Trucage de matchs de football

Transcription

Trucage de matchs de football
Évaluation des besoins en formation
2013
Date de publication : 14 août 2013
Langue originale : anglais
Diffusion : anglais, arabe, espagnol, français, allemand
Référence : Rapport 2013 d’évaluation des besoins en formation en matière de trucage de matchs de football
Rapport 2013 d’évaluation des besoins en formation en
matière de trucage de matchs de football
14 août 2013
Table des matières
1.
AVANT-PROPOS ............................................................................................................. 4
2.
RESUME ......................................................................................................................... 6
3.
RECOMMANDATIONS A L’INTENTION D’INTERPOL .......................................................... 7
4.
INTRODUCTION.............................................................................................................. 8
5.
METHODE ...................................................................................................................... 9
5.1
5.2
6.
Approche ....................................................................................................................... 9
Limites ........................................................................................................................... 9
STRATEGIE DE FORMATION .......................................................................................... 10
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
7.
Partenariats ................................................................................................................. 10
Information ................................................................................................................. 10
Coordination ................................................................................................................ 10
Prévention ................................................................................................................... 10
Proactivité ................................................................................................................... 11
ANALYSE DE L’ENVIRONNEMENT .................................................................................. 11
7.1
7.2
7.3
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.3.5
7.3.6
7.3.6.1
7.3.6.2
7.3.6.3
7.3.6.4
7.4
7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.4.4
7.4.5
7.4.6
7.4.7
7.4.8
7.4.9
7.4.10
7.4.11
Contexte ...................................................................................................................... 11
Ampleur du problème trucage de matchs ..................................................................... 12
Études de cas ............................................................................................................... 13
Étude de cas No 1 : Bochum .......................................................................................... 13
Étude de cas No 2 : Wilson Raj Perumal ......................................................................... 14
Étude de cas No 3 : Turquie ........................................................................................... 16
Étude de cas No 4 : République de Corée ....................................................................... 16
Étude de cas No 5 : Opération SOGA.............................................................................. 17
Évaluation.................................................................................................................... 17
Les types de matchs visés ............................................................................................. 17
Les principaux groupes ciblés ........................................................................................ 17
La mondialisation du trucage de matchs ....................................................................... 18
Les marchés des paris légaux et illégaux ....................................................................... 18
Les acteurs ................................................................................................................... 18
Joueurs ........................................................................................................................ 19
Officiels ....................................................................................................................... 19
Malfaiteurs .................................................................................................................. 19
Anciens joueurs ou retraités ......................................................................................... 19
Entraîneurs et managers .............................................................................................. 20
Dirigeants de clubs ....................................................................................................... 20
Officiels de fédérations membres ................................................................................. 20
Agents des joueurs ....................................................................................................... 20
Agents de match/organisateurs d’événements ............................................................. 20
Bookmakers ................................................................................................................. 20
Évaluation.................................................................................................................... 21
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7.5
7.5.1
8.
Mode opératoire .......................................................................................................... 21
Évaluation.................................................................................................................... 22
ÉVALUATION DES BESOINS EN FORMATION .................................................................. 23
8.1
8.1.1
8.1.2
8.1.3
8.1.4
8.1.4.1
8.1.4.2
8.1.5
8.1.6
8.2
8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.2.4
8.2.5
8.2.6
8.2.7
8.3
8.3.1
8.3.2
8.3.3
8.3.4
9.
Formations dispensées ................................................................................................. 23
Ateliers nationaux et régionaux .................................................................................... 24
Conférences internationales ......................................................................................... 24
Événements de la FIFA ................................................................................................. 25
Séminaires de formation spécialisés ............................................................................. 26
Union caribéenne de football........................................................................................ 26
Ligue de football professionnel des Émirats arabes unis ................................................ 26
Formation en ligne ....................................................................................................... 27
Évaluation.................................................................................................................... 27
Autres prestataires proposant des formations sur l’intégrité dans le sport..................... 28
FIFPro : programme d’éducation de prévention Don’t fix it! .......................................... 28
European Elite Athletes Association : Educating European elite athletes ........................ 29
International Rugby Board : Keep rugby onside............................................................. 29
Transparency International : Staying on side - How to stop match-fixing ....................... 29
Institut de relations internationales et stratégiques (IRIS) : quels réseaux nationaux dans
l’Union Européenne pour lutter contre la corruption sportive ? ..................................... 29
SportAccord : Global Programme to Stop Match-Fixing in Sport .................................... 29
Évaluation.................................................................................................................... 29
Enquête d’évaluation des besoins en formation ............................................................ 30
Thèmes des formations dispensées .............................................................................. 30
Méthodes de formation utilisées .................................................................................. 30
Contenu des formations proposées .............................................................................. 31
Évaluation.................................................................................................................... 32
CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ....................................................................... 33
9.1
9.2
10.
Conclusions.................................................................................................................. 33
Recommandations à l’intention d’INTERPOL ................................................................. 33
ANNEXE A – RECOMMANDATIONS PRESENTEES DANS LE RAPPORT 2011 ...................... 35
11.
ANNEXE B – ENQUETE D’EVALUATION DES BESOINS EN FORMATION ............................ 36
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1.
AVANT-PROPOS
Pour commencer, parlons chiffres.
Lors de la dernière Coupe du monde de football de 2010 en Afrique du Sud, près de 2,2 milliards
d’êtres humains – soit près d’un tiers de la population mondiale de l’époque – ont regardé des
matchs à la télévision1.
D’après l’enquête de la FIFA baptisée « Big Count » de 2006, on compte dans le monde environ
265 millions de footballeurs et près de 5 millions d’arbitres, à tous les niveaux, soit un total de
quelque 270 millions de personnes activement impliquées dans ce sport2. Même si les chiffres de
l’édition 2011 de cette enquête ne sont pas encore disponibles, on peut raisonnablement s’attendre
à ce qu’ils aient encore augmenté.
Ajoutons à cela les centaines de millions de parents, frères, sœurs et autres membres de la famille
qui regardent les leurs jouer, les fans qui assistent aux matchs, les suivent à la télévision et sur
Internet et jouent chaque jour à des jeux vidéos consacrés au ballon rond. Enfin, n’oublions pas que
l’impact du football s’étend à des secteurs qui vont des vêtements de sport à la publicité en passant
par l’hôtellerie, la restauration, la construction, les voyages et la finance. On comprend alors
aisément que près de la moitié de la population mondiale soit concernée de près ou de loin par ce
sport. D’après des estimations fiables, il y aurait 2 à 3 milliards de supporters de football à l’échelle
mondiale3.
Le football, comme de nombreux autres sports, est certes un loisir, mais il est aussi bien plus que
cela. Il est le miroir de notre société et concentre certaines des valeurs auxquelles nous sommes le
plus attachés. Les enfants comme les adultes considèrent les athlètes comme des héros et sont
attirés par les traits de caractère qui s’expriment sur le terrain : la détermination, le courage, le
talent, le respect, le fair-play et le sens de la justice. Lorsqu’ils donnent le meilleur d’eux-mêmes, les
sports en général et le football en particulier sont un spectacle où chacun s’efforce d’atteindre une
grandeur physique, voire spirituelle. Ils constituent un élément important du ciment social qui assure
la cohésion de la société moderne.
Mais le trucage de matchs ternit cette belle image. Lorsque les sports deviennent un modèle de
corruption, la perte du sens moral gagne toute la société. Les athlètes sont des héros, surtout pour
les jeunes. Lorsque les héros sont corrompus, ils sont pour nos enfants des modèles bien peu
recommandables. Notre société se fait voler cet important creuset porteur d’identité et de valeurs
que constitue le sport.
Mais le vol porte aussi sur des choses très concrètes. Les supporters qui paient leurs places et leurs
abonnements à des chaînes câblées sont escroqués. Les parieurs légaux se font voler leur argent par
ceux qui se livrent au trucage de matchs, et la communauté sportive dans son ensemble (joueurs,
arbitres, entraîneurs, mais aussi clubs, dirigeants et annonceurs) enregistre des pertes lorsque les
supporters désabusés désertent les gradins.
Enfin, si l’on ajoute à cela la violence et les bénéfices reversés à la criminalité organisée, on peut
affirmer que le trucage de matchs est un véritable problème de société.
Face à ce problème, INTERPOL et la FIFA ont signé en 2011 un accord de collaboration d’une durée
de dix ans. Pour résumer, le but fondamental de notre action contre le trucage de matchs est la
prévention, à travers l’éducation et la répression.
1
2
3
« Près de la moitié du monde devant son téléviseur pour la Coupe du Monde de la FIFA, Afrique du
Sud 2010™ », FIFA.com, 11 juillet 2011.
Enquête « Big Count », FIFA.com : http://www.fifa.com/worldfootball/bigcount/index.html
Bibliothèque du Congrès des États-Unis, « The Science of Soccer », Business & Economics Research Advisor,
numéro 3 / 4, été 2005 (mise à jour en juillet 2013)
http://www.loc.gov/rr/business/BERA/issue3/soccer.html#overview
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L’éducation permet de sensibiliser l’ensemble des acteurs du monde du football, que ce soit les
joueurs, les entraîneurs, les arbitres ou les dirigeants, afin de les préparer à réagir face aux tentatives
de corruption dont ils feront immanquablement l’objet. Plus ils seront préparés, plus ils seront armés
pour repérer les tactiques de ces individus et y résister.
Une répression efficace a un effet dissuasif sur les malfaiteurs. Elle permet non seulement de mettre
ceux qui se livrent au trucage de matchs sous les verrous, mais lance aussi un avertissement à la
criminalité organisée et à ses membres, ainsi qu’au monde du sport : le trucage de matchs est une
activité très dangereuse qui ne vaut plus la peine de prendre des risques.
INTERPOL privilégie une approche globale de la lutte contre le trucage de matchs qui s’appuie sur
cinq volets interdépendants : les partenariats, l’information, la coordination, la prévention et la
proactivité. Comment s’articulent-ils ?
L’objectif est la prévention, à travers l’éducation et la répression. Pour l’atteindre, toutes les parties
concernées doivent s’adapter au monde interconnecté dans lequel nous vivons et à la dimension
internationale de la criminalité. Nous devons établir des partenariats avec d’autres organismes
relevant aussi bien du domaine civil, comme les clubs sportifs, que des services chargés de
l’application de la loi. Une fois ces partenariats mis en place, nous devons échanger les informations
nécessaires pour garder l’avantage sur les « truqueurs » de matchs, qui s’efforcent en permanence
de nous prendre de vitesse. Nous devons aussi coordonner notre action avec nos partenaires afin
d’être plus efficaces.
Le trucage de matchs ne cessera pas spontanément. Nous devons poursuivre notre objectif de
prévention, mettre en place des partenariats internationaux, échanger des informations pour le bien
de tous et mener une action coordonnée contre la criminalité organisée, en continuant à faire
preuve de proactivité, sans nous reposer sur nos lauriers. Car ceux qui se livrent au trucage de
matchs, eux, ne s’arrêtent jamais.
Le présent rapport d’évaluation des besoins en formation est le deuxième du genre depuis le début
de notre collaboration avec la FIFA sur ce problème. Il fait le bilan des efforts déployés et formule
d’importantes recommandations pour l’avenir. Nous espérons que cette analyse et ces orientations
vous seront utiles et réaffirmons notre volonté d’œuvrer avec vous en faveur de la prévention du
trucage de matchs.
Ronald K. Noble
Secrétaire Général
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2.
RESUME
Depuis la publication du premier rapport INTERPOL d’évaluation des besoins en formation
concernant le problème du trucage de matchs, en janvier 2012, l’intégrité dans le sport est, à n’en
pas douter, encore menacée par la corruption qui touche les fédérations sportives du monde entier.
Cette corruption est souvent liée au trucage de matchs et à la manipulation de manifestations
sportives en vue d’obtenir des gains financiers par le biais des marchés des paris. Le monde du
football, en particulier, est confronté à un nombre important d’actes de trucage de matchs et
d’accusations de corruption. Le trucage de matchs de football est un défi mondial.
Le monde du sport offre des possibilités d’importants bénéfices, c’est pourquoi les malfaiteurs
cherchent par tous les moyens à l’infiltrer. Ils exploitent les avancées technologiques réalisées dans
le domaine des paris sportifs pour agir via Internet à l’échelle mondiale et en temps réel. Ils ciblent
les matchs des divisions inférieures ou semi-professionnelles jusqu’aux compétitions au plus haut
niveau. Leurs principales cibles sont les joueurs et les officiels, mais ils essaient aussi d’approcher les
responsables, les administrateurs et d’autres acteurs clés de la communauté du football. Ils font
souvent partie de vastes réseaux bien structurés et peuvent aussi exercer leurs activités dans
plusieurs zones géographiques en même temps.
Pour être efficace, la lutte contre le trucage de matchs exige la mobilisation de toutes les parties
concernées dans le monde du football, des autorités publiques, des instances dirigeantes sportives et
des sociétés de paris. Ce postulat sous-tend les cinq grands principes sur lesquels repose la stratégie
de formation d’INTERPOL visant à protéger l’intégrité du football : les partenariats, l’information, la
coordination, la prévention et la proactivité (PICPP). Ce concept a été incorporé dans les programmes
de formation déjà élaborés au titre de l’initiative commune d’INTERPOL et de la FIFA, dont ont
bénéficié plus de 1 200 représentants des groupes susmentionnés dans 149 pays, depuis avril 2012.
Ces activités devraient être poursuivies et étendues, ce qui permettrait d’aider l’ensemble des pays
membres d’INTERPOL et des fédérations membres de la FIFA à élaborer et mettre en œuvre des
programmes efficaces de lutte contre le trucage de matchs dans le cadre de la stratégie PICCP. Il est
par ailleurs nécessaire de renforcer les capacités de formation aux niveau national et régional. Les
possibilités de formation et de collaboration avec des partenaires extérieurs déjà en relation avec
des groupes cibles doivent, si faire se peut, être examinées. Des formations de formateurs devraient
être dispensées aux membres des fédérations de football et des services chargés de l’application de
la loi. Divers outils et stratégies prenant différentes formes et pouvant être diffusés à d’autres
groupes cibles devraient être mis au point.
Compte tenu de l’activité transnationale, de l’organisation et de la mobilité des malfaiteurs se livrant
au trucage de matchs, les enquêteurs des services chargés de l’application de la loi et des fédérations
de football doivent recevoir une formation spécialisée axée sur des techniques d’enquête
spécifiques, qui permette de comprendre les marchés des paris illégaux et de mener une action
coordonnée avec des partenaires internationaux.
Ces efforts donneront aux parties concernées dans le monde entier les moyens de prendre des
mesures – individuelles et collectives – pour cerner les risques inhérents au trucage de matchs et
engager des poursuites à l’encontre des malfaiteurs impliqués, dans le but de protéger l’intégrité du
sport.
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3.
RECOMMANDATIONS A L’INTENTION D’INTERPOL
1.
Continuer à organiser des formations présentielles destinées aux principaux groupes cibles
recensés (joueurs et officiels) qui interviennent dans les compétitions internationales. Ces
formations devraient être dispensées lors de manifestations de la FIFA et de programmes
éducatifs qui pourront éventuellement être organisés avec des partenaires extérieurs en contact
direct avec ces groupes cibles, tels que la FIFPro4 et les centres de formation de jeunes
footballeurs.
2.
Élaborer divers outils de formation, selon différentes formules, qui puissent être diffusés aux
autres groupes cibles recensés (joueurs et officiels des divisions de niveau inférieur) lorsqu’il
n’est pas possible d’assister aux formations présentielles animées par INTERPOL.
3.
Diffuser des modules de formation en ligne élaborés en collaboration avec la FIFA afin qu’ils
soient accessibles aux principaux groupes cibles. Il conviendrait par ailleurs d’envisager de
rendre ces modules accessibles aux joueurs/officiels des divisions de niveau inférieur et des pays
en développement.
4.
Élaborer, en concertation avec la FIFA, des outils permettant de contrôler si les formations ont
été effectuées, d’enregistrer cette information et d’évaluer si les objectifs ont été atteints.
5.
Mettre en place un point de contact spécialisé au sein de chaque fédération membre de la FIFA
et de chaque BCN dans le but de faciliter l’organisation des formations à la lutte contre le
trucage de matchs.
6.
Élaborer des formations de formateurs et les dispenser aux membres des fédérations de football
et des services chargés de l’application de la loi afin de renforcer les capacités au niveau
national/régional et faire en sorte que les principaux acteurs du monde du football bénéficient
de formations de qualité à la lutte contre le trucage de matchs.
7.
Poursuivre les activités d’ouverture visant à établir et entretenir des partenariats avec les
organisations concernées, afin d’être tenu informé des initiatives en matière de bonnes
pratiques et de recenser les nouvelles possibilités de formation.
8.
Envisager d’autres stratégies de formation afin d’aider les pays à élaborer et mettre en œuvre
des programmes de qualité en matière de lutte contre le trucage de matchs. La priorité de ces
stratégies devrait être d’apporter un soutien permanent aux principales parties concernées dans
le cadre du modèle PICPP mis en place.
9.
Élaborer et dispenser aux enquêteurs des services chargés de l’application de la loi et des
fédérations de football des formations présentielles qui leur permettent de se familiariser avec
des techniques d’enquête spécifiques, de comprendre les marchés des paris illégaux et de
mener une action coordonnée avec des partenaires internationaux.
4
La FIFPro est une organisation représentant les joueurs de football professionnels au niveau mondial.
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4.
INTRODUCTION
En mai 2011, l’O.I.P.C.-INTERPOL (INTERPOL) et la Fédération internationale de football association
(FIFA) ont signé des Conditions générales régissant « l’aide apportée par la FIFA à l’O.I.P.C.-INTERPOL
dans le cadre de l’initiative conjointe d’INTERPOL et de la FIFA en matière de lutte anticorruption ».
L’article 3 des Conditions générales dispose que l’objectif global de l’Initiative INTERPOL-FIFA de
formation à la lutte anticorruption est l’élimination de la corruption dans le football, notamment en
ce qui concerne les paris illicites et irréguliers et les matchs truqués5, par la mise en œuvre de divers
programmes de formation visant à mieux faire connaître et comprendre aux principaux intéressés la
corruption dans le football, les stratégies employées par ceux qui s’y livrent, et les méthodes
employées pour mettre au jour leurs activités et les déjouer.
Il stipule également que, afin de mieux combattre le problème de la corruption dans le football,
notamment la corruption liée au trucage de matchs et aux paris illicites et irréguliers, INTERPOL
entend :
1.
En coopération avec la FIFA, créer un centre de formation à la lutte anticorruption au sein du
Complexe mondial INTERPOL pour l’innovation.
2.
Ce centre proposera à différents acteurs du milieu du football international des programmes de
formation, d’éducation et de prévention portant sur la lutte anticorruption, qui pourront par la
suite être étendus au niveau amateur.
3.
La Direction du Renforcement des capacités et de la formation d’INTERPOL élaborera un certain
nombre de cours et modules adaptés aux besoins particuliers des groupes cibles, afin d’offrir
une gamme complète de formations permettant d’éviter la corruption dans le football avant
même qu’elle ne se produise.
Pour faciliter la réalisation des objectifs généraux et spécifiques susmentionnés, une évaluation des
besoins en formation a été commandée. Le rapport, achevé en décembre 2011, prend la mesure de
l’étendue et de l’ampleur du problème du trucage de matchs commis dans le but de tirer des
bénéfices des jeux illégaux, et recense les principaux groupes cibles et parties concernées
susceptibles d’avoir un intérêt à suivre une formation leur permettant de repérer les actes de
trucage de matchs de football, d’ouvrir des enquêtes et de mener des actions de prévention. Il
présente également des recommandations précises concernant l’élaboration de formations de
qualité en matière de lutte contre le trucage de matchs et leurs modes de diffusion (annexe A).
Ces recommandations ont été étudiées par l’Initiative INTERPOL-FIFA, avec le concours de
spécialistes de la FIFA et d’autres organisations, dans le cadre de l’élaboration d’un programme
d’ateliers présentiels et de modules de formation en ligne destiné aux publics cibles recensés au sein
du monde du football, des services chargés de l’application de la loi et des sociétés de paris. D’avril
2012 à mai 2013, INTERPOL a animé des formations à l’intégrité dans le sport à l’occasion de six
ateliers nationaux, trois ateliers régionaux, deux conférences internationales et d’autres
manifestations liées au football organisées notamment par la FIFA.
Le présent rapport réévalue les besoins en formation de l’Initiative INTERPOL-FIFA à la lumière des
faits nouveaux en matière de lutte contre le trucage de matchs et aux fins du réexamen de notre
offre actuelle de formation.
5
Le terme « manipulation de matchs » a été suggéré à la place de « trucage de matchs », car il rend compte
plus précisément des différentes façons dont l’intégrité d’un match peut être compromise. Dans le présent
rapport, nous utilisons le terme « trucage de matchs » car il est le plus connu, sachant qu’il désigne toute
tentative destinée à modifier le déroulement ou le résultat d’une manifestation sportive en vue d’en tirer
un bénéfice.
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5.
METHODE
5.1
Approche
Le présent rapport d’évaluation des besoins en formation porte sur la période comprise entre
janvier 2012 et mai 2013. Les grands thèmes abordés sont organisés selon la structure déjà utilisée
dans le rapport de 2011 :
 Personnes impliquées dans le trucage de matchs de football ;

