plan de développement - Municipalité de Mont

PLAN DE DÉVELOPPEMENT
2013-2018
Adopté par le Conseil municipal le 6 mai 2013
M
ot du maire
La devise de la municipalité de Mont-Carmel est Forts du passé – Sûrs de l’avenir.
Avec ce second plan de développement, nous nous donnons les moyens d’avancer et
d’être sûrs de l’avenir. Les consultations menées pendant près d’un an ont permis de
bâtir un plan ancré dans la réalité de notre communauté. Je suis confiant que tous
ensemble nous saurons le mener à bien.
Je remercie chaleureusement les membres du comité de développement pour
leur engagement, c’est une démarche parfois complexe, mais combien importante. Je
souhaite également souligner l’accompagnement et le soutien de René Bélanger,
conseiller en développement rural au CLD du Kamouraska.
Au plaisir de travailler avec vous à la réalisation de ce plan,
Denis Lévesque, maire
M
ot du président
du comité de développement
Je suis très fier de vous présenter le plan de développement 2013-2018 de la
municipalité de Mont-Carmel. Celui-ci comprend 24 actions qui touchent le
développement économique, la communication, le sentiment d’appartenance et
l’attraction et la rétention de la population.
Je tiens à remercier les membres du comité de développement pour leur grande
implication. Merci également à tous ceux et celles qui ont généreusement collaboré
avec nous dans cette démarche. La participation citoyenne était essentielle pour arriver
à livrer un plan de développement qui traduit avec justesse nos aspirations communes.
Bonne lecture!
Pierre Saillant, conseiller municipal et président du comité de développement
Table des matières
VISION 2025............................................................................................................................................. 7
PORTRAIT DE LA MUNICIPALITÉ DE MONT-CARMEL ................................................................................ 8
LA SITUATION GÉOGRAPHIQUE ..................................................................................................................... 8
VOLET SOCIAL .......................................................................................................................................... 9
POPULATION ........................................................................................................................................... 9
CARACTÉRISTIQUES SOCIO-ÉCONOMIQUES..................................................................................................... 12
Scolarité ................................................................................................................................... 12
Emploi et revenu ....................................................................................................................... 12
Logement ................................................................................................................................. 13
SERVICES SOCIO-COMMUNAUTAIRES ............................................................................................................ 15
Infrastructures et équipements municipaux ............................................................................... 15
Édifices religieux ....................................................................................................................... 15
Hébergement............................................................................................................................ 15
École et service de garde ........................................................................................................... 15
Politique familiale ..................................................................................................................... 16
Services de santé ...................................................................................................................... 16
Vie associative .......................................................................................................................... 16
Loisir et culture ......................................................................................................................... 17
Communications ....................................................................................................................... 17
VOLET ENVIRONNEMENT....................................................................................................................... 18
VOLET ÉCONOMIE.................................................................................................................................. 19
COMMERCES ET ENTREPRISES ..................................................................................................................... 19
TOURISME ............................................................................................................................................ 19
AGRICULTURE ........................................................................................................................................ 19
DIAGNOSTIC DE MONT-CARMEL ............................................................................................................ 20
PLAN D’ACTION ..................................................................................................................................... 22
SENTIMENT D’APPARTENANCE ET IMPLICATION CITOYENNE ................................................................................ 22
COMMUNICATION ET MOBILISATION CITOYENNE ............................................................................................. 22
ATTRACTION ET RÉTENTION DE LA POPULATION .............................................................................................. 23
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET TOURISTIQUE ............................................................................................ 24
6|P a ge
Vision 2025
En 2025, Mont-Carmel est une communauté où un sentiment d’appartenance inclusif, à la fois
pour les habitants du village, des rangs et ceux des lacs de l’Est et Saint-Pierre, s’est développé
au fil des ans grâce à des actions de communication et de mobilisation. Cet environnement
favorable a permis à des carmelois de créer des activités économiques, notamment de nature
touristique, récréatives, culturelles, forestière et bioalimentaire. De nouvelles personnes
s’installent à Mont-Carmel et contribuent à renforcer le tissu social et à répondre aux besoins
des citoyens de tous âges, plus particulièrement pour les aînés.
