plan de developpement communal 2004 – 2008

Transcription

REPUBLIQUE DU BENIN
MINISTERE DE L’INTERIEUR, DE LA SECURITE ET
DE LA DECENTRALISATION
DEPARTEMENT DU BORGOU
COMMUNE DE KALALE
PLAN DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL
2004 – 2008
(Projet)
Appui technique et financier :
Projet d’Appui au Développement
des Communes et aux Initiatives
communautaires (ADECOI)
Facilitation de la réalisation :
Organisation Néerlandaise de
Développement (SNV-Bénin)
Bureau Conseils Parakou
avril 2004
AVANT PROPOS
Le processus de démocratisation et de construction d’un Etat de droit démarré en
février 1990 au Bénin a pris un tournant décisif avec la communalisation qui s’est
effectivement concrétisée depuis décembre 2002 et janvier 2003. Ainsi pour asseoir
et renforcer leur légitimité, les élus locaux se doivent d’instaurer la démocratie participative qui permet d’impliquer le plus largement possible les différents acteurs dans
les processus de prise de décisions et de leur application. Il s’agit donc de faire de la
bonne gouvernance locale un moyen privilégié de gestion locale autonome.
C’est dans le souci de promouvoir cette démocratie à la base que le Conseil Communal de Kalalé représenté par son Maire a sollicité dès avril 2003 les services de
l’Organisation Néerlandaise de Développement (SNV) pour faciliter l’élaboration de
son Plan de Développement Communal (PDC).
Le PDC est un outil de gestion planifiée et de négociation qui permet d’élaborer et de
mettre en œuvre des projets de construction de la cité. Il permettra alors à la Commune de Kalalé, le renforcement du cadre de concertation existant pour une gestion
transparente du développement local.
La SNV et le projet ADECOI oeuvrent au renforcement du développement local.
L’engagement du projet ADECOI est de prendre en charge les coûts annexes du
processus d’élaboration du PDC et de suivre et donner des appui-conseils à toutes
les étapes. La SNV-Bénin a pour mission de faciliter le processus d’élaboration du
PDC et du Plan d’Investissement Communal (PIC) de même que de rédiger les différents rapports : ateliers, diagnostic et les documents de planification (PDC, PIC). Les
appuis apportés par la SNV et ADECOI son complémentaires.
Les prestations fournies par la SNV-Bénin et ADECOI, au-delà de l’élaboration du
PDC, contribueront à sa mise en œuvre effective d’où la satisfaction du Maire, des
Conseillers Communaux, de même que de l’ensemble de la population de Kalalé.
Nos remerciements vont à l’endroit de la SNV et de ADECOI pour leur détermination
et leur engagement ferme pour le développement de la Commune de Kalalé.
Guéné OROU SE
Maire de Kalalé
2
TABLE DES MATIERES
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS...............................................................................4
LISTE DES TABLEAUX, FIGURES ET ANNEXES ................................................................6
INTRODUCTION......................................................................................................................7
CHAPITRE I :
PRESENTATION DE LA COMMUNE ....................................................10
1.1
Situation géographique et administrative ..........................................................10
1.2
Cadre physique.....................................................................................................10
1.2.1
Relief, climat et hydrographie .....................................................................10
1.2.2
Sols et végétations .......................................................................................11
1.3
Cadre humain........................................................................................................11
1.3.1
Les données démographiques....................................................................11
1.3.2
Les mouvements de la population..............................................................12
1.3.3
Les relations sociales et le genre ...............................................................12
CHAPITRE II :
SYNTHESE DU DIAGNOSTIC...............................................................13
2.1
Introduction...........................................................................................................13
2.2
Economie locale ...................................................................................................13
2.2.1
Agriculture et élevage ..................................................................................13
2.2.2
Pêche .............................................................................................................14
2.2.3
Gestion des ressources naturelles, des carrières et des mines ..............14
2.2.4
Transformation et artisanat .........................................................................15
2.2.5
Commerce .....................................................................................................15
2.3
Services socio-communautaires.........................................................................16
2.3.1
Santé ..............................................................................................................16
2.3.2
Eau, hygiène et assainissement..................................................................17
2.3.3
Education ......................................................................................................18
2.4
Transport, communication et énergie ................................................................18
2.5
Tourisme, culture, loisirs et sécurité ..................................................................19
2.6
Administration communale et finances locales ................................................19
2.7
Acteurs de développement local.........................................................................21
2.7.1
Services déconcentrés.................................................................................21
2.7.2
Projets et ONG ..............................................................................................21
2.7.3
Organisations de la société civile ...............................................................22
2.7.4
Genre et développement..............................................................................22
CHAPITRE III : PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT COMMUNAL ............................24
3.1
La vision et les orientations ................................................................................24
3.1.1
La vision du Bénin 2025...............................................................................24
3.1.2
La vision de la Commune de Kalalé............................................................24
3.1.3
La problématique de développement .........................................................25
3.1.4
Les orientations stratégiques pour le développement .............................26
3.2
La logique de développement .............................................................................26
3.2.1
L’objectif global ............................................................................................26
3.2.2
Les objectifs spécifiques et les résultats ...................................................27
3.2.3
Le cadre logique du PDC de Kalalé (2004 à 2008) .....................................28
3.3
Le financement du PDC .......................................................................................39
3.3.1
Le schéma de financement du PDC, du PIC et du PAI ..............................39
3.3.2
Planification financière du PDC de Kalalé (2004 – 2008) ..........................40
CHAPITRE IV :
CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE ................................49
ANNEXES ..............................................................................................................................51
3
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
ADECOI :
Appui au Développement des Communes et aux Initiatives
Communautaires
AE :
Association des Eleveurs
AGeFIB :
Agence de Financement des Initiatives de Base
APE :
Association des Parents d’Elèves
APEM :
Association pour la Protection de l’Enfance Malheureuse
APIC :
Action pour la Promotion des Initiatives Communautaires
AS :
Aide Soignante
ATAPE :
Appui Technique aux Associations de Parents d’Elèves
BDBD :
Bureau Diocésain du Borgou pour le Développement
BEB :
Bien Etre Bénin
CAPE :
Coordination des APE
CARDER : Centre d’Action Régionale pour le Développement Rural
