Regroupement d`associa/ons : les points de vigilance

Regroupementd’associa2ons:
lespointsdevigilance
BérengèreSCHAAL
Responsabledépartementassocia2on
CabinetGVA
VéroniqueROSETTI
Responsabledépartementassocia2on
CabinetAlian2s
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Introduc2on
Rappeldel’importancedusecteurESS
-  Existencedeplusd’unmilliond’associa2ons
-  170000d’entreellesemploient1,8milliondesalariés
>  Dansuncontextederaréfac2ondesfinancementspublics,laloi
rela2veàl'EconomieSocialeetSolidairedevraitfaciliterles
regroupementsetrestructura2onsd'OSBL.
>Cesopéra2ons,trèscomplexesàréaliser,meQentenexergueun
certainnombrederisquesqu’ilconvientd’an2ciper.
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Introduc2on
Cetatelierapourbutderépondreaumieuxauxques2onssuivantes:
>Quelschémajuridique?
>Quelledémarcheadopter?
>Quelspiègeséviteretquelsrisquesan2ciper?
>Quelleestbrièvementlamissionducommissaireauxapports?
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Sommaire
1.  Rappelducontextejuridique
2.  Pourquoiseregrouper?
3.  Sousquelleforme?
4.  Quellessontlesclésd’unregroupementréussi?
5.  Quelssontlespointsdevigilance?
6.  LamissionduCommissaireauxapportsenbref
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Contextejuridique-rappel
>AvantlaloiESS,devantl’accroissementdesopéra2onsde
regroupementdanslesecteurnonmarchand,l’absencedebase
juridiqueentraînaituneinsécurité,sourcepoten2elledemiseen
responsabilitédesdirigeantsd’OSBL.
>Lesregroupementssefaisaientpardescontratsettraitésàcaractère
privé,lesconven2onssignéess’appuyaientsurlestextesducodecivil.
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Contextejuridique-rappel
>Aprèslaloidu31/07/2014,l’ar2cle71delaloiESSfaitévoluerlaloi1901
(art9bis)enoffrantlapossibilitéauxassocia2onsdeseregrouperdansun
cadrejuridiqueclair:
•  Lesassocia2onspeuventfusionnerentoutetranquillitéfiscale(miseà
jourbaseBOFIPdu13/06/2014)enpouvantseplacersouslerégimede
faveur(210ACGI)
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Contextejuridique-rappel
Lesgroupementsquipar2cipentàl'unedecesopéra2onsdoivent:
> Etablirunprojet(«traité»)defusion,descissionoud'apportpar2el
d'ac2f
> Publierdansunjournald'annonceslégales
> Nommeruncommissaireauxapportssilavaleurtotaledel'ensemble
desapportsestaumoinségaleà1550000euros
> Déciderpardesdélibéra2onsconcordantesdesassocia2onsconcernées
> DemanderunrescritadministraKfpourcequiconcernelestransferts
d’agrément,d’autorisa2onsadministra2ves,conven2onsethabilita2ons
prévues
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Contextejuridique-rappel
Laloiprévoitaussique:
> Ledroitdescréanciersestpréservé
> Ladated’effet:
– Saufs2pula2oncontrairedutraitéd'apport,lafusion,lascissionoul'apport
par2eld'ac2fprendeffet(Loidu1-7-1901art.9bis,III,nouveau):
•  encasdecréa2ond'uneoudeplusieursassocia2onsnouvelles,àladatede
publica2onauJOdeladéclara2ondelanouvelleassocia2onoudeladernièred'entre
elles;
•  lorsquel'opéra2onentraîneunemodifica2onstatutairesoumiseàuneapproba2on
administra2ve,àladated'entréeenvigueurdecelle-ci;
•  danslesautrescas,àladatedeladernièredélibéra2onayantapprouvél'opéra2on.
> Lapérennitédudroitdesmembresdel’associa2onquidisparaît
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Contextejuridique-rappel
Calendrier
> Projetdefusion:arrêtéparlespersonneschargéesdel’administra2ondes
associa2onspar2cipantàl’opéra2on(CAouBureau),aumoins2moisavantla
datedesdélibéra2onsdesAGquidécidentdelafusion.