Mont-Carmel est une destination touristique du Haut pays du Kamouraska. Les acteurs-clés du
milieu ont su mettre en valeur les paysages et les attraits auprès des visiteurs tout en se
souciant d’en préserver l’accès à la population locale. Et ce, dans un souci de développement
durable.
7|P a ge
Portrait de la municipalité de MontMont-Carmel
LA SITUATION GÉOGRAPHIQUE
GÉOGRAPHIQUE
La municipalité de Mont-Carmel se démarque d’abord par l’immensité de son territoire. Avec
435 km2, dont 380 sont en terre publique, sa superficie approche celle de l’Île de Montréal
(482 km2). Située au sud de la MRC de Kamouraska, il s’agit de la seule municipalité à joindre la
frontière américaine. La population de Mont-Carmel, bien qu’évidemment concentrée au cœur
du village, occupe ces grands espaces. Du nord au sud et d’est en ouest, du lac Saint-Pierre au
lac de l’Est, en passant par Bretagne et par les rangs, le territoire est habité.
1
1
La carte de la MRC de Kamouraska est tirée du site internet du Ministère des Affaires municipales,
Régions et Occupation du Territoire : http://www.mamrot.gouv.qc.ca/repertoire-des-municipalites/
fiche/mrc/140/
8|P a ge
Volet social
POPULATION
La population de Mont-Carmel en 2011 était de 1136 personnes. À l’instar de la MRC, la
situation démographique présente une baisse constante. À titre comparatif, depuis 1991, la
population a diminué de 12,8 % à Mont-Carmel et de 7,7 % dans MRC.
Population de Mont-Carmel
1991-2011
1350
Population
1300
1303
1285
1245
1250
1198
1200
1150
1136
1100
1050
1991
1996
2001
2006
2011
En ce qui concerne la composition de la population, l’âge médian2 est passé de 42,9 ans en 2001
à 52,2 ans en 2011. Cette tendance se lit dans le graphique de la page suivante, qui présente la
proportion des groupes d’âge lors des quatre derniers recensements. Il y a une diminution de
tous les groupes de 0 à 54 ans et une augmentation chez les 55 ans et plus.
Crédit : Ginette Gagné
Crédit : Renaude Samson
2
L'âge médian est l'âge « x » tel qu'il divise une population en deux groupes d'effectifs égaux, l'un
composé uniquement des individus d'âge supérieur à « x », l'autre des individus d'âge inférieur à « x »
9|P a ge
Proportion des groupes d'âge
1996-2011
25
20
1996
15
%
2001
2006
10
2011
5
0
0-14
15-34
35-44
45-54
55-64
65-74 75 et plus
Quant au nombre de naissances, il est toujours inférieur au nombre de décès, excepté en 20073.
De 2008 à 2010, la natalité a légèrement augmenté, peut-être en lien avec un régime de congé
parental plus avantageux instauré en 2006 ainsi que l’arrivée de jeunes familles. Le fait qu’il y ait
eu seulement 7 naissances en 2011 semble indiquer un retour à un nombre plus faible de
naissance. En ce qui concerne les décès, la hausse s’explique par le vieillissement de la
population et la présence de deux résidences pour personnes âgées.
Nombre de naissances et de décès, 2004-2011
20
19
18
18
16
16
14
16
13
Naissances
12
12
12
Décès
12
10
10
8
8
8
7
11
9
8
7
6
2004
3
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Données tirées du site internet de l’Institut de la statistique du Québec : http://www.stat.gouv.qc.ca/
donstat/societe/demographie/dons_regnl/regional/index.htm
10 | P a g e
En 2011, le total des ménages était de 505, un ménage est constitué d’une ou plusieurs personnes vivant dans le même unité de logement. De
ce nombre, on compte 335 familles4, 165 personnes vivant seules et 5 ménages autres5. Cette composition de la population est assez stable et
ne présente pas de variation significative avec les recensements précédents.
335 familles
ménages
505 ménages
155 familles avec enfant
Familles avec ou sans enfant
Structure familiale avec enfant
60
Couples
mariés
Nb d'enfants par famille
80
1 enfant
0
60
165 personnes vivant seules
5 autres
180 familles sans enfant
35
Couples en Monoparentales
union libre
50
25
2 enfants 3 enfants et plus
100
200
300
400
500
600
Constat
La population de Mont-Carmel diminue, et on peut constater que ce mouvement s’accélère. De plus, la population est vieillissante.
