Que fait la Wallonie pour les Gens du voyage ?

Les Cahiers de l’Urbanisme N° 77
Décembre 2010
Carine Jansen
Service public de Wallonie
Secrétariat général
Direction
interdépartementale
de la Cohésion sociale
Directrice a.i.
44
Olivier Romain
Service public de Wallonie
Secrétariat général
Direction
interdépartementale
de la Cohésion sociale
Attaché
44-45
Que fait la Wallonie pour les Gens du voyage ?
Le Gouvernement wallon a à cœur d’améliorer
l’accueil concerté des Gens du voyage en Wallonie,
communauté forte de 20.000 personnes vivant
en Belgique auxquelles s’ajoutent annuellement
5 à 10.000 personnes en transit venant des pays
limitrophes.
01
Répartition géographique
Selon l'enquête réalisée
en 2005 par le Centre
de Médiation des Gens
du voyage en Wallonie
auprès de l'ensemble des
communes wallonnes, plus
d'une commune sur trois est
concernée par le séjour des
Gens du voyage.
C'est donc loin d'être un
phénomène marginal à
l'échelle de la Région...
même s'il peut l'être
temporairement à l'échelon
local.
Sur la carte ci-jointe, nous
avons une «photographie»
de la situation du séjour
des Gens du voyage en
2005 telle que perçue par
les agents communaux.
Nous pouvons constater
que toutes les régions sont
concernées. Les régions
plus urbanisées (comme
le Brabant wallon) le sont
davantage que les régions
plus rurales (comme la
province du Luxembourg).
Les grands axes des séjours
des Gens du Voyage sont :
– Le «bassin bruxellois» :
Brabant wallon et nord du
Hainaut
– Les zones urbaines :
Charleroi, Huy, La
Louvière, Liège, Mons,
Namur et Verviers
– Les zones rurales :
Ardennes, Fagnes et
vallées de l'Ourthe et de
l'Amblève...
– Les grands circuits :
Bruxelles-Luxembourg,
dorsale wallonne, nord
et est de la France vers
Banneux.
Le retour des beaux jours occasionne l’arrivée
des roulottes et caravanes des Gens du voyage
dans notre région, qui auront besoin de se poser
quelques jours chez nous avant de reprendre leur
expédition. En Wallonie, il y a peu d’infrastructures et d’équipements dédiés à l’accueil des Gens
du voyage. Pourtant, la coordination et la gestion
de leur séjour faciliteraient leur intégration au
sein des communes qui les accueillent.
L’état des lieux des besoins et des problèmes
rencontrés par les communes En 2007, le Centre de Médiation des Gens du
voyage en Wallonie a réalisé un état des lieux des
besoins et des problèmes rencontrés par les communes wallonnes dans le cadre de l’organisation
du séjour des Gens du voyage. Cette recherche
met en évidence que plus d’une commune sur
trois est confrontée au passage ou au séjour de
ces derniers et souligne les éléments suivants :
— les Gens du voyage empruntent principalement
les axes suivants01:
- la dorsale wallonne (est-ouest) : de Mons à
Verviers ;
- le bassin économique bruxellois : le Brabant
wallon et le nord du Hainaut ;
- l’axe Bruxelles-Arlon : communes le long
de la N4 ;
- l’axe des pèlerinages Beauraing-Banneux :
surtout l’été ;
— les demandes de séjour (dans 90 % des cas)
se font durant la période du début du printemps
jusqu’à la fin de l’automne ;
— la taille des groupes est de +/- 30 caravanes
dans 80 % des cas ;
— la durée du séjour est de 15 à 21 jours ;
— les Gens du voyage sont souvent placés dans
un lieu provisoire avec pour seul équipement un
accès à l’eau ;
— il manque une personne de contact au niveau
communal ;
— les communes souhaitent être informées au
préalable du séjour des Gens du voyage.
L’accueil des Gens du voyage en Wallonie e Centre de Médiation des Gens
L
du voyage en Wallonie (CMGVW)
En 2003, l’asbl «Centre de Médiation des Gens du
voyage en Wallonie» voit le jour.Cette association
a pour but de promouvoir l’égalité des chances,
la reconnaissance et le respect du mode de vie
des Gens du voyage en Wallonie. Elle vise à lutter
contre les processus qui engendrent la pauvreté
chez les Gens du voyage, mais surtout elle contribue au dialogue entre ceux-ci, les communes et
les riverains.
La convention-cadre entre le Centre de
Médiation des Gens du voyage en Wallonie et la
Wallonie relative à l’organisation concertée de
l’accueil des Gens du voyage en Wallonie
2007-2009, renouvelée jusque fin 2012
Cette convention vient soutenir et renforcer les
actions menées par le Centre de Médiation des
Gens du voyage en Wallonie. Compte tenu du
caractère éminemment transversal de la problématique de l’accueil des Gens du voyage, elle est
soutenue par cinq ministres (ministre-président,
ministres du Logement, des Pouvoirs locaux, de
l’Emploi et de l’Action sociale, de la Santé et de
l’Égalité des Chances).
Un comité d’accompagnement, piloté par le cabinet
de la ministre de la Santé, de l’Action sociale et
de l’Égalité des chances, est chargé de veiller à la
bonne exécution de la convention.
