Production salicole artisanale

RAPPORT FINAL - 1ère PHASE D’APPUI
DU 15 JUIN 2005 AU 15 JUIN 2007
COMPTOIR REGIONAL DU SEL DE TOLIARA
Production salicole artisanale - Tuléar Ville
ONG Trans-Mad’Développement
Lot 2J 48bis Ivandry – Antananarivo / 22 435 81
BP 480 Ambohitsabo– Toliara 601 / Fixe : 94 916 11
CoReSEL TOLIARA – Rapport de la 1ère PHASE D’APPUI – 15 juin 2005 / 15 juin 2007
INTRODUCTION
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CADRE LOGIQUE D’INTERVENTION
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1/ VOLET TECHNIQUE
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2/ VOLET TRAITEMENT
page 14
3/ VOLET COMMERCIAL
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4/ VOLET SOCIO-ORGANISATIONNEL
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5/ VOLET INSTITUTIONNEL
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6/ PERSPECTIVES ET RECOMMANDATIONS
page 35
1
INTRODUCTION
Initié par le docteur Paul Richard, coordonnateur du Cresan2, par le docteur Solofinirina, directeur du service de santé bucco-dentaire, le
docteur Manshande, task manager du secteur santé pour la Banque mondiale, le docteur Valenti, responsable du service « nutrition » de l’UNICEF
et monsieur Macquet, représentant de l’ONG Trans-Mad’Développement au début de l’année 2004, le projet Comptoir Régional du Sel de Toliara a
été officialisé le 15 juin 2005 par la signature d’un accord tripartite entre le Ministère de la Santé et du Planning Familial Malagasy, le Fonds des
Nations Unies pour l’Enfance et l’ONG TransMad’Développement.
Ce projet visant à mettre en place un système pérenne d’iodation et de fluoration du sel par l’appui à la filière salicole de Toliara, s’appuie
sur 5 volets d’appuis : technique, traitement, commercial, socio-organisationnel et institutionnel.
Suite à une phase d’identification (technique, socio-organisationnelle, commerciale…) de la filière et d’appui technique afin de permettre
aux sauniers de produire un sel de qualité pouvant être traité en iode et en fluor, le lancement du CoReSEL a été effectué le 8 novembre 2006.
Depuis cette date le CoReSEL collecte, traite et commercialise une partie du sel produit à Toliara (plus de 500 tonnes fin mai 2007).
Au 15 juin 2007, le CoReSEL s’appuie sur deux hangars de traitement (un au sud, un au nord) pouvant traiter en iode et en fluor le sel
alimentaire selon les normes, dispose d’un réseau de commercialisation conséquent et développe de nouveaux produits afin de valoriser la filière sel
tuléaroise.
Afin de pérenniser la structure celle-ci devra se doter rapidement d’un statut juridique et une mobilisation des pouvoirs publics locaux est
indispensable afin de faire respecter la législation en vigueur sur le sel alimentaire à Madagascar. Le Comptoir Régional du Sel sera alors en
capacité de pouvoir commercialiser du sel iodé et fluoré au sud d’une ligne Morombe – Antananarivo – Mananjary tout en permettant le
développement de la filière salicole tuléaroise
2
CADRE LOGIQUE D’INTERVENTION
OBJECTIF GÉNÉRAL
Ioder et fluorer le sel produit dans la province de Tuléar selon les
normes en vigueur
Soutenir le développement, la modernisation et la structuration de la
filière des petits producteurs de sel de la province de Tuléar
OBJECTIF SPÉCIFIQUE
RESULTATS ATTENDUS
ACTIVITÉS DU PROJET
1/ Le sel produit par l’ensemble des sauniers est de bonne
qualité et peut être valorisé sur le marché à la consommation
alimentaire comme tous les autres sel produit à Madagascar
1-1
1-2
1-3
