cr rendu AG 2015 def - Fédération des centres sociaux et

JEUNESSE(S) :
COMPTE RENDU
TOUS ACTEURS !
ASSEMBLEE GENERALE DE
LA FEDERATION DES CENTRES
SOCIAUX ET SOCIOCULTURELS
DE BRETAGNE
Le samedi 11 avril 2015, à Caden
Nos partenaires et invités présents :6 personnes
Fédération Bretonne des CAF : Jean-Michel DEPAGNE, Gervais HERVAULT
Caisse d’Allocations Familiales d’Ille-et-Vilaine : PICARD Michel.
Caisse d'Allocations Familiales du Morbihan : Erwan OLLIVIER, Michel RUBALEC.
Ville de Brest : Yann MASSON.
Nos partenaires et invités excusés :
Caisse d'Allocations Familiales Côtes d'Armor: Blandine BISILIAT DONNET,
Conseil Général des Côtes d’Armor : Monsieur CADEC.
Caisse d'Allocations Familiales du Finistère : Françoise FROMAGEAU.
Conseil Général du Finistère : Nathalie SARRABEZOLLES.
Ville de Quimper : Philippe CALVEZ, Monsieur JOLIVET.
Caisse d'Allocations Familiales D’Ille-et-Vilaine : Monique GENTIL PERRET
DDCS du Morbihan : Thierry MARCILLAUD,
Conseil Régional : Pierrick MASSIOT
Ville de Lorient: Chafik HBILA
Cabinet commissariat aux comptes : Annaïk Celton
FCSF : Claudie MILLER
Les représentants des Centres Sociaux présents :
4 personnes de 2 centres des Côtes-d’Armor :
1. Daniel ROLLAND, 2 Viviane POUILLE (CS Plateau, Saint-Brieuc), 3. Marie-Laure CAVALAN,
4. Hervé GAC (CS Point du jour, Saint-Brieuc).
26 personnes présentes de 13 Centres du Finistère :
1. Annie BARS, 2. Christine CHAGNIOT, (CS Bellevue, Brest), 3. Nadine MOUDEN SALA (CS
Kerangoff, Brest), 4. Anne ROUDAULT (CS Les Amarres, Brest) 5. Julie CANADO (Cap Glazik,
Briec), 6. Catherine FESTAS, 7. Martine MALCOSTE (CS Concarneau), 8. Luc BLANCHARD,
9. Tugdual NABEC, 10. Anthony ROUXEL (Kermarron, Douarnenez), 11. Vincent BROUDIN,
12. Françoise STERVINOU (CS Guilers), 13. Hervé BOULANGER, 14. Martine MINGUYMAUSSION, (CS Locmaria Plouzané), 15. Josiane PELLEN, 16. André GALLOU, 17. Rosine
HUCHET, 18. Bernadette KERDRAON, 19. Corinne SALAÜN (CS Plougastel Daoulas),
20. Jacques GUILLERM (CS Plourin les Morlaix), 21. Chantal MORVAN, (CS Plouzané), 22.
Anne-Sophie HIRON (CS Pont L’Abbé), 23. Anouk BRUNEL, 24. Gwenaëlle LE GALL, 25.
Sabrina VANIER, 26. Nolwenn LE GAC (CS Relecq Kerhuon).
16 personnes présentes de 13 centres d’Ille-et-Vilaine :
1. François DIAZ, (CS Fougères) 2. Alice DAMAY GOUIN, 3. Valérie MOITEAU (CS Louvigné
du Désert), 4. Cathy COLLEAUX, 5. Élisabeth FORTUN (CS Redon), 6. Frédérique
LEGUENNEC, 7. Yves-Marie LE SCORNET, 8. Jean-Luc MASSON (ARCS), 9. Jacky DERENNES
(MQ Villejean, Rennes), 10. Murielle FLAMENT PAYET, 11. Corinne L’HEVEDER (CS St
Jacques de la Lande), 12. Marie-Aurore VALLET DE VILLENEUVE, 13. Jean-François GUITTON
(CS Vern sur Seiche), 14. Francine BAUDOUIN, 15. Jean-Luc GOURMELON, 16. Annie LE
POËZAT (CS Vitré).
