i. population - Pays de Brocéliande

Transcription

Lecture régionale des
dynamiques territoriales en
Pays de Brocéliande
version provisoire
septembre 2013
Document de travail soumis au débat – version du 28/10/2013
2
La Bretagne n’est pas un espace immuable et figé. Elle est en évolution permanente.
Les dynamiques à l’œuvre y sont en mouvement perpétuel et diverses selon les échelles territoriales
auxquelles on s’intéresse.
Chacun les appréhende par ailleurs avec un regard qui lui est propre, selon ses centres d’intérêt, ses
compétences…
Or, si de nombreuses données sur les dynamiques de territoires existent, celles-ci ne se croisent pas toujours,
ni n’interagissent entre elles… Il arrive également que certaines informations, pourtant utiles à tous, soient
méconnues de certains.
Ainsi, des données sont produites par des observatoires régionaux, d’autres, disponibles à l’échelle des
départements, viennent compléter cette connaissance. A l’échelle des pays, des intercommunalités, d’autres
travaux d’analyse peuvent également être conduits. Toutes ces analyses, consolidées, peuvent permettre de
mieux comprendre les mouvements à l’œuvre en Bretagne. Il y a donc un enjeu fort à les mettre en
perspective, à les partager, voire les confronter, dans le cadre d’une démarche d’observation mutualisée des
territoires.
C’est cet exercice que le Conseil régional désire mener, notamment sur la base du document qui vous est ici
soumis. A partir des données régionales, il souhaite restituer à chaque pays les informations dont il dispose. Au
regard de ses champs d’interventions, il a également tenté de formaliser une « lecture régionale des
dynamiques de développement » sur chaque pays. Cette lecture ne se prétend pas exhaustive et doit être
appréciée comme une contribution, sans doute incomplète, mais ayant vocation à nourrir des échanges avec
tous les acteurs intervenant à l’échelle du pays. La volonté du Conseil régional est que cette « lecture
régionale » puisse, aux côtés de lectures départementales, de lectures locales produites par la diversité
d’acteurs qui font le territoire…, contribuer à l’organisation d’un débat fructueux sur ce que, tous ensemble,
nous voulons comme avenir pour les pays et la Bretagne toute entière.
Partager un projet de développement pour toutes les Bretonnes et les Bretons, telle est l’ambition de la
démarche proposée. Nous souhaitons que le présent document soit une pierre utile à cet édifice dont les
fondations ne seront robustes que si tous les acteurs y contribuent. Le Conseil régional compte donc beaucoup
sur la mobilisation de tous.
Cette démarche revêt enfin un intérêt particulier au moment où se prépare une nouvelle politique territoriale
régionale dont la traduction contractuelle avec chacun des pays de Bretagne devra apporter des éléments de
réponses aux opportunités et menaces identifiées dans le cadre de ce travail. Cet exercice doit nous
permettre, ensemble, de mieux appréhender les priorités de chaque pays car contractualiser, c’est aussi
choisir.
Pierrick MASSIOT
Président du Conseil régional de Bretagne
3
LE TERRITOIRE .............................................................................................. 6
1. CHIFFRES CLÉS ............................................................................................................. 6
2. DECOUPAGE TERRITORIAL ............................................................................................... 6
I. POPULATION.............................................................................................. 8
1. DÉMOGRAPHIE .............................................................................................................. 9
2. ACTIVITÉ, REVENUS ET FISCALITÉ ....................................................................................13
3. NIVEAU DE FORMATION..................................................................................................14
4. ÉTAT DE SANTÉ DE LA POPULATION..................................................................................16
5. LANGUES DE BRETAGNE .................................................................................................16
II. MODES DE VIE........................................................................................... 17
1. LOGEMENT .................................................................................................................19
2. OFFRE DE SOINS...........................................................................................................23
3. ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT ..................................................................................27
4. CULTURE....................................................................................................................29
5. SPORT .......................................................................................................................29
6. COMMERCES ET SERVICES DE PROXIMITÉ ............................................................................32
III. ÉCONOMIE, INNOVATION ET MARCHÉ DU TRAVAIL.............................................. 35
1. CARACTÉRISTIQUES DE L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE .................................................................37
2. DYNAMISME ÉCONOMIQUE ET ATTRACTIVITÉ .......................................................................39
3. ZOOMS SUR CERTAINES FILIÈRES ÉCONOMIQUES ..................................................................41
L’agriculture ................................................................................................... 41
Le tourisme .................................................................................................... 43
L’économie sociale et solidaire ............................................................................ 45
4. FONCIER ÉCONOMIQUE ET IMMOBILIER D’ENTREPRISE ...........................................................46
5. MARCHÉ DU TRAVAIL.....................................................................................................48
Caractéristiques de l’emploi sur le territoire ............................................................ 48
Demande et offre d’emploi ................................................................................. 50
6. FORMATION PROFESSIONNELLE .......................................................................................52
IV. ACCESSIBILITÉ ......................................................................................... 53
1. MOBILITÉS DES POPULATIONS..........................................................................................54
2. LOGISTIQUE ................................................................................................................56
3. NUMÉRIQUE ................................................................................................................57
V. RESSOURCES ............................................................................................ 61
1. OCCUPATION DE L’ESPACE ET ARTIFICIALISATION DES SOLS ...................................................62
2. PATRIMOINE BÂTI ET MOBILIER ........................................................................................63
3. PATRIMOINE NATUREL ...................................................................................................63
Paysages et biodiversité ..................................................................................... 63
Eau............................................................................................................... 65
4
4. ÉNERGIE.....................................................................................................................67
Consommation d’énergie .................................................................................... 67
Production d’énergie ......................................................................................... 68
5. CLIMAT ......................................................................................................................69
Émissions de gaz à effet de serre .......................................................................... 69
Effets du changement climatique .......................................................................... 70
VI. ACTEURS INSTITUTIONNELS ET STRATÉGIES SUR LE PAYS .................................... 71
STRATÉGIE ET OUTILS DE PLANIFICATION TERRITORIALE...........................................................72
SYNTHÈSE GÉNÉRALE..................................................................................... 73
1. INDICE DE DÉVELOPPEMENT HUMAIN.................................................................................73
2. CARACTÉRISTIQUES DU PAYS...........................................................................................74
3. SYNTHÈSE DES ENJEUX ..................................................................................................76
4. SYNTHÈSE DE LA LECTURE RÉGIONALE DES DYNAMIQUES TERRITORIALES DU PAYS ......................77
Avertissement :
Les données statistiques et territoriales figurant dans ce document sont les dernières disponibles à l’échelle régionale au
moment de sa rédaction. Depuis l’écriture de certaines rubriques, des données ont pu faire l’objet d’une actualisation. Il
n’a pas toujours été possible au Conseil régional d’intégrer ces dernières avant la transmission du document. Ce travail sera
opéré prochainement. Il est rappelé que ce document est une première base de réflexion qui a vocation à être actualisée,
complétée, amendée. Nous vous remercions de votre indulgence et de votre compréhension.
5
LE TERRITOIRE
1. CHIFFRES CLÉS
Pays
Bretagne
72 203
3 175 064
Population Pays/Bretagne (%)
2,3
-
Superficie (km²)
929
27 208
Densité 2009 (hab/km²)
78
117
Nombre de communes
43
1 270
Population 2009
Source : Insee – RP 2009 - Découpage territorial arrêté au 1er janvier 2012
2. DECOUPAGE TERRITORIAL
Découpage territorial arrêté au 1er janvier 2012
6
EPCI
(au 01/01/2012)
Communes
(au 1er janvier 2012)
Population
2009
Population
1999
Evolution
annuelle
moyenne
entre 1999 et
2009 en %
Montfort
Communauté
8 communes : Bédée, Breteil, Iffendic, La Nouaye,
Montfort-sur-Meu, Pleumeleuc, Saint-Gonlay,
Talensac.
23 722
19 411
+2,0%
CC de Brocéliande
8 communes : Bréal-sous-Montfort, Maxent,
Monterfil, Paimpont, Plélan-le-Grand, Saint-Péran,
Saint-Thurial, Treffendel.
16 143
12 627
+2,5%
CC du Pays de
Bécherel*
10 communes : Bécherel, Cardroc, Irodouër, La
Chapelle-Chaussée, Langan, Les Iffs, Miniac-sousBécherel, Romillé, Saint-Brieuc-des-Iffs, Saint-Pern.
11 099
8 536
+2,7%
CC du Pays de SaintMéen-le-Grand
9 communes : Bléruais, Gaël, Le Crouais, Muel,
Quédillac, Saint-Malon-sur-Mel, Saint-Maugan,
Saint-Méen-le-Grand, Saint-Onen-la-Chapelle.
10 641
8 531
+2,2%
CC du Pays de
Montauban-deBretagne
8 communes : Boisgervilly, La Chapelle-du-Lou,
Landujan, Le Lou-du-Lac, Médréac, Montauban-deBretagne, Saint-M’Hervon, Saint-Uniac.
10 598
8 598
+2,1%
Pays de
Brocéliande
43 communes
72 203
57 683
+2,3%
0 commune dépassant le seuil des 10 000 habitants (35 en Bretagne)
* Plusieurs modifications de périmètre interviendront au 1er janvier 2014 dont :
Par arrêté préfectoral du 31 mai 2013, la dissolution de la Communauté de Communes du Pays de Bécherel est constatée et
prendra effet au 1er janvier 2014.
Par arrêté préfectoral fusion de la communauté de communes du « Pays de Montauban-de-Bretagne » avec la communauté
de communes du « Pays de Saint-Méen-le-Grand », en intégrant au nouvel ensemble les communes de Saint-Pern et
d'Irodouër (issues de la CC de Bécherel) au 01/01/2014
Par arrêté préfectoral extension du périmètre de la communauté de communes de la « Bretagne Romantique » aux
communes de Saint-Brieuc-des-Iffs, des Iffs et de Cardroc (issues de la CC de Bécherel) au 01/01/2014
Par arrêté préfectoral extension du périmètre de la communauté d’agglomération de « Rennes Métropole » aux communes
de Langan, Romillé, La Chapelle-Chaussée, Miniac-sous-Bécherel et Bécherel (issues de la CC de Bécherel) au 01/01/2014
7
I. POPULATION
Forces
•
Faiblesses
•
Forte croissance homogène, devant se
maintenir à horizon 2040
•
Pas de pôle urbain moteur supérieur à 10 000
habitants
Forte attractivité résidentielle (proximité du
•
pôle rennais)
Un taux de scolarisation des 18-29 ans plus
faible que la moyenne bretonne
•
Population nettement plus jeune qu’en Région.
•
Des ménages en moyenne plus grands que sur
diplôme
l’ensemble régional
l’enseignement
Nombre de jeunes en emploi nettement plus
bretonne
•
•
Davantage de personnes de plus de 15 ans sans
et
moins
de
supérieur
qu’en
moyenne
par le chômage.
supérieur
moins nombreux, notamment au-
Situation très favorable en matière d’état de
delà du Bac+2
•
de
de
de
santé de la population comparativement aux
diplômes
diplômés
Titulaires
élevé qu’en moyenne régionale, moins touchés
•
•
l’enseignement
Economie locale caractérisée par la place
importante de l’industrie agroalimentaire et de
situations bretonne et française
la
grande
nombreux
distribution,
emplois
peu
pourvoyeuses
ou
non
de
qualifiés,
facteur d’explication de ces constats
•
Mortalité par suicide élevée dans le Pays de
Brocéliande par rapport à l’échelle nationale.
Enjeux prospectifs
Santé publique, prévention et sensibilisation des populations par rapport au suicide
Agir pour favoriser la poursuite des parcours scolaires des jeunes
8
1. DÉMOGRAPHIE
Evolution de la population depuis 1990 :
1990
Population
1999
53 748
2009
57 683
En 10 ans, + 14 520 habitants pour le
Pays de Brocéliande, qui connaît un
fort dynamisme démographique
Bretagne
2009
72 203
3 175 064
En 2009, le Pays de Brocéliande compte
72 203 habitants, soit 14 520 de plus qu’en
1999. La population du pays a ainsi crû de
25,2% au cours de la décennie, contre
+8,3% en Bretagne. Le rythme de
croissance annuelle est en effet 2,5 fois
plus élevé dans le pays qu’en moyenne
régionale, à +2,27%/an (+0,89% en
Bretagne).
Evolution annuelle moyenne de la population :
1999/2009
2,27%
Bretagne
0,89%
Source : Insee – Recensements de la population
L’ensemble du territoire affiche une nette
progression, avec des taux de croissance
annuelle compris entre +2,0 et +2,7% dans
tous les EPCI.
A l’échelle communale, on relève des
rythmes de croissance particulièrement
soutenus, notamment à La Chapelle-du-Lou
(+5,60%/an, soit +271 habitants en 10 ans),
à Saint-Péran (+5,48%/an, +139 hab.) et à
Treffendel (+5,01%/an, +483 hab.).
Lou-du-Lac (98 habitants en 2008) est la
seule commune du territoire à enregistrer
un
recul
démographique,
toutefois
insignifiant puisqu’elle a perdu 3 habitants
au cours de la décennie.
Aucune ville ne franchit le seuil de 10 000
habitants dans le pays. La commune la plus
peuplée est Montfort-sur-Meu, qui compte
6 347 habitants en 2009, gagnant 939
résidents par rapport à 1999 (+1,61% par
an).
Evolution des soldes naturel et migratoire des 21 pays bretons entre 1999 et
2008 :
Une croissance démographique due
pour les deux tiers au solde
migratoire
Pays de Vitré - Porte de Bretagne
Pays de Vannes
Pays des Vallons de Vilaine
Pays du Trégor-Goëlo
Pays de Saint-Malo
Pays de Saint-Brieuc
Pays de Rennes
Pays de Redon - Bretagne Sud
Pays de Pontivy
Pays de Morlaix
Solde naturel
Pays de Lorient
Solde migratoire
Pays de Guingamp
Entre 1999 et 2008, le Pays de Brocéliande
enregistre un solde naturel égal à +4 062
habitants et un solde migratoire de +8 932.
Ce dernier contribue ainsi aux deux-tiers de
la croissance démographique sur le
territoire, caractérisé par une attractivité
résidentielle importante du fait de sa
proximité du pôle rennais.
En effet, la progression annuelle moyenne
de la population dans le pays s’établit à
+2,3% entre 1999 et 2008, dont +1,6% dû au
solde migratoire, (en Bretagne, +0,9% dont
+0,7% dus au solde migratoire).
Pays de Fougères
Pays de Dinan
Pays de Cornouaille
Pays du Centre-Ouest Bretagne
Pays de Ploërmel - Coeur de Bretagne
Pays du Centre-Bretagne
Pays de Brest
Pays d'Auray
-10000
0
10000
20000
30000
40000
Source : Insee – Recensements de la population 1999 et 2008
9
Evolution de la population entre 1999 et 2008 par tranche d’âge (en %) :
Pays de Brocéliande 2008
25
Bretagne 2008
Bretagne 1999
20
15
10
5
0
0-14 ans
15-29 ans
30-44 ans
45-59 ans
60-74 ans
75 ans ou +
Source : Insee, recensements de la population 1999 et 2008
La part de 0-14 ans plus importante
et celle des 60 ans ou + moins forte
dans le Pays de Brocéliande qu’en
Bretagne
En 2008, la population du pays se répartit
de la façon suivante : 38,8% de moins de
30 ans, 42,3% de 30-59 ans et 18,8% de 60
ans ou plus, contre des moyennes
régionales de 35,8% ; 40,2% et 24,0%.
On observe ainsi sur le territoire une nette
surreprésentation des 0-14 ans, soit 22,6%
des habitants du pays, contre 18,2% des
Bretons. A l’inverse, la part des personnes
de 60 ans ou plus est nettement moins
élevée, avec 18,8% de la population
totale, soit 5,2 points de moins que sur
l’ensemble régional.
Entre 1999 et 2008, la part des 0-14 ans dans la population augmente mais celle des 15-29 recule, de
même que celle des personnes âgées de 60 ans ou plus
On relève une croissance de 2,0 points de la part des 0-14 ans dans le Pays de Brocéliande entre 1999 et 2008, tandis
qu’elle baisse de 0,1 point en Bretagne.
En revanche, même si leur nombre augmente de 382 pour atteindre 11 436 jeunes de 15-29 ans en 2008 (voir encart Zoom
sur les jeunes), la part de ceux-ci dans la population totale du pays décroît de -3,0 points entre 1999 et 2008 (-2,4 points
en Bretagne).
Le territoire se distingue surtout significativement de l’ensemble régional concernant l’évolution de la population de 60 ans
ou plus. En effet, la part des 60-74 ans diminue de -2,4 points et celle des 75 ans ou plus croît de seulement 0,7 point,
tandis qu’on observe des progressions respectives de -0,8 et +1,8 point à l’échelle régionale sur ces classes d’âge.
Répartition femmes-hommes : une quasi-parité dans le pays
En 2008, le Pays de Brocéliande compte 35 471 femmes (50,2%) et 35 208 hommes (49,8%). La proportion de femmes sur le
territoire est donc sensiblement inférieure à la moyenne régionale (51,4% de femmes).
Une forte croissance démographique à
l’horizon 2040
En 2040, la population du Pays de
Brocéliande devrait atteindre 109 529
habitants selon le scénario central, soit une
progression de +59% entre 2007 et 2040,
nettement plus rapide que sur l’ensemble de
la Bretagne (+24%). Cette projection ne
prend pas en compte les changements issus
de la disparition de la communauté de
communes de Bécherel au 1er juin 2013.
Par
ailleurs,
le
territoire
resterait
caractérisé par la relative jeunesse de sa
population au regard de l’ensemble régional.
En effet, malgré une croissance de +131% du
nombre de personnes de 60 ans ou plus
(contre +76% en Bretagne), ces derniers ne
représenteraient que 27% de la population
totale en 2040 (contre 33% des Bretons)
tandis que 26,2% des Bréciliens auraient
moins de 20 ans (22,4% à l’échelle
régionale).
10
Méthodologie Insee :
A partir des données du recensement de la population 2007, l’Insee a réalisé des projections de populations à l’aide du
modèle Omphale 2010. Ce modèle applique, avec un pas quinquennal, pour chaque sexe et âge, des quotients
d’émigration, de fécondité et de mortalité propres aux populations correspondantes. Ces projections à pas quinquennal
sont ensuite annualisées. Les divers quotients sont déterminés en ne prenant en compte que les tendances de fécondité,
mortalité et de migrations observées par le passé, sans intégrer les réactions complexes qu’elles peuvent susciter (effet sur
le marché foncier, impact des politiques publiques territoriales…) ni les facteurs exogènes. Ces projections ne peuvent
donc s’assimiler à des prévisions.
Le scénario central de l’Insee reconduit les tendances observées au cours de la décennie 2000, à savoir les taux de
fécondité de 2007, le rythme de décroissance de la mortalité constaté en France métropolitaine et les quotients
migratoires entre zones observés entre 1999 et 2007. Pour aller plus loin : « Projections démographiques à l’horizon 2040
en Bretagne », Insee Bretagne, Octant Analyse n°10, décembre 2010.
ZOOM : La population de la Bretagne à l’horizon 2040 : cinq scénarios alternatifs
En complément des projections tendancielles de l’Insee, les agences d’urbanisme et de développement de Bretagne et le
conseil régional – en partenariat avec l’Insee – ont élaboré cinq scénarios alternatifs, aux dynamiques économiques et
démographiques différenciées, qui dessinent les futurs possibles pour la Bretagne et ses pays à l’horizon 2040. Si certains
invariants apparaissent inéluctables (croissance de la population, vieillissement…), les différents scénarios modifient,
atténuent ou amplifient les contrastes territoriaux internes à la région.
Le scénario central de l’Insee reconduit les tendances observées au cours de la décennie 2000 (cf. encart Méthodologie
Insee ci-dessus). Les cinq scénarios alternatifs reproduisent quant à eux les hypothèses de fécondité et de mortalité mais
diffèrent sur leur hypothèse migratoire.
Rappel : le scénario tendanciel
→ Population bretonne : 3 828 000 habitants en 2040, soit +17,4% par rapport à 2012 (+11% en France métropolitaine), la
croissance se concentrant particulièrement sur le bassin rennais (plus de 40% pour Brocéliande et Vallons de Vilaine) et
les Pays de Vannes et d’Auray, tandis que la moitié Ouest de la région connaîtrait une croissance inférieure à 15%.
→ Âge moyen en 2040 : 45 ans, soit + 3,8 ans par rapport à 2012.
→ Part des personnes de 65 ans ou plus en 2040 : 28%, contre 19% en 2012.
Les scénarios alternatifs :
•
•
•
•
•
Scénario
Scénario
Scénario
Scénario
Scénario
1
2
3
4
5
:
:
:
:
:
«
«
«
«
«
le fil de l’eau ajusté »
une attractivité débridée »
la Bretagne au ralenti »
polarisation et renforcement des contrastes »
le partage »
Les modifications des quotients d’émigration
Contexte
Evolution de l’urbanisation des
côtes progressant au-delà du
Morbihan vers le Finistère sud, les
Côtes d’Armor
Attractivité de la Bretagne sur les
actifs
Développement des universités
bretonnes
Perte de vitesse des universités
bretonnes
Réimplantation des ménages dans
les agglomérations
Renouvellement du tissu industriel
Déclin industriel
Développement de l’économie
présentielle
Diminution
de
l’économie
présentielle
Augmentation du nombre de
personnes âgées localisées sur les
côtes
Conséquences
Modification de l’attractivité des
pays vis-à-vis de l’extérieur de la
Bretagne (-50% pour Vannes)
+20% d’installations d’actifs sur
le littoral
+30% d’arrivées de jeunes non
bretons 18-25 ans
-30% d’arrivées de jeunes non
bretons 18-25 ans
Les départs de Rennes vers
Brocéliande et Vallons de Vilaine
diminuent de 50%
+20% d’emplois industriels
-50% d’emplois industriels
Attractivité bretonne +20%
Scénario
1
Scénario
2
Scénario
4
Scénario
5
Attractivité bretonne -20%
+10% d’arrivées de personnes
âgées de plus de 60 ans
Scénario
3
11
+20% d’arrivées sur les 2 pays du
centre Bretagne
-20% d’arrivées sur les 2 pays du
centre Bretagne
Trop de pression foncière
Accroissement de la consommation
foncière par l’urbanisation
Les impacts dans le Pays de Brocéliande :
Population en 2040
Population
en 2012
(en milliers
d’habitants)
Brocéliande
76
Total 21 pays
3 260
Scénario
central
108
+42,1%
3 828
+17,4%
Scénario 1
Scénario 2
Scénario 3
Scénario 4
Scénario 5
90
+18,4%
95
+25,0%
85
+11,8%
88
+15,8%
114
+50,0%
3 821
+17,2%
4 037
+23,8%
3 577
+9,7%
4 038
+23,9%
4 009
+23,0%
Dans le scénario tendanciel, le Pays de Brocéliande connaît la 2ème croissance démographique la plus forte des pays
bretons (+42,1%). Dans le scénario du « fil de l’eau ajusté » (scénario 1), le territoire connaît toujours une croissance
significative mais nettement plus atténuée (+18%). Dans le scénario de « la Bretagne au ralenti » (scénario 3), le solde
migratoire du Pays de Brocéliande devient en revanche déficitaire et la croissance démographique chute à +12%. Elle
est à l’inverse majorée dans le scénario du « partage » (scénario 5), atteignant +50%. Par ailleurs, une croissance de la
population d’âge actif (20 à 64 ans) est projetée sur le territoire brécilien, plus ou moins accentuée selon les
scénarios (de +2 000 à +16 000), à l’exception de « Bretagne au ralenti » (- 1 000 actifs).
Pour aller plus loin : La population de la Bretagne à l’horizon 2040 : 5 scénarios alternatifs, Insee Bretagne, Octant analyse
n°43, février 2013.
Des ménages en moyenne plus
grands que sur l’ensemble régional
Des ménages en moyenne plus grands dans le Pays de Brocéliande :
1999
Nbre de ménages
Taille des ménages
Bretagne
2008
1999
2008
21 603
27 560
1 209 901
1 382 839
2,67
2,56
2,40
2,28
Source : Insee – Recensements de la population 1999 et 2008
En 2008, les ménages du pays comptent
en moyenne 2,56 personnes et sont ainsi
un peu plus grands qu’en moyenne
régionale (2,28). Cette taille s’est
toutefois réduite à un rythme comparable
au cours de la décennie, diminuant de
0,11 (-0,12 sur l’ensemble de la
Bretagne).
Evolution de la composition des ménages entre 1999 et 2008 (en %) :
Les couples avec enfants restent
largement majoritaires
Bretagne en 2008
Le Pays de Brocéliande se distingue
nettement de l’ensemble régional en
termes de composition des ménages.
Autres
Familles
monoparentales
Couples avec enfants
Couples sans enfant
Ménages 1 personne
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
Sources : Insee – Recensements de la population 1999 et 2008
En effet, les couples avec enfants y
restent très majoritaires en 2008,
représentant 37,4% de l’ensemble des
ménages, contre 27,2% sur l’ensemble de
la Bretagne. Ce sont les effets de
l’arrivée massive de jeunes ménages
venus s’installer en deuxième couronne
de Rennes. Leur part recule cependant de
3,5 points par rapport à 1999.
A l’inverse, les personnes vivant seules
sont largement sous-représentées sur le
territoire : elles ne sont en effet que
25,8% des ménages, contre 35,1% des
ménages bretons.
12
2. ACTIVITÉ, REVENUS ET FISCALITÉ
Plus d’ouvriers et moins de retraités
qu’en moyenne bretonne
Répartition de la population de 15 ans ou plus par activité (en %) :
30,0
En 2008 dans le Pays de Brocéliande, la
population de 15 ans ou plus est composée
de 54 818 habitants (46 191 en 1999). La
répartition de la population par activité se
distingue sensiblement de celle observée à
l’échelle régionale :
25,0
Bretagne 2008
20,0
-
Les ouvriers sont surreprésentés, avec
une part de 18,6% des personnes de
plus de 15 ans en 2008 (14,6% en
Bretagne).
-
Dans une moindre mesure, les
professions
intermédiaires
sont
également plus nombreuses sur le
territoire qu’en moyenne bretonne
(14,7% contre 12,9%).
-
En revanche, les retraités sont moins
présents, représentant 25,2% de la
population du pays, contre 29,6% des
Bretons. Ce constat est sans doute à
relier à la part importante des jeunes
couples actifs dans la population du
pays.
15,0
10,0
Autres
Retraités
Ouvriers
Employés
Prof.
Intermédiaires
Cadres, Prof.
intel. sup.
Artisans,
Comm., Chefs
d'entr.