Négocier et acheter progressivement la totalité du sel produit à Tuléar
Appuyer les sauniers au développement de leurs modes et moyens de production
Evaluer les capacités de développement des rendements et formulé un plan à long terme
d’aménagement de la filière
2/ La filière ce renforce autour du CoReSel qui est l’image de
marque collective et une dynamique de concertation permet de
pérenniser l’action
2-1
2-2
2-3
2-4
Traiter le sel impropre, le ioder et le fluorer
Assurer le contrôle qualité de chaque livraison
Conditionner le sel dans ses emballages
Appuyer les sauniers à se formaliser au cadre légal en vigueur et à contribuer à la
prescription fiscale
3-1
Reprendre les fichiers clients de chaque sauniers et renégocier avec eux pour constituer
la première clientèle du CoReSel
Mettre en place une stratégie de commercialisation sur l’ensemble du territoire en
négociation avec les producteurs de Morondava et d’Antsiranana*
Prendre en charge la vente de la totalité du sel produit par les sauniers de Tuléar
Mettre en œuvre une campagne de publicité pour la promotion d’un label régional
3/ Les prix de vente en gros sont stabilisés et s’uniformisent à
la hausse permettant une amélioration du pouvoir d’achat des
sauniers et de leurs employés
3-2
3-3
3-4
3
1/ VOLET TECHNIQUE
Etat des lieux au 15 juin 2005
-
Sel de mauvaise qualité impropre au traitement sur les 2 sites de production :
o Ambohitsabo/Besakoa au Nord ;
o Ankalika/Ankiembe Haut/ Motombe au Sud ;
-
Connaissances empiriques des sauniers sur la production de sel : rendements médiocres et une qualité du sel moyenne
-
Prix moyens :
o 2005 : > 20 Ar / kg
o 2006 : 22,6 Ar / kg
Terme de références de l’appui
Appuyer les sauniers de la région de Toliara à produire un sel d’un niveau de qualité acceptable
Le Co.Re.Sel interviendra sur les modes et les moyens de production en amont en fournissant un appui technique et financier personnalisé pour
l’amélioration qualitative et quantitative du sel produit à Toliary :
Acheter le sel aux sauniers à un prix proportionnel à la qualité produite
Le CoReSel achètera progressivement la totalité du sel produit sur les sites de Tuléar :
4
Activités réalisées
Monographie de la filière et zonage – juin 2005 / septembre 2005
ZONE NORD : Besakoa
Cette zone est caractérisée par
une proximité avec les zones
d’habitation.
Elle regroupe essentiellement des
petits producteurs réfractaires
au changement (Aimé Ratiaray,
Gérard
Jaonera
Dieudonné,
Philémon Filizène).
Toutefois on y retrouve des
sauniers innovants et réceptifs
aux conseils techniques prodigués
par l’équipe du CoReSEL (Patrice
Maharante,
Romuald
Filizène,
Ralatzafimanatratra Armand).
1 saline pilote implantée sur
cette zone : propriété de Aimé
Ratiaray
1 appui technique spécifique
effectué : propriété de Patrice
Maharante
5
ZONE NORD : Ambohitsabo
Des producteurs importants tels que Sely Vahiako, Limbiraza Vahiako, Eloi Maharante occupent cette zone.
S’y trouvent également des sauniers rationalisant moins leur process de production tels que Joachim Andrianandrasana ou Calvin
Razafindrabary.
2 appuis techniques spécifiques individualisé : propriétés de Michel Vahiako (Sely Vahiako) et Calvin Razafindrabary.
6
ZONE SUD : Motombe
On retrouve des producteurs innovants tels que Andriamahefo Ranarivelo produisant un sel de qualité, ou Parvice Barday disposant de
marchés industriels fixes.
Ces producteurs sont pour l’instant resté en marge du Comptoir Régional du sel de Toliara, n’étant pas le public cible prioritaire de
l’appui technique.