Les changements démographiques peuvent avoir un impact sur la fréquentation de l’école primaire, la vitalité économique, le maintien des
infrastructures, l’attractivité de la municipalité, etc.
4
5
Couple marié ou en union libre, avec ou sans enfants, ou parent seul demeurant avec au moins un enfant dans le même logement.
Il s’agit de ménages non-familiaux, par exemple, des personnes vivant en colocation.
11 | P a g e
CARACTÉRISTIQUES SOCIO
SOCIO-ÉCONOMIQUES
Scolarité6
En ce qui a trait au plus haut niveau de scolarité atteint chez les 15 ans et plus, la population
municipale est moins diplômée que celle de l’ensemble de la MRC, soit respectivement 35 % et
32 %. Mais Mont-Carmel compte davantage de diplômés du secondaire ou équivalent (44 %),
que le Kamouraska (38 %).
Emploi et revenu
Les dernières données disponibles concernant l’emploi et le revenu à l’échelle municipale
datent de 2006, la même année que la fermeture de la scierie Pelem. Ce qui impose une
certaine prudence quant à la lecture de ces données et à l’analyse qu’il est possible d’en faire six
ans plus tard.
En ce qui a trait aux domaines d’emploi des carmelois, la fabrication est le principal générateur
d’emploi (27 %), suivent ensuite l’agriculture (18 %), les soins de santé et services sociaux
(14 %), les autres services, etc. Fait particulier à Mont-Carmel, une plus grande proportion de la
population travaille à domicile7 (19 %), que dans la MRC (12 %) et au Québec (7 %). La maind’œuvre est aussi mobile puisque seulement 36 % des habitants de Mont-Carmel travaillent
dans leur municipalité de résidence, c’est moins que l’ensemble des habitants de la MRC (43 %).
Bien que le revenu médian des ménages soit légèrement plus bas que celui de la MRC, son
augmentation est plus rapide, soit de 41,5 % de 1996 à 2006, contre 31,1 % pour la MRC dans la
même période. Le revenu médian des carmelois tend à rejoindre celui des autres résidents de la
MRC.
Évolution du revenu médian, 1996-2006
50000
40000
30000
MRC de Kamouraska
20000
Mont-Carmel
10000
0
1996
6
7
2001
2006
Pour les sections Scolarité et Emploi et revenu, les informations sont tirées du Profil municipal de
Mont-Carmel, réalisé par la SADC de Kamouraska, automne 2009, (basé sur le recensement de 2006).
Cela comprend les travailleurs autonomes et les personnes ayant une entreprise ou leur lieu de travail
sur leur propriété (par exemple : garagiste, agriculteur, restaurateur, etc.).
12 | P a g e
Cela s’explique entre autres par la hausse du taux d’emploi. En effet, pour la période
mentionnée, le pourcentage de population ayant des revenus d’emploi8 a cru de 14,4 %, alors
que le pourcentage de population dont les revenus proviennent des transferts
gouvernementaux a chuté de 14,2 %.
Logement
En 2011, le total de logement est de 696, dont 174 sont occupés par des résidents saisonniers9.
LA MRC prévoit ouvrir 25 nouveaux terrains au Lac de l’Est en 2013, ce qui représente un
développement très intéressant pour la municipalité. En plus du secteur de villégiature du Lac
de l’Est, on retrouve plusieurs habitations saisonnières à la Rivière Saint-Denis, à la Rivière-duLoup et en bordure du Lac Saint-Pierre.
Constat
Les résidences secondaires représentent près du quart des habitations à Mont-Carmel,
c’est une proportion importante. Ces résidents sont présents mais non comptabilisés dans
la population de la municipalité, ils peuvent avoir un plus faible sentiment d’appartenance
et des besoins différents.
Dans le tableau suivant, on peut suivre l’évolution de diverses données10. Le dépôt du nouveau
rôle d’évaluation a eu lieu en 2008 et 2011, d’où l’augmentation significative de la richesse
foncière.