0,0
Agriculteurs
exploitants
5,0
Source : Insee – Recensement de la population 2008
Un revenu médian comparable à celui de la Bretagne mais une part nettement plus grande des revenus
salariaux et nettement moindre des retraites
Revenus et fiscalité des ménages :
Année
Pays de
Brocéliande
Bretagne
Médiane du revenu fiscal par UC
2009
18 042 €
18 080 €
Part des salaires dans le revenu fiscal
2009
68,9%
59,6%
Part des retraites dans le revenu
fiscal
2009
20,3%
28,0%
Part des ménages imposés
2009
54,5%
55,5%
Nombre de bénéficiaires de minima
sociaux (RMI, API, AAH, ASS) et part
de la population totale
2008
1 481
(2,1%)
128 515
(4,1%)
Poids des impôts locaux (TH, TF,
TEOM) payés par les ménages
résidents dans leurs revenus
2009
3,79%
4,30%
En 2009, la médiane du revenu fiscal
par Unité de consommation est de 18
042 € dans le Pays de Brocéliande,
proche du revenu médian breton
(18 080 €).
La structure des revenus fiscaux des
ménages du territoire se distingue en
revanche très nettement de celle
observée à l’échelle régionale : la part
des revenus salariaux est beaucoup
plus élevée (+9,3 points), tandis que
les retraites ont un poids nettement
moindre (20,3% contre 28,0% en
Bretagne).
Par ailleurs, la proportion de ménages imposés est sensiblement inférieure dans le Pays de Brocéliande, à 54,5% en 2009,
contre une moyenne régionale de 55,5%.
Enfin, le poids des impôts locaux acquittés par les ménages est inférieur à la moyenne, les taxes locales prélevant dans le
Pays de Brocéliande 3,79% des revenus des ménages, contre 4,30% en moyenne régionale. Ce dernier point est également lié à
la forte présence des jeunes couples sur le territoire.
Sources : tableau de bord du Pays de Brest, INSEE (- DGFiP), CAF et Etude « Richesse et capacité d’intervention publique des territoires
bretons, RCF, février 2012.
13
ZOOM SUR LES JEUNES
Source : Insee – RP 1999 et 2008
DEMOGRAPHIE (2008)
Brocéliande
Nombre de personnes âgées de 15 à 29 ans en 2008
Bretagne
11 436
555 632
Evolution du nombre des 15-29 ans entre 1999 et 2008
+3,5%
-4,3%
Part des 15-29 ans dans la population totale en 2008
16,2%
17,6%
41,8%
47,8%
4,2%
4,5%
19,3%
17,2%
56,8%
48,7%
16,2%
18,9%
3,6%
4,0%
FORMATION (2008)
Taux de scolarisation des 15-29 ans
Part des 15-29 ans non scolarisés sans diplôme
Part des 15-29 ans non scolarisés ayant un diplôme universitaire
ACTIVITES ET REVENUS (part des 15-29 ans en 2008)
Ayant un emploi
Ayant un emploi à temps partiel (sur 100%)
Non salariés* (sur 100%)
Chômeurs**
6,9%
9,2%
32,9%
38,3%
Au foyer
1,0%
1,2%
Inactifs
2,3%
2,5%
CSP Agriculteurs exploitants
1,1%
0,8%
CSP Artisans, commerçants et chefs d'entreprise
2,3%
2,2%
Elèves, étudiants, stagiaires non rémunérés
CSP Cadres et Professions intellectuelles supérieures
5,5%
7,4%
CSP Professions intermédiaires
22,6%
23,0%
CSP Employés
29,8%
32,9%
CSP Ouvriers
38,8%
33,6%
Définition Insee :
*Les non-salariés comprennent les indépendants ou les personnes travaillant à leur compte, les
chefs d'entreprises ou PDG ou gérants minoritaires de SARL, et les personnes aidant une autre
personne dans son travail sans être rémunérées (exploitants agricoles par exemple).
**Les chômeurs au sens du recensement de la population sont les personnes (de 15 ans ou plus)
qui se sont déclarées chômeurs (inscrits ou non à Pôle Emploi) sauf si elles ont, en outre,
déclaré explicitement ne pas rechercher de travail ; et d’autre part les personnes (âgées de 15
ans ou plus) qui ne se sont déclarées spontanément ni en emploi, ni en chômage, mais qui ont
néanmoins déclaré rechercher un emploi.
Le nombre des 15-29 ans en
augmentation dans le Pays de
Brocéliande
Le Pays de Brocéliande compte 11 436
habitants âgés de 15 à 29 ans. Ils
représentent 16,2% de sa population,
soit une part un peu moins élevée
qu’en Bretagne (17,6%). En revanche,
leur nombre a progressé de +3,5%
entre 1999 et 2008, tandis qu’il a
décrû de -4,3% au niveau régional.
Seulement 41,8% des 15-29 ans sont
scolarisés sur le territoire, soit un taux
inférieur de 6,0 points à la moyenne
bretonne. Cependant, la proportion de
jeunes non scolarisés titulaires d’un
diplôme universitaire y est plus élevée
(19,3% contre 17,2%).
Par ailleurs, les jeunes du pays en
emploi sont nettement plus nombreux
qu’en moyenne régionale, à 56,8%
contre 48,7%. Ils sont également moins
touchés par le chômage, avec un taux
de 6,9% contre 9,2% en Bretagne. De
manière en partie corrélée, la part
d’élèves, étudiants et stagiaires non
rémunérés est en revanche plus faible
dans le pays (32,9% contre 38,3% en
Bretagne).
En termes d’activités, les jeunes du
pays se différencient de la moyenne
bretonne
par
une
proportion
sensiblement plus faible de cadres–
professions intellectuelles supérieures
(5,5% contre 7,4%) et une part plus
élevée d’ouvriers (38,8% contre 33,6%).
3. NIVEAU DE FORMATION
Un taux de scolarisation des plus jeunes inférieur à la moyenne régionale dans le Pays de Brocéliande
Le taux de scolarisation des enfants de 2 à 5 ans dans le Pays de Brocéliande est inférieur à la moyenne bretonne en 2008, à
82,0 % contre 84,0%. Entre 1999 et 2008, ce taux a toutefois diminué dans des proportions légèrement plus faibles que celles
observées à l’échelle régionale, affichant un recul de 2,9 points (contre 3,3 en Bretagne). Cette tendance, observée de
manière générale au niveau national, s’explique essentiellement par la diminution de la scolarisation des enfants de 2 à 3
ans, la Bretagne restant néanmoins la région française dans laquelle elle est la plus élevée (34,0 % à la rentrée 2010, contre
13,6 % de moyenne nationale).
Un taux de scolarisation des 18-29 ans plus faible que la moyenne bretonne
En 2008, on observe un taux de scolarisation des personnes de 18 à 29 ans nettement plus faible dans le Pays de
Brocéliande qu’à l’échelle bretonne. Cet écart est surtout marqué concernant les 18-24 ans, tant pour les femmes que pour
les hommes, avec respectivement -11,3 et -10,3 points par rapport aux valeurs régionales, tandis que 4,4% des personnes
de 25 à 29 ans sont scolarisées dans le Pays de Brocéliande, contre 6,6% en moyenne en Bretagne.
14
Taux de scolarisation par tranche d'âge dans le Pays
de Brocéliande, 2008
Taux de scolarisation par tranche d'âge en 2008
120%
120%
Brocéliande
100%
Hommes
Femmes
100%
Bretagne
80%
80%
60%
60%
40%
40%
20%
20%
0%
0%
2-5 ans
6-14 ans
15-17 ans
18-24 ans
25-29 ans
2-5 ans
30 ans ou
plus
6-14 ans
15-17 ans 18-24 ans 25-29 ans 30 ans ou
plus
Source : INSEE – RP 2008
Méthodologie Insee :
Définition Insee : le taux de solarisation est le pourcentage de jeunes d'un âge de scolarisation donné qui sont scolarisés par
rapport à l'ensemble de la population du même âge.
Les élèves et étudiants mineurs sont comptabilisés dans leur résidence familiale quand les élèves et étudiants majeurs sont
recensés dans la résidence de la commune de leur lieu d’étude ou dans l'établissement qui les héberge. Les données
statistiques ci-dessus sont donc à relativiser dans la mesure où une partie des 18 ans ou plus sont amenés à déménager pour
poursuivre leurs études. Ainsi les Pays de Rennes et Brest présentent des taux de scolarisation nettement plus élevés que la
moyenne régionale.
Population de plus de 15 ans non scolarisée : davantage de personnes sans diplôme et moins de diplômés
de l’enseignement supérieur dans le Pays de Brocéliande qu’en moyenne bretonne
En 2008, la population du Pays de Brocéliande se caractérise par un niveau de diplôme1 globalement plus faible que la
moyenne bretonne. Ainsi, les personnes de plus de 15 ans sans diplôme, soit 17,0% des femmes et 16,2% des hommes, sont
sensiblement plus nombreuses qu’en Bretagne (respectivement 15,1% et 12,6%). Par ailleurs, les titulaires de diplômes de
l’enseignement supérieur sont relativement moins nombreux, notamment parmi les hommes et au-delà du Bac+2 (-2,9
points par rapport à la moyenne régionale).
Ces observations peuvent être mises au regard du tissu économique local, caractérisé par la place importante de l’industrie
agroalimentaire et de la grande distribution, pourvoyeuses de nombreux emplois peu ou non qualifiés. La proportion
d’ouvriers est ainsi supérieure à la moyenne régionale sur le territoire brécilien (18,6% de la population du pays en 2008
contre 14,6% en Bretagne).
35%
Niveau de diplôme des femmes et des hommes non scolarisés
de 15 ou plus en 2008
Femmes Brocéliande
Hommes Brocéliande
Femmes Bretagne
Hommes Bretagne
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Sans
diplôme
CEP
BEPCBrevet
CAP-BEP
BAC-BP
BAC +2
SUP BAC
+2
Source : INSEE – RP 2008
1
Les résultats du recensement de la population font référence au diplôme de niveau le plus élevé que les individus ont déclaré posséder (définition Insee). Il
s’agit donc du niveau de diplôme déclaré des habitants du territoire.
15
4. ÉTAT DE SANTÉ DE LA POPULATION
Le Pays de Brocéliande présente une situation très favorable en matière d’état de santé de la population comparativement
aux situations bretonne et française. Comme il apparaît dans le calcul de l’IDH-B, le pays se classe au 2ème rang des pays
bretons relativement à l’indicateur de santé. Ce constat est corroboré par le diagnostic de l’Observatoire Régional de Santé
de Bretagne (ORSB) réalisé en 2010, qui fait apparaître, pour la période 2000-2006, une mortalité générale et surtout une
mortalité prématurée (avant 65 ans), féminine comme masculine, significativement inférieures aux moyennes françaises et
bretonnes. Il ressort notamment une situation nettement plus favorable que sur l’ensemble de la région en matière de
mortalité prématurée évitable liée à des comportements à risque, et plus particulièrement liée aux pathologies
alcooliques. En effet, le territoire se situe à ces égards à des valeurs comparables à celles de la France métropolitaine,
tandis que la Bretagne affiche des surmortalités allant de +25 à +42%. Toutefois, la mortalité par suicide est élevée dans le
Pays de Brocéliande, qui enregistre des surmortalités féminines et masculines de +68% et +48% par rapport à l’échelle
nationale. Ceci est une problématique partagée par l’ensemble de la Bretagne et constitue un enjeu important de santé
publique, en particulier en matière de prévention et de sensibilisation des populations.
Le tableau suivant reprend les valeurs des principaux indicateurs de l’état de santé de la population présentés par l’ORSB
dans son diagnostic territorialisé de 2010 :
2000-2006
ICM Mortalité générale
ICM Mortalité prématurée (< 65 ans)
Bretagne
France métropolitaine
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes
Femmes
Hommes
Non
différent*
93
105
110
100
100
77
90
100
114
100
100
ICM Mortalité prématurée évitable liée à des
comportements à risque**
Non
différent*
Non
différent*
125
128
100
100
ICM Mortalité pathologies alcooliques
Non
différent*
Non
différent*
125
142
100
100
168
148
160
158
100
100
ICM Mortalité suicide
* Différence de mortalité non significative par rapport à la moyenne nationale
** Consommation d’alcool, de tabac, de drogues, suicide, accidents de la circulation, …
Avertissement : L’Indice de Mortalité Générale (ICM) que l’on retrouve ici, est l’indice sur lequel se fonde le calcul de
l’indicateur de santé, qui est l’une des trois composantes de l’IDH-B. Cependant, compte tenu, d’une part, des périodes
différentes prises en compte (2000-2006 dans le diagnostic de l’ORSB et 2007-2009 dans le calcul de l’IDH-B) et, d’autre
part, des marges d’analyse à intégrer dans ce type de réflexion (limites de significativité des écarts…), il est possible de
voir apparaître certains décalages entre les deux données.
5. LANGUES DE BRETAGNE
Environ 200 brittophones
Par extrapolation des données disponibles (enquête « Etude de
l’histoire familiale » réalisée par l’Insee en 1999), on estime à
environ 200 le nombre de brittophones dans le Pays de
Brocéliande. Ces chiffres s’expliquent par le fait
qu’actuellement, il n’existe pas d’offre bilingue dans ce pays
(il reste 4 pays sur 21 dans ce cas). Les locuteurs sont soit des
personnes ayant appris la langue sur place, soit des personnes
ayant emménagé dans une des communes du pays.
Estimation de la population brittophone en Pays de
Brocéliande en 1999 :
Pays de
Brocéliande
Bretagne
historique
200
270 000
0,30%
6,70%
Nombre de brittophones
Taux de brittophones
Une offre de cours du soir de breton pour les adultes
En 2011, 15 adultes ont suivi des cours du soir de breton. Il existe aujourd’hui 2 sites d’apprentissage sur le territoire à
Bédée et Bréal-sous-Montfort.
Une offre de cours de gallo au lycée
Au cours de l’année scolaire 2002/2003, 2 établissements du secondaire proposaient des cours de gallo qui concernaient 16
élèves du collège Jacques Prévert à Romillé (cours fermés en 2009) et 9 lycéens du lycée René Cassin à Montfort-sur-Meu.
En 2012, 8 élèves de Terminale suivent des cours de gallo à Montfort-sur-Meu.
Le gallo se transmet surtout à travers sa pratique traditionnelle et grâce à la vie associative du pays.
En résumé, le pays de Brocéliande est un des pays bretons les plus en retard en matière d'offre d'enseignement tant pour
le breton que pour le gallo.
Source : Office Public de la langue bretonne, Pôle Étude et développement, Observatoire des pratiques linguistiques.
16
II. MODES DE VIE
Forces
Faiblesses
LOGEMENT
LOGEMENT
•
Progression forte du nombre de logements
•
•
2/3 de propriétaires occupants
•
Moins de locataires HLM qu’en moyenne
pour l’habitat
•
Forte hausse de la production annuelle de
•
Logements vacants au Sud et à l’ouest,
pression à l’Est (bassin rennais)
logements mais surface du terrain
•
Part de logement autorisé en secteur
diffus majoritaire
régionale
•
Forte hausse de la consommation foncière
consommée par logement en nette baisse
•
Parc vieillissant
Les acteurs locaux posent le Scot comme
•
Territoire ne bénéficiant pas des
un facteur limitant les surfaces
dispositifs Etat incitatif en matière
urbanisables
d’immobilier locatif
•
Habitat des centres-bourgs en souffrance
SANTE
SANTE
•
•
2 hôpitaux : St Méen-le-Grand et
Montfort-sur-Meu, médecine générale
•
•
Des services de transport médicalisé bien
Hôpitaux sans service chirurgie,
obstétrique, urgences
•
Des densités de médecins généralistes et
présents sur l’ensemble du territoire
d’infirmiers libéraux nettement
Un équipement en EHPAD supérieur à la
inférieures aux moyennes régionales
moyenne régionale
même si homogènes sur le territoire
•
Des infirmiers libéraux implantés de
manière nettement plus inégale au sein
du pays
•
Un territoire bien doté en services de
soins infirmiers à domicile (SSIAD)
•
Densité des médecins spécialistes libéraux
très faible
•
Accès aux soins spécialisés : Pays de
Rennes disposant d’une offre tant libérale
qu’hospitalière dense
FORMATION PROFESSIONNELLE
FORMATION INITIALE
•
•
Partenariat MEIF/Pays à destination des
Très forte évasion vers les établissements
17
demandeurs d’emploi et entreprises.
d’enseignements rennais, pour les
formations techniques et professionnelles
ne bénéficiant pas d’une offre locale
•
Formation supérieure : offre diplômante
réduite dans le pays de Brocéliande
EQUIPEMENTS SCOLAIRES
EQUIPEMENTS SPORTIFS
•
•
Bon niveau d’équipement
Territoire peu doté en équipements
sportifs
CULTURE
PETITE ENFANCE
•
•
Diversité et qualité des projets artistiques
et culturels
Une offre de structures collectives
d’accueil de la petite enfance peu
développée
Enjeux prospectifs
Maintenir, voire renforcer l’offre de santé de premier recours, notamment médecins
généralistes et infirmiers libéraux
Renforcer l’offre d’accueil de la petite enfance, favoriser l’émergence de nouveaux
projets (ex : Montfort, Saint-Méen-le-Grand )
Maîtriser la planification foncière et le coût du foncier liés à l’habitat via les outils
d’urbanisme, à généraliser ou renforcer (PLH, SCOT)
Prospective en matière de réhabilitation des centres bourgs (ex de Montauban de
Bretagne)
18
1. LOGEMENT
Le parc du logement
Préalable : les données utilisées ci-après sont majoritairement issues de l’exploitation du recensement par l’INSEE. De par le
statut déclaratif des données, il existe parfois de fortes différences avec celles issues d’autres sources (fichier des impôts par
exemple), en particulier pour les données sur la vacance et la part de logements sociaux dans le parc total.
Entre 1999 et 2008, le nombre de logements a progressé
de +25% passant de 24 565 à 30 618, soit un rythme
supérieur à la moyenne régionale (+15%). Toutes les
communes du pays enregistrent une croissance plus ou
moins marquée de leur parc de logements. De petites
communes proches de la RN 12 et de la RN 24 telles que La
Chapelle-du-Lou (+60,1%, soit +83 logements) et SaintPéran (+50,3%, soit +51) connaissent les plus fortes
progressions liées à une forte croissance démographique.
Mais les communes principales du territoire affichent aussi
de nettes croissances : +34,8% à Bréal-sous-Montfort (+509
logements), +21,8% à Montfort-sur-Meu (+471) et +21,6% à
Montauban-de-Bretagne (+359).
Une nette prédominance des résidences principales et peu de résidences secondaires
En 2008, le parc de logements est composé à 90% de résidences principales, une part supérieure de 10 points à la moyenne
régionale en raison de la très faible part de résidences secondaires (3,9%). Entre 1999 et 2008, la croissance du parc de résidences
principales a été de +28% dans le pays, ainsi deux fois plus accentuée que sur l’ensemble régional (+14%).
Dans le pays de Brocéliande, cette hausse s’effectue principalement aux dépens des résidences secondaires. En effet, alors que sur
l’ensemble du territoire breton le nombre de résidences secondaires a fortement augmenté entre 1999 et 2008 (+ 34 387), le pays de
Brocéliande en a perdu 451, soit presque 30% de son parc de 1999 (1 638).
La part de logements vacants, suit la tendance à la hausse observée en Bretagne. Entre 1999 et 2008, leur part dans l’ensemble des
logements est passé de 5,6% à 6,1%, une part voisine de la moyenne régionale (6,2% en 2008). Leur nombre a également progressé de
+489 logements. La vacance joue certes un rôle important dans le fonctionnement du parc de logements en conditionnant l’offre
disponible à un moment donné. C’est pourquoi un minimum de vacance est indispensable. Il est admis qu’un taux de vacance situé
entre 6 et 7% est raisonnable. Il garantit la fluidité des parcours résidentiels adaptée à la mobilité croissante des ménages et
correspond à un temps de latence normal entre deux occupants successifs. Ce taux favorise de la même manière l’entretien du parc
de logements. Se situant au niveau de ce seuil, le taux de vacance du pays de Brocéliande semble traduire, en apparence, un certain
équilibre sur le marché du logement. Nous verrons cependant plus loin que ce taux moyen à l’échelle du pays, cache des disparités
importantes au sein du territoire.
1999
Bretagne
2008
1999
2008
Résidences principales
21 548
87,7%
27 563
90,0%
1 209 668
81,0%
1 382 930
80,3%
Rés. secondaires et
logements occasionnels
1 638
6,7%
1 187
3,9%
197 569
13,2%
231 956
13,5%
Logements vacants
1 379
5,6%
1 868
6,1%
85 380
5,7%
106 298
6,2%
24 565
100%
30 618
100%
1 492 617
100%
1 721 184
100%
22 315
93,4%
26 449
87,2%
1 076 827
74,3%
1 235 353
72,8%
1 581
6,6%
3 887
12,8%
373 253
25,7%
462 394
27,2%
Total Logements
Maisons
Appartements
Source : Insee RP 1999 et 2008
Un pays qui traditionnellement comprend peu d’appartements mais dont le nombre a presque doublé
entre 1999 et 2008
La Bretagne se distingue du territoire national par un fort attachement à la maison individuelle (56 % en France contre 73%
en Bretagne). Cette caractéristique est encore plus prégnante sur le pays de Brocéliande où 87,2% des logements sont des
maisons contre 72,8 % en moyenne sur le territoire breton. Néanmoins, cette particularité tend à s’estomper. Entre 1999 et
19
2008, le nombre d’appartements a crû de +146%, dans le Pays de Brocéliande (contre +24% en Bretagne), tandis que le parc
de maisons a progressé à un rythme légèrement supérieur à la moyenne régionale (+19% contre +15% en Bretagne).
Toutefois, la proportion d’appartements dans le parc total de logements du territoire reste plus de deux fois plus faible que
sur l’ensemble de la région, à 12,8% contre 27,2%.
3,0
100%
80%
6,9
20,3
1,2
6,0
1,7
3,4
10,1
10,9
Logés gratuitement
Au sein des résidences principales,
propriétaires plus nombreux
Locataires HLM
Locataires privés
20,2
21,7
22,2
En Bretagne, terre de propriétaires, la part des
propriétaires est supérieure de 10 points à la
moyenne nationale. Le Pays de Brocéliande comprend
une part encore plus importante de propriétaires que
la Bretagne puisqu’en 2008, 72,6% des résidences
principales (soit 20 011) sont occupées par leurs
propriétaires (66,5% en Bretagne). Cette part est en
croissance par rapport à 1999, où elle était de 69,8%.
Les locataires privés sont quant à eux un peu moins
nombreux qu’en Bretagne (-1,5 point). On observe
surtout
une
proportion
de
locataires
HLM
significativement moins élevée sur le territoire
brécilien que sur l’ensemble de la Bretagne (6,0% en
2008, contre 10,1% dans la région).
Propriétaires occupants
60%
40%
69,8
72,6
66,5
63,5
20%
0%
1999
2008
1999
des
2008
Bretagne
Source : Insee RP 2008
De nombreux propriétaires de moins de 40
ans dans le Pays de Brocéliande
Le territoire brécilien se caractérise de manière
générale par une proportion élevée de propriétaires
occupants de moins de 40 ans (24% en 2008 contre
16% sur l’ensemble de la Bretagne). Cela traduit
l’afflux de jeunes ménages primo-accédants dans ce
pays situé en 3ème et 4ème couronnes rennaises et dont
les ressources ne leur permettent pas d’acquérir un
logement à plus grand proximité de la métropole. La
part de jeunes propriétaires est sensiblement plus
faible à l’Ouest du pays, dans les communes les plus
éloignées de l’influence rennaise, ainsi que dans les
communes principales du pays, (16% à Saint-Méen-leGrand, 17% à Montauban-de-Bretagne et Montfortsur-Meu, ou encore 18% à Paimpont et Plélan-leGrand).
A l’inverse, les taux de propriétaires de moins de 40 ans les plus élevés se situent dans certaines petites communes
périphériques de Montauban (41% à Saint-M’Hervon, 39% à La Chapelle-du-Lou) ou plus proches du bassin rennais (36% à
Treffendel, 33% à La Chapelle-Chaussée…).
Une offre de logements sociaux inférieure à la moyenne régionale
En Bretagne, les logements sociaux sont majoritairement situés dans les grandes agglomérations où s’est concentré l’effort
de reconstruction après-guerre. Par conséquent, les pays ne comprenant pas de métropoles comptent en général moins de
logements sociaux. C’est le cas du pays de Brocéliande puisqu’en 2008, les HLM représentent 6,0% du parc de résidences
principales (RP), soit 4,1 points de moins que la moyenne bretonne (10,1 %). L’offre de logements sociaux apparaît répartie
dans les cinq intercommunalités qui composent le pays, Montfort Communauté étant néanmoins la mieux dotée avec un
taux de 7,3 %.
Le logement social en 2008 :
CC du Pays de Saint Méen le Grand
CC Montfort Communauté
CC du Pays de Montauban de Bretagne
CC de Brocéliande
CC du Pays de Bécherel
Bretagne
Nombre d’Habitations à
Loyer Modéré (HLM)
1 653
267
647
255
301
183
140 062
Part des HLM
dans le parc de RP
6,0%
6,3%
7,3%
6,3%
4,7%
4,5%
10,1%
Part des HLM dans le parc
locatif en RP
22,9%
21,3%
28,3%
22,6%
19,6%
18,1%
31,8%
Source : Insee, recensements de la population 1999 et 2008
20
Aucune commune soumise aux lois SRU et DALO en 2011
Les communes soumises à la loi SRU ont pour obligation de compter, au sein de leur parc de logements, 20% de logements
sociaux, celles qui ne respectent pas ce taux sont soumises à un prélèvement. Les communes peuvent réduire le montant
du prélèvement, voire l’annuler si elles prouvent leurs efforts financiers afin de rattraper leur retard (subventions foncières
pour la construction de logements sociaux, viabilisation des terrains…). A partir du 1er janvier 2014, les communes soumises
à la loi DALO devront également atteindre ce taux de 20% de logements sociaux. Cependant, aucune commune bretonne
n’est concernée par le relèvement du taux de 20 à 25% décidé par la loi de 2013 relative au renforcement des obligations
de production de logement social dans les zones au marché immobilier tendu. Dans le Pays de Brocéliande, aucune
commune n’est soumise à cette obligation.
La consommation foncière à vocation d’habitat et le logement neuf
Forte hausse de la production annuelle de logements et de la consommation de superficies pour l’habitat
mais avec une réduction de la taille des parcelles
Sur la période 1991-1997, 275 logements étaient produits en moyenne par an. Cette moyenne a augmenté de +141% sur la
période 1998-2007 pour atteindre 662 logements commencés par an en moyenne. Cette croissance s’accompagne d’une
forte hausse de la consommation annuelle moyenne de foncier pour l’habitat, qui est passée de 284 386 m² entre 19911997 à 522 819 m² entre 1998-2007. Cependant, la surface de parcelle par logement est en nette baisse. Elle avait déjà
chuté de 1847 m² à 1034 m² entre 1984-1990 et 1991-1997, et s’établit à 790 m² de moyenne entre 1998 et 2007. La SHON2
par logement a elle aussi affiché une baisse dans un premier temps en passant de 129 m² en moyenne entre 1984 et 1990, à
112 m² entre 1991 et 1997. Elle semble désormais se stabiliser avec 115 m² en moyenne sur la période 1998-2007.