> Ildoitensuitefairel’objetd’unepublica2onparchacunedesassocia2ons
par2cipantes:inser2ond’unavisdansunjournaldudépartementdu
siègesocialhabilitéàrecevoirdesannonceslégales,auxfraisdesassocia2ons
par2cipantes.
> Publicité:30joursaumoinsavantladatedela1ereréuniondesorganes
délibérantsappelésàstatuersurl’opéra2on(AG).
> LesAGdoiventenfindélibérersurleprojetdefusion(délibéra2ons
concordantes).
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Contextejuridique-rappel
Contenuduprojetdefusion
> Unelisted’élémentsobligatoiresdont:
•  Lesmo2fs,butsetcondi2onsdel’opéra2on
> Encasdefusion-absorp2on:
•  lesstatutsmodifiésdesassocia2onspar2cipantes
> Lecaséchéant,unecopiedesdemandestendantàlapoursuited’une
autorisa2onadministra2ve,d’unagrément,d’unconven2onnement,ou
d’unehabilita2on.
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Contextejuridique-rappel
Contenuduprojetdefusion
> Ladésigna2onetl’évalua2ondel’ac2fetdupassifainsiquedes
engagementssouscrits,dontlatransmissionauxassocia2onsbénéficiaires
ounouvellesestprévue,etlesméthodesd’évalua2onretenues.
> PublicaKond’unavisrelaKfàlafusionparchaqueassociaKon
Ledécretpréciselecontenudel’avisquidoitêtrepubliédansles30jours
aumoinsavantladatedelapremièreréuniondesorganesdélibérants.
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Contextejuridique-rappel
Miseàdisposi2ondepièces
> Chaqueassocia2ondoitmeQreàladisposi2ondesesmembres,ausiège
socialousursonsiteinternet,30joursaumoinsavantladatedes
délibéra2onsappeléesàstatuersurleprojet(c’est-à-direlesAG)etau
plustardlejourdelapublica2ondel’avisviséci-avantunensemblede
documentsprécisémentlistés(statutsdesassocia2ons,rapportsd’ac2vité,
etc…).
Listedétaillée:Décretn°2015-832du7juillet2015prispourl'applicaKon
delaloidu31juillet2014surl'économiesocialeetsolidaireetrelaKfaux
associaKons
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Contextejuridique-rappel
Délaidanslequellescréanciersnon-obligatairespeuventformeropposi2on
> Lescréanciersnon-obligatairespeuventformeropposi2ondansledélaifixé
parlenouveaudécret:30joursàcompterdeladernièreinser2ondel’avis
rela2fauprojetdefusiondansunjournaldudépartementdusiègesocial.
> Letribunalcompétentpourrecevoirlesopposi2onsforméesen
applica2ondecesar2clesestleTribunaldeGrandeInstance.
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Pourquoiseregrouper?
>  Alademandedesfinanceurspublics
>  Pourfairefaceàdesbaissesdesubven2ons:contraintesbudgétairesdeplus
enplusimportantes
>  Pourmutualiserlescharges
>  Pourop2miserlesinves2ssements
>  Pourfairefaceàunproblèmedegouvernanceliéeàuneprobléma2quede
renouvellementdesinstancesdirigeantes.(difficultédetrouverdesbénévoles).
>  Pourrépondreplusefficacementauxbesoinsdesusagers
>  Pourbénéficierdepersonnesplusqualifiéesnotammentsurlesfonc2ons
support(RH,informa2que,comptableetfinancier)
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Sousquelleforme?
3typesderegroupements
>  Créa2on
>  Absorp2on
>  Apportpar2eld’ac2f
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Sousquelleforme?
Fusioncréa2on
Deuxassocia2onscréentunenouvelleassocia2on.
> Ilconvientdecréerlanouvelleen2téavantd’opérerlafusion.
> LespatrimoinesdeAetBsonttransférésdansC.
> Les2associa2onsAetBsontdissoutes
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Sousquelleforme?
Rapprochementavectransfertjuridique
Fusioncréa2on
AssociaKonA
AssociaKon B
AssociaKonC
Sousquelleforme?
Fusionabsorp2on
Unmariageàvieentredeuxassocia2onsquiseregroupentpourne
faireplusqu’une.
>  L’ac2vitéetlepatrimoinedel’associa2onabsorbéeseront
transférés.
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Sousquelleforme?