2007
Richesse foncière
uniformisée
Évaluation moyenne d’une
résidence unifamiliale
2008
2009
2010
2011
44 419 648 $ 53 600 355 $ 58 929 289 $ 58 880 289 $ 70 587 991 $
53 047 $
66 345 $
71 680 $
70 507 $
80 658 $
Taxe foncière
(du 100 $ d’éval.)
0,93 $
0,85 $
0,89 $
0,98 $
0,94 $
Charge fiscale moyenne11
722 $
851 $
909 $
1032 $
1141 $
De 2007 à 2011, il y a eu 18 constructions neuves à Mont-Carmel, soit 11 résidences secondaires
et 7 résidences principales.
L’évaluation moyenne des résidences a augmenté de manière proportionnelle à l’ensemble de
la MRC, soit de 21%, de 2008 à 2011.
8
9
10
11
Incluant les autres revenus : revenu d’investissement, prestation de retraite, etc.
Rôle d’évaluation de Mont-Carmel, sommaire 2011.
Profil financier 2007-2011, Direction générale des finances municipales, Ministère des Affaires
municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire.
Cela représente le montant moyen de taxe payé par résidence unifamiliale, en incluant tous les types
de taxes (foncière, de service et de secteur).
13 | P a g e
Évaluation moyenne des résidences unifamiliales
120 000
111 717 $
95 355 $
60 000
91 634 $
80 000
103 142 $
100 000
MRC de Kamouraska
66 345 $
71 680 $
70 507 $
80 658 $
2008
2009
2010
2011
40 000
20 000
Mont-Carmel
0
D’autre part, la charge fiscale moyenne a augmenté de 34 % à Mont-Carmel contre 16 % pour la
MRC. Fait à souligner, en 2011, tant pour le Kamouraska que pour la municipalité, la charge
fiscale moyenne représente 1,4 % de la valeur moyenne de la résidence.
Charge fiscale moyenne, 2008-2011
1800
1 565 $
1 399 $
1200
1 472 $
1400
1 625 $
1600
MRC de Kamouraska
1000
Mont-Carmel
909 $
1 032 $
1 141 $
600
851 $
800
2008
2009
2010
2011
400
Pour favoriser la construction de nouvelles maisons, la municipalité a aménagé un
développement résidentiel, le carré des Cèdres. Il y a présentement deux terrains de vendus sur
cinq. La municipalité offre un remboursement de 40 % du prix d’achat du terrain, si la
construction s’effectue à l’intérieur de 2 ans, et de 20 % si la construction se fait la 3e année
après l’achat.
Constat
Constat
L’évolution de la valeur moyenne des résidences de la municipalité suit celle de la MRC, et
la charge fiscale est comparable. Il y a quelques années, le prix des maisons et des taxes,
plus faible qu’ailleurs dans la MRC, étaient un facteur attractif.
14 | P a g e
SERVICES SOCIO-COMMUNAUTAIRES
Infrastructures et équipements municipaux
Le Centre municipal, agrandi en 2008, comprend le bureau municipal, plusieurs locaux pour les
organismes, la salle communautaire et la bibliothèque. Par ailleurs, la municipalité de MontCarmel possède son propre service incendie, avec une caserne et trois camions. La Brigade
incendie compte 23 pompiers volontaires.
Édifices
Édifices religieux
L’église de Mont-Carmel a été construite en 1906. Le carnet de santé
réalisé en 2011 démontre qu’elle a été bien entretenue et que les
travaux à venir ne sont pas majeurs. Étant donné la faible fréquentation
et le peu de revenu autonome, une inquiétude existe quant à l’avenir de
l’église. Pour l’instant, aucune démarche n’a été entamée pour la
reconversion. Le presbytère a été reconstruit en 1990, il abrite le bureau
de la Fabrique et un logement. Enfin,
la chapelle du Lac de l’Est a été
construite en 1926, elle est classée
historique par la municipalité et
Crédit : Irène Gagné
reconnue comme lieu patrimonial du
Canada depuis 2009. Elle a été
rénovée et aura éventuellement une
vocation communautaire et culturelle.