Méthodes employées pour corrompre ces personnes ;

Besoins en formation des principaux groupes cibles exposés à la corruption de la part de
personnes leur demandant de faciliter le trucage de matchs.
Ces trois questions ont été traitées de la façon suivante :
 Des spécialistes du domaine à la FIFA et à INTERPOL ont étudié le précédent rapport
d’évaluation des besoins en formation afin de déterminer si les principaux acteurs, les modes
opératoires et les besoins en formation répertoriés étaient toujours valables (ou en ont mis
en évidence de nouveaux) ;

Des informations provenant de sources publiques (articles de presse) ont été étudiées, des
rapports ont été regroupés dans une base de données spécialisée sur le trucage de matchs6
et des travaux de recherche complémentaires visant à évaluer l’ampleur du problème au
niveau mondial et à rassembler plusieurs études de cas récents ont été menés ;

Les statistiques relatives aux participants et les formulaires d’évaluation des ateliers ont été
examinés, ce qui a permis de formuler une appréciation sur les formations dispensées dans
le cadre de l’Initiative INTERPOL-FIFA ;

Une enquête d’évaluation sur les besoins en formation a été diffusée auprès des
209 fédérations membres de la FIFA et des 190 Bureaux centraux nationaux d’INTERPOL afin
que l’offre actuelle de formation puisse être évaluée et des programmes recommandés pour
ces organisations ;