7
ZONE SUD : Ankiembe
Zone regroupant des exploitations d’une grande capacité de production avec par exemple la saline Raharisoa, la plus grosse sur Toliara
(près de 2500T/an), ou la saline Remaneva . On y retrouve aussi les conflits de voisinage les plus exacerbés entre les producteurs de la
CoProSeT et de la CoSaTo
3 appuis techniques spécifiques effectués : propriété de René Ratsimbarimanana, propriété de Arthur Sambo, propriété de Francis
Mandialahy,
1 saline pilote mise en place : propriété de Jeannette Raharisoa
8
Mise en place des salines pilotes – octobre 2005 / avril 2006
Origine :
-
mission d’expertise technique des paludiers guérandais (France) en février 2005
Objectifs :
-
valider le process optimum pour la production de sel à Toliara permettant :
o
-
la production d’un sel de qualité, une meilleure utilisation des bassins, une augmentation de la productivité
proposer une vitrine, un exemple aux producteurs de sel permettant de généraliser le process
Actions engagées :
-
Implantation d’une saline pilote au sud dans un premier temps :
o
Arrêt de l’expérience à cause d’une mésentente avec le producteur (la ligne sera
toutefois mise en eau et est actuellement utilisée)
-
Implantation d’une saline pilote au nord
o
Prise en charge de la gestion des bassins et lancement des travaux d’aménagement : cure des canaux, renforcement des ponts,
application d’une nouvelle couche d’argile sur le fond des bassins, coffrage des bassins…
o
Mise en production et remise officielle au producteur après remboursement des frais engagés
Résultats obtenus :
Ce mode de production permet :
-
La production d’un sel de qualité
-
Une amélioration des rendements de 100 %
-
Une rationalisation de l’exploitation
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Avant
aménagement
Production max par
bassin en tonne
Production max pour la
ligne de production en
tonne
Après
aménagement
Production max de la
ligne sur 1 mois en
tonne
9
Formation théorique et pratique sur la production du sel – décembre 2005
Objectifs :
-
Former tous les producteurs du bassin de Tuléar sur le processus de production de sel solaire :
o circulation de l’eau de la mer jusqu’aux bassins cristallisoirs
o utilité des condensateurs dans le circuit, cristallisation du NaCl et sa précipitation dans le fond des bassins cristallisoirs
-
Uniformiser le niveau de connaissances des producteurs sur le processus de cristallisation du NaCl et par conséquent le processus de
production du sel solaire.
-
Mettre en place une stratégie d’accompagnement de chacun des producteurs par le biais des appuis techniques spécifiques
individualisés.
-
Faire prendre conscience aux producteurs de sel de l’intérêt de produire un sel de bonne qualité afin qu’il puisse être traité en iode et
fluor.
Actions réalisées :
-
4 séances de formation : taux de participation de 85 %
-
Déroulement des séances
o Présentation de la formation, ordre du jour
o Distribution d’un questionnaire rapide sur le sujet de la
formation
afin
d’évaluer
les
connaissances
brutes
des
producteurs
o Formation théorique appuyée par des fiches de formation
10
Appuis techniques spécifiques individualisés – mars 2006 / octobre 2006
Objectifs :
-
Généraliser le process de production du sel préconisé
-
Mise en place d’un fond tournant permettant la démultiplication de ces appuis
Actions réalisées :
-
Avance financière à 6 producteurs de sel afin de réaliser des travaux d’aménagements
-
Direction et supervision des travaux par l’équipe technique du CoReSEL
o Mise en place systématique de condensateurs
o Damage et réparation des bassins
o Instauration de transvasement gravitaire
-
Remboursement par le producteur des frais engagés en sel
Résultats obtenus :
-
Optimisation du mode de production sur les sites appuyés
-
Généralisation du process par « effet boule de neige »
-
Amélioration de la qualité du sel produit
-
Retards conséquents dans le remboursement ne permettant pas la
généralisation des appuis
11
Rachat du sel / contractualisation avec les producteurs – depuis novembre 2006
Objectif :
-
Acheter le sel de qualité aux producteurs de sel afin de le traiter en iode et fluor
Actions réalisées :
-