Hébergement
Crédit : Gilles Gagnon
Mont-Carmel compte plusieurs ressources en hébergement pour les personnes âgées. Le HLM –
Villa de la paix, construit en 1982, offre 15 appartements. Il y a également deux résidences
privées, soit la Résidence Bois-Francs (9 chambres) et la Résidence Pierrette-Ouellet (32 places).
Il semble que l’offre en hébergement réponde aux besoins des aînés carmelois. Il y a aussi deux
résidences privées pour des personnes avec handicap, pour un total de 17 places.
École et service de garde
L’école primaire Notre-Dame dessert la municipalité pour les groupes de 1re à 6e année. Les
groupes de maternelle 4 et 5 ans sont réunis avec Saint-Philippe-de-Néri et sont donnés
alternativement dans l’une ou l’autre des municipalités. Pour l’année scolaire 2011-2012, le
nombre d’élèves à l’école Notre-Dame est de 60 (incluant les 4 ans). Selon les prévisions du
Ministère de l’Éducation12, la fréquentation sera en hausse pour les prochaines années.
12
Direction du service de l’enseignement aux jeunes, Plan triennal de répartition et de destination des
immeubles de la Commission scolaire Kamouraska – Rivière-du-Loup, mars 2012.
15 | P a g e
Un service de garde en milieu scolaire a ouvert à
l’automne 2010 suite à une mobilisation du
milieu. La fréquentation pour l’année scolaire
2011-2012 est de 15 enfants réguliers (3 jours et
plus par semaine) et 14 enfants sporadiques.
Pour les enfants d’âge préscolaire, il y un seul
service de garde en milieu familial accrédité à
Mont-Carmel (6 places).
Crédit : Karine Habel
Politique familiale
La politique familiale a été adoptée en 2009, son objectif général est de : Mobiliser la
communauté dans un effort collectif qui permet aux familles de se réaliser, d’avoir accès aux
ressources pouvant répondre à leurs besoins spécifiques et de jouer leur rôle de gardienne des
valeurs. Parmi les priorités définies, notons la réalisation de l’accueil des nouveau-nés et
nouveaux arrivants, l’augmentation de l’offre en loisir, la promotion des activités et le service de
garde en milieu scolaire. D’autre part, des éléments de la politique sont toujours à faire, tels que
sécuriser la rue Notre-Dame pour les piétons et organiser des activités intergénérationnelles.
Services de santé
Les services de santé les plus près sont le CLSC et la Clinique médicale de Saint-Pascal (14 km),
ainsi que l’Hôpital Notre-Dame-de-Fatima à La Pocatière (23 km). De plus, l’organisme Kam-Aide
offre un service d’aide à domicile pour les 65 ans et plus ou toute autre personne en état
d’incapacité temporaire référée par le CLSC. D’autre part, Béné-V-Acc est un organisme qui offre
gratuitement un transport pour les soins médicaux.
Vie associative
La municipalité de Mont-Carmel a une vie associative
active, on compte 20 comités et organismes13
œuvrant dans divers domaines, tels que l’aide aux
personnes, le loisir et la culture. L’Assemblée des
organismes a lieu deux fois par an, au printemps et à
l’automne. Elle permet de créer un espace d’échange
entre les bénévoles et avec le Conseil municipal.
Crédit : Karine Habel
13
Voir liste en annexe.
16 | P a g e
Loisir et culture
Les infrastructures de loisir et de culture sont nombreuses à Mont-Carmel. En période estivale,
le Parc municipal est au cœur des loisirs, avec la piscine, la scène, le local du terrain de jeux et le
service de restauration. Un terrain de volley-ball de plage est disponible pour tous à côté de la
patinoire. On trouve deux sentiers pédestres, le sentier culturel relie le centre du village au Lac
Saint-Pierre, et le sentier des Pointes borde le Lac de l’Est. En saison hivernale, la patinoire est
opérée par un concessionnaire.
Par ailleurs, la Halte Bretagne, située à l’intersection du tronçon Monk et de la route 287 est à
fois un lieu de repos et d’interprétation, puisqu’on y trouve de l’information sur l’histoire
ferroviaire de Mont-Carmel et sur le Laboratoire rural (voir la description du Laboratoire cidessous).