Rapprochement avec transfert juridique :
Fusion absorption
AssociaKon A
AssociaKonB
Actif + Passif de
l’ association A
Traité de fusion
Sousquelleforme?
L’Apportpar2eld’ac2f
Unepar2edel’ac2vitéd’uneassocia2onesttransféréeàuneautre.
> L’associa2onbénéficiairecumulesonac2vitéini2aleetl’ac2vité
apportée.
> L’associa2onapporteusecon2nued’exercerl’ac2vitéqu’ellen’apas
transférée.
> Aucuneassocia2onn’estcrééenidissoute.
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Sousquelleforme?
Rapprochementavectransfertjuridique
Apportpar2eld’ac2fs
Ac2vité2
AssociaKon
A Ac2vité1
AssociaKonB
Ac2vité2
Ac2vité2
Cumule son
activité propre et
l’activité apportée
Apport partiel d’actifs
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Lesclefs
d’unregroupementréussi
Unebonneconnaissanceréciproque
> An2cipa2on:prévoirsuffisammenttôtladécisionderegroupement
(l’opéra2ondoits’organiserdansletemps)
> Echangersursesvaleursetsoniden2téafindedéfinirsesprioritéset
lespointsnonnégociables
> Evaluerlesavantagesetinconvénientsd’unetelleopéra2on
> Bienconnaîtresonfuturpartenaire:organisa2onetfonc2onnement,
ac2vité,valeurs…
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Lesclefs
d’unregroupementréussi
Lesacteursdel’opéraKon
> Confianceréciproqueentrelesdirigeantsdes2structures
> Définirleschémadegouvernancecommune
> Informerlessalariésetconsulterlesreprésentantsdupersonnel
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Lesclefs
d’unregroupementréussi
DéfiniKondel’objecKfdel’opéraKon
> Nécessitédecréerunprojetcommun
> Définirlesrèglesdefonc2onnementcommunes
> Intégrerl’ensembledupersonnelauprojet:an2ciperlesdifficultésliées
auxressourceshumaines
> Iden2fierlesrésistancesauprojet
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Lesclefs
d’unregroupementréussi
Respecterlesétapes
> Définirletypederegroupement
> Informerlesfinanceursetleurdemanderl’autorisa2onsur
l’opéra2onenvisagée
> Evaluerlesimpactscomptables,fiscaux,financierset
patrimoniaux
> Vérifierl’éventuelleobliga2ondenomina2ond’un
commissaireàlafusionouauxapports
> Définiruncalendrierdel’opéra2on:deladécisiondes
organessociauxàladatedesassemblées
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Lespointsdevigilance
Bienévaluerlesrisquesenamontdel’opéra2on:
> Lesrisquesliésaupatrimoine
•  Valorisa2onetexistencedesac2fsapportés
•  Condi2onsdecertainsfinancements
•  Contrôledesméthodesd’évalua2onrespec2ve
•  Trésorerieapportée
•  Spécificitésetengagementsliésauxsubven2onsetfondsdédiés
•  Spécificitésdel’évalua2ondesbiensreçusparlegsvoirIAK
•  Evalua2ondespassifs
•  Engagementsvis-à-visdupersonnel
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Lespointsdevigilance
Bienévaluerlesrisquesenamontdel’opéra2on
> NepassousesKmerl’importanceduvoletsocialdansunprojetde
regroupement
•  Evaluerlesconséquencessurlestatutcollec2fdessalariés:lecturedes
contratsdetravail,conven2oncollec2ve,organisa2ondutravail,
durée,protec2onsociale,compteépargne-temps
•  Vigilancequantaufranchissementdecertainsseuils:nouvelles
obliga2ons:tauxdeco2sa2ons,miseenplaced’instances
représenta2vesdupersonneletCHSCT
•  Evalua2ondesconséquencessurl’emploi:restructura2onéventuelle
(doublonsdepostes,compétencesàfaireévoluer,forma2on,reclassement)
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Lespointsdevigilance
Bienévaluerlesrisquesenamontdel’opéra2on
> DéfinirlesméthodesdevalorisaKondesacKfsetdespassifsapportés:
•  ValeurcomptableOUvaleurréelle
•  Lacontrepar2edesac2fsapportésestlapar2cipa2onàlagouvernance
danslanouvellestructurepuisqu’iln’yapasdecontrepar2efinancière
> Faireprocéderàunauditdescomptesafinnotammentd’idenKfierdes