CASES :
Centre d’Action et de Solidarité pour l’Evolution de la Santé
CAVECA : Caisse Villageoise d’Epargne et de Crédit Autogérée
CCD :
Commission Communale de Développement
CEG :
Collège d’Enseignement Général
CEP :
Certificat d’Etudes Primaires
CESE :
Centre d’Eveil et de Stimulation de l’Enfance
CIPEN :
Coordination Nationale des Initiatives et Projets d’Emplois Nouveaux
CLCAM :
Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuel
CMO :
Comité de Maîtrise d’Ouvrage
COGEA :
Comité de Gestion des centres de santé d’Arrondissement
COGEC :
Comité de Gestion du centre de santé de Commune
CPS :
Centre de Promotion Sociale
CSA :
Centre de Santé d’Arrondissement
CSC :
Centre de Santé de Commune
CVEC :
Caisse Villageoise d’Epargne et de Crédit
DED :
Service Allemand du Développement
DEDRAS : Organisation pour le Développement Durable, le Renforcement et l’Auto
Promotion des Structures Communautaires
DI :
Dispensaire Isolé
EQF:
Ecole de Qualité Fondamentale
FAO :
Organisation Mondiale pour l’Agriculture et l’Alimentation
FBS :
Fonds Belge de Survie
FCFA :
Franc de la Communauté Financière de l’Afrique
FDL :
Fonds de Développement Local
FENAB :
Fédération Nationale des Artisans du Bénin
FENU :
Fonds d’Equipement des Nations Unies
HEPS :
Health Education in Primary School
IDE :
Infirmier(ère) Diplômé(e) d’Etat
IS :
Infirmier(ère) de Santé
IST :
Infections Sexuellement Transmissibles
MCL :
Maison des Collectivités Locales
OMS :
Organisation Mondiale de la Santé
ONG :
Organisation Non Gouvernementale
OP :
Organisation Paysanne
OPT :
Office des Postes et Télécommunications
4
OS :
PADEAR :
Objectif Spécifique
Projet d’Assistance au Développement du secteur de l’alimentation en
Eau potable et de l’Assainissement en milieu Rural
PADEB :
Projet d’Appui au Développement de l’Elevage dans le Borgou
PADEL :
Projet d’Appui au Développement Local
PADSE :
Projet d’Amélioration et de Diversification des Systèmes d’Exploitation
PAI :
Plan Annuel d’Investissement
PAMR :
Projet d’Appui au Monde Rural
PASNAREP:Projet d’Appui à la Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté
PDC :
Plan de Développement Communal
PDFM :
Projet de Développement de la Filière Manioc
PDRT :
Projet de Développement des plantes à Racines et Tubercules
PIC :
Plan d’Investissement Communal
PIP :
Programme d’Investissement Public
PNUD :
Programme des Nations Unies pour le Développement
PRODECOM:Projet d’Appui au Démarrage des Communes
PROMIC : Projet de Micro finance et de Commercialisation
PROSAF : Promotion Intégrée de Santé Familiale dans le Borgou et l’Alibori
PSS :
Projet Socio Sanitaire
PTT :
Postes Téléphone et Télécommunications
R:
Résultat
SF :
Sage Femme
SNV :
Organisation Néerlandaise de Développement
TP :
Travaux Publics
UCP :
Union Communale des Producteurs
UCPC :
Union Communale des Producteurs de Coton
UD :
Unité Documentaire
UNACOB : Union Nationale des Conducteurs du Bénin
UVS :
Unité Villageoise de Santé
5
LISTE DES TABLEAUX, FIGURES ET ANNEXES
Tableaux
Tableau 1 : Répartition de la population par arrondissement et par sexe ................................ 11
Tableau 2 : Synthèse de la situation scolaire de la Commune de Kalalé ................................. 18
Tableau 3 : Equilibre financier de la Commune de Kalalé, 1998 - 2002 ................................. 20
Tableau 4 : Inventaire des intervenants dans la Commune de Kalalé...................................... 21
Tableau 5 : Organisations de la société civile de la Commune de Kalalé ............................... 22
Tableau 6 : Les enjeux majeurs de développement de la Commune de Kalalé ....................... 25
Tableau 7 : Les facteurs prioritaires de développement de la Commune de Kalalé ................ 25
Tableau 8 : Les objectifs spécifiques et les résultats attendus du PDC de Kalalé ................... 27
Tableau 9 : Schéma de financement du PDC, PIC et PAI de la commune de Kalalé.............. 39
Figures
Figure 1: Esquisse de dispositif institutionnel pour la mise en œuvre du PDC ....................... 49
Annexes
Annexe 1 : La liste des villages par arrondissement ................................................................ 51
Annexe 2 : Inventaire des groupes socioprofessionnels dans la Commune de Kalalé ............ 51
Annexe 3 : Carte de la situation sanitaire dans la Commune de Kalalé................................... 52
Annexe 4 : Couverture en eau potable dans la Commune de Kalalé ....................................... 53
Annexe 5 : La situation d’hygiène et d’assainissement de la Commune de Kalalé................. 55
Annexe 6 : Carte de la situation scolaire dans la Commune de Kalalé.................................... 56
Annexe 7 : Recettes fiscales et non fiscales de la Commune de Kalalé, 1999 - 2002 ............. 57
Annexe 8 : Les principaux facteurs de développement de la Commune de Kalalé ................. 58
Annexe 9 : Le Plan Annuel d’Investissement (2004) .............................................................. 59
6
INTRODUCTION
La décentralisation est l’une des plus importantes innovations politiques et institutionnelles intervenues en Afrique à la suite de la généralisation du processus démocratique. Ce vent de démocratisation n’a pas épargné le Bénin qui, à la faveur de la
Conférence Nationale des Forces Vives de février 1990, s’est engagé dans la voie
d’une réforme administrative centrée sur la décentralisation.
Aussi, le Bénin a-t-il enclenché de façon active un processus conjoint de lutte contre
la pauvreté en vue de relever le niveau de vie des populations et de mise en œuvre
de la décentralisation sur la base de mécanismes visant la responsabilisation des
populations dans le développement local. Ce processus s’est concrétisé en décembre 2002 et janvier 2003 par l’organisation des élections communales et a été
consacré en février 2003 par l’installation dans les 77 Communes du Bénin des
Conseils Communaux et des Maires.
Cependant, la libre et transparente gestion des collectivités locales par des organes
élus n’est pas une panacée. La prise en charge par les populations elles-mêmes de
leur destinée et du développement de leurs localités constitue l’un des objectifs majeurs de la décentralisation. En effet l’article 84 de la loi N° 97-029 du 15 janvier 1999
portant organisation des Communes en République du Bénin prescrit à chaque
Commune de se doter d’un Plan de Développement Communal (PDC).
C’est dans le souci de respecter cette prescription de la loi et surtout de se doter d’un
instrument permettant de conduire de façon harmonieuse et efficace le développement de la Commune et d’éviter la navigation à vue que le Conseil Communal de
Kalalé représenté par son Maire a sollicité dès avril 2003 les services de l'Organisation Néerlandaise de Développement (SNV) pour faciliter l’élaboration de son PDC.
La SNV-Bénin a en effet pour mission de fournir des conseils et de l'expertise en
termes de facilitation pour le développement des capacités des partenaires locaux
dans le cadre de la bonne gouvernance et la lutte contre la pauvreté genre spécifique. Son objectif est de contribuer à la mise en œuvre efficace des orientations stratégiques nationales à travers le renforcement du cadre institutionnel existant pour
une gestion transparente du développement local.
Dans le même temps, le Programme des Nations Unies pour le Développement
(PNUD), le Fonds d’Equipement des Nations Unies (FENU) et le Fonds Belge de
Survie (FBS) ont initié le Projet d’Appui au Développement Communal et aux Initiatives Locales (ADECOI) dans les Communes du Borgou sauf Parakou (Bembèrèkè,
Kalalé, N’Dali, Nikki, Pèrèrè, Sinendé et Tchaourou) pour accompagner le processus
et faire des Conseils Communaux les principaux acteurs du développement local. Le
projet ADECOI qui a démarré ses activités en juillet 2003 poursuit quatre principaux
objectifs :
L’appui aux Communes pour la mise en place d’un Plan de Développement
Communal (PDC) participatif ;
La mise en place d’un Fonds de Développement Local (FDL) pour appuyer (1)
la mise en œuvre des PDC, (2) les initiatives économiques intercommunales et
(3) les groupements qui animent l’économie locale ;
7
L’amélioration des capacités techniques et institutionnelles des acteurs locaux
dans la maîtrise d’ouvrage locale et la gestion des équipements socio collectifs ;
La mise en place et l’animation de la concertation et de la coopération entre les
différentes structures et institutions au niveau local et départemental.
