SympoSiUm

Symposium
dublin
25-26 june 2015
Better anticipating change
and restructuring in Public
Administrations in Europe:
the role of Information and
Consultation of workers
EN
FR
DE
Message of the President
of CESI Europe Academy
On behalf of the board of the CESI-Europe Academy, I am delighted to welcome you to Dublin on the occasion of the symposium ‘Better anticipate changes and restructuring in public administrations in Europe:
the role played by the information and consultation of employees’.
The last economic and financial crisis has not spared any sector, neither the private economy nor the
public services: Restructuring operations continue to affect many workers. The European Restructuring
Monitor of the Dublin-based European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (Eurofound) found that since 2002 there have been more than 17,500 restructuring operations with
a total net loss of over two million jobs.
Restructuring is however not a new phenomenon that was born at the onset of the crisis in 2008. Since the 1990s already, private sector employees have been affected by restructuring, which typically occurred as a result of outsourcing
in multinational companies with several plants or offices within the EU – as was the case with Renault Vilvorde in 1997.
It was against the backdrop of this situation that EU legislation was put in place to better protect private sector workers’
rights via a right to information and consultation before and during restructuring operations.
However, workers in public administrations are to this day directly or indirectly excluded from this area of European
legislation. This represents a shortfall that must be resolved.
What exactly is the situation with regards to restructuring in the public sector? Here again, it is not a new trend. Already
before the last crisis, restructuring allowed Member States to adapt their public services offers to demographic changes
and new technologies. However, the crisis has led to ever greater and faster restructuring operations.
The European Restructuring Monitor underscores that the public sector is today the field of employment most affected
by such operations. Since 2008, 800,000 net job losses have been recorded in the core public sector in the EU Member
States, and the public administrations’ headcount declined by 5% EU-wide.
What about the right to information and to consultation in public administrations? The right to information and consultation of employees is unequally applied in the public sector at both the national and European levels, despite the
fact that it is enshrined in the EU’s primary law (Art. 27 of the Charter of Fundamental Rights).
This situation creates inequalities to the extent that the rights of salaried workers in the private sector are better protected than those of public sector employees.
At the European level, the ‘Central administrations’ sectoral social dialogue committee has launched discussions on
this subject with a view to reaching a social partner agreement. CESI actively participates in the ongoing discussions
and negotiations aiming to improve the situation of public administration workers with regards to information and
consultation rights.
This is the context in which this symposium will endeavour to shed, with experts and practitioners, more light on how
an effective right to information and consultation for workers in the public administrations may be achieved in all EU
Member States. It is a matter very close to CESI’s heart.
Concluding, I would like to take this occasion to thank the representatives of the Irish TU organisation POA for their
support in preparing this project, and I wish everyone a stimulating symposium!
Emilio FATOVIC, President of CESI Europe Academy
EN
PROGRAMME
PROGRAMME « Better anticipate changes and restructuring in public
administrations in Europe: the role played by the information
and consultation of employees »
Dublin, 25-26 June 2015
LocationHotel « Crowne Plaza Dublin- Northwood »
Northwood Park, Northwood Avenue, Santry, Dublin 9, Ireland
www.cpireland.crowneplaza.com/crowne-plaza-dublin-northwood/
Interpretation DE, FR, EN, ES, IT + NL, PT passive (only speaking possible)
The symposium will be led by the moderator Sophie MOSCA.
All modules include a debate with the participants
Wednesday, 24 June 2015
Participants’ arrival
18:00 – 19:00Participants’ registration
Welcome cocktail at the hotel
Thursday, 25 June 2015
09:00Participants’ registration continues
09:30
Welcome session
- Opening of the seminar. Emilio FATOVIC, President of CESI-Europe Academy
- Welcome. John CLINTON, General Secretary of POA, Ireland
PART I: RESTRUCTURING IN THE PUBLIC SECTOR IN EUROPE
Across Europe, restructuring is affecting the public sector. Whether such modifications are due to the general context generated by the crisis
and public debt management, or whether they are rooted in the member states’ efforts to modernise their public service offer and adapt it to
demographic changes, restructuring can take on different forms (e.g. staff cuts, privatisations, frozen or reduced salaries). Having identified
the need for it, the Commission recently included public administrations in its EU quality framework to anticipate change and restructuring. In the same vein, the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (EUROFOUND) published a
report in March 2015 on restructuring projects in the public sector. This report was published in part thanks to the support of the European
Restructuring Monitor.
10:15
The European Union Quality Framework for anticipation of change and restructuring
The Quality Framework concerning restructuring was published in December 2013 and is the follow-up to the Green Paper entitled
“Restructuring and anticipation of change: what lessons from recent experience?”, published in January 2012 (IP/12/23). Amongst others,
it responds to the invitation of the European Parliament in its resolution of 15 January 2013 on information and consultation of employees,
anticipation and management of restructuring.
The Commission calls upon the member states to support and promote the implementation of a quality framework for restructuring, which
must be carried out in a responsible fashion, in order to mitigate ensuing social costs. The Commission also encourages member states to
consider the application of this quality framework for public sector workers.
• Marion SCHMID-DRÜNER, DG Internal Policies of the Union, European Parliament
10:45
Status quo of restructuring in the public sector in Europe
Since 2002, the European Monitoring Centre on Change has studied 17,500 restructuring operations which have led to the net loss
of over two million jobs. They affect all the countries of Europe and are an important source of concern in times of crisis. In the third
quarter of 2013, the European Restructuring Monitor (ERM) recorded 348 restructuring operations which resulted in 62,456 job cuts
and 51,918 new jobs. A report published in March 2015 focuses on growing restructuring in the public sector.
• John HURLEY, Researcher, Eurofound 11:15 COFFEE BREAK and NETWORKING
11:45
Presentation of the European Restructuring Monitor (ERM) and factsheets to anticipate change
The purpose of the ERM is to follow up restructuring operations in the member states of the EU and in Norway. The repercussions of
restructuring on employment are studied by a network of correspondents who collect data on corporate restructuring by reviewing the
specialised economic press in all the said states on a daily basis. The factsheets focus on restructuring operations that affect at least one
country, imply the creation or loss of at least 100 jobs (in the 9 months following the announcement of the operation) or which concern
minimum 10 % of the workforce. The ERM does not aim at exhaustive information (some measures that affect the public sector are not
reported in the press) and wishes to expand its sources of information.
• John HURLEY, Researcher, Eurofound
12:15 Q&A
12:45-14:00 LUNCH BREAK
PART II: PRESENTATION OF CASE STUDIES ON RESTRUCTURING IN THE PUBLIC SECTOR, with a special
focus on the role of social partners in the promotion of information and consultation of
employees
In addition to the context regarding restructuring, CESI wishes to highlight some specific case studies on restructuring and analyse the
role played by the social partners, on the level of information and consultation of employees (if this took place at all). To select these
case studies, CESI will call upon the expertise of its member organisations and the report published by Eurofound. Particular attention
will be granted to the diversity of cases, geographic, sectoral or representative of the different levels of public administration (local and
regional administrations, central administrations).
