,00
18,00
Renforcer les capacités des promoteurs dans les domaines
de l’artisanat et du tourisme (hôtellerie, marketing, gestion,
guides,….)
10,00
10,00
10,00
Elaboration d’un annuaire des sites touristiques au niveau
20,00
9,00
9,64
Sensibiliser les prometteurs privés sur le potentiel
touristique et artisanal de la Wilaya
6,00
5,00
4,00
6,00
Renforcer les capacités des coopératives féminines dans les
domaines de l’artisanat, de la transformation et de la
conservation (lait, légumes ; peaux et cuirs) et de la
commercialisation, échange d'expériences
7,00
5,00
7,00
5,00
6 702,00
7 283,64
409,00
109,00
Promouvoir le secteur du tourisme et de la Wilaya
de l'artisanat
Total financement AXE 1en millions MRO :
12,50
Axe 2 : ANCRAGE DE LA CROISSANCE DANS LA SPHÈRE ÉCONOMIQUE DES PAUVRES
Objectifs sur 2011-2015
Actions prioritaires programmées
Etude pour le Lac de Male (BCI)
Réhabilitation de Petits et Moyens Périmètres Irrigués au Brakna
Aménagement Hydro-agricole du Brakna Ouest (PAHABO) (BCI)
Réhabilitation et équipement de 6 centres vétérinaires
Appui en engrais et autres intrants agricoles (fertilisants, pesticides,
produits phytosanitaires)
Diversifier et intensifier la production
agricole
2011
2012
2013
1 920
1 920
1 920
5 000
5 077
2014
2015
10
42
42
42
42
57
56
56
56
Renforcement des capacités des agriculteurs sur la gestion
rationnelle de l’eau, gestion des périmètres collectifs,
20
Protéger les exploitations agricoles, périmètres collectifs et
coopératives contre la divagation des animaux
400
1 024
500
500
Réhabilitation de 60 grands barrages et 80% des digues et diguettes
(Ketchi, Autres) et multiplication des bollis à l’aval des barrages
120
920
500
500
Brigades de terrassement
8
6
3
3
Appui au centre national de contrôle pour la production et la
commercialisation de semences adaptées aux conditions géoclimatiques
90
90
90
25
25
27
30
80
70
75
12
12
12
12
65
75
65
65
Réalisation de campagnes de vaccination
Construction de parcs de vaccination et chaînes de froids pour
conservation des médicaments dans les communes les moins dotées
Améliorer la santé et la productivité du
cheptel
Formation des agents vétérinaires (AVB) locaux
Amélioration de l’abreuvement du cheptel par le forage de puits
pastoraux
Renforcer les capacités des structures
chargées du développement rural dans
la Wilaya
Acquisition d’équipements informatiques et accès à internet pour
chaque Moughataa
Equipement de 6 nouveaux véhicules et 104 moto (une moto par
AVB)
Renforcement de capacités du personnel techniques
Renforcer les capacités des coopératives féminines en techniques en
gestion des AGR
10
10
73
72
15
15
15
15
11
8
12
6
12
6
8
Organisation des rencontres d’échanges d’expériences au profit des
coopératives féminines dans les domaines d’artisanat, de
transformation et de conservation et transformation (lait, légumes)
Développement des activités
génératrices de revenus (AGR) au profit
des coopératives féminines
Renouveler les équipements informatiques de la Nissa BANQUE
(ordinateurs, Imprimantes, photocopies, climatiseurs)
12
Créer une synergie entre la NISSA BANQUE et le centre de
formation féminine à travers des atéliers de sensibilisation
12
Equipement de la Délégation MASEF en moyens de déplacement (1
véhicule 4x4, carburant) pour assurer deux missions de
recouvrement par an au niveau de chaque Moughata
Appuyer les coopératives agropastorales
Mise en place d’un programme de protection des espèces menacées
pour les sites à fort potentiels (Jalimar, Loueid)
Assurer la pérennité des ressources
naturelles de la Wilaya (environnement)
Réalisation d’un inventaire des espèces végétales au Brakna et mise
en défense des cultures des espèces rares ou en voie de disparution
Affectation du nouveau personnel spécialisé dans le domaine de
l’environnement
8
8
17
Ateliers de sensibilisation sur l’accès des coopératives féminines aux
crédits et formation sur la gestion des AGR
Mise à disposition des coopératives du matériel nécessaire à leur
production (grillage, outils)
Doter les inspections de l’environnement au niveau de chaque
Moughata de moyens (un véhicule tout terrain, équipements
informatique, matériel informatique)
12
12
125
125
125
108
