Transport à la demande

Les transports à la demande en France
Le certu : missions
Transports : en France mission confiée aux AOTU
Chiffres-clés, enjeux du
transport à la demande
Un fonctionnement modulable
Les spécificités de mise en
œuvre : véhicules, centrale de réservation, coûts
Conclusion : approche systémique
Ministère de l'Écologie, de l'Énergie,
du Développement durable et de l'Aménagement du territoire
www.developpement-durable.gouv.fr
Le Certu
Service technique national du ministère de
l’Ecologie,de l’Énergie, du Développement
durable et de la Mer
Elabore et diffuse des connaissances et des
outils méthodologiques dans les domaines liés
aux questions urbaines
pour les services de l’État, collectivités locales,
bureaux d’études et entreprises privées
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Edmée Richard
BARCELONE - octobre 200920 Octobre 2009
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Les productions du Certu
Des dossiers ou rapports d'études
« transports » pour tous les territoires : région,
département, urbain.
Des fiches thématiques
•
Le transport à la demande dans les villes moyennes – dans la collection « déplacements en
villes moyennes »- Certu – fiche n° 1 - février 2007
•
Du rural au périurbain : le transport à la demande, une pratique en extension – fiche n° 1
dans la collection « les outils de la mobilité » - février 2009
•
Le transport à la demande en zone urbains – fiche n° 2 dans la collection «les outils de la
mobilité » - avril 2009
•
Optimiser le transport à la demande : expérimentation dans le Doubs central - fiche n° 3
dans la collection « les outils de la mobilité » - avril 2009
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Edmée Richard
BARCELONE - octobre 200920 Octobre 2009
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Les « autorités organisatrices de
transports » en France
• Etat : routes nationales et chemins de
fer nationaux
• Conseils régionaux : services
ferroviaires régionaux de voyageurs
• Départements : transports routiers non
urbains dont transports scolaires
• Communes ou groupements :
transports urbains
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Edmée Richard
BARCELONE - octobre 200920 Octobre 2009
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Pour le rural comme pour l’urbain :
une pratique en extension
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Edmée Richard
BARCELONE - octobre 200920 Octobre 2009
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En urbain : près 30 % des réseaux
de transports disposent d’un TAD
Réseaux disposant d'un tad
réseaux de
Kilométrage réalisé en TAD
Total réseaux
nombre
%
km TAD
% du km total
Moins de 50 000 hab
82
20
24%
1 110 635
13,5%
De 50 000 à 100 000 hab
74
28
38%
2 475 807
12,2%
De 100 à 300 000 hab
51
15
29%
1 227 457
1,5%
Plus de 300 000 hab
16
3
19%
862 669
1,8%
223
66
Moyenne = 29,6 %
5 676 568
Source : Enquête annuelle TCD – Certu/DGITM/GART/UTP – 2008
Hors Paris
Mais les réseaux de moins de 100 000
hab utilisent davantage le TAD
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Edmée Richard
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Definitions
Une réponse de transport public et
collectif aux besoins des usagers
Déclenché si au moins une demande
existe
Dans des zones et/ou des plages
horaires de faible demande, lorsque le
réseau régulier est inexistant ou inadapté
Réalisé par un véhicule de capacité
adaptée
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Edmée Richard
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Le cadre institutionnel : la LOTI
• Loi d’Orientation sur les Transports Intérieurs
Article 2 :
« La mise en œuvre progressive du droit au
transport permet aux usagers de se déplacer dans
des conditios raisonnables d’accès, de qualité et
de prix ainsi que de coût pour la collectivité,
notamment par l’utilisation d’un moyen de
transport ouvert au public »
Article 3 :
« Elle (la politique globale de transports de personnes ) permet la desserte, par
au moins un service de transport remplissant une mission de
service public, des territoires de faible densité démographique, à
partir des grands réseaux de transport.».
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Edmée Richard
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Le TAD répond à de multiples enjeux
Répondre aux objectifs
d'environnement
Desservir des zones
peu denses (maillage)
Apporter un transport
de proximité
Étendre le droit de
transport à tous
Adapter la capacité des
véhicules aux personnes
transportées
Répondre aux extensions
d’intercommunalités
Redynamiser l’image des transports en
commun
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Edmée Richard
BARCELONE - octobre 200920 Octobre 2009
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Un environnement porteur
d'interrogations : le Grenelle
* Gérer la mobilité est une nécessité : ¾ des périurbains sont des
migrants alternants,
* Voiture particulière : ¾ des kilomètres, 86% des déplacements
des résidents en périphérie, 60% des émissions CO2 du transport
routier (transport - routier = 1er secteur d'émissions de CO2), 44%
des ménages ont au moins 2 voitures,
* L'étalement urbain accroît la dépendance à la voiture particulière,
* Vieillissement de la population (doublement des plus de 75 ans
d'ici 2050) : maintien à domicile, accessibilité du transport,
* TAD : un transport public « classique » à vocation limitée lorsqu'il
est en zones peu denses.