Vu la convergence de leurs missions, visions et objectifs quant à l’accompagnement
du développement des Communes, le projet ADECOI et la SNV-Bénin de concert
avec le conseil communal de Kalalé ont jugé pertinent et efficient de conjuguer leurs
efforts. Aussi les négociations entre les trois parties ont-elles abouti à la signature en
août 2003 d’une convention tripartite de partenariat dans le cadre de l’élaboration du
PDC. Ladite convention fixe clairement les responsabilités et engagements de chaque partie qui se résument comme suit :
Pour le conseil communal représenté par le Maire :
Assurer le rôle de maître d’ouvrage.
Pour le projet ADECOI :
Prendre en charge les coûts annexes du processus ;
Suivre et donner des appui-conseils à toutes les étapes du processus.
Pour la SNV-Bénin :
Faciliter le processus d’élaboration du PDC et du Plan d’Investissement Communal (PIC) ;
Rédiger les différents rapports : ateliers, diagnostic et les documents de planification (PDC, PIC).
Le processus d’élaboration du PDC proprement dit a démarré en septembre 2003 et
comprend cinq (5) étapes conformément au plan d’appui convenu entre les trois parties signataires de la convention de partenariat notamment :
Préparation
Elle a consisté essentiellement à l’élaboration du plan d’appui assorti de chronogramme, de l’élaboration du budget prévisionnel et du plan de décaissement et enfin
de la formation des membres de la Commission Communale de Développement
(CCD) et des animateurs locaux sur le processus de la planification locale et de la
collecte des données.
Diagnostic
Il y a eu trois niveaux de diagnostic : la collecte des données au niveau village, la
consolidation / validation au niveau arrondissement et le bilan diagnostic au niveau
Commune. Il a permis d’identifier les forces / faiblesses / opportunités / menaces
dans chacun des domaines du développement local et de faire l’état des lieux.
Vision, stratégies, objectifs
Un atelier a permis de définir la vision de développement pour la Commune, de formuler les orientations stratégiques et de déboucher sur les objectifs.
Programmation
Elle a consisté en l’élaboration du cadre logique du PDC comportant les résultats, les
indicateurs, les sources de vérification, les activités, les responsabilités et le chrono8
gramme. Après a suivi la planification financière des actions prévues dans le PDC
qui a permis d’élaborer le PIC.
Validation
Il s’agit essentiellement de faire valider le PDC par les acteurs du développement de
la Commune à tous les niveaux.
Le présent document est le résultat de tout ce processus qui a duré environ six (6)
mois et comporte cinq (5) chapitres :
1. Présentation de la Commune ;
2. Synthèse du diagnostic ;
3. Planification du développement communal ;
4. Cadre institutionnel de mise en œuvre ;
5. Suivi & Evaluation du PDC.
9
CHAPITRE I :
1.1
PRESENTATION DE LA COMMUNE
Situation géographique et administrative
La Commune de Kalalé, située dans la partie Nord-est du Département du Borgou
est limitée au Nord par la Commune de Segbana (Département de l’Alibori), au Sud
par celle de Nikki, à l’Est par la République Fédérale du Nigeria et à l’Ouest par les
Communes de Bembèrèkè et de Gogounou.
Elle s’étend sur une superficie de 3 586 km2 représentant 13,87% de la superficie du
département et 3,18% de la superficie nationale du Bénin. Les terres de protection,
correspondant à l’aire de la Forêt classée des Trois Rivières, occupent une grande
partie de la superficie totale.
La Commune compte quarante quatre (44) villages administratifs répartis sur six arrondissements que sont : Basso, Bouka, Dérassi, Dunkassa, Kalalé et Péonga (cf.
annexe 1). Le Conseil Communal de Kalalé compte 17 conseillers. La Commune a à
sa tête un maire élu au sein des conseillers et 6 chefs d’arrondissements. La liste
des villages par arrondissement est présentée en annexe 1.
1.2
Cadre physique
1.2.1 Relief, climat et hydrographie
La Commune de Kalalé présente un relief peu accidenté formé de quelques élévations de collines avec des escarpements à l’ouest de la route nationale N°6 entre
Dérassi et Kalalé et les collines de Kidaroukpérou, Bouca et Basso.
Le climat est de type soudano sahélien et est caractérisé par deux saisons dans
l’année : une saison pluvieuse d’avril à octobre et une saison sèche de novembre à
mars.
Le régime des vents est caractérisé par le mouvement alternatif de l’harmattan qui
souffle pendant la saison sèche et de la mousson, vent humide, qui souffle pendant
la saison des pluies. Il faut ajouter à ces deux types, des vents forts et violents de
tornade observés au début et vers la fin des saisons de pluies et qui occasionnent
beaucoup de dégâts.
Les principaux cours d’eau qui traversent la Commune sont l’Oli au sud, la Sota au
nord et le Tassinet et le Wena à l’ouest. La plupart tarissent en saison sèche à
l’exception de la Sota. Le réseau des eaux souterraines n’est pas encore maîtrisé ; la
plupart des nappes aquifères se trouvent sous le socle cristallin ce qui rend difficile la
construction des puits. Certains tarissent en saison sèche.
10
1.2.2 Sols et végétations
On y distingue les sols ferrallitiques faiblement désaturés servant de support à toutes
les cultures pluviales et les sols ferrugineux tropicaux lessivés à concrétions qui
manquent de profondeur utile pour les plantes.
Accessoirement, il faut signaler la présence des sols de roches inhabités et incultivables et des sols hydromorphes dans les zones de dépression et les lits des cours
d’eau.
Quant à la végétation, elle est composée de savane clairsemée de type Soudano
Guinéen à flore arborescente herbacée et arbustive. Bien que la plus grande partie
de la Forêt classée des Trois Rivières se trouve sur le territoire de la Commune, on y
trouve une mosaïque de cultures, des aires de pâturage et de jachères.
1.3
Cadre humain
1.3.1 Les données démographiques
Au recensement de 2002, la population de la Commune de Kalalé est estimée à
100.026 habitants dont 49.649 hommes et 50.377 femmes soit respectivement
49,64% et 50,36%. Elle a une densité moyenne de 27,89 habitants au km2 et est répartie dans les six arrondissements comme suit :
Tableau 1 : Répartition de la population par arrondissement et par sexe
Arrondissements
Basso
Bouka
Derassi
Dunkassa
Péonga
Kalalé Centre
Total
Source : INSAE
Femmes
4 967
13 928
5 856
8 727
5 890
11 009
50 377
Population
Hommes
4 860
13 978
5 774
8 509
5 953
10 575
49 649
Total
9 827
27 906
11 630
17 236
11 843
21 584
100 026
Le taux d’accroissement inter censitaire de la population est de 4,72%. Cette population est composée essentiellement des ethnies Boo, Bariba, Peul et Gando. Au recensement de 1992, la structure ethnique et apparentée se présente comme suit :
Peulh 68,4% ; Bariba 26,2% ; Dendi 1,5 % ; Yoruba 1,1% ; Fon 0,5% ; Otamari
0,3% ; Adja 0,2% ; Yom et Lokpa 0,1% et les autres 1,7%.
