Lisbonne en 10 pts 74 VO

Ambassade de France à Lisbonne
Mission de Défense
LISBONNE EN 10 POINTS
NOTE D’INFORMATION N°74
21 Novembre / 15 Décembre 2014
● L’Edito
En cette fin d’année 2014, la mission de défense de Lisbonne souhaite à tous ses
correspondants de joyeuses fêtes.
Les douze derniers mois auront été marqués par un aggiornamento de la politique de
défense portugaise. Alors que la révision des textes fondateurs du ministère et des
armées est sur le point d’être promulguée par le président de la République, le conseil
supérieur de défense nationale se réunit le 16 décembre pour, à la demande de M.
Cavaco Silva, évaluer le contexte géostratégique futur et planifier les interventions
extérieures en rapport avec les intérêts portugais dans le monde. Si l’on met en
rapport la fin de l’opération de l’OTAN en Afghanistan et les accords bilatéraux
signés par Lisbonne avec Luanda, São Tomé et avec Praia, il est évident que le
balancier des engagements extérieurs a déjà commencé à pencher vers l’ouest africain,
et plus particulièrement le golfe de Guinée. Cette réorientation des priorités
opérationnelles portugaises ouvre ainsi la voie à un renforcement de notre coopération
bilatérale qui devrait se manifester dès 2015.
● Faits Marquants
- Arrestation de l'ancien Premier Ministre José Socrates
- Le Portugal va former les militaires iraquiens qui luttent contre l’Etat islamique
- Le Ministre de la Défense parle de “réinvestir” dans les Forces Armées
- Signatures d'accord de coopération avec l'Angola et São Tomé et Principe
- TRITON 2014: bilan de l’engagement de L’OPV Viana do Castelo
1. POLITIQUE
1.1. Politique intérieure
Arrestation de l'ancien Premier Ministre José Socrates
M. José Socrates, ancien leader du Parti Socialiste qui a dirigé le gouvernement portugais
de 2005 à 2011, a été mis en examen le 24 novembre pour fraude fiscale qualifiée,
corruption et blanchiment d'argent et placé en détention provisoire à la prison d'Évora.
C'est la première fois qu'un Premier ministre est inculpé et emprisonné de la sorte depuis
la "révolution des œillets".
La justice se penche sur des sommes élevées transférées sur son compte et son train de vie
fastueux, qui paraissent incompatibles avec les revenus qu'il a déclarés au fisc. L'achat
d'un appartement luxueux à Paris, nié par l'intéressé, serait notamment en cause.
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Démission du ministre de l’Intérieur
Le ministre portugais de l’Intérieur Miguel Macedo a démissionné suite à une affaire de
corruption liée à l’attribution de visas «dorés» réservés aux investisseurs étrangers. La
police portugaise a arrêté onze personnes, dont le patron de la police des frontières (SEF),
la secrétaire générale du ministère de la Justice et le directeur administratif des notaires,
dans le cadre d’un vaste coup de filet. M. Macedo, sans être lui-même visé par l’enquête
du ministère public, est un proche de plusieurs des personnes impliquées dans ce dossier.
L’enquête concerne des faits de «corruption, trafic d’influence, détournement de fonds et
blanchiment de capitaux» liés à «l’attribution de visas dorés». Le Portugal accorde depuis
octobre 2012 des visas «dorés» à des investisseurs étrangers prêts à débourser 500.000
euros pour l’achat d’une maison ou d’un appartement, pour une durée minimum de cinq
ans.
Le départ de M. Macedo, troisième ministre à démissionner depuis l’élection de Pedro
Passos Coelho en 2011, a obligé le Premier ministre à remanier son gouvernement pour la
onzième fois.
1.2 Politique extérieure
Visite de M. Michel Sapin à Lisbonne
Le Ministre des Finances et des Comptes publics, M. Michel Sapin, était en visite à
Lisbonne le 21 novembre 2014. Il a rencontré son homologue Mme Maria Luís
Albuquerque, Ministre des Finances, ainsi que M. Paulo Portas, Vice-Premier Ministre,
pour s’entretenir de la stratégie européenne de croissance.
Les ministres ont discuté de la situation macroéconomique dans la zone euro ainsi que de
leurs orientations budgétaires respectives, des perspectives du plan d’investissement de la
Commission européenne et de la taxe européenne sur les transactions financières.
2.