=> Nécessité de développer des offres alternatives
compétitives
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Edmée Richard
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Une alternative à la voiture « solo »
=> taux de motorisation
supérieure en zones rurales
=> dépendance des ménages face à
cette motorisation,
=> vulnérabilité des ménages suite
au renchérissement du coût des
énergies.
Le taux de motorisation mesure le
pourcentage de ménages disposant
d'au moins 1 voiture
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Edmée Richard
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Appréhender toute la chaîne de
déplacements
•
La loi du 11 février 2005 sur l’égalité des droits et des chances, la
participation et la citoyenneté des personnes handicapées
Article 45 :
« La chaîne de déplacement, qui comprend le cadre
bâti, la voirie, les aménagements des espaces publics,
les systèmes de transport et leur intermodalité est
organisée pour permettre son accessibilité dans sa
totalité aux personnes handicapées ou à mobilité
réduite…..Dans un délai de 10 ans à compter de la
date de publication de la présente loi, les services de
transport collectif devront être accessibles aux
personnes handicapées et à mobilité réduite. »
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Edmée Richard
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Des enjeux de société : accessibilité aux
services
Dans le contexte rural, les populations qui se déplacent
accordent plus d'importance au temps d'accès qu'à la
distance
* Plus le service est rare et
nécessaire, plus les populations
accepteront de réaliser des
distances plus longues
* Par contre, les services dits de
“première nécessité” doivent être
accessibles rapidement : ex la
boulangerie.
Source : Enquête « 1 000 associations s'expriment »
Familles rurales 2001
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Edmée Richard
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Des fonctionnements diversifiés
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Edmée Richard
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Les principes de fonctionnement
Offrir une desserte aux secteurs peu
denses ou éloignés
Rabattre au plus vite vers les axes
lourds (lignes structurantes)‫‏‬
Éviter la concurrence avec les
lignes régulières
Répondre à la problématique des
heures creuses et fin de semaine
Orienter vers de véritables pôles de
correspondances
Proposer des services cohérents et
facilement compréhensibles
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Edmée Richard
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Le TAD par taxi en substitution aux TC
réguliers
Mulhouse (PTU de 230 000 hab et 24communes)‫‏‬
En soirée (à partir de 20 h),
Lignes
Les taxis complètent les lignes régulières du centre
ville vers les communes périphériques. Ces taxis sont
facilement repérables grâce à un panneau TaxiSoléa.
Le fonctionnement est identique à celui d'une ligne de
bus. Tous les arrêts de la ligne sont desservis à l'aller
et au retour.
Un taxi, porteur d'un panneau TaxiSoléa, vous
dépose à l'arrêt Soléa de votre choix, parmi les arrêts
desservis. Le chauffeur choisit son itinéraire en
fonction des clients présents dans le véhicule.
Dimanche et les jours fériés
5 lignes
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Edmée Richard
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Des taxis en rabattement vers la gare
Mulhouse - Transport à la demande - Bassin
Potassique
Vous habitez Feldkirch, Ungersheim, Berrwiller ou
Staffelfelden et vous souhaitez rejoindre Bollwiller pour y
prendre une correspondance avec la ligne 54 en
direction de Mulhouse ou les trains en correspondance à
la gare de Bollwiller.
Feldkirch
917 hab
Au total, 23 points d'arrêt, facilement identifiables,
disséminés sur l'ensemble des communes, sont
desservis par ce nouveau mode de transport à la carte :
en taxi et sur réservation.
* Envoi d'une carte d'adhésion (gratuite) lors de la 1ère
réservation d'un nouveau client.
* Ensuite, il suffit de communiquer le n° d'adhérent.
Gare de Bollwiller
* En cas d'utilisation occasionnelle, possibilité d'acheter à bord du
taxi le ticket adapté au voyage.
Voir le site .solea.info/Bassin Potassique.html
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Edmée Richard
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Ligne virtuelle : le cas
le plus classique
Avec itinéraire et horaires fixes
Ligne avec arrêts prédéfinis dont tout ou partie de l’itinéraire n’est
desservi que s’il existe une réservation:
- les usagers ne sont pas pris en charge à leur domicile
- la ligne n’est activée qu’en fonction de la demande.