14:15
Case study no. 1: City Council of Huelva Case, Spain
• Saúl FERNÁNDEZ BEVIÁ, First Deputy Mayor of Huelva, in charge of Public Administration, Interior and Economy, Spain
14:35
Case study no. 2: Oxford City Council and recycling service: Reconfiguration
• Peter SLOMAN, Chief Executive at Oxford City Council, United Kingdom
14:55 Q&A
15:20
COFFEE BREAK and NETWORKING
15:55
Case study no. 3: Federal Public Service of Finance Case, Belgium
• François GORIS, President of UNSP-NUOD, trade union representing civil servants in Belgium
16:10
Case study no. 4: Veterinary Services, France
• Laurent LASNE, President of the French national union of veterinary public health inspectors
16:30
Case study no. 5: Hospitals in Spain
• Juan Carlos MEJIAS ROMAN, Secretary of SATSE-MADRID ( Nursing Union) in charge of coordinate the politics of union action of Madrid Community
16:50 Q&A
Friday, 26 June 2015
PART III: RECOMMENDATIONS FOR THE IMPROVED PROTECTION OF THE RIGHT TO INFORMATION AND CONSULTATION OF EMPLOYEES IN THE PUBLIC SECTOR IN EUROPE
09:30
Information and consultation: an employee’s right, an employer’s advantage
Information and consultation is not only a right for employees. Social dialogue and the information and consultation of workers permit the
anticipation of change, the better preparedness of a company or public administration to adapt to future challenges, a drop in the number of
disputes and a better involvement of employees. Non-compliance can have serious consequences on the health of salaried workers (namely
in the field of psycho-social risks), as well as on their motivation levels and behaviour at work. They must not be presented solely as a right
for employees anymore, but rather as a procedure that can be of interest to employers too, if these procedures are implemented responsibly.
• Birgit KÖPER, Federal Institute for Occupational Safety and Health, Germany
10:00
Status quo on the protection of this right in the public sector on a European level
Three directives grant employees the right to information and consultation. Due to the fact that public administrations do not “generate”
any economic activities as such, they are directly or indirectly excluded from the scope of these directives. This creates a situation of inequality, in which salaried workers from the private market have more rights than those working in the public sector. In 2009, the European
Parliament already pointed this unequal treatment out and requested that the Commission remedy the situation. In July 2013, at the time
of the evaluation of the three directives (“fitness check”), the Commission recognised this fact and published in April 2015 a consultation
aiming at the consolidation of the three directives. In addition, the European social dialogue committee “Central administrations” – in which
CESI actively participates via the TUNED delegation – launched discussions aiming at an agreement on the issue in Fall 2014.
Many European administrations do inform and consult employees, but it is essential that this right be guaranteed for all, something which
is not laid down on a European level. The crisis has demonstrated that few rights are secure (e.g. as seen in the closure of the ERT in Greece,
in a few hours only and without any prior employee information or consultation).
A new start for social dialogue
• Stefano MARTINELLI, DG EMPL, European Commission
11:00 COFFEE BREAK and NETWORKING
11:30
Final round table: how does the right to information and consultation contribute to
the anticipation of change in the public sector in Europe?
Status quo of the Sectoral Social Dialogue Committee “Central administrations” on the issue of information and consultation of employees in public administrations in Europe.
• Christian MOOS, dbb, member of TUNED delegation
(Trade Unions’ National and European Administration Delegation)
This final round table will give the opportunity to two CESI representatives and two public sector employers to take the floor to talk about
progress made in the context of the application of information and consultation of workers and on the work that remains to be done for it to
become an effective right which is binding for all public sector employers in the European Union.
• Wilhelm GLOSS, CESI chairman from the “Central administrations” Trade Council
• Hans FREILER, CESI chairman from the “Local and regional administrations” Trade Council • Simon LOREAL, Project manager - Minister of Decentralization and the Civil Service–
DGAFP, France
• Michael BRODIE, CEEP, Director, North East Regional Employers’ Organisation, UK
12:30
Summary of the debates and conclusions
• Klaus HEEGER, Secretary General of CESI 13:00 Symposium’s end
Lunch followed by participants’ departure
Botschaft des Präsidenten
der CESI-Akademie Europa
Im Namen des Verwaltungsrats der CESI-Akademie Europa freue ich mich, Sie zu dieser Fachtagung mit
dem Titel „Bessere Antizipation von Veränderungen und Umstrukturierungen in den öffentlichen Verwaltungen in Europa: Die Rolle der Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer“ begrüßen zu dürfen.
Die letzte Wirtschafts- und Finanzkrise hat keine Branche ausgespart – in der Privatwirtschaft ebenso
wenig wie im öffentlichen Sektor: Zahlreiche Arbeitnehmer sind noch immer von Umstrukturierungen
betroffen. Die in Dublin ansässige EU-Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen
(Eurofound) hat dies im Rahmen seines Europäischen Observatoriums für Umstrukturierungen europaweit untersucht. So wurden seit 2002 wurden mehr als 17.500 Umstrukturierungsmaßnahmen gezählt,
die einen Nettoverlust von insgesamt mehr als zwei Millionen Arbeitsplätzen nach sich zogen.
Umstrukturierungen stellen jedoch kein neues Phänomen dar, das erst mit der Finanzkrise 2008 auf den Plan getreten
wäre. Schon seit den 1990-er Jahren sind Arbeitnehmer im Privatsektor immer wieder von Umstrukturierungen betroffen gewesen – insbesondere diejenigen in multinationalen Konzernen mit mehreren Standorten innerhalb der Europäischen Union, wie es z.B. bei Renault Vilvorde im Jahr 1997 der Fall war. Diese Umstrukturierungen waren meist auf
Auslagerungen bestimmter Unternehmensbereiche zurückzuführen.
In diesem Zusammenhang schuf die EU Gesetzgebung, um die Arbeitnehmerrechte im Privatsektor insbesondere im
Hinblick auf das Recht auf Unterrichtung und Anhörung im Vorfeld von und während Umstrukturierungen zu stärken.
Allerdings sind die Arbeitnehmer in den öffentlichen Verwaltungen bis heute direkt oder indirekt vom Anwendungsbereich dieser europäischen Gesetzgebung ausgeschlossen, sodass hier eine Lücke besteht, die es zu schließen gilt.
Wie sieht die Situation bei Umstrukturierungen im öffentlichen Sektor genau aus? Auch hier sind sie kein neues Phänomen. Bereits vor dem Auftreten der letzten Krise haben es Umstrukturierungen den EU-Mitgliedstaaten ermöglicht,
ihr Angebot an öffentlichen Dienstleistungen demographischen Veränderungen und neuen Technologien anzupassen.
Die Krise hat das Ausmaß und die Geschwindigkeit des Phänomens jedoch noch deutlich verschärft.
Das Europäische Observatorium für Umstrukturierungen hat festgestellt, dass der öffentliche Sektor tatsächlich das
Beschäftigungsfeld ist, das in der letzten Zeit am meisten von Umstrukturierungen betroffen gewesen ist. Unter dem
Strich wurden seit 2008 in den öffentlichen Verwaltungen der EU-Mitgliestaaten 800.000 Arbeitsplätze vernichtet; die
Zahl der Arbeitsplätze im Sektor fiel europaweit um 5%.
Wie steht es um die rechtliche Situation hinsichtlich der Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in den öffentlichen Verwaltungen? In Bezug auf den öffentlichen Sektor wird das eigentlich als EU-Primärrecht verankerte Recht
auf Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer (Art. 27 der Europäischen Grundrechtecharta) auf den jeweiligen
nationalen und der europäischen Ebene nur in ungleicher Ausprägung angewendet.
Dies bedeutet in letzter Konsequenz, dass die Rechte der Arbeitnehmer im Privatsektor oft besser geschützt werden als
diejenigen der Beschäftigten im öffentlichen Sektor.