Permis de construire : la construction de logements en secteur opérationnel en progression constante
Dans le Pays de Brocéliande, la part de logements autorisés en secteur diffus reste majoritaire. Cependant, le secteur
opérationnel est significatif et se développe progressivement. Ainsi, la proportion de constructions en secteur opérationnel,
c’est-à-dire en ZAC ou lotissement, est passée de 39% entre 1984 et 1990 à 41% entre 1991 et 1997, puis 46% entre 1998 et
2007.
Reprise du nombre de logements neufs
autorisés en 2011
Au niveau national, l’activité de la construction
traverse
une
période
de
fluctuations
importantes. Par conséquent les chiffres
présentés doivent être interprétés avec
précaution. Les tendances de la construction de
logements neufs dans le Pays de Brocéliande
suivent globalement celles observées en
Bretagne, avec toutefois une reprise plus
tardive. Ainsi, après un fort recul entre 2005 et
2010 (-62% de logements autorisés), on constate
une reprise de la construction de logements
neufs en 2011 (dès 2010 sur l’ensemble de la
Bretagne), principalement sur les logements
autorisés, tandis que le nombre de logements
commencés croît très légèrement.
La construction de logements neufs dans le Pays de Brocéliande
1400
1200
1000
800
600
400
Logements autorisés
200
Logements commencés
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Source : DREAL Bretagne – Sit@del 2 (logements ordinaires)
La construction neuve de logements en 2011 dans le Pays de Brocéliande :
- logements autorisés : 523 individuels et 54 collectifs,
- logements commencés : 441 individuels et 65 collectifs.
Indicateurs de fragilité et de tension
Des logements vacants plus nombreux au Sud et à l’Ouest du Pays de Brocéliande
En 2008, 6,1% du parc de logements du Pays de Brocéliande est composé de logements vacants, situant le territoire dans la
moyenne régionale (6,2%). En 9 ans, leur nombre a en revanche progressé plus rapidement, de +35,5%, passant de 1 379 à
1 868 (+24% en Bretagne). Ils sont moins nombreux notamment dans la partie Est du territoire, la plus proche de l’influence
rennaise, tandis que les taux les plus élevés de logements vacants sont observés dans les franges Ouest et dans une moindre
mesure Sud du territoire. Avec 12,8%, la commune de Muel enregistre le taux le plus haut.
2
- La surface hors œuvre nette (SHON) indique la superficie des planchers pour les projets de construction immobilière. Elle est aujourd’hui remplacée par
la Surface de Plancher (SP).
21
23, soit près de la moitié des communes du pays, présentent un taux de logements vacants inférieur à 6% ; 13 communes,
un taux inférieur à 4%. Le pôle de Montfort-sur-Meu affiche un taux de vacance de 5,6%. Ces taux faibles concernent
notamment Montfort Communauté, ainsi que les communautés de communes du Pays de Bécherel et de Montauban-deBretagne. Ils sont synonymes d’une tension forte sur le marché du logement.
A l’inverse, 11 communes, soit plus du quart des communes du pays, présentent un taux de logements vacants supérieur à
7% ; 6 communes, un taux supérieur à 9%. Ce constat concerne essentiellement les communautés de communes du Pays de
Saint Méen-le-Grand et de Brocéliande, ainsi que la commune de Bécherel (11,5%).
Ces taux élevés concernent à la fois de petites communes rurales3 et des pôles secondaires plus importants comme Saint
Méen-le-Grand (qui voit passer son taux de vacance de 7,5% en 1999 à 10,4% en 2008), Plélan-le-Grand (8,5% en 2008) ou
Paimpont (7,7%).
Ce phénomène de vacance élevée est observé y compris sur les communes qui connaissent des évolutions démographiques
positives. Il peut alors traduire un problème d’inadéquation entre ces logements et les aspirations des populations, qui
préfèrent souvent un logement neuf prenant en compte les nouvelles normes d’habitabilité à un logement vacant ancien
dont la réhabilitation pourrait s’avérer très onéreuse.
Peu de résidences secondaires, toutefois plus nombreuses dans la partie Sud-Ouest du pays
En 2008, seulement 3,9% du parc de logements du Pays de Brocéliande est composé de résidences secondaires, soit une part
nettement inférieure à la moyenne régionale (13,5%). En 9 ans, leur nombre a de plus diminué de -28%, passant de 1 638 à
1 187 (contre +17% de moyenne régionale). On observe toutefois des disparités entre les deux tiers Nord-Est du territoire,
dans lesquels les résidences secondaires sont très peu nombreuses, et une partie Sud-Ouest où les taux sont sensiblement
plus élevés. Ce qui peut sans doute s’expliquer par la proximité de la forêt de Paimpont, attrait touristique majeur du pays.
On relève ainsi par exemple 18,5% de résidences secondaires à Paimpont, 12,2% à Maxent et 11,8% à Saint-Gonlay.
ZOOM sur les jeunes : 389 places au sein des logements dédiés aux jeunes
Bretagne
336
% Brocéliande en
Bretagne
0,0
0
0
1 764 605
471
0,0
0,0
0,0
0
0
158
221
3 607 140
2 116
11 910
7,5
1,9
0,0
0,0
0
10
TOTAL
0
Résidence CROUS
Internat lycée public
Internat lycée privé
Internat CFA
Centre AFPA
FJT
Résidence sociale
Logement en ville
(hors CROUS et FJT)
0
Logement en ville
CROUS
0
Résidence étudiante
autre
Auberge de jeunesse
ALT (aide au
logement temporaire)
Recensement du nombre de places au sein des unités résidentielles :
0
389
13 827 7 793 7 855 8 391
58 815
0,0
0,0
0,1
0,0
0,7
Source : "Diagnostic des logements pour les jeunes en Bretagne", Conseil régional de Bretagne, Etude TMO, 2011.
3
- Le chiffre est alors à nuancer car il correspond à un faible nombre de logements vacants.
22
Le Pays de Brocéliande propose 389, soit 0,7%, des 58 815 places pour les jeunes au sein d’unités résidentielles que compte
la Bretagne. Ce chiffre est inférieur à celui des effectifs de la population potentiellement intéressée par ces logements
dans le Pays de Brocéliande, qui représente 1,9% des effectifs bretons.
Le concept de « taux de couverture » utilisé ci-après définit le ratio entre l’offre de places (logement et hébergement) à
destination des jeunes et le nombre de jeunes potentiellement concernés. L’enjeu du ratio tient donc à l’appréciation des
écarts selon les territoires et non à une mesure objective d’un taux de couverture (les besoins peuvent aussi être couverts
par des solutions de logement « classiques »).
Le pays se distingue particulièrement par son taux de couverture très élevé en places d’internat pour les apprentis (176%
contre 12% sur l’ensemble de la Bretagne), ce qui s’explique par la nature des formations dispensées dans les CFA du pays,
pour certaines d’échelle et d’aire de recrutement régionales. Ainsi, si 90 apprentis sont recensés comme domiciliés sur le
pays, 158 places sont proposées en internat CFA pour les apprentis provenant de communes plus éloignées. On note en
revanche une faible couverture en places d’internat pour les lycéens, tandis que le Pays de Brocéliande est le seul à ne pas
proposer de places en logements destinés à l’insertion des jeunes actifs, malgré leur présence significative sur le territoire.
Taux de couverture du logement dédié aux jeunes au sein du Pays de Brocéliande :
Nombre de la
population observée
Pour les lycéens
Pour les apprentis
Pour les étudiants
Pour les jeunes actifs
2 186
90
97
8 036
Bretagne
Nombre de places totales
142 700 En internats : 221
18 014 En internats CFA : 158
En résidences étudiantes, résidences
94 241
et logements CROUS : 10
En logements destinés à l'insertion
299 329
des jeunes : 0
Bretagne
Taux de
couverture
Bretagne
25 737
10%
18%
2 116
176%
12%
24 039
10%
26%
6 783
0%
2%
Source : "Diagnostic des logements pour les jeunes en Bretagne", Conseil régional de Bretagne, Etude TMO, 2011.
2. OFFRE DE SOINS
Deux établissements hospitaliers mais pas de services de chirurgie, de maternité et d’urgences
L’offre hospitalière du Pays de Brocéliande repose sur deux hôpitaux, situés à Saint-Méen-le-Grand et Montfort-sur-Meu.
Ces derniers ont uniquement des activités relevant de la médecine mais ne possèdent pas de services de chirurgie,
d’obstétrique, ni de services et équipements d’urgences médicales. Pour accéder à ces soins, les habitants du pays se
tournent principalement vers les établissements rennais, qui sont relativement proches.
Sur le territoire brécilien, les résidents ont par ailleurs accès à des soins en psychiatrie dans des Centres MédicoPsychologiques pour adultes ou enfants.
Etablissements hospitaliers
CH de Montfort-sur-Meu :
médecine
CH de Saint-Méen-le-Grand :
médecine
Sites de structures et équipements d’urgence
Source : ARS de Bretagne, données 2010
Des densités de médecins généralistes et d’infirmiers libéraux nettement inférieures aux moyennes
régionales
En considérant les chiffres BPE-INSEE 2010, les densités de médecins généralistes et d’infirmiers libéraux s’établissent
respectivement à 7,4 et 10,5 pour 10 000 habitants dans le Pays de Brocéliande, contre 9,9 et 13,3 sur l’ensemble de la
Bretagne.
Concernant les médecins généralistes, le niveau d’offre apparaît homogène sur le territoire, avec des densités
intercommunales comprises entre 7,7 et 8,3 pour 10 0000 habitants, à l’exception de la CC de Brocéliande, où elle n’est
que de 5,7 malgré les 9 médecins omnipraticiens en exercice.
Selon les chiffres 2011 du Conseil National de l’Ordre des Médecins (CNOM)4, en Bretagne, un bassin de vie compte en
moyenne 4,2 médecins généralistes pour 5 000 habitants. Dans le Pays de Brocéliande, quatre bassins de vie, soit la
majorité du territoire, sont considérés par le CNOM comme en situation de densité faible (ie, inférieure à la moyenne
régionale) : Montauban-de-Bretagne, Saint-Méen-le-Grand, Plélan-le-Grand, Montfort-sur-Meu.
4
- La source et l’année de référence étant différentes de celles évoquées précédemment, des différences peuvent exister entre les densités de professionnels
de santé mentionnées ici et celles citées plus haut.
23
Bassins de vie bréciliens en densité faible de médecins généralistes en 2011
Montauban-de-Bretagne : densité = 3,7 / moyenne d’âge = 58 ans
Montfort-sur-Meu : densité = 3,7 / moyenne d’âge = 54 ans
Plélan-le-Grand : densité = 2,5 / moyenne d’âge = 53 ans
St-Méen-le-Grand : densité = 4,0 / moyenne d’âge = 51 ans
Source : Atlas de la démographie
médicale, Conseil National de l’Ordre
des Médecins, 2011
Les infirmiers libéraux sont implantés de manière nettement plus inégale au sein du pays. Les densités intercommunales
varient en effet du simple au double (7,7 pour 10 000 hab. dans la CC de Montauban contre 14,8 dans celle de Bécherel).
Néanmoins, le pays apparaît bien doté en Services de soins infirmiers à domicile (SSIAD), avec trois services répartis sur
l’ensemble du territoire et une capacité de 134 places, soit 26 places pour 1 000 habitants de 75 ans ou plus, qui situe le
pays au-dessus de la densité régionale (20 places pour 1 000 habitants de 75 ans ou plus).
Le maintien, voire le renforcement, de l’offre de santé de premier recours, notamment médecins généralistes et infirmiers
libéraux, constitue donc un enjeu important dans le Pays de Brocéliande.
24
Le zonage réalisé par l’ARS en 2011,
fondé à la fois sur le niveau actuel de
l’offre de soins de premier recours et les
tendances d’évolution perçues sur les
territoires,
permet
d’affiner
ces
observations.
Ainsi, dans le Pays de Brocéliande, la
zone de Plélan-le-Grand est jugée
prioritaire, ce qui corrobore les
observations précédentes (densité de
médecins généralistes la plus faible au
Sud du pays).
Une densité de pharmacies inférieure à la moyenne bretonne
Le Pays de Brocéliande apparaît relativement sous-équipé en pharmacies par rapport à la moyenne régionale, avec une
densité de 2,8 pour 10 000 habitants, contre 3,8 en Bretagne.
La répartition des officines et les densités par habitant sont homogènes à l’échelle intercommunale.
Nota : cette répartition territoriale et la relative faiblesse de l’offre s’expliquent en majeure partie par la
réglementation en vigueur concernant l’implantation des pharmacies en France, qui conditionne l’ouverture d’officines à
des seuils minimum de population à l’échelle communale. Une commune doit notamment atteindre 2 500 habitants pour
qu’une première ouverture soit autorisée, or seules 10 communes sur 43 dépassent ce seuil dans le Pays de Brocéliande,
d’où le grand nombre de communes non dotées d’officine pharmaceutique sur le territoire.
Une densité de médecins spécialistes libéraux très faible
En 2009, on recense dans le Pays de Brocéliande 13 médecins spécialistes libéraux* pour 10 000 habitants, contre 71 en
moyenne sur l’ensemble de la Bretagne. Sur trois spécialités parmi les plus fréquemment consultées, le Pays de
Brocéliande est dépourvu de psychiatre et de pédiatre libéraux. On recense par ailleurs seulement deux gynécologues,
exerçant à Paimpont et Montfort-sur-Meu, soit une densité de 2,8 pour 100 000 habitants dans le pays, contre 5,4 à
l’échelle régionale.
Pour accéder à ce type de soins spécialisés, les résidents bréciliens se dirigent principalement vers le Pays de Rennes, où
l’offre tant libérale qu’hospitalière est dense.
* Praticiens exerçant en dehors des établissements sanitaires (hôpitaux, cliniques…)
Sources : BPE 2010, Insee - Diagnostic « La santé dans le Pays de Brocéliande », ORSB, 2010
25
Une offre de soins dentaires sensiblement inférieure à la moyenne régionale et très inégale sur le
territoire
Dans le Pays de Brocéliande, la densité de chirurgiens-dentistes est de 5,4 pour 10 000 habitants, contre 6,2 en Bretagne.
On constate en outre d’importantes disparités territoriales dans l’implantation de ces praticiens. Ainsi, les CC de
Montfort (18 dentistes) et de Montauban affichent des densités de 7,7 et 7,8 pour 10 000 habitants, tandis que celles de
Bécherel (3 dentistes) et de Brocéliande enregistrent des densités de 2,5 et 2,8, très inférieures donc à la moyenne
bretonne.
Des services de transport médicalisé bien présents sur l’ensemble du territoire
Avec 16 services d’ambulances recensés en 2010, le Pays de Brocéliande affiche une densité de 22,6 pour 100 000
habitants, nettement supérieure à la moyenne régionale (14,2 pour 100 000). Ces services, par définition mobiles, sont
en outre implantés sur l’ensemble du territoire, au nombre de deux ou plus dans chaque intercommunalité.
Ceci semble constituer un atout intéressant pour le territoire, les services de transports médicalisés constituant un
maillon essentiel du système de santé, support de la mobilité et de l’accessibilité aux soins, notamment pour des
personnes à mobilité réduite, et pouvant concourir à compenser la polarisation de certains professionnels et équipements
de santé dans les principales communes, voire à l’extérieur du pays : chirurgie, médecins spécialistes, maternités, etc.
Un équipement en EHPAD supérieur à la moyenne régionale
Avec 11 Etablissements d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes, soit une densité de 20,1 pour 10 000
personnes âgées de 75 ans ou plus, le Pays de Brocéliande est bien doté au regard de l’ensemble de la Bretagne (16,3
pour 10 000).
On observe de plus une répartition territoriale équilibrée de ces structures, qui sont implantées sur l’ensemble du
territoire.
Par ailleurs, la population du Pays de Brocéliande apparaît nettement plus jeune que sur l’ensemble de la Bretagne. En
effet, en 2008, 11,1% des Bréciliens sont âgés de 60 à 74 ans et 7,7% d’entre eux ont 75 ans ou plus (contre
respectivement 14,4 et 9,6% en Bretagne). Ces tendances devraient de plus se prolonger d’après les projections à
l’horizon 2040 réalisées par l’INSEE, qui prévoient une part de personnes de 60 ans ou plus de 27% dans le Pays de
Brocéliande, contre 33% à l’échelle régionale. Le niveau d’équipement en EHPAD semble donc très bon, tant à l’heure
actuelle qu’au regard des perspectives démographiques du territoire.
26
3. ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT
Un bon niveau d’équipement en écoles préélémentaires et élémentaires dans le Pays de Brocéliande
La Bretagne est une région dans laquelle la scolarisation
en maternelle est l’une des plus élevées, en particulier
concernant les enfants de moins de trois ans, bien que
celle-ci recule, comme sur l’ensemble de la France.
Le Pays de Brocéliande est bien équipé en écoles
préélémentaires, avec une densité de 6,8 établissements
pour 10 000 habitants, contre 6,0 en Bretagne en 2010.
Seules 15 communes, parmi les moins peuplées du pays
et principalement situées dans les CC du Pays de
Bécherel et du Pays de Saint-Méen-le-Grand, en sont
dépourvues.
Le pays apparaît également bien équipé en écoles
élémentaires, au nombre de 7,1 pour 10 000 habitants en 2010,
contre une densité de 6,4 pour 10 000 à l’échelle régionale. Ce
niveau élevé d’équipement est un atout compte tenu de la
forte croissance démographique observée sur le territoire entre
1999 et 2009 (+22,5% contre +8,3% pour la Bretagne) et de la
part importante de jeunes de 0 à 14 ans, qui représentent
22,6% de la population du pays (contre 18,1% des Bretons).
Chaque intercommunalité compte au minimum huit écoles
élémentaires et seules treize communes, dont la population est
comprise entre 96 et 1021 habitants, en sont dépourvues, tandis
que cinq communes possèdent des classes de RPI dispersé*,
c’est-à-dire une école ne dispensant pas tous les niveaux
pédagogiques.
Le Regroupement Pédagogique Intercommunal (RPI) dispersé consiste à rassembler les élèves de plusieurs communes, pour chaque niveau
pédagogique, au sein de l’école d’une des communes : ainsi, chaque commune conserve son école mais tous les niveaux n’y sont pas
enseignés.
Un bon niveau d’équipement en lycées, essentiellement professionnels, techniques et agricoles
Le Pays de Brocéliande apparaît bien équipé en lycées en
termes de densité, avec 17,2 établissements pour 10 000
jeunes de 15 à 19 ans en 2010, contre 12,9 en moyenne en
Bretagne5. Cette densité est cependant inférieure à la
moyenne régionale concernant les lycées généraux et
technologiques. En effet, cinq des sept établissements du
pays sont des lycées professionnels, techniques ou agricoles.
Ces établissements sont implantés dans trois communes :
Montfort-sur-Meu, Saint-Méen-le-Grand et Montauban-deBretagne.
On constate toutefois la forte attractivité des établissements
rennais, nombreux et proposant des formations très
diversifiées. Le territoire fait ainsi partie des pays bretons qui
connaissent la plus forte évasion d’élèves.
Source : SCoT du Pays de Brocéliande, rapport
présentation, diagnostic approuvé le 8 décembre 2009
5
de
- Source des chiffres de population de 15-19 ans : Insee, RP 2009.
27
7
Densité rapportée aux
15-19 ans**
17,2
Bretagne
249
12,9
2010
Total Lycées*
2 186
Part des effectifs du pays en
Bretagne6
1,5%
142 700
100%
Total des effectifs
*Source : Conseil régional de Bretagne.
** Nombre d’établissements pour 10 000 habitants âgés de 15 à 19 ans (données population INSEE – RP 2009).
En 2010, les lycées du pays de Brocéliande réunissent un total de 2 186 élèves, soit 1,5% des effectifs bretons (une part
sensiblement inférieure à celle des 15-19 ans du pays en Bretagne, de 2,1%). 64,5% d’entre eux sont répartis dans les
établissements privés sous contrats. Les villes de Montfort-sur-Meu et de Montauban-de-Bretagne rassemblent
respectivement 42,2% et 40,1% des élèves.
2010
Effectifs des
lycées publics
775
Bretagne
74 572
Part des effectifs du pays
parmi les effectifs bretons
des lycées publics
1,0%
100%
Effectifs des lycées
privés sous contrat
1 411
68 128
Part des effectifs du pays
parmi les effectifs
bretons des lycées privés
2,1%
100%
Source : Conseil régional de Bretagne.
Les effectifs des lycées publics du Pays de Brocéliande progessent légèrement jusqu’en 2006 pour chuter ensuite jusqu’en
2009. La période récente marque une reprise de la croissance des effectifs.
Les lycées privés connaissent des variations importantes de leurs effectifs, inverses au phénomène observé pour les
établissements publics : après une baisse entre 2003 et 2006, particulièrement marquée cette dernière année, les effectifs
repartent à la hausse jusqu’en 2009, pour diminuer à nouveau sur la période récente.
Effectifs 2010
1 lycée public :
Lycée d’enseignement général René Cassin à Montfort-sur-Meu
6 lycées privés sous contrat (7 jusqu’en 2005) :
Montauban-de-Bretagne :
Lycée d’enseignement agricole Saint Nicolas – La Providence
Lycée et section d’enseignement professionnel La Providence
Maison Familiale Rurale d’Education et d’Orientation
Saint Méen-le-Grand :
Lycée d’enseignement professionnel Notre Dame*
Maison Familiale Rurale d’Education et d’Orientation
Montfort-sur-Meu :
Maison Familiale Rurale d’Education et d’Orientation - CFTA
Breteil :
Institut Rural d’Education et d’Orientation
Effectifs 2003
775
775
784
784
1 411
876
241
315
220
387
280
107
148
148
1 507
1 066
335
474
257
314
211
103
74
74
-
53
53
Source : Conseil régional de Bretagne
*Le lycée Notre Dame de Saint Méen-le-Grand est labellisé lycée des métiers de la restauration et du service (liste
arrêtée au 1er septembre 2010 – source : Rectorat d’académie de Rennes/DAFPIC)7.
Une offre de formation diplômante réduite dans le Pays de Brocéliande
Le Pays de Brocéliande, situé à proximité du pôle universitaire rennais, dispose d’une offre de formation diplomante
réduite. Trois BTS (Brevets de Technicien Supérieur), dont deux BTS agricoles, sont enseignés dans les lycées du pays. Par
ailleurs, plusieurs CFA (Centres de Formation des Apprentis) sont présents sur le territoire et proposent de la formation
continue.
Source : « Enseignement supérieur et territoires : enjeux et défis pour la Bretagne », par le Conseil économique, social et
environnemental, Région Bretagne, mars 2012
6
- A titre de repère, la part de la population des 15-19 ans du Pays de Brocéliande parmi la population bretonne des 15-19 ans était de 2,1% en 2009 (soit
4 072 jeunes - données INSEE, RP 2009).
7
- Le label « lycée des métiers » qualifie certains établissements qui offrent une palette étendue de formations et de services, grâce notamment à un
partenariat actif, tant avec le milieu économique qu'avec les collectivités territoriales, et en premier lieu la Région Bretagne. Le label met en évidence la
cohérence d'une offre de formation, la prise en compte des attentes des élèves et l'adaptation aux besoins des employeurs. Il constitue un indicateur
d'excellence pour les voies technologique et professionnelle. Les critères qui permettent à un lycée d'obtenir ce label sont des éléments clefs pour faciliter
l'insertion des jeunes dans le monde du travail. Pour plus d’informations : https://eduscol.education.fr/cid47596/le-label-lycee-des-metiers.html
28
4. CULTURE
Le diagnostic suivant, portant sur le domaine culturel, ne constitue qu’une vision partielle de la vitalité du territoire telle
que perçue par la Direction de la culture du Conseil régional. Elle ne saurait illustrer de façon exhaustive la réalité et
l’activité de celui-ci en matière artistique et culturelle.
Malgré la proximité de la métropole rennaise et son caractère centralisateur, le Pays de Brocéliande parvient à maintenir
des activités culturelles pérennes bien en prise avec l’identité du territoire.
La diversité et la qualité des projets artistiques et culturels semblent démontrer que le Pays de Brocéliande réussit mieux
que d’autres à ne pas « subir » l’attractivité culturelle de Rennes et à exister sur le plan culturel tout en ayant une
certaine exigence artistique.
Principaux équipements structurants et/ou projets artistiques et culturels en Pays de Brocéliande :
L’Aparté, lieu d’expositions d’art contemporain
L’Avant-Scène, centre culturel de Montfort sur Meu
Festival de la Gallésie en fête
Etangs d’art (biennale d’art contemporain)
Présence de nombreuses librairies indépendantes
Indicateurs Conseil régional - Année 2011 (programme 711) :
Nombre de demandes de subventions: 12
Nombre de projets aidés : 6
Total des aides en fonctionnement : 77 000 euros
Indicateurs Conseil régional - Année 2011 (programme 714 : cinéma, audiovisuel, livre, disque, radios) :
Nombre de projets aidés : 5
Total des aides en fonctionnement : 43 000 €
Total des aides en investissement (dont aides aux salles de cinéma et films) : 32 000 €
5. SPORT
Première région sportive de France avec 900 000 licences dans plus de 7 000 clubs, la Bretagne compte près de 2 millions
de pratiquants réguliers (2 Bretons sur 3). Elle compte également près de 300 sportifs de haut niveau, des équipes
professionnelles, 86 ligues et comités régionaux, plus de 22 000 emplois liés aux activités physiques et sportives, plusieurs
milliers de bénévoles et d’éducateurs professionnels. La Bretagne se distingue dans le football, le cyclisme, la voile, le
canoë kayak mais s’attache également à développer toutes les disciplines y compris celles ancrées dans la tradition,
notamment la lutte gouren et les jeux traditionnels.
Le sport étant un vecteur important de vie sociale et économique, le Conseil régional de Bretagne a donc souhaité
s’engager dans la construction et le développement d’une politique sportive de qualité. Depuis 2006, alors que le sport est
une compétence partagée et choisie par le Conseil régional, ce dernier contribue à la promotion, au développement et à la
démocratisation des pratiques sportives. Ainsi en 2012, près de 22 programmes budgétaires de la collectivité ont participé
au développement du sport pour un montant de 31 millions d’euros. Le nouvel engagement de la Région en faveur d’une
politique sportive régionale réaffirmée se décline opérationnellement en trois axes :
Un effort d’équipement et de soutien aux pratiquants sur l’ensemble du territoire pour le développement de la
pratique de toutes et tous (partie A).
Un soutien marqué à l’excellence sportive (partie B).
Une contribution au rayonnement du sport en Bretagne.
29
A. Le sport pour tous
2009
Part bretonne
5
2,0%
> Les équipements : un territoire relativement peu
Courts de tennis
25
1,5%
Boucle de randonnées
83
3,9%
doté en équipements sportifs, à l’exception des
boucles de randonnée et parcours sportifs et de
santé
7
1,4%
Bassin de natation
Equipement d'athlétisme
Equipement de cyclisme
3
2,6%
10
1,5%
Parcours de Golf
0
0,0%
Parcours sportif/santé
5
3,3%
Salle de combat
6
1,8%
Salle multisports
Equipement équestre
Le Pays de Brocéliande possède relativement peu
d’équipements sportifs au regard de sa population
en 2009.