- l’itinéraire est préfixé ainsi que les horaires.
Sans horaires fixes
Ligne régulière dont tout ou partie de ’itinéraire
l
n’est desservi
que s ‘il existe une réservation :
- les usager ne sont pas pris en chargeà leur domicile,
- la ligne n’est activée qu’en fonction de la demande,
- les horaires peuvent varier en fonction de la demande.
Et toutes les variantes possibles
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Edmée Richard
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Source : Enquête UTP « le transport à la demande dans le transport urbain – 2005
Voir le site : www.utp.fr
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De porte-à-porte/adresse-à
adresse : le cas le plus souple
Le véhicule prend en charge chaque client à son
domicile et le dépose à son point de destination (et
vice-versa).
Notamment pour les personnes à mobilité réduite
(PMR).
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Edmée Richard
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Les lignes de marchés
* Beaumont-de-Lomagne :
7 062 habitants,
* Lavit : 3 049 habitants.
Zoom sur Communauté de communes de Lomagne
(Tarn-et-Garonne)‫‏‏‬
Un service par minibus, assure le transport des personnes depuis leur
domicile vers Beaumont, Lavit, Castelsarrasin et Valence d’Agen, les
jours de marché.
*
Pour les personnes résidant sur le canton de Beaumont :
Il suffit de contacter les transporteurs :
o XXXXX au 05.00.00.00.00
o YYYYY au 05.00.00.00.00
Jours de fonctionnement : mercredi après-midi et samedi matin
* Pour les personnes résidant sur le canton de Lavit :
Pour se rendre de Lavit aux marchés de Beaumont (samedi),
Castelsarrasin (jeudi), Valence d’Agen (mardi) et Lavit (vendredi), il
suffit de contacter le transporteur :
* Les Courriers de la Lomagne : ZZZZZ au 05.00.00..00
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TAD zonal avec prise au domicile
pour zones peu denses
Zoom sur CA de Saint Malo (Manche)
(Miniac 3 212 hab – St Méloir des Ondes 3 350 hab –
La Fresnais 2 000 hab – Chateauneuf 1072 hab)‫‏‬
* Un transport à la demande de proximité
Le Transport à la demande de proximité a pour objectif de proposer
aux habitants des zones rurales un mode adapté de transport vers le
centre de vie le plus proche (commerces, services...).
Ce service est assuré par des taxis, liés au réseau ksma.
La prise en charge s'effectue au domicile de l'usager, et la dépose
à l'arrêt central de la commune de destination (bourg).
Les communes de destination sont définies par bassin de vie,
comme indiqué sur la carte ci-contre.
Le service fonctionne du lundi au samedi entre 9h30 et 16h30.
Source : www.stmalo-agglomeration.fr
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TAD zonal à haut débit
Le départ se fait sur réservation téléphonique deux heures à l'avance minimum.
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Edmée Richard
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Les taxis
⇒ Le taxi ou « voiture de place »
est un véhicule automobile autorisé
à stationner sur la voie publique
dans l’attente d’une clientèle.
⇒ Cette autorisation est délivrée par
le maire qui en fixe le nombre et
délimite les zones de stationnement.
⇒ Les taxis relèvent du Ministère de l’Intérieur
et non du Ministère des Transports.
⇒ Les taxis sont soumis à une rémunération
fixée par décret. + arrêtés préfectoraux
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Edmée Richard
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Véhicules
* Véhicules
de moins de 9 places
* Souvent exploités par des artisans taxis (parfois aussi par des entreprises de
transport)
* Moitié du parc utilisé par le TAD : berlines (4/5 places); autre moitié :
monospaces (exceptionnellement des véhicules de 8 places)
* Ce type de véhicule, s’il n’est pas clairement attaché au transport public
(couleur, marque commerciale…) rend difficile l’identification du service dans la
gamme du transport public urbain
* Minibus
* Aménagements spécifiques pour les PMR (rampes d’accès, élévateurs
intégrés, systèmes de sécurité, plancher intégralement bas…)
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La réservation : du plus simple au
plus innovant
Systèmes d’exploitation simples : pas de logiciel dédié aux TAD.
Simple gestion des courses avec l’utilisation de logiciels
bureautiques de type tableur ou de bases de données. Prise en
charge des clients via une centrale de réservation ou par simple
appel téléphonique (sur certains sites, seulement un centre d’appel
qui répercute la demande vers le transporteur).