Auf europäischer Ebene hat der Ausschuss für den sektoralen sozialen Dialog im Bereich ‚Zentralverwaltungen‘ Verhandlungen zu diesem Thema aufgenommen, um zu einer Einigung zwischen den Sozialpartnern zu kommen. Die
CESI nimmt aktiv an den derzeit laufenden Verhandlungen und Diskussionen teil, um eine Verbesserung der Situation
unter den Beschäftigen im öffentlichen Dienst zu erreichen, wenn es um deren Unterrichtung und Anhörung bei Umstrukturierungen geht.
In diesem Kontext zielt diese Fachtagung darauf ab, anhand von Experteninformationen und Berichten aus der Praxis
Lösungsmöglichkeiten hinsichtlich eines europaweit gültigen Rechts über die Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer im öffentlichen Sektor zu finden. Dies liegt der CESI sehr am Herzen.
Schlussendlich möchte ich den Vertretern der irischen Mitgliedsorganisation POA herzlich für ihre Unterstützung bei
der Vorbereitung dieses Projekts danken und wünsche Ihnen allen eine anregende Fachtagung!
Emilio FATOVIC, Vorsitzender der CESI-Akademie Europa
DE
PROGRAMM
PROGRAMM „Bessere Antizipation von Veränderungen und Umstrukturierungen in den öffentlichen Verwaltungen Europas: Die Rolle der
Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer“
Dublin, 25.- 26. Juni 2015
Hotel « Crowne Plaza Dublin- Northwood »
Northwood Park, Northwood Avenue, Santry, Dublin 9, Ireland
www.cpireland.crowneplaza.com/crowne-plaza-dublin-northwood/
Interpretation DE, FR, EN, ES, IT + NL, PT passive (passiv)
Diese Fachtagung wird von Sophie MOSCA geleitet.
Sämtliche Module verstehen sich einschließlich der für die Diskussion mit den Teilnehmern
vorgesehene Zeit
Mittwoch, 24 . Juni 2015
Ankunft der Teilnehmer
18.00 – 19.00 UhrRegistrierung der Teilnehmer
Begrüßungscocktail im Hotel
Donnerstag, 25. Juni 2015
09.00 UhrRegistrierung der Teilnehmer (Fortsetzung)
09.30 Uhr
Eröffnungssitzung
- Eröffnung des Seminars. Emilio FATOVIC, Präsident der CESI-Akademie Europa
- Begrüßung. John CLINTON, Generalsekretär der POA, Irland
Teil I: Die UMSTRUKTURIERUNGEN IM ÖFFENTLICHEN SEKTOR IN EUROPA
Der öffentliche Sektor ist überall in Europa von Umstrukturierungen betroffen. Unabhängig davon, ob diese vor dem allgemeinen Hintergrund der Wirtschaftskrise und dem Abbau der Staatsverschuldung erfolgen oder auf das Bestreben der Mitgliedstaaten zur Modernisierung ihres öffentlichen Dienstleistungsangebots und dessen Anpassungen an die demografischen Veränderungen zurückzuführen sind, kann
die Art ihrer Umsetzung (Abbau von Beschäftigen, Privatisierungen, Einfrieren oder sogar Senkung der Gehälter) variieren. Die Europäische Kommission hat die öffentlichen Verwaltungen vor kurzem in ihren EU-Qualitätsrahmen für die Antizipation von Veränderungen und
Umstrukturierungen einbezogen und diese Realität damit anerkannt. Ebenso veröffentlicht die Europäische Stiftung zur Verbesserung der
Lebens- und Arbeitsbedingungen (EUROFOUND) im März 2015 einen Bericht über die Umstrukturierungen im Bereich des öffentlichen
Sektors, der sich unter anderem auch auf die Arbeiten des Europäischen Observatoriums für Umstrukturierungen (ERM) stützt.
10.15 Uhr
Der Qualitätsrahmen der Europäischen Union zur Antizipation von Veränderungen und
Umstrukturierungen
Der im Dezember 2013 veröffentlichte Qualitätsrahmen für Umstrukturierungen schließt an das im Januar 2012 veröffentlichte Grünbuch
„Umstrukturierung und Antizipierung von Veränderungen: Lehren aus den jüngsten Erfahrungen“ an (IP/12/23). Er ist zudem eine
Antwort auf die in der am 15. Januar 2013 angenommenen Entschließung des Europäischen Parlaments zur Unterrichtung und Anhörung
von Arbeitnehmern, Antizipation und Management von Umstrukturierungen enthaltene Empfehlung.
Die Europäische Kommission ruft die Mitgliedstaaten darin zur Unterstützung und Förderung der Umsetzung eines Qualitätsrahmens für
Umstrukturierungen sowie zur verantwortungsvollen Umsetzung zur Dämpfung der Sozialkosten auf. Desweiteren motiviert die EU-Kommission die Mitgliedstaaten dazu, die Anwendung dieses Qualitätsrahmens auf die Beschäftigten im öffentlichen Sektor ins Auge zu fassen.
• Marion SCHMID-DRÜNER, Generaldirektion Interne Politikbereiche der Union,
Europäisches Parlament
10.45 Uhr
Bestandsaufnahme der Umstrukturierung im öffentlichen Sektor in Europa
Seit 2002 hat das Europäische Observatorium für Veränderung mehr als 17.500 Umstrukturierungsmaßnahmen gezählt, die zu einem
Nettoverlust von mehr als zwei Millionen Arbeitsplätzen führten. Diese betreffen alle Länder in Europa und geben in Zeiten der Krise
Anlass zur Besorgnis. Für das dritte Quartal 2013 berichtet der European Restructuring Monitor (ERM) über 348 Umstrukturierungsmaßnahmen, die eine Streichung von 62.456 Arbeitsplätzen sowie die Schaffung von 51.918 neuen nach sich zogen. Ein Bereich befasst
sich vertieft mit den Umstrukturierungen im öffentlichen Sektor, die einen wachsenden Anteil ausmachen.
• John HURLEY, Forschungsbeauftragter, Eurofound
11.15 Uhr
Kaffeepause und Networking
11.45 Uhr
Vorstellung des Europäischen Observatoriums für Umstrukturierungen (ERM) und
Informationsbogen zur Antizipation von Veränderungen
Das ERM (European Restructuring Monitor) wurde zur Beobachtung von Umstrukturierungsmaßnahmen in den EU-Mitgliedstaaten
sowie in Norwegen geschaffen. Mithilfe eines Korrespondentennetzwerks werden die Auswirkungen von der Umstrukturierungen auf die
Beschäftigungssituation überwacht, Daten zu Umstrukturierungen von Unternehmen erhoben. Zudem erfolgt eine tägliche Beobachtung
der wirtschaftlichen Fachpresse in sämtlichen Mitgliedstaaten. Die Informationsbögen befassen sich mit Umstrukturierungen, die mindestens ein Land und die Schaffung bzw. Streichung von mindestens 100 Arbeitsplätzen (in den 9 Monaten infolge der Ankündigung)
oder mindestens 10% der Beschäftigten betreffen. Das ERM erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit (bestimmte Maßnahmen, die
den öffentlichen Sektor betreffen, werden nicht in der Presse erwähnt) und möchte seine Informationsquellen ausbauen.