En effet, les seules activités pour lesquelles le taux
d’équipements - en part bretonne - est supérieur au
poids démographique du pays en Bretagne, soit 2,3%,
sont les parcours sportifs et de santé (3,3 % des
équipements régionaux) et les boucles de randonnée
(3,9%).
28
2,3%
Site d'activités aquatiques
et nautiques
6
0,4%
Skate park & vélo
Freestyle
3
1,5%
Terrain de grands jeux (1)
74
2,4%
Source : Ministère en charge des sports - RES.
Terrain extérieur de petits
jeux collectifs (2)
5
0,5%
72 203
2,3%
(1) Football, rugby, baseball, hockey sur gazon.
(2) Basket-ball, handball, volley-ball, beach-volley.
Population
En revanche, le territoire est très peu équipé en
sites d’activités nautiques et aquatiques (0,4%) et
terrains extérieurs de petits jeux collectifs (0,4%),
tandis qu’il est dépourvu de parcours de golf.
> Zoom sur les centres aquatiques :
En 2009, le Pays de Brocéliande possède 4 des 110 équipements aquatiques régionaux (ou projets). Il dispose de deux
piscines extérieures, une piscine dédiée à l’apprentissage et aux pratiques sportives ainsi qu’une piscine davantage vouée
aux pratiques ludiques et sportives.
Action de la Région Bretagne :
L’action de la Région Bretagne se
traduit notamment par un soutien à
l’effort d’équipement des territoires
(voir page suivante). Les centres
aquatiques ainsi que les terrains de
grands jeux synthétiques entrent
dans ce cadre.
Centres aquatiques soutenus
entre 2005 et 2013 au titre du
programme 751 :
- Pays de Brocéliande : 1 à
Montfort-sur-Meu
- Bretagne : 28
Terrains de grands jeux
synthétiques soutenus entre
2007 et 2013 :
- Pays de Brocéliande : 0
- Bretagne : 33
30
> Zoom sur les terrains de grands
jeux : un pays bien doté en terrains
de grands jeux
Le Pays de Brocéliande enregistre
une densité en terrains de grands
jeux légèrement plus forte que la
densité bretonne, de 10,4 terrains
pour 10 000 habitants contre 9,5 de
moyenne régionale.
La majorité des communautés de
communes comptent donc des
densités supérieures à la densité
régionale, le maximum
étant
atteint par celle du Pays de Saint
Méen le Grand avec 14,1 terrains
pour 10 000 habitants. Montfort
Communauté
possède l’unique
densité du territoire inférieure à la
moyenne régionale.
> Les clubs
Selon un recensement effectué en 2012 par les ligues et comités régionaux, la Bretagne compte 6 572 clubs8. Le Pays de
Brocéliande en réunit 172, soit 2,6% des clubs bretons, un taux comparable au poids démographique du pays en Bretagne
qui de 2,3%.
Les clubs les plus nombreux (hors multisport) :
Comme en Bretagne, les clubs de football
sont les plus nombreux sur le territoire. Au
nombre de 28, ils représentent plus de 16%
des clubs sportifs du pays et 2,5% des clubs
de football bretons.
Pays de Brocéliande :
28 clubs de football.
15 de basket-ball.
14 de cyclotourisme.
12 d’équitation.
9 de badminton.
Bretagne :
1 136 clubs de football.
447 d’équitation.
400 de tennis.
280 de cyclotourisme.
236 de basket-ball.
Par ailleurs, le territoire se distingue des autres pays bretons en réunissant9 :
- 15 des 236 clubs régionaux de basket-ball, soit 6,4% des clubs bretons, un taux plus élevé que le poids démographique en
Bretagne.
- 14 des 280 clubs régionaux de cyclotourisme, soit 5% des clubs bretons.
- 11 des 168 Fédérations sportives multisports (UFOLEP) régionales, soit 6,5% des UFOLEP bretonnes.
Enfin, il accueille une discipline peu répandue en Bretagne, le football gaëlique (1 des 6 clubs bretons).
B. Le sport de haut niveau
Le sport de haut niveau du Pays de Brocéliande est caractérisé par des activités de pleine nature.
> Les équipes seniors féminines et masculines disputant un championnat de France annuel par équipe de club dans l’une
des trois premières divisions (professionnelles ou non) du Pays de Brocéliande en 2012/2013 :
1re division
2
ème
division
- Athlétisme :
Haut Bretagne Athlétisme (Elite toutes catégories mixte) – Siège social du club : Tréffendel
- Kayak Polo :
Brocéliande (N2 Hommes)
> Les sportifs de haut niveau : 280 sportifs bretons sont inscrits sur les listes ministérielles des « sportifs de haut niveau »
10
. Le Pays de Brocéliande en rassemble 3 d’entre eux, dont deux en canoë kayak.
8
- Données non exhaustives.
- Disciples pour lesquelles la part des clubs du pays en Bretagne est nettement plus élevée que le poids démographique du territoire en Bretagne.
10
- La Région Bretagne apporte son soutien à l’excellence sportive et notamment aux sportifs de haut niveau et aux clubs bretons de haut niveau. Dans le
cadre de sa politique sportive, elle a décidé de soutenir les athlètes listés « sportifs de haut niveau » non professionnels, soit 250 sportifs bretons.
9
31
> Les centres d’entraînement et de formation des clubs « phares » (CEFC) : La Bretagne compte 8 clubs labellisés CEFC en
2012/2013 mais aucun ne se trouve dans le Pays de Brocéliande. Par ailleurs, la Bretagne dénombre 32 structures
d’entraînement des Parcours de l’Excellence Sportive (PES – liste actualisée en octobre 2012). Si le Pays de Rennes en
réunit à lui seul plus du tiers, le Pays de Brocéliande en compte aucune.
> Une manifestation majeure : Concours Hippique de Sauts d'Obstacles National Pro - Elite Grand Prix.
L’action de la Région Bretagne :
Le schéma régional des équipements sportifs est né d’une concertation entre les départements bretons, les agglomérations,
les principales villes et le mouvement sportif. Il se traduit notamment par un effort d’équipement et de soutien aux
pratiquants sur l’ensemble du territoire pour le développement de la pratique de toutes et de tous. Ce schéma s’organise
autour de plusieurs niveaux d’équipement et notamment autour :
- Des équipements d’intérêt régional :
- Les centres aquatiques :
La cartographie des équipements aquatiques en 2004/2005 montrait un déficit et un vieillissement des piscines sur
le territoire breton. S’appuyant sur ce constat la Région apporte son soutien, dans le cadre de sa politique sportive,
à des projets de centres aquatiques lorsqu’il s’agit d’équipements qui ont un réel caractère sportif (possédant un
bassin dédié au sport).
Bénéficiaires du pays entre 2005 et 2013 au titre du programme 751 : l’espace aquatique Océlia de Montfort-surMeu (28 en Bretagne).
6. COMMERCES ET SERVICES DE PROXIMITÉ
Jeunesse : une offre de structures collectives d’accueil de la petite enfance peu développée ; un site
d’information de la jeunesse sur le territoire et la proximité du bassin Rennais bien équipé en la matière
Un faible équipement en structures collectives d’accueil des enfants d’âge préscolaire :
Le Pays de Brocéliande apparaît très peu équipé en matière
d’accueil de la petite enfance au regard de l’ensemble
régional, avec une densité de 1,4 place pour 100 enfants de
0 à 4 ans, la plus faible des pays bretons (5,5 en Bretagne).
Le pays compte seulement 5 établissements totalisant 81
places, situés dans les quatre intercommunalités les plus à
l’Est du territoire, celle de Saint-Méen-le-Grand en étant
quant à elle dépourvue. Le Pays de Brocéliande se
caractérisant par une proportion plus élevée qu’en
moyenne bretonne de jeunes enfants dans sa population
totale, l’offre d’accueil de la petite enfance semble ainsi
constituer un enjeu important pour le territoire.
Nota : les assistantes maternelles indépendantes, non
prises en compte ici, proposent une offre d’accueil
complémentaire des jeunes enfants, qui peut être
importante sur certains territoires.
Un Point Information Jeunesse à Plélan-le-Grand et la proximité des services rennais :
Le réseau Information Jeunesse au 31 mars 2012 :
Le Pays de Brocéliande accueille un Point Information Jeunesse, situé
dans la commune de Plélan-le-Grand au Sud du pays.
Par ailleurs, les résidents du Nord du territoire ont accès au PIJ de
Plouasne tout proche, tandis que la population brécilienne bénéficie
également de la proximité géographique des nombreuses structures
d’information et d’orientation des jeunes implantées dans le Pays de
Rennes.
32
Une offre commerciale alimentaire satisfaisante
Une bonne offre en matière d’alimentation générale, toutefois plus faible qu’en moyenne régionale en matière
d’épiceries-supérettes :
Hypersupermarchés
18
Bretagne
758
* Nombre de commerces pour 10 000 habitants
Source : INSEE, BPE 2010
2010
Densité par
habitant*
2,5
2,4
2010
Bretagne
Supérettes et
épiceries
15
904
Densité par
habitant*
2,1
2,9
L’équipement du Pays de Brocéliande en commerces généralistes apparaît satisfaisant, avec une densité de Grandes et
Moyennes Surfaces comparable à la moyenne régionale, mais relativement moins d’épiceries et supérettes. Les CC de
Montfort et de Saint-Méen-le-Grand apparaissent particulièrement bien dotées, concentrant notamment 11 supermarchés
sur les 18 que compte le pays. En revanche, la partie Sud du territoire – CC de Brocéliande – se caractérise par un niveau
d’offre plus faible, avec trois supermarchés (soit une densité de 1,9 pour 10 000 habitants) et une épicerie (densité 0,6).
Des boulangeries et boucheries-charcuteries bien présentes sur l’ensemble du territoire :
L’offre de commerces alimentaires de proximité apparaît également satisfaisante dans le Pays de Brocéliande, où l’on
compte 7,1 boulangeries et 3,5 boucheries pour 10 000 habitants, contre respectivement 8,2 et 3,3 en Bretagne.
Cette offre est en outre bien présente dans tout le pays. En effet, malgré une densité par habitant sensiblement plus
faible que la moyenne bretonne, chaque intercommunalité compte au minimum 7 boulangeries, tandis que l’équipement
en boucheries-charcuteries est élevé au regard de la moyenne régionale, avec 4 commerces ou plus dans chaque EPCI, ce
qui peut être rapproché de l’importance de l’élevage - notamment bovin - dans le pays.
Services aux populations : une bonne offre postale mais un faible équipement en agences bancaires ; des
services de l’emploi-formation bien présents dans tout le pays
Une bonne offre postale sur l’ensemble du territoire :
Avec 25 points de contact de La Poste en 2010, le Pays de Brocéliande apparaît bien doté. La densité est de 3,5 pour
10 000 habitants, contre 2,9 sur l’ensemble de la Bretagne, et seules certaines petites communes sont dépourvues de
point de contact. Cette offre est par ailleurs répartie équitablement sur l’ensemble du territoire, avec au minimum 3
points de contact par EPCI et des densités partout supérieures à la moyenne régionale (ou très proche dans la CC de
Montfort, la plus peuplée).
2010
Points de contact
Bretagne
25
929
Densité
par habitant*
3,5
2,9
* Nombre de points de contact pour 10 000 habitants
2010
Pays de
Brocéliande
Bretagne
Bureau de
poste
Relais poste
commerçant
Agence postale
communale
11
3
11
535
93
301
33
Une implantation nettement inférieure à la moyenne régionale des agences bancaires et caisses d’épargne :
Avec une densité de 3,1 pour 10 000 habitants, le Pays de Brocéliande enregistre en revanche une densité de services
bancaires près de deux fois plus faible que la moyenne régionale (5,9 pour 10 000). Le constat est relativement
homogène en la matière sur l’ensemble du territoire.
De nombreux services de l’emploi et de la formation répartis sur l’ensemble du territoire :
Les services de Pôle Emploi ne sont par présents dans le Pays de Brocéliande. L’offre en la matière est cependant très
satisfaisante, grâce à la présence de six Points Accueil Emploi (PAE) situés à Saint-Méen-le-Grand, Montauban-deBretagne, Montfort-sur-Meu, Bréal-sous-Montfort, Irodouër et Plélan-le-Grand. L’ensemble de la population brécilienne a
ainsi facilement accès à ces services, ce qui constitue un atout pour le territoire.
Sources : INSEE, BPE 2010 / Région Bretagne
Pas de structure judiciaire dans le pays :
Le Pays de Brocéliande n’accueille aucun service de la justice. En effet, le Tribunal d’Instance de Montfort-sur-Meu a
fermé dans le cadre de la réforme de la carte judiciaire française mise en œuvre entre 2008 et 2011. Les résidents du
territoire bénéficient toutefois de la proximité des structures judiciaires rennaises, composées d’un Tribunal de Grande
Instance (et de commerce), du Tribunal Administratif de Bretagne et du Conseil de Prud’hommes de Rennes.
34
III. ÉCONOMIE, INNOVATION
ET MARCHÉ DU TRAVAIL
Forces
Faiblesses
ECONOMIE, ENTREPRISES ET ZAE
ECONOMIE, ENTREPRISES ET ZAE
•
•
Poids important de la construction
•
Poids très important des IAA et
dépendance associée
•
Dépendance vis-à-vis de l’industrie
automobile
•
Sous-représentation des services par
rapport à l’ensemble régional
•
Absence d’une dynamique « promotion du
territoire » à l’échelle pays.
Activité industrielle dynamique, portée
par une industrie agroalimentaire
fortement pourvoyeuse d’emplois (axe
Médréac/Saint-M’Hervon/Montauban-deBretagne
•
Agriculture forte
•
Plan de Développement 2000-2006 des
zones d’activités : une stratégie visant
une répartition spatiale multipôlaire
•
Les plus grandes disponibilités en foncier
économique d’Ille-et-Vilaine
•
Bonne accessibilité aux zones d’activités
économiques (dessertes routière et
ferroviaire favorables)
•
ZAE très bien équipées (éclairage,
traitement des eaux, ADSL,…) et parfois
connectées à des installations terminales
embranchées (ITE) pour des unités
logistiques structurantes
•
Offre de mobilité locale innovante visant
à faciliter les activités économiques et
les déplacements des salariés sur le pays
•
Commune de Gaël : plate-forme
logistique du distributeur Casino-Easydis,
la plus grande de Bretagne avec
74 000 m² d’entrepôts
EMPLOI
•
En 2008, 18 860 personnes en emploi
dans le Pays de Brocéliande, soit 1,5%
des Bretons
EMPLOI
•
Contrats de très courte durée
•
Demandeurs d’emploi de longue durée et
senior
•
Emploi plus précaire qu’en moyenne
régionale. Part des CDI significativement
inférieure au taux moyen breton
•
Hausse continue du nombre de personnes
en recherche d’emploi dans le Pays de
Brocéliande
•
Augmentation continue de l’emploi
privé (baisse observée sur l’ensemble
breton)
•
Recrutements principalement du secteur
tertiaire
•
•
Baisse significative de l’emploi
industriel, progression de l’emploi
Mobilités internes au territoire liées aux
emplois crées (déficit au regard des
35
portée par la construction et le tertiaire.
•
mobilités vers Rennes (TER,route)
Agriculture : 11,5% de l’emploi du Pays
de Brocéliande
ESS
•
Un important poids de l’ESS dans
l’économie par rapport à la moyenne
régionale
AGRICULTURE
AGRICULTURE
•
Diminution relative du nombre
d’exploitations agricoles et de la
population active
•
•
Production majoritairement
céréalières et bovine (laitière)
•
Développement de la filière
commercialisation via circuits courts
Part de l’agriculture biologique plus faible
qu’en Bretagne
TOURISME
TOURISME
•
•
Tourisme saisonnier (mai à septembre)
mais volonté de se diriger vers un tourisme
« des 4 saisons »
•
Signalétique en lisière de territoire peu
visible/lisible
•
Perte de la référence au « Livre » avec le
départ de la communauté de communes de
Bécherel ?
•
Localisation du pays – à proximité de
Rennes, Saint-Malo, Vannes – et bonne
accessibilité routière et ferroviaire
atouts en matière touristique
Peu d’hébergements haut de gamme et
offres d’équipements, d’animations
touristiques et de restauration
relativement limitées et faibles en basse
saison malgré une offre en
renouvellement à Montfort communauté
(chambres d’hôtes en forte
augmentation)
Enjeux prospectifs
Mutations du secteur IAA
Développer le secteur logistique à partir des pôles identifiés sur le pays
Engager le territoire dans une démarche de marketing touristique grâce à l’image
« Brocéliande » (label ?)
36
1. CARACTÉRISTIQUES DE L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE
Au 31 décembre 2010, 5 500 établissements sont implantés sur le Pays de Brocéliande, soit 2,0% du tissu
économique régional
Répartition par grands secteurs d’activités :
Composition du tissu économique :
Spécificités du territoire : les filières sur- ou sousreprésentées par rapport à la moyenne régionale
Les 10 plus grands établissements du pays au 31
décembre 2009 :
500 à 749 salariés :
- Cooperl
Arc
(Transformation et
boucherie)
Atlantique,
conservation
de
Montfort-sur-Meu
la viande de
- Entremont
alliance,
Montauban-de-Bretagne
(Fabrication de fromage)
- Grand saloir Saint-Nicolas, Bédée (Préparation
industrielle de produits à base de viande)
- Easydis, Gaël (Entreposage et stockage non frigorifique)
- Brocéliande ALH, Bécherel (Préparation industrielle de
produits à base de viande)
- Salaisons celtiques, Saint-Méen-le-Grand (Préparation
industrielle de produits à base de viande)
- Montfort force unie, Breteil (Supermarchés)
- Etablissements Maurice Théaud SA, Saint-Méen-leGrand (Traitement et élimination des déchets non
dangereux)
- EHPAD Les Grands Jardins, Montauban-de-Bretagne
(Hébergement médicalisé pour personnes âgées)
- Hôpital de Saint-Méen-le-Grand
Source : INSEE, Tableaux de bord des pays bretons
L’indice de spécificité situe les secteurs économiques du
territoire par rapport à la Bretagne. Il s’agit du rapport
entre la part des effectifs du secteur dans l’emploi total du
pays et cette part à l’échelle régionale. Un indice
supérieur à 1 indique une sur-représentation du secteur par
rapport à la moyenne régionale, un indice inférieur à 1 une
sous-représentation
Sources : Tableaux de bord Emploi Formation par pays (Edition 2012) réalisés conjointement par le GREF Bretagne et la Direction
de l'égalité et de la formation tout au long de la vie - Conseil Régional de Bretagne – Insee CLAP 2010, SIRENE 2011
37
Les cinq premières activités économiques en termes d’effectifs :
Bien que situé à la périphérie de Rennes,
le Pays de Brocéliande est doté d’une
activité économique qui lui est propre.
S’il connaît le 2ème taux le plus élevé de
Bretagne en matière d’entreprises sans
salarié (72%, la moyenne régionale étant
de 66%), avec un poids important des
entreprises individuelles et de l’autoentreprenariat, il reste surtout caractérisé
par
une
activité
industrielle
particulièrement dynamique. Portée par
une industrie agroalimentaire fortement
pourvoyeuse d’emplois (plus de 70% des
emplois industriels), l’industrie regroupe
6,2% des entreprises et près du quart des
effectifs salariés du pays.
L’activité liée à la viande concentre à elle seule plus de 10% des effectifs salariés. Le Pays de Brocéliande est le seul à avoir
connu une hausse de ses effectifs salariés dans l’industrie sur la période 2007-2011 (+2,2%).
Cette industrie agroalimentaire dynamique s’appuie sur l’agriculture, dont relèvent plus de 25% des entreprises du
territoire.
En revanche, le secteur tertiaire, bien que majoritaire, est nettement moins développé qu’en moyenne bretonne. Il
représente ainsi 58,2% des entreprises et 63,3% des salariés, contre respectivement 68% et 74% en Bretagne.
D’un point de vue territorial, trois pôles économiques principaux structurent le territoire : Saint-Méen-le-Grand,
Montauban-de-Bretagne et Montfort-sur-Meu. Cependant, au cours de la dernière décennie, c’est dans les pôles secondaires
du pays que la croissance de l’emploi a été la plus forte : Iffendic, Gaël, Pleumeuleuc et surtout Bréal-sous-Montfort, qui
devient à présent le quatrième pôle économique brécilien, d’égale importance que Saint-Méen, Montauban et Montfort.
Un poids plus faible qu’en moyenne régionale de la sphère publique en termes d’emploi :
31/12/2009
Etablissements actifs du domaine privé (part du total)
Etablissements actifs du domaine public (part du total)
Effectifs salariés du domaine privé (part du total)
Effectifs salariés du domaine public (part du total)
4 905 (95,3%)
241 (4,7%)
10 839 (79,4%)
2 805 (20,6%)
Bretagne
239 999 (96,1%)
9 800 (3,9%)
768 491 (74,8%)
259 260 (25,2%)
Pas d’établissement industriel à risque identifié dans le Pays de Brocéliande
Au 1er janvier 2011, aucun établissement industriel n’est identifié comme présentant un risque technologique majeur dans
le Pays de Brocéliande.
Les établissements concernés par un
prévention des risques technologiques
Plan
de
Les établissements Seveso au 1er
janvier 2011
38
2. DYNAMISME ÉCONOMIQUE ET ATTRACTIVITÉ
En 2011, 370 créations, soit 1,9% des créations régionales, dont 55,9% d’auto-entreprenariat
Principaux secteurs de création d’établissements en 2011 :
Source : Tableaux de bord Emploi Formation par pays (Edition 2012) – Insee CLAP 2010, SIRENE 2011 - Traitement GREF Bretagne
La moindre tertiarisation de l’économie brécilienne se retrouve dans les chiffes de la création d’entreprises, au profit
notamment de la construction. Il est également à noter que la création d’entreprises (hors auto entreprenariat) a connu
une baisse significative de 19,6% entre 2010 et 2011 dans le Pays de Brocéliande.
Marché des cédants – Reprises de PME :
Le parc de PME bréciliennes se caractérise par un
poids plus important de la construction (27% des PME
contre 20% en Bretagne), tandis que les services sont
relativement
sous-représentés
par
rapport
à
l’ensemble régional (27% contre 34%).
263 PME de 5 à 199 salariés en 2011 dans le Pays de
Brocéliande, soit 1,7% du total régional
4 654 emplois, soit 1,7% du total régional
Source : CCI de Bretagne
Par ailleurs, l’âge moyen des dirigeants de PME est
inférieur à la moyenne bretonne, en particulier dans le secteur secondaire (construction et industrie-énergie).
Par conséquent, on observe un marché des cédants potentiels plus favorable qu’à l’échelle bretonne en 2011, avec moins
d’entreprises et moins d’emplois concernés, qui devrait en outre rester plus étroit que sur l’ensemble régional à l’horizon
2020.
2011
Nombre d’entreprises
potentiellement à
reprendre (dirigeants
atteignant 60 ans ou plus)
Pays de
Brocéliande
Bretagne
Entre 2011 et 2020
% parc
total
% des
emplois
Nombre d’entreprises
potentiellement à reprendre
(dirigeants ≥ 60 ans)
% parc
total
% des
emplois
29
11%
12%
106
40%
44%
2 144
14%
15%
7 069
46%
49%
Avertissement : l’étude se limite aux possibles transmissions ou cessions liées au départ à la retraite des dirigeants, ce qui
ne représente que 2 cessions d’entreprise sur 3. De plus, nombre de ces entreprises ne seront pas sur le marché de la
transmission pour diverses raisons : elles seront transmises à un membre de la famille (10%), à un ou plusieurs salariés de
l’entreprise (30%), ou seront non « vendables » faute d’avenir sur leur marché (cas de nombreuses TPE).
PME « à reprendre » (dirigeants ≥ 60 ans) et « à préparer » à la transmission dans les Pays Bretons en 2011 :
Source : CCI de Bretagne
39
La plateforme d’initiative locale du Pays de Brocéliande
Créée en 1999, la plateforme Initiative Brocéliande a pour ambition d'augmenter les chances
de succès et de pérennité des entreprises nouvelles, en accompagnant les créateurs et les repreneurs du Pays de
Brocéliande. En lien étroit avec l'Antenne 3C de Montfort-sur-Meu, elle fournit, à titre gratuit, les services suivants :
•
un accompagnement et des conseils ;
•
un prêt d'honneur (à 0% et sans garantie) ou un dispositif équivalent ;
•
un suivi après la création.
Source : pays de Brocéliande
A l’occasion de l'Assemblée Générale d’Initiative France qui a eu lieu le 27 mai 2013 à Paris, plusieurs plateformes du
réseau ont été mises à l'honneur pour leur engagement dans la démarche qualité. Initiative Brocéliande figure parmi les
lauréates au « Tableau d'honneur 2013 », élue pour ses performances, sa réactivité et pour l’implication de l’animatrice et
des instances dans la démarche qualité. L’objectif de cette plateforme est de financer en 2013 près d’une entreprise sur
quatre en création sur son territoire. Elle en finance déjà un peu plus d'une sur cinq.
Investissements Directs Etrangers (IDE) :
2011
IDE dans le Pays
de Brocéliande
Automobile
1 site
1 nationalité*
Numérique
-
IAA
2 sites
2 nationalités*
Entreprises attirant des IDE, Commune (Nationalité de
l’actionnaire)
1 à 9 salariés :
Centigon France, Bédée (Belgique)
1 à 9 salariés :
Schippers France, Bréal-sous-Montfort (Pays-Bas)
Saveur (Savena), Bréal-sous-Montfort (Suède)
IDE
en Bretagne
20 sites
4416 emplois
7 nationalités*
74 sites
5076 emplois
15 nationalités*
112 sites
8319 emplois
24 nationalités*
Environnement
Energie
Eco-activités
-
-
39 sites
598 emplois
10 nationalités*
Centres de R&D
-
-
26 sites
1007 emplois
12 nationalités*
* Nationalité des actionnaires
Le Pays de Brocéliande, situé en immédiate périphérie du territoire Rennais - particulièrement attractif et dynamique en
la matière, est peu concerné pas des investissements étrangers. On note toutefois quelques capitaux européens investis
dans l’automobile et la filière agro-alimentaire.
40
3. ZOOMS SUR CERTAINES FILIÈRES ÉCONOMIQUES
L’agriculture
Une diminution sensiblement moins marquée du nombre d’exploitations et de la population active agricole que
sur l’ensemble de la région entre 2000 et 2010 ; une population agricole exploitante qui reste plus nombreuse
Au cours de la décennie, le nombre d’exploitations a reculé de 28,1% dans le Pays de Brocéliande, contre -32,7% en
moyenne bretonne, et la population active agricole a diminué de 27,4%, contre 31,7% en Bretagne. Le territoire se
caractérise en outre par la proportion relativement élevée d’agriculteurs exploitants dans la population de plus de 15 ans
en 2008 : 3,2%, contre 1,8% sur l’ensemble de la Bretagne. En revanche, les salariés ne représentent que 9,8% de la
population active agricole permanente du pays en 2010, contre 16,9% en Bretagne, bien que leurs effectifs aient
progressé de 26% au cours de la décennie (+11,5% en moyenne bretonne).