DÉFENSE
Le Ministre de la Défense parle de “réinvestir” dans les Forces Armées
Le Ministre de la Défense, José Pedro Aguiar-Branco, a affirmé que la réforme des Forces
Armées permet de retrouver “une logique de réinvestissement” qui va se refléter dans la
nouvelle Loi de Programmation Militaire (LPM) et contribuera à la modernisation des
Forces Armées.
Le Ministre a indiqué que la ligne politique suivie ces dernières années dans les pays
occidentaux, qui présentait la sécurité et la défense comme un acquis, a changé et qu’il est
nécessaire d’arrêter de réduire le budget de la défense.
Le Ministre a par ailleurs souligné que le Portugal a cherché à répondre aux nouvelles
directives de l’OTAN mises en avant lors du sommet du Pays de Galle et qui prévoient
une augmentation des dépenses militaires pour atteindre 2% du PIB.
Interrogé sur la nouvelle LPM qui doit être présentée à la fin de l’année, Aguiar-Branco
en a profité pour insister sur le « cahier des charges » conséquent auquel il a dû faire face
depuis son arrivée à la Défense en 2011.
Dans ce contexte, le ministre a considéré que les Forces Armées donnaient « un exemple »
et entreprenaient « une réforme structurelle » qui permet de « retrouver une logique de
réinvestissement ».
José Pedro Aguiar-Branco a dit attendre une proposition des Chefs militaires, mais a
assuré que la LPM « va certainement permettre de moderniser les équipements de la
Marine, de la Force Aérienne et de l’Armée de Terre ».
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Le Portugal et l’Angola signent un accord de coopération dans le domaine de la
Défense le 1er décembre 2014 à Lisbonne
Le Portugal et l’Angola vont approfondir leur coopération dans le domaine de la Défense.
Les Ministres de la Défense portugais, José Aguiar-Branco, et angolais, le général João
Lourenço, ont signé au sein du fort de Sao Julião de Barra à Oeiras le 1er décembre un
programme cadre de coopération en matière de Défense. L’accord sera en vigueur de 2015
à 2017 et permettra une participation conjointe lors d’exercices de contrôle dans le golfe
de Guinée. Cette coopération cherche à résoudre les problèmes de narcotrafic, piraterie et
de sécurité dans cette région. Le ministre portugais a évoqué la possibilité pour les
militaires angolais de travailler à bord des navires portugais pour participer à ces
exercices de contrôle maritime. L’accord privilégie la formation et l’entraînement des
militaires angolais à différents niveaux (basique, intermédiaire et supérieur). Le ministre
angolais a précisé que les connaissances du Portugal en termes de Marine de Guerre, et
plus précisément en matière de contrôle de frontières maritimes et d’industrie de défense,
intéressent particulièrement Luanda.
Accord de Coopération entre la République Portugaise et la République de São
Tomé et Principe dans le domaine du contrôle conjoint des espaces maritimes.
Cet accord a pour objet l’établissement de patrouilles maritimes conjointes de contrôle du
domaine maritime sous souveraineté de la République Démocratique de São Tomé et
Principe afin de lutter contre les diverses formes de criminalité organisée et les
comportements illicites au sein de ces espaces. Cet accord sera en vigueur pour une
période d’un an automatiquement renouvelable. A cette fin, la Marine Portugaise mettra à
disposition, pour une durée déterminée au préalable, des unités navales sur sollicitation
des autorités de São Tomé et Principe. La partie portugaise fournira en outre un soutien en
matière de formation aux équipes de contrôle de São Tomé et Principe se trouvant à bord
des unités navales portugaises.
La Chine souhaite développer sa coopération militaire avec le Portugal
Les autorités chinoises sont disposées à développer la coopération militaire avec le
Portugal dans les domaines de la formation militaire et de la science, afin de renforcer la
confiance stratégique entre les deux pays.
La nouvelle a été annoncée par le ministre de la Défense chinois, Chang Wanquan, qui
s’est réuni avec le Chef d’Etat-Major de la Force Aérienne portugaise, le général José
António Araújo Pinheiro.
Au cours de sa visite officielle d’une semaine sur le territoire chinois, le général portugais
visitera Shanghai et deux autres villes.
3.
ORGANISATIONS INTERNATIONALES
Le Portugal va participer à la nouvelle Force de Réaction très Rapide de l’Otan
Le Ministre de la Défense a indiqué que le Portugal participerait à la nouvelle force de
réaction de l’Otan et que les travaux d’évaluation et de préparation devraient être conclus
en février prochain.