• John HURLEY, Forschungsbeauftragter, Eurofound
12.15 Uhr
Diskussion
12.45-14.00 Uhr
Mittagspause
Teil II: PRÄSENTATION VON FALLSTUDIEN VON UMSTRUKTURIERUNGEN IM ÖFFENTLICHEN SEKTOR mit besonderem Augenmerk auf die Rolle der Sozialpartner bei der Förderung von Unterrichtung
und Anhörung der Arbeitnehmer
Über den Kontext der Umstrukturierungen hinaus möchte die CESI einige Fallstudien von sehr konkreten Umstrukturierungen näher beleuchten. Dabei geht es auch darum, welche Rolle die Sozialpartner dabei spielten und welcher Stellenwert der Unterrichtung und Anhörung der
Arbeitnehmer beigemessen wurde (oder nicht). Bei der Auswahl dieser Fallstudien stützt sich die CESI auf die Fachkompetenz ihrer Mitgliedsorganisationen sowie auf den von Eurofound veröffentlichten Bericht. Dabei wurde besonders auf eine möglichst breite geografische und
sektorale Vielfalt sowie die Darstellung sämtlicher öffentlicher Verwaltungsebenen (lokale, regionale und Zentralverwaltungen) geachtet.
14.15 Uhr
Fallstudie Nr. 1: Bürgermeisteramt von Huelva, Spanien
• Saúl FERNÁNDEZ BEVIÁ, Erster stellvertretender Bürgermeister, zuständig für öffentliche Verwaltung, für innere Angelegenheiten und Wirtschaft
14.35 Uhr
Fallstudie Nr. 2: Der Stadtrat von Oxford und die Umstellung seiner Abfallbeseitigung
• Peter SLOMAN, Hauptgeschäftsführer des Stadtrats von Oxford, Vereinigtes Königreich
14.55 Uhr
Diskussion
15.20 Uhr
Kaffeepause und Networking
15.55 Uhr
Fallstudie Nr. 3: Föderaler Öffentlicher Dienst Finanzen, Belgien
• François GORIS, Vorsitzender der UNSP-NUOD (Nationale Union des Öffentlichen Dienstes/
Finanzsektor)
16.10 Uhr
Fallstudie Nr. 4: Veterinärmedizinischer Dienst, Frankreich
• Laurent LASNE, Vorsitzender der Nationalen Gewerkschaft der Kontrolleure der öffentlichen veterinären Gesundheit
16.30 Uhr
Fallstudie Nr. 5: Krankenhäuser in Spanien
• Juan Carlos MEJIAS ROMAN, Sekretär für gewerkschaftliche Aktion der SATSE-MADRID (Krankenpflegergewerkschaft)
16.50 Uhr
Diskussion
Freitag, 26. Juni 2015
Teil III: EMPFEHLUNGEN FÜR EINEN BESSEREN SCHUTZ DES RECHTS AUF UNTERRICHTUNG UND
ANHÖRUNG DER ARBEITNEHMER IM ÖFFENTLICHEN SEKTOR IN EUROPA
09.30 Uhr
Unterrichtung und Anhörung: Ein Recht für die Arbeitnehmer – ein Nutzen für die Arbeitgeber
Die Unterrichtung und Anhörung ist nicht nur ein Arbeitnehmerrecht. Der soziale Dialog, die Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer ermöglichen es, Veränderungen zu antizipieren und ein Unternehmen – aber ebenso eine öffentliche Verwaltung –auf die anstehenden
Herausforderungen vorzubereiten, Konflikte zu verringern und die Arbeitnehmer vermehrt einzubinden. Ihre Nichtbeachtung kann schlimme
Konsequenzen auf die Gesundheit der Arbeitnehmer (insbesondere in Bezug auf psychosoziale Risiken) haben und sich umso mehr auf ihre
Motivation und ihr Verhalten am Arbeitsplatz auswirken. Diese Werte dürfen also nicht nur als ein Recht für die Arbeitnehmer, sondern auch
als ein Vorgang präsentiert werden, der, wenn er in verantwortlicher Art und Weise gelebt wird, auch für den Arbeitgeber von Interesse ist.
• Birgit KÖPER, Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin
10.00 Uhr
Bestandsaufnahme des Schutzes dieses Rechts im europäischen öffentlichen Sektor
Drei Richtlinien gestehen den Arbeitnehmern ein Recht auf Unterrichtung und Anhörung zu. Da die öffentlichen Verwaltungen im rein
wirtschaftlichen Sinne keine Geschäftstätigkeit „produzieren“, werden sie vom Anwendungsbereich dieser Richtlinien direkt oder indirekt
ausgeschlossen. Dies führt zu einer ungleichen Situation, in der die Beschäftigten der Privatwirtschaft über mehr Rechte als diejenigen im
öffentlichen Sektor verfügen. Das Europäische Parlament hat bereits 2010 auf diesen Missstand hingewiesen und hatte sich seinerzeit an die
Europäische Kommission gewandt, diesen Ausschluss zu bereinigen. Im Juli 2013 erkannte die Europäische Kommission diesen Sachverhalt
im Rahmen der Bewertung der drei Richtlinien bzw. des „Fitness-Checks“ an und hat im April 2015 eine Anhörung der Sozialpartner zu
einer eventuellen Konsolidierung der drei Richtlinien veröffentlicht. Der Ausschuss für sektoralen sozialen Dialog im Bereich Zentralverwaltungen, an dem die CESI über die TUNED-Delegation aktiv teilnimmt, stieß daraufhin im Herbst 2014 Diskussionen an, die auf eine
Einigung abzielen sich der Thematik anzunehmen.
Die Praxis der Unterrichtung und Anhörung ist bereits in zahlreichen europäischen Verwaltungen Realität. Nun ist es wesentlich, dieses
auf europäischer Ebene an keiner Stelle festgeschriebene Recht zu sichern. Die Folgen der Wirtschaftskrise haben gezeigt, dass nur wenige
Rechte wirklich gesichert sind (z.B. die Schließung des griechischen Staatsfernsehens ERT innerhalb weniger Stunden ohne vorherige Unterrichtung und Anhörung der dort Beschäftigten).
Ein neuer Beginn für den Sozialen Dialog
• Stefano MARTINELLI, DG EMPL, Europäische Kommission, GD EMPL
11.00 Uhr
Kaffeepause und Networking
11.30 Uhr
Podiumsdiskussion: In welchem Ausmaß trägt die Unterrichtung und Anhörung zur
Antizipation von Veränderungen im öffentlichen Sektor in Europa bei?
Bestandsaufnahme der Arbeiten des Ausschusses für den sektoralen sozialen Dialog im Bereich
Zentralverwaltungen zur Fragestellung der Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in
den öffentlichen Verwaltungen in Europa.
• Christian MOOS, dbb, Mitglied der TUNED-Delegation
In der abschließenden Podiumsdiskussion kommen zwei Vertreter der CESI sowie zwei Vertreter der öffentlichen Arbeitgeber zu Wort.
Sie erörtern die Fortschritte im Bereich der Umsetzung der Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer sowie die noch erforderlichen
Schritte, damit dieser Anspruch zu einem effektiven Recht wird, das von sämtlichen öffentlichen Beschäftigten der Europäischen Union
eingefordert werden kann.