coûtscachés
> AbenKonauseuildenominaKond’uncommissaireauxapports
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Lespointsdevigilance
Bienévaluerlesrisquesenamontdel’opéraKon
> Transfertdescontrats:
•  Recenserlescontratsencours:conven2onsaveclesfinanceurs,
conven2onsdemiseàdisposi2ondemoyens,baux,assurances,parc
informa2que
•  Analyserlesclausespar2culières
•  Vérifierlescontraintesliéesauxtransfertsd’agrément(secteur
sanitaireetsocial)
•  Obtenirl’accorddes2ersfinanceurspourletransfertdesrésultatset
réservessousleurcontrôle
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Lespointsdevigilance
Bienévaluerlesrisquesenamontdel’opéraKon
> EvaluaKondespassifs
•  Recensementdesli2ges(dontprud’hommes)etprovisions
•  Déprécia2onsetchargesàpayerdontnotammentcellesliéesau
personnel
•  Engagementsnoncomptabilisés:indemnitésdépartàlaretraite,
médaillesdutravail
•  Nonrespectd’obliga2onscontractuellesetsubven2onsàreverser
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Lespointsdevigilance
Bienévaluerlesrisquesenamontdel’opéraKon
> ParKcularitéscomptablesetfinancières:
•  An2ciperl’établissementd’unesitua2oncomptableintermédiaire
arrêtéeàunedateantérieuredemoinsde3moisàladateduprojetde
traité
•  Biland’apport:déciderdeladated’arrêtédescomptespourchaque
en2té
•  Harmoniserlesrèglesetméthodescomptables
•  Appliquerlacomptabilitéd’engagementàtouteslesen2tés
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Lespointsdevigilance
AbenKonàlapériodeintercalaire
Défini2on:c’estlapériodequicourtentreladated’effetrétroac2f
donnéeauregroupementetladatederéalisa2ondéfini2vede
l’opéra2on(approba2onparlesassembléesgénéralesextraordinaires
des2associa2ons)
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Lespointsdevigilance
AbenKonàlapériodeintercalaire
>  UneréflexionestdoncàmenersurlefinancementdeceQepériode:
-  Vérifierl’absencededéficit
-  Vérifierledénouementdesopéra2onsdesanciennesstructures
-  Déterminerlesinves2ssementsnécessairesàl’opéra2on
-  Etablirunbudgetdetrésoreriepourévaluerlesbesoinsdetrésorerieet
quote-partsàfinancer
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LamissionduCAAenbref
Seuildedésigna2on(décretn°2015-1017du18/08/2015)
> Valeurtotaledel’apportestaumoinségaleà1550000euros
> Base:valeurdesseulsélémentsd’ac2fsmen2onnésdansleprojet.
NepasraisonnerenvaleurneQe.
Modalitésdedésigna2on
> D’uncommunaccordparlesassocia2onsquienvisagentle
regroupement
> Adéfaut,ilfautsolliciterleTGI
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LamissionduCAAenbref
QuelscontrôleseffectueleCommissaireauxApports?
> Examinelescondi2onsfinancièresdel’opéra2on
> Analyselesméthodesd’évalua2on
> Seprononcesurlaréalitédesac2fsetdespassifs
> Vérifiel’exhaus2vitédesac2fsetpassifstransmis
> Lerapportseprononcesurlesméthodesd'évalua2onetsurlavaleurde
l'ac2fetdupassif[desassocia2onsoufonda2onsconcernées]etexpose
lescondi2onsfinancièresdel'opéra2on.
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Conclusion
> Le contexte est difficile pour les associa2ons qui font face à des
contraintesbudgétairesdeplusenplusimportantes.
> Laloidu31/07/14adoncapportéuncadrejuridiqueauxopéra2onsde
regroupement.
> Dès le 13/06/14, l’administra2on fiscale a étendu le régime fiscal de
faveuràcesopéra2ons.
> Ces opéra2ons restent néanmoins très complexes à réaliser, il est donc
important d’an2ciper et d’iden2fier les risques afin de réaliser ceQe
opéra2ondanslesmeilleurescondi2ons.
36
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www.associa2onfonda2onconseil.com
Stand«Différence»n°143
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