Un recul plus contenu qu’à l’échelle bretonne de la Surface Agricole Utile (SAU), qui occupe une proportion
plus grande du territoire
On observe dans le Pays de Brocéliande un recul de 2,8% de la Surface Agricole Utile (SAU), reflet de la pression exercée
sur les terres agricoles, toutefois plus atténué que sur l’ensemble de la Bretagne (-3,7%).
La SAU représente en outre 64,1% du
Brocéliande
Bretagne
Données générales
territoire en 2010, soit 4 points de plus
que sur l’ensemble de la région, mais
2010
1 284
34 447
Nombre
elle est en baisse de 2 points par rapport
2000
1 786
51219
d’exploitations
à 2000, comme en Bretagne. Sur la
Evol. 2000-2010
- 28,1%
- 32,7%
même période, la superficie moyenne
2010
59 557
1 638 229
des exploitations bréciliennes a crû un
(64,1%)
(60,2%)
peu
moins
fortement
qu’en
SAU
2000
61 302
1 701 566
moyenne, passant de 34,3 à 46,4 ha,
(% du territoire)
soit une hausse de + 35,3%, tous types
(66,0%)
(62,5%)
d’exploitations confondues (+43,4% en
Evol. 2000-2010
- 2,8%
- 3,7%
Bretagne). La superficie moyenne des
Population active
Total :
2 520
Total :
68 086
exploitations agricoles est toutefois très
permanente
2010
- Expl. :
1 810
- Expl. :
46 693
proche de la moyenne régionale en 2010
(effectifs)
- Salariés : 247
- Salariés : 11 498
(47,6 ha). L’évolution dans le sens d’une
dont
Total :
3 473
Total :
99 644
croissance de la taille des exploitations,
- Chefs et co2000
- Expl. :
2 223
- Expl. :
61 989
partagée par l’ensemble de la Bretagne,
exploitants
- Salariés : 196
- Salariés : 10 310
accompagne la réduction de leur
- Salariés
nombre ainsi que le fort recul des
Evol.
2000-2010
Total
:
27,4%
Total
:
31,7%
permanents
effectifs d’agriculteurs exploitants,
Source : Agreste - DRAAF Bretagne - recensements agricoles 2000 et 2011
tandis que le nombre de salariés
agricoles permanents progresse.
Une agriculture essentiellement basée sur les cultures céréalières et l’élevage bovin, majoritairement laitier
En termes d’orientations technico-économiques des exploitations agricoles, une nette spécialisation dans les grandes
cultures de céréales et l’élevage bovin apparaît dans le Pays de Brocéliande. En effet, 4 exploitations du pays sur 5
cultivent des céréales grains, ces cultures occupant 41% de la SAU en 2010 (contre resp. 72% et 35% à l’échelle
régionale), et la culture de maïs destiné au fourrage-ensilage concerne quant à elle 53% des exploitations bréciliennes et
couvre 21% de la SAU, parts également supérieures aux moyennes pour l’ensemble de la Bretagne. Par ailleurs, l’élevage
bovin a un poids important sur le territoire: 64% des exploitations le pratiquent, à 80% dans la filière laitière (59% en
Bretagne). En revanche, on note le très faible développement de la filière maraîchère, qui est représentée par seulement
2% des exploitations et occupe une proportion marginale de la SAU en 2010.
Orientations technico-économiques des exploitations en 2010
Céréales (blé, maïs, etc.)
Maïs fourrage et ensilage
Légumes frais (maraîchage, transformation)
Bovins (dont vaches laitières)
Porcins
Volailles (Poules pondeuses, poulets chair, etc.)
% des exploitations
% de la SAU
% des exploitations
% de la SAU
% des exploitations
% de la SAU
% des exploitations
% de la SAU
% des exploitations
% de la SAU
% des exploitations
Bretagne
80 %
41 %
53 %
21 %
2%
<1%
64 % (50 %)
17 %
18 %
72 %
35 %
49 %
18 %
12 %
3%
59 % (43 %)
17 %
15 %
Source : Agreste - DRAAF Bretagne - recensements agricoles 2000 et 2011
41
Moins d’agriculture biologique qu’en moyenne en Bretagne mais un bon développement de la
commercialisation via des circuits courts et des activités de diversification
Seules 2,4% des exploitations agricoles du Pays de Brocéliande pratiquent l’agriculture biologique, contre 3,8% en
moyenne en Bretagne. Par ailleurs, 9,4% d’entre elles commercialisent tout ou partie de leurs productions au sein de
circuits courts (vente directe à la ferme, sur les marchés, …), tandis que cette part est de 9,7% sur l’ensemble de la
Bretagne. On remarque la très forte prédominance, au sein de ces canaux de vente, des produits animaux (viande,
charcuterie,…), en lien avec la forte orientation de l’agriculture locale vers l’élevage, notamment bovin. En revanche, la
filière maraîchère y est moins présente. Enfin, 8,0% des exploitations bréciliennes diversifient leurs activités
(hébergement, loisirs…), contre 7,4% sur l’ensemble de la Bretagne en 2010, ce qui témoigne d’un certain dynamisme
local en la matière.
Agriculture biologique, circuits courts et
diversification en 2010
Bretagne
Nombre
exploitations
Part des
exploitations
Nombre
exploitations
Part des
exploitations
31
2,4 %
1 293
3,8 %
Total
121
9,4 %
3 329
9,7 %
Commercialisation via
des circuits courts
(Vente directe, à la
ferme, sur les
marchés, etc.)
Dont : Plus de 75% du CA
concerné
35
29 % *
1 301
39 % *
Activités de
diversification
(Hébergement,
activités de loisirs,
travail à façon agricole,
etc.)
Total
103
8,0 %
2 563
7,4 %
Dont : Plus de 75% du CA
concerné
13
13,0 % *
456
18 % **
Agriculture biologique
Principaux produits
Autres produits animaux :
(viande, charcuterie,…)
Légumes :
Œufs et volailles :
59,5 %
12,4 %
9,9 %
Autres produits animaux : 41,8 %
(viande, charcuterie,…)
Légumes :
23,0 %
Œufs et volailles :
11,9%
* Pourcentage ramené au total des exploitations commercialisant tout ou partie de leurs produits via des circuits courts
** Pourcentage ramené au total des exploitations ayant une ou plusieurs activités de diversification
Source : Agreste - DRAAF Bretagne
42
Le tourisme
Préalable : La mise en œuvre de l’Acte 2 du Schéma régional du tourisme propose une organisation spatiale renouvelée
pour le tourisme breton avec la mise en place des Destinations touristiques de Bretagne. Ces Destinations sont dessinées
par l’observation des aires de fréquentation et la circulation des visiteurs en Bretagne. La mise en place concertée des
Destinations doit permettre une meilleure efficacité pour les politiques touristiques en adaptant celles-ci aux
problématiques des bassins déterminés par les visiteurs eux-mêmes et en donnant une nouvelle lisibilité aux univers
touristiques de Bretagne.
Le Schéma régional du tourisme propose ainsi la mise en place de dix Destinations touristiques de Bretagne continentales
et d’une Destination regroupant les îles.
Dans sa version 2013, l’état des lieux du tourisme présenté ci-dessous repose sur le périmètre des Pays touristiques. A
l’avenir, les Destinations touristiques de Bretagne constitueront le cadre de ces diagnostics.
Le Pays de Brocéliande (pays Voynet) fait partie du périmètre de la Destination touristique de Bretagne de Brocéliande
constituée par les acteurs locaux début 2013. Cette Destination intègre les territoires des Pays touristiques de
Brocéliande et d’Oust à Brocéliande et leur périphérie.
Potentiel touristique du Pays de Brocéliande (chiffres de 2010)
Hébergement :
- 10 hôtels, 342 lits.
- 9 campings, 1 086 lits.
- 58 gîtes, 307 lits.
- 7 gîtes de groupes, 576 lits.
- 40 chambres d’hôtes, 112 lits.
- 1 auberge de jeunesse, 20 lits.
- 1 187 résidences secondaires dans le Pays de Brocéliande (Insee RP
2008).
Patrimoine naturel :
- Domaine de Trémelin - Iffendic.
- Sites légendaires de la Forêt de Paimpont, notamment le Val sans
Retour.
Offre en équipements culturels et de loisirs (billetterie entrées
en 2010) :
- Patrimoine bâti et mobilier :
- Château de Caradeuc –
- Château de Montmuran – Les Iffs : 3 819.
- Jardins :
- Jardins de Brocéliande – Bréal-sous-Montfort : > 60 000.
- Parc du Château de Caradeuc –
- Musées :
- Ecomusée du Pays de Montfort : 5 000.
- Autres :
- Parc de Treffendel - cirque.
- Centre culture de l’Abbaye - Paimpont : 39 000Gare Vélo-rail –
Médréac : 12 000.
- Forges de Paimpont : 5 000.
- 95 restaurants (Insee – BPE 2010).
Nautisme :
- 2 centres nautiques sans hébergement.
Principaux évènements culturels et sportifs (> 4 000 visiteurs) :
- La Gallésie en fête - Monterfil.
- La Fête du Fer – Paimpont.
- Etangs d’Art – Brocéliande.
Appartenance aux réseaux :
- Petite cité de caractère : Bécherel.
4 offices de tourisme et syndicats d’initiatives (OT-SI) et 2 Points
info.
Source : données fournies par les Pays touristiques
Un patrimoine naturel et culturel intéressant dans le Pays de Brocéliande mais dont la notoriété reste limitée
Le Pays de Brocéliande est doté d’un patrimoine naturel remarquable par la présence notamment de la Forêt de
Paimpont, allié à un patrimoine culturel reposant sur les thématiques des contes et légendes, du livre et de la culture
gallèse, qui donnent lieu à un certain nombre de manifestations organisées sur le territoire. La localisation du pays – à
proximité de Rennes, Saint-Malo, Vannes – et sa bonne accessibilité routière et ferroviaire constituent en outre des
atouts en matière touristique. Cependant, la mise en valeur des patrimoines naturel et culturel locaux reste relativement
faible : la Forêt de Paimpont étant en grande partie privée, elle est inaccessible en basse saison (octobre à mars) ;
malgré la renommée nationale du site de Brocéliande, le territoire peine à s’imposer vis-à-vis des destinations
concurrentes proches, notamment littorales. Par ailleurs, si les prix sont moins élevés que sur d’autres territoires
bretons, en particulier littoraux, le Pays de Brocéliande propose peu d’hébergements de gamme supérieure et les offres
d’équipements, d’animations touristiques et de restauration sont relativement limitées et faibles en basse saison.
Un poids faible du secteur touristique dans l’économie du Pays de Brocéliande
Préalable : les données ci-dessous ont pour objet d’étude les pays Voynet et ne sont parfois accessibles que par le biais
d’un regroupement de territoires (secret statistique Insee).
En 2011, le parc hôtelier des Pays de Brocéliande, Redon et Ploërmel a recensé un total de 151 769 nuitées, soit 2,2% des
nuitées régionales. Le taux d’occupation de ce parc, de 47,5%, est significativement inférieur au taux d’occupation
moyen breton de 54,2%. Il en est de même concernant les nuitées en camping. Avec 115 385 nuitées en camping en 2011,
les trois pays regroupent seulement 1,2% des nuitées bretonnes, tandis que le taux d’occupation est de 18,6% (contre
32,1% de moyenne régionale). En matière d’hébergement non marchand, le Pays de Brocéliande se distingue en outre de
la moyenne régionale par une faible part de résidences secondaires dans le parc de logements : 3,9% contre 13,5% de
moyenne en Bretagne.
En 2007, les Pays de Brocéliande, du Centre Bretagne et de Ploërmel comptent 1 250 emplois liés au tourisme, soit 2,4%
des emplois touristiques bretons. Le secteur représente ainsi 2,8% de l’emploi total des pays. Dans le Pays de
43
Brocéliande, on note en effet un assez faible développement de l’offre d’hébergement, notamment haut-de-gamme, et
de restauration, tandis que les équipements et animations touristiques sont marqués par un important phénomène de
saisonnalité (fermeture en basse saison).
Enfin, en 2010, 25 des 43 communes du Pays de Brocéliande ont perçu la taxe de séjour (un total de 469 en Bretagne),
toutefois pour un montant total modeste de 20 915 euros, soit 0,2% de la taxe de séjour bretonne. Le territoire ne
possède en effet pas de grand équipement d’hébergement (centre de vacances…) ou de manifestation de rayonnement
large attirant une clientèle nombreuse.
Pour les Pays de Brocéliande, Redon et
Ploërmel :
Taux d’occupation
Nombre de nuitées
totales
Part des nuitées du pays sur le total des
nuitées bretonnes
Fréquentation hôtelière
47,5%
151 769
2,2%
Fréquentation camping
18,6%
115 385
1,3%
Source : Enquête de fréquentation hôtelière et hôtellerie de plein air – DGIS et Insee Bretagne- Réseau MORGOAT Module hôtellerie – 2011
Pour les Pays de Brocéliande, Centre
Bretagne et Ploërmel :
Emplois liés au tourisme
Volume
(moyenne annuelle)
Part des emplois touristiques du
pays parmi ceux de la Bretagne
1 250
2,4
Part dans l’emploi total du pays
(moyenne annuelle)
2,8%
Source : Enquête sur l’emploi lié au tourisme en Bretagne – DADS 2007 – Insee Bretagne et Pôle Observatoire Comité régional du tourisme
Pour le Pays de Brocéliande :
Taxe de séjour
Nombre de communes
percevant la taxe de séjour
25
Montant de la taxe
de séjour
20 915 €
Part de la taxe de séjour du pays dans
celle de la Bretagne
0,2%
Source : Préfectures – Données 2010
Les enjeux prospectifs :
- Amélioration de la notoriété et de l’échelle de rayonnement du territoire par une meilleure mise en valeur des
patrimoines naturel et culturel locaux.
- Engagement dans le tourisme durable (écotourisme, tourisme équitable, solidaire, éthique) en particulier en lien avec
l’image « nature » du Pays de Brocéliande.
- Développement des activités touristiques utilisant les TIC : visites GPS, géocaching...
- Structuration et renforcement de la filière du tourisme d’affaire, moins marquée par la saisonnalité que le tourisme
d’agrément, notamment par l’augmentation des capacités d’accueil de groupes (hébergement).
Pour aller plus loin : « Schéma de développement touristique »
(document de travail), Pays touristique de Brocéliande, Juin 2011.
44
L’économie sociale et solidaire
270 établissements et 2 501 salariés de
l’ESS dans le Pays de Brocéliande11
En 2009, le Pays de Brocéliande rassemble 270
établissements employeurs de l’ESS dont :
- 81% d’associations, soit une part équivalente à
la moyenne régionale ;
- 18% de coopératives, soit une part supérieure
aux 16% de moyenne régionale ;
- 1% de mutuelles soit une part inférieure aux 3%
de moyenne régionale ;
- Aucune fondation, une part proche de la
moyenne régionale.
Bretagne
Etablissements employeurs par famille de l’ESS :
Associations
218
81%
Coopératives
2168
16%
Mutuelles
348
3%
Fondations
53
0%
Effectifs salariés par famille de l’ESS :
Coopératives
et mutuelles
912
36%
Un important poids de l’ESS dans
l’économie du Pays de Brocéliande en
comparaison à la moyenne bretonne
Au 31/12/2010, l’ESS du Pays de Brocéliande
compte 2 555 salariés, soit 54 de plus qu’en
2009. La croissance de l’emploi est forte et suit
la tendance observée dans l’Est d’une ligne
allant du Pays de Dinan au Pays d’Auray. En
effet, les effectifs salariés de l’Est en
comparaison avec ceux de l’Ouest enregistrent
une croissance plutôt soutenue.
Associations
10635
81%
Mutuelles
3
1%
Ces établissements comptent 2 501 salariés
(2 080 ETP). La composition de l’ESS du territoire
se rapproche donc de la moyenne bretonne. Il se
caractérise néanmoins par le dynamisme et le
fort poids de son secteur coopératif.
Le poids des établissements employeur de l’ESS
représente 13,8% dans l’économie du pays (une
part supérieure aux 11,5% de moyenne
régionale), plus de 18% des effectifs salariés (une
part également supérieure aux 13,9% de
moyenne bretonne) et 22,4 % des effectifs
salariés du privé (une part encore supérieure à la
moyenne régionale de 18,5%). Le Pays de
Brocéliande se caractérise donc par l’importance
de l’ESS dans l’économie du pays.
Coopératives
49
18%
Associations
104515
74%
Coopératives
27288
19%
Mutuelles
7328
5%
Fondations
3387
2%
Associations
1589
64%
Source : ORESS Bretagne- Insee CLAP 2009
Evolution de l’emploi dans l’ESS par pays en 2010 :
24,2% des emplois de l’ESS dans le
secteur de l’industrie
Au 31/12/2008, 24,2% des effectifs salariés de
l’ESS du Pays de Brocéliande (soit 569
personnes) travaillent du secteur de l’industrie,
des effectifs pouvant être rattachés à
l’importance
du
secteur
coopératif
et
notamment des coopératives agricoles et celles
de la filière bois. Ce sont ensuite les secteurs du
social et de l’éducation/formation
qui
emploient
les
plus
en
accueillant
respectivement 16,9% et 16,4% des salariés.
Source : ORESS, Conjonctur’ess, décembre 2011 – Acoss-Urssaf Effectifs salariés
moyens annuels – Bilans 2009 et 2010
11
- Les sources : CLAP (Connaissance Locale de l’Appareil Productif) est un système d’information de l’INSEE alimenté par différentes sources dont
l’objectif est de fournir des statistiques localisées par activité, sur l’emploi et les rémunérations. CLAP prend en compte les effectifs de la Fonction publique
d’Etat (hors militaires du Ministère de la Défense). Les données d’emploi résultent d’une mise en cohérence des sources DADS (Déclaration Annuelles des
Données Sociales), URSSAF et Fonction Publique d’Etat. Le secteur d’activité « agriculture, sylviculture, pêche » a été exclu par l’Insee.
45
4. FONCIER ÉCONOMIQUE ET IMMOBILIER D’ENTREPRISE
1/ Etat de l’observation en matière de foncier économique :
Les principaux acteurs investis sur ce sujet sur le territoire sont le Pays de Brocéliande, en partie dans le cadre de
l’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT), et l’agence de développement économique Idéa 35.
Certains documents ont ainsi été publiés, notamment l’étude « Les zones d’activités en Ille-et-Vilaine. Etat des lieux
2011 » par Idéa 35, tandis que les documents du SCoT traitent également du développement économique et du foncier
économique.
Par ailleurs, un travail intitulé « Elaboration d’un schéma de zones d’activités économiques sur le Pays de Brocéliande » a
été réalisé par le service économie du Pays de Brocéliande en 2007.
2/ Stratégies économiques et foncières :
Le Pays de Brocéliande a choisi, dans son Plan de Développement 2000-2006, une stratégie visant une répartition
multipolaire des activités économiques sur le territoire. L’élaboration de ce plan a permis d’identifier des zones et des
secteurs géographiques dits « zones d’intérêt Pays » de développement économique prioritaires.
Par ailleurs, un Schéma des Zones d’activités a été réalisé par le GIP du Pays de Brocéliande en 2007. Il définit trois
catégories de zones, hiérarchisées en fonction de leur échelle de rayonnement (national/international, régional, local) et
de leur surface, dimensionnée proportionnellement : des zones structurantes (167 ha de surface existante), des zones
d’appui (181 ha) et des zones locales (82 ha). Des vocations particulières peuvent en outre être attribuées à chacune de ces
zones, bien que, dans la pratique actuelle, plusieurs activités et filières soient généralement présentes sur une même zone.
D’un point de vue foncier, la gestion de la consommation de l’espace naturel par l’ouverture à l’urbanisation de nouvelles
zones se fera également dans le cadre de ce Schéma des Zones d’Activités du Pays de Brocéliande.
Les surfaces à aménager – 1 AUA et 2 AUA :
Source : « Elaboration d’un schéma de zones d’activités économiques sur le Pays de Brocéliande », Pays de Brocéliande, septembre 2007
46
3/ Quelques repères et données sur les espaces d’activités du territoire :
Les zones d’activités du Pays de Brocéliande :
Idéa 35 recense 58 zones d'activités économiques (ZAE) en 2011 dans le Pays de Brocéliande, totalisant une surface de 430
ha. Un tiers de ces zones accueillent des activités à vocation artisanale, qui est ainsi dominante. Cependant, en termes de
surfaces, la vocation prépondérante est l’industrie (26% des surfaces en ZAE). Cinq projets de création de ZAE sont en outre
identifiés.
Le Pays de Brocéliande est celui qui dispose des plus grandes disponibilités en foncier économique d’Ille-et-Vilaine. En
effet, 25 ZAE ont de la surface disponible, totalisant 163 ha disponibles, dont 72 ha pour la logistique – le territoire
brécilien possédant 64% des surfaces dédiées à la logistique disponibles dans le département, 62 ha pour l’industrie et 10 ha
pour l’artisanat.
Caractéristiques des ZAE :
On observe une bonne accessibilité aux zones d’activités économiques du pays, grâce à des dessertes routière et ferroviaire
favorables : les ZAE du territoire se situent ainsi en moyenne à 3 km d’une route à 2x2 voies et à 14 km d’une gare
voyageurs (en moyenne en Ille-et-Vilaine, les ZAE sont à 4 km d’une 2x2 voies et 11 km d’une gare voyageurs).
Par ailleurs, du point de vue d’Idéa 35, le Pays de Brocéliande possède les ZAE les mieux équipées du département d’Illeet-Vilaine (éclairage, traitement des eaux, ADSL,…).
Les ZAE du Pays de Brocéliande : surfaces existantes, dont disponibles :
Source : « Elaboration d’un schéma de zones d’activités économiques sur le Pays de Brocéliande », Pays de Brocéliande, septembre 2007
4/ Approche qualitative des espaces d’activités : la démarche Bretagne Qualiparc
Dans le Pays de Brocéliande, en 2012, aucun parc d’activités n’a reçu d’agrément Bretagne Qualiparc mais 19 ZAE sont
inscrites dans la démarche Bretagne Qualiparc (BQ), réparties de la manière suivante à l’échelle intercommunale :
47
-
CC de Brocéliande :
CC du Pays de Bécherel :
CC du Pays de Montauban-de-Bretagne :
CC du Pays de Saint-Méen-le-Grand :
Montfort Communauté :
4 ZAE dans BQ (dont 1 création, 1 extension, 1 extension/requalification)
2 ZAE dans BQ (1 extension, 1 extension/requalification)
2 ZAE dans BQ (1 extension, 1 extension/requalification)
3 ZAE dans BQ (2 créations, 1 requalification)
8 ZAE dans BQ (2 créations, 2 extensions, 2 requalifications et 2
extensions/requalifications)
5/ Quelle approche en matière de renouvellement et de friches ?
Tel qu’il a été défini dans le Schéma des Zones d’activités du Pays de Brocéliande, les PLU du territoire seront en charge
d’identifier les zones d’activités économiques en déshérence ou en mutation afin de définir les orientations contribuant à
leur réhabilitation.
5. MARCHÉ DU TRAVAIL
Caractéristiques de l’emploi sur le territoire
En 2008, 18 860 personnes travaillent dans le Pays de Brocéliande, soit 1,5% des Bretons en emploi
Profil et statut des personnes en emploi :
Répartition
des
socioprofessionnelles :
emplois
par
Les dix premières professions (nombre d’emplois) :
catégories
Evolution de l’emploi privé salarié :
En 2008, sur un total de 18 860 personnes travaillant sur le Pays
de Brocéliande, près de 20% sont non salariés, contre 12,5% sur
l’ensemble de la Bretagne. Par ailleurs, la répartition par classe
d’âge de la population en emploi apparaît similaire à celle
observée au niveau régional. Néanmoins, la part des femmes
varie d’une classe d’âge à l’autre. Ainsi, chez les moins de 40
ans, la part des femmes en emploi est plus élevée qu’à l’échelle
régionale. En outre, les femmes sont nettement plus
représentées que les hommes dans les emplois à temps partiel.
De plus, l’emploi dans le Pays de Brocéliande est plus précaire qu’en moyenne en Bretagne. Ainsi la part des CDI est
significativement inférieure au taux moyen breton : 66,3% contre 73,6%.
48
En termes de répartition des emplois par catégorie socioprofessionnelle et en lien avec le tissu économique local, le Pays
de Brocéliande se caractérise par une forte représentation des ouvriers (31,4% contre 25,8% en Bretagne) et des
agriculteurs exploitants (9,1% contre 3,6% en Bretagne). A l’inverse, les cadres et les professions intermédiaires sont
proportionnellement moins présents.
Entre 2005 et 2010, l’emploi privé a augmenté de manière continue. En effet, entre 2008 et 2012, le Pays de Brocéliande
enregistre un gain de 880 emplois salariés privés (tandis qu’une baisse est observée sur l’ensemble breton)*. Tandis que
l’emploi industriel connaît une baisse significative, ce sont les secteurs de la construction et du tertiaire qui portent la
progression de l’emploi. Ainsi, entre 2008 et 2012, les secteurs perdant le plus d’emplois sur le territoire sont
l’imprimerie et l’installation de machines ; tandis que les transports, l’industrie alimentaire, la construction et l’intérim
sont les principaux créateurs d’emplois*. Par ailleurs, l’agriculture représente 11,5% de l’emploi du Pays de Brocéliande.
* Source : « Les pays bretons dans la crise – Evolution de l’emploi et du chômage entre 2008 et 2012 », note des agences
d’urbanisme et de développement bretonnes, mars 2013
En 2011, 14 050 recrutements effectués par les entreprises du pays (1,5% des recrutements régionaux)
Evolution des recrutements (hors très courte durée) :
Caractéristiques des recrutements en 2011 :
Sur un total de 14 050 recrutements en 2011, la majorité des
contrats sont de très courte durée (65,1%), à l’image de la
situation régionale.
Répartition des recrutements par secteurs d’activités :
Les recrutements dans le Pays de Brocéliande concernent
majoritairement des femmes, bien que dans une proportion
légèrement inférieure à la moyenne bretonne. Les jeunes de
moins de 26 ans représentent par ailleurs 34,6% des
recrutements, soit 4 points de moins que le taux régional. A
l’inverse, les personnes de plus de 55 ans (11,6%) sont
proportionnellement plus nombreuses parmi les personnes
recrutées sur le territoire (8,0% en Bretagne).
Les recrutements relèvent principalement du secteur
tertiaire, notamment dans le commerce, l’administration santé – action sociale et l’hébergement - restauration. Ceci
reflète la place importante de ce secteur dans l’économie du
territoire, qui reste toutefois inférieure à celle observée sur
l’ensemble breton (86,9% contre 90,4%).
de l'égalité et de la formation tout au long de la vie - Conseil Régional de Bretagne – Insee EAR au lieu de travail 2008, Pôle
Emploi-Unistatis 2010, Urssaf - Déclarations uniques d'embauche 2011
Les groupements d’employeurs sur le territoire du pays de Brocéliande
HELYS
HELYS est un groupement d’employeurs multisectoriel du bassin d’emploi de Rennes, Vitré, Chateaubourg et Redon.
