Stratégie de Régénération Urbaine pour la commune de VILA

Stratégie de Régénération Urbaine pour
la commune de VILA NOVA DE GAIA
Portugal
Daniel Couto . Alberto Simões . Susana Madureira
DIVISION MUNICIPALE D’AMÉNAGEMENT ET DÉVELOPPEMENT TERRITORIEL
GAIURB EM . Direction Municipale d’Urbanisme et d’Environnement
Conférence APUA Association des Professionnels de l’Urbanisme en Aquitaine et Poitou-Charentes
BORDEAUX . Mai 2015
1.
1.1. L’équipe et le travail en cours
1.2. L’aménagement urbain et stratégique municipal.
L’Observatoire du Territoire et du Paysage
2.
2.1. Localisation géographique de GAIA. L’agglomération métropolitaine de Porto
2.2. La commune de GAIA. L’histoire de l’occupation du territoire
2.3. Les instruments d’aménagement territoriel:
Plan Directeur Municipal (PDM) et
Aires de Réhabilitation Urbaine (ARU)
Présentation
développement
territoriel
GAIA
localisation
histoire
aménagement
3.
Régénération
4.
Métholdologie
d’analyse
5.
Le Plan-guide
La stratégie – Régénération Urbaine et Développement Durable
La stratégie – Méthodologie d’analyse du territoire.
La construction du Paysage
Identité, Espace public et Paysage
Les Systèmes Territoriaux de Référence en tant que base stratégique
Le Plan-guide de Régénération Urbaine: les LIEUX en réseau
Objectifs stratégiques et programme d’actuation
Quelques examples de régénération à Gaia
1.
Qui sommes-nous?
Nous sommes des architectes et urbanistes de la Division Municipale
d’Aménagement et Développement Territoriel de GAIA
(de Gaiurb - agence municipale d’urbanisme et habitation de V.N.Gaia)
Pourquoi sommes-nous à Bordeaux?
Parce que nous étudions une stratégie pour le territoire municipal
dans une perspective de développement durable
et
nous voulons échanger des expériences de recherche sur ce thème
Quel est l’objectif de l’étude que nous allons présenter?
C’est une stratégie pour soutenir et guider le choix politique
de la Municipalité, avec le but de la Régéneration Urbaine
dans le centre de l’agglomération métropolitaine de PORTO
Que faisons-nous ?
stratégie territorielle et
projet
monitoring
régénération urbaine
participation
environnement et
paysage
prestation de
services
l’aménagement urbain et stratégique du territoire
Notre perspective du processus pour le Dévelopement Territoriel: le CYCLE…
…et le modèle pour un développement participatif et basé sur la Connaissance
recherche
participation
CONFE
RENCES
information
L’Observatoire du Territoire et du Paysage de Gaia
les conférences font l’interaction avec les universités et le millieu scientifique
2.
2.1
Porto
Vila Nova de GAIA
Lisboa
GAIA est située au littoral-Nord du Portugal,
face à la ville de PORTO
communes
territoire métropolitain
BORDEAUX
4400 ha
243 000 hab
PORTO
4100 ha
237 000 hab
GAIA
16 500 hectares
302 000 habitants
CUB
58 000 ha
724 000 hab
28 communes
Bordeaux a 34%
popul. de CUB
AMP
188 500 ha
1 760 000 hab
17 communes
Porto a 14%
popul. de AMP
GAIA a 17% popul.
de AMP (la 1ere comm)
CHIFFRES-CLÉS
La Ville d’échelle métropolitaine
VILA NOVA DE GAIA
PORTO
le centre historique de GAIA, le Douro et PORTO
2.2
PORTO
le fleuve Douro
GAIA
GAIA est située au Sud du fleuve DOURO et s’étend sur
20 km sur sa rive gauche et 15 km sur la côte atlantique
Les éléments structurels du territoire de GAIA
le fleuve DOURO
castelo Gaia + Arnelas + castelo Crestuma
le RÉSEAU ROUTIER
en1-15 + en1 + en222 + caminho-de-ferro
la CRÊTE CENTRALE
le RÉSEAU HIDROGRAPHIQUE
les fleuves FEBROS et UIMA + les rivières atlantiques
les monastères de Serra do Pilar + Pedroso + Grijó
‘chateau’ de Gaia + village de Arnelas + ‘chateau’ de Crestuma
Les routes anciennes EN1-15 + EN1 + EN222
chemin-de-fer
crête centrale + Febros + Uima
monastères de Serra do Pilar + Pedroso + Grijó
Structure Ecologique Municipale
PLAN DE SAUFEGARD
Patrimoine architecturel et archéologique
2.3
Plan Directeur Municipal (PDM)
et
Aires de Réhabilitation Urbaine (ARU)
PDM 2009 = sol urbanisé + zones de expansion urbaine + sol rural
PDM 2009 → Programmation de l’expansion urbaine
NOUVEAUX DÉFIS POUR LE DÉVELOPPEMENT
RÉHABILITATION RÉGÉNERATION
instruments d’aménagement et développement territoriel
AIRES DE RÉHABILITATION URBAINE (ARU) sont zones urbaines délimitées,
caractérisées par “l’insuffisance, dégradation ou obsolescence
des bâtiments, das infrastructures urbaines, des équipements collectifs ou des espaces
urbains et verts d’utilisation colective, qui justifient une intervention intégrée”
Il s’applique à toute la commune (165 km2)
3.