Compte rendu de l’Assemblée Générale FCSB, le 11/04/2015
15 personnes présentes de 6 Centres du Morbihan :
1. Bruno CHERON, 2. Solène CHEVRIER, 3. Gaby VERJUS, 4 François ROBERT, (CIAS/ Fédé
Redon), 5. Valérie PAQUET, 6. Pascale DE WULF (cs Caden), 7. Monique ALAUX,
8. Christophe GREGOIRE (CS Guer), 9. Michel BRILLAUD, 10. Christiane ENGEAMES, 11. Eric
EVANO, 12. Christian LE BOURDONNEC, 13. Nicole MAHÉ (CS Escale Brizeux, Lorient),
14. Roger DUMONT (Maison de Quartier Bois du Château, LORIENT), 15. Christelle
BRIZOUAL (CS Pontivy).
4 membres associés :
1. Françoise GARZUEL, 2. Roland OREVE, 3. Michèle TRELLU 4. Paule QUERE .
L’équipe fédérale : 7 personnes
Salariés : Bernard BAILLY, Béatrice BRIAND, Raymond JEGOU, Jean DAVOUST, Philippe
KURIATA, Émilie TORTELLIER, Charlélie ZENATTI.
TOTAL : 78 personnes présentes, 34 Centres Sociaux représentés.
L'assemblée générale est accueillie par le Centre Social Intercommunal Eveil, à Caden dans le
Morbihan, en présence de 78 personnes, issues des centres sociaux, des CAF et de la
Fédération Bretonne des CAF. Chaque participant reçoit le dossier "Assemblée Générale" qui
comporte les rapports d'activité, financier, moral et les orientations.
Tous ces documents sont consultables sur le site de la FCSB.
Les mandats ont été validés et représentent un total de 122 VOIX (87 dans le collège des
élus associatifs, 27 dans le collège des professionnels, 2 pour les membres de droit, 4 pour
les membres associés et 2 pour les institutions gestionnaires).
Après avoir souhaité la bienvenue aux participants, Françoise GARZUEL, présidente,
présente le programme de la matinée et passe la parole à nos invités :
- Monsieur Roussel, adjoint au maire de Caden.
- Monsieur Depagne, président de la Fédération Bretonne des caf et Monsieur
Ollivier, directeur adjoint de la CAF du Morbihan ont pris la parole pour dire combien
les centres sociaux et la Fédération des Centres Sociaux étaient des atouts essentiels
au bien vivre ensemble dans les territoires.
- Pascale de Wulf, présidente du centre social de Caden , a ensuite décliné les actions
et le sens du travail mené au sein du centre.
Compte rendu de l’Assemblée Générale FCSB, le 11/04/2015
1. RAPPORT MORAL
Dans le rapport moral, la présidente Françoise GARZUEL présente ce qui a caractérisé
l'action fédérale au cours de l'année 2014. La Présidente insiste sur quelques points :
• Temps fort 2014 : l’accueil de l’Assemblée Générale de la FCSF
Bien plus que la simple organisation d'un évènement, l'intérêt c'est la dynamique qui s'est
créée dans le réseau. Avec l'investissement sans faille des centres Lorientais et d'une
centaine de bénévoles de la région, ce fût l'occasion de mettre en avant et de valoriser les
projets portés par les centres bretons. Un temps fort aussi pour le réseau national puisque
lors de cette AG a été adopté le projet national 2015-2022 qui place le Pouvoir d'Agir des
habitants au cœur de notre action.
• Le Projet fédéral
Le fédéralisme de proximité, axe fort du projet sur lequel nous nous sommes engagés en
2009 poursuit son ancrage. La déclinaison territoriale de notre Fédération Régionale
continue de tisser ce maillage dans une construction permanente, toujours en mouvement,
fondée sur la réciprocité des échanges et la mutualisation des ressources et des savoir-faire.
• La Formation
La formation est un élément fondamental de notre projet, outil essentiel de qualification et
progression pour chacun, salarié, bénévole, c'est aussi un outil qui contribue à la capacité
d'agir de chacun.
L’activité formation de la Fédération se développe aussi en dehors du livret, en réponse à
des demandes qui arrivent tout au long de l’année. Ces dernières concernent souvent des
besoins de formation sur site, des sessions nouvelles d’actions déjà engagées ou des actions
nouvelles.