Les formations déjà mises en œuvre ou en cours d’élaboration ont été répertoriées.
Ces données servent de point de départ à une analyse de l’environnement visant à déterminer les
menaces qui pèsent actuellement et qui risquent de peser à l’avenir sur le football professionnel en
termes de corruption visant à faire truquer des matchs, de même que les vulnérabilités dans ce
domaine. Les aspects analysés sont les principaux acteurs concernés ; les secteurs exposés dans le
monde du football ; et les modes opératoires utilisés pour truquer des matchs.
Une analyse des lacunes compare l’offre actuelle de formation de l’Initiative INTERPOL-FIFA et
d’autres prestataires extérieurs par rapport aux menaces et vulnérabilités actuelles et futures que
l’évaluation a permis de déceler. Si des lacunes sont repérées, des recommandations relatives aux
thèmes et groupes cibles des formations seront formulées.
5.2
Limites
Compte tenu du caractère confidentiel des données obtenues dans le cadre des enquêtes des
services chargés de l’application de la loi, l’analyse de l’environnement qui figure dans le présent
rapport a été réalisée à partir d’informations provenant de sources publiques parues dans les
médias, afin de cerner l’étendue et l’ampleur du trucage de matchs. Par conséquent, il n’a pas été
possible de déterminer précisément le nombre total de cas de trucage de matchs et de personnes
arrêtées ou le montant exact d’argent dépensé chaque année en paris sur le football. Par ailleurs, le
taux de réponse aux enquêtes d’évaluation des besoins en formation constitue une autre limite, dans
la mesure où 63 fédérations de football sur 209 et 19 B.C.N. sur 190 seulement ont répondu
suffisamment tôt pour que les résultats soient pris en compte dans ce rapport.
6
Cette base de données a été créée et contient des documents datant de juin 2012 à mai 2013.
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6.
STRATEGIE DE FORMATION
Dans le contexte de l’élaboration d’une stratégie de formation pour donner suite au précédent
rapport sur l’évaluation des besoins en formation et les autres rapports sur le trucage de matchs et
les paris sportifs7, l’Initiative INTERPOL-FIFA préconise d’aborder la lutte contre ce type d’infraction
de manière globale, en privilégiant les partenariats, l’information, la coordination, la prévention et la
proactivité (PICPP). Le concept PICPP a été adopté en tant que cadre structurel permettant de mettre
en place une gamme complète de formations alors que l’initiative entre dans sa troisième année, en
juin 2013.
Il s’agit d’un cadre entièrement interdépendant qui met en lumière tous les aspects propres aux
outils de formation destinés aux publics ciblés par l’Initiative INTERPOL-FIFA. La lecture de ce cadre
renforce les interdépendances. Ainsi, le volet « Coordination » comprend la coordination proactive
des partenaires, l’information et les activités de prévention. Les contours de chacun des volets du
cadre PICPP sont précisés ci-après.
6.1
Partenariats
Tout le monde s’accorde à reconnaître qu’une organisation ne peut pas à elle seule lutter contre le
trucage de matchs et que ce travail exige des partenariats entre plusieurs parties prenantes
représentant les pouvoirs publics, les instances dirigeantes sportives et les sociétés de paris. Compte
tenu de la dimension mondiale du problème, ces partenariats doivent être efficaces aux niveaux
national, régional et international.
6.2
Information
Chacun des partenaires participant à la lutte contre le trucage de matchs a besoin d’informations.
Tous les partenaires – parties concernées, principaux acteurs et cibles – doivent disposer de données
générales sur ce problème afin d’en avoir une compréhension commune. Par ailleurs, chacun des
groupes a besoin d’informations spécifiques qui l’aideront directement à accomplir le rôle précis qu’il
a à jour dans la lutte contre le trucage de matchs. Par exemple, les joueurs ont besoin d’informations
qui leur permettent de reconnaître les tentatives visant à leur faire truquer des matchs et d’y
résister, et une fédération de football doit recevoir des informations sur les bonnes pratiques en
matière de prévention de la corruption et du trucage de matchs.
6.3
Coordination
Étant donné le nombre d’acteurs concernés, il est essentiel que les parties prenantes travaillent de
manière coordonnée et adoptent ainsi une approche globale de la prévention des trucages de
matchs et des réponses à apporter aux accusations dans ce domaine.
6.4
Prévention
La prévention est l’objectif principal de l’initiative de lutte contre le trucage de matchs et la
corruption dans le football. Les mesures de prévention comprennent la sensibilisation, la formation
et l’éducation. De même, la réglementation en vigueur qui sanctionne les comportements non
professionnels a un rôle dissuasif et constitue donc une mesure de prévention. La « théorie du choix
rationnel » ou des modèles similaires sont souvent appliqués à la décision de se livrer à des activités
criminelles et ont été appliqués au trucage de matchs. Cette théorie part du principe qu’un individu
pèse le pour (bénéfices) et le contre (risque de se faire prendre et sanctions possibles) qu’il a à
s’impliquer dans un trucage de matchs. La stratégie de prévention doit donc faire en sorte que le
risque de se faire prendre soit important et que la possibilité de sanctions ait un effet dissuasif.
7
Par exemple, le rapport du Sports Betting Integrity Panel (Groupe de travail sur l’intégrité des paris sportifs)
er
présidé par Rick Parry, daté du 1 février 2010.
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6.5
Proactivité
Il est plus rare d’agir par anticipation que par réaction, car cela représente un plus grand risque (une
organisation peut prendre une mesure qui s’avère inutile) et que, dans la réactivité, il n’existe pas
d’« événement » ou d’« élément déclencheur » qui stimule l’action. C’est pour cette raison que de
nombreuses organisations réagissent immédiatement à l’évocation du trucage de matchs en
affirmant qu’« elles ne sont pas concernées » ou que « ce type de problème n’existe pas ici »,
autrement dit, qu’il n’y a pas eu d’élément déclencheur pour qu’elles donnent suite ou réagissent.
Ces principes constituent la pierre angulaire du contenu de tous nos programmes d’activités et ils
seront pris en compte lors du recensement des nouveaux besoins en formation et de l’élaboration
des futures interventions en la matière.
7.
ANALYSE DE L’ENVIRONNEMENT
Les informations présentées dans cette section proviennent (essentiellement) de sources publiques,
en l’occurrence de médias en langue anglaise consultables sur Internet. Les articles ont été
rassemblés entre le 1er juin 2012 et le 31 mai 2013, sachant que les informations publiées dans ce
laps de temps peuvent faire référence à des incidents qui se sont produits à une date antérieure. De
plus, une accusation de trucage de matchs dans les médias ne veut pas forcément dire qu’une
enquête officielle a été menée.
7.1
Contexte
Aux fins du présent rapport, le trucage de matchs peut se définir comme la manipulation du
déroulement ou du résultat d’une manifestation sportive en vue d’en tirer un bénéfice. Il peut s’agir
d’un avantage au regard de la compétition, par exemple le fait d’éviter la relégation à la fin de la
saison ou de bénéficier d’un tirage favorable dans un tournoi. Il arrive également que la manipulation
d’un match ait pour but de réaliser des profits en pariant sur le résultat d’une compétition. C’est à ce
type d’avantage que s’intéresse en priorité l’Initiative INTERPOL-FIFA.
Si le trucage de matchs n’est pas un phénomène nouveau, on assiste depuis quelques années à une
augmentation du nombre de cas de trucages commis dans le but de tirer un bénéfice des paris. Cette
augmentation s’explique notamment par l’implication d’organisations criminelles transnationales et
par la croissance et l’ampleur des marchés des partis sportifs en ligne, qu’ils soient légaux ou illégaux.
Autrefois, la corruption des joueurs et des officiels se faisait presque exclusivement à l’échelle locale.
Les parieurs passaient par des connaissances sur place pour corrompre les joueurs ou les officiels et
misaient des sommes modestes qui leur valaient des gains modestes auprès des bookmakers locaux.
Avec l’ampleur mondiale qu’a prise le football et l’utilisation récente des technologies modernes de
communication, un autre mode opératoire est apparu. Les malfaiteurs, qui appartiennent
généralement à des organisations criminelles internationales, contactent des joueurs et des officiels
du monde entier pour leur proposer de truquer des matchs dans de très nombreuses divisions, afin
de placer rapidement d’importantes sommes sur les marchés internationaux (et souvent illégaux) des
paris et réaliser d’énormes bénéfices.
Cette dimension internationale est confirmée par le constat que le trucage de matchs n’est pas limité
à une zone géographique en particulier. On en a découvert dans pratiquement toutes les régions où
l’on joue au football. Sachant que de grosses sommes d’argent sont pariées sur le football et que la
majeure partie des paris se font en Asie, la version moderne du trucage de matchs en vue de tirer
profit des jeux illégaux a aujourd’hui son épicentre sur ce continent.
Toutefois, si les jeux non réglementés viennent en grande partie d’Asie, cela ne veut pas dire pour
autant que les matchs truqués soient tous limités à cette zone géographique. Les personnes qui se
livrent à la corruption et au trucage de matchs ont élargi leur champ d’action à d’autres parties du
monde.
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7.2
Ampleur du problème trucage de matchs
La carte ci-dessous représente les pays dans lesquels les médias ont fait état d’accusations,
d’enquêtes ou de sanctions relatives à des trucages de matchs ou des paris illégaux en lien avec des
trucages de matchs de football entre le 1er juin 2012 et le 31 mai 2013 :
Rien qu’au cours des douze derniers mois, des trucages de matchs ont été signalés dans plus de
70 pays sur les six continents8. Il convient de préciser qu’il s’agit là d’une estimation basse, compte
tenu des limites du recueil de données évoquées plus haut. En janvier 2013, le Directeur de la
sécurité de la FIFA, Ralf Mutschke, estimait qu’« une cinquantaine de divisions nationales en dehors
de l’Europe étaient la cible de membres de la criminalité sur le marché des paris »9.
De même, il est difficile d’avoir une idée précise du nombre d’individus impliqués dans des trucages
de matchs au niveau mondial, même si de récentes enquêtes ont montré qu’une seule affaire
pouvait concerner des centaines de personnes. Une enquête menée conjointement en Europe et
coordonnée par Europol s’est intéressée à 425 membres d’un vaste réseau soupçonnés de truquer
des matchs dans plus de 15 pays européens et plusieurs pays du reste du monde10. Comme on le
verra dans une section ultérieure de ce rapport, une affaire de ce type au Zimbabwe a porté sur près
de 100 membres de la communauté locale du football et sur une organisation criminelle
transnationale qui exerçait ses activités sur cinq continents.
8
9
10
er
Entre le 1 juin 2012 et le 31 mai 2013.
« Mutschke: The key to success is prevention », FIFA.com, 16 janvier 2013.
http://www.fifa.com/aboutfifa/organisation/footballgovernance/news/newsid=1986525/
« Update - Results from the largest football match-fixing investigation in Europe », Europol, 6 février 2013.
https://www.europol.europa.eu/content/results-largest-football-match-fixing-investigation-europe
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Si personne ne s’accorde véritablement sur la quantité d’argent qui transite par les marchés des paris
sportifs, la World Lottery Association, un groupement de loteries autorisées par les États, estime à
90 milliards d’euros le montant total des sommes dépensées chaque année en paris légaux sur les
matchs de football11. Or, dans la mesure où une part importante – si ce n’est la majeure partie – des
paris sportifs s’effectue sur des marchés illégaux, le montant réel est probablement deux fois plus
élevé12. Les quatre opérations menées par INTERPOL dans le cadre du projet SOGA, qui seront
évoquées plus loin, ont abouti à la saisie de près de 27 millions de dollars US provenant
d’établissements de paris clandestins en Asie13.
7.3
Études de cas
Les études de cas présentées ci-dessous concernent des enquêtes récentes au cours desquelles des
individus auraient truqué des éléments ou les résultats de matchs de football afin de réaliser des
bénéfices sur les marchés des paris sportifs ou d’autres bénéfices illicites.
7.3.1 Étude de cas No 1 : Bochum
En mai 2011, à Bochum, dans le nord-ouest de l’Allemagne, le Croate Ante Sapina a été renvoyé en
prison pour corruption dans le domaine du football. En 2005, il avait déjà été condamné à une peine
de trois ans de prison, avec son frère, pour avoir été à l’origine du scandale qui avait causé la perte
de Robert Hoyzer, un arbitre déchu et interdit à vie d’exercer ses fonctions en Allemagne. À sa sortie
de prison, Sapina a relancé son réseau criminel en établissant des liens avec des cercles de jeux
illégaux en Asie. Mais alors que le scandale Hoyzer avait surtout porté sur de petites divisions en
Allemagne, le nouveau réseau de Sapina était nettement plus ambitieux. Sapina a été incarcéré après
avoir avoué qu’il avait participé au trucage de près de 20 matchs entre 2008 et 2009. Il ciblait des
ligues hors d’Allemagne dans lesquelles les joueurs recevaient de modestes rémunérations et où
d’importants paris provenant d’Asie pouvaient passer inaperçus. Il a révélé lors du procès que les
membres de son réseau utilisaient un système de classement pour analyser les matchs : cinq étoiles
signifiaient que le résultat était presque assuré grâce aux pots-de-vin versés à des joueurs et des
officiels. En substance, les malfaiteurs n’essayaient pas de truquer le résultat final des matchs, mais
se concentraient sur le marché des paris en temps réel, qui consiste à parier sur Internet sur des
éléments tels que le nombre de buts marqués pendant le temps additionnel.
Sapina a reconnu avoir truqué plus de 20 matchs, y compris le match de qualification pour la Coupe
du monde de 2010 entre le Liechtenstein et la Finlande, en septembre 2009. Il a déclaré qu’il avait
rencontré dans un parking de Sarajevo l’arbitre bosniaque Novo Panic, à qui il a accepté de verser
40 000 euros afin que celui-ci truque le résultat du match – par ailleurs sans grande importance – de
qualification pour la Coupe du monde en faisant en sorte que deux buts soient marqués lors de la
seconde mi-temps. Le match s’est soldé par un score nul de 1 partout, les deux buts étant
effectivement marqués lors de la seconde mi-temps, dont un à la suite d’un pénalty très litigieux14.
11
12
13
14
Klein, Jeff. « Game Fixing Rattles Soccer Around World », The New York Times, 18 juillet 2011.