En 1992, la Commune comptait 6.269 ménages avec une taille moyenne de l’ordre
de 10 personnes par ménage.
11
1.3.2 Les mouvements de la population
La Commune connaît des migrations de populations. A la recherche d’emploi, de
diplômes et pour des raisons de commerce, les ressortissants de la Commune se
déplacent vers d’autres telles que Nikki, Parakou, Kandi et Tchaourou et même vers
d’autres pays comme le Nigeria. Il faut signaler les déplacements saisonniers (transhumance) des éleveurs Peuls vers les Communes de Tchaourou et de Ouèssè. Ces
migrations, même s’ils ont des avantages tels que l’acquisition de certains biens de
luxe, ils provoquent le dépeuplement de la Commune et la baisse de la production
agricole.
Par ailleurs, des immigrants (71% hommes) venant des Communes limitrophes
(Segbana, Nikki) et d’autres pays comme le Nigeria, le Burkina Faso, le Niger et le
Togo arrivent dans la Commune en quête de terres agricoles et pour des raisons de
commerce ce qui fait de la Commune une zone d’attraction. Ce phénomène, bien
qu’ayant des avantages comme le développement du commerce, est l’une des causes de diverses maladies, de l’insécurité, du vol et une surexploitation des terres
cultivables.
1.3.3 Les relations sociales et le genre
Les principaux groupes ethniques de la Commune de Kalalé sont les Boo, les Bariba, les Peuls et les Gando. Même si par le passé des situations de discrimination
étaient manifestes, elles tendent de plus en plus à disparaître ce qui favorise une
cohésion sociale qu’il est important d’entretenir.
Il faut noter cependant la marginalisation des femmes par les hommes, notamment
dans la prise de décisions tant au niveau des ménages qu’à celui du développement
de la localité (cf. §3.7.4). Par ailleurs, ce sont les terres non fertiles qui sont attribuées aux femmes.
12
CHAPITRE II :
2.1
SYNTHESE DU DIAGNOSTIC
Introduction
Ce chapitre présente la synthèse du diagnostic de la Commune de Kalalé. Les résultats ont été obtenus lors du diagnostic participatif (DP) fait dans les 44 villages à travers des Assemblées Villageoises (AV). Les données obtenues ont été restituées et
validées pendant 06 ateliers d’arrondissement et enfin synthétisées lors d’un atelier
au niveau communal. Elles ont un caractère qualitatif et quantitatif et sont complétées au besoin avec des informations provenant des sources secondaires.
L’approche utilisée a permis de faire l’état des lieux des secteurs et des domaines
d’activités à l’intérieur comme à l’extérieur de la Commune selon leurs atouts (forces), contraintes (faiblesses), opportunités et menaces.
La problématique de développement prend en compte des thèmes relatifs à
l’économie locale, les services socio-communautaires, le transport, la communication
et l’énergie, le tourisme, culture, loisir et sécurité, l’administration communale, les
finances locales et les acteurs locaux de développement.
2.2
Economie locale
Les secteurs productifs générateurs d’emplois et de revenus sont passés en revue. Il
s’agit de l’agriculture et l’élevage, de la pêche, de la gestion des ressources naturelles (GRN), des carrières et des mines, de la transformation et l’artisanat et du commerce.
2.2.1 Agriculture et élevage
L’existence des terres cultivables, des pâturages, des organisations d’agriculteurs et
d’éleveurs et des structures d’encadrement et de financement (Centre d’Action Régional pour le Développement Rural (CARDER), projets, ONG, CLCAM, etc.) est à la
base d’une diversité de spéculations (igname, coton, maïs, sorgho, arachide, manioc,
niébé, riz) et d’un important cheptel (bovin, ovin, caprin, porcin, volaille). Si la Forêt
classée des Trois Rivières est un atout d’un point de vue environnemental, son caractère protégé fait d’elle une contrainte pour les producteurs à la recherche de terres cultivables et de pâturage. Malgré l’existence des points d’eau, l’abreuvement du
bétail pose des problèmes surtout pendant la saison sèche. Que ça soit pour l’eau ou
le pâturage, la transhumance vers les Communes de Tchaourou, Ouessè, Pèrèrè,
Parakou et N’Dali est une opportunité qui est saisie par les éleveurs. L’introduction
progressive des techniques modernes (par ex. fumure organique, culture attelée,
soins vétérinaires) et la résistance de la race locale Borgou aux maladies n’ont pas
permis d’améliorer significativement le rendement végétal qui demeure faible et le
taux de mortalité animale encore élevé. Les pratiques agropastorales contribuent
aussi à la déforestation, à l’appauvrissement des sols et à la mauvaise gestion du
pâturage, ce qui pose un problème de durabilité écologique. Aussi, l’inexistence ou la
mauvaise délimitation de couloirs de passage favorise-t-elle la divagation des animaux, source de conflits réguliers entre agriculteurs et éleveurs.
13
Outre des contraintes techniques (association coton – cultures vivrières, mauvaise
manipulation des produits phytosanitaires, mauvaise conservation des produits agricoles, présence mouche tsé-tsé, contamination par le bétail non vacciné, etc.), le
secteur agricole est caractérisé par l’inorganisation des filières autres que celle du
coton et une mauvaise gestion et structuration des Organisations des Producteurs
(OP). Malgré l’existence de 04 marchés à bétail (Basso, Dérassi, Dunkassa, Péonga), les produits d’élevage ont des difficultés pour être vendus au comptant et à
proximité. Si le secteur agropastoral constitue la principale source de richesses pour
les populations de la Commune, sa rentabilité financière est tout de même incertaine
dans la mesure où les coûts d’intrants agricoles et d’élevage sont élevés et les mécanismes de fixation des prix pour les produits agropastoraux sont peu contrôlés par
les OP.
Les besoins exprimées lors du diagnostic s’articulent autour d’un renforcement de
capacités des OP (gestion fertilité des sols, reboisement, production de fourrage,
conservation et transformation des produits agricoles, gestion des OP, organisation
et diversification des filières), d’un encadrement plus performant (Agent Polyvalent
de Vulgarisation (APV), couverture sanitaire), d’un meilleur aménagement et gestion
des terroirs (délimitation de terres de cultures et de pâturage, construction des points
d’eau) et des infrastructures marchandes (magasin, marché, boucherie, abattoir).
2.2.2 Pêche
Les contraintes relatives au facteur d’eau (rareté, tarissement précoce, mauvais entretien points d’eau, pollution), couplées aux moyens de production et de conservation rudimentaires voir archaïques font de la pêche un secteur à faible rendement. Il
est en outre menacé par l’inondation du marché par des poissons congelés et la surexploitation des retenus d’eau par des pêcheurs étrangers. Selon le diagnostic participatif, le poids économique de la pisciculture est limité en termes de génération de
revenus et d’emplois dans la Commune de Kalalé.
Les besoins exprimés concernent la construction, l’aménagement et l’alevinage des
points d’eau et l’appui technique et financier (CLCAM, CVEC, Association des Services Financiers (ASF)) aux acteurs/trices de la filière pêche.