Le groupement d'employeurs HELYS est, via le Centre de Ressources des Groupements d'Employeurs de Bretagne, partenaire
de Bretagne Commerce International et de la Région Bretagne afin d'aider les entreprises bretonnes à exporter.
Créé en 2006, sous l’impulsion du Centre des Jeunes Dirigeants (CJD), HELYS employait fin 2012 42 salariés en CDI dans
divers métiers répartis dans les 70 entreprises adhérentes.
RESO 35
Des Restaurateurs, des Hôteliers, des Traiteurs et d'autres professionnels du secteur CHR et Tourisme ont décidé de se
regrouper en créant un groupement d'employeurs selon le modèle RESO (www.resoemploi.fr).
Ce groupement d’employeurs intervient dans différents corps de métiers liés au CHR : cuisine, salle, entretien, accueil et
réception, comptabilité, webmaster, yield manager...
Sur l'Ille et Vilaine, Réso 35 compte plus de 230 adhérents Hôteliers, Restaurateurs, Traiteurs...
49
GEDES 35
De forme associative, le GEDES 35 s’est créé en mars 2005 à l’initiative de 4 associations rennaises (Association Rennaise
des Centres Sociaux ; Cercle Paul Bert, Aroeven et Ligue de l’Enseignement). Il s’adresse aux structures de l’économie
sociale du Département d’Ille-et-Vilaine. Ses membres partagent des valeurs de l’éducation populaire et de l’économie
sociale. Le GEDES 35 constitue un outil rendant possible des formes de travail différentes qui favorisent la coopération
entre associations et leur développement mutuel. Ainsi, il mutualise les besoins d’emploi et cherche à construire des
emplois en CDI à temps complet à partir des besoins d’emplois à temps partiel des associations. Au 1er janvier 2013, le
GEDES 35 représente 63 associations et 19 salariés mis à disposition.
Demande et offre d’emploi
En 2011, 3 690 personnes recherchent un emploi dans le Pays de Brocéliande,
soit 1,9% de la demande régionale
Evolution du nombre de demandeurs d’emploi :
Caractéristiques des demandeurs d’emploi :
Principaux métiers recherchés :
En 2011, 2 050 offres d’emplois déposées à Pôle Emploi (1,3% des offres régionales)
Evolution du nombre d’offres d’emploi (CDI et CDD de
plus de 6 mois) :
Principaux métiers concentrant le plus d’offres :
Fin 2011, le Pays de Brocéliande totalise 3 690 demandeurs
d’emploi (catégories A, B, C). La demande d’emploi du
territoire présente quelques spécificités par rapport à la
moyenne régionale : ainsi, les parts des séniors et des
demandeurs d’emploi de longue durée parmi les demandeurs
d’emploi sont supérieures à celles enregistrées au niveau de
la Bretagne, tandis que celles des jeunes et des femmes sont
moindres.
La demande d’emploi connaît une hausse continue depuis
2007, légèrement plus accentuée que sur l’ensemble de la
Bretagne. Ainsi, au 31 décembre 2012, 4319 personnes sont
en recherche d’emploi dans le Pays de Brocéliande.
50
En matière d’offre, la proportion d’offres d’emploi durables sur le pays est plus élevée qu’à l’échelle régionale : les CDI et
CDD de plus de 6 mois représentent en effet 47,4% des offres, contre 39,9% sur l’ensemble breton. Les offres émanent le
plus souvent des PME de 10 à 49 salariés. Néanmoins, le nombre d’offres d’emploi stagne depuis 2010, après avoir
beaucoup décru entre 2008 et 2009 puis connu une hausse faisant plus que compenser entre 2009 et 2010, plus forte qu’en
moyenne bretonne.
Les offres d’emploi concernent en premier lieu les métiers de la restauration, qui ne figurent pas parmi les métiers les plus
recherchés par les demandeurs d’emploi. En revanche, sur les secteurs clés du territoire, il existe une concordance entre
l’offre et la demande d’emploi sur les métiers du magasinage et de l’agroalimentaire.
Les enjeux de mobilités sont une dimension importante en matière d’insertion professionnelle. De ce point de vue, le
territoire brécilien bénéficie d’une accessibilité de bonne qualité, grâce à une desserte par les réseaux de transport de
qualité : axes routiers Rennes - Saint-Brieuc, Rennes - Lorient et du Centre Bretagne (RN164), liaison ferroviaire TER
Montauban-Rennes. Par ailleurs, le territoire engage des actions volontaristes en vue d’améliorer l’offre de mobilité
locale : service de transport à la demande dans la CC du Pays de Montauban-de-Bretagne, lignes de transports collectifs de
rabattement au départ d’Iffendic et Talensac vers la gare SNCF de Montfort-sur-Meu, parcours mobilité proposé par Eurêka
Emploi Service (mise à disposition de cyclomoteurs, cours de préapprentissage du code de la route).
Par ailleurs, de nombreuses actions menées dans le cadre du partenariat Pays de Brocéliande – MEIF s’adressent à
l’ensemble des personnes en recherche d’emploi et entreprises du territoire : forums services à la personne, forum Univers
emploi, découverte de métiers-visites d’entreprises locales, démarche en faveur de l’emploi des séniors (CC de Montfortsur-Meu), expérimentation Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences territoriales, actions de formation
(savoirs de base ; outils informatiques, Internet et numériques), plateforme Mobiliclés,…
de l'égalité et de la formation tout au long de la vie - Conseil Régional de Bretagne – Pôle Emploi, DARES – Demande (Cat. A, B et
C) et offres d’emploi 2011
ZOOM SUR LES JEUNES : baromètre de la demande d’emploi au 31 mars 2013 des jeunes bretons
Pays de Brocéliande :
Au 31 mars 2013,
930 jeunes de moins de 26 ans en recherche
d’emploi,
une croissance de +30,2% de la demande d’emploi
des jeunes en un an.
Source : DIRECCTE Bretagne et GREF Bretagne, Baromètre de la demande d’emploi au 31 mars 2013 des jeunes bretons de moins de 26
ans12, n°13, juin 2013.
12
- Demandeurs d’emploi de fin de mois, de moins de 26 ans, inscrits auprès de Pôle Emploi Bretagne.
51
6. FORMATION PROFESSIONNELLE
En 2010, 1 400 lycéens, apprentis, étudiants et stagiaires en formation sur le pays
(1,0% des effectifs régionaux)
Avertissement : Les effectifs de la formation initiale professionnelle concernent uniquement les jeunes se formant dans le
cadre d’une formation qualifiante sous statut scolaire, par apprentissage ou en enseignement supérieur hors établissements
privés.
En 2010, 1 400 personnes sont en formation professionnelle dans le Pays de Brocéliande.
Le territoire voit son offre de formation, ainsi que le nombre de ses stagiaires, fortement impactés du fait de sa proximité
avec Rennes. Ainsi, seulement 4,8% des formés sont des stagiaires relevant de la formation professionnelle continue. Une
forte majorité d’entre eux est en contrat de professionnalisation.
Les femmes sont en outre nettement sous-représentées parmi les personnes formées.
Par ailleurs, les niveaux V et IV* représentent une écrasante majorité des effectifs en formation comparativement aux
moyennes régionales.
La répartition des effectifs par domaine de formation apparaît en revanche plus équilibrée sur le Pays de Brocéliande, le
tertiaire ne concentrant que 55,3% des effectifs, soit 7 points de moins que la moyenne bretonne. A l’inverse, l’agriculture
est nettement plus représentée ainsi que, dans une moindre mesure, le domaine de l’industrie.
de l'égalité et de la formation tout au long de la vie - Conseil Régional de Bretagne – Bases formation du GREF Bretagne
* Classification des niveaux de formation :
Niveau VI et V bis : sorties en cours de 1e cycle de l'enseignement secondaire (6ème à 3ème) ou abandons en cours de CAP ou BEP.
Niveau V : sorties après l'année terminale de CAP ou BEP ou sorties de 2nd cycle général et technologique avant l'année terminale (Seconde
ou Première).
Niveau IV : sorties de classe de Terminale (avec ou sans le baccalauréat). Abandons d’études supérieures sans diplôme.
Niveau III : sorties avec un diplôme de niveau Bac + 2 ans.
Niveaux II et I : sorties avec un diplôme de niveau supérieur à Bac +2.
52
IV. ACCESSIBILITÉ
Forces
Faiblesses
• Bonne desserte routière : axes
• Pas de réseau THD (très haut débit), pas
structurants régionaux (RN 12, RN 24,
de déploiement France Telecom prévu
RN 164)
sur le territoire
• Bonne desserte ferroviaire : ligne SNCF
• Augmentation du trafic routier marquée
Rennes/Saint-Brieuc, gares TER de
sur la portion de la RN164 rejoignant la
Montauban-de-Bretagne et de Montfort-
RN 12 en direction de Rennes
sur-Meu
• Aires de covoiturage, système de
transport à la demande de la commune
de Montauban-de-Bretagne,
Pleumeleuc, Bréal sous Montfort…
• Bonne couverture ADSL
Enjeux prospectifs
Réflexion sur les mobilités professionnelles (trajets domicile-travail notamment) au travers
des alternatives possibles à la voiture, inter-modalité, multimodalités…
Le très haut débit numérique : inscription du territoire dans la feuille de route BTHD
53
Principales infrastructures de transport au 1er janvier 2011
Le Pays de Brocéliande bénéficie d’une bonne desserte routière réalisée par des axes structurants régionaux et notamment la RN12
à 2x2 voies Rennes/Saint-Brieuc, la RN24 à 2x2 voies Rennes/Lorient et la RN164. Il est également desservi par la ligne ferroviaire
Rennes/Brest, avec 5 points d’arrêts sur le territoire : Quédillac, la Brohinière, Montauban-de-Bretagne, Montfort-sur-Meu et
Breteil. Le territoire est également desservi par le réseau départemental Illenoo (5 lignes).
A noter également l’aire de covoiturage et le
système de transport à la demande de la
commune de Montauban-de-Bretagne ainsi que
des projets à Montfort-sur-Meu. Enfin, le pays
est caractérisé par la mobilisation des élus sur
la question des déplacements doux et
multimodaux, notamment en rabattement sur
les transports collectifs. A noter : le Conseil
régional a implanté, à titre expérimental, un
abri deux roues à contrôle d’accès KorriGo en
gare de Montfort.
1. MOBILITÉS DES POPULATIONS
L’importance des gares de Montfort-sur-Meu et de Montauban-de-Bretagne
Le pays possède 3 gares TER classées « périurbain de Rennes », celles de Breteil, Montfort-sur-Meu et Montauban-deBretagne. Entre 2008 et 2011, le trafic des liaisons Rennes/Montauban-de-Bretagne et Rennes/Montfort-sur-Meu
connaissent des croissances très importantes, respectivement +21% et +20% (pour 136 508 et 261 113 voyages en 2011),
supérieures à la moyenne des principales relations TER. De plus, le territoire adopte une approche multimodale cohérente
avec le programme de modernisation des gares.
Une augmentation du trafic routier du Pays de Brocéliande plus marquée sur la portion de la RN164
rejoignant la RN12 en direction de Rennes
Les Bretons effectuent 3,5 déplacements locaux quotidiens et réalisent ainsi en moyenne 28,7 km. L’étude sur la mobilité
des Bretons13 place ainsi la Bretagne (et les Pays de la Loire) au 1er rang des régions françaises pour le nombre de
déplacements quotidiens par habitant les jours de semaine. Or 72% des Bretons utilisent la voiture comme principal mode
de transport (contre 64,8% des Français).
La carte ci-contre fait apparaître l’évolution du trafic des
routes nationales en 2009 comparé à la moyenne des 5
années précédentes. Les principaux axes routiers
structurants du territoire enregistrent une croissance de
leur trafic, en moyenne entre 0 et +5%. Celui de la
portion de la RN164 reliant le Nord-Ouest du Pays à la
RN12 connait la plus forte augmentation comprise entre
+5 et +10% avec un trafic moyen journalier de 10 200
véhicules. La taille des flux évolue en se rapprochant de
Rennes. En effet, à l’Est du territoire aux frontières du
pays, la RN 12 compte une moyenne quotidienne de
29 300 véhicules et la RN24 26 383 (dont 9,8% de trafic
poids lourds).
Trafic moyen journalier annuel 2009 et évolution :
Source de la carte : Mémento 2010
– Les transports en Bretagne ORTB
13
- Source : La mobilité des Bretons – Enquête nationale Transports et Déplacements 2008, décembre 2011, Observatoire régional des
transports de Bretagne (ORTB).
54
Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un
emploi qui résident dans la zone :
2008
Ensemble
%
32 249 100,0
1999
Bretagne
%
24 223 100,0
2008
%
1 297 919 100,0
Travaillent :
dans la commune de résidence
dans une commune autre que la commune de résidence
située dans le département de résidence
située dans un autre département de la région de résidence
située dans une autre région en France métropolitaine
située dans une autre région hors de France métropolitaine
7 500
23,3
7 500
31,0
472 631
36,4
24 749
76,7
16 723
69,0
825 288
63,6
22 315
69,2
15 043
62,1
737 475
56,8
1 919
6,0
1 334
5,5
53 246
4,1
494
1,5
321
1,3
32 373
2,5
21
0,1
25
0,1
2 194
0,2
Source : Insee RP 1999 et 2008
Le travail, motif structurant de la mobilité en Bretagne et plus encore dans le Pays de Brocéliande
Les Bretons parcourent plus de kilomètres que les Français pour se rendre au travail. En effet, ils réalisent 15,7 kilomètres. La
moyenne française compte un kilomètre de moins. Le 1er moyen de transport pour aller travailler reste la voiture 85,8% des
actifs bretons l’empruntent contre 72,3% des actifs français.
En 2008, seuls 36,4% des actifs bretons de 15 ans et plus ayant un emploi mais surtout seuls 23,3% de ceux du Pays de
Brocéliande travaillent dans leur commune de résidence. Dans le pays, la part des actifs de 15 ans et plus ayant un emploi
dans une commune autre que leur commune de résidence est de 76,7% en 2008 (contre 69,0% en 1999), une part nettement
supérieure aux 63,6% de moyenne régionale. Le travail est donc un motif structurant de la mobilité en Bretagne mais plus
encore dans le Pays de Brocéliande.
Les déplacements domicile/travail en Bretagne :
La carte des déplacements domicile/travail en Bretagne
vient compléter ce constat. En effet, dans le Pays de
Brocéliande, les déplacements les plus longs (en kilomètres)
se concentrent dans les communes situées à l’Est du
territoire en direction de Rennes. Cette carte est donc
cohérente avec celle du trafic routier.
Dernier élément concernant les mobilités du Pays de
Brocéliande, la proportion de ménages ayant au moins une
voiture a évolué entre 1999 et 2008 passant de 86,3 à 90,3%
(86,1% des ménages bretons en 2008). Cette augmentation
s’est essentiellement traduite chez les ménages possédant
deux voitures ou plus. Leur part est de 49,6% en 2008
(contre 43,3% en 1999), une part bien supérieure aux 38,6%
de moyenne régionale, ce qui traduit un fort équipement
des ménages sur le territoire.
Source : Insee RP 2007 - Distancier ODOMATRIX – INRA UMR 1041 CESAER
- Une réflexion sur les navettes domicile-travail et les
alternatives à la voiture.
- La réflexion des élus du territoire autour des
déplacements doux.
Augmentation de la part des ménages possédant 2 voitures dans le
Pays de Brocéliande comme en Bretagne (en %) :
50,0
45,0
40,0
Bretagne 2008
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Ménages sans voiture
Ménages 1 voiture
Ménages 2 voitures ou plus
Source : Insee – Recensement de la population 2008
55
2. LOGISTIQUE
La logistique est devenue en quelques années un levier stratégique essentiel du développement et de l’aménagement des
territoires au service de la compétitivité des entreprises et ce afin d’optimiser leurs connexions aux marchés nationaux et
internationaux. L’optimisation des activités logistiques (foncier, transport, pilotage de flux entreprises) s’inscrit aussi
comme une réponse aux différents enjeux économiques et environnementaux du territoire.
A défaut, de présenter des indicateurs territoriaux logistiques, il est proposé ci-dessous un panorama des principaux
secteurs d’activités intervenant dans la chaîne logistique et contribuant à l’attractivité du territoire et à sa compétitivité :
entreprises de transport, ports de commerce, foncier mis en construction et projets logistiques majeurs à l’échelle du pays.
Quelques chiffres clés en Bretagne :
-
Le trafic routier intrarégional représente 99,5% des flux et est constitué à 81% d’échanges interdépartementaux.
Source : Mémento 2011, ORTB.
-
Répartition modale du trafic interregional en Bretagne (répartition en % des tonnes de marchandises transportées en
200514) :
Route
90%
-
-
Fer
Mer
5%
5%
Source : SRMDT
Le coût logistique global représente 12% du chiffre d’affaires net des entreprises dont 50% environ dédiés aux activités
de transport15. Ce chiffre varie selon les secteurs d’activité de 9,9% (automobile) à 14,3% (commerce et grande
distribution), la taille de l’entreprise, le degré d’intégration de la logistique dans son organisation et le type de
produits commercialisés. Source : ASLOG Enquête 2008/2009.
Les activités de transport et de la logistique représentent au total 24 professions et catégories professionnelles (hors
emplois dits « supports ») et représentent en Bretagne 63 000 emplois avec une plus forte représentation qu’au niveau
national pour le transport. Les emplois logistiques séparés du transport regroupent plus de 33 000 emplois en Bretagne
essentiellement des ouvriers et employés (85%). Source : DADS 2008
Entreprises de transport : une activité située principalement à proximité des infrastructures de transport
structurantes
En 2010, le Pays de Brocéliande compte 42 établissements employant au moins un salarié dans les activités de transports de
marchandises. Ils représentent 3% des établissements régionaux et emploient 1 403 salariés, soit 3,3% des salariés bretons
du secteur (des parts sensiblement supérieurs à celles du poids démographique du pays en Bretagne) 16. Le territoire compte
donc une moyenne de 23 salariés par établissement (contre 21 à l’échelle régionale).
Les trois plus gros employeurs sont basés à Saint-Méen-le-Grand et Gaël, des communes situées à proximité
d’infrastructures structurantes pour le fret : la RN164 desservant le centre Bretagne, la RN12 reliant Saint-Brieuc à Rennes
et les voies ferrées de Saint-Lévy/Le Crouay et Saint-Brieuc/Rennes.
A noter enfin, l’entreprise Ph. Gillet Transports a intégré la démarche nationale « Objectifs CO2 : les transporteurs
s’engagent »17 (1 des 44 entreprises bretonnes signataires en février 2013), ce qui témoigne d’une réelle volonté pour
réduire leur empreinte CO2.
La mise en construction de surfaces de stockage18 : un territoire bénéficiant de l’attractivité de l’aire
rennaise
Entre 2000 et 2010, 461 bâtiments non agricoles de plus de 1 000 m² ont obtenu un permis de construire en Bretagne pour
une surface de près de 1,4 millions de m² dont la moitié se situe en Ille-et-Vilaine. Dans le pays, 11 bâtiments non agricoles
de plus de 1 000 m² ont été autorisés (soit 2,4% des projets bretons) représentant un total de 71 680 m². Les projets les
plus importants se situent sur Saint-Méen-le-Grand (2 permis de construire pour un total de 54 215 m², soit près de 76% de
la SHON autorisée d’entrepôts non agricoles de plus de 1 000 m² entre 2000 et 2010).
En Bretagne comme sur le territoire, les infrastructures logistiques se placent le long des axes routiers structurants (RN ou
RD). Les plates-formes logistiques des grands distributeurs et des industriels sont localisées autour des agglomérations
bretonnes et notamment de Rennes, Brest et Saint-Brieuc. D’ailleurs, l’attractivité de l’aire rennaise de par sa proximité
14
- Depuis 2006 date de l'ouverture à la concurrence du fret ferroviaire, les données ne sont plus transmises par les entreprises ferroviaires.
- Il s’agit ici de données nationales. Mais ce sont des données de références pertinentes lorsque l’on parle de la logistique au sens le plus transverse.
16
- Pour rappel, le poids démographique du Pays de Brocéliande en Bretagne est de 2,3% en 2009.
17
- Initiée fin 2008, par le Ministère en charge des transports et l’ADEME (agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie), en collaboration avec
les organisations professionnelles du secteur, cette démarche nationale baptisée « Objectif CO2 : les transporteurs s’engagent » s’inscrit dans le cadre des
engagements du Grenelle Environnement de réduire de 20% d’ici 2020 les émissions de dioxyde de carbone (CO2). Cette démarche volontaire vise à
améliorer la performance environnementale du transport routier ; fournir aux entreprises un cadre méthodologique ; permettre aux entreprises signataires de
la charte de valoriser leur engagement en faveur du développement durable en interne et en externe. Source : Le transport routier et la sécurité des véhicules
en Bretagne, Compte-rendu d’activités 2011, DREAL Bretagne.
18
- Surfaces de stockage des activités industrielles génératrices d’opérations logistiques et de flux de transport.
15
56
avec les grands centres urbains et les grands axes de communication français est de plus en plus effective. Elle explique
que la commune de Gaël de la Communauté de Communes du Pays de Saint-Méen-le-Grand accueille la plate-forme
logistique du distributeur Casino-Easydis, la plus grande de Bretagne avec 74 000 m² d’entrepôts (autrefois établie à
Lanester et Landivisiau). Elle emploie plus de 200 salariés et approvisionne plus de 150 magasins du quart Nord-Ouest de la
France. Enfin, sur la commune de Saint-Méen-le-Grand, le logisticien Khuen & Nagel assure la logistique régionale du
groupe Kronembourg qui achemine sa marchandise exclusivement par le rail.
Les entreprises de transport de marchandises :
Nbre d’établissements en 2010
Effectifs salariés en 2010
Effectif moyen des salariés par établissement en 2010
Pays de
Brocéliande
42
970
23
Part en
Bretagne
3,0%
3,3%
-
Bretagne
1 403
29 578
21
La mise en construction de surfaces de stockage :
Nbre de permis de construire accordés pour des locaux d’entrepôts
non agricoles de plus de 1 000 m² – Cumul de 2000 à 2010
SHON autorisée de locaux d’entrepôts non agricoles de plus de 1 000
m² - Cumul de 2000 à 2010 – En m²
SHON moyenne par permis de construire accordé – De 2000 à 2010 –
En m²
11
2,4%
461
71 680
5,2%
1 376 926
6 516
-
2 987
Source : DREAL Bretagne – Base SITADEL
A noter : sur le territoire, plusieurs industriels assurent l’organisation de leurs approvisionnements via le transport
ferroviaire. Le pays dispose ainsi d’installations terminales embranchées actives (ITE) qui contribuent au maintien de
l’activité fret en Bretagne.
-
Afin de répondre aux enjeux environnementaux, garantir la connexion aux marchés et contribuer au
redéploiement du fret ferroviaire en Bretagne, la Communauté de communes du Pays de Montauban de Bretagne
est investie dans un projet de chantier de transport multimodal dédié aux activités de fret de marchandises.
Principale source et pour aller plus loin : Les transports en Bretagne –
Mémento 2011, Observatoire régional des transports de Bretagne.
3. NUMÉRIQUE
L’accès à Internet par l’ADSL (réseau téléphonique) et débits disponibles :
Le Pays de Brocéliande bénéficie globalement d’une bonne couverture par l’ADSL. La situation laisse toutefois apparaître
quelques zones encore inéligibles ou accédant seulement à de faibles débits.
Le Département a par ailleurs déployé un réseau hertzien WIMAX, qui permet de couvrir les zones inéligibles en apportant
un service de 2 Mbit/s.
Un accompagnement à l’équipement satellite est également possible pour les zones résiduelles.
57
La fibre optique :
Les réseaux de télécommunications de prochaine génération seront basés sur des câbles optiques. Ceux-ci sont encore peu
présents dans le Pays de Brocéliande, excepté sur de grandes artères appartenant à des opérateurs privés.
La desserte des foyers, des sites publics et des entreprises sera réalisée par les collectivités publiques dans le cadre du
projet Bretagne Très Haut Débit et en complément de l’initiative privée. France Télécom – Orange, seul opérateur
investisseur sur ces nouveaux réseaux en Bretagne, n’a pas prévu de déploiements sur le Pays de Brocéliande.
La carte ci-dessus présente, à l’échelle du Pays, les zones concernées par les déploiements du Très Haut Débit pour la
première phase du projet public Bretagne Très Haut Débit (BTHD) ainsi que, pour certains territoires, les communes
concernées par les déploiements privés (en orange sur la carte).
Le « zonage » BTHD a été discuté avec les EPCI qui ont ou doivent délibérer sur le principe de participation au projet et son
périmètre.
Les zones ont été définies par agrégation des zones de sous-répartition téléphonique actuelle et ne respectent donc pas les
limites administratives. Elles sont réparties en fonction des axes de la feuille de route de BTHD :
-
axe cohésion (zones à faible débit), en vert sur la carte ;
Si l’axe « équilibre » permet de répondre au risque identifié de fracture entre les différentes villes de Bretagne, il ne prend
pas en compte l’autre risque de fracture lié à l’amplification de l’échelle des débits offerts en Bretagne dès que le
déploiement du FTTH sera initié.
Il est donc nécessaire de porter une attention aux zones présentant des débits faibles, afin de maintenir la cohésion du
territoire. Un second axe de déploiement – axe « cohésion » - consiste donc à déployer le FTTH sur les territoires « à
faibles débits », qui sont, majoritairement, des territoires à dominante rurale. Ces territoires représentent des coûts de
déploiements supérieurs mais des appétences sans doute plus fortes pour le très haut débit en raison d’un niveau de service
haut débit inférieur à la moyenne.
Ainsi, cet axe vise à déployer le FTTH sur les territoires « à faibles débits ». Il se conçoit donc par un déploiement sur le
territoire dans le sens croissant des débits disponibles.
-
axe « montée vers le très haut débit », en rose sur la carte.
Le déploiement du FTTH doit s'opérer en portant une vigilance soutenue aux territoires qui bénéficient aujourd'hui d'une
desserte haut débit la moins performante, ceci en raison des limites techniques de l'ADSL au regard des configurations de
ces territoires. Si l'axe "cohésion" vise spécifiquement à répondre à cette préoccupation, il ne pourra être mis en œuvre que
de manière progressive et il existera encore des territoires de desserte haut débit "faible" sur lesquels le FTTH ne sera pas
déployé.
Pour ces territoires, il est donc nécessaire d'étudier et de mettre en œuvre les solutions techniques permettant d'améliorer
les débits disponibles, dans le sens d'une poursuite de l'opticalisation des réseaux et de l'anticipation du déploiement FTTH.
L'ensemble de ces actions peut être regroupé dans un axe - axe « montée vers le très haut débit ».
Cet axe vise à garantir une amélioration de la situation pour les territoires qui connaissent aujourd'hui des débits considérés
objectivement comme non suffisants et qui ne feront pas l'objet d'un déploiement FTTH dans les cinq prochaines années au
moins.