RÉHABILITATION
intervention territorielle integrée de
VALORISATION DU SUPPORT PHYSIQUE
RÉGÉNÉRATION
intervention territorielle integrée de
RÉHABILITATION
+
REVITALISATION ECONOMIQUE, SOCIAL
ET CULTUREL
RENFORCEMENT DE LA COHESION ET DU
POTENTIEL TERRITORIEUX
MATÉRIEL + IMATÉRIEL
RÉGÉNÉRATION ←→ DURABILITÉ
environnemental
economique
social
RÉGÉNÉRATION ←→ DURABILITÉ
environnemental
paysage
investissement imobiliaire
economique
activités rentables
patrimoine architecturel
memoire colective
social
iniciatives citoyennes
RÉGÉNÉRATION ←→ DURABILITÉ
environnemental
paysage
patrimoine architecturel
CONSTRUCTION
CULTURE
investissement imobiliaire
memoire colective
economique
social
UTILISATION
activités rentables
iniciatives citoyénnes
La Stratégie prévoit trois domaines d’actuation CONSTRUCTION + UTILISATION + CULTURE
REHABILITATION URBAINE → RÉGÉNÉRATION TERRITORIELLE
DURABILITÉ su system urbain
optimisation des resources et des infrastructures
compactation de la ville
cohésion social et territorielle
emploi
mots-clés
RÉGÉNERATION URBAINE
durabilité
governance / participation
identité / patrimoine et memoire
Inovation / criativité/ culture
4. Méthodologie d’analyse
PAYSAGE = SUPPORT BIOPHYSIQUE + OCCUPATION HUMAINE
Analyse de la construction du Paysage,
en reconnaissant le Territoire selon quatre phases:
Construire avec le Paysage
Construire dans le Paysage
Construire sur le Paysage
Comment construire aujourd'hui? Le Paysage comme projet
Construire avec le Paysage
Basé sur les modèles traditionnels d’appropriation du territoire contemplant les éléments naturels
comme faisant partie d’un ensemble composé de formes construites et de sa relation intrinsèque avec
le paysage
sites archéologiques + domain médiévaux + routes anciennes + monastères
Construire dans le Paysage
Démontrant la façon dont les premières formes rationalistes de construction ont valorisé l’atout de
la topographie, à travers leur implantation, en créant de nouvelles références sur le territoire et
dans le paysage
chemin-de-fer + noyaux industriels + villages de pêcheurs
Construire sur le Paysage
Représentant la matérialisation des modèles rationalistes, exécutée de façon massive, universelle et
acritique, étendue sur tout le territoire, et de façon plus intense à partir de l’instauration de la démocratie dans
le pays (1974)
quartiers modernistes annonymes + bâtiments d’habitation collective dissonants + tracés contemporains des auto-routes +
grands surfaces commerciales
Comment construire aujourd'hui? Le Paysage comme projet
Formulation du défi actuel face au développement territoriel de l’agglomération, dans le contexte de la
ville contemporaine, et la recherche de lignes d’actuation qualifiantes du territoire
On trouve ces trois vecteurs stratégiques:
IDENTITÉ + ESPACE PUBLIC + PAYSAGE
áreas prioritárias
+
eixos prioritários
+
sistemas viários
+
sistemas naturais
SYSTEMS TERRITORIELS DE REFERENCE
La ville
La côte atlantique
Le fleuve Douro, de la embouchure…
…aux pentes
Les vallées
des rivières atlantiques
Les points élevés
modèle stratégique
5.
IDENTITÉ + ESPACE PUBLIC + PAYSAGE
Lieux de reference
Routes ancestrales
Mobilité urbaine
Perspectives sur le paysage
pour la (ré)composition des réseaux du territoire contemporain
VILLE + FLEUVE + PAYSAGES DE REFERENCE
modèle stratégique
ARUs tipo I
+
ARUs tipo II
+
Rede de Arruamentos Estruturantes
PLAN OPERATIF
les LIEUX en réseau
les LIEUX en réseau
objectifs stratégiques
La promotion de la régénération urbaine et de la
compétitivité de la ville existente a travers
l’identification des espaces d’opportunité
La prévision des formes d’actuation eficientes et
priorisées sur le territoire - Programmation
“pour une croissance intelligente, durable et inclusive“ (Europe 2020)
programme d’actuation
Pour chaque ACTION:
Pour Quoi?
Qui?
Comment?
Quand?
OBJECTIF SPECIFIQUE
PARTENAIRES
FINANCEMENT / AVANTAGES FISCAUX
DEGRÉ DE PRIORITÉ
« L’espace est l’un des plus grands dons de la nature accordé
aux hommes et, par conséquent, ceux-ci ont le devoir d’ordre
moral de l'organiser harmonieusement, sachant que, même en
pratique, il ne peut pas être gâché (…) »
in De l’organisation d’espace , 1962
FERNANDO TÁVORA (1923-2005)
Architecte, Professeur à l’Université de Porto