12
178
356
178
12
150
150
86
90
Eliminer l‘extrême pauvreté et la
famine par l’appui des activités
génératrices de revenus
Renforcer les capacités des inspections en informatiques et dans le
domaine de l’environnement minier vu que la mine de Bofale sera
exploitée très prochainement
27
Construction d’un bâtiment au profit de la délégation régionale de
l’environnement
49
Créer et équiper des boucheries villageoises
30
Former, équiper les boucher et les sensibiliser sur les effets des
abattages clandestins
24
Renforcer les banques de céréales et des SAVS
Total financement AXE 2 en millions MRO :
6 930
8 240
25
15
15
15
24
12
12
5 419
2 013
1 374
Axe 3 : DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES ET EXPANSION DES SERVICES DE BASE
Objectifs sur 2011/2015
Actions prioritaires
2011
2012
Extension et réhabilitation des réseaux d'eau (SNDE,
ONSER, APAUS) au niveau des chefs-lieux de Moughataa
Améliorer l’offre et l’accès à l’eau potable
Amélioration de l'accès à l'Eau Potable à la Rive du fleuve
Sénégal (BCI)
60
Renforcement de l'AEP d'Aleg (BCI)
230
60
2013
214
2015
690
690
80
80
90
270
Construction, réhabilitation puits et forages équipés
215
215
215
Construction de forages équipés avec adduction d’eau
(APE)
400
300
200
Améliorer l’offre et l’accès à l’énergie
Améliorer l’offre scolaire et la qualité de
l’enseignement fondamental
La réhabilitation et l’extension des réseaux existants
(SOMELEC, DSPE) au niveau des villes pour assurer une
meilleure couverture
173
L’interconnexion des localités de la vallée traversées par la
ligne électrique de 33 Kv reliant Kaédi - Boghé Ŕ Rosso
(BCI)
969
Recyclage au profit de 133 enseignant sans formation
professionnelle initiale et de 188 ayant suivi une formation
ENI accélérée
12
12
14
Formation continue des enseignants du fondamental
30
40
37
30
Equiper les écoles en terrain de sport (basket, foot)
180
90
90
Programme de construction de nouvelles salles de classes
permettant de combler le déficit et de faire face à la
demande sur quatre ans
103
103
103
Réhabilitation de 57 salles de classes actuellement en
banco, terre ou paillotes pour le remplacement par des
salles de classe suivant les normes
85
84
112
112
112
Construction de latrines et clôtures pour les écoles
112
Construction et équipement des écoles en cantines
scolaires
Améliorer l’offre scolaire et la qualité de
l’enseignement secondaire
210
46
Acquisition de manuels scolaires
8
11
11
15
Equipement des écoles en tables bancs pour combler le
déficit et répondre à la demande suplémentaire
50
40
17
12
Affectations de professeurs
90
42
Equipement des établissements en tables bancs pour
combler le déficit et répondre au besoins d'une nouvelle
demande
160
80
Construction pour 3 collèges (Bouhdhida, Ouad Amour,
Niabina), actuellement sans locaux
180
80
Réhabilitation de 342 salles de classes
150
150
Construction de latrines et clôtures ds établissements
180
180
Construction nouvelles salles de classes
101
Acquisition de manuels scolaires
12
10
8
6
Formation continue
8
8
12
12
18
18
21
21
48
36
Fonctionnement DREN et IDEN Brakna
Renforcer les moyens des structures au
niveau de la Wilaya (DREN, 5 IDEN)
12
Aquisition de véhicules pour un suivi rapproché et efficace
Acquisition d’équipements informatiques et matériels de
bureau pour DREN et 5 IDEN
Améliorer la qualité et l’efficacité de
l’enseignement technique et professionnel Fonctionnement CFPP Aleg et Lycée Technique Boghé
Programme de suivi de la réinsertion des élèves des centres
de formation technique et professionnelles dans leurs
domaines de formation
33,4
63
104
18
Equipement en matériel informatique et de formation du
CFPP d’Aleg et du Lycée technique de Boghé afin
d'améliorer la qualité et l’efficacité des enseignements
60
7
7
8
12
33,4
34
34
12
15
9
34
Réhabiliter et équiper les Centres de Formation
Professionnelle féminin d’Aleg et de Boghé en matériel
(cuisine, coiffure, couture, teinture et informatique)
135
équipement de centres de formation au profit des
handicapés à Boghé et Aleg
26
Construction et équipement de 3 centres de formation
féminines dans les Moughtataa de Bababé, Mbagne et
Magta lahjar
180
Réhabilitation et extension de l’hôpital régional d’Aleg