2.2.3 Gestion des ressources naturelles, des carrières et des mines
La Commune dispose d’une quantité importante de terres et de pâturages qui sont
exploités par des agriculteurs/trices et les éleveurs. Au plan environnemental, on observe cependant une tendance à l’appauvrissement et à l’érosion des sols, ainsi que
la disparition de certaines essences et espèces végétales. La déforestation se fait
non seulement dans les espaces cultivées, mais aussi dans l’importante Forêt Classée de Trois Rivières (ressource forestière intercommunale partagée avec Segbana,
Gogounou et Bembèrèkè), où les processus de destruction de la flore et de la disparition de la faune sont assez avancés. Dans les 4 arrondissements riverains (Basso,
Dunkassa, Kalalé, Péonga) et dans les autres Communes riveraines, des initiatives
locales sont appuyées par le projet PGFTR/APIC pour une meilleure gestion forestière communautaire.
14
Par ailleurs, les populations s’activent à rentabiliser des plantations avec des arbres
tels que l’anacardier et le teck, tandis que les femmes se consacrent à la cueillette de
karité et de néré. Que ça soit en cours d’eau naturelles (tarissable) ou en retenues
d’eau, la Commune est peu dotée en ressources halieutiques, dont la qualité laisse à
désirer à cause de l’ensablement et de la pollution.
La Commune dispose de nombreuses carrières de sable, de gravier, de latérite et de
quelques mines d’argile, d’or et de nickel (arrondissement de Dunkassa).
L’exploitation des sites, généralement peu organisée et peu contrôlée, constitue une
source de revenus pour les populations, bien qu’elle soit à la base de la dégradation
des sols et de l’érosion.
2.2.4 Transformation et artisanat
Dans les secteurs de la transformation et de l’artisanat, les matières premières (produits agricoles, produits de la cueillette, etc.) sont travaillées à l’aide des moyens rudimentaires, tels que les 804 moulins recensés par le diagnostic. Les hommes et les
femmes (en nombre plus important), organisés en groupements ou non, vendent les
produits transformés en grande partie sur les 21 marchés locaux que compte la
Commune. Sans compter les nombreuses femmes qui animent les marchés,
l’inventaire des groupes socioprofessionnels a relevé entre autres la présence de 60
bouchers, de 75 cabarets de boissons locales, de 63 forgerons et de 45 ateliers de
menuiserie dans la Commune (cf. annexe 2).
Les produits locaux sont souvent peu compétitifs vis-à-vis des produits importés. Cela s’explique par l’utilisation des matériels archaïques, la cherté et l’accès difficile aux
matières premières et au crédit, le faible niveau de qualification technique des acteurs/trices, l’inefficacité des groupements et le bradage / mévente des produits.
Malgré l’existence des structures de micro finances (01 CVEC, 03 ASF, 03 CLCAM)
et d’appui technique (PROMIC, CARDER, CPS, centres de formation à Parakou,
Nikki, Boko, Ina, Bembéréké), la question de la pérennisation des acquis reste posée.
Les besoins exprimés se situent au niveau du renforcement des capacités techniques et organisationnelles des acteurs/trices, de l’acquisition des matériels modernes
de travail, de la construction des équipements (ateliers, centres de formation, magasins) et d’un plus grand accès aux micro crédits, surtout pour les femmes, à travers
par exemple la création d’un fonds de garantie et des groupements solidaires de
cautionnement.
2.2.5 Commerce
Le potentiel du commerce est lié à l’abondance de produits agropastoraux (cultures
vivrières, bétail) commercialisables d’une part et d’autre part à l’existence de 21 marchés locaux, de 422 hangars (dont 93% en matériaux précaires) et plus de 100 boutiques et autres magasins. En outre, le diagnostic participatif a relevé l’existence
d’autres équipements et activités marchands tels que 27 salons de coiffure, 145 ma-
15
chines à coudre, 19 maçons, 20 soudeurs, 3 vulcanisateurs, 2 garages auto, 52 garages moto et 11 entrepreneurs.
Malgré ce tissu économique de petites et moyennes entreprises, les faibles capacités
techniques, organisationnelles et d’investissement ainsi que l’accès difficile au crédit
contribuent à la détérioration des termes d’échanges commerciaux des produits locaux par rapport aux produits de l’étranger. Sur les marchés d’écoulement à
l’intérieur du pays (Malanville, Parakou, Bohicon, Cotonou) comme à l’extérieur (Nigeria), la compétitivité des produits locaux est réduite par l’importance des frais de
transport causée entre autres par le mauvais état des pistes de desserte rurale de la
Commune (cf. §3.4).
Parmi les besoins essentiels exprimés, il y a l’augmentation des infrastructures marchandes, le désenclavement, la facilitation de l’accès au crédit et le renforcement des
capacités techniques et organisationnelles des commerçant(e)s. Les opportunités
identifiées se trouvent au niveau des CLCAM, des structures d’appui
gouvernementales (APIP, AGEFIB, autres fonds) et d’autres structures d’appui au
développement (PROMIC, PDRT, ADECOI).
2.3
Services socio-communautaires
Les services sociaux de base sont essentiels pour le bien-être et l’épanouissement
des populations. La situation au niveau des services de la santé, de l’eau, hygiène &
assainissement et de l’éducation est présentée.
2.3.1 Santé
L’existence et le fonctionnement des centres de santé1 (1 Centre Communal de Santé, 05 complexes au chefs lieu d’arrondissements, 06 dispensaires isolés et 02 UVS),
des COGEA, d’un Centre de Promotion Sociale (CPS) et de la pharmacopée traditionnelle, n’empêche pas pour autant la persistance voir la recrudescence des problèmes de santé fondamentaux et des comportements à risque (taux de mortalité
élevé, accouchement à domicile, pratique de l’excision, malnutrition, intoxication alimentaire, anémies infantiles). Les maladies les plus importantes sont le paludisme, la
fièvre typhoïde, les maladies diarrhéiques, la méningite et les infections respiratoires.
Cette situation s’explique en partie par l’éloignement et l’équipement insuffisant en
matériels des centres de santé (CS), l’exercice du métier d’agent de santé par des
personnes non qualifiées et non autorisées, la cherté des produits pharmaceutiques,
la vente illicite et la mauvaise qualité des médicaments et les difficultés d’évacuation
des malades. Tous les centres ne disposent pas non plus d’équipements d’hygiène
fonctionnels tels que des latrines, des systèmes de lavage des mains, des points
d’eau modernes et d’incinérateurs. D’autre part, l’ignorance et la mauvaise volonté
des populations (pesanteurs socioculturelles) contribuent au faible taux d’utilisation
des services des CS (34%), la faible couverture en vaccination infantile (19%) et à la
persévérance du phénomène de l’automédication. Enfin, des épidémies venant du
Nigeria et l’importation incontrôlée et non autorisée des produits pharmaceutiques
1
cf. carte de la situation sanitaire en annexe 3
16
menacent davantage la situation sanitaire. Toutefois, l’existence de l’hôpital de zone
à Nikki, l’organisation des campagnes de sensibilisation et de vaccination (polio, méningite, rougeole, VIH/SIDA, onchocercose, lèpre) et la présence des structures
d’appui (PADEAR) contribuent un tant soit peu au soulagement des populations au
plan sanitaire.