58
Les points d’intérêts qui pourraient être raccordés par une fibre optique dédiée et qui ne sont pas dans ces zones ne sont
pas représentés sur la carte.
La finalisation de cette cartographie des zones concertées avec les territoires est une étape importante du projet, car elle
constitue le cahier des charges de la première phase de BTHD. Elle pourra cependant être amenée à évoluer en fonction
des discussions avec les opérateurs sur leurs capacités à « commercialiser » ces zones.
Téléphonie mobile :
Les usages mobiles se développent. La téléphonie mobile est
aujourd’hui un usage généralisé. L’infrastructure déployée pour celleci permet également une connexion à Internet mobile en utilisant des
normes dites « 3G », et « 4G » demain. La couverture « 3G » actuelle
apparaît globalement satisfaisante sur le Pays de Brocéliande mais
laisse toutefois apparaître quelques zones blanches.
Concernant la 4G, cette technologie a fait l’objet d’attribution de
licences auprès des grands opérateurs nationaux de téléphonie
mobile. Ceux-ci devront dans les prochaines années déployer ce
service en respectant certaines zones jugées prioritaires, car
aujourd’hui mal desservies. Une partie de l’Ouest du Pays de
Brocéliande sera concernée par ces déploiements prioritaires.
Source : ARCEP, Juillet 2012
La TNT :
La situation apparaît favorable en ce qui concerne la couverture par la
télévision numérique terrestre (TNT) dans le Pays de Brocéliande,
l’ensemble du territoire étant bien desservi.
Nota : la carte ci-contre est issue d’une simulation informatique ; la
réalité constatée sur le terrain peut donc être différente des
estimations théoriques.
Source : CSA
59
Les Services publics numériques :
Les Espaces Publics Numériques (EPN) :
Le Pays de Brocéliande compte 23 espaces publics numériques, répartis dans 22 communes. 51% des communes du pays
sont ainsi équipées d’un espace multimédia. Ce taux de couverture géographique est significativement inférieur à la
moyenne régionale (65%). Parmi ces espaces, 1 est porté par un EPCI, 20 par des communes et 2 par des structures
indépendantes de type associations. Chaque communauté de communes compte au minimum un EPN.
Par ailleurs, un seul de ces espaces est Centre de ressources et d’animation – Cybercommune dans le pays, situé à Plélanle-Grand (portage par la commune).
Depuis 2011, le pays a engagé une réflexion sur la manière d’aborder la thématique des cybercommunes/EPN sur le
territoire. Pour le moment, aucune information n’est remontée des réunions organisées avec les animateurs.
La Visioconférence :
Dans le Pays de Brocéliande, aucun point Visioconférences n’est présent. Seul un projet de point Visio est identifié sur la
Communauté de Commune de Montfort Communauté.
Les P@t (points d’accès à la téléformation), les organismes de formation agréés « Visa Internet Bretagne » et les
relais « Ordi Solidaire Bretagne » :
Un seul organisme de formation « Visa Internet Bretagne » est identifié sur le Pays de Brocéliande. Il n’a pas développé
d’activité significative à ce jour.
60
V. RESSOURCES
Forces
Faiblesses
PATRIMOINE
PATRIMOINE
•
•
Patrimoine bâti et mobilier caractérisé
par sa diversité et son inégale répartition
•
Au Sud : le secteur de Plélan-le-Grand
Au centre du territoire : peu d’éléments
structurants de patrimoine bâti
•
Pays situé en Bretagne intérieure, défi de
avec un passé historique riche et un
valorisation de cette situation
attrait touristique, un patrimoine
géographique
architectural typé schiste et grès, la
légende arthurienne
•
Patrimoine naturel : nombreuses zones
classées, très grande variété des milieux
naturels
ENERGIES
•
Energie : une faible consommation en
explosion récente, en lien avec la
démographie
•
Gisements éoliens et bois-énergie
Enjeux prospectifs
Mieux valoriser le patrimoine naturel spécifique au territoire en s’appuyant sur une
communication renouvelée, sur la station intérieure « Paimpont »
Affirmer l’identité touristique du territoire dans une logique de tourisme vert intérieur
Créer une homogénéité entre les éléments patrimoniaux diffus en les articulant dans une
offre sur-mesure selon les publics
Faire la passerelle entre patrimoine et culture, très liés sur le territoire
61
1. OCCUPATION DE L’ESPACE ET ARTIFICIALISATION DES SOLS
2,1% des surfaces artificialisées bretonnes dans le Pays de Brocéliande, tandis qu’il regroupe 2,2% de la
population bretonne en 2005
Pour rappel : la population du Pays de Brocéliande (72 203 habitants en 2009) a connu une croissance forte entre 1999 et
2009 de +25,2% (largement supérieure aux +9,2% de moyenne régionale) après une croissance plus entre 1990 et 1999
(+7,3%). Cette progression a bien entendu des répercussions sur la consommation du foncier. Ce dynamisme démographique
est cependant à relativiser puisque le pays possède une densité de 78 habitants au km² nettement inférieure aux 118
hab/km² relevés en Bretagne. La population se répartit ainsi :
- cinq communes de plus de 4 000 habitants regroupant près de 34% de la population du territoire : Montfort-sur-Meu (6 347
hab.), Bréal-sous-Montfort (4 967 habitants), Montauban-de-Bretagne (4 606 hab.), Saint-Méen-le-Grand (4 350 hab.) et
Iffendic (4 204 hab.).
- et 38 communes réunissant 66% de la population du pays.
Il est à noter que la population totale du pays diminuera d’environ 11 500 habitants à compter du 1 er juin 2013 puisque
l’une des Communauté de communes (Pays de Bécherel) sera dissoute à cette date. Le pays passerait donc de 72 203
habitants à approximativement 60 700 habitants.
L’agriculture reste la principale forme d’utilisation des sols. En effet, la Surface agricole utilisée (SAU) du pays recule à un
rythme plus contenu que la moyenne bretonne de -2,8% contre -3,7% et occupe en 2010 une proportion plus élevée sur le
territoire qu’en Bretagne, 64,1%, soit 59 557 ha, contre 60,2%. En 2000, elle représentait 66,0% du pays, soit 61 302 ha.
Enfin, selon une étude dirigée par le réseau des agences d’urbanisme et de développement de Bretagne sur l’artificialisation des
sols entre 1985 et 200519 :
- Entre 1985 et 2005, la surface artificialisée20 dans le pays a progressé de 108 ha/an, soit une augmentation remarquable de
+370% sur 20 ans (chiffres Bretagne : 3 981 ha/an artificialisés, soit +107% sur 20 ans).
- Cependant, les surfaces artificialisées ne représentent, en 2005, que 4 126 ha dans le pays, soit 4,4% du territoire (en
Bretagne : 192 802 ha artificialisés, soit 7,1% du territoire).
- Le pays rassemble ainsi seulement 2,1% des surfaces artificialisées bretonnes, alors qu’il représente 2,2% de la population
bretonne.
- En 2005, la surface artificialisée par habitant est proche de la moyenne régionale, avec 616 m² (Bretagne : 623 m²/ hab).
Cependant, ces dernières années, la pression foncière est plus importante du fait de la proximité de l’agglomération rennaise et
de l’accessibilité forte du territoire.
Evolution de l’artificialisation des sols du Pays de Brocéliande :
Sources de la carte : BD CARTOO - ©IGN - Paris
– 2005 - SPOT IMAGE 2005 - Traitement
Laboratoire COSTEl - CNRS - UMR 6554LETG INSEE - Typologie espaces urbains 1999 et
communes littorales. Cartographie ADEUPa.
19
20
- La Bretagne a doublé ses surfaces artificialisées en 20 ans, juillet 2010, Réseau des agences d’urbanisme et de développement de Bretagne.
- Hors mitage, uniquement dans les zones agglomérées de plus de 1 ha.
62
2. PATRIMOINE BÂTI ET MOBILIER
Le patrimoine bâti et mobilier du Pays de Brocéliande est caractérisé par sa diversité et son inégale répartition sur le
territoire. Au Sud, le secteur de Plélan-le-Grand bénéficie d’un passé historique riche et de son attrait touristique. La forêt
de Paimpont ainsi que les forges sont autant d’atouts. La commune de Paimpont réunit les maisons d’ouvriers, la maison
du maître des forges, la chapelle… Plélan-le-Grand rassemble davantage les moyens de production (hauts fourneaux,
fonderie…). D’autre part, le Sud du pays se distingue par un patrimoine architectural typé schiste et grès qui mériterait
d’être conservé et valorisé. Il y a également un enjeu autour de la conservation-utilisation du bocage et de l’identité
visuelle des trognes ou « ragosses » (arbres) qui ont joué un rôle essentiel dans l’économie paysanne et qui aujourd’hui
représentent un patrimoine biologique et culturel important. Enfin, ce secteur géographique est défini par la légende
arthurienne valorisée notamment par le Centre de l’imaginaire arthurien. La promotion autour de cette image de
Brocéliande nécessiterait d’être revitalisée et modernisée.
Le Nord du pays, quant à lui, compte la cité du livre, Bécherel. Cette dernière est labellisée « Petite cité de caractère » et
possède le 2ème centre d’interprétation de l’architecture et du patrimoine après Pont-Croix.
Le centre du territoire recense donc peut d’éléments structurants du patrimoine bâti sauf à et autour de Montfort-sur-Meu
qui possède le seul équipement labellisé Musée de France du pays : l’écomusée du Pays de Montfort-sur-Meu.
Par ailleurs, on peut citer :
- un patrimoine religieux méconnu : église et vitraux du 16ème siècle dans la commune des Iffs, peintures murales des 13ème
et 14ème siècles dans l’une des rares églises romanes de Bretagne, l’Abbaye de Paimpont, l’église de Saint-Méen...
- Un secteur de mottes féodales attestées par des fouilles archéologiques et par le réseau viaire
- 2 parcs et jardins labellisés « remarquables » à Bécherel et Bréal-sous-Montfort.
- Et un mégalithisme présent au Sud (Paimpont) comme au Nord (Médréac).
- La création d’une homogénéité et d’un lien entre les multiples atouts du territoire aujourd’hui diffus. Nécessité
d’articuler l’offre patrimoniale et culturelle.
- Le projet « Découverte de la Bretagne » dont le volet 1 est Brocéliande à la fin du 12ème siècle en réalité
augmentée à vocation culturelle et de loisir. Cela pourrait concourir au renouvellement de l’image du territoire.
3. PATRIMOINE NATUREL
Paysages et biodiversité
Les paysages du Pays de Brocéliande sont essentiellement caractérisés par le massif forestier de Paimpont et ses milieux
naturels associés (étangs, landes et tourbières).
La Région Bretagne et l’Université de Rennes 2 ont réalisé un inventaire des paysages bretons21. Elles identifient sur le pays
de Brocéliande 4 principaux ensembles paysagers :
•
le massif de Brocéliande, au Sud-Ouest du pays. Cet ensemble s’inscrit dans la famille du paysage boisé et de
bosquets qui, du fait de sols pauvres et acides, est caractérisée par la forte présence de bois sous forme de très
nombreux bosquets. La présence de landes et de bocage dense est souvent associée à ces bois, qui sont pour l’essentiel
constitués de feuillus. L’enjeu majeur de ces ensembles est la gestion des espaces boisés, qui par ailleurs ont une
nette tendance à augmenter puisque la surface boisée bretonne a doublé en un siècle et demi passant de 152 000
hectares en 1835 à 357 000 hectares en 2009. Associés à d’autres sources de bois-énergie (déchets bois, connexes de
scierie, bois de bocage…) les espaces boisés pourraient notamment constituer aujourd’hui une ressource importante
pour la filière, en plein développement, et permettraient de diversifier les sources d’approvisionnement en boisénergie. L’exploitation durable de cette ressource passe nécessairement par la mise en place de plans de gestion. Leur
insertion au sein des trames vertes est également une question d’actualité qui peut orienter le devenir de ces paysages
boisés. Enfin les paysages de forêts sont fortement investis par la demande sociale de loisirs. Il s’agit donc de composer
avec ces différentes attentes, soit en dédiant les massifs à des usages spécifiques, soit plus souvent en organisant un
partage des lieux et une mixité des pratiques. L’éclatement de la propriété foncière (90% de la forêt bretonne est
privée) ne facilite pas cette gestion prospective.
•
le plissement de Bain-de-Bretagne, au Sud-Est du territoire de Brocéliande, le bassin de Rennes, sur la partie
centrale du pays, et les collines de Bécherel, au Nord. Ces ensembles paysagers appartiennent à la famille du
paysage cultivé à ragosse : dans les bas plateaux et bassins schisteux, les sols plus profonds favorisent les labours et
les surfaces en herbe sont donc minoritaires. Les pratiques d’émondage sur les haies ont créé un bocage à ragosses
caractéristique des paysages de Haute-Bretagne (notamment bassin de Rennes) qui a souvent totalement disparu au gré
des agrandissements de parcelles, laissant place localement à un néo openfield (notamment bassin de Pontivy). Le
remembrement a en effet marqué le paysage avec des parcelles élargies et des haies restantes majoritairement
déconnectées les unes des autres. Peu encaissées, les vallées sont souvent drainées et donc cultivées de manière
21
- Source : Les paysages en Bretagne, Région Bretagne, Université de Rennes 2, CNRS, 2013.
63
intensive, ce qui n’est pas sans conséquences sur la régression des zones humides, la disparition des prairies
permanentes et la dégradation de la qualité de l’eau. Les habitations sont dispersées en hameaux et sites
d’exploitations agricoles de taille importante sur le territoire communal de chaque bourg.
ainsi que deux petites zones de transition vers :
•
le bassin d’Evran, à la pointe Nord-Est du pays,
•
le bassin de Pontivy-Loudéac, sur la frange Centre-Ouest du territoire de Brocéliande,
qui s’inscrivent dans la même famille du paysage cultivé à ragosses.
Source : Les paysages en Bretagne,
Région Bretagne, Université de Rennes 2,
CNRS, 2013.
Les sites et milieux naturels du pays font l’objet de plusieurs mesures de protection. Sont inventoriés à ce jour sur le
territoire du Pays de Brocéliande :
- 1 Zone Natura 2000 : la forêt de Paimpont,
- 23 Zones Naturelles d’Intérêts Écologique, Floristique et Faunistique (ZNIEFF) de type 1 regroupant 16 étangs, 2 landes, 2
tourbières, 2 rivières, 1 site forestier,
- 2 ZNIEFF de type 2 dont la forêt de Paimpont,
- 8 tourbières d’intérêt régional (dont les 2 citées précédemment),
- 5 sites géologiques remarquables.
Le département d’Ille et Vilaine a acquis, sur le territoire, 4 sites au titre des espaces naturels sensibles ouverts au
public : l’étang de l’Abbaye de Paimpont, le domaine de Careil et le vallon de la Chambre au Loup à Iffendic ainsi que les
alignements mégalithiques de Lampouy à Médréac.
Espaces naturels sensibles ouverts au public en Pays
de Brocéliande :
Le Vallon de la Chambre au Loup Iffendic
29 L’étang de l’abbaye - Paimpont
Etang
45 Le Domaine de Careil - Iffendic
Les alignements mégalithiques de
Bocage
48
Lampouy - Médréac
Source : « Schéma départemental des espaces naturels en Ille-et-Vilaine, 2010-2020 », Département d’Ille-et-Vilaine,
service des espaces naturels, mars 2010.
Vallée boisée
28
64
Zone Natura 2000 et Zones Naturelles d’Intérêts Ecologique Floristique et Faunistique (ZNIEFF)
La Bretagne compte 83 zones Natura 2000 et 870 ZNIEFF 2ème génération (dernière mise à jour en 2009).
Le Pays de Brocéliande est concerné par un site Natura
2000 : la Forêt de Paimpont. 25 ZNIEFF sont en outre
inventoriées sur le territoire et reflètent notamment la
présence de nombreux étangs. Elles recouvrent
également des landes, des rivières, des tourbières et un
site forestier.
NOTA :
•
Les sites classés Natura 2000 sont de plusieurs
types : les Zones Spéciales de Conservation (ZSC) de
la directive européenne « Habitat » et les Zones de
Protection Spéciale (ZPS) et Sites d’Intérêt
Communautaire (SIC) de la directive « Oiseaux ». De
nombreux sites relèvent des 2 directives.
•
Les ZNIEFF de type I comportent des espèces ou
habitats remarquables caractéristiques de la région.
Ce sont des secteurs de grande valeur écologique.
•
Les ZNIEFF de type II correspondent à de grands ensembles naturels, riches et peu modifiés ou offrant de fortes
potentialités biologiques.
Eau
Une qualité de l’eau relativement bonne dans le Pays de Brocéliande
A différents égards, les prélèvements effectués dans les cours d’eau et nappes d’eau souterraine du territoire révèlent une
qualité satisfaisante dans le Pays de Brocéliande, avec néanmoins un point de vigilance concernant les matières organiques
et oxydables, en provenance notamment des rejets agricoles et industriels :
-
Les nitrates : ils facilitent le développement des végétaux aquatiques. Dans le Pays de Brocéliande, la concentration
en nitrates dans les cours d’eau est satisfaisante. Elle se situe en 2010 entre 25 et 50mg/l (limite réglementaire
définie comme seuil de potabilité) dans la Rance, à Caulnes, et dans la Meu, à Mordelles. La qualité des eaux de l’Aff,
avec un prélèvement à Paimpont, apparaît quant à elle bonne, avec un taux de nitrates inférieur à 25mg/l.
-
Les matières phosphorées : elles sont les principales responsables du développement excessif des végétaux
(eutrophisation, algues vertes). Les relevés effectués indiquent également sur le Pays de Brocéliande une bonne
qualité des eaux au regard de cet indicateur, en stabilité entre 2009 et 2010.
-
Les matières organiques et oxydables : l’altération détermine la quantité de matières organiques carbonées et
azotées dans l’eau. Ces matières organiques peuvent être d’origine urbaine, industrielle ou agricole (élevage) et leur
dégradation par les micro-organismes conduit à une désoxygénation de l’eau, tandis qu’elles libèrent des substances
toxiques et des éléments pathogènes (bactéries, virus, etc.), néfastes pour les écosystèmes et la santé publique.
Relativement à ce critère, le Pays de Brocéliande présente une situation moins bonne, avec une qualité des cours
d’eau moyenne. En effet, des concentrations relativement élevées en pesticides sont mesurées, principalement dans
le bassin de Chèze-Canut. Ceci constitue donc un point de vigilance pour le territoire, en partie en lien avec
l’évolution des pratiques agricoles (élevage) et de l’industrie agroalimentaire.
65
-
Enfin, l’Indice biologique global normalisé (IBGN) est un indicateur synthétique de la qualité physique, chimique et
bactériologique des cours d’eau fondé sur la mesure des populations de microinvertébrés (larves d’insectes,
mollusques, vers...). Il permet de suivre l’état biologique global d’un écosystème et de détecter d’éventuelles
perturbations (pollution, hausse de température,…). De manière générale, on observe un bon état biologique des
cours d’eau bretons au regard de cet indicateur, la quasi-totalité du territoire étant classé « bon » à « très bon »,
notamment l’ensemble du Pays de Brocéliande.
Sources : Agence de l’Eau Loire-Bretagne ; Rapport de présentation, état initial de l’environnement du SCoT du Pays de
Brocéliande, approuvé le 8 décembre 2009.
Gestion de l’eau : les SAGE
La stratégie Régionale de l'eau est territorialisée et adossée à des Schémas d'aménagement et de gestion des eaux (SAGE).
Le SAGE est élaboré et validé par une Commission locale de l'eau (CLE) qui comprend des représentants de l'État (25 %), des
collectivités locales (50 %) et des usagers (25 %). Le SAGE énonce les enjeux propres au territoire et les priorités à retenir.
Le territoire du Pays de Brocéliande est entièrement couvert par le SAGE Vilaine (en cours de révision), qui est le plus vaste
de Bretagne, s’étendant sur l’ensemble du quart Sud-Est de la région.
Risques
naturels :
d’inondations
dans
Brocéliande
des
risques
le
Pays
de
Dans le Pays de Brocéliande, une vingtaine de
communes sont confrontées à des risques
d’inondations, principalement dans la partie
Sud-Est du territoire. En réponse, deux Plans
de prévention des risques d’inondation (PPRI)
ont été approuvés sur les bassins du Garun et
du Meu, ainsi que sur la Vilaine.
Par ailleurs, les communes de Bréal-sousMontfort et de Saint-Thurial sont exposées à
un risque de rupture du barrage de la Chèze
et neuf communes sont concernées par un
risque de rupture de digues.
En matière de prévention, un atlas des zones
inondables a été réalisé et couvre une partie
de la Meu et de la Rance.
Source : Rapport de présentation, état initial de
l’environnement du SCoT du Pays de
Brocéliande, approuvé le 8 décembre 2009
66
4. ÉNERGIE
Zoom : la dépendance énergétique de la Bretagne
De manière générale, le territoire breton est très dépendant de l’extérieur pour ses approvisionnements
énergétiques. En effet, en 2010, la Bretagne produit seulement 8,5% de l’électricité qu’elle consomme.
Dans le cadre du Pacte énergétique breton et afin de répondre aux ambitions définies par le Grenelle de
l’environnement, l’objectif est de parvenir à 34% d’autonomie à l’horizon 2020 en engageant, d’une part,
des actions visant une meilleure maîtrise de la consommation électrique (isolation thermique des
bâtiments…) et, d’autre part, en augmentant les capacités de production du territoire par le déploiement
massif des énergies renouvelables (éolien terrestre et offshore, énergies marines, photovoltaïque,
biomasse…).
Consommation d’énergie
Une faible consommation énergétique mais qui enregistre l’une des plus fortes hausses récentes
La consommation d’énergie du Pays de Brocéliande se situe à un niveau relativement faible, ce qui peut être mis au regard
de son poids démographique, la population du pays représentant seulement 2,3% de la population régionale en 2009. En
particulier, la consommation électrique du territoire est faible au regard de l’ensemble de la région mais a connu une des
plus fortes croissances dans la période récente. Ceci apparaît cohérent avec la forte dynamique démographique observée
dans le pays, dont la population a crû de 27% entre 1999 et 2010 (contre +10% en Bretagne), et le développement que
connaît le territoire en conséquence (construction, transports…).
Source : Rapport de présentation, diagnostic du SCoT du Pays de Brocéliande, approuvé le 8 décembre 2009
La répartition par secteurs des consommations d’énergie dans le
Pays de Brocéliande est relativement proche de celle observée sur
l’ensemble de la Bretagne. Le secteur du bâtiment – résidentiel et
tertiaire – y occupe une part majeure, bien que dans une moindre
mesure (48% de l’énergie totale consommée sur le territoire ; 54%
en région), suivi du secteur des transports (24% dans le pays ; 23%
en Bretagne). On note cependant un poids un peu plus important
de l’industrie brécilienne, qui consomme 19% de l’énergie du pays
(contre 16% à l’échelle régionale). Les secteurs du bâtiment et de
l’industrie consomment une majorité de leur énergie sous forme
d’électricité, notamment dans le tertiaire, tandis que dans les
transports, l’essentiel de l’énergie est issue de produits pétroliers.
Enfin, le secteur agricole a un poids très modéré dans le bilan
énergétique du territoire bien que supérieur à la moyenne
bretonne : il consomme 8% de l’énergie totale du pays (6% au
niveau régional), l’énergie constituant une charge croissante pour
ces activités.
Par ailleurs, l’électricité représente 46,4% de l’énergie consommée
dans le Pays de Brocéliande. Viennent ensuite les produits
pétroliers (35,7%), le gaz de réseau (8,9%) et le bois (5,9%).
Consommation totale d’énergie par secteur en 2005 :
Bretagne
Déchets
0%
Agriculture
8%
Agriculture
6%
Bâtiment
résidentiel
38%
Industrie
19%
Transport de
voyageurs
18%
Pêche
0%
Pêche
0%
Déchets
1%
Bâtiment
résidentiel
38%
Industrie
16%
Transport de
voyageurs
16%
Fret
6%
Bâtiment tertiaire
10%
Fret
7%
Bâtiment
tertiaire
16%
67
Répartition par types d’énergies consommées :
Bretagne
Bois
5,9%
Charbon
0,0%
Produits
pétroliers
35,7%
Chauffage
urbain
0,0%
Bois
4,4%
Electricité
46,4%
GPL
3,1%
Gaz
8,9%
Source : Energes, Gip Bretagne Environnement
Charbon
0,2%
Electricité
45,9%
Produits
pétroliers
34,2%
Chauffage
urbain
0,5%
GPL
2,6%
Gaz
12,2%
Production d’énergie
Une production d’énergie finale faible dans le Pays de Brocéliande mais un potentiel de développement
de la filière bois-énergie et de l’éolien
La production d’énergie dans le Pays de Brocéliande
se situe à un niveau faible et provient pour
l’essentiel de l’exploitation du bois, comme dans la
majorité des pays bretons. Cette filière apparaît
d’autant plus intéressante pour le pays qu’il existe
un savoir-faire local en la matière, ainsi qu’un
important potentiel forestier.
Par ailleurs, l’énergie d’origine éolienne représente
presque l’intégralité de la production d’électricité et
constitue un potentiel important en vue d’augmenter
les capacités de production énergétique du pays,
avec à l’heure actuelle des parcs éoliens installés
essentiellement dans les communes de Plélan-leGrand, Tréffendel, Maxent et Iffendic.
Le pays s’est en outre doté d’un Schéma de
développement éolien en 2008.
UIOM = Unité d’Incinération d’Ordures Ménagères
TAC = Turbine à Combustion (Centrale Thermique)
68
5. CLIMAT
Émissions de gaz à effet de serre
Le périmètre de la comptabilisation des gaz à effet de serre porte sur la liste établie dans le Protocole de Kyoto: CO2
(dioxyde de carbone), CH4 (méthane), N2O (protoxyde d’azote) et les gaz de froid (halocarbures) utilisés dans l’industrie.
Les différents gaz à effet de serre ont un pouvoir de réchauffement variable. Dans la mesure où il s’agit du gaz à effet de
serre dominant, les émissions de gaz à effet de serre sont exprimées en tonnes équivalent CO2 (t CO2). Le calcul des
émissions de gaz à effet de serre a porté sur le secteur du bâtiment (résidentiel et tertiaire), de l’agriculture, des
transports (de voyageurs et de marchandises), de la pêche et des déchets.
En 2005, année de référence pour la détermination des objectifs nationaux de réduction des émissions de gaz à effet de
serre (Facteur 4), les émissions s’élèvent à environ 667 000 t CO2 dans le Pays de Brocéliande, soit 9,9 t par habitant. Ceci
est plus élevé que la moyenne bretonne (8,0 t par habitant) et s’explique par la plus forte présence des activités agricoles,
notamment d’élevage bovin et avicole, ainsi que par la faible densité de population du pays (78 hab/km² contre 117 en
Bretagne). Ainsi, l’agriculture est responsable de 58% des émissions de GES, contre 40% en moyenne en Bretagne. En
revanche, les transports et le secteur du bâtiment sont sous-représentés dans le bilan des émissions totales, avec des parts
respectives de 21% et 14% (25% et 23% en Bretagne).