Dans un premier temps, transactions individualisés avec les producteurs
-
Passage à une contractualisation entre les producteurs et le CoReSEL sur le rachat exclusif de leur sel
-
Conditions :
o achat du sel à un prix de 30 Ariary par kilo au mois de novembre 2006 pour arriver à un prix de rachat de 60 Ariary par kilo en
juin 2007
Résultats obtenus :
-
8 exploitations ayant un contrat d’exclusivité avec le CoReSEL soit 35% des producteurs
Qualité du sel
Quantité collectée en Tonnes
Alimentaire
361
Industriellle
160,4
TOTAL
521,4
Sel collecté au 31 mai 2007
12
VOLET TECHNIQUE : Etat des lieux en juin 2007
-
Sel répondant aux normes alimentaires internationales
-
Sel de qualité pouvant être racheté par le CoReSEL afin d’être traité en iode et en fluor
-
Process préconisé transféré à 90% des producteurs
-
Collecte de 45 % du sel produit
-
Contrats d’exclusivité avec 35% des producteurs
-
Prix d’achat par le CoReSEL : 60 Ar / kg
13
2/ VOLET TRAITEMENT
Etat des lieux au 15 juin 2005
-
Précédentes dotations hors –service
-
Aucune infrastructure commune
-
0 % du sel produit et commercialisé traité en iode et en fluor
Terme de références
Traiter le sel acheté par l’iode et le fluor suivant les normes en vigueur
Le CoReSel assurera le stockage du sel de manière sélective et progressive dans ses unités techniques :
Le CoReSel se chargera du traitement en additif « Iode » et « Fluor »
14
Activités réalisées
Identification des sites d’implantation des unités de traitement – juin 2005
Objectif :
-
Repérer des terrains proches des zones de productions du sel et disposant d’un axe facilité pour les camions
Actions réalisées / Résultats obtenus :
-
Démarches auprès des chefs quartiers et fokontany
-
Reconnaissance, bornage des terrains
Sélection des entrepreneurs et attribution des marchés - août 2005 / mars 2006
Actions réalisées :
-
Appel d’offre restreint à Toliara
-
Sélection des dossiers
-
Visa du CRESAN 2
Résultats obtenus :
-
Choix de deux entreprises : Miarena et Lahiniriko
-
Sélection d’une structure de supervision : entreprise Bienvenue Buscutin
15
Construction de la salorge nord à Ambohitsabo – mai 2006 / octobre 2006
Juin 2006
Juillet 2006
Octobre 2006
Observation :
-
Un Procès Verbal de constat de non exécution des travaux par l’Entreprise LAHINIRIKO a été dressé le mardi 26 septembre
2006. L’Ong Trans-Mad’Développement mandatée pour la mise en place du Comptoir Régional du Sel a alors, avec l’aval du
maître d’ouvrage du projet, le Cresan2 et le Ministère de la Santé et du Planning Familial, repris à son compte la réalisation et la
conduite des travaux afin de terminer au plus vite le chantier attribué initialement à l’entreprise Lahiniriko.
16
Mise en place opérationnelle de la salorge nord et
lancement du traitement – depuis novembre 2006
Le hangar de traitement de type salorge du CoReSEL - Ambohitsabo
vue extérieure
vue intérieure
Procédure :
-
1 / Arrivée du sel en provenance des salines : stockage
temporaire
-
2 / Traitement du sel en iode et en fluor, conditionnement en sacs labellisés « sira misy ioda sy fliora »
-
3 / Prise d’un échantillon, validation du traitement
17
-
4 / Stockage du sel en attente de commercialisation
Construction de la salorge sud à Ankiembe – avril 2006 / juin 2006
18
VOLET TRAITEMENT : Etat des lieux en juin 2007
-
Unité de traitement nord opérationnelle depuis novembre 2006
-
Unité de traitement sud opérationnelle mi-juin 2007
-
Traitement de 70 % du sel collecté
-
30 % restant transféré vers le marché industriel
Quantité collectée en Tonnes
Quantité traitée en iode et en fluor en Tonnes
521,4
361
100 %
69,2 %
Sel traité au 31 mai 2007
19
3/ VOLET COMMERCIAL
Etat des lieux au 15 juin 2005
-
Dumping entre exploitants
-
Omniprésence des intermédiaires
-
Mauvaise réputation du sel tuléarois
Terme de références
Assurer le conditionnement et la vente du sel ainsi traité sous le label « sel iodé et fluoré »
Le CoReSel assurera le contrôle qualité et mettra à la disposition des clients le sel emballé dans des sacs labellisés.
Le Consultant assurera pour cette phase de démarrage les négociations et passera les marché de vente du sel avec les clients tout en cherchant de
nouveaux débouchés.