Le groupe de travail intercabinets «Inclusion
sociale – Gens du voyage» réunissant toutes les
compétences du Gouvernement et coordonné
par la ministre de l’Action sociale, de la Santé et
de l’Égalité des chances créé en 2007
Un groupe de travail intercabinets permanent, qui
réunit l’ensemble des cabinets ministériels et dont
la Direction interdépartementale de la Cohésion
sociale du Service public de Wallonie (DiCS),
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effectue le secrétariat, s’est vu confier la mission
transversale d’organiser une gestion concertée de
l’accueil des Gens du voyage en Wallonie.
L’expérience-pilote d’accueil des Gens
du voyage en Wallonie
répondre au mieux aux demandes. C’est l’objet
de cette expérience-pilote qui nous permettra de
mesurer comment mieux calibrer encore notre
intervention en faveur des communes et des Gens
du voyage à l’avenir.
La sensibilisation des communes wallonnes
Sur proposition de ce groupe de travail, la ministre
de la Santé, de l’Action sociale et de l’Égalité
des chances a soumis au Gouvernement wallon,
le 11 mars 2010, une note invitant notamment
9 communes engagées dans un processus de
partenariat avec la Wallonie de confirmer leur
intention par la signature d’une convention et
le dépôt d’un projet avant le 30 juin 2010. Ces
communes sont Amay, Courcelles, Hotton, Mons,
Namur, Ottignies-Louvain-la-Neuve, Sambreville
et Verviers.
La conclusion de cette convention et la remise
d’un projet permettent à ces communes d’entrer
dans l’ensemble du dispositif proposé, portant à
la fois sur l’organisation du séjour et sur l’achat
et l’aménagement d’un terrain (signature de la
convention, octroi de points APE - aide à la promotion de l’emploi - et d’un subside complémentaire de fonctionnement, aide à l’acquisition ou
subside pour équiper un terrain).
Le ministre des Pouvoirs locaux et la ministre de
la Santé, de l’Action sociale et de l’Égalité des
chances cosignent annuellement un courrier envoyé aux communes, CPAS, provinces et zones de
police, recommandant certaines mesures de bon
sens qu’il convient de respecter afin de faciliter et
d’harmoniser les relations entre les communes,
les populations de Gens du voyage et les populations sédentaires.
À cet égard, les communes ont également reçu le
Guide pratique pour la gestion du séjour temporaire des Gens du voyage en Wallonie édité par la
DiCS et réalisé en partenariat avec le CMGVW.
En effet, l’expérience menée depuis quelques
années dans certaines communes wallonnes
montre que prévoir et gérer le séjour des Gens du
voyage réduit les risques de tension.
La semaine des Gens du voyage
Les communes ayant répondu à ce jour à l’appel à projet sont Amay, Hotton, Mons, Namur,
Ottignies-Louvain-la-Neuve, Sambreville et
Verviers.
Cinq agents APE ont ainsi été engagés ou sont
en passe de l’être dans cinq de ces communes
et peuvent être intégrés à la dynamique du Plan
de cohésion sociale qu’elles développent, avec
le soutien financier du Gouvernement wallon
(ministres des Pouvoirs locaux, de l’Action sociale
et de la Santé et de l’Emploi), pour favoriser l’accès effectif aux droits fondamentaux de tous les
citoyens situés sur leur territoire.
Chaque commune est bien entendu libre de
remettre le projet qui correspond le mieux à ses
besoins. Certaines préfèrent travailler la notion
d’accueil des Gens du voyage en engageant un
agent spécifique qui sera l’intermédiaire entre
ceux-ci et l’administration communale. Certaines
souhaitent faire l’acquisition d’un terrain. D’autres
enfin ne demandent une aide que pour l’aménagement d’un terrain. Il va de soi que nous respectons
l’autonomie communale en cette matière.
D’autre part, en vue d’uniformiser l’aménagement
des terrains, le groupe de travail intercabinets
et le Centre de Médiation, fort de ses nombreux
contacts avec les Gens du voyage, mettent au
point un cahier des charges minimum reprenant
une série de recommandations qu’il conviendra de
respecter pour que l’accueil se passe au mieux.
La Wallonie, bien consciente de la problématique
liée à l’accueil des Gens du voyage, soutient le
Centre de Médiation, et réfléchit avec lui à la mise
en œuvre d’outils permettant aux communes de
Cette semaine destinée à faire connaissance avec
la communauté des Gens du voyage, à mettre l’accent sur leurs richesses culturelles et également
à dépasser les préjugés ancrés dans notre vision
des Gens du voyage est organisée chaque année
par le Centre de Médiation des Gens du voyage
dans une ville ou commune impliquée dans leur
accueil.
Caractéristiques du séjour
des Gens du voyage :
– 3 à 5 groupes /an /
commune en moyenne ;
– 30 caravanes maximum
dans 82 % des groupes ;
– 80 % des séjours se
déroulent durant le
printemps ou l’été ;
– la durée du séjour est de
1 à 15 jours dans 84 %
des cas.
© Centre de Médiation
des Gens du voyage en
Wallonie