Les besoins exprimés mettent l’accent sur une couverture sanitaire plus étoffée
(construction et équipement de centres, accessibilité des médicaments de qualité)
fournissant des services d’une meilleure qualité par un personnel suffisant en nombre.
2.3.2 Eau, hygiène et assainissement
La couverture en eau potable (cf. annexe 4) est assurée par les ouvrages suivants :
152 puits à grand diamètre (84% fonctionnels), 72 forages équipés de pompe (72%
fonctionnel) et un système d’adduction d’eau villageoise (AEV) fonctionnel. Malgré la
présence de ces ouvrages, des structures d’appui (BEB / PADEAR) et la disponibilité
des populations à participer à leur financement et gestion, force est de constater que
l’accès de tous à l’eau potable demeure un rêve. Non seulement, le nombre
d’ouvrages ne suffit pas, mais aussi ils ne sont pas tous fonctionnels, ce qui est dû
parfois au mauvais fonctionnement des comités de gestion.
Malgré la présence de 15 latrines publiques (73% fonctionnel), 113 puisards, 2.630m
de canalisations et un agent d’hygiène, la situation communale en matière d’hygiène
et d’assainissement (cf. annexe 5) est loin d’être idéale. En effet, l’eau et
l’environnement sont pollués par la défécation à l’air libre, la mauvaise gestion des
ordures ménagères et des eaux de douches ou encore les déchets des animaux.
Les besoins exprimés par les populations focalisent sur la construction et l’entretien
des puits modernes, des pompes, des latrines et la mise en place de systèmes AEV
avec une forte implication des populations bien organisées et (in)formées.
17
2.3.3 Education
La situation scolaire de la Commune de Kalalé est résumée dans le tableau 2 ciaprès (cf. annexe 6 pour de plus amples informations).
Tableau 2 : Synthèse de la situation scolaire de la Commune de Kalalé
Nombre
d’établissements
Ecole Maternelle (EM) : 3
Ecole Publique
Primaire (EPP) :
53
Collège
d’Enseignement
Général (CEG) : 3
Effectif
- filles :
3629 (41%)
- garçons :
5172 (59%)
- total :
8801
(100%)
Equipements et personnel
groupes pédagogiques : 218
salles de classe : 28
modules : 82 dont 41% en matériaux précaires
mobiliers : 4103
cantines : 19
Personnel enseignant :
o permanent : 65
o contractuel : 54
o communautaire : 102
Ratio
1 livre / 4
élèves
40 élèves
/ personnel enseignant (tout
confondu)
Source : diagnostic participatif
Malgré les efforts combinés de l’Etat (réalisation et subvention d’établissements scolaires), des communautés et parents d’élèves (recrutement d’enseignants et de vacataires, construction de salles de classes, financement de mobilier et de fourniture) et
des structures d’appui (PROBASE, CARE, CCPSF), la qualité et l’efficacité de prestations de services fournis dans le secteur de l’éducation laisse à désirer. La pénurie
d’enseignants qualifiés, le gel de recrutement par le gouvernement, les mauvaises
conditions de travail (défaut des mobiliers et des matériels didactiques, précarité modules de classes), la réticence des parents à prévoir les dépenses scolaires et
l’éloignement des écoles par rapport aux campements conduit en effet à un faible
taux de scolarisation et d’alphabétisation en passant par la déperdition scolaire et la
déscolarisation des filles surtout.
Les besoins suivants ont été exprimés : la mise en place et l’équipement des infrastructures d’éducation et d’alphabétisation, le recrutement et la formation du personnel enseignant et la sensibilisation auprès des parents d’élèves.
2.4
Transport, communication et énergie
Les infrastructures et services qui permettent les échanges des personnes, des biens
et des informations sont passés en revue.
La longueur totale de principaux tronçons des pistes et routes de desserte rurale est
1.030km, mais la plupart de pistes est en mauvais état (impraticabilité en saison de
pluie). Le problème d’enclavement est aggravé par l’absence de téléphonie rurale et
la mauvaise couverture par les médias d’Etat (télévision surtout). Toutefois, le bureau
de poste, les 15 transporteurs, les crieurs publics et les radios communautaires de
Nikki, Bembèrèkè et Segbana contribuent à la circulation des informations, des personnes et de biens.
18
Pour ce qui est de l’énergie, malgré la présence d’une station SONACOP, 8 cuves à
pétrole et l’importation des produits pétroliers (frelatés) du Nigeria, les produits pétroliers de qualité se font rares et leur prix est considéré comme élevé et instable. Le
bois de chauffe demeure la principale source d’énergie domestique, outre les lampions traditionnels et les lampes à huile.
Parmi les besoins exprimés, la réalisation des pistes de desserte rurale, l’installation
de la téléphonie rurale et la bonne couverture par les médias d’Etat occupent une
place importante. L’introduction des foyers améliorés, l’installation des cuves à pétrole et la poursuite de la (pré)électrification font aussi parti des priorités des populations.
2.5
Tourisme, culture, loisirs et sécurité
Les conditions permettant l’expression paisible des valeurs de la Commune et de ses
populations sont présentées.
La musique moderne gagne de plus en plus du terrain dans la Commune entre autres à travers les quelques centres de jeunes et de loisirs. Dès lors, certaines danses
traditionnelles et valeurs morales seraient en voie de disparition. Les quelques sites
touristiques existants (rivière gorgée de crocodiles à Bessassi, source d’eau intarissable à Péonga) ne sont ni aménagés ni protégés. Il existe une auberge au chef lieu
de la Commune gérée par l’UCPC. La Forêt Classée des Trois Rivières est assez
importante en termes de superficie, mais ne l’est malheureusement plus en termes
de faune et flore.
Les conditions sécuritaires sont assurées par une Brigade de Gendarmerie en souseffectif et des brigades de nuit peu fonctionnelles. Il arrive donc de constater des vols
(à mains armées) des animaux et d’autres objets. La traversée de la Commune par
des véhicules défectueux, surchargés et conduits par des chauffeurs sans permis
constitue un autre facteur de risque. A cela s’ajoutent d’autres facteurs externes qui
sont perçus comme des menaces : la perméabilité de la frontière, la proximité du Nigeria et l’arrivée des migrants.
2.6
Administration communale et finances locales
La mairie de la Commune de Kalalé est composée des services fonctionnels suivants :
le Bureau du Maire,
le Bureau des Adjoints au Maire,
le Bureau du Secrétaire Général (SG),
le Bureau aux Affaires Domaniales (BAD),
le Bureau aux Affaires Economiques (BAE),
le Bureau des Affaires Financières (BAF),
le Bureau aux Affaires Générales (BAG),
le Bureau Population (BP),
le Bureau des Archives, de la Documentation et de l’Information (BADI),
le Bureau des Affaires Sociales (BAS),
le Secrétariat Administratif (SA) et
le Bureau de Transmission (BT).
19
Le diagnostic participatif a signalé un niveau intellectuel relativement bon et une maîtrise du travail par les différents responsables des bureaux. Toutefois, le fonctionnement efficace de la Mairie est parfois restreint par le manque de spécialistes (économie, gestion de ressources, cycle de projets), le cumul des responsabilités, la
grande mobilité des responsables, les affectations ou la mise à la retraite. Outre les
possibilités de recrutement en dehors de la Commune, les différents structures
d’appui (MCL, PRODECOM, ADECOI, SNV, etc.) constituent aussi des opportunités
pour le renforcement de capacités existantes.