http://www.nytimes.com/2011/07/19/sports/soccer/widespread-match-fixing-cases-rattlesoccer.html?_r=2&
Ibid.
« Arrestations en Asie dans le cadre d’une opération conduite par INTERPOL ciblant les réseaux de paris
illégaux sur le football », INTERPOL, 18 juillet 2012. http://www.interpol.int/News-and-media/News-mediareleases/2012/N20120718
« Match-fixing: a threat to the integrity of the game », World Soccer Today, 4 juillet 2011.
http://www.worldsoccer.com/news/match-fixing-a-threat-to-the-integrity-of-the-game#1ToG2BoSDjUGbsPl.99
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Sapina était membre d’un réseau très élaboré de groupes criminels transnationaux qui dirigeaient
une importante activité de trucage de matchs15. Pendant l’enquête, les policiers ont eu recours à des
écoutes qui leur ont permis de mieux comprendre les modes opératoires utilisés et l’organisation des
paris illégaux16. Ils ont découvert que ces modes opératoires étaient très méthodiques et
extrêmement variés, et qu’ils consistaient notamment à acheter certains acteurs du football, voire
des clubs entiers, de financer des réseaux criminels spécialisés dans les paris illégaux en Asie et
d’organiser des matchs amicaux fantômes. Des dizaines de millions d’euros ont été mis en jeu et ont
permis aux organisations criminelles d’engranger un montant total estimé à 8,5 millions d’euros17.
Les biens et les sommes d’argent saisis dans le cadre de l’enquête se sont élevés à 2 millions
d’euros18.
7.3.2 Étude de cas No 2 : Wilson Raj Perumal
En janvier 2010, les autorités du Zimbabwe ont ouvert une enquête sur une série de matchs amicaux
internationaux de football joués par l’équipe nationale en Asie entre 2007 et 200919. Ces matchs, au
cours desquels les joueurs zimbabwéens avaient été payés pour perdre, avaient été organisés par un
Singapourien nommé Wilson Raj Perumal qui travaillait avec la présidente en poste à l’époque de la
fédération zimbabwéenne de football et d’autres responsables de haut rang. Suite à l’enquête,
93 joueurs et officiels ont été sanctionnés par des suspensions allant de six mois à la suspension à
vie20.
En septembre 2010, un match amical a eu lieu entre le Togo et Bahreïn. L’équipe bahreïnienne, qui a
remporté le match sur le score de 3 à 0, s’est interrogée sur le niveau de l’équipe du Togo,
l’entraîneur faisant même remarquer qu’« ils n’avaient pas la capacité physique de jouer pendant
90 minutes »21. Lorsque la fédération togolaise de football a confirmé que l’équipe nationale ne
s’était pas déplacée à Bahreïn, on a découvert que le match avait été disputé par des imposteurs.
L’ancien entraîneur de l’équipe nationale togolaise a reconnu qu’il avait participé à l’organisation de
ce match, ainsi que d’un autre du même genre en Égypte, mais que l’agent du match était un certain
Perumal : 60 000 dollars US en vols, hôtels et autres frais avaient été dépensés22.
Lors des interrogatoires effectués après son arrestation, Perumal a déclaré travailler pour un réseau
criminel prétendument singapourien. Ce réseau utilisait des sociétés écrans portant des noms tels
que Football4U et FootyMedia pour signer des accords avec des fédérations de football qui avaient
besoin d’argent, afin d’organiser des matchs amicaux internationaux pour leur compte. Perumal
sélectionnait souvent les officiels et achetait les membres de l’équipe. Les matchs amicaux n’ayant
pas besoin d’être validés par la FIFA, ils étaient exposés au risque de trucage23.
15
16
17
18
19
20
21
22
23
« Paris sportifs et corruption : Comment préserver l’intégrité du sport », Institut des relations
internationales et stratégiques (IRIS), février 2012.
Ibid.
« Match-fixing Joint Investigation Team JIT Veto », Europol, présentation effectuée à La Haye,
4 février 2013.
Ibid.
Smith, David, « Zimbabwe suspends 80 footballers as part of ‘Asiagate’ match-fixing probe », The Guardian,
er
1 février 2012.
http://www.guardian.co.uk/world/2012/feb/01/zimbabwe-footballers-suspended-asiagate-match-fixing
« 93 players and officials in Zimbabwe face bans after year-long probe into soccer match-fixing »,
Associated Press, 16 octobre 2012. http://www.foxnews.com/sports/2012/10/16/3-players-and-officials-inzimbabwe-face-bans-after-year-long-probe-into-soccer/
« ’Fake’ Togo football team at Bahrain match being investigated », BBC, 14 septembre 2010.
http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-11304208
Gauthier Villars, David, « When Togo Played Bahrain, the Whole Match Was a Fake », The Wall Street
Journal, 3 octobre 2010.
http://online.wsj.com/article/SB10001424052748703384204575509830139498188.html
Forrest, Brett, « All the world is staged », ESPN The Magazine, 15 août 2012.
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Ainsi, en octobre 2010, la fédération bolivienne de football a signé avec FootyMedia – qu’elle pensait
être une société légitime – un accord lui conférant les droits de sponsoring pour organiser les matchs
amicaux internationaux. En février 2011, un complice de Perumal nommé Anthony Raj Santia a
organisé à Antalya (Turquie) deux matchs amicaux internationaux, l’un entre la Bolivie et la Lettonie,
et l’autre entre l’Estonie et la Bulgarie. FootyMedia a fourni tous les officiels, qui venaient de Bulgarie
et de Hongrie24.
Ces matchs amicaux ont éveillé les soupçons de la FIFA et de l’UEFA même avant d’être joués, car ils
n’étaient pas diffusés à la télévision et ne bénéficiaient d’aucune promotion. En fait, seule une
centaine de spectateurs y assistaient. Une enquête a ensuite été ouverte car les sept buts marqués
au cours des deux matchs étaient des pénaltys. D’après certaines informations, l’un des pénaltys a
été donné à retirer après avoir été raté. Des exemples de paris irréguliers ont également été détectés
par les organismes de contrôle. La FIFA a infligé aux six officiels une suspension à vie pour avoir
truqué les résultats des matchs25.
Le réseau a également été impliqué dans un scandale de trucage de matchs en Afrique du Sud, où
Perumal et Football4U, la société de Santia, ont signé un accord avec la SAFA (fédération sudafricaine de football) afin d’organiser pour l’équipe sud-africaine quatre matchs internationaux de
préparation à la Coupe du monde de 2010. Perumal a recruté des arbitres pour les quatre matchs
(contre la Thaïlande, la Bulgarie, la Colombie et le Guatemala), et les résultats ont été à l’avantage du
réseau singapourien26. Plusieurs responsables de la SAFA ont été impliqués dans le scandale, qui fait
actuellement l’objet d’un examen judiciaire.
Non content de soudoyer des joueurs et des officiels afin qu’ils truquent des matchs, le réseau
criminel a également organisé des « matchs fantômes », c’est-à-dire des matchs qui n’ont jamais eu
lieu alors que des paris ont été proposés par les bookmakers, par exemple pour le match amical
annoncé entre les équipes des moins de 21 ans du Turkménistan et des Maldives. Afin d’obtenir des
informations sur les prochains matchs amicaux, les bookmakers utilisent des « rabatteurs » locaux.
« Le réseau criminel soudoie ces rabatteurs pour qu’ils fassent publier des matchs truqués par les
bookmakers. Les rabatteurs tiennent ensuite les bookmakers au courant de l’évolution des matchs –
des matchs qui n’ont en fait pas lieu. »27
Perumal a finalement été arrêté en Finlande pour avoir truqué des matchs de ligue finlandaise et a
reconnu les faits. Après avoir purgé une peine de deux ans en Finlande, il a été extradé vers la
Hongrie où il était également recherché dans le cadre d’une affaire de trucage de matchs28.
24
25
26
27
28
http://espn.go.com/sports/soccer/story/_/id/7927946/soccer-wilson-raj-perumal-world-most-prolificcriminal-match-fixer-espn-magazine
Kelso, Paul et Rory Smith, « Match fixing: how Bolivia was dragged into scandal », The Telegraph, 10 mai
2011.
http://www.telegraph.co.uk/sport/football/international/8504061/Match-fixing-how-Bolivia-was-draggedinto-scandal.html
« FIFA ban six Eastern European match officials over match-fixing in internationals », The Daily Mail, 10 août
2011.
http://www.dailymail.co.uk/sport/football/article-2024572/FIFA-ban-Eastern-European-match-officialsmatch-fixing.html#ixzz2Un0LEOhG
« South African FA president suspended over match-fixing », BBC, 17 décembre 2012.
http://www.bbc.co.uk/sport/0/football/20755894
Forrest, Brett, « All the world is staged », ESPN The Magazine, 15 août 2012.
http://espn.go.com/sports/soccer/story/_/id/7927946/soccer-wilson-raj-perumal-world-most-prolificcriminal-match-fixer-espn-magazine
Ibid.
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7.3.3 Étude de cas No 3 : Turquie
En juillet 2011, la police a arrêté 61 personnes, dont le président du Fenerbahçe, l’un des plus grands
clubs de Turquie, dans le cadre d’une enquête sur des accusations relatives au trucage de 19 matchs
de Ligue 1 de Turquie. D’après les médias, qui se sont alors interrogés sur la façon dont ces matchs
étaient truqués, des joueurs auraient été achetés pour ne pas marquer de but, des gardiens pour
laisser passer des buts et des arbitres auraient été choisis plutôt que d’autres. Les soupçons sont
apparus lorsque le Fenerbahçe, placé très bas dans le classement, a réussi à décrocher son 18e titre
en gagnant 16 de ses 17 derniers matchs de qualification en Ligue des champions de l’UEFA29.
D’après les estimations, le maintien en Ligue des champions devait permettre au Fenerbahçe de
toucher 58,5 millions de dollars US par an30.
Lors du procès, en 2012, des écoutes téléphoniques ont révélé que les officiels du club utilisaient un
code très au point pour évoquer leurs activités : « Les bâtiments sont en construction » signifiait que
le processus de trucage des matchs était en cours. « Les chèvres dans les champs » désignait les
joueurs, « l’arrosage de cultures » faisait référence au versement des pots-de-vin, et « labourer,
planter et semer » correspondait aux opérations effectuées pour truquer les matchs. En général, les
termes agricoles utilisés par ces officiels citadins ne correspondaient pas aux véritables campagnes
agricoles, comme l’ont fait remarquer les procureurs31. Le Fenerbahçe aurait également versé
d’importantes sommes d’argent à des joueurs, qui étaient en fait des pots-de-vin destinés à les faire
tricher.
7.3.4 Étude de cas No 4 : République de Corée
En mai 2011, des mandats d’arrêt ont été délivrés à l’encontre de joueurs, d’anciens joueurs et de
courtiers évoluant dans la K League, la Ligue 1 coréenne. L’enquête a porté sur 15 matchs au cours
desquels on a découvert que des joueurs avaient triché après avoir été achetés par des courtiers qui
réalisaient des gains illicites par le biais de circuits de paris légaux et illégaux. Un gardien de but a
ainsi reçu plus de 100 000 dollars US pour truquer quatre matchs de championnat national, au cours
desquels il a délibérément laisser passer 11 buts contre son camp32.
Jusqu’en février 2012, plus de 80 joueurs et ex-joueurs de football ont été accusés ou reconnus
coupables de trucage de matchs, dont une cinquantaine ont été suspendus à vie. Par ailleurs, un
entraîneur a été accusé de faire chanter un joueur afin qu’il partage avec lui les sommes perçues33.
Suite à l’enquête, une vaste épidémie de trucage de matchs touchant non seulement le football, mais
aussi le volleyball, les courses de bateaux, et, semble-t-il, le baseball (le sport le plus populaire en
Corée), a été mise au jour. Les pouvoirs publics ont réagi en infligeant des sanctions sévères,
comprises entre de lourdes amendes et des peines pouvant aller jusqu’à sept ans de prison. Le
scandale a tourné à la tragédie avec le suicide de trois joueurs et un entraîneur34.
29
30
31
32
33
34
« Turkey: Fenerbahce boss remanded on match-fix charge », BBC News, 10 juillet 2011.
http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-14100659
« In Turkey, trial of Fenerbach owner Aziz Yildirim shows that soccer’s match-fixing scandal goes all the way
to the top », Associated Press, 13 février 2013.
http://www.nydailynews.com/sports/more-sports/fenerbach-scandal-shows-match-fixing-straight-toparticle-1.1263144
Ibid.
Lee Hyo-sik, « Over 10 footballers under probe for match-rigging scam », The Korea Times, 26 mai 2011.
http://www.koreatimes.co.kr/www/news/nation/2012/12/117_87763.html
Choe Sang-Hun, « South Korea Cracks Down on Match-Fixing Epidemic », The New York Times, 21 février
2012. http://www.nytimes.com/2012/02/22/sports/22iht-fixing22.html?_r=0
Dan Orlowitz, « Former K-League player Lee Kyung-Hwan commits suicide after match-fixing involvement »,
Goal.com, 16 avril 2012. http://www.goal.com/en/news/3800/korea/2012/04/16/3039296/former-kleague-player-lee-kyung-hwan-commits-suicide-after
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7.3.5 Étude de cas No 5 : Opération SOGA
En juin 2007, INTERPOL a lancé une opération tactique sous le nom de code SOGA (pour SOccer
GAmbling), en collaboration avec le Groupe d’experts INTERPOL Asie-Pacifique sur la criminalité
organisée. Cette opération, la quatrième de ce type, a pour objectif de faire cesser les activités de
paris illégaux sur le football organisées en Asie par des réseaux criminels asiatiques en procédant à
des arrestations, en lançant des poursuites judiciaires et par d’autres moyens proactifs. Elle est
coordonnée par INTERPOL dans huit pays de la région Asie.
La première édition de l’opération SOGA a eu lieu en 2007 et elle visait des activités de paris illégaux
sur plusieurs grandes ligues nationales européennes ainsi que sur la phase de poules de la Ligue des
champions de l’UEFA et de l’EUROPA League. La deuxième édition a eu lieu en 2008 pendant la phase
finale de ces championnats et de l’Euro 2008 ; la troisième, en 2010, s’est intéressée à la Coupe du
monde de 2010 ; et la quatrième, en 2012, à l’Euro 2012. Chaque édition a donné lieu à des
arrestations, à la fermeture d’établissements de paris clandestins et à la saisie de près de 27 millions
de dollars US en espèces35.
En Malaisie (où les paris sont illégaux), lors de la quatrième édition, la police a arrêté plus de
100 membres de cinq organisations criminelles qui étaient impliqués dans des affaires de partis
portant sur un montant de plus de 16 millions de dollars US36. D’après certaines informations, plus de
4,6 millions de dollars ont été misés en une seule soirée de championnat37.
7.3.6 Évaluation
Les études de cas ci-dessus mettent en lumière plusieurs éléments essentiels dans le trucage de
matchs lié à des activités criminelles :
7.3.6.1 Les types de matchs visés
Les matchs des divisions de niveau inférieur ou semi-professionnelles intéressent les malfaiteurs car
elles ont moins susceptibles d’être contrôlées, comme on l’a vu dans l’affaire de Bochum. Toutefois,
les grands championnats, parce qu’ils peuvent donner lieu à des paris représentant des sommes
importantes (rappelons-nous le montant atteint en Malaisie en une seule soirée de l’Euro 2012), sont
