Mise en place de la Zone de Développement Éolien (ZDE) de la

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Aveyron
Janvier 2010
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Z.A St-Julien-du-Gourg
48400 Florac
Atelier CASSINI
Mise en place de la Zone de Développement Éolien (ZDE) de la Communauté
de Communes du Larzac-Templiers-Causses et Vallées
29
30
46
50
52
IV. Présentation des sensibilités paysagères et patrimoniales
1. Analyse paysagère
2. Analyse patrimoniale
3. Les volontés communales
4. Synthèse paysagère et patrimoniale
Mise en place des zones de développement Éolien (ZDE) sur le Te
Territoire de la Communauté de communes du Larzacac-Templiers-Causses et Vallées – 2010
87
83
Sources et référencements
23
24
26
III. Possibilités de raccordement aux réseaux électriques
1. Capacités d’acceuil du réseau
2. Solutions de raccordement
Annexes
81
Synthèse générale
15
16
17
II. Caractérisation du potentiel éolien
1. Les principales servitudes
2. Le potentiel éolien
57
58
59
60
64
68
70
78
76
78
V. Présentation des différents secteurs
1.Les 6 secteurs envisagés
2. Les deux secteurs retenus
3. Secteur LT6 : Entrée du Larzac
4. Secteur LT8 : Escandorgue
5. Secteur LT3 : Les avants-causse de St-Etienne-de-Naucoules
6. Secteur LT4 : Le plateau de Mascourde
7. Secteur LT5 : Plo del Bessou
8. Secteur LT7 : Coeur de Larzac
9. Synthèse des secteurs de la ZDE
5
6
8
10
12
2
3
I. Présentation générale de la ZDE
1. Les communes concernées
2. Périmètre de la ZDE
3. Parcs existants et projets recensés
4. Potentiel photovoltaïque
Introduction
Situation géographique
Sommaire
1
2
Circulaire ministérielle du 19 juin 2006 sur
les dispositions relatives à la création des
ZDE
B&"/1,-==0,)&3(=&2-.<(=&,/<(==0-+(=&G&30&
création d’une ZDE (périmètre de ZDE,
puissance électriques, évaluation du potentiel
éolien, possibilités de raccordement au
réseau électrique et étude patrimoniale et
paysagère de l’aire d’étude).
- Fixant les modalités de validation de la ZDE
par le préfet.
- Indiquant le contenu souhaité d’un dossier
de ZDE.
Loi de programme n° 2005-781 du 13 juillet
2005 sur les orientations de la politique
énergétique française.
(dite loi POPE)
Fixant la stratégie et les objectifs à atteindre
en matière d’énergie, elle est basée sur:
- la maîtrise de la demande d’énergie
B&30&*-@(+=-1<0)-9,&*A&:9AFA()&/,(+?/)-FA(
- le développement de la recherche et de
l’innovation dans le secteur de l’énergie
- La maîtrise des moyens de transport et
de stockage adaptés aux besoins de la
demande d’énergie
Introduction
La délimitation de la ZDE a aboutit à deux secteurs sur les
six qui ont été envisagés (cf. Présentation des différents
secteurs, page 57). Cela témoigne du déroulement
<9623(>(&()&+/D/<E-&*(&<(&*9==-(+%&#,&(55()C&)9A=&3(=&0<)(A+=&
concernés par cette ZDE ont conscience des sensibilités
paysagères liées à l’image emblématique du Larzac. Le
travail présenté ici est le fruit de nombreuses discussions,
*(&*/:0)=C&*(&69*-1<0)-9,=C&*(&+(6-=(=&(,&<0A=(=C&*9,)&3(=&
quelques compte-rendus de réunions présentés en annexe
tendent à représenter.
L’objectif de ce dossier est donc de proposer une ZDE taillée
sur mesure aux caractéristiques paysagères du Larzac. C’est
en parti pour cela que seuls deux secteurs ont abouti et que
ceux-ci se situent aux extrémités Nord et Sud du Causse,
préservant ainsi tout le coeur du Larzac, à conditions que les
visibilités diverses soient prises en considération.
Au-delà du Causse du Larzac, nombre d’enjeux (enjeux
paysagers, éoliens, etc...) concernent également les vallées
de la Sorgue et du Dourdou, enjeux que la ZDE intègre dans
sa démarche et sa délimitation.