24
Constructions de nouvelles structures (PS et CS)
102
Budget de fonctionnement DRASS Brakna
Améliorer l’offre des services de santé
55
55
111
85
55
55
Réhabilitation de centres de santé et de postes de santé
42
33
Equipement de postes de santé
19
12
Extension et équipement de la maternité d’Aleg
18
Equipement le bloc opératoire de l'hôpitaux d'Aleg (AMU,
ventouses, boites d'accouchement)
36
Equipement des grandes structures (hôpitaux et centres de
santé) d’aspirateurs manuels intra-utérins (AMU), de
chariots, fauteilles
54
43
Renforcement de la logistique roulante par l’acquisition de
véhicules 4x4 et des ambulances pour l'hôpital d'Aleg
30
32
Renforcement de la logistique roulante par l’acquisition de
6 véhicules 4x4 et de 6 ambulances pour les CS des Chefs
lieux des Moughataa
101
78
55
Améliorer le mode d’alimentation du
nourrisson, d’éducation de santé et de la
protection de l’enfant
Réduire le taux d'incidence des
principales maladies au niveau de la
Wilaya
Renforcer les capacités du système
sanitaire régional
Réhabiliter et redynamiser 30 centres de nutrition
communautaires
18
18
19
Organisation des ateliers de sensibilisation sur l’allaitement,
l’alimentation équilibrée sur la base des produits
12
12
15
Création et équipement de 20 centres de nutrition
communautaires combinés à des jardins d'enfants
34
170
170
Recrutement et recyclage de 50 animatrices permanentes et
50 femmes de relais
24
24
24
Renforcement de la lutte contre l’IRA, le paludisme et la
Diarrhée
26
25
26
26
26
Programme élargi de vaccination
12
12
14
14
18
Renforcer la lutte contre les MST
45
45
45
47
47
Renforcement de la santé de la reproduction
214
215
215
216
218
Formation continue et recyclage du personnel régional
11
11
12
12
15
12
21
21
21
200
60
Renforcement du Système d’information, de compilation et
de traitement des l’information sanitaire
Construction et équipement de maisons de jeunes au niveau
des chefs -lieu des Moughataa
Renforcer les infrastructures culturelles et
de sport
12
Elaboration d'un répertoire des associations de la Wilaya
18
21
Construction de stades municipaux au niveau des chefslieu des Moughataa
120
Réhabilitation des stades au niveau d’Aleg
45
99
Total financement AXE 3 en millions MRO :
698,4
2016,4
5481
3185
1757
Axe 4 : AMÉLIORATION DE LA GOUVERNANCE ET RENFORCEMENT DES CAPACITÉS
Objectifs sur 2011/2015
Actions prioritaires programmées
2011
2012
Construction et équipement de locaux pour les administrations
territoriales
Construction prison d'Aleg et parachèvement de constructions en
cours (BCI)
Renforcer les administrations
territoriales, les communes et Réhabilitation de la maison du livre d'Aleg
les organisations de la société
civile
Atelier de formation/sensibilisation des femmes sur les conventions
internationales ratifiées par la Mauritanie
2014
100
100
2015
800
34
14
Renforcement des capacités des administrations, communes et de la
société civile
Total financement AXE 4 en millions MRO :
2013
834
40
30
25
40
50
60
50
40
190
190
89
Axe 5 : RENFORCEMENT DU PILOTAGE, DU SUIVI, DE L’ÉVALUATION ET DE LA COORDINATION
Objectifs sur 2011/2015
Actions prioritaires programmées
2011
2012
2013
2014
2015
Développement d'un système d'information
socio-économique régional pour les besoins
de suivi et évaluation du PRLP
Renforcer les capacités de la Cellule du MAED dans les
domaines du suivi évaluation et de gestion de base de
données
8,00
20,00
6,00
8,00
Renforcement des capacités de la commission régionale et
travaux de mise à jour des outils du reporting
4,00
12,00
14,00
8,00
Renforcement des capacités du Service régional de la
Statistique (ONS) en matière de traitement de l'information
statistique et de gestion des bases de données
8,00
20,00
6,00
10,00
14,00
9,00
9,00
66,00
35,00
35,00
Mise en place d'une base de données régionale actualisée
couvrant l'ensemble des secteurs
Total financement AXE 5 en millions MRO :
0,00
20,00
VIII. Synthèse synthétiques des principales données par communes
Wilaya : Brakna
Moughataa : Aleg
Commune : Aleg
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune d’Aleg, 2012
Nombre
12 898
14
19
08
09
12
04
01
01
__
04
01
01
09
11
06
08
01
06
01
14
30 000 ha
16 000 ha