eux aussi exposés au trucage. Les matchs amicaux, souvent internationaux, le sont particulièrement
car ils sont moins réglementés que les compétitions officielles de la FIFA. Comme l’a montré l’affaire
Perumal, ils sont vulnérables aux malfaiteurs, qui en contrôlent tous les aspects, depuis le choix du
lieu jusqu’aux officiels. L’exemple turc a permis de voir que les matchs de fin de saison l’étaient aussi
dans la mesure où ils peuvent être déterminants pour la relégation d’une équipe. Ce type de trucage
n’est certes pas forcément lié aux paris sportifs, mais les importantes conséquences financières
d’une relégation peuvent pousser les membres de clubs à inciter leurs joueurs à tricher.
7.3.6.2 Les principaux groupes ciblés
Les joueurs et/ou les officiels sont les principaux acteurs qui peuvent influencer directement le
résultat d’un match et sont, par conséquent, les cibles de choix des personnes qui se livrent au
trucage de matchs. Bien souvent, ces derniers portent leur choix sur tel ou tel joueur, par exemple le
gardien de but, un défenseur ou le capitaine de l’équipe. Les joueurs et les officiels des divisions de
niveau inférieur ou des pays en développement sont particulièrement exposés car ils peuvent être
contraints de participer au trucage de matchs pour des sommes d’argent relativement modestes.
Notons par ailleurs que, d’après les affaires étudiées, les malfaiteurs visent aussi les dirigeants et
35
36
37
« Arrestations en Asie dans le cadre d’une opération conduite par INTERPOL ciblant les réseaux de paris
illégaux sur le football » INTERPOL, 18 juillet 2012 http://www.interpol.int/News-and-media/News-mediareleases/2012/N20120718
« Malaysia detains 100 in football gambling raids » AFP, 7 juillet 2012. http://sg.news.yahoo.com/malaysiadetains-100-football-gambling-raids-072520806.html
Sharif, Aizat, « RM14m bets in one day of Euro 2012 », The Malay Mail, 5 juillet 2012.
http://www.mmail.com.my/story/rm14m-bets-one-day-euro-2012
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administrateurs de ligues de football. Perumal, par exemple, a signé des accords avec des
responsables de fédérations nationales de football afin de prendre le contrôle d’équipes et
d’organisations entières. Les principaux acteurs jouant un rôle dans le trucage de matchs sont
examinés plus en détail dans la prochaine section.
7.3.6.3 La mondialisation du trucage de matchs
Les malfaiteurs sont capables de tirer parti de l’évolution des technologies de communication pour
agir à l’échelle mondiale. Comme les marchés des paris (légaux ou illégaux) fonctionnent désormais
sur Internet et en temps réel, les malfaiteurs peuvent parier sur des matchs et les truquer de
n’importe où. Ils font partie de réseaux très organisés et très mobiles et peuvent avoir recours à des
intermédiaires pour manipuler les membres de la communauté du football au niveau mondial. Leurs
modes opératoires seront examinés ultérieurement.
7.3.6.4 Les marchés des paris légaux et illégaux
L’utilisation croissante d’Internet pour parier et la prolifération d’opérateurs de paris agissant
essentiellement, mais pas exclusivement, en Asie permettent de miser de fortes sommes d’argent
sur le résultat d’un match avant qu’il ne soit joué, ou même pendant son déroulement. Les marchés
asiatiques des paris non réglementés représentent encore la majorité des fonds illicites pariés sur le
résultat de matchs de football.
7.4
Les acteurs
Comme nous l’avons vu dans le précédent rapport l’évaluation des besoins en formation, il existe
différents groupes qui jouent un rôle dans le monde du football. La plupart d’entre eux, et les
individus qui les composent, ont la capacité de changer le cours d’un match, ou d’une série de
matchs, en fonction de leur rôle, comme le montre le graphique suivant :
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Les acteurs dans la partie verte (ceux qui sont sur le terrain pendant un match) ont une influence
directe sur le résultat du match et sont donc des pièces indispensables à un trucage de match. Ceux
qui se trouvent dans les parties grises, du fait de leur influence, peuvent être choisis comme
intermédiaires. Sous « Sports » figurent ceux qui peuvent changer le cours des résultats sportifs. En
jaune, on trouve les acteurs qui sont en mesure d’empêcher ou de favoriser le trucage du match.
Pour qu’il y ait trucage, les malfaiteurs doivent agir sur ceux qui ont une influence directe ou sur ceux
qui ont un rôle d’intermédiaire, comme expliqué ci-dessous :
7.4.1 Joueurs
Leur rôle est important car ils ont une influence directe sur le cours d’un match. Sans joueurs, pas de
match. C’est pourquoi il n’est pas étonnant qu’ils soient choisis par ceux qui veulent influencer les
résultats d’une partie grâce à la corruption. Les gardiens de but et les défenseurs sont plus souvent
sollicités que les avants car ils sont mieux placés pour laisser délibérément passer des buts. Les
malfaiteurs peuvent essayer de corrompre un joueur de différentes façons. Pour l’instant, la
méthode la plus courante est de lui proposer de l’argent pour qu’il essaie de truquer un match. Les
sommes en jeu sont généralement déterminées par la valeur du marché et le niveau de risque. Un
footballeur qui gagne un salaire relativement peu élevé et joue dans une petite division sera moins
payé qu’un autre qui joue dans une division de niveau plus élevé et participe à des matchs
importants.
7.4.2 Officiels
Mis à part les joueurs, les officiels, en particulier les arbitres, sont les seules personnes qui peuvent
avoir une influence directe sur le résultat d’un match. Il faut accorder au football le mérite d’avoir
reconnu le rôle fondamental de l’arbitre. Toutefois, la criminalité organisée dispose de telles
ressources que les officiels peuvent être tentés de contribuer à truquer un match si on leur promet
une forte récompense. Elle continue donc de chercher tous les moyens pour corrompre ce
personnage en particulier. Là encore, l’argent est le principal moyen utilisé. Toutefois, ce n’est pas le
seul, et il existe des cas où des officiels se sont vu proposer différentes formes de gratification en
échange d’un arbitrage favorable, par exemple des faveurs sexuelles ou des articles de luxe.
7.4.3 Malfaiteurs
La criminalité s’installe partout où il existe des possibilités de gagner de l’argent illégalement. Or, on
assiste à une augmentation massive des sommes investies dans et générées par le sport, et par le
football en particulier. Bon nombre de riches d’hommes d’affaires exerçant des activités légales ne
s’y sont pas trompés, mais aussi d’autres, pour qui le football n’est qu’un moyen comme un autre de
faire des profits illégalement. L’une des principales manières de gagner de l’argent grâce au football
est de parier sur les matchs. Si l’on s’est efforcé de prédéterminer le résultat du match ou l’un de ses
éléments – et que le parieur le sait –, le risque de perdre la mise est considérablement réduit. C’est
pourquoi de nombreux malfaiteurs tiennent beaucoup à essayer de faire truquer des matchs. Cette
forme de criminalité exigeant néanmoins une certaine planification, de la patience et des ressources,
elle tend à être le domaine de la criminalité organisée.
Il existe de nombreuses autres personnes dans d’autres groupes qui peuvent être soudoyées pour
agir en tant qu’intermédiaires et user de leur influence afin de favoriser le trucage de matchs. Voici
quelques exemples :
7.4.4 Anciens joueurs ou retraités
Comme on l’a vu à propos de la République de Corée, il arrive que l’influence d’un ancien joueur ou
d’un joueur retraité soit décisive pour permettre à d’autres individus d’approcher des joueurs qu’ils
cherchent à corrompre. Le rôle de cet ancien joueur se limite parfois à faciliter le contact, mais il peut
aussi être beaucoup plus important. Il sert souvent de lien entre le corrupteur et le joueur et se porte
même parfois garant du corrupteur. S’il avait la réputation de quelqu’un de sérieux dans le football,
le jeune joueur peut être influencé et avoir l’impression que le fait de truquer un match « n’est pas si
grave ».
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7.4.5 Entraîneurs et managers
S’il arrive que des entraîneurs et des managers soient impliqués dans des affaires de corruption aux
fins du trucage de matchs, c’est généralement plus pour prendre l’avantage dans la compétition que
pour tirer un bénéfice des paris sur les résultats. Néanmoins, ils sont en contact régulier avec les
joueurs et peuvent influencer le déroulement des matchs. À ce titre, ils sont régulièrement la cible
directe de corrupteurs ou font l’objet de pressions de la part de personnes internes au club, en
particulier des dirigeants. Avec l’apparition et l’essor des paris en cours de match et la diversité des
formules de paris proposées, les entraîneurs sont parfois utilisés, par exemple, pour remplacer des
joueurs décisifs pendant un match ou pour modifier au dernier moment la composition de l’équipe,
ce qui peut avoir une incidence sur le score.
7.4.6 Dirigeants de clubs
Le football génère et engloutit d’importantes sommes d’argent. Or, chaque fois qu’il y a beaucoup
d’argent en jeu, la criminalité et la corruption font leur apparition. Dans la plupart des affaires de
corruption à grande échelle, l’un des principaux individus impliqués était celui qui se trouvait tout en
haut de la hiérarchie du club, en l’occurrence le dirigeant. Encore une fois, sa motivation, pour
truquer des matchs, était de devancer les autres clubs en compétition. Toutefois, il existe des cas
(dont certains sont évoqués dans le présent rapport) où des dirigeants de club ont truqué des matchs
pour gagner de l’argent grâce aux paris sur les résultats. Compte tenu du pouvoir du « patron » au
sein du club, la pression sur les entraîneurs ou les managers est certainement très forte s’il leur
demande de truquer un match.
7.4.7 Officiels de fédérations membres
On sait que des officiels de fédérations membres sont achetés afin qu’ils influencent les arbitres
nommés pour certains matchs en particulier et les incitent, contre gratification, à truquer les parties.
Le corrupteur est une entreprise disposant d’un important pouvoir financier qui entend influencer
ces officiels « favorables » préalablement corrompus.
7.4.8 Agents des joueurs
Les agents sont très proches de certains joueurs et intéressent donc beaucoup les corrupteurs. Leur
rôle a évolué dans le temps et ils ont désormais une énorme influence sur chacun des actes des
joueurs qu’ils représentent, ce qui en fait de facto des cibles potentielles de corruption. Par ailleurs,
le fait que ces agents accordent une grande d’importance au fait de gagner de l’argent et de réaliser
des bénéfices est un bon point aux yeux du corrupteur qui souhaite se servir d’eux pour approcher
des joueurs. En fait, ils parlent la même langue. Il arrive aussi que des individus se fassent passer
pour des agents auprès de très jeunes joueurs et leurs familles dans le but de les former au trucage
de matchs plutôt que de faire avancer leur carrière.
7.4.9 Agents de match/organisateurs d’événements
Comme nous l’avons vu dans les études de cas, des matchs amicaux internationaux, et même des
rencontres amicales et tournois entiers ont été organisés dans le seul but d’être truqués. L’agent de
match ou l’organisateur d’événement monte un match amical international avec des arbitres, des
joueurs ou des équipes entières qui lui sont favorables, dans le but de générer des paris illégaux sur
les résultats en cours ou en fin de match.
7.4.10 Bookmakers
Les bookmakers légitimes sont rarement impliqués dans des affaires de trucage de matchs. Ils
s’attachent véritablement, bien entendu, à veiller à l’honnêteté des matchs sur lesquels des sommes
sont misées. Toutefois, il est arrivé que de petits bookmakers illégaux non réglementés soient
impliqués dans le trucage de matchs à des fins lucratives. Leur capacité d’influencer directement les
joueurs et les arbitres est relativement limitée, sauf si un joueur leur doit de l’argent de précédents
paris.
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7.4.11 Évaluation
L’interaction entre, d’une part, les malfaiteurs, et d’autre part, les joueurs et les officiels, joue un rôle
essentiel dans le fait qu’un match peut ou non être truqué. Il est indispensable de comprendre
comment le corrupteur entre en contact avec les joueurs et les arbitres, puis essaie de les corrompre,
si l’on veut offrir à ces derniers des formations leur permettant de reconnaître les signes avantcoureurs d’une tentative de corruption.
Le corrupteur doit approcher sa cible (le joueur ou l’arbitre, ou toute personne en qui elle a
confiance et qui peut servir d’intermédiaire) pour atteindre son but. Comme nous l’avons vu plus
haut, dans le monde du football, un certain nombre de personnes sont en contact avec les joueurs.
Pour celui qui veut truquer des matchs dans le but de tirer des bénéfices financiers des paris sur les
résultats, le plus important semble être d’exploiter d’anciens footballeurs ou footballeurs retraités,
des agents de joueurs et des dirigeants de club. Il est possible qu’à l’avenir, les corrupteurs se servent
davantage des agents de joueurs pour approcher ces derniers.
Le rôle des anciens joueurs et des joueurs retraités ne doit pas être sous-estimé. En effet, ils peuvent
avoir une grande influence dans le club où ils évoluent ou évoluaient, en particulier sur les jeunes
joueurs, parfois en admiration devant eux. Ils peuvent tirer parti de cette aura lorsqu’ils essaient de
corrompre d’autres joueurs.
Pour aider efficacement les différents groupes recensés ici, il est nécessaire d’adapter les activités de
formation, d’éducation et de sensibilisation en fonction de leurs caractéristiques et de leur niveau
d’influence. Ceux qui ont une influence directe sur le résultat et le déroulement des matchs doivent
recevoir une formation présentielle, tandis que les autres peuvent avoir besoin d’autres actions de
sensibilisation.
7.5
Mode opératoire
Cette section décrit un mode opératoire générique utilisé pour truquer des matchs et en dégage
certains éléments clés.
Pour truquer un match, il faut corrompre quelqu’un, dans l’idéal un officiel et/ou des joueurs
importants. Il est donc utile d’examiner certaines méthodes employées pour corrompre ces parties
intéressées.
Le malfaiteur jette son dévolu sur certains joueurs, comme cela a été vu plus haut. Ils gagnent parfois
des salaires modestes, ils sont jeunes et entament leur carrière, ou sont plus âgés et approchent de
l’âge de la retraite. Les malfaiteurs passent par un tiers pour approcher l’officiel ou le joueur et
établir le contact avec lui. Ces tiers peuvent être d’anciens joueurs, des joueurs confirmés en fin de
carrière, des agents de joueur ou des malfaiteurs se faisant passer pour des supporters. Une fois le
contact établi, le tiers détermine la meilleure méthode pour corrompre sa cible. Il peut s’agir :