• Wilhelm GLOSS, Vertreter der CESI, Vorsitzender des Berufsrates Zentralverwaltungen
• Hans FREILER, Vertreter der CESI, Vorsitzender des Berufsrates Lokal- und Regionalverwaltungen • Simon LOREAL, Projektleiter - Ministerium für die Dezentralisierung und den Öffentlichen Dienst – DGAFP, Frankreich
• Michael BRODIE, CEEP – Europäischer Zentralverband der öffentlichen Wirtschaft,
Direktor der Arbeitgeberorganisation der Region Nordosten der Vereinigten Königreiches
12.30 Uhr
Zusammenfassung der Diskussionen und Schlussfolgerungen
• Klaus HEEGER, Generalsekretär der CESI 13.00 Uhr
Ende der Fachtagung
Mittagessen und Abreise der Teilnehmer
Message du Président
de la CESI-Académie Europe
Au nom du Conseil d’Administration de la CESI-Académie Europe, je me réjouis de pouvoir vous accueillir à Dublin à l’occasion de ce colloque intitulé ‘Mieux anticiper les changements et les restructurations
dans les administrations publiques en Europe : Le rôle de l’Information et de la Consultation des travailleurs’.
La crise économique et financière n’épargne aucun secteur qu’il soit privé ou public.
Les cas de restructurations touchent de nombreux travailleurs et font l’objet d’une veille réalisée, au
niveau européen, par l’observatoire européen des restructurations, rattaché à la Fondation européenne
pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), située à Dublin.
Depuis 2002, celui-ci a recensé plus de 17 500 opérations de restructuration, qui ont abouti à une perte
nette de plus de deux millions d’emplois.
Les restructurations ne constituent pas un phénomène nouveau qui serait apparu avec la survenue de la crise en 2008.
Déjà dans les années 90, les restructurations, motivées essentiellement par des délocalisations, affectaient les travailleurs
du secteur privé et notamment ceux appartenant aux groupes établis dans plusieurs Etats membres de l’Union Européenne, voire à des multinationales (ex : Renault Vilvorde en 1997).
La législation de l’UE a alors permis de mieux garantir les droits des travailleurs du secteur privé et notamment le droit
à l’Information et à la Consultation en amont et pendant les opérations de restructurations.
Cependant, les administrations publiques sont, directement ou indirectement, exclues du champ d’application de cette
législation européenne et il y a là une insuffisance à laquelle il faut remédier. Qu’en est-il précisément du secteur public ?
Là encore, les restructurations dans le secteur public ne sont pas un phénomène nouveau. Avant même la survenue
de la crise, celles-ci ont permis aux Etats membres d’adapter leur offre de services publics aux changements démographiques et aux nouvelles technologies.
Cependant, la crise accentue l’ampleur et le rythme du phénomène.
L’observatoire européen des restructurations souligne que le secteur public est désormais le premier secteur touché par
les restructurations. Pour les seules administrations publiques en Europe, une perte nette de 800 000 emplois a été
enregistrée depuis 2008, soit une réduction de 5%.
Or, qu’en est-il du droit à l’Information et à la Consultation dans les administrations publiques ?
Le droit à l’Information et à la consultation des travailleurs, pourtant inscrit en droit primaire (art.27 de la Charte des
droits fondamentaux) est appliqué dans le secteur public de façon hétérogène, au niveau national et européen.
Cette situation génère ainsi une situation inégalitaire où les droits des salariés du secteur privé se trouvent mieux protégés que ceux des salariés du secteur public.
Au niveau européen, le Comité de dialogue social sectoriel « Administrations centrales » a entamé des discussions à ce
sujet en vue d’adopter un accord. La CESI participe activement aux discussions et aux négociations en cours afin que
celles-ci puissent faire évoluer la situation.
Tels sont les enjeux abordés lors de ce colloque, avec les éclairages d’experts et de praticiens.
Forte de leur soutien, la CESI estime nécessaire d’aboutir à une meilleure protection du droit à l’Information et à la
Consultation des travailleurs des administrations publiques dans le contexte actuel des restructurations.
Je tiens ici à remercier les représentants de l’organisation irlandaise POA qui nous accueille et vous souhaite, à toutes
et à tous, un très bon colloque !
Emilio FATOVIC, Président de la CESI-Académie Europe
FR
PROGRAMME
PROGRAMME « Mieux anticiper les changements et les restructurations
dans les administrations publiques en Europe : Le rôle de
l’Information et de la Consultation des travailleurs»
Dublin, 25-26 Juin 2015
Hotel « Crowne Plaza Dublin- Northwood »
Northwood Park, Northwood Avenue, Santry, Dublin 9, Irlande
www.cpireland.crowneplaza.com/crowne-plaza-dublin-northwood/
Interpretation DE, FR, EN, ES, IT + NL, PT passifs (parlés)
Ce colloque sera animé par Sophie MOSCA.
Tous les modules sont compris du temps de débat avec les participants
Mercredi, 24 Juin 2015
Arrivée des participants
18h00 – 19h00Inscription des participants
Cocktail de bienvenue à l’hôtel
Jeudi, 25 Juin 2015
09h00Inscription des participants (continuation)
09h30
Session d’accueil
- Ouverture du séminaire. Emilio FATOVIC, Président de la CESI Académie-Europe
- Accueil. John CLINTON, Secrétaire Général de POA, Irlande
PARTIE I : LES RESTRUCTURATIONS DANS LE SECTEUR PUBLIC EN EUROPE
Partout en Europe, les restructurations affectent le secteur public. Qu’elles trouvent leur origine dans le contexte général de crise et de
maîtrise de la dette publique ou encore dans la recherche des Etats membres de moderniser leur offre de services publics et de l’adapter
aux changements démographiques, les restructurations peuvent revêtir diverses formes (coupes des effectifs, privatisations, gel voire baisse
des salaires). La Commission a récemment inclus les administrations publiques dans son cadre de qualité de l’UE pour l’anticipation des
changements et des restructurations, reconnaissant cette réalité. De même, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de
vie et de travail (EUROFOUND) publie en mars 2015 un rapport sur les restructurations au sein du Secteur Public, mené, entre autres,
grâce aux travaux de l’observatoire européen des restructurations.
10h15
Le Cadre de qualité de l’Union européenne pour l’anticipation des changements
et des restructurations
Le cadre de qualité relatif aux restructurations, publié en Décembre 2013, fait suite au livre vert intitulé «Restructurations et anticipation
du changement: quelles leçons tirer de l’expérience récente?», publié en janvier 2012 (IP/12/23).Il répond en outre à l’invitation formulée
par le Parlement européen dans sa résolution sur l’information et la consultation des salariés, l’anticipation et la gestion des restructurations adoptée le 15 janvier 2013.
La Commission y appelle les États membres à soutenir et à promouvoir la mise en œuvre d’un cadre de qualité des restructurations, à
mener de manière responsable afin d’en atténuer les coûts sociaux. La Commission incite également les Etats membres à envisager l’application de ce cadre de qualité aux agents du secteur public.
• Marion SCHMID-DRÜNER, DG Politiques intérieures de l’Union, Parlement Européen
10h45
L’état des lieux des restructurations dans le secteur public en Europe
Depuis 2002, l’Observatoire européen du changement a recensé plus de 17 500 opérations de restructuration, qui ont abouti à une perte
nette de plus de deux millions d’emplois. Elles touchent tous les pays d’Europe et constituent une préoccupation importante en temps
de crise. Pour le troisième trimestre de l’année 2013, l’observatoire européen des restructurations (European Restructuring Monitor ou
ERM) a fait état de 348 opérations de restructuration qui se sont traduites par 62 456 suppressions de postes et 51 918 créations d’emplois. Un rapport, publié en mars 2015, se concentre sur les restructurations au sein du secteur public, dont la part est en croissance.