Logiciels spécifiques
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Coûts d’investissements
* Matériel roulant : diversification du parc permet une adaptation au niveau
de demande, mais problèmes de gestion et maintenance
* Matériel billettique : lié aux choix faits pour l’ensemble du réseau TC
* Matériel de réservation ou système de gestion intégrée : outil d’aide à
l’exploitation très pratique/parfois centrale de mobilité
* Equipements des arrêts
* Promotion adaptée : budgets le plus souvent plus élevés que ceux des
TC réguliers
* Etudes de définition en amont : diagnostic, bilan, évaluation (bureaux
d’études, régie)
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Coûts de fonctionnement
* Dépendant du type de service, des postes pris en charge
(conduite, réservation, entretien des locaux,…), des
caractéristiques du véhicule, du type d’entreprise assurant le
service.
* Personnel (conducteurs, opérateurs téléphoniques) :
essentiel des coûts de fonctionnement; ensuite l’usage et
l’entretien du matériel.
* La sous-traitance coûte souvent moins chère.
* Communication sur le service.
* La souplesse de réservation génère des coûts élevés.
Document téléchargeable sur www.certu.fr
Analyse de 15 services.
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Recettes commerciales
* Une politique tarifaire fonction des objectifs de service : tarification
adaptée pour « trouver sa clientèle »
* Prix d’accès au service : système d’abonnement payant,
réservation du service payant
* Prix du voyage : unique par trajet (identique au réseau régulier ou
spécifique); variable selon la distance du trajet; variable selon le
temps et/ou l’heure du trajet; zonale
* Modulations tarifaires (niveau de revenu, lieu de résidence, âge
ou catégorie socio-professionnelle, critères physiques,…)
* Modalités de paiement : paiement direct (carte, liquide, chèque),
titres de transport, abonnement, chèques-transports…
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Les atouts à développer
Ils sont un curseur d’adaptation : notamment
sur les horaires.
Ils permettent de tester le potentiel de clientèle
avant la mise en place de services réguliers où à
l’inverse, ils assurent le remplacement de ceux-ci
en cas de sur-offre régulière.
Ils sont une stratégie de politique de
déplacements : c’est une offre qui peu être
onéreuse mais qui ne coûte à la collectivité que si
elle est utile (activée).
Ils génèrent du lien social
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Conclusion
* Complexité de l'offre
* Difficulté à estimer le besoin en déplacement TAD
notamment pour les communes les plus petites
(hors transports scolaires)‫‏‬
* des coûts pour la collectivité (coûts si l'on ne fait rien et
coût si l'on réalise et taux d’utilisation des TAD très modestes même s’ils
restent souvent la solution la plus économique)
* Les caractéristiques des déplacements favorables
à de nouveaux modes de transports :
* allongement des distances parcourues,
* augmentation des motifs non contraints,
* renchérissement des coûts énergétiques de la VP.
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Un système de transports complexe :
des solutions multiples
Transports
individuels
Automobile
⇒ Voiture
particulière
Autres modes
individuels
⇒ Marche
⇒ Deux roues
⇒ deux roues
motorisés
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Edmée Richard
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Transports
intermédiaire
Transport semicollectif
⇒ Voiture de
location
⇒ Taxis
⇒ Transport à la
demande
⇒ taxis
collectifs
⇒ Transport par
préarrangement
(covoirutage,…)
Transports
collectifs
Transports
collectifs
routiers
⇒ Autobus
⇒ Autocars
Transports
collectifs
ferroviaires
⇒ Tramway
⇒ Métro
⇒ Chemin de fer
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Des réponses à combiner à des demandes
de mobilité complexes
Le transport à la demande (y compris taxis)‫‏‬
Les services privés (TAD hors la LOTI)‫‏‬
Le prêt de véhicules (vélos, mobylettes, voire de VP)
Les services adaptés/dédiés/PMR
L'ouverture des services de transports scolaires
Les personnes agréées
Les services à la personne
L'autopartage
Le covoiturage
La centrale de réservation, de mobilité
(Agence locale de mobilité)‫‏‬
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Edmée Richard
BARCELONE - octobre 200920 Octobre 2009
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MERCI DE VOTRE ATTENTION
Pour vous aider :
www.certu.fr
prendre la rubrique « catalogue »
ou systèmes de transports/transport public
www.innovations-transports.fr
Centre d'études sur les réseaux,
les transports, l'urbanisme et les constructions publiques