12
01
00
02
Fiche synthétique des principales données communales
122
Wilaya: Brakna
Moughataa: Aleg
Commune: Chegar
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Chegar, 2012
Nombre
9 964
10
16
06
00
04
03
01
00
04
00
01
00
04
__
01
02
00
00
00
01
__
__
__
__
__
__
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Aleg
Commune: Male
123
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Male, 2012
Nombre
20 488
06
21
07
00
51
12
01
00
30
06
01
00
03
__
04
61
01
00
00
00
__
__
__
__
__
__
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Aleg
Commune: Djellewar
Secteur/Domaine
Nombre
Données générales
124
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Djellewar, 2012
2 896
25
11
04
01
10
02
00
00
07
03
00
00
00
__
04
10
00
00
00
00
__
__
__
__
__
__
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Aleg
Commune: Bouhdide
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
Nombre
10 828
22
19
125
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Bouhdide, 2012
08
00
14
09
01
00
40
05
00
00
02
__
20
20
06
00
00
00
__
__
__
__
__
__
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Aleg
Commune: Aghchourguitt
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
9 188
12
17
06
126
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune d’Aghchourguitt, 2012
00
08
04
01
00
69
03
00
00
02
__
13
13
00
00
00
08
__
__
__
__
__
__
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Boghé
Commune: Boghé
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
37 531
56
21
06
127
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune Boghé, 2012
06
36
__
02
01
--23
09
01
00
08
01
24
122
03
06
01
31
762 ha
50 000 ha
01
04
03
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Boghé
Commune: Dar El Barka
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
12 353
42
19
07
128
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Dar El Barka, 2012
05
22
__
01
00
00
06
00
00
00
__
05
11
00
00
__
__
__
__
__
__
__
__
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Boghé
Commune: Ould Birom
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
9 620
23
17
06
129
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Ould Birom, 2012
08
16
06
__
__
40
06
__
00
__
__
03
07
__
__
01
__
1920 ha
522,4 ha
07
04
36
00
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Boghé
Commune: Dar El Avia
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
3 619
09
15
06
130
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Dar El Avia, 2012
01
07
01
00
00
__
01
00
00
00
09
04
25
00
00
03
02
6 000 ha
3 000 ha
00
01
00
00
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Maghtaa Lahjar
Commune: Maghta Lahjar
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
12 117
22
19
06
131
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Maghta Lahjar, 2012
00
17
08
02
01
15
02
01
00
08
__
01
02
01
06
00
02
__
__
__
__
__
__
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Maghtaa Lahjar
Commune: Sangrave
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
14 303
25
19
08
132
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Sangrave, 2012
04
17
05
01
00
29
05
00
00
01
__
09
20
04
03
00
05
__
__
12
01
00
01
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Maghtaa Lahjar
Commune: Djonabe
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
10 449
32
__
__
133
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Djonabe, 2012
__
13
04
01
00
20
04
00
00
02
__
04
09
01
00
__
__
15 000 ha
6 000 ha
04
03
00
00
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Maghtaa Lahjar
Commune: Wad Amour
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
10 419
33
19
07
134
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Wad Amour, 2012
__
22
05
01
00
20
03
00
00
03
__
04
08
01
00
00
02
__
18 000 ha
80
01
00
00
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Bababé
Commune: Bababé
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
11 802
14
19
07
135
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Bababé, 2012
22
09
05
01
01
25
02
01
00
06
__
04
21
01
00
00
11
__
__
01
00
00
01
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Bababé
Commune: El Véraé