de demander au joueur ou à l’officiel d’accomplir un acte sortant de l’ordinaire. Au départ,
cela peut ressembler à une demande assez banale, par exemple de donner des informations
sur la blessure d’un coéquipier, en échange d’argent.

de donner de l’argent à un jeune joueur ou de lui acheter des cadeaux, à lui ou à des
membres de sa famille. Ce ne doit pas nécessairement être à une occasion particulière. Mais,
plus tard, le tiers demandera au joueur de lui rendre un « service » en échange de l’argent ou
des cadeaux – qu’il n’avait certes pas demandés, mais qu’il a quand même acceptés.

de proposer des faveurs sexuelles, de la drogue ou des marchandises.

de trouver ou inventer des motifs pour faire chanter les joueurs ou les officiels, par exemple
à propos d’une consommation de drogue ou d’alcool, de dettes de jeu, de liaisons
extraconjugales, etc.

d’avoir recours à la violence contre le joueur et/ou sa famille (ou les menacer de violence).
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Quelles que soient la méthode ou les méthodes utilisées, une fois que le joueur se décide à accepter
l’argent, les cadeaux, etc., et/ou qu’il accède à la demande du tiers, c’est ce dernier qui prend le
pouvoir dans la relation.
Cependant, il est arrivé que des personnes se livrant au trucage de matchs ne fassent pas appel à un
tiers pour corrompre les joueurs. Les malfaiteurs peuvent acheter un club de football en butte à des
difficultés financières afin d’obliger les joueurs, les entraîneurs et les managers à truquer des matchs.
Pour faire parvenir l’argent aux membres de l’équipe chargée de truquer le match, les malfaiteurs
passent souvent par des passeurs d’argent – c’est-à-dire des individus travaillant pour l’organisation
criminelle, qui portent physiquement d’importantes sommes d’argent dans le pays où le trucage aura
lieu – pour éviter de transférer les fonds par le biais de virements électroniques facilement traçables.
Maintenant que le tiers contrôle les joueurs ou les officiels, le malfaiteur peut organiser des paris sur
un ou des matchs pour gagner de l’argent. Certaines divisions peuvent être considérées comme plus
corrompues que d’autres et l’histoire récente montre que les matchs de petites divisions sont
souvent visés, mais certains matchs d’autres ligues ou compétitions peuvent l’être également. On
peut faire valoir que les compétitions de haut niveau (comme la Ligue des champions ou la Coupe du
monde) sont des matchs plus faciles à truquer compte tenu de la quantité de paris qu’elles
entraînent. Il serait en effet moins suspect de miser de grosses sommes sur ces matchs très réputés
et les malfaiteurs auraient ainsi plus de chances de réaliser d’importants gains financiers.
Une fois que le match à truquer a été repéré, il faut attirer les paris d’une manière qui n’attire par les
soupçons. La façon la plus efficace de le faire est de passer par les marchés non réglementés des
paris. Beaucoup de truqueurs expérimentés n’ont jamais travaillé directement sur le marché des
paris européens. Les sommes qu’ils peuvent miser auprès de ces bookmakers sont trop petites et
réglementées pour que cela en vaille la peine.
Pour parier de grosses sommes ou beaucoup de petites, il faut connaître des agents installés en Asie
(ils sont nombreux) et être en relation avec eux. Ce sont eux qui collecteront l’argent et placeront les
mises grâce à un système hiérarchique d’agents, de super agents et d’établissement de paris plus ou
moins légaux. Ces paris non réglementés reposent en grande partie sur la confiance et la réputation.
Souvent, les truqueurs sont connus dans le monde des paris, ce qui explique qu’ils aient des
difficultés à parier eux-mêmes. Dans ce cas, ils ont recours à des personnes en qui ils ont confiance et
qui ne sont pas connues des agents en tant que complices.
Le type de paris dépend du type de trucage organisé. Le procédé de trucage classique consiste à faire
en sorte qu’une équipe perde tel ou tel match sur un score prédéterminé, et c’est encore le procédé
utilisé de nos jours. Toutefois, le nombre de paris différents pouvant être faits sur un match de
football a considérablement augmenté. On peut désormais parier sur différentes choses, comme le
nombre de buts marqués, le nombre de titularisations et d’expulsions, le nombre de corners
accordés, le moment auquel les buts ont été marqués, etc. Cette variété, ajoutée à l’apparition des
paris pendant le match, donne à truqueur bien plus de possibilités quant au choix du match à
truquer, et donc des paris à faire. Le truqueur peut désormais se contenter de corrompre un joueur
et de lui demander de se faire expulser au cours des 20 dernières minutes de la partie. Il ne manque
plus alors qu’à collecter les gains et à truquer un autre match.
7.5.1 Évaluation
Par comparaison avec le premier rapport d’évaluation des besoins en formation, nous avons recensé
dans le présent rapport de nouveaux modes opératoires employés par les malfaiteurs pour truquer
des matchs. Ce constat montre qu’il est important de continuer à surveiller les tactiques des
malfaiteurs si nous voulons dispenser des formations de qualité aux publics visés.
Le mode opératoire décrit ci-dessus confirme que les joueurs et les officiels semblent être les plus
exposés aux manœuvres d’approche des truqueurs de matchs. Il est donc nécessaire de leur
apprendre à reconnaître les éventuelles tentatives de corruption et à y résister.
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Dans la mesure où les individus qui se livrent au trucage de matchs opèrent à la fois dans le monde
du football et sur les marchés des paris, souvent au niveau international, une action coordonnée
entre différentes institutions doit être menée en se conformant au modèle PICPP d’INTERPOL.
Les modes opératoires témoignent également de la nécessité, pour les services chargés de
l’application de la loi, d’avoir une connaissance approfondie du marché (réglementé et non
réglementé) des paris sportifs pour pouvoir enquêter efficacement sur les affaires de trucage de
matchs. La formation des enquêteurs devrait par conséquent comporter des modules consacrés à ce
thème.
8.
ÉVALUATION DES BESOINS EN FORMATION
Cette section est consacrée aux formations dispensées dans le cadre de l’Initiative INTERPOL-FIFA et
à l’évaluation des résultats d’une enquête sur les besoins dans ce domaine, qui a été envoyée aux
fédérations de football et aux services chargés de l’application de la loi. Ces éléments constituent les
données de base servant à la formulation de recommandations concernant les futures formations.
8.1
Formations dispensées
Nous nous intéressons ici aux activités de formation menées jusqu’à présent par INTERPOL. Il est à
noter que toutes les sessions de formation, sauf une, ont eu lieu au cours de la deuxième année de
l’initiative.
D’avril 2012 à mai 2013, INTERPOL a dispensé des formations à l’intégrité dans le sport à l’occasion
de six ateliers nationaux, trois ateliers régionaux, deux conférences internationales, huit formations
et deux formations spécialisées organisées par la FIFA. La carte ci-dessus représente les pays où
INTERPOL a organisé des formations (en jaune) et ceux qui ont envoyé des personnes pour y assister
(en bleu). Plus de 1 200 personnes originaires de 149 pays ont ainsi été formées.
Les sections qui suivent présentent les formations dispensées par INTERPOL.
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8.1.1 Ateliers nationaux et régionaux
Les objectifs des ateliers nationaux et régionaux sont de permettre aux participants de mieux
connaître et comprendre la menace mondiale que représentent le trucage des matchs et les paris
irréguliers/illégaux ainsi que leurs conséquences ; de recenser les bonnes pratiques actuelles et les
moyens d’empêcher le trucage des matchs et la corruption dans le football ; et d’encourager
davantage les instances mondiales, régionales et nationales liées au football à travailler ensemble de
manière plus efficace dans le cadre de partenariats afin d’éviter le trucage de matchs. Ces ateliers
étaient organisés en coordination avec la FIFA et avec l’aide des fédérations de football locales et des
services chargés de l’application de la loi afin que toutes les parties concernées dans le monde du
football, les services chargés de l’application de la loi, les opérateurs de paris et les autorités de
contrôle des jeux soient invitées à participer.
Les ateliers réunissent entre 30 et 60 participants et, en moyenne, 62 % d’entre eux viennent de
fédérations de football, 20 % de services chargés de l’application de la loi, 7 % des pouvoirs publics,
4 % du secteur des paris et 2 % d’associations de joueurs ou d’arbitres. Les 5 % restants sont des
membres d’organisations non gouvernementales.
Généralement, l’atelier se déroule sur deux jours et aborde les thèmes suivants :
 Le trucage de matchs et l’ampleur du problème

Les individus qui se livrent au trucage de matchs et leurs méthodes

Les groupes exposés au trucage de matchs

Le marché des paris sportifs

Exemples de trucage de matchs à l’échelle locale/régionale

L’élaboration d’une bonne gouvernance des organisations sportives

Les méthodes de formation efficaces

L’élaboration de programmes de prévention du trucage de matchs
Les formations peuvent prendre la forme de conférences, de séances de réflexion en groupe et
d’activités en petits groupes.
À la fin des ateliers, les participants ont exprimé des avis extrêmement positifs. Plus de 80 % d’entre
eux ont jugé ces formations « excellentes » ou « très bonnes » sur le plan de leur utilité dans
l’élaboration de programmes de lutte contre le trucage de matchs.
8.1.2 Conférences internationales
Pendant la deuxième année de l’initiative, INTERPOL a organisé deux conférences internationales sur
l’intégrité dans le sport à l’intention des fédérations membres de l’UEFA et des fédérations membres
de l’AFC. Au total, 356 délégués venus de 97 pays ont participé aux conférences : 49,2 % de
fédérations de football, 24,4 % de services chargés de l’application de la loi et 6,2 % de sociétés de
paris, comme le montre le diagramme ci-dessous :
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Au cours de ces conférences, dont l’objectif était d’améliorer les méthodes de prévention et le travail
d’enquête sur le trucage de matchs, des spécialistes ont présenté des exposés sur l’avenir de la lutte
contre cette forme de criminalité ; les paris sportifs et les initiatives en matière de surveillance ; et
l’importance d’une bonne gouvernance dans les organisations sportives.
Les principaux messages délivrés ont été les suivants :

la nécessité de poursuivre l’établissement de partenariats fructueux entre toutes les parties
prenantes aux fins de l’élaboration de procédures efficaces aux niveaux international et
national ;

l’importance de mettre en place des dispositifs de partage des informations afin de
déterminer quelles informations sont nécessaires et comment elles peuvent être au mieux
conservées, analysées et diffusées ;

la nécessité d’une coordination entre les parties prenantes afin que les meilleures décisions
puissent être prises s’agissant des activités de prévention des trucages de matchs et des
enquêtes sur ce type d’infractions ;

la nécessité de concevoir et mettre en œuvre une large gamme d’activités de prévention par
l’éducation, la formation et le soutien, à l’intention des joueurs, des officiels et des
administrateurs ;

l’importance de la proactivité aux fins de la prévention du trucage de matchs et des paris
irréguliers sur le football ainsi que des enquêtes sur ce type d’infractions.
8.1.3 Événements de la FIFA
INTERPOL a été invité par la FIFA à former des acteurs clés du monde du football lors des formations
FIFA suivantes :

Ateliers organisés à l’occasion du tirage au sort final des Coupes du monde féminines des
moins de 20 ans et des moins de 17 ans, à l’intention des managers et entraîneurs

Ateliers organisés à l’occasion du tirage au sort final de la Coupe du monde masculine des
moins de 20 ans à l’intention des managers et entraîneurs

Séminaires des arbitres et arbitres assistants présélectionnés pour la Coupe du monde de
2014

Séminaire des arbitres présélectionnés pour la Coupe du monde féminine de 2015

Formation des responsables du développement FIFA
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Plus de 400 personnes ont été formées : 61 % étaient des arbitres, 34 % des entraîneurs ou managers
et 5 % des responsables du développement.
Les sessions étaient adaptées au public ciblé, afin que les participants puissent bénéficier des outils
leur permettant de mieux reconnaître les éventuels problèmes de trucage de matchs, y résister et les
dénoncer, et qu’ils fassent changer les pratiques afin de renforcer l’intégrité du football. Les thèmes
suivants ont été abordés :

Ampleur et extension du phénomène de trucage de matchs

Cibles du trucage de matchs

Conséquences du trucage de matchs

Comment reconnaître un cas possible de trucage de match et y résister

Procédures de signalement à la FIFA

Gouvernance et processus disciplinaires de la FIFA
8.1.4 Séminaires de formation spécialisés
INTERPOL a été invité à former d’autres membres du monde du football appartenant aux
organisations suivantes :
8.1.4.1 Union caribéenne de football
Des représentants des 25 fédérations membres de cette organisation ont assisté à un séminaire
animé par INTERPOL sur le problème du trucage de matchs. Les participants ont été encouragés à
combattre et prévenir ce problème de manière globale en établissant des partenariats et en
échangeant des informations avec toutes les parties prenantes, notamment les services chargés de
l’application et les pouvoirs publics au niveau local. Ce séminaire d’une journée comprenait des
exposés et des séances de réflexion sur les thèmes suivants :





Signalement des cas de trucage de matchs
8.1.4.2 Ligue de football professionnel des Émirats arabes unis
INTERPOL et la FIFA ont organisé conjointement une formation à l’intention des footballeurs de la
Pro-League des Émirats arabes unis lors d’un séminaire de joueurs professionnels. Cet événement a
été l’occasion de tester directement supports de formation avec des joueurs. Les thèmes suivants
ont été abordés :