20
Activités réalisées
Etude de marché / Identification des réseaux commerciaux – octobre 2005 / avril 2006
Objectifs :
-
Identifier les acteurs de la commercialisation : « mpanera »
(intermédiaires), collecteurs, grossistes
-
Effectuer une cartographie de la filière par zone de revente
(prix, caractéristiques de consommation…)
Activités réalisées :
-
Entretiens formels avec 23 acheteurs de sel Tuléarois
-
Relevé des prix à l’achat et à la revente suivant la qualité et
les zones de consommation
-
Relevé des coûts indirects : sacs, coût du transport…
-
Mission d’identification dans le Grand Sud Malgache (boucle
Toliara – Fort Dauphin – Ihosy – Toliara)
Résultats obtenus :
-
Mise en place d’un listing de 80 acheteurs de sel Tuléarois
-
Fonctionnement commercial de la filière sel précisément
identifié.
Carte de l’origine du sel alimentaire consommé à Madagascar en mars 2006
21
Commercialisation de sel iodé et fluoré et de sel industriel – depuis janvier 2007
Démarchage
- Appel mensuel aux acheteurs afin de leur transmettre les
informations concernant le niveau des prix et des stocks
- Prise de commande par téléphone ou par rendez-vous à la salorge
Déroulement des transactions
-
Suite à la prise de commande, fixation de la date de chargement
-
Le CoReSEL insiste sur la notion de service prodigué auprès de
l’acheteur :
o Garanti de la qualité par la traçabilité du produit
o Garanti de la légalité du produit par le certificat
d’iodation et de fuoration
o Prise en charge du chargement par le CoReSEL.
o Prise en charge des laisser passer par le CoReSEL
Zones de revente du sel iodé et fluoré CoReSEL en juin 2007
22
Développement de nouveaux produits / vente directe – depuis mars 2007
Le développement de la gamme de produit
- Gros sel en sachet d’1kg : ce produit est écoulé en épicerie et épi-bar sur le région Atsimo Andrefana accompagné d’affichettes (voir cidessous)
- Sel fin en sachet de 200gr (les infrastructures nécessaires sont en cours d’acquisition).
Les deux produits cités ci-dessus seront commercialisés par le biais de la grande distribution lorsque le CoReSEL disposera d’un statut et sera
identifié fiscalement.
23
Une stratégie de vente directe
Le CoReSEL prépare actuellement une phase de
vente directe auprès des grossistes situées sur la zone
de revente du sel de Toliara.
Cette stratégie s’appuiera sur un démarchage direct
dans les principales localités de la zone afin de :
-
consolider et effectuer un suivi des
relations commerciales auprès des clients
acheteurs de gros sel alimentaire et
démarcher d’autres grossistes.
-
trouver des débouchés pour les sachets de
gros sel et de sel fin.
-
sensibiliser et convaincre les acteurs du
marché encore réticents
24
VOLET COMMERCIAL : Etat des lieux en juin 2007
-
Collecte actuelle de 75 % du sel produit sur la zone nord
-
Développement de produits (sel en sachet / fleur de sel)
-
Communication sur l’image de marque de la filière
Qualité du sel
Quantité collectée en Tonnes
Alimentaire
361
355
Industrielle
160,4
155,4
521,4
511,4
TOTAL
-
Quantité vendue en Tonnes
Observations :
o Fortes pluies au premier semestre 2007 retardant la mise en place d’un stock tournant
o Contrôles sanitaires et routiers non inexistants entraînant une concurrence déloyale
25
4/ VOLET SOCIO-ORGANISATIONNEL
Etat des lieux au 15 juin 2005
-
Désorganisation et conflit inter groupements
-
90 % des acteurs informels
Terme de références
Assurer un transfert adéquat des compétences pour la pérennisation de la production de qualité par les sauniers
« Appui à la structuration socio-professionnelle au sein des coopératives partenaires (CoSaTo et CoProSeT) ainsi qu’appui individuel aux
producteurs, opérateurs économiques à part entière. »
...
Le CoReSel tentera avec le concours des sauniers de freiner le dumping et animera des cessions de formation en vu de renforcer les capacités
commerciales de la filière.
26
Activités réalisées
Formation en comptabilité et initiation à la gestion – juin 2005
Objectifs :
-
Evaluer le niveau des membres des coopératives
-
Fournir aux producteurs les premières bases
-
Sensibiliser individuellement et collectivement à l’utilisation systématique d’outils comptables.