Mise en place des zones de développementt Éolien
É
(ZDE) sur le Territoire de la Communauté dee communes
c
du Larzac-Templiers-Causses et Vallées – 2010
L’analyse paysagère se fera en suivant les préconisations de la
circulaire interministérielle du 19 juin 2006, qui a pour objet «les
dispositions relatives à la création de zones de développement de
l’éolien terrestre» et en particulier l’annexe 2 de cette circulaire,
relative à l’étude patrimoniale et paysagère.
Suite à cette analyse, une partie présente plus en détails les
différents secteurs de la ZDE et revient sur les secteurs qui ont été
rejeté à titre indicatif. En effet, des 6 secteurs qui ont été envisagés
pour former la ZDE de la CC, seuls deux ont été retenus.
L’ensemble des démarches menées en terme de concertation
et de consultation des personnes ressources et des services
-,=)+A<)(A+=& <962)(B+(,*A=C&*/3-:/+0)-9,=C%%%$&1?A+(,)&(,&0,,(>(%
La Communauté de Communes (CC) du Larzac-Templiers-Causses
et Vallées a pour projet d’élaborer une ZDE sur son territoire. Dans
cet optique, l’Atelier Cassini a pour but la réalisation de ce travail,
conformément à la Loi de programme n° 2005-781 du 13 juillet
2005 (cf. encart ci-contre).
Son application est balisée par la circulaire du 19 juin 2006 du
ministère de l’écologie et du développement durable, et du ministère
de l’indutrie, qui précise les modalités pratiques de mise en œuvre
du dispositif de création des zones de développement éolien
!"#$%& '())(& *(+,-.+(& /)0,)& */1,-(& 20+& 3(& 4+/5()& *(& */20+)(6(,)&
en fonction:
- du potentiel éolien,
- des possibilités de raccordement aux réseaux électriques,
- de la protection des paysages, des monuments historiques et des
sites remarquables protégés sur l’ensemble du territoire.
789:;(<)-5&1,03&*(&<(=&)(>)(=&(=)&*80<<9620?,(+&3(&*/@(3922(6(,)&
énergétique national tout en prenant en compte la protection du
patrimoine naturel, paysager et architectural. Le préfet a pour rôle
de veiller à la cohérence des projets de ZDE et à leur compatibilité
avec les enjeux paysagers et patrimoniaux.
Camarès
Saint Rome de Tarn
le Clapier
Cornus
Hérault
la Couvertoirade
Sauclières
St-Jean-du-Bruel
Gard
Périmètre d’étude à l’échelle du Sud Aveyron
Périmètre d’étude de la ZDE du Larzac-Templiers-Causses et Vallées
Marnhagueset-Latour
St-Beaulize
St-Jean et St-Paul
Vialadu-pasSte-Eulalie-de-Cernon
de-jaux
La BastidePradines
Lapanouse-deCernon
Carte 1. Périmètre d’étude de la ZDE du Larzac-Templiers-Causses et Vallées
Tarn
Belmont sur Rance
Saint Affrique
Aveyron
Millau
Lozère
3
H
Une CC à la limite
régionale entre Midi-Pyrénées et
Languedoc-Roussillon
H
La limite Aveyron/Hérault est
une limite administrative forte pour la
CC et pour la ZDE
H&
Le cadrage de l’étude est à
cheval sur 5 départements (Aveyron,
Gard, Hérault, Tarn et Lozère)
H&
La
Communauté
de
Communes se situe au Sud-Est de
l’Aveyron
Situation géographique
-
Fondamente (Aveyron)
Romiguières
Lodévois Les Rives
6
Carte 2. ZDE et communes limitrophes
É
c
Tableau 1. Communes et intercommunalités limitrophes.
CC.
du
(Hérault)
CC. de Larzac Dourbie La Cavalerie
(Aveyron)
CC. de Millau Grands Millau
Causses (Aveyron)
Creissels
T e r r i t o i r e s Communes
intercommunaux limitrophes
limitrophes
L’ensemble des communes concernées (communes
de la ZDE et communes limitrophes) se situent dans
le département de l’Aveyron, hormis les communes de
Romiguières et de Les Rives, situées dans l’Hérault. Les
communes cartographiées en gris sur la carte ci-contre sont
les communes limitrophes à celles dont «tout ou partie du
territoire est compris dans la proposition de ZDE et dont
l’avis sera recueilli par la DRIRE lors de l’instruction du
dossier» (circulaire du 19 juin 2006).