• John HURLEY, Chercheur, Eurofound 11h15 Pause-Café et Networking
11h45
Présentation de l’observatoire européen des restructurations (ERM) et des fiches d’information visant à anticiper le changement
L’ERM a pour objectif de suivre les opérations de restructuration dans les États membres de l’UE ainsi qu’en Norvège. Les répercussions
des restructurations sur l’emploi sont suivies par un réseau de correspondants qui rassemblent des données sur les restructurations
d’entreprise en assurant une veille quotidienne de la presse économique spécialisée de tous ces États. Les fiches d’information reprennent
les restructurations qui touchent au moins un pays, qui impliquent la création ou la suppression d’au moins 100 emplois (dans les 9
mois qui suivent l’annonce) ou qui concernent au moins 10 % des effectifs. L’ERM ne prétend pas être exhaustif (certaines mesures
affectant le secteur public n’étant pas rapportée par la presse) et souhaite élargir ses sources d’information.
• John HURLEY, Chercheur, Eurofound
12h15 Discussion
12h45-14h00 Déjeuner
PARTIE II : PRESENTATION DE CAS D’ÉTUDES DE RESTRUCTURATIONS DANS LE SECTEUR PUBLIC, avec un
accent particulier sur le rôle des partenaires sociaux dans la promotion de l’Information et
de la Consultation des travailleurs
Au-delà du contexte de restructurations, la CESI souhaite mettre en lumière quelques cas d’étude de restructurations très concrets et
examiner quel a été le rôle des partenaires sociaux et la place accordée (ou non) à l’Information et à la Consultation des travailleurs.
Pour la sélection de ces cas d’étude, la CESI s’appuiera sur l’expertise de ses organisations membres ainsi que sur le rapport publié par
Eurofound. Une attention toute particulière sera portée sur la diversité des cas, qu’elle soit géographique, sectorielle ou représentative
des différents niveaux de l’administration publique (administrations locales et régionales, administrations centrales)
14h15
Cas d’étude n°1 : Mairie de Huelva, Espagne
• Saúl FERNÁNDEZ BEVIÁ, Premier adjoint au maire de Huelva, en charge de l’administration publique, de l’Intérieur et de l’Economie
14h35
Cas d’étude n°2 : Mairie d’Oxford et services de recyclage des déchets, Royaume-Uni
• Peter SLOMAN, Directeur du Conseil Municipal de la ville d’Oxford
14h55 Discussion
15h20
Pause-Café et Networking
15h55
Cas d’étude n°3 : Service Public Fédéral des Finances, Belgique
• François GORIS, Président de l’UNSP-NUOD Secteur Finances, Belgique
16h10
Cas d’étude n°4 : Services vétérinaires, France
• Laurent LASNE, Président du syndicat national des inspecteurs en santé publique vétérinaire, France
16h30
Cas d’étude n°5 : Hôpitaux en Espagne
• Juan Carlos MEJIAS ROMAN, Secrétaire de l’Action syndicale de SATSE-MADRID
(Syndicat infirmier)
16h50 Discussion
Vendredi, 26 Juin 2015
PARTIE III: RECOMMANDATIONS POUR UNE MEILLEURE PROTECTION DU DROIT A L’INFORMATION ET
CONSULTATION DES TRAVAILLEURS DANS LE SECTEUR PUBLIC EN EUROPE
09h30
Information et consultation: un droit pour les travailleurs, un bénéfice pour les employeurs
L’information et la consultation n’est pas seulement un droit pour les travailleurs. Le dialogue social, l’information et la consultation des
travailleurs permettent d’anticiper le changement, de mieux préparer une entreprise, mais aussi une administration publique à s’adapter
aux défis qui l’attendent, de réduire les conflits et d’impliquer davantage les employés. Leur non-respect peut avoir de graves conséquences
sur la santé des salariés (notamment en termes de risques psychosociaux) tout autant que sur leur motivation et leur comportement au
travail. Elles ne doivent donc plus être présentées comme un seul droit pour les travailleurs mais également comme une procédure qui, si
elle est menée de façon responsable, peut être d’intérêt pour l’employeur.
• Birgit KÖPER, baua: Bundesanstalt für Arbeitschutz und Arbeitsmedizin
10h00
Etat des lieux de la protection de ce droit dans le secteur public au niveau européen
Trois directives accordent un droit à l’information et à la consultation pour les travailleurs. Les administrations publiques ne « produisant»
pas d’activité économique en tant que telle, elles sont exclues du champ d’application de ces directives soit directement soit indirectement.
Cela génère ainsi une situation inégalitaire où les salariés du privé disposent de davantage de droits que ceux du secteur public. Le parlement européen en 2009 avait déjà fait remarquer cette inégalité de traitement et s’était adressé à la Commission afin que celle-ci pallie à
cette exclusion. En Juillet 2013, au terme de l’évaluation des trois directives ou « fitness check », la Commission a reconnu cet état de fait et
a lancé en Avril 2015 une consultation des partenaires sociaux européens concernant une éventuelle consolidation de ces trois directives. Le
Comité de Dialogue Social Sectoriel ‘Administrations centrales’, auquel la CESI participe activement via la délégation TUNED, a entamé à
l’automne 2014 des discussions, visant un accord sur ce sujet.
Si beaucoup d’administrations européennes informent ou consultent, il est essentiel de pouvoir sécuriser ce droit qui n’est inscrit nulle part
au niveau européen. Les conséquences de la crise ont pu montrer que peu de droits sont sécurisés (i.e. Fermeture de l’ERT en Grèce en
quelques heures sans information ni consultation préalable des travailleurs)
Etat des lieux des travaux du Comité de Dialogue Social Sectoriel ‘Administrations centrales’ sur la question de l’information et consultation des travailleurs des administrations publiques en Europe.
• Christian MOOS, représentant du dbb et membre de la délégation TUNED
11h00 Pause-Café et Networking
11h30
Table ronde finale : Dans quelle mesure le droit à l’Information et la Consultation contribue-t-il à l’anticipation du changement au sein du secteur public en Europe ?
Relance du Dialogue Social
• Stefano MARTINELLI, DG EMPL, Commission Européenne
Cette table ronde finale donnera la parole à deux représentants de la CESI ainsi qu’à deux représentants d’employeurs publics afin qu’ils
s’expriment sur les progrès accomplis en terme d’application de l’Information et consultation des travailleurs ainsi que sur le chemin à
parcourir pour en faire un droit effectif, opposable par tous les employés publics de l’Union Européenne.
• Wilhelm GLOSS, Représentant de la CESI, Président du Conseil Professionnel
‘Administrations centrales’
• Hans FREILER, Représentant de la CESI, Président du Conseil Professionnel
‘Administrations locales et régionales’
• Simon LOREAL, Responsable de projet - Ministère de la Décentralisation et
de la Fonction publique – DGAFP, France
• Michael BRODIE, Membre du CEEP, Directeur de l’organisation des employeurs de la région Nord-Est du Royaume-Uni
12h30
Synthèse des débats et Conclusions
• Klaus HEEGER, Secrétaire Général de la CESI 13h00 Fin du colloque
Lunch et départ des participants
LIST OF SPEAKERS
Michael BRODIE
Director of CEEP UK, Director of the North East Regional Employers’ Organisation, United Kingdom
Mick Brodie is Director of the North East Regional Employers’ Organisation. Mick’s role involves providing advice and support to the 12
local authorities in the region on a whole range
of human resource management, management
practice and industrial relations issues. This
includes acting as Employers’ Secretary to the
“joint machinery” with Trade Unions in the region known as the NE Provincial Council.