Activités réalisées :
-
Formations dirigées par Mr RAKOTONINDRIANA Armand, responsable
administratif et financier.
-
Distribution aux bénéficiaires d’un cahier leur permettant de capitaliser les
formations
-
3 sessions de formation se sont déroulées :
o Présentation du cycle de formation, des apports de la gestion comptable et
exemple pratique
o Exemple pratique et mise en place de groupes de niveaux
o Correction du cas pratique et appuis individuels
Résultats obtenus :
-
Taux de participation supérieur à 50% avec 15 représentants des exploitations
-
Intérêt des participants avec des appuis individuels dispensés au cas par cas suivant les demandes
27
Formation à la gestion d’une coopérative – septembre 2005
Objectifs :
-
Mobiliser les sauniers sur les intérêts de leur structuration et les rôles de chaque membre
Activités réalisées :
-
1 formation avec chaque coopérative : CoSaTo et CoProSeT
Résultats obtenus :
-
La dénomination « coopérative » pour la CoSaTo et la CoProSeT n’est pas révélatrice de la situation réelle. Par conséquent cette
formation aura surtout servi à informer les membres des coopératives sur les fonctions des membres du bureau.
Réunions d’informations auprès des producteurs – mensuelles jusqu’en octobre 2006
Des rencontres ont été organisées avec les producteurs de sel par le biais des coopératives quasi-mensuellement. Elles ont permis :
-
de maintenir un niveau d’informations sur les activités du projet
-
de recueillir les doléances des producteurs
-
de travailler sur les intérêts de la filière
28
VOLET SOCIO-ORGANISATIONNEL : Etat des lieux en juin 2007
-
Structuration des producteurs en 2 coopératives qui ne s’avèrent pas opérationnelles.
-
Tendance récurrente au captage d’aide par les producteurs et redondance de demandes « hors –cadre » par rapport au projet
(« motopompe »), héritage des appuis précédents.
-
Tentative de déstabilisation de certains producteurs auprès des partenaires institutionnels surtout dans une stratégie de refus des contrôles.
-
Tous les contacts avec les bénéficiaires (qu’ils soient conflictuels ou positifs) ont toutefois permis d’asseoir et de faire respecter la structure
CoReSEL en tant qu’acteur de la filière sel tuléaroise.
29
5/ VOLET INSTITUTIONNEL
Etat des lieux au 15 juin 2005
-
Réglementation non respectée
-
Désintérêt des pouvoirs publics locaux et nationaux pour la filière
Terme de références
Assurer un transfert adéquat des compétences pour la pérennisation de la production de qualité par les sauniers
…
Mobilisation des partenaires institutionnels locaux en vu d’un appui à la normalisation de la profession de saunier suivant l’arrêté provincial
portant sur la production, la commercialisation et la mise en circulation du sel.
30
Activités réalisées
Mission de représentation au lancement de l’iodation du sel à Antsiranana – octobre 2005
Objectifs :
-
Participer au lancement de l’iodation du sel à Antsiranana
-
Rencontrer les acteurs de la filière sel à Madagascar
Activités réalisées :
-
Table ronde sur l’iodation du sel
-
Visite sur site de production et sur site de traitement et de conditionnement
-
Echange avec le personnel de la Compagnie Salinière de Madagascar
Résultats obtenus :
-
Suite à cette mission : présentation du projet CoReSEL au Ministre de la Santé et du Planning Familial
-
Prise de contact pour une réflexion nationale sur la filière sel
31
Lancement officiel du sel iodé et fluoré à Toliara
Le 08 novembre 2006, le CoReSEL de Tuléar a donc été légitimement inauguré en présence de toutes les autorités locales sous le haut patronage de
son excellence le Président de l’Assemblée Nationale et de Monsieur le Ministre de la Santé et du Planning Familial.
Le lieux de cette inauguration était le site du premier hangar de traitement et de stockage du sel de type « Salorge » au bord des salines Nord de
Tuléar dans le quartier d’Ambohitsabo.