En marge d’une visite des troupes détachées à Pristina, capitale du Kosovo, José Pedro
Aguiar-Branco a déclaré que la proposition portugaise “était en train d’être étudiée au
niveau opérationnel” et qu’elle “avait des implications diverses, en termes structurels
comme en termes financiers”.
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4.
ETAT-MAJOR GENERAL DES FORCES ARMEES (EMGFA)
L’armée portugaise prévoit de nouvelles missions en Guinée-Bissau en 2015
Les militaires portugais vont effectuer de nouvelles missions de coopération en GuinéeBissau l’an prochain, suite aux trois années d’absence qui ont suivi le coup d’état de 2012.
Selon avec le Directeur-Général de la Politique de Défense (DGPDN/DAS local), Nuno
Pinheiro Torres, les armées prioritaires sont l’Armée de Terre et la Marine. Les militaires
qui partiront en mission afin de participer à la réforme du secteur de la sécurité guinéenne
arriveront durant le premier trimestre. Durant la même période, à partir de l’année
prochaine, la Guinée-Bissau pourra de nouveau envoyer ses militaires pour étudier dans
les établissements portugais.
5.
OPEX
Les militaires portugais ont quitté Kaboul au mois de novembre
Le 12 novembre a marqué la fin de près 13 ans de présence militaire portugaise en
Afghanistan avec le retour des 56 militaires encore au service de l’ISAF. La participation
de dix militaires portugais à la future Mission de Soutien de l’OTAN à l’Afghanistan a été
confirmée par l’approbation du Conseil Supérieur de la Défense National en juillet
dernier. Cet effectif va occuper des fonctions d’Etat-major du QG des Forces Alliées dans
le cadre des accords de sécurité signés à la fin du mois de septembre.
Le contingent portugais en mission au Mali rentre au Portugal
Le contingent portugais de 47 militaires en mission au Mali est rentré début décembre.
L’avion C-130 intégré au sein de cette mission de maintien de la paix est rentré le 2
décembre à la base aérienne de Montijo. Une nouvelle mission est en cours d’étude.
Fin de l'engament du P3 ORION dans la BAP
L'appareil P3ORION CUP+ a fini son engagement dans le cadre de "BALTIC AIR
POLICING" (BAP)
Effectifs en OPEX
Le Portugal compte actuellement (hors gendarmes) près de 414 militaires en OPEX, dont :
- Afghanistan : 10 hommes,
- Kosovo : 186 hommes
- Somalie : 4 instructeurs dans le cadre de la mission EUTM
- Mali : 1 C130 (47 militaires) et 1 officier inséré à l’HQ de Bamako et 6 instructeurs dans
le cadre d’EUTM
- 1 mission de PATMAR P3-C Orion par mois dans le cadre de l’opération ACTIVE
ENDEAVOUR.
- "Baltic Air Policing" (BAP): 6 F16 (90 hommes)
- ATALANTA : 1 officiers embarqué
- FRONTEX : 1 C295M PERSUADER (20 hommes)
- TRITON 2014 : 1 OPV (40 hommes)
Soit, avec 52 gendarmes dans le cadre des missions ONU (une vingtaine au Timor) et 17
dans le cadre de l'ISAF, un déploiement d’environ 466 militaires en OPEX.
Par ailleurs, il y a près de 150 militaires engagés de façon permanente ou temporaire dans
les programmes de coopération technico-militaire que le Portugal maintient avec les
PALOP et le Timor.
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6.
MARINE (ARMADA)
TRITON 2014: bilan de l’engagement de L’OPV Viana do Castelo
Pendant son engagement dans l'opération TRITON, de l'agence européenne FRONTEX,
L’OPV Viana do Castelo a secouru à 585 migrants en quinze jours.
Cap-Vert : envoie d’une frégate portugaise
Suite à l’éruption volcan Pico do Fogo sur l’ile de Fogo au Cap-Vert, les autorités capverdiennes ont lancé un appel d’aide à la communauté internationale. Le Portugal a
déployé sur zone la frégate « Alvares Cabral » (type MEKO 200P) ainsi que des moyens
de communication satellite. Elle avait notamment pour mission de soutenir les autorités
locales dans les missions MEDEVAC et de transport d’aide humanitaire avec les moyens
aériens embarques (hélicoptères lynx).
5,5 M€ pour la maintenance du sous-marin ARPÃO
L'opération de maintenance du sous-marin « Arpão » qui sera réalisée au sein de chantiers
allemands en 2015 va coûter 5,5 millions d’euros.
7.
ARMEE DE TERRE (EXERCITO)
Cyber Perseu 2014
L'armée de terre portugaise a effectué l'exercice de cyberdéfense "Cyber Perseu 2014",
qui avait pour objectif tester et valider les procédures de cyber défense au sein de
l'Exército. Il a notamment incorporé l’expérience acquise par l’Armée de Terre portugaise
dans ce domaine lors des exercices multinationaux de l’OTAN,
8.
ARMÉE DE L’AIR (FORCA AEREA PORTUGUESA/FAP)
Fin de l'engament du P3 ORION dans la BAP
(Cf. Supra)
Les F16 portugais au service de l’OTAN ont intercepté six bombardiers russes
Deux chasseurs portugais F16 au service de l’OTAN en Lituanie dans le cadre de Baltic
Air Policing (BAP) ont intercepté, le 9 décembre, six bombardiers russes lors d’une
patrouille de routine dans la zone de la Mer Baltique. Les bombardiers stratégiques, quatre
TU 95 et deux TU 22M, ont été intercepté par deux des quatre chasseurs F16 portugais de
la base de Šiauliai. « Beaucoup de ces interceptions sont devenues monnaie courante et
celle-ci démontre une fois de plus que l’aviation russe est active » a déclaré le porte-parole
de l’OTAN Oana Lungescu, qui aussi ajouté « Cette activité peut déstabiliser et être
potentiellement dangereuse si les normes internationales ne sont pas respectées à
l’avenir. » Les avions n’ont violé l’espace aérien d’aucun pays mais comme lors des cas
précédents, ils n’ont pas communiqué les plans de vol au préalable ni établi de contact.
Ces situations ont déjà amené les avions russes à passer près d’avions commerciaux. La
Commission Européenne a demandé des explications à l’Agence Européenne de Sécurité
Aérienne à ce sujet.
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9.
ARMEMENTS
EID vend un software militaire à un pays du Moyen-Orient dont le nom reste
confidentiel
L’Entreprise de Recherche et de Développement d’Electronique (EID) a signé un contrat
d’une valeur de 10 millions d’euros visant à fournir des systèmes de communication pour
véhicules à l’armée de terre d’un pays du Moyen-Orient. Pour l’instant, le nom de ce pays
reste confidentiel. Il s’agit du premier contrat de grande importance d’EID pour 2014,
après avoir remporté en 2013 un concours international pour équiper 13 navires de la
Marine anglaise.
Drones: TEKEVER équipe la marine brésilienne
L'entreprise portugaise TEKEVER, spécialisée dans la conception et la fabrication de
drones, équipe désormais la marine brésilienne et les forces du ministère de l'intérieur
colombien.
Empordef TI privatisée
Le processus de privatisation de l’entreprise Empordef Technologies d’Information (ETI),
qui appartient intégralement à la holding Empordef qui gère les participations de l’Etat
portugais dans le domaine de la Défense, a reçu jusqu’au 8 décembre les propositions des
éventuels investisseurs ou repreneurs. La privatisation de cette société devrait intervenir
en avril prochain.
10. RELATION BILATERALE
Défense
- Séminaire à l'institut de défense nationale "Mer et Lusophonie",
- réunion de travail avec le chef de cabinet du CEMGFA (CEMA local),
- Colloque STRIKFORNATO.
Terre
- Remise de la médaille de la défense nationale à quatre officiers de l’armée de Terre
portugaise
M. Jean-François Blarel, Ambassadeur de France au Portugal, a remis la médaille de la
Défense nationale au colonel Sobreira, au lieutenant-colonel Costa Ferreira et aux
commandants Fernandes et Santos Faria au cours d’une cérémonie organisée dans les
salons de l’ambassade le 10 décembre. Dans son discours, l’Ambassadeur a rappelé
combien l’action de ces quatre officiers avait contribué à dynamiser la relation bilatérale
entre nos armées de Terre, aboutissant à la signature du premier plan de coopération entre
les deux états-majors le 20 octobre dernier.
Marine
- réunion de travail avec le porte-parole de la marine portugaise,
- Réunion de travail avec les RI de l'EMM portugais : point de situation sur les actions de
coopération en cours, etc.
- Deux officiers-élèves en stage à l’école navale portugaise.
- Deux officiers-élèves en stage à l’université de Faro dans l’Algarve./.
Le commissaire en chef de 2ème classe François Escarras
Attaché de Défense à Lisbonne
SIGNE : ESCARRAS
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