La Commune fait des efforts de mobilisation des sources de financement endogènes
et exogènes. Malgré l’existence de plusieurs bases imposables (exemples : parcs
auto, véhicules en transit, taxi moto, foncier, carrières, spectacles/manifestations,
produits commercialisables, essences forestières), le diagnostic participatif a estimé
que le taux de recouvrement des recettes fiscales et non fiscales est généralement
faible (cf. annexe 7). Les facteurs explicatifs se trouvent au niveau de la Mairie (mauvaise exploitation et suivi) et au niveau des populations (méconnaissance, incivisme
fiscale).
Par ailleurs, la contrepartie des populations pour la réalisation des infrastructures,
ainsi que la contribution de l’UCPC et des opérateurs économiques au financement
du développement local est jugée appréciable. En revanche, la contribution de
l’importante diaspora est faible. Au titre des sources de financement exogènes, il y a
les subventions de l’Etat (exemple : substitution à la taxe civique) et les investissements dans le cadre de la mise en œuvre des activités des projets et ONG. Pour
l’instant, la contribution de la coopération décentralisée au financement du développement local est nulle.
Pour ce qui est de l’équilibre du budget communal, son évolution au cours de la période 1998 – 2002 est présentée dans le tableau suivant.
Tableau 3 : Equilibre financier de la Commune de Kalalé, 1998 - 2002
Année
Prévu /
Réalisé
Budget section fonctionnement
Recettes (1)
1998 Prévu
Réalisé
1999 Prévu
Réalisé
2000 Prévu
Réalisé
2001 Prévu
Réalisé
2002 Prévu
Réalisé
Total Prévu
Réalisé
19 000 000
19 355 700
24 150 000
20 235 251
23 282 000
20 494 386
55 031 256
53 760 910
43 875 746
54 801 609
165 339 002
168 647 856
Dépenses (2)
Epargne
brute A =
(1)-(2)
19 000 000
0
18 993 018
362 682
24 150 000
0
20 446 149
-210 898
23 282 000
0
20 492 301
2 085
38 831 256
0
35 039 143 18 727 767
36 554 196
0
40 329 592 14 472 017
141 817 452
0
135 300 203 33 353 653
Budget section investissement
Recettes
(3)
1 000 000
0
1 000 000
0
1 000 000
560 000
16 700 000
16 700 000
8 069 300
8 069 300
27 769 300
25 329 300
Capacité
d'investissement :
B = A+(3)
Dépenses
(4)
Capacité de
financement
C = B-4
362 682
0
362 682
-210 898
0
-210 898
562 085
560 000
2 085
35 421 767 16 700 000
18 721 767
22 541 317
8 069 300
14 472 017
58 676 953 25 329 300
33 347 653
Source : BAF de la Mairie de Kalalé, décembre 2003
20
L’analyse du tableau montre une augmentation progressive des recettes et dépenses
dans la section fonctionnement. Le niveau de recettes et de dépenses dans la section investissement est beaucoup moins important. C’est seulement en 2001 et 2002
que la Commune a pu réaliser une timide capacité de financement après les dépenses obligatoires d’investissement.
2.7
Acteurs de développement local
Les structures et organisations qui contribuent à l’animation du développement local
de la Commune sont présentées. Il s’agit des services déconcentrés, des projets et
ONG, des organisations de la société civile et de l’implication des femmes dans la
prise de décision.
2.7.1 Services déconcentrés
Les services déconcentrés présents dans la Commune de Kalalé sont les relais des
directions départementales des services sectoriels nationaux. Il s’agit de :
le CARDER à travers le secteur agricole ;
le Centre Communal, les centres d’arrondissement de santé ainsi que les dispensaires isolés ;
la Circonscription Scolaire (CS) ;
le Centre de Promotion Sociale (CPS) ;
la Coordination de l’Alphabétisation ;
le service des Impôts et du Recouvrement des assiettes ;
la Recette – Perception ;
la Brigade territoriale de Gendarmerie.
2.7.2 Projets et ONG
En plus des services déconcentrés, la Commune de Kalalé peut aussi compter sur
une multitude d’intervenants dans les divers domaines du développement local.
Tableau 4 : Inventaire des intervenants dans la Commune de Kalalé
N°
1
2
Nom de la
structure
DEDRAS /
PADSE
Domaines
Agroforesterie
PADEB
Elevage
PDRT
Agriculture
PROMIC
Agriculture, micro finance
3
4
Activités
Appui aux producteurs pour la réalisation
et l’entretien des pépinières et plantations
d’anacardier
Construction de boucherie et des aires
d’abattage
Promotion de la production, la transformation et la commercialisation des racines et
tubercules
Installation et appui aux ASF, appui aux
groupements de transformation des produits agricoles
21
N°
Nom de la
structure
APIC / PGFTR
GRN
DHD
CIPEN
Apiculture
Economie locale
BEB / PADEAR
Hydraulique, hygiène et
assainissement
PSS
Santé sociocommunautaire
Sécurité alimentaire
Education
Education
Domaines
5
6
7
8
9
10 CRS
11 Projet Equipe
APEM / PRO12
BASE
APEM / RSCN
13
14 CMO
ADECOI
15
16
PRODECOM
Appui à la société civile
Infrastructures routières
Développement local
Développement local
SNV
Gouvernance locale,
GRN, développement du
secteur privé
17
Activités
Mise en place des comités villageois pour
l’aménagement et la gestion de la Forêt
Classée des Trois Rivières
Appui financier aux apiculteurs
Promotion de la création des emplois par
des entreprises
Réalisation des points d’eau, assainissement, Information Education Communication (IEC)
Appui technique et institutionnel
Cantines scolaires
Promotion de la scolarisation des filles
Appui – conseils et formation des APE et
CSP
Equipement et appui aux organisations
intermédiaires et initiatives de base, lutte
contre l’excision, IEC
Réalisation et réhabilitation des pistes
Planification participative, financement,
maîtrise d’ouvrage des équipements, initiatives communautaires, communication
Programmation participative, finances
locales, communication, administration
Facilitation et conseils pour le renforcement des capacités des acteurs locaux
2.7.3 Organisations de la société civile
Les populations ont crée des organisations locales, dont les plus importantes d’un
point de vue envergure et fonctionnalité sont présentées dans le tableau suivant.
Tableau 5 : Organisations de la société civile de la Commune de Kalalé
N°
Nom de la structure
1 UCPC
2
UCGF
3
Groupement des Eleveurs
COGEC
4
5
Comités de gestion des
points d’eau
6 CAPE
7 ADESCKA
Activités
appui, formation et défense des intérêts des producteurs de
coton surtout
organisation faîtière des agricultrices actives dans le maraîchage, la transformation, la riziculture, etc.
organisation, concertation et défense d’intérêt des éleveurs
appui organisationnel au personnel sanitaire, sensibilisation,
gestion des médicaments essentiels
entretien des infrastructures, IEC
contribution à la promotion de l’éducation
promotion du développement local harmonieux
2.7.4 Genre et développement
22
Le diagnostic participatif a relevé que la participation des femmes à la prise de décision dans les organisations locales est faible à l’exception des comités de gestion
des centres de santé et ceux des points d’eau. Dans ces comités, le niveau de participation des femmes aux réunions est important. On note par ailleurs que tous les
membres du Conseil Communal (CC) sont des hommes.