At national level he acts as a “specialist adviser” to the Employers
Side’ of local government’s pay bargaining machinery.
Mick is also the Director of CEEP UK, the national “social partner”
representing public services in the UK and is Chair of CEEP (Europe) Social Affairs Board. As such he is heavily involved in cross
sectoral social dialogue at European level with the ETUC, Business
Europe and UEAPME.
John CLINTON
General Secretary of the Prison Officers Association in the Republic of Ireland, President of CESI’s trade council on Justice
John is the current General Secretary of the
Prison Officers Association in the Republic of
Ireland a position he has held since May 2000.
The POA represents over 3,100 Prison Officers
in the Rep of Ireland from the Grades of Recruit
Prison Officer up to and including the Grade of
Deputy Governor. John joined the Prison Service in 1990 and served at Wheatfield Prison
Dublin until 2000 when he took up his full time
position with the POA. Prior to joining the Prison Service John
was a member of the Irish Permanent Defence Forces from 1985
to 1990. John is also a Vice President of Eurofedop and President
of the CESI Justice Trade Council. John holds an Honours degree
from University College Dublin in Human Resource Management
and Industrial Relations and a Diploma from the Dublin Business
School in Employment law.
Emilio FATOVIC
President of the CESI-Europe Academy
Emilio Fatovic is Vice Secretary-General of
CONFSAL, where he is responsible for the private sector. He is a member of the Executive
Board and coordinator of the Technical and Scientific Committee of FONARCOM for continuing education in the services and crafts sector;
he is the coordinator of the Technical and Scientific Committee of CONFSALFORM (Consortium for Training, Quality and Organisation of
Human Resources). His legal and economic training, chiefly in the
field of employment and continuing education, has allowed him
to bring a high level of skill to various management and coordination posts in the trade union field: PON supervisory committee;
IFTS national committee; Council for the ‘Mezzogiorno’ at CNEL
(National Council for Economics and Labour) as well as in several
working groups set up by the public authorities: working group for
the reform of high schools; working group for bilingual sections
(with international option) and for the Classical European High
School. He was a coordinator of the Technical and Scientific Committee in charge of managing the ‘Integration’ project on best practice in the field of the professional and social integration of sons
of second generation immigrants (Equal-Phase II - central theme:
employability). Under his direction, the Rome National Boarding
School (Convitto Nazionale di Roma) and its own school structures acquired an international dimension. It received the title ‘Aula
Confucio’ and became “[email protected]”. Emilio Fatovic has been a
member of the European Economic and Social Committee (EESC)
- Group II (Workers) since 2010. Since 2013, he has been the President of the Joint Consultative Committee (JCC) EU-Former Yugoslav Republic of Macedonia. He has been President of CESI Europe
Academy since May 2013.
Saul FERNÁNDEZ BEVÍA
First Deputy Mayor, Public Administration, Internal Affairs and
Economy, City Council of Huelva, Spain
Saúl Fernández Beviá studied Economics and
Business Studies at the University of Seville, and
did his Masters in Economics and Territorial Development. He has also done courses in Financial Management and IT for companies.
He was an economic and fisheries consultant
between 1987 and 1996. He entered the Municipal Corporation for the Partido Popular in
1996 as the Deputy Mayor for Infrastructure
and Public Services, a position which he held until 2003. After that,
he took on the post of Deputy Mayor for the Economy and Public
Finance until 2007 and Deputy Mayor for the Internal Affairs and
Governance until 2013. Other current positions of responsibility in
the Municipal Council include: Chairman for Contracting Matters;
Chairman for School and Municipal Office Cleaning Companies;
Chair of the Advisory Committee on the Economy; and Chair of
the Committee on Safety and Health.
Hans FREILER
President of the CESI’s Trade council ‘Local and Regional Authorities’
Hans Freiler was born on 14.12.1954 in Vienna.
From 1974 to 1980 law studies in Vienna.
In November 1997, he became head of the civil
servants’ personnel representation of Lower
Austria and, in October 1998, one of Fritz Neugebauer’s deputy presidents in the GÖD.
He is president of CESI’s Trade Council “Local
and Regional Authorities”.
Wilhelm GLOSS
President of the CESI’s Trade council ‘Central Administration and
Finances’
Since 2013, Wilhelm Gloss has been the President of the CESI’s Trade Council ‘Central Administration and Finances’. Between 2009 and
2013, he was the President of CESI’s Europe
Academy. At the same time, the jurist holds
the office of Deputy-Chairman of the group of
Christian Trade Unionists in the Austrian Trade
Union Federation (ÖGB). In this capacity, he is
also a member of Eurofedop. Prior to this work,
he headed the department for service, salary and pension logistics
in the Federal Chancellery of the Republic of Austria.
François GORIS
President of UNSP-NUOD, a politically neutral trade union which
represents the civil service in Belgium
François Goris has worked since 1976 for the
Belgian Ministry of Finance, for the VAT administration. Following different exams taken over
the course of his career, he was appointed head
of VAT controls in 1992.
During the 1980s, his interest in trade union
work grew. Having become a delegate, he then
took on the job of chairman of an internal working group dealing with issues concerning VAT
administration and taxes in Belgium.
Since 2002, he has been President of the Dutch-speaking wing of
the financial sector of the UNSP.
Since 2004, he has been President of the UNSP. In this capacity, he
has worked tirelessly to improve the way CESI works, in particular
within his trade council ‘centralised administrations and finance’.
The UNSP is not just a member of CESI – the finance sector of the
UNSP is also affiliated to the UFE.
Klaus HEEGER
CESI Secretary General
Klaus Heeger is the Secretary General of the
European Confederation of Independent Trade
Unions, holding this position since 2012. Klaus
works hard in his day-to-day tasks to defend
the rights and interests of millions of public sector workers, each a member of one CESI’s 42
member organisations across Europe. Following his legal training which took him to Spain,
France and Germany (his native country), Klaus
originally joined CESI in 1996 as a political and legal advisor. Then
responsible for managing the organisation’s committees and political bodies, Klaus has been engaged in the challenges facing public
sector workers for many years. In 2002, Klaus joined the European
Parliament as a legal advisor to one of the political groups. This allowed him to acquire a great deal of legal and political insight into
a number of EU policy areas. This position has left him well placed
to offer analysis and comment during seminars and conferences in
Brussels and beyond, as he now regularly does in his role as CESI
Secretary General. From the European Parliament, Klaus moved to
Estonia as a private entrepreneur. This experience broadened his
horizons on the challenges facing workers on all sides, both in the
private and the public sector in Europe. In 2012, Klaus Heeger was
elected as Secretary General of CESI based on his experience in defending workers’ rights and his knowledge of the policies and processes of the European Union in this field. His fluency in French,
English and Spanish (alongside his German mother tongue), as
well as his knowledge of Estonian and Russian, and international
experience leave him well placed to coordinate and promote CESI’s
policy positions to the European institutions.
John HURLEY
Research manager – Eurofound
John took up responsibilities as research manager in the Employment and Change unit in February 2012 and has worked in Eurofound since
1998. John is a member of the teams working
on the European working conditions surveys
and the European Working Conditions Observatory and is also responsible for developing a
new customised report service for Eurofound’s
principal stakeholders.