Communes limitrophes
1-1-4 Motivation de la proposition
La CC du Larzac-Templiers-Causses et Vallées est
située au Sud de l’Aveyron sur une série de contreforts
de moyenne montagne. Ces reliefs particulièrement
venteux sont propices à l’exploitation de l’éolien,
d’autant qu’ils se trouvent dans des zones peu
densément peuplées. A l’heure actuelle, aucun parc
éolien ne fonctionne sur le territoire de la CC. Certains
sont déjà en projet depuis plusieurs années, toutefois
les permis de construire sont en cours d’instruction ou
ont tout simplement été refusés.
70& !"#& @0& *9,<& 2(+6())+(& *(& <30+-1(+& 30& =-)A0)-9,&
=A+& <(=& *-55/+(,)=& 2+9;()=& (,& */1,-==0,)& <(A>& FA-&
sont compatibles avec les enjeux patrimoniaux et
paysagers et ceux dont l’implantation d’éoliennes
aurait des impacts trop importants.
L’objectif est d’organiser une ZDE en cohérence avec
ses richesses territoriales et faite sur la mesure des
caractéristiques paysagères du Causse du Larzac.
A ce potentiel éolien peut être ajouté le potentiel
photovoltaïque comme complément de ZDE. En effet,
des opportunités de parcs photovoltaïques n’impactant
que légèrement sur le paysage sont présentes le long
de l’A75. Deux projets de parcs ont été envisagé (cf.
page 12) mais n’ont pas abouti.
7
1-1-5 Le déroulement de l’étude et la concertation
(cf. également pages 52-53)
Le projet de ZDE a été lancé entre juillet et octobre
2007. La première réunion d’information a été menée
le 30 août 2007, en mairie de Cornus. Les différentes
réunions aboutissant à l’éléboration de la ZDE ont fait
389:;()&*(&<962)(B+(,*A=&FA-&1?A+(,)&(,&0,,(>(=%
Les représentants des communes de la CC et les
différents services concernés (ERDF, RTE) ont été
régulièrement informés sur les solutions retenues.
Ces résultats ont également été confrontés à l’avis
de porteurs de projets qui étaient déjà dans des
démarches de projets très avancés dans la région
(Valeco, SAS Eoliennes de Mounès) et qui ont déjà
étudié le potentiel éolien de la zone délimitée.
Nous rappelons en annexe les documents essentiels
de ce travail de communication.
#,1,&38P)(3-(+&'PQQRSR&0&2+/=(,)/&3(&2+9;()&29A+&0@-=&
préalable au MISAP, au PNR des Grands Causses,
ainsi qu’à la DRIRE et à la DIREN.
1-1-3 Puissance installée minimale et maximale
Le potentiel électrique de la ZDE du Larzac-Templiers'0A==(=&()&J033/(=&&0&/)/&*/1,-&G&K&LM&*(&2A-==0,<(&
6-,-603(& ()& G& NO& LM& *(& 2uissance maximale.
Cette fourchette de puissance a été estimée selon
le potentiel de chaque secteur (cf. présentation des
zones, page 57), mais reste dépendante des choix qui
seront faits et des projets envisagés.
1-1-2 Périmètre de la ZDE
Les secteurs de ZDE délimités se situent aux
extrémités Nord et Sud de la CC. La ZDE se compose
de deux secteurs différents se trouvant tout deux sur
le Causse du Larzac. Avec ces deux secteurs, la ZDE
possède une surface de 454 hectares.
1-1-1 Les communes de la ZDE
La Communauté de Communes (abrévié CC au cours
de la présente étude) du Larzac-Templiers-Causses
et Vallées regroupe les communes de :
I&
la Bastide-Pradines,
I&
Cornus,
I&
le Clapier,
I&
la Couvertoirade,
I&
Lapanouse-de-Cernon,
I&
Marnhagues-et-Latour,
I&
Saint-Beaulize,
I&
Saint-Jean-Saint-Paul,
I&
Saint-Jean-du-Bruel,
I&
Sainte-Eulalie-de-Cernon,
I&
Sauclières,
I&
le Viala-du-Pas-de-Jaux.