• Nos partenaires
Cette année a aussi été marquée par le renouvellement de notre conventionnement entre la
FCSB et la FBCAF avec, pour objectifs, de poursuivre l'animation régionale du réseau, de
garantir des formations de qualité pour les salariés et les bénévoles et d'assurer une
fonction ressource pour les centres. Les financements adossés à cette convention 2014-2017
contribuent de manière significative aux moyens de la FCSB.
La coopération avec chaque CAF départementale existe sur les quatre départements. Nous
définissons ainsi, sur chaque territoire, les modes d’action les plus appropriés. Néanmoins, la
formalisation et la définition des objets (veille, partage d’informations, actions, ...) et des
moyens dédiés à ces espaces partenariaux restent à affiner.
Dans le Finistère, depuis la création de la Fédération, le Conseil Général apporte son
concours financier aux centres sociaux du département et à la Fédération dans le cadre de
sa politique de développement social local. Un soutien précieux et un partenariat de qualité.
L’année 2014 a permis de renforcer nos échanges avec le Conseil Général d’Ille-et-Vilaine. En
premier lieu, à travers la réflexion engagée, à l’initiative de la CAF 35, pour l’élaboration du
schéma directeur d’animation de la vie locale, en deuxième lieu, autour du renouvellement
Compte rendu de l’Assemblée Générale FCSB, le 11/04/2015
des conventions entre le Conseil Général et les centres sociaux, par un travail de rédaction
de la nouvelle convention qui prendra effet en 2016.
Le Conseil Régional apporte son soutien à la Fédération, et, particulièrement, depuis quatre
ans, à travers la signature d’une Convention Pluriannuelle d’Objectif .Il soutient aussi notre
investissement dans les instances de coordination de la vie associative.
• Le Développement du réseau
Notre dynamisme a des répercutions tangibles sur le développement du réseau qui continue
d’attirer de nouveaux adhérents. En 2014, le centre de la Chapelle Chaussée en 35 nous a
rejoint.
Des rencontres avec des adhérents potentiels sont en cours et c'est l'occasion de tester et
d'affiner le processus d'adhésion -reconnaissance revisité cette année.
Le rapport moral est adopté à l’unanimité des personnes présentes ou
représentées.
(Le rapport moral est disponible dans son intégralité sur le site de la FCSB)
2. RAPPORT D’ACTIVITE
Josiane PELLEN, secrétaire, introduit le rapport d’activité, précisant que le document a été
transmis aux participants et que, plutôt qu'une lecture monocorde de sa part, plusieurs
aspects de l’activité vont être illustrés à plusieurs voix :
• La commission « vieillissement », par Paule QUÉRÉ.
• Présentation de la « boîte à outils coopération bénévole / salarié », par Béatrice
BRIAND.
• La recherche intervention « Jeunesse tous acteurs ! », Margaux TINCE et Roger
DUMONT.
• Les analyses de pratiques, par Murielle FLAMENT PAYET et François DIAZ.
• Les jardins partagés, par Daniel ROLLAND et Jean DAVOUST.
• La réflexion autour de la laïcité, Frédérique LE GUENNEC et Bernard BAILLY.
Le rapport d’activité est adopté à l’unanimité des personnes
représentées
présentes ou
3. RAPPORT FINANCIER
Le rapport financier est présenté par le trésorier, Christian LE BOURDONNEC et Nadine
MOUDEN, trésorière adjointe, en commençant par le compte de résultat de l'exercice 2014,
qui se termine par un excédent de 18 695 € pour un budget total de 642 393 €.
Compte rendu de l’Assemblée Générale FCSB, le 11/04/2015
Le total des produits s’élève à 623 698 €. Ils se répartissent comme suit :
• Les missions et les formations (38%) constituent les variables qui permettent
d’ajuster l’équilibre du budget.
• Les produits des activités proviennent des services rendus au réseau. Elles sont
nécessaires à notre équilibre budgétaire. Certaines correspondent à des
engagements forts sur des partenariats stratégiques (ex : la Branche Professionnelle
pour la formation). Dans le cadre de la recherche de nouveaux financements, nous
avons développé cette année des missions DLA.
• Les cotisations (28%) représentent la participation de 61 adhérents, mais 38 % de ce
montant font l’objet d’un reversement au national. Les cotisations des adhérents
sont la traduction financière de leur volonté de participer à une structure fédérale
afin de la doter des moyens nécessaires pour son autonomie. C’est le signe d’un
engagement politique fort des centres sociaux. Notre développement passe
notamment par l’adhésion de nouveaux adhérents.