Birgit KÖPER
Senior Scientist - b a u a: Federal Institute for Occupational Safety
and Health, Germany
Birgit Köper graduated in Economics at the University of Bochum and Organisational Psychology at the University of Dortmund.
While she worked as a research associate at the
University of Dortmund in addition to her consultancy tasks, she focused mainly on the issues
of workload, stress and leadership. Since 2002,
she has been an associate researcher and since
2011 a senior scientist at the Federal Institute
for Occupational Safety and Health, where she mainly studies the
impact of HR investments on success, organisational change and
the potential effects of insecurity and increased workload on staff,
including the role of managers and staff representation. In this
context, she has launched and led many national and international
projects. She also lectures at various universities.
Laurent LASNE
President of the SNISPV, the National Trade Union of Veterinary
Public Health Inspectors, France
A veterinary physician himself, Laurent Lasne
has been working in the decentralised services
of the Ministry of Agriculture since 1998. He
was first in charge of the inspection services of
an abattoir, food safety services, animal health
and protection services and finally, a department
covering both veterinary and plant protection
services. He has participated in the operational
management of several health crises in Metropolitan France and overseas, by working in collaboration with the
departments responsible for consumer health and protection. He
has noted that the reduction of public funds, excessive red tape and
the partitioning of organisations have had a significant impact on
the operational capacity of French veterinary services.
This is where his commitment to trade union work stems from.
Following a first term as an administrator, he has been at the head
of the SNISPV since January 2014. This trade union represents all
veterinarians working for the public veterinarian service: inspectors in the field of veterinary public health, contracted veterinary
inspectors, biologists in the departmental analysis laboratories.
The objectives of the SNISPV include the promotion of the missions and professions of its members. It contributes to improvements in the field of public veterinary and participates in debates
on the conception, set-up and implementation of national and international policies. The SNISPV is a member of the FGAF (General Independent Federation of Public Servants), the FSVF (French
Federation of Veterinarian Trade Unions) and the FVE (Federation
of Veterinarians of Europe).
Simon LOREAL
Project manager - Minister of Decentralization and the Civil Service–
DGAFP, France
At present, Simon Loréal holds a position of Project Officer in the Directorate-General for Public
Administration and Civil Service (DGAFP) in
the Ministry for Decentralisation and Civil Service in France. In this capacity, he takes part in
the coordination of the French Presidency of the
Association of European Public Employers (EUPAE - European Public Administration Employers) as well as, with TUNED, in the coordination
of the European sectoral social dialogue committee for centralised
government administrations.
After graduating from the Institut d’Etudes Politiques of Strasbourg, Simon Loréal had an experience in the French representation of the social security institutions in Brussels and then worked
at the Institute of European social protection in Paris, where he has
been deputy general delegate.
Stefano MARTINELLI
European Commission, DG Employment and Social Affairs
Stefano Martinelli has worked since 2000 for
the European Commission, in the Employment’s Directorate-General (dealing with European social dialogue and industrial relations),
in the Secretariat General (dealing with the relations with the European Parliament).
From 2007 to 2008 he has been a member of
the Cabinet headed by Commissioner Spidla, in
charge of Employment, Social Affairs and Equal
Opportunities and from October 2014 is back to DG EMPL, in
the Social dialogue unit, dealing with 6 Committees of the sectoral
Social dialogue.
Juan Carlos MEJIAS ROMAN
Secretary of Industrial Action of SATSE-MADRID (Nurses Trade
Union), Spain
Juan Carols Mejias Roman holds a nursing qualification issued by the Universidad Autónoma
of Madrid. He began focussing on the field of
primary health care in Madrid, participating in
the coordination of various health programmes
concerning women of all ages.
In 2007, he began his work at SATSE–MADRID,
as the head of industrial action in the field of
primary health care in Madrid.
In 2011, he took on a role in the structure of SATSE-MADRID
itself, as the Secretary of Industrial Action, being responsible for
the coordination of industrial action policy in the Community of
Madrid.
Christian MOOS
dbb, Member of TUNED Delegation, Germany
Christian Moos is the head of the European and
International Department at the dbb beamtenbund und tarifunion and Honorary Secretary
General of Europa Union Deutschland. He
studied History and Languages in Besançon and
Bonn. From 1995 to 2001, he worked for MPs
at the German Parliament (the Bundestag) before beginning to work for the dbb, where he
was in the Brussels office until 2012 as the personal advisor of the Federal Chairman of the dbb and the head of
the European staff unit. Since 2012, he has been a member of the
Board of the European Movement Germany.
Sophie MOSCA
Journalist, Europolitics, Belgium
Sophie Mosca has been working as a journalist
for the daily Europolitics, which specialises in
European affairs, for 4 years. She covers subjects
affecting the internal market and competition.
In particular, she follows events in the field of
public services. Since 2004, she has been collaborating with various other European media
for whom she follows Community news in a
broader sense. She has, on several occasions,
held conferences and debates on these subjects. A graduate in Political Philosophy and Law (University of Burgundy) and in Political Science (IEP Paris), she began her professional life in the
banking sector where she developed structured financing products
for public bodies before moving into management consultancy, in
particular for large local associations. From 2001 until 2004, she
was a spokeswoman at the European Court of Justice.
Marion SCHMID-DRÜNER
LLM, Directorate General Internal Policies of the Union, European Parliament
After completing a PhD in comparative and EU
immigration law at the University of Konstanz
in 2006 and completing her training as a jurist
in 2008, Marion Schmid-Drüner worked for
two law-firms on competition law in Brussels
before in 2011 joining the European Parliament.
She currently works as parliamentary research
administrator in the policy department of economic and scientific policies, specialising in
EMPL matters.
In 2014 she authored several publications (The State of EU-Switzerland Relations in the EMPL Areas of Responsibility; Employment and Social Affairs in the European Parliament) and she yearly
updates the European Parliament’s Fact Sheet on Workers’ right to
information, consultation and participation.
Peter SLOMAN
Chief Executive at Oxford City Council, United Kingdom
Peter joined Oxford City Council as Chief Executive in September 2007. Previously, Peter was
Chief Executive at High Peak Borough Council in
Derbyshire, for 7 years. In 2007, High Peak was
judged as Council of the Year in The National
Local Government Awards. Oxford City Council was awarded ‘Best Achieving Council’ in the
national local government awards in 2014. Previously to this, Peter was a Director for 10 years
in Slough and had a deep involvement in the Council’s move from a
District Authority to an All Purpose Unitary Authority until the abolition of Berkshire County Council.
Peter’s professional background is in Housing, but has in more recent years concentrated on organisational performance transformation, community cohesion, economic and social regeneration, and
corporate customer service development.
As Chief Executive Peter has built a strong partnership between local politicians and the Council’s workforce to deliver significant improvement in council services, reduced costs significantly and freed
resources to invest in the City. Oxford is one of the few Councils
increasing spending on economic development, educational attainment and support of young people, housing development and support for people impacted by welfare reform. The aim is to ensure
Oxford achieves its potential as a world class city while ensuring
reduced impact of inequality in the city.
The symposium is chiefly financed
by European Union funds
Contact and address
CESI-EUROPE ACADEMY
Avenue de la Joyeuse Entrée, 1-5
B-1040 Brussels
Belgium
T.: +32 2 282 18 74/61
F.: +32 2 282 18 71
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