Crédit : Karine Habel
Communications
Crédit : M.-C. Drapeau
Crédit : Johanne Darveau
En ce qui a trait aux communications, le comité de développement a produit un plan de
communication en 2011. Ce plan sert de guide pour la production des nouveaux outils de
communication. La municipalité envoie au besoin un Bulletin municipal. Il y a également un site
internet, celui-ci nécessite un changement de plate-forme pour pouvoir être mis à jour plus
régulièrement. Cela est prévu d’ici la fin 2012.
D’autre part, le Lien Paroissial est un journal trimestriel produit par une équipe de bénévole.
L’abonnement est à faible coût et le journal est livré à domicile. Suite à une initiative du Comité
Famille, il y a une pancarte à l’entrée de la municipalité pour annoncer les évènements.
Constat
La municipalité est dotée de plusieurs infrastructures de loisir de qualité : piscine, parc,
sentiers, camping, etc. Ce qui en fait un milieu de vie particulièrement attrayant.
17 | P a g e
Volet environnement
Mont-Carmel se démarque par la beauté de ses paysages et la richesse de son territoire. Il y a
d’ailleurs un lien important entre les volets environnement et économie, puisque nombre de
touristes et de villégiateurs choisissent Mont-Carmel pour sa nature unique.
À ce titre, la préservation de l’eau est un enjeu important. Si le secteur de villégiature du lac de
l’Est est en retrait des berges, celui du Lac Saint-Pierre est plus problématique et il faudra
trouver des solutions à long terme pour en assurer la pérennité. Dans le même ordre d’idée, la
mise à niveau de l’usine de filtration d’eau potable en 2012 assure que les rejets à la rivière sont
exempts de chlore et autres produits.
D’autre part, la Corporation de développement de la forêt communale de Mont-Carmel (CDFC)
joue un rôle important. Composée de six administrateurs bénévoles, la CDFC gère le Laboratoire
rural : Mise en place d’une forêt communale. Cette mesure, issue de la politique nationale de la
ruralité 2007-2014, permet à des communautés comme la nôtre de se prendre en charge et de
développer une expertise qui sera par la suite transférée à l’ensemble des communautés rurales
du Québec.
L’objectif du laboratoire est d’en arriver à une gestion intégrée des ressources dans une portion
de territoire au Lac de l’Est, via trois volets. Le premier volet est forestier, la municipalité de
Mont-Carmel est la seule à détenir un contrat d’aménagement forestier (CtAF), pour un volume
de bois de 2 400 m3. Le deuxième volet est récréotouristique, l’objectif est de développer les
activités récréotouristiques, telles que le prélèvement faunique, la pêche, le camping, etc. C’est
entre autres pour être cohérent avec cette visée que la gestion du Camping du Lac de l’Est est
également assurée par la CDFC. Enfin, le dernier volet est énergétique, il s’agit du chauffage à la
biomasse. Depuis l’automne 2010, le Centre municipal est chauffée par une chaudière aux
granules. Et depuis janvier 2011, l’école et l’église sont reliées par un réseau de chaleur et
chauffées par une chaudière aux copeaux. Cette initiative, à la fois écologique et économique, a
été soulignée lors du Rendez-Vous des Visionnaires 2011 par le prix StratégiK – Créativité et
innovation. De plus, ce projet novateur a une couverture médiatique partout au Québec.
La réappropriation du territoire est un processus qui s’avère complexe, particulièrement dans
un contexte de changement de réglementation au niveau provincial. Mais l’éventuelle adoption
de la Politique sur les forêts de proximité, prévue au printemps 2013, répondra à plusieurs
inconnues qui freinent actuellement le projet.
18 | P a g e
Volet économie
COMMERCES ET ENTREPRISES
ENTREPRISES
La municipalité compte plus d’une soixantaine d’entreprises (incluant les entreprises agricoles),
dont plusieurs offrent des services de proximité, tels qu’une épicerie, un dépanneur, un poste à
essence, un bureau de poste et un point de service de la Caisse populaire Desjardins du Centre
de Kamouraska.