Nous bénéficions de subventions que nous pourrions qualifier de structurelles et de
subventions sur objectifs.
La part des subventions représente 28 %. La FCSB bénéficie de subventions accordées
notamment par :
o La Fédération Bretonne des CAF, notre partenaire privilégié, dans le cadre d’une
convention partenariale et pluriannuelle.
o L‘État, au titre du soutien au réseau des centres sociaux.
o Les Conseils Généraux sur convention Cadre.
o Des collectivités locales, pour des missions d’accompagnement de centres sociaux.
o La Région, dans le cadre d’une convention pluriannuelle.
La contrepartie de notre effort à ne pas nous appuyer essentiellement sur des subventions,
est notre grande sensibilité aux conjonctures.
Le total des charges s’élève à 623 697 €. Elles se répartissent de la façon suivante :
o Les dépenses salariales représentent 58% des charges, constituant le poste
budgétaire principal de la Fédération.
o Les frais de formation représentent 12%.
o Les services extérieurs représentent les charges de fonctionnement ainsi que notre
contribution à la Fédération Nationale.
Le Bilan
Le total du bilan au 31 décembre 2014 s’élève à 297 831 € contre 343 538 € à la fin de
l’exercice précédent, lié à une diminution de l’actif circulant et une augmentation de l’actif
immobilisé : acquisition de 2 véhicules.
Avec le résultat 2013 affecté au fonds de réserve nous atteignons 66 016 €, les fonds propres
s’élèvent à 103 130 €
Compte rendu de l’Assemblée Générale FCSB, le 11/04/2015
Le BP 2015 est présenté en équilibre à 807 633 €
Hors la gestion du CS de Pledran, le budget est légèrement en augmentation par rapport au
budget2014. La structure du budget est bâtie sur le modèle de l’année précédente.
Les produits de prestations sont en augmentation, dû aux actions déjà engagées en début
d’année et d’autres hypothétiques.
Diminution de la participation à la formation : dû aux incertitudes des nouvelles modalités
de financements OPCA.
Les achats augmentent proportionnellement aux missions…
Quatre résolutions sont présentées à l’assemblée qui les vote à l’unanimité :
• L'assemblée approuve les comptes de résultat et le bilan au 31/12/2014 et donne
quitus au CA pour sa gestion,
• Le résultat de l'exercice est affecté au fonds de réserves associatif,
• Le BP 2015 est également adopté dans les mêmes conditions.
• L'assemblée valide la proposition du taux de cotisation à 1.10% du PLA, avec un
plancher à 900€ et un plafond à 2 000 € pour l’exercice 2015.
4. Présentation des candidats à l'élection du CA
Le collège des associations adhérentes, et celui des professionnels se renouvellent chaque
année par tiers.
Dans le collège des associations, 3 personnes se présentent ou se représentent aux suffrages
des adhérents, à savoir :
o Eric EVANO, Centre Socioculturel Escale Brizeux, Lorient
o Chantal MORVAN, Centre Social la Courte Échelle, Plouzané
o Gabriel SÉNÉ, Association Rennaise des Centres Sociaux
Dans le collège des professionnels, 1 personne se présente :
o Valérie PAQUET, Centre Social Eveil, à Caden.
Tous les candidats, dans chacun des deux collèges, sont élus ou réélus à bulletin secret. Ont
été exprimées :
-
87 voix pour le collège des associations,
27 voix pour le collège des professionnels.
Compte rendu de l’Assemblée Générale FCSB, le 11/04/2015
5. LES ORIENTATIONS POUR 2014-2015
En clôture d’AG, Françoise GARZUEL présente les orientations pour 2015-2016 :
• Le contexte
Elle pointe le contexte actuel qui génère des incertitudes qui sont sources d'inquiétudes
pour un certain nombre de structures. De même, la réforme territoriale reste floue, des
compétences ne sont pas encore définies, des collectivités pourraient être remises en
question à moyen terme, cela complexifie nos rapports au territoire et font craindre pour
leur reconnaissance et leur nécessaire soutien financier.
Elle fait remarquer également que la baisse des dotations de l'État vient réinterroger les
politiques locales et qu’il peut être du coup tentant pour les collectivités de remettre en
question le niveau de moyens octroyés aux centres sociaux.