Déroulement de la journée :
-
Rite de sacrifice et de bénédiction en présence du Chef quartier et des Sojabe
-
Défilé-carnaval de 200 enfants des APPs d’Ambohitsabo
-
Discours des autorités
-
Coupure du ruban par Mr le Président de l’Assemblée Nationale
-
Visite des installations
32
Travail préparatoire sur le statut juridique du CoReSEL
Activités réalisées :
-
Etat des lieux des statuts possibles :
o Association d’utilité publique
o Entreprise publique à caractère industriel
o Société d’Economie Mixte
o Société Commerciale
Mobilisation institutionnelle sur la refonte des contrôles sur le sel alimentaire tuléarois – depuis janvier 2007
Objectif :
-
Faire appliquer la législation portant sur la production, la commercialisation et la mise en circulation du sel
Activités réalisées :
-
Etat des lieux des contrôles
-
Réunions avec les responsables de la Direction Régionale de Commerce, de l’Industrialisation et du Développement du Secteur Privé, de
la Direction Régionale de la Santé et du Planning Familial, de la Brigade de la Sécurité Routière de Toliara
Résultats obtenus :
-
Rédaction d’une note à l’attention des producteurs sur la mise en place de contrôle
-
Réaction des producteurs à cette note :
o Courriers à l’attention des autorités locales afin de reporter ces contrôles
33
VOLET INSTITUTIONNEL : Etat des lieux en juin 2007
-
Projet CoReSEL et filière sel tuléaroise identifiée et reconnue localement et nationalement
-
Comité institutionnel de refonte des contrôles mis en place
-
Report de la mise en place des contrôles
34
6/ PERSPECTIVES ET RECOMMANDATIONS
Pôle 1 : Technique, Collecte et Traitement
Pôles
Objectifs
Activités à réaliser
Indicateurs Objectivement Vérifiables
1.1 - Technique
1.1 - Amélioration
constante de la qualité du
sel produit
- Adaptation de l’offre à la demande
- Appuis spécifiques individualisés
- Sel correspondant aux normes en vigueur
- Certification des produits
1.2 – Collecte & Traitement
1.2 – Collecte et
Traitement de la totalité du
sel alimentaire en iode et
fluor
- Contractualisation à l’achat avec les
sauniers
- Normalisation des voies de transport
sur zone de production par
l’intermédiaire de la CCPREAS
- 90% du sel alimentaire produit à Toliara est
iodé et fluoré
35
Pôle 2 : Commercial, Information, Education et Communication
Pôles
Objectifs
Activités à réaliser
Indicateurs Objectivement Vérifiables
2.1 - Commercial
2.1 - Développement de la
zone de distribution du sel
iodé et fluoré
- Optimisation des réseaux de
commercialisation
- Elimination des acteurs « parasites »
- Recherche de nouveaux débouchés
- Le sel de Toliara est commercialisé au sud
d’une ligne Morombe – Tananarive –
Mananjary
- Volume de vente : 6000T / An
2.2 - I.E.C
2.2 - Sensibilisation des
acteurs de la filière
commerciale sur la
nécessité de vendre du sel
iodé et fluoré
- Plan de communication en direction
des grossistes et revendeurs
- La population de la zone d’achalandage du
sel de Tuléar est sensibilisé et les carences
dues au manque en iode et fluor sont en
régressions
- Mise en place d’outils de
sensibilisation directe avec l’appui des
pouvoirs publics
- Sensibilisation de la
population sur les bienfaits
de la consommation de sel
iodé et fluoré
36
Pôle 3 : Institutionnel, Formalisation de la filière
Pôles
Objectifs
Activités à réaliser
Indicateurs Objectivement Vérifiables
3.1 - Institutionnel
3.1 - Application de la
législation portant sur la
production, la
commercialisation et la
mise en circulation du sel
- Appui au comité institutionnel local
- La législation est appliquée et les contrôles
effectifs
3.2 - Formalisation de la
filière
3.2 - Mise en place de
l’entité juridique statutaire
du Comptoir Régional du
Sel
- Mobilisation des partenaires publics et
opérateurs économiques locaux
- Le CoReSEL dispose d’un statut juridique
- Contractualisation à l’achat avec 90%
des producteurs
- Les producteurs disposent d’un revenu fixe
- Accompagnement individuel des
sauniers
- Les exploitations salicoles sont en
conformités
- Elévation du niveau
de vie des producteurs
- Mise en conformité
des exploitations salicoles
en tant qu’entreprises
auprès des services
concernés
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