Procédures de signalement à l’AFC et à la FIFA
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8.1.5 Formation en ligne
En mai 2012, INTERPOL a publié sur son site Internet un module de formation en ligne destiné aux
joueurs38. Si le nombre d’utilisateurs mensuels de ce module a augmenté depuis août 2012, il est
néanmoins nécessaire d’envisager d’autres méthodes de promotion et de diffusion afin que ce
nombre augmente encore davantage. Une mise à jour du module a été mise en ligne en mars 2013. Il
est désormais disponible dans les langues suivantes : anglais, français, espagnol, arabe et allemand.
INTERPOL élabore actuellement trois autres modules de formation en ligne destinés aux jeunes
joueurs, aux arbitres et aux entraîneurs/managers. Ces modules leur fourniront des outils attrayants
sur le plan visuel pour reconnaître les problèmes de trucage de matchs, y résister et les dénoncer
(figure 4b). Les trois modules contiennent un lien direct vers le mécanisme de signalement de la FIFA
et vers le service d’assistance en ligne (hotline) dédié aux signalements de trucage de match, afin de
donner aux personnes concernées les moyens de signaler toute activité suspecte à la FIFA.
Ils seront achevés et traduits dans les langues officielles d’INTERPOL et de la FIFA en 2013. La
question de leur promotion et de leur diffusion fera l’objet d’une consultation avec des spécialistes
du domaine avant leur lancement, de sorte qu’ils atteignent le public le plus large possible.
8.1.6 Évaluation
Le modèle des ateliers organisés par le service Intégrité dans le sport d’INTERPOL est conforme à la
recommandation No 8 du précédent rapport d’évaluation des besoins en formation, qui est de
convenir du mode d’interaction entre la FIFA, les confédérations et les fédérations nationales avec
les services nationaux et internationaux chargés de l’application de la loi dans le cadre des enquêtes
sur des accusations de corruption et de trucage de matchs. Les participants aux ateliers sont les
principales parties intéressées dans le monde du football, les services chargés de l’application de la
loi, les sociétés de paris et les pouvoirs publics, qui ont la capacité d’élaborer et de mettre en œuvre
des programmes de lutte contre le trucage de matchs au niveau national, voire régional. La formule
de ces ateliers, notamment les séances interactives, permet aux participants de discuter entre eux et
de collaborer facilement pour commencer à évaluer les besoins dans leur pays ou leur région ainsi
que les possibilités de mise en œuvre de formations. Toutefois, même si les participants reçoivent un
document récapitulant les connaissances acquises au cours de l’atelier, il serait intéressant de mettre
en place une procédure de suivi en bonne et due forme afin d’évaluer précisément dans quelle
mesure ils ont mis en application ces acquis. Dans la mesure où la législation et la structure des
services chargés de l’application de la loi et des organisations sportives varient d’un pays à l’autre, il
est en outre nécessaire de personnaliser le contenu des ateliers en fonction du niveau de
connaissance de l’auditoire. D’un point de vue logistique, INTERPOL ne peut pas le faire pour tous ses
membres et ceux de la FIFA. Il faut au contraire trouver d’autres méthodes pour aider les pays à
élaborer des programmes coordonnés de lutte contre le trucage de matchs. La rédaction d’un
ensemble complet de documents d’orientation, par exemple, pourrait fournir aux parties concernées
un cadre à suivre lors de la préparation d’une réponse coordonnée à des accusations de trucage de
match.
Les recommandations Nos 1 et 2 du précédent rapport sur l’évaluation des besoins en formation
portent sur l’élaboration et la mise en place de formations ciblées à l’intention des jeunes joueurs et
des officiels. Des programmes de formation présentielle ont été créés et dispensés aux arbitres
présélectionnés pour des compétitions de la FIFA ainsi qu’à des entraîneurs et managers d’équipes
participant à des compétitions de la FIFA, ce qui a donné à INTERPOL l’occasion de proposer une
formation présentielle à d’importants groupes cibles participant à des compétitions internationales
de haut niveau. Il convient d’étudier d’autres possibilités de dispenser des formations à ces groupes,
et en particulier aux joueurs, par exemple du même type que celles organisées à l’intention des
joueurs des Émirats arabes unis. Des initiatives menées conjointement avec des partenaires
38
SportAccord a créé un module de formation en ligne pour tous les sports qui a été adapté pour INTERPOL
au football uniquement.
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extérieurs en contact direct avec les joueurs, par exemple la FIFPro et les centres de formation de
jeunes footballeurs, pourraient être envisagées.
En outre, les joueurs et les officiels de compétitions de niveau inférieur doivent aussi être formés, car
ils risquent aussi d’être la cible de personnes se livrant au trucage de matchs. Ce groupe étant très
vaste, il est nécessaire de renforcer les capacités de formation au niveau national et de rechercher
d’autres outils pédagogiques. Les modules de formation en ligne constituent un excellent moyen
d’atteindre ce groupe. La question de leur diffusion et de leur promotion doit donc être
sérieusement étudiée de sorte qu’ils touchent le plus grand public possible.
Pour répondre aux besoins en formation des personnes qui enquêtent sur des accusations de trucage
de matchs, la recommandation No 9 du précédent rapport d’évaluation des besoins en formation
prévoit « d’élaborer, en collaboration avec les services chargés de l’application de la loi concernés, un
programme de formation consacré aux méthodes de repérage des actes de corruption liés au trucage
de matchs de football, ainsi qu’aux enquêtes et aux poursuites judiciaires dans ce domaine. Les
fonctionnaires ainsi formés pourront constituer un réseau mondial d’experts des services chargés de
l’application de la loi qui apportera son concours à ces enquêtes mondiales. Si, dans les ateliers
existants, on reconnaît l’importance du rôle déterminant des services chargés de l’application de la
loi dans la lutte contre le trucage de matchs, il serait bon de mettre en place d’autres programmes de
formation axés sur les besoins des enquêtes. Par ailleurs, la nécessité d’un échange d’informations
entre les parties prenantes étant établie, des formations devraient aussi être dispensées aux
membres de fédérations de football (par exemple aux spécialistes de l’intégrité) qui ont pour mission
de recueillir les informations relatives aux accusations de trucage de matchs au sein de leur
organisation et d’assurer la liaison avec les services chargés de l’application de la loi. Enfin, si les
formations actuellement proposées sont dispensées aux niveau national et régional, il convient de
former les enquêteurs (des services chargés de l’application comme du monde du football) aux
moyens d’améliorer la coordination des enquêtes internationales, compte tenu de la taille et de la
mobilité des organisations criminelles se livrant au trucage de matchs.
8.2
Autres prestataires proposant des formations sur l’intégrité dans le sport
Cette section passe en revue un certain nombre de programmes de formation visant à aborder les
problèmes de trucage de matchs avec les membres d’organisations sportives. Les cinq premiers sont
financés par l’Union européenne. Cette liste, qui n’est pas exhaustive, met l’accent sur les initiatives
autres que celles menées au niveau national.
8.2.1 FIFPro : programme d’éducation de prévention Don’t fix it!
Cette initiative entend sensibiliser aux dangers du trucage de matchs des joueurs, des arbitres, des
officiels et des administrateurs en Écosse, en Slovénie, en Grèce, en Roumanie, au Royaume-Uni, en
Norvège, en Finlande et en Italie. Il comprend un mécanisme de signalement anonyme permettant à
ces groupes de faire part de cas de trucage de matchs ou de préoccupations dans ce domaine, ainsi
qu’un questionnaire en ligne et un module de formation à la disposition de tous les joueurs, arbitres,
officiels et administrateurs, qui sont disponibles dans les langues locales. Il comprend également des
stages transnationaux de deux jours destinés à d’anciens joueurs et à des personnes occupant une
fonction clé au sein d’associations d’arbitres, d’officiels et d’administrateurs, qui deviendront des
« points de contact » chargés d’animer des formations nationales à l’intention des joueurs, des
arbitres, des officiels et des administrateurs avec au moins un représentant du gouvernement
national ou des pouvoirs publics.
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8.2.2 European Elite Athletes Association : Educating European elite athletes
Ce programme, créé en 2012, est un partenariat entre, d’une part, la European Elite Athletes
Association et, d’autre part, la European Gaming and Betting Association, l’Association européenne
pour la sécurité et l’intégrité dans le sport et la Remote Gambling Association. Il propose à plus de
16 000 athlètes d’élite européens professionnels et jeunes ou en formation des formations
présentielles animées par leur association de joueurs sur leur lieu de travail. Chaque association de
joueurs organise à l’intention de sportifs professionnels et jeunes des stages consacrés au trucage de
matchs et fait connaître les bonnes pratiques qu’elle a adoptées. Elle donne en outre la parole à des
bookmakers, à des membres d’autorités de contrôle des jeux et à des joueurs qui ont été suspendus
pour trucage de matchs.
8.2.3 International Rugby Board : Keep rugby onside
Cette initiative financée par l’UE a pour but la formation des acteurs du monde du rugby, notamment
des athlètes d’élite et des jeunes joueurs, des entraîneurs, des arbitres, des officiels et des
administrateurs. Il s’agit d’une formation en ligne ou présentielle qui aborde les sujets des menaces
que représente le trucage de matchs, le repérage des cas, les mécanismes de signalement, les
procédures disciplinaires, les mesures prises par les autorités compétentes et les moyens d’obtenir
de l’aide si vous êtes concerné par un trucage de match ou que vous avez des soupçons quant à
l’intégrité d’un match.
8.2.4 Transparency International : Staying on side - How to stop match-fixing
Les objectifs de cette initiative sont de sensibiliser les principales parties prenantes par la
transmission d’informations et l’organisation de formations à l’intention des joueurs, des
entraîneurs, des directeurs de centre de formation de jeunes footballeurs, des personnels
techniques, des arbitres et des officiels du monde du football. Les informations seront diffusées par
le biais de sites Web, de blogs et de médias ainsi que de manifestations publiques. Le matériel de
formation, d’enseignement et de sensibilisation sera élaboré avec l’aide des ligues nationales de
football et traduit dans les langues concernées.
8.2.5 Institut de relations internationales et stratégiques (IRIS) : quels réseaux nationaux
dans l’Union Européenne pour lutter contre la corruption sportive ?
Cette initiative s’adresse aux administrateurs sportifs et aux autorités publiques. Son but est de
mobiliser les autorités sportives (ministères, comités olympiques, fédérations sportives) et les
autorités publiques (services de police, de renseignement, de justice et autorités de contrôle) afin de
faciliter l’échange d’informations et les bonnes pratiques en sensibilisant les parties concernées par
les questions liées au trucage de matchs et en créant un réseau de points de contact nationaux
représentés par les institutions partenaires. Des séminaires sont prévus pour 20 États membres de
l’UE.
8.2.6 SportAccord : Global Programme to Stop Match-Fixing in Sport
SportAccord a élaboré un programme de sensibilisation aux problèmes liés au trucage de matchs et
aux paris sportifs. Ce programme comprend des documents d’orientation destinés à aider les
organisations sportives à rassembler les règles en matière d’intégrité dans le sport dans un code de
conduite et un guide à suivre lorsqu’elles sont confrontées à des accusations de trucage de matchs. Il
comprend également une base de données sur la législation en matière de paris et un outil de
formation en ligne pour les joueurs, appelé « Comment éviter que le trucage de matchs ne détruise
votre carrière ».
8.2.7 Évaluation
Dans l’ensemble, les programmes évoqués ci-dessus s’adressent à un public européen. Il existe donc
des possibilités de mettre en place des formations pour d’autres régions géographiques ou d’étendre
ces programmes au niveau mondial.
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Si ces programmes ont des objectifs similaires à ceux de l’Initiative INTERPOL-FIFA, aucun ne
s’adresse à l’ensemble de nos groupes cibles. Nous devrions envisager de nous inspirer de certains de
leurs éléments (par exemple les documents d’orientation de SportAccord ou les réseaux d’experts
décrits dans le projet IRIS) afin d’améliorer notre programme et d’éviter les doublons. INTERPOL a
déjà travaillé en collaboration avec SportAccord, par exemple, sur les modules de formation en ligne
destinés aux joueurs. Les programmes de formation élaborés par INTERPOL devraient s’efforcer de
compléter les actions de formation existantes plutôt que d’être en concurrence avec elle.
8.3
Enquête d’évaluation des besoins en formation
En février 2013, une enquête a été envoyée aux 190 Bureaux centraux nationaux (B.C.N.) d’INTERPOL
et aux 209 fédérations membres de la FIFA aux fins de l’évaluation de leur offre en matière de
formations sur le trucage de matchs et l’intégrité dans le sport (annexe B). Soixante-trois fédérations
membres et 19 B.C.N. y ont répondu. Les résultats sont résumés ci-après :
8.3.1 Thèmes des formations dispensées
Les organismes interrogés ont été invités à indiquer les thèmes traités dans les formations déjà
dispensées à leurs membres. Comme le montre le schéma ci-dessous, la majorité (71,4 %) des
fédérations membres ayant répondu au questionnaire forment leurs membres aux codes
disciplinaires, alors que moins de la moitié (42,8 %) les forment à la manipulation de matchs
(trucage). De leur côté, la plupart des B.C.N. (68,4 %) dispensent à leurs membres des formations sur
les organisations criminelles mais seulement 26,3 % sur le trucage de matchs.
Quelques B.C.N. et fédérations membres de la FIFA ont également indiqué qu’ils formaient leurs
membres aux questions liées aux jeux et/ou à l’addiction. Notons que 14 des 63 fédérations
membres (22,2 %) n’assurent de formation sur aucun des thèmes susmentionnés, contre 3 B.C.N. sur
19 (15,8 %).
8.3.2 Méthodes de formation utilisées
Les organismes interrogés ont également été priés d’indiquer les méthodes de formation qu’ils
utilisent actuellement. La formation présentielle est la méthode la plus utilisée par les B.C.N. (73,7 %
de ceux qui ont répondu), suivie des supports imprimés (31,6 %) et de la formation en ligne (21,1 %).
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En ce qui concerne les fédérations de football, un peu plus de la moitié de celles qui ont répondu
dispensent des formations sur des supports imprimés et en présentiel (respectivement 55,6 % et
52,4 %), comme le montre le schéma ci-dessous.
8.3.3 Contenu des formations proposées
Les organismes interrogés ont été invités à proposer des solutions pour améliorer les formations sur
la manipulation de matchs et la corruption dans le sport. La plupart ont mentionné la nécessité de
mettre au point des formations adaptées à leurs besoins et ont donné des exemples de contenu que
ces formations devraient avoir. En voici le résumé :
Fédérations de football
Les formations destinées aux fédérations de football devraient :