Ce serait alors ne pas reconnaître le rôle indispensable qu'ils jouent quand, dans un quartier,
dans une commune ... ils sont producteurs de lien social et de coopération, ce serait ne pas
reconnaître leur expertise et celle des habitants qui co-construisent leur projet en
s'appuyant régulièrement sur un diagnostic partagé du territoire. Ce serait oublier qu'ils sont
des espaces de citoyenneté, des vigies du climat social, qu'ils sont aussi des remparts au
recours à des dispositifs plus lourds et plus couteux pour la société.
• La poursuite des travaux engagés
Notamment dans les diverses commissions et groupes de travail (les dernières mises en
place : Communication, Mémoires Vives en Bretagne).
Des missions importantes sont déjà engagées :
- Le soutien au centre Horizons, à Brest.
- La prise en charge du Centre de Plédran, pour une durée de 18 mois.
- La mission auprès de la Maison Verte, dans le quartier de Villejean, à Rennes, menée
avec le soutien de la Ville de Rennes.
- L'accompagnement du centre du Relecq Kerhuon, avec la mise à disposition du
directeur, va se prolonger jusqu’en septembre.
- La poursuite de "on s'lance", action d’envergure qui fait l’objet d’une convention
avec la CAF 29, dans le cadre d'un dispositif en direction des 11-17 ans.
Françoise Garzuel fait remarquer, sur ces quelques exemples, l’engagement, les
compétences et le temps nécessaires à ces missions. « Il nous faut rester vigilants à ce que
leur multiplication soit compatible avec les moyens humains de la Fédération et préserve
l'animation du réseau. Derrière ces missions, il y a parfois des fragilités, des tensions, de la
souffrance. La réussite de certaines d'entre elles conditionne la survie des structures.
L’accompagnement des centres en amont, la veille et l’anticipation des difficultés sur
certaines structures sont pour nous essentielles. Ce sont des préoccupations à partager avec
les autres acteurs du territoire. »
• Les chantiers en perspectives :
La visio-conférence : un outil attendu (vœu AG FCSF de Lorient). C'est une expérimentation
que nous allons mener avec le soutien de la Fédération Nationale que nous avons sollicitée
dans le cadre du fonds mutualisé.
La convention CARSAT.
Compte rendu de l’Assemblée Générale FCSB, le 11/04/2015
Le pole ressource 35.
La réflexion sur les « Espaces de Vie Sociale » dont l'accueil questionne notre réseau tant au
niveau national que régional.
• Le projet fédéral
Notre projet fédéral arrive à échéance. Nous prévoyons ainsi d'aller à la rencontre des
centres après l’été, ce sont les COM qui sont les plus pertinentes pour mener cette mission
qui va se dérouler sur plusieurs mois : collecte, allers retours pour enrichir et affiner les
propositions et surtout un congrès régional avant l'été 2016, avant l'écriture à partager pour
une validation à l'AG 2017.
Conclusion :
« La FCSB apparaît aujourd’hui comme un réseau de plus en plus fort, convaincu de partager
des valeurs et des savoir-faire communs, rassemblant des structures nombreuses qui
constituent un maillage territorial singulièrement dense.
Cette dynamique lui donne plus de poids, une place plus importante, mais aussi une
responsabilité accrue.
Attention cependant, nous savons tous que ces élans collectifs sont fragiles, qu’ils nécessitent
une attention de tous les instants, un engagement de chacun... la réussite tient à ce que tous,
nous soyons porteur du projet fédéral, partout, tout le temps. Et bien des combats ont été
perdus parce que l’intendance ne suivait pas : l’économie de notre organisation est aussi
notre tendon d’Achille. »
(Le rapport d’orientation est disponible dans son intégralité sur le site de la FCSB)
Avant de lever la séance, Françoise Garzuel remercie le centre social Éveil pour son accueil.
Elle tient aussi à remercier les administrateurs "sortants" pour leur investissement, plus
particulièrement à Jean-Luc GOURMELON qui est présent et Jean-Claude Derunes qui se
retire pour raison de santé, deux administrateurs qui ont compté dans la vie de la FCSB.
L’assemblée générale est close à 13h00
Vu, la présidente,
Compte rendu de l’Assemblée Générale FCSB, le 11/04/2015