L2
Secteur LT6
8
Secteur LT8
Périmètre d’étude
H&
Le périmètre d’étude (carré vert sur la
<0+)(& <-B<9,)+($& 0& /)/& */1,-& <9,59+6/6(,)& G& 30&
circulaire interministérielle du 19 juin 2006, c’està-dire en englobant un territoire de 10km autour
des limites de la CC.
H&
T,& 2/+-6.)+(& *(& !"#& */1,-& & =A-)(& G& A,&
examen de tout le territoire de la C.C.
H&
Six secteurs ont été envisagés, quatre
*8(,)+(&(A>&9,)&/)/&+(;()/=&0A&13&*(=&*/:0)=&(cf.
présentation des différents secteurs, page 55).
H&
Une ZDE représentée par 2 secteurs
situées sur le causse du Larzac
É
c
Carte 3. Le périmètre de ZDE du Larzac-Templiers-Causses et Vallées
L1
Zone de Développement Eolien du Larzac-Templiers-Causses et Vallées et cadre de l’étude
2. Périmètre de ZDE
Secteur LT8 : Escandorgue
9
Le second secteur, désigné sous le terme LT8, se
situe à la limite Sud-Est de l’EPCI, sur la commune
de Cornus. Positionné lui aussi sur le Causse du
Larzac, le site de Tapiès semble également être
propice à l’implantation d’éoliennes. Toutefois des
précautions seront également à prendre tant au
niveau environnemental et paysager que pour l’habitat
humain. En effet, ce site se trouve sur l’un des seuls
points hauts du plateau du Guilhaumard, et peut donc
être visible d’un grand nombre d’endroits.
Il s’agit d’une zone restreinte, en limite de 2
départements (Aveyron et Hérault) et de 2 régions
(Midi-Pyrénées et Languedoc-Roussillon). C’est un
site naturel reconnu sensible (ZNIEFF2 et SI du plateau
et corniches du Guilhomard) et entouré d’un certain
nombre d’éléments protégés au titre des monuments
historiques (Les Rives). Cette zone intègre un projet
de 3 éoliennes porté par des investisseurs locaux –
!"# $%&'()'(*&# %+,# ,+%%-,*# .# /0"!$"12/"# 3"$# %,-4"*$#
recensés en Aveyron- mais s’inscrit sur une zone
sensible du point de vue paysager.
!
La ZDE se compose de deux sites différents,
possédant un potentiel limité. Ils ont été retenu lors de
la délibération du Conseil Communautaire de la CC
Larzac Templiers Causses et Vallées du 17 avril 2009
*/3-:/+0)-9,&1?A+0,)&(,&0,,(>(&*(&<(&*9==-(+$%
1-3-2 Deux sites restreints
Le secteur délimité en ZDE LT6 se situe au Nord de
la CC, sur le territoire de la commune de Lapanousede-Cernon. Il s’agit d’un secteur du causse du Larzac
situé le long de l’autoroute A75, à proximité de Millau et
du viaduc récemment construit. Des précautions sont
toutefois à prendre sur ce site, du fait de la proximité
d’espaces sensibles du point de vue environnemental.
En effet, cette zone fait l’objet d’un classement
en ZNIEFF de type 2 et les futurs projets devront
prendre en compte les populations inventoriées dans
ce secteur.
Du point de vue paysager, le paysage est déjà marqué
par l’activité humaine (proximité de La Cavalerie et de
ses zones d’activités économiques) et possède moins
de qualités que sur le reste du causse.
La proximité de ce secteur avec l’A75 peut être un
atout pour l’implantation des éoliennes : en jouant
avec le relief et le tracé de l’autoroute, les éoliennes
peuvent avoir un aspect spectaculaire et saisissant.
Voir les éoliennes de près permet de changer le point
de vue habituel sur ces machines et peut être mis en
relation avec le viaduc de Millau.
Ce secteur est confronté à des fermes isolées
comme celle de la Gineste ou de la Baume. De plus,
les éoliennes peuvent être en co-visibilité avec les
monuments historiques de la ferme des Brouzes ou
ceux de la Cavalerie.