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
8 148
25
17
06
136
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune d’El Véraé, 2012
01
13
02
00
00
08
04
00
00
00
__
04
34
01
00
00
01
10 000 ha
8 000 ha
05
00
00
00
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: Bababé
Commune: Aéré M’Bar
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
13 722
32
19
07
137
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Aéré M’Bar, 2012
05
13
07
01
00
40
04
00
00
00
11
__
__
00
00
__
__
__
__
__
__
__
__
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: M’Bagne
Commune: M’Bagne
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
10 383
07
19
05
138
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune M’Bagne, 2012
08
08
07
01
01
__
06
01
00
01
08
07
07
00
00
01
07
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: M’Bagne
Commune: Niabina
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
10 387
17
19
06
139
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Niabina, 2012
06
11
05
01
00
26
05
00
00
00
__
05
39
08
00
00
__
1 100 ha
160 ha
00
01
12
00
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: M’Bagne
Commune: Edabaye El Hejaje
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
6 958
16
17
05
140
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Edabaye El Hejaje, 2012
05
08
02
00
00
02
05
01
00
00
__
03
23
02
00
00
00
40 ha
15 ha
00
00
00
00
Fiche synthétique des principales données communales
Wilaya: Brakna
Moughataa: M’Bagne
Commune: Bagodine
Secteur/Domaine
Données générales
 Population (RGPH 2000)
 Localités
 Conseillers municipaux
 Femmes conseillères
Nombre
8 933
08
17
06
141
Education et enseignement originel
 Jardins d’enfants
 Ecoles primaires
 Ecoles primaires complètes
 Collèges
 Lycées
 Mahadras
Santé et nutrition
 Postes de santé
 Centres de santé
 Hôpitaux
 Pharmacies privées
 Centres de nutrition
Hydraulique
 Réseaux d’AEP
 Forages et puits modernes
Energie
 Localités équipées d’électricité
 Stations de service
Jeunesse et sports
 Maisons de jeunes
 Associations culturelles et sportives
Secteur rural
 Superficie cultivable en ha
 Superficie cultivée en ha (2011)
 Barrages
 Parcs de vaccination
 Puits pastoraux
 Pharmacies vétérinaires
Source : Commune de Bagodine, 2012
00
08
06
01
01
07
02
00
00
00
__
03
160
00
00
00
07
__
__
00
00
00
00
IX. BIBLIOGRAPGIE
PRLP Brakna, juin 2010 ;
Brakna, en Chiffres 2019 ;
Plan de développement Communal de Boghé, juin 2007 ;
Rapports des enquêtes EMEA ;
Rapport sur la situation du genre au Brakna et en Assaba en relation avec les OMDs, ART
GOLD, 2012 ;
Cahiers de charge des délégations des services publics, Autorités de régulation ;
ANNUAIRES Scolaire de l’Education ;
Budget Consolidé d’investissement (BCI) ;
Enquête permanente sur les conditions de vie des ménages (EPCV), 2008 ;
Plan de développement Communal de Darel Barka, juin 2008 ;
Matrice ART GOLD
142
X.
LISTE DES MEMBRES DU CTS BRAKNA
Noms et Prénoms
Structures et Fonctions
Aboubecrine Ould Khourou
Wali, Président du GTR
Mamoudou BA
Déléguation du MIDEC
Bouna ould BOUHA
Cellule de planification suivi/évaluation du MAED
Amadou tidjane ANNE
Déléguation de la santé (DRAS)
Mouhamed NADAH
Déléguation régionale de l'enseignement (DREFP)
AMAR
Déléguation du MDR
Ba Mamadou Moussa
Déléguation de l'environnement
Toutou mint Yacoub
Coordination Régionale du MASEF
Naa ould Ely
Direction régionale de l'hydraulique et de l'assainissement
Mohamed rachid ould sidi
Déléguation régionale de la jeunesse
Cheikh Moulaye
Représentation régionale du commerce, du tourisme, de l'artisanat et de
l'industrie
Mouhamed Moustapha
Direction de l'enseignement originel
El khalil ould Abdou
Service régional de l'alphabétisation
Alassane Ndoye
Déléguation régionale de l'habitat, de l'urbanisme et de l'aménagement du
territoire
kane diallele
Chef de centre ressource d'Alég (PERICLES)
Mohamed lemine ould Waghf
Représentant du réseau de la société civile
Hamady ould Samba
Chef de service régionale de la statistique (ONS)
Sidi ould Med Moctar
Coordination du PDRC
Mouhamed ould Ahmed
CHALLA (maire d'Alég )
Représentant de l'association des maires du Brakna
Mohamed ahmed Ould Didi
Programme de Sécurité Alimentaire
143