69
Répartition des émissions de gaz à effet de serre par secteurs en 2005 :
Déchets Pêche
1%
0%
Industrie
6%
Bretagne
Déchets
2%
Transport de
voyageurs
15%
Industrie
9%
Pêche
1%
Transport de voyageurs
17%
Fret
6%
Fret
8%
Résidentiel
11%
Agriculture
58%
Tertiaire
3%
Agriculture
40%
Résidentiel
16%
Tertiaire
7%
Source : Energes, GIP Bretagne Environnement
ZOOM : Les gaz à effets de serre proviennent de deux grands types de sources.
• Les émissions dites « énergétiques » : une grande proportion des émissions (chauffage, transport, éclairage etc.) est
liée à la consommation d’énergie, avec le recours à des combustibles majoritairement fossiles. La combustion des
énergies fossiles (utilisée directement ou pour produire de l’électricité) génère des émissions de dioxyde de carbone ;
• Les émissions dites « non énergétiques » : une part moindre des émissions résulte de processus biochimiques, surtout
liés à l’agriculture (élevage) et, dans une moindre mesure, à l’industrie et aux déchets. Les principaux gaz émis sont le
méthane – qui résulte de la décomposition de la matière organique - et le protoxyde d’azote - lorsque les apports d’azote
via la fertilisation excèdent les besoins des plantes. L’industrie émet aussi des halos carbures
(climatisation/réfrigération).
Dans le Pays de Brocéliande, la part des émissions non énergétiques s’élève à 55,6% (poids important de l’agriculture).
Par ailleurs, les prairies et forêts absorbent 56,1% des gaz à effet de serre émis sur le territoire brécilien, ce qui est très
élevé (14,5% sur l’ensemble de la Bretagne), et s’explique par la moindre artificialisation des sols du pays (4,4% en 2005
contre 7,1% en moyenne en Bretagne) et le caractère très boisé du territoire. Les végétaux absorbent le CO2 lors de leur
croissance et le stockent sous forme de carbone, neutralisant ainsi son effet sur le climat. Lorsque la biomasse est
constituée durablement, le stockage de carbone peut être permanent : les sols reçoivent la matière organique en
décomposition et constituent des stocks de carbone, pérennes s’ils ne sont pas travaillés (prairies permanentes, sols
forestiers).
Effets du changement climatique
En Bretagne, le réchauffement climatique se mesure par une augmentation de la température moyenne de +1°C depuis
1946, qui devrait se poursuivre par une hausse des températures comprise entre +2 et +5°C à l’horizon 2100. Par ailleurs,
des températures plus élevées induiront vraisemblablement une consommation d’eau plus importante par les végétaux (par
évapotranspiration), qui pourrait se traduire par un risque de sécheresse accrû.
Ces évolutions, dans un contexte de croissance démographique soutenue, pourraient avoir de nombreux impacts en
Bretagne :
→ L’agriculture devrait voir ses pratiques évoluer ;
→ Les espaces boisés et forêts se modifieront ; les risques de feu de forêt seront accrus et s’étendront à de nouvelles
zones ;
→ La pêche et l’aquaculture seront concernées par le réchauffement et l’acidification des eaux ;
→ L’élévation du niveau de la mer entraînera un recul de la ligne côtière, accroîtra les conséquences des tempêtes
littorales et favorisera les intrusions d’eau salée dans les nappes souterraines.
→
Le nombre de zones humides devrait se réduire, en particulier en amont des bassins versants.
70
VI. ACTEURS INSTITUTIONNELS
ET STRATÉGIES SUR LE PAYS
Forces
Faiblesses
•
Dialogue et travail commun entre élus
•
Forte mobilisation autour de la réforme
à partir de 2014 et disparition au 1er juin
de la carte territoriale
2013 de la communauté de communes du
Office de tourisme et Pays d’accueil
Pays de Bécherel : quelles conséquences ?
•
touristique, rapprochement actuel avec le
•
•
•
Un territoire dont les frontières changent
Multitude de structures satellitaires au
PAT d’Oust et Brocéliande pour la
pays, cependant une action
Destination touristique Brocéliande
mutualisation- simplification de la
Conseil de développement très investi et
gouvernance est lancée
partie prenante du débat local
•
Productions du Conseil de Développement
à exploiter encore plus ?
Enjeux prospectifs
Elaborer une stratégie de territoire en lien avec l’évolution des périmètres
71
STRATÉGIE ET OUTILS DE PLANIFICATION TERRITORIALE
Documents de référence
(validé, en cours, en projet)
Domaines d’intervention
Population et niveau de vie
Foncier et habitat
Scot, validé en décembre 2009
PLH Montfort communauté en avril 2007 et la CC du Pays
de Montauban-de-Bretagne en février 2012
CUCS, quartier ZRU (carte et liste au Scops)
Mobilités et transports
Etude en 2008, prospective transport 2050
Numérique : Diagnostic décembre 2012
Economie et innovation
Diagnostic et plan d'actions Système d'alimentation local (?)
Schéma des zones d’activités économiques 2007
Emploi – formation
Mer et littoral
Energie
Environnement
SAGE ***, mise en œuvre en
Schéma de développement éolien 2008, délibération SCoT
en novembre 2008 - ZDE CC de Brocéliande en 2011
Santé
Diagnostic territorial et plan d'actions (phase 1 et 2) 20112014
Services d’intérêt public
Numérique
SDAN 2012 diagnostic et sensibilisation enjeux THD sur le
territoire
Tissu culturel et associatif
Patrimoines et tourisme
Tableau en cours d’élaboration
72
SYNTHÈSE GÉNÉRALE
1. INDICE DE DÉVELOPPEMENT HUMAIN
Parmi les « nouveaux indicateurs alternatifs de mesure des richesses », l’indice de développement humain (IDH) est le plus
reconnu et le plus facilement mobilisable, notamment du fait qu’il ne supprime pas la dimension revenu mais qu’il la
rapproche de deux autres dimensions du développement : la santé et le niveau de diplôme. Ces trois dimensions, d’égale
importance, ne sont pas pondérées. L’IDH-B proposé par la Région Bretagne s’inspire de la collaboration antérieure entre
PEKEA et l'Ille-et-Vilaine (IDH-35), d’une part, et des travaux de l'Association des Régions de France et du Nord-Pas-deCalais d’autre part (IDH-4). Ce calcul territorialisé, s’appuyant sur les valeurs réelles constatées (ici celles des pays en
2008), permet une forte comparabilité entre les territoires.
Comme tout indice, l’IDH-B présente des limites et doit être associé à d’autres éléments d’analyse. Par exemple, un
territoire proposant peu de fonctions de centralité (des administrations et des entreprises) aura structurellement un indice
de diplôme pondéré de sa population adulte plus faible puisqu’il offre moins d’emplois très qualifiés.
L’intégration des principales villes22 au calcul de l’IDH-B des pays nous donne une information complémentaire sur
l’équilibre du développement du territoire. L’IDH-B est par nature un indice contextuel. Dans la mesure où son calcul
intègre des valeurs réelles constatées, un IDH-B proposé dans un contexte donné ne peut être comparé à un autre. C’est
pourquoi, pour maintenir une comparabilité, les valeurs des indicateurs de revenu, de santé et de niveau de diplôme des
villes ont été intégrées dans le calcul effectué à l’échelle des pays. Il a donc été choisi de conserver les bornes minimum et
maximum des pays pour chaque dimension même quand les valeurs les plus fortes et les plus faibles étaient celles des
villes. Cela explique que l’on puisse obtenir des valeurs supérieures à un et inférieures à zéro.
L’IDH-B du Pays de Brocéliande est plus élevé que celui de l’ensemble de la Bretagne et le classe au 5ème rang parmi les
pays bretons.
C’est en matière de santé que le pays se démarque le plus de la situation régionale, avec un indicateur nettement
supérieur (0,676 contre 0,412). En effet, le pays se caractérise par une sous-mortalité relative par rapport à l’ensemble de
la Bretagne, également mise en lumière par l’ORSB*, notamment concernant la mortalité prématurée (avant 65 ans) et liée
à des comportements à risque - consommation d’alcool, drogues, accidents de la circulation, …
L’indicateur de niveau de vie - fondé sur le revenu médian des ménages – est quant à lui comparable à celui observé sur
l’ensemble de la Bretagne. En revanche, l’indicateur d’éducation du territoire – basé sur le niveau de diplôme de la
population – est sensiblement inférieur.
* Observatoire Régional de la Santé de Bretagne
IDH-B du pays et des principales villes
Calcul pays de Bretagne 2008 ~ Traitement CRB
Le calcul de l’IDH-B de la commune-centre du
territoire, Montauban-de-Bretagne, révèle une situation
moins favorable et très contrastée. En effet, si la
commune affiche un indicateur de niveau de vie
supérieur à ceux du pays et de la région, elle enregistre
en revanche un indicateur de santé nettement plus bas
que celui du pays et légèrement inférieur à la moyenne
bretonne. Surtout, l’indicateur d’éducation apparaît
très faible (- 0,159 contre 0,432 dans le pays et 0,534
en Bretagne).
1,0
0,9
IDH-B Bretagne
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0,0
22
- La sélection des communes pour lesquelles un calcul de l’IDH-B a été réalisé est fondée sur deux dimensions. D’une part, leur poids démographique a
conduit à une première sélection, qui comprend toutes les communes bretonnes de plus de 10 000 habitants. D’autre part, leur rôle de commune-centre ou de
commune-pôle au sein du pays dans lequel elles se situent a permis d’élargir et d’affiner la sélection en tenant compte des spécificités de chaque pays (plus
ou moins polarisé, plus ou moins densément peuplé,…) pour retenir certaines communes au poids démographique plus faible mais assurant des fonctions de
centralité et/ou de pôle de services sur leur territoire.
73
Le tableau ci-après synthétise les valeurs des différentes composantes de l’IDH-B calculé pour le Pays de Brocéliande et la
commune-centre du territoire, ainsi que le rang du pays parmi les pays bretons :
2008
Indicateur d’éducation
ème
0,432 (11
Indicateur de niveau de vie
)
ème
0,540 (8
Indicateur de santé
ème
)
0,676 (2
)
IDH-B
0,550 (5ème)
- 0,159
0,626
0,392
0,286
Bretagne
0,534
0,548
0,412
0,498
2. CARACTÉRISTIQUES DU PAYS
Forces
Faiblesses
DEMOGRAPHIE
DEMOGRAPHIE
•
•
Vieillissement de la population plus important qu’à
l’échelle régionale dans les décennies à venir
•
Perte de 11 500 habitants au 1er juin 2013 lors de la
dissolution de la Communauté de communes du Pays de
Bécherel
Forte croissance démographique, y compris par
captation de population de Rennes
Projections à l’horizon 2040 selon le scénario central :
•
Une croissance de la population très forte
•
Une croissance des 60 ans très forte
ECONOMIE
ECONOMIE
•
Présence de gros employeurs notamment dans le
secteur IAA
•
•
Filière logistique, ex : Saint Méen le Grand, Bédée
FORMATION
•
Mobilisation politique locale forte pour la formation et
l’emploi
•
Présence du PAE, point accueil emploi, relai important
•
Action MEIF indépendamment de Rennes, présence
d’un chargé de mission MEIF identifié
•
Réseau MFP bien identifié et dynamique
•
Présence d’acteurs insertion associatifs (Eureka)
TRANSPORT
•
Transport à la demande sur le territoire de Montauban
de Bretagne avec une implication politique sur ce
thème
•
Présence de deux gares importantes : Montfort et
Montauban de Bretagne, fréquentation en hausse,
approche multimodale cohérente avec programme
régionale de modernisation des gares
•
Innovation à Montfort avec des projets de véhicules
électriques et libre service vélo, le site de
stationnement vélo de Montfort accompagné par la
Région parmi 4 sites pilotes bretons
•
Desserte Ilenoo du territoire
Risques sur l’emploi liés aux effectifs des gros
employeurs, dépendance par rapport à la filière agroalimentaire
FORMATION
•
Peu de formations qualifiantes
•
Moindre développement de la formation car le public
choisit Rennes en priorité
•
Absence de Pôle Emploi
•
Problème de mobilité des jeunes en matière de
formation : sortie difficile du territoire
TRANSPORT
•
Faiblesse du transport en zone rurale , obstacle à
l’attractivité des zones rurales et facteur de
désertification
LOGEMENT
LOGEMENT
•
•
Existence d’OPAH sur les communautés de Montfort,
St Méen-le-Grand et Montauban-de-Bretagne
Dispositif OPAH sur Montfort insuffisamment attractif
pour les particuliers
74
Forces
Faiblesses
CULTURE
•
Biennale étangs d’art, art contemporain
•
Culture gallèse identité forte avec 2 festivals : La
Gallesie, Le roi Arthur
•
Piège de la « facilité arthurienne » évité : La Porte des
Secrets, nouvel équipement phare
•
Différentes saisons culturelles
•
Iffendic, l’Aparté, petit centre art contemporain avec
résidence d’artistes
•
Cinémas associatifs nouvellement inaugurés (Plélan-leGrand, Bréal-sous-Montfort),
•
Eco musée de Montfort
TOURISME
TOURISME
•
Légende arthurienne, forêt
•
Disparités de fréquentation infra-territoriales
•
Mottes féodales méconnues à valoriser
•
•
Architecture schiste pourpre et grès typée
Légende arthurienne , forêt… comment renouveler
l’image ?
•
Vélorail à Médréac
•
•
-Un « vide inventaire » sur St-Méen-le-Grand et
Paimpont : forges, abbatiale, porte des secrets…
•
•
Un manque de liant au niveau patrimonial
Musée Bobet, musée école à Saint Gonlay
•
Patrimoine religieux diffus dans les communes (3
abbatiales, chemin de Saint Jacques présent et à
valoriser)
SANTE
SANTE
•
Etat de santé favorable globalement selon ARS
•
•
Part des cancers plus faible qu’ailleurs
•
Constat favorable de l’ARS sur l’offre de soins
ambulatoires
Constat différent à l’échelle locale : le volume de
service augmente mais moins vite que la croissance
démographique d’où une sous dotation de l’offre de
soins sur le territoire
•
1 zone prioritaire sur Plélan-le-Grand
•
2 centres hospitaliers avec Montfort sur Meu et Saint
Méen-le-Grand, maisons de garde
•
Accès au soin des handicapés et personnes âgées
•
Offre de soins libérale diversifiée
•
Zone blanche sur une partie du pays en matière d’accès
en moins de 30 mn à un service d’urgence
75
3. SYNTHÈSE DES ENJEUX
Enjeux prospectifs
Repenser le projet de territoire et prendre en compte les évolutions géographiques
Développer la filière logistique implantée sur le territoire
Accroître les services à la population : Santé publique (prévenir et sensibiliser les populations par rapport au suicide,
maintenir voire renforcer l’offre de santé de premier recours, notamment les médecins généralistes et infirmiers
libéraux) ; petite enfance (renforcer l’offre d’accueil) ; maintien des personnes âgées à leur domicile
Maîtriser la planification foncière des activités liée à l’habitat via les outils d’urbanisme, à généraliser ou renforcer
(PLH, SCOT) et aux activités économiques, dans un objectif d’économie foncière
Structurer et renforcer la filière du tourisme d’affaire, notamment par l’augmentation des capacités d’accueil de
groupes, poursuivre (ou pas) l’effort sur le secteur logistique
Réfléchir sur les transports: alternatives à la voiture, inter-modalité, multimodalités… et évaluer les initiatives en
cours
Promouvoir et mettre en œuvre le très haut débit numérique, autre voie de circulation du futur
Reconquérir une image forte du territoire basée sur une communication renouvelée autour de l’imaginaire Arthurien
et de la légende de Brocéliande et s’appuyant sur la mise en valeur du binôme patrimoine/culture
76
4. SYNTHÈSE DE LA LECTURE RÉGIONALE DES DYNAMIQUES TERRITORIALES DU PAYS
Repères : quelques chiffres clés
Entre 1999 et 2009 la population du Pays de Brocéliande s’est accrue
de 14 520 nouveaux habitants, soit +2,3% par an (+0,9% pour
l’ensemble de la Bretagne). En 2009, le pays compte donc 72 203
habitants (contre 57 683 en 1999).
A l’horizon 2040, selon le scénario central de l’Insee, le Pays de
Brocéliande devrait connaître une augmentation plus forte de sa
population qu’en Bretagne : +42,1% (+17,4% en moyenne bretonne). Le
pays restera caractérisé par la relative jeunesse de sa population.
La structuration de la population du pays fait apparaître une nette
surreprésentation des jeunes : 22,6% d’habitants de 0-14 ans
(18,2% en Bretagne) et 38,8% d’habitants de moins de 30 ans (35,8% en
Bretagne).
Les couples avec enfants représentent 37,4% de l’ensemble des
ménages contre 27,2% sur l’ensemble de la Bretagne.
Une industrie très présente : 25% des emplois salariés (16,9% en
moyenne bretonne) et 6,2% des établissements (6,5% en région)
Le pays compte 270 établissements de l’économie sociale et solidaire
qui représentent 18% des effectifs salariés contre 13,9% en moyenne
en Bretagne.
Synthèse
1- Population
•
Evolution de la population depuis 1990 :
Population
Bretagne
1990
1999
2009
2009
53 748
57 683
72 203
3 175 064
•
Evolution annuelle moyenne de la population :
1999/2009
2,27%
Bretagne
0,89%
Source : Insee – Recensements de la population
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Depuis une dizaine d’années, le pays connaît une croissance
démographique beaucoup plus forte qu’à l’échelle régionale : +2,3% de
croissance annuelle moyenne contre +0,89% en Bretagne entre 1999 et
2009. Soit une augmentation de population de +25,2% en 10 ans contre
+8,3% en Bretagne et +7,3% dans le pays sur la décennie précédente.
Selon le scénario central de l’Insee de prévisions démographiques à
l’horizon 2040, le Pays de Brocéliande devrait connaître une croissance
démographique supérieure à la moyenne régionale (+24,7 points) ce qui
s’explique notamment par un positionnement relativement nouveau de
« troisième couronne rennaise ».
Les couples avec enfants représentent encore 37,4% des ménages contre
28,7% en Bretagne, malgré une baisse de 3,5 points qui suit la tendance
régionale.
La proportion des jeunes des 0-14 ans est plus forte que la moyenne
bretonne : 22,6% contre 18,2%.
Corrélativement, les 60 ans ou plus du pays sont moins nombreux qu’en
Bretagne (18,8% soit 5,2 points de moins que l’ensemble régional).
Sur le territoire, le taux de scolarisation des jeunes (15-29 ans) est inférieur de 6 points à la moyenne régionale. En outre, il y a
davantage de personnes sans diplôme et moins de diplômés du supérieur dans la population de plus de 15 ans non scolarisée.
Le territoire est caractérisé par l’absence d’un pôle urbain supérieur à 10 000 habitants.
2- Modes de vie
En 2008, le Pays de Brocéliande présente une part nettement inférieure à la
moyenne régionale de résidences secondaires (3,9% pour 13%).
Entre 1999 et 2008, la croissance du parc de résidences principales est de
+28% dans le pays contre +14% à l’échelle régionale.
La part des propriétaires de moins de 40 ans est plus forte que sur
l’ensemble de la région Bretagne (24% en 2008 contre 16%). Ils sont plus
concentrés à l’est du pays, en situation de 3ème couronne rennaise.
L’offre de logements sociaux est plus faible que la moyenne bretonne de
4,1 points ce qui s’explique par l’absence de commune soumise aux lois SRU
et DALO.
Le pays compte 2 établissements hospitaliers mais pas de services de
chirurgie, de maternité et d’urgence. Les établissements rennais, proches
et accessibles forment les pôles les plus attractifs sur le plan de la santé.
En 2010, la densité de médecins généralistes et d’infirmiers libéraux est
plus faible qu’en moyenne bretonne. Si l’offre de médecins, bien que
faible, est relativement bien répartie, l’offre d’infirmiers libéraux en
revanche est plus déséquilibrée sur le territoire. Enfin, on note la présence
d’une zone prioritaire à Plélan-le-Grand (zonage ARS 2011).
L’équipement du territoire en établissements d’enseignement est bon. En 2010, on dénombre 7 lycées essentiellement professionnels,
techniques ou agricoles (5 sur les 7). Le Pays de Brocéliande est caractérisé par une offre de formation diplômante réduite, que vient
compenser la proximité du pôle universitaire rennais (seulement 3 BTS sur tout le territoire).
3- Economie, innovation et marché du travail
77
Seulement 63% des postes salariés du Pays de Brocéliande appartiennent au secteur tertiaire contre 74% en Bretagne en 2010. Par ailleurs
le tissu économique du Pays de Brocéliande est marqué par un poids important des entreprises individuelles et de l’auto-entreprenariat.
Synthèse
•
•
•
•
Source : Tableaux de bord Emploi Formation par pays (Edition 2012) –
Insee CLAP 2010, SIRENE 2011 - Traitement GREF Bretagne
Le pays est attractif grâce à son patrimoine naturel et culturel intéressant
(forêt de Paimpont) mais dont l’ouverture au public reste limité. La
proximité de Rennes, Saint-Malo et Vannes, la bonne accessibilité routière
et ferroviaire du pays constituent des atouts majeurs. Cependant, on note
le faible poids du secteur touristique dans l’économie locale.
Un poids important de l’agriculture sur le territoire : les agriculteurs
représentent 3,2% de la population de plus de 15 ans en 2008 (1,8% en
moyenne régionale). De plus, la diminution du nombre d’exploitations
agricoles a été moins marquée sur ce territoire que sur l’ensemble de la
Bretagne (-28,1% contre -32,7%).
Les emplois du pays sont plus précaires avec une part de CDI
significativement inférieure au taux moyen breton : 66,3% contre 77,6%
en Bretagne.
Le Pays de Brocéliande est caractérisé par une grande disponibilité en
foncier économique et un fort dynamisme de l’activité industrielle. 19
zones d’activités économiques sont inscrites dans la démarche « Bretagne
Qualiparc ».
4- Accessibilité
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Le pays bénéficie d’une bonne desserte routière avec des axes régionaux structurants : RN12 (Rennes/Saint-Brieuc), RN24
(Rennes/Lorient) et la RN164 (Montauban-de-Bretagne/Châteaulin). La présence de la ligne ferroviaire Rennes/Brest et de 5 lignes Illenoo
permettent également une bonne connexion du territoire.
Les déplacements domicile/travail sur le territoire se font essentiellement en direction de Rennes et en voiture. Il existe une aire de
covoiturage et plusieurs infrastructures innovantes qui favorisent la multimodalité (abri deux roues à contrôle d’accès KorriGo en gare de
Montfort par exemple).
Seuls 23,3% des actifs de 15 ans ou plus du Pays de Brocéliande travaillent dans leur commune de résidence (contre 36,4% des actifs
bretons).
Sur le territoire, plusieurs industriels assurent l’organisation de leurs approvisionnements via le transport ferroviaire. Le pays dispose ainsi
d’installations terminales embranchées actives qui contribuent au maintien de l’activité fret en Bretagne.
La couverture numérique du pays apparaît satisfaisante, même si les réseaux de fibres optiques sont encore peu développés.
5- Ressources
Le Pays de Brocéliande dispose d’un patrimoine bâti et mobilier diversifié mais caractérisé par une inégale répartition sur le territoire.
L’espace sud est marqué par un passé historique riche et un fort attrait touristique. Le centre du territoire en revanche recense peu
d’équipements structurants.
Le territoire est couvert par le SAGE « Vilaine » en cours de révision.
La consommation électrique du pays est encore modérée mais en forte augmentation en raison de la croissance démographique. Même si
le territoire ne produit qu’une faible part d’énergie, il est propice au développement des filières bois et éoliennes.
L’indice de développement humain (IDH) est un indicateur qui permet d’intégrer trois dimensions dans son calcul : le revenu, la santé et le niveau
de diplôme. Ces trois dimensions, d’égale importante, ne sont pas pondérées. L’IDH-B proposé par la Région Bretagne s’inspire de différentes
collaborations (PEKEA et l’Ille et Vilaine (IDH-35), l’Association des Régions de France et du Nord-Pas-de-Calais (IDH-4)). Ce calcul territorialisé,
s’appuie sur des valeurs réelles et constatées : celles des pays bretons en 2008. Même si cet indicateur présente certaines limites, il nous donne
une information complémentaire sur l’équilibre du développement du territoire.
L’IDH-B du Pays de Brocéliande est supérieur à la moyenne bretonne et le situe au 5ème rang des pays bretons : 0,550 en 2008 (0,498 en
Bretagne). L’indicateur de niveau de vie est proche de celui calculé à l’échelle bretonne et l’indicateur de santé très supérieur, occupant
respectivement la 8ème et la 2ème place. En revanche, l’indicateur d’éducation est inférieur à la moyenne régionale, le pays se classe en
effet au 11ème rang breton.
Quelques enjeux prospectifs
Les défis posés par la croissance démographique : repenser le territoire face aux évolutions.
Face à la très forte croissance démographique actuelle et à venir, apporter des réponses en termes d’équipements et de services à la
population en termes de santé publique, maîtriser la ressource foncière en mobilisant les outils d’urbanisme (les PLH et SCOT) pour une
meilleure gestion de la planification du foncier lié aux activités économiques et liées à l’habitat. L’attractivité rennaise implique également de
repenser les mobilités quotidiennes.
L’économie : innovation et mutations économiques futures.
Face aux mutations actuelles du secteur agricole, les Industries Agroalimentaires fortement présentes sur ce territoire, doivent s’adapter, tout
comme l’ensemble du secteur économique du territoire. La question de l’accompagnement de ces mutations économiques à l’œuvre se pose
notamment au travers de la diversification des activités économiques. Le positionnement aux côtés du bassin rennais est un axe de réflexion
majeur pour le Pays de Brocéliande.
L’image du territoire : vers un renforcement de l’attractivité.
Réorienter l’économie du pays à travers une communication renforcée autour de l’imaginaire Arthurien et de la légende de Brocéliande pour
dynamiser la filière touristique autour d’une image « verte et nature ». Structurer et consolider la filière du tourisme d’affaire à travers
l‘augmentation des capacités d’accueil de groupes et s’appuyer sur la mise en valeur du patrimoine et de la culture. Pérenniser l’activité à
travers la mise en place d’un tourisme de proximité réparti sur les quatre saisons. Travailler le marketing touristique à travers la mise en place
78
d’un système de labellisation pour valoriser les activités économiques locales.
Lenn rannvroel d’al
luskoù tiriadel e
Bro Breselien
Doare da c’hortoz
gwengolo 2013
Kuzul-Rannvro Breizh
283, bali ar Jeneral Patton – CS 21 101
35 711 ROAZHON CEDEX 7
Pgz : 02 99 27 10 10 – Plr : 02 99 27 11 11
www.rannvro-breizh.fr
Conseil régional de Bretagne
283, avenue du Général Patton – CS 21 101
35 711 RENNES CEDEX 7
Tél. : 02 99 27 10 10 – Fax. : 02 99 27 11 11
www.bretagne.fr

i. population - Pays de Brocéliande

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