En ne proposant que deux secteurs sur les six
envisagés, la ZDE de la CC du Larzac-Templiers
s’adpate aux exigences paysagères et patrimoniales
de son territoire (cf. présentation des différents
secteurs, page 57). En effet, même si le gisement
éolien est idéal pour des implantations d’éoliennes,
la richesse et la qualité des paysages du Larzac
prime avant tout. Ces six secteurs initiaux témoignent
néanmoins du grand potentiel éolien de la zone
d’étude.
Ainsi, les enjeux paysagers et environnementaux du
Causse du Larzac ne permettent pas de proposer
beaucoup de zones supplémentaires pour la ZDE,
comparativement à ce qui a pu être fait dans les
secteurs des Monts de Lacaune, du Pays Belmontais
ou des Monts d’Orb,
C’est pour cela que les deux secteurs de la ZDE se
situent aux extrémités du Larzac, laissant ainsi une
majeure partie du causse exempte d’éoliennes. De
plus, le nombre d’éoliennes sur ces secteurs est assez
50-:3(& ()& +(=)(& G& */1,-+& =(39,& 3(=& @-=-:-3-)/=& 29==-:3(=&
depuis les lieux stratégiques comme les monuments
historiques, les paysages emblématiques, etc...
Secteur LT6 : L’entrée du Larzac
!
1-3-1 Une ZDE adaptée au Larzac
2. Périmètre de ZDE
10
Carte 4. Compatibilité des projets avec la ZDE
Une multitude de projets
5#
Une
concentration
de
dominant la vallée de la Sorgue.
projets
5#
Une zone d’étude comprenant 12
éoliennes en fonctionnement.
5#
Un grand nombre de projets plus ou
moins aboutits recensés à l’échelle de la zone
30&* 3"#,"6&*+!*# !#%-*"!*("/#&-/("!#(1%-,*+!*7
É
c
La carte ci-contre présente les projets recensés avec
les périmètres de ZDE proposés sur la Communauté
de communes du Larzac-Templiers-Causses et Vallées.
Elle révèle que de nombreux projets sont situés en
dehors du zonage proposé.
Cette multiplication des projets d’éoliennes constitue
/0 !"#3"$#3(8)' /*&$#3+!$#/"#3&,- /"1"!*#3"#'"**"#9:;<#
les projets sont plus ou moins aboutis et certains d’entre
eux représentent plusieurs années d’études. La remise
en cause de ces projets en est d’autant plus délicate.
Ces nombreux projets s’expliquent par le fort potentiel
éolien de cette partie de l’Aveyron. Ils sont plus le fruit
d’une logique éolienne que paysagère, d’où parfois
certaines incompatibilités.
On ne recense aucun parc existant sur le territoire de
la CC. Cependant, sur l’aire d’étude, on comptabilise
12 éoliennes en fonction sur le site du Merdelou,
implantées depuis 2002 par Enertrag.
Ce recensement souligne la vocation éolienne du
territoire.
Ce nombre plutôt faible d’éoliennes sur l’aire d’étude
ne doit pas laisser de côté le fait que cette partie de
l’Aveyron est déjà marquée par l’impact des éoliennes.
Les éoliennes du Lévézou, par exemple, sont très
visibles et ont déjà eu des impacts sur la population
locale. Ce contexte particulier doit donc être pris
"!# '-1%*"# +)!# 30-%*(1($",# /+# '-!'",*+*(-!# +="'# /"$#
habitants.
Lapanouse de Cernon
Cornus
Mamhagues et Latour, Saint Beaulize
Camp Biel
Saint Jean et Saint Paul
Totaux pour la CC du Larzac Templiers Causses et Vallées
Eole RES
Refusé
18
6
...
2
...
0,8
2,3
Puissances
Unitaires (MW)
Puissance
Totale (MW)
La Baume
Tapiès
4
8
10
Nombre d’éoliennes projetées
...
A l’étude
Statut
Tapiès
SAS Escandorgue
La Compagnie du Vent
Porteurs des projets
Plo del Montal
Eoliennes de Limbernas
Noms des projets
Communes
Tableau 2. Projets recensés sur la CC
CC du Larzac
Templiers Causses et
Vallées
Communautés de
communes
23
41,4
12
...