TOURISME
Comme il a été mentionné plus haut, le tourisme et la villégiature sont importants dans
l’économie de la municipalité. En plus des 174 résidences occupées par des saisonniers, notons
qu’il y a deux auberges (incluant chacune un restaurant), un Camping municipal et deux maisons
en location. La ZEC Chapais et la Pourvoirie de la Baronnie amènent également des touristes à
Mont-Carmel.
Le Parc régional du Haut-Pays de Kamouraska, initié par la MRC, vise à dynamiser les
7 municipalités dites du Haut-Pays selon 5 axes : récréotourisme, forêt, culture et patrimoine,
énergie et agro-alimentaire. Dans l’étude préliminaire sur les potentiels du Haut-Pays, le secteur
du Lac de l’Est a été identifié comme ayant le plus grand potentiel de développement.
Constat
En 2012, près de 15 000 personnes ont fréquenté le Camping du Lac de l’Est, et plusieurs
attraits de ce secteur ne sont pas mis en valeur. C’est un potentiel important pour la
municipalité.
AGRICULTURE
L’agriculture
occupe
une
place
importante
dans
l’économie de Mont-Carmel. Il y a 27 entreprises agricoles
sur le territoire, qui ont généré un total de 5,7 millions de
dollars14 en 2009. La répartition des revenus par secteur
est : bovins laitiers (44%), production bovine (19%),
acériculture (19%), céréales et protéagineux (7%),
production porcine (4%) et autres activités (7%). Par
ailleurs, le secteur agricole représente 16% de richesse
foncière de la municipalité. L’agriculture est bien vivante à
Mont-Carmel, la relève est assurée dans la plupart des
entreprises.
14
Crédit : Jacinthe Barbeau
Données du Ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation du Québec (MAPAQ). Fiche
d'enregistrement des exploitations agricoles 2010.
19 | P a g e
Diagnostic de MontMont-Carmel
Forces
Faiblesses
Volet social
Volet social
• Beaucoup d’infrastructure de loisirs
• Manque de place en service de garde pour les 0-4 ans
• Plusieurs services de proximité : épiceries, caisse, poste, etc.
• Grand territoire qui crée un éloignement entre les gens
• Politique familiale
• Arrivée de jeunes
• Pas de résidence pour personnes âgées autonomes (appartements
avec services)
• Réputation de Mont-Carmel
• Pas de local pour les adolescents
• Résidences pour personnes âgées
• Service de garde scolaire
Volet environnement
• Très grand territoire à gérer
Volet environnement
• Beaucoup d’interlocuteurs : MAMROT, MRNF, MDDEP, MRC
• Grande richesse naturelle : beauté des paysages, lac Saint-Pierre, lac
de l’Est, lac Chaudière, etc.
• Scierie Pelem
• Sentier culturel et Sentier des Pointes
• État de la route du Lac de l’Est
• Pas de Comité environnement
• ZEC Chapais
• Usine de filtration d’eau potable neuve
• Villégiature en retrait des berges au Lac de l’Est
Volet économie
• Peu d’entreprises employant un grand nombre de personnes
Volet économie
• Présence de plusieurs petites entreprises
• Plusieurs infrastructures touristiques : Camping du Lac de l’Est, Halte
Bretagne, Tronçon Monk, Sentier culturel, etc.
• Agriculture
20 | P a g e
Diagnostic de Mont-Carmel
Menaces
Opportunités
Volet social
Volet social
• Baisse constante de population
• Demande pour les maisons dans les rangs
• Vieillissement de la population
• Îlots déstructurés
• Dissolution de certains comités
• Mobilité pour le travail
• Manque de relève bénévole
• Construction au Lac de l’Est
Volet environnement
• Le palier municipal a peu de pouvoir sur les questions
environnementales
Volet économie
• Difficulté à maintenir l’épicerie et le bureau de poste
Volet environnement
• Forêt de proximité
• Parc régional du Haut-Pays de Kamouraska
• Projet de développement au lac de l’Est
Volet économie
• Maillage possible entre les diverses entreprises récréotouristique sur
le territoire : camping, ZEC Chapais, Pourvoirie, tronçon Monk
• Parc Régional du Haut-Pays de Kamouraska
• Acériculture
• Mycotourisme
21 | P a g e
Plan d’action
SENTIMENT D’APPARTENANCE ET IMPLICATION
IMPLICATION CITOYENNE
Objectifs
Développer la relève bénévole
Valoriser l’implication citoyenne
Moyens/actions
Initiateur(s)
Créer une banque de bénévoles intéressés à
s’investir sur une base ponctuelle.