Les facteurs d’influence pour la faible implication des femmes dans la prise de décision sont :
le poids de la tradition / coutumes (excision, mariages et fiançailles précoces) ;
les contraintes religieuses ;
le poids des occupations ménagères et autres activités économiques ;
le faible niveau d’instruction des femmes (non scolarisation de la fille, méconnaissance de droits) ;
le complexe d’infériorité (manque de confiance en soi) ;
le manque de solidarité entre les femmes.
Toutefois, certains facteurs pourraient favoriser la participation des femmes à la prise
de décision :
l’existence des organisations et des groupements de femmes ;
l’application des critères de discrimination positive pour la composition des commissions (cas de la CCD par exemple) ;
l’alphabétisation et la scolarisation ;
les visites d’échanges ;
la mise en œuvre de la politique nationale de promotion des femmes avec l’appui
des partenaires au développement.
23
CHAPITRE III : PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT COMMUNAL
3.1
La vision et les orientations
3.1.1 La vision du Bénin 2025
La vision du Bénin en 2025, définie à l’issue des études nationales de perspectives à
long terme, est formulée comme suit :
« Le Bénin est, en 2025, un pays phare, un pays bien gouverné, uni et de paix,
à économie prospère et compétitive, de rayonnement culturel et bien être social. »
Cette vision repose sur cinq principaux objectifs, il s’agit de :
- la bonne gouvernance ;
- l’unité nationale et la paix ;
- une économie prospère et compétitive ;
- une culture convergente et rayonnante ;
- le bien être social.
Pour atteindre cette vision, plusieurs orientations ont été définies à savoir :
- Consolidation de la démocratie et de la bonne gouvernance ;
- Promotion d’une culture de développement ;
- Renforcement de la lutte contre la pauvreté dans un cadre de sécurité ;
- Renforcement d’une diplomatie active de proximité et de coopération internationale ;
- Promotion d’un aménagement du territoire qui assure le développement régional
et de la gestion rationnelle de l’environnement ;
- Promotion d’une culture et d’un environnement favorable au développement technologique ;
- Renforcement des bases humaines et matérielles de l’économie ;
- Renforcement des valeurs familiales et communautaires.
3.1.2 La vision de la Commune de Kalalé
La Commune de Kalalé rêve d’être en 2018, une Commune d’attraction, désenclavée, caractérisée par une éducation et une santé pour tous, une économie
prospère dans un environnement sain gérée par une administration performante et compétitive et où règnent l’équité et la cohésion sociale.
Cette vision repose sur des enjeux de développement formulés selon les domaines
économique, environnemental, socioculturel et politico administratif. Ils sont résumés
dans le tableau 6 sur la page suivante.
24
Tableau 6 : Les enjeux majeurs de développement de la Commune de Kalalé
Domaines
Economique
Enjeux majeurs
Accroître et diversifier les ressources économiques
Garantir une distribution équitable des richesses
Atteindre l’autosuffisance alimentaire
Disposer des moyens adéquats pour la communication
Assurer les besoins de la population en énergie
Environnemental
Gérer de façon durable les ressources naturelles
Améliorer le cadre de vie des populations par un environnement sain
Socioculturel
- Assurer la santé pour tous
- Garantir une bonne éducation pour tous
- Valoriser nos cultures
Politico administratif
- Rendre l’administration performante et compétitive
- Encourager la coopération intercommunale
Source : rapport de l’atelier « vision – orientations stratégiques »
-
3.1.3 La problématique de développement
Sur la base de la vision de développement de la Commune et suite à une série de
priorisations (cf. annexe 8), les facteurs prioritaires (atouts, contraintes, opportunités
et menaces) à prendre en compte pour un meilleur développement de la Commune
ont été identifiés et se présentent comme suit :
Tableau 7 : Les facteurs prioritaires de développement de la Commune de Kalalé
Opportunité
Menaces
Atouts
Existence de la
Fixation des prix
Existence des
Forêt classée des
des produits agristructures
Trois Rivières
coles par
d’appui techniExistence de terl’extérieur
ques et financières cultivables
Faible participares, des parteAbondance de
tion de l’Etat vis-ànaires au déveproduits commervis des services
loppement et des
cialisables
sociaux
ONG
Existence
Retard dans le
Existence
d’enfants scolaripaiement des
d’hôpital de zone
sables
fonds coton
Subvention de
Existence de cenLa lenteur admil’Etat aux servitres de santé
nistrative
ces publics
La perméabilité
Existence des
des frontières
marchés
d’écoulement
pour les produits
Existence de la
brigade de Gendarmerie à Kalalé
Source : rapport de l’atelier « vision – orientations stratégiques »
Contraintes
Déforestation
Conflits entre éleveurs et agriculteurs
Taux de mortalité
élevé
Faible taux de
scolarisation
Mauvaise gestion
et structuration
des Organisations
Paysannes
25
3.1.4 Les orientations stratégiques pour le développement
La formulation des stratégies de développement a reposé sur les acquis des étapes
antérieures notamment la vision de développement et les facteurs prioritaires de développement. La Commune de Kalalé dispose des atouts et peut profiter des opportunités que lui offre son environnement. Toutefois, elle doit éliminer certaines faiblesses et réduire des menaces afin de réussir la mission à elle assignée. Sur la base
d’une matrice d’orientations stratégiques, différentes combinaisons entre les différents facteurs ont permis de formuler des orientations stratégiques. Après l’analyse
de leur faisabilité et pertinence, six (6) stratégies ont été retenues et sont libellées
comme ci-dessous :
1. Valoriser les terres cultivables avec l’aide des partenaires au développement pour
conquérir les marchés d’écoulement des produits ;
2. Gérer rationnellement les ressources naturelles par les OP avec l’aide des structures d’appui, des partenaires au développement et les ONG ;
3. Promouvoir l’écoulement des produits commercialisables par les OP renforcées,
tout en agissant sur le mécanisme de fixation de prix et les moyens de communication ;
4. Valoriser les services des centres de santé et profiter de l’existence de l’hôpital de
zone pour réduire le fort taux de mortalité ;
5. Profiter des structures d’appui et des subventions de l’Etat pour promouvoir
l’éducation ;
6. Rendre performante et compétitive l’administration locale avec le concours des
structures d’appui pour la bonne gouvernance des affaires locales.
Ces stratégies qui prennent en compte les points clés de la vision de la Commune
ont été traduites en actions concrètes et cohérentes dans tous les domaines à travers une logique de développement ainsi qu’il suit.
3.2
La logique de développement
La logique de développement de la Commune se fonde sur la vision de la Commune
et les orientations stratégiques formulées. Elle présente de façon opérationnelle les
actions à entreprendre dans le cadre du PDC en vue de l’amélioration des conditions
de vie de toutes les couches socio professionnelles de la Commune dans un horizon
de cinq (5) ans. Ces actions découlent d’un objectif global de développement, des
objectifs spécifiques, des résultats, indicateurs et activités.