3,4
...
18,4
Poste faisant l’objet d’une
PTF sur le causse du
Larzac
Solution de raccordement
...
delais de réalistation
11
Ce tableau n’est présenté qu’à titre informatif - La somme des puissances des projets référencés ne doit pas être retenue comme puissance maximale de la ZDE. La puissance maximale de la ZDE est
16MW (projets de la Baume, secteur LT6, et de Tapiès, secteur LT8). En effet, comme précisé précédemment, certaines incompatibilités entre le zonage ZDE proposé et les localisations des projets ont été
(3"!*()&"$7
1-4-2 Parcs éoliens en projet
1-4-1 Parcs éoliens existants
Site de Beaumescure (1)
Site
5
É
c
Site du Carrefour des places (2)
Site
5#
Les espaces délaissés de l’A75 peuvent
permettre l’installation de parcs photovoltaïques sans
impacter sur les paysages du Larzac.
A7
12
2
5#
Un potentiel photovoltaïque pouvant
combler le périmètre restreint de la ZDE.
5
Carte 5. Projets de parcs photovoltaïques sur la CC
1
5#
Deux projets de centrales photovoltaïques
évoqués sur le Causse du Larzac, à proximité directe
de l’A75.
4. Le potentiel photovoltaïque
A7
ée
rno
Ce
n
5
l’Hospitalet-du-Larzac
Site du Carrefour des places
du
La Cavalerie
Camp d’instruction du Larzac
Zone artisanale en expansion
A7
5
Carte 6. Potentiel solaire à l’échelle de la France
Photo aérienne des sites potentiels pour les parcs photovoltaïques
Va
ll
Site éolien proposé
5
Site de Beaumescure
Le rapport au paysage
Même si ces deux projets sont pour l’instant à l’arrêt, ils témoignent du potentiel photovoltaïque du
territoire. Ce potentiel est d’autant plus important puisque le périmètre de la ZDE sur le Larzac est
relativement faible. L’implantation des éoliennes est délicate puisque elles peuvent être très impactantes
dans ces paysages sensibles. Le passage de l’A75 peut alors devenir un axe le long duquel des panneaux
photovoltaïques pourraient être implantés. En effet, cette infrastructures offrent des espaces délaissés,
sans fonctions particulières, uniquement dévolus aux circulations automobiles. Installés dans ces dents
creuses, les panneaux photovoltaïques auraient alors très peu d’impacts dans le paysage.
13
4. Le potentiel photovoltaïque
Des projets évoqués
Sur le Causse du Larzac, deux projets de mise en place de parcs photovoltaïques d’une surface respective au sol de 20 et 50 hectares ont été évoqués. Sachant que
$" /"#>?@#3"#/+#$ ,8+'"#+ #$-/#"$*#"A%/-(*+2/"B#"*#C "#'D+C "#D"'*+,"#"A%/-(*+2/"#'-,,"$%-!3#.# !#EF#3"#%,-3 '*(-!#&/"'*,(C "B#/"#%-*"!*("/#,"$%"'*(8#3"#'D+' !#3"$#$(*"$#
"$*#3"#G#"*#>G#EFB#$-(*# !#DH%-*D&*(C "#*-*+/#30&!",I("#solaire %-*"!*("//"#1+A(1 1#3"#JK#EF#%- ,#/"#L+ $$"#3 #M+,N+'7#L"$#% ($$+!'"$#%- ,,-!*#&="!* "//"1"!*#O*,"#
$(I!()&"$#3+!$#/+#3"1+!3"#3"#,+''-,3"1"!*#+ %,P$#3"$#$",=('"$##QR;#"*#;Q:S7
Le premier site pressenti se situe dans un secteur fortement anthropisé; celui de l’échangeur de
Beaumescure sur la commune de la Bastide-Pradines. Cette zone, à proximité d’une zone artisanale en
plein développement près de Cavalerie dispose théoriquement d’une surface de 20ha.
Le second, celui du Carrefour des Places est plus étendu (50ha). Il se situe sur la commune de la
Couvertoirade au lieu-dit des Tourdres entre la Pezade et le cimetière des résistants.
A7
A7

Mise en place de la Zone de Développement Éolien (ZDE) de la

Transcription

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