cibler des groupes précis, notamment les jeunes joueurs et les officiels ;

offrir un cadre pouvant être personnalisé au niveau national ;

fournir des modèles de réglementations pouvant être mises en œuvre par les fédérations ;

apporter des informations sur la façon dont les joueurs sont ciblés et les modes opératoires ;

comprendre des contenus vidéos, en ligne et interactifs.
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Services chargés de l’application de la loi (B.C.N.)
Les formations destinées aux services chargés de l’application de la loi devraient :

cibler précisément les fonctionnaires de ces services ;

présenter des exemples et des études de cas fournis par des enquêteurs expérimentés ;

donner des informations sur le problème en général et sur les méthodes d’enquête ;

donner des informations sur les groupes criminels organisés transnationaux ;

dégager des « règles en matière d’éthique et de comportement humain » s’agissant des jeux,
de l’addiction au jeu et des motivations des personnes qui se livrent au trucage de matchs ;

expliquer les flux financiers/l’infrastructure des organisations criminelles impliqués dans le
trucage de matchs ;

présenter le point de vue de représentants du monde universitaire et sportif ;

apporter des informations sur la coopération internationale.
8.3.4 Évaluation
Les réponses reçues montrent à l’évidence qu’il reste nécessaire de dispenser aux fédérations de
football et aux services chargés de l’application de la loi des formations sur le problème du trucage
de matchs et sur d’autres questions liées à la corruption dans le sport. En revanche, il est également
possible de compléter l’offre actuelle. Ainsi, les modules consacrés aux codes disciplinaires et
destinés aux membres des fédérations de football pourraient expliquer les raisons pour lesquelles le
trucage de matchs et les paris sur ces matchs sont interdits, ainsi que les conséquences d’être
impliqué dans de telles activités. Les services de police pourraient également présenter des
informations sur la participation de malfaiteurs au trucage de matchs et aux paris sportifs dans le
cadre des formations existantes sur les organisations criminelles.
Le contenu et les modes de diffusion des nouveaux programmes de formation devraient être adaptés
aux besoins de chaque public cible. Ainsi, il est important, pour les fédérations de football, que les
joueurs et les officiels bénéficient de formations consacrées aux risques et conséquences de la
participation au trucage de matchs, et les formations destinées aux services chargés de l’application
de la loi doivent apporter des informations précises sur les modes opératoires des malfaiteurs et les
bonnes pratiques en matière d’enquêtes dans ce domaine.
Les personnes qui ont répondu à l’enquête ont également évoqué la nécessité de conseils sur
l’élaboration de programmes de lutte contre le trucage de matchs au niveau d’une organisation. Par
exemple, plusieurs membres de fédérations de football ont demandé à recevoir des modèles de
législation et de gouvernance qui puissent ensuite être personnalisés pour être mis en œuvre au
niveau national.
Lors de l’élaboration des futures formations, il devrait également être tenu compte des modes de
diffusion les plus employés, à savoir le présentiel et les supports imprimés. Un renforcement des
capacités par le biais de formations de formateurs permettrait à un plus grand nombre d’acteurs
concernés de recevoir un enseignement présentiel, tandis que la fourniture de matériels didactiques
supplémentaires sous forme imprimée (ou autre) améliorerait encore davantage la diffusion des
informations.
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9.
CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS
9.1
Conclusions
Les trucages de matchs restent une menace pour l’intégrité du football dans le monde entier. Avec
l’ampleur mondiale qu’a prise le football et l’utilisation récente des technologies modernes de
communication, les auteurs de ces infractions peuvent agir au niveau international et approcher des
joueurs et des officiels du monde entier dans le but de les corrompre. Les progrès réalisés dans le
domaine des paris sportifs ont également contribué à l’avènement d’une énorme industrie du pari
qu’il est difficile de surveiller et encore plus difficile de réglementer.
Les joueurs et les officiels restent les principales cibles des malfaiteurs. Il convient de continuer à
organiser des formations présentielles à l’intention de ces groupes afin de renforcer les capacités de
formation au niveau national et régional, et d’élaborer d’autres méthodes d’enseignement de sorte
que tous les membres de ces groupes puissent être formés.
Les grands journaux publient fréquemment des articles sur le trucage de matchs où ils font état
d’accusations de corruption à tous les niveaux de compétition, notamment lors des Jeux olympiques
de 2012 à Londres. L’intérêt croissant des médias pour ce phénomène traduit également une
meilleure prise de conscience, de la part des organisations sportives, des services chargés de
l’application de la loi, des pouvoirs publics et des autorités de contrôle des paris, de la nécessité de
lutter activement contre ce problème.
Depuis avril 2012, l’Initiative INTERPOL-FIFA a dispensé des formations à plus de 1 200 personnes de
149 pays, représentant les parties concernées susmentionnées, au cours desquelles elle les a
sensibilisés aux risques liés au trucage de matchs et leur a donné des exemples de bonnes pratiques
pouvant être utilisées pour élaborer un programme efficace de lutte contre cette pratique. Il serait
bon de poursuivre et d’étendre ces activités afin de continuer à apporter un soutien et de faire en
sorte que l’élaboration et la mise en œuvre de programmes soient menées à bien.
En définitive, l’efficacité de la lutte contre le trucage de matchs exige une démarche globale qui
amène les parties concernées au sein des pouvoirs publics, des organisations sportives et des
sociétés de paris à travailler ensemble de manière coordonnée et à avoir une vision intégrée des
trucages de matchs et des réponses à apporter aux accusations dans ce domaine.
9.2
Recommandations à l’intention d’INTERPOL
1.
Continuer à organiser des formations présentielles destinées aux principaux groupes cibles
recensés (joueurs et officiels) qui interviennent dans les compétitions internationales. Ces
formations devraient être dispensées lors de manifestations de la FIFA et de programmes
éducatifs qui pourront éventuellement être organisés avec des partenaires extérieurs en contact
direct avec ces groupes cibles, tels que la FIFPro39 et les centres de formation de jeunes
footballeurs.
2.
Élaborer divers outils de formation, selon différentes formules, qui puissent être diffusés aux
autres groupes cibles recensés (joueurs et officiels des divisions de niveau inférieur) lorsqu’il
n’est pas possible d’assister aux formations présentielles dispensées par INTERPOL.
3.
Diffuser des modules de formation en ligne élaborés en collaboration avec la FIFA afin qu’ils
soient accessibles aux principaux groupes cibles. Il conviendrait par ailleurs d’envisager de
rendre ces modules accessibles aux joueurs/officiels des divisions de niveau inférieur et des pays
en développement.
4.
Élaborer, en concertation avec la FIFA, des outils permettant de contrôler si les formations ont
été effectuées, d’enregistrer cette information et d’évaluer si les objectifs ont été atteints.
39
La FIFPro est une organisation représentant les joueurs de football professionnels au niveau mondial.
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5.
Mettre en place un point de contact spécialisé au sein de chaque fédération membre de la FIFA
et de chaque BCN dans le but de faciliter l’organisation des formations à la lutte contre le
trucage de matchs.
6.
Élaborer des formations de formateurs et les dispenser aux membres des fédérations de football
et des services chargés de l’application de la loi afin de renforcer les capacités au niveau
national/régional et faire en sorte que les principaux acteurs du monde du football bénéficient
de formations de qualité à la lutte contre le trucage de matchs.
7.
Poursuivre les activités d’ouverture visant à établir et entretenir des partenariats avec les
organisations concernées, afin d’être tenu informé des initiatives en matière de bonnes
pratiques et de recenser les nouvelles possibilités de formation.
8.
Envisager d’autres stratégies de formation afin d’aider les pays à élaborer et mettre en œuvre
des programmes de qualité en matière de lutte contre le trucage de matchs. La priorité de ces
stratégies devrait être d’apporter un soutien permanent aux principales parties concernées dans
le cadre du modèle PICPP mis en place.
9.
Élaborer et dispenser aux enquêteurs des services chargés de l’application de la loi et des
fédérations de football des formations présentielles qui leur permettent de se familiariser avec
des techniques d’enquête spécifiques, de comprendre les marchés des paris illégaux et de
mener une action coordonnée avec des partenaires internationaux.
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10.
ANNEXE A – RECOMMANDATIONS PRESENTEES DANS LE RAPPORT 2011
1.
Élaborer et dispenser des modules de formation (présentielle et en ligne) destinés aux jeunes
footballeurs professionnels, qui mettent en évidence les dangers de la corruption et ses
conséquences si elle est attestée. S’assurer que ces formations sont adaptées à la situation
locale en sollicitant très tôt la participation des fédérations nationales de football.
2.
Élaborer et dispenser des modules de formation (présentielle et en ligne) destinés aux officiels,
qui mettent en évidence les dangers de la corruption et ses conséquences si elle est attestée.
S’assurer que ces formations sont adaptées à la situation locale en sollicitant très tôt la
participation des fédérations nationales de football.
3.
Faire en sorte que, à la fin de la formation, le participant s’engage à respecter les règles et
réglementations qui sanctionnent les personnes reconnues coupables de trucage de match. Il
peut s’agir d’une interdiction à vie de participer à un sport à quelque niveau que ce soit.
4.
En accord avec la FIFA, définir le dispositif d’enregistrement des informations sur l’identité des
joueurs, officiels et autres parties concernées qui ont suivi une formation à la lutte
anticorruption.
5.
Étudier les avantages et les inconvénients d’établir des partenariats avec des entreprises,
organisations et établissements d’enseignement qui dispensent déjà ou souhaiteraient organiser
des formations à la lutte anticorruption destinées aux sportifs.
6.
Mettre en place un mécanisme permettant de s’engager pleinement auprès des 208 fédérations
nationales de football. Il faudra ainsi prévoir, au sein de chacune de ces fédérations, un point de
contact unique qui aura pour tâche de faire passer le message anticorruption. Il faudra par
ailleurs que ce chargé de liaison veille à ce que les supports de formation à la lutte
anticorruption et les méthodes d’enseignement utilisés à l’échelon mondial rendent compte de
la situation locale et soient adaptés à cette situation.
7.
Instaurer un système solide et fiable permettant à chacun de signaler toute tentative de
corruption dont il a fait l’objet et de le porter à la connaissance de tous. Il pourra s’agir
d’organismes quasiment indépendants, tels que des syndicats de joueurs, ou d’un service de
signalement par téléphone (hotline) reconnu au niveau international.
8.
Enfin, et bien que cela n’entre pas strictement dans le cadre de la présente évaluation des
besoins en formation, certains problèmes ont été mis en lumière au cours des travaux de
recherche, en particulier dans le cadre de discussions avec plusieurs spécialistes du domaine.
C’est pourquoi nous proposons ci-dessous d’autres recommandations qui pourront être
examinées lors de l’application de la méthode globale de lutte contre le trucage de matchs
présentée dans la section du présent rapport consacrée aux menaces, points faibles et facteurs
favorables (voir pages 19 à 24).
9.
Convenir du mode d’interaction entre la FIFA, les confédérations et les fédérations nationales
avec les services nationaux et internationaux chargés de l’application de la loi dans le cadre des
enquêtes sur des accusations de corruption et de trucage de matchs.
10. Élaborer, en collaboration avec les services chargés de l’application de la loi concernés, un
programme de formation consacré aux méthodes de repérage des actes de corruption liés au
trucage de matchs de football, ainsi qu’aux enquêtes et aux poursuites judiciaires dans ce
domaine. Les fonctionnaires ainsi formés pourront constituer un réseau mondial d’experts des
services chargés de l’application de la loi qui apportera son concours à ces enquêtes mondiales.
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11.
ANNEXE B – ENQUETE D’EVALUATION DES BESOINS EN FORMATION
Enquête d’évaluation sur les besoins en formation
Merci de prendre le temps de remplir ce questionnaire, qui permettra au service Intégrité dans le
sport d’INTERPOL d’améliorer en permanence la qualité de ses formations. Nous tiendrons compte
de vos réponses lors de la préparation et de l’organisation de nos prochaines sessions. Une fois
complété, ce formulaire doit être renvoyé joint à un e-mail à l’adresse
[email protected] au plus tard le 28 février 2013.
Organisation :  Fédération de football
 Association d’arbitres
 Services chargés de l’application de la loi
 Association de joueurs ( Sociétés de paris  Pouvoirs publics
 Autre : _____________________________
Votre organisation propose-t-elle des formations à ses membres sur les thèmes suivants ?
(cochez toutes les cases appropriées)
 trucage de matchs  jeux
 codes disciplinaires/codes de conduite
 addiction
 organisations criminelles
1. Si vous avez coché une ou plusieurs cases à la question précédente, quelle méthode
éducative utilisez-vous ?
 formation en classe  supports imprimés  formation en ligne  vidéos
 Autre : ________________________________________________________________
2. Avez-vous reçu une formation sur l’un des thèmes indiqués à la question 1, dispensée par un
formateur extérieur à votre organisation ?
 Oui
 Non
Si oui, précisez : ___________________________________________________________
3. D’après vous, comment pourrait-on améliorer les programmes de formation à la lutte contre
le trucage de matchs et la corruption dans le sport ?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________
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Trucage de matchs de football

Transcription

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