Comité de développement
Recruter des jeunes en misant sur leurs
intérêts et la technologie.
Coordo. en loisir inter.
Informer la population de la réalité et du
mandat de chaque comité lors de
l’Hommage aux bénévoles, par le biais du
bulletin municipal, etc.
Organismes locaux
Partenaire(s)
Organismes locaux
Assemblée des organismes
Comité de développement
Conseil municipal
Agent de développement
Communiquer les avantages du bénévolat
pour intégrer les nouveaux arrivants.
Comité Famille
COMMUNICATION
OMMUNICATION ET MOBILISATION
MOBILISATION CITOYENNE
Objectifs
Moyens/actions
Améliorer la communication entre
le conseil municipal et les citoyens
Vulgariser les dossiers traités par le conseil
municipal.
Municipalité
Revoir
l’ensemble
des
outils
communication de la municipalité.
de
Municipalité
Rejoindre les contribuables via un forum de
discussion et/ou une boîte à suggestions.
Municipalité
Susciter l’intérêt des citoyens pour
la vie municipale
Initiateur(s)
Partenaire(s)
Le lien paroissial
22 | P a g e
ATTRACTION ET RÉTENTION
RÉTENTION DE LA POPULATION
Objectifs
Attraction de nouvelles personnes
Moyens/actions
Initiateur(s)
Se doter d’une stratégie pour promouvoir
Mont-Carmel.
Comité de développement
Rendre disponibles des terrains résidentiels
dans le village et les rangs.
Municipalité
Créer un comité pour intégrer les nouveaux
arrivants, surtout ceux de l’extérieur du
Kamouraska.
Faire connaître
entreprises.
Rétention de la population
nos
services
et
nos
Mettre en œuvre et à jour la politique
familiale municipale et initier la démarche
MADA.
Offrir et maintenir des services de proximité.
Offrir des activités intergénérationnelles.
Comité de développement
Agent de développement
Partenaire(s)
Comité Famille
Municipalité
Municipalité
Comité Famille et
Club des 50 ans et
plus
Municipalité
Comité de développement
Comité Famille
Club des 50 ans et plus
23 | P a g e
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
ÉCONOMIQUE ET TOURISTIQUE
Objectifs
Mobiliser les intervenants
économiques
Améliorer l’information touristique
et l’affichage dans la municipalité
Mettre en valeur nos paysages,
nos attraits et notre culture
Développer notre maîtrise du
territoire et en préserver l’intégrité
Moyens/actions
Initiateur(s)
Réunir les gens d’affaires et créer un comité
touristique.
Comité de développement
Organiser l’accueil touristique.
Comité touristique
Mettre en place une signalisation claire des
attraits touristiques sur le territoire.
Comité touristique
Participer activement au développement du
Parc régional du Haut-Pays.
Municipalité
Comité de développement
Poursuivre le développement écoresponsable
du Camping du Lac de l’Est dans un souci de
cohabitation harmonieuse et d’acceptabilité
des citoyens.
CDFC
Municipalité
Aménager un observatoire au bout de la rue
Notre-Dame.
Comité touristique
Poursuivre le développement du sentier
culturel et l’entretenir adéquatement.
Comité du sentier culturel
Saisir des opportunités liées à la culture, aux
arts et au patrimoine.
Comité de développement
Protéger nos plans d’eau.
Municipalité
Utiliser la Corporation de Développement de
la Forêt Communale (CDFC) comme levier
pour exploiter nos ressources de façon
durable et pour assurer des retombées
économiques dans le milieu.
Municipalité
Partenaire(s)
Municipalité
Parc régional du Haut-Pays
MRC de Kamouraska
Comité touristique
Partenaires régionaux
Propriétaire du terrain
Organismes culturels du
Kamouraska
MRC de Kamouraska
Comité du sentier culturel
Association des résidents
du Lac Saint-Pierre
Association des résidents
du Lac de l’Est
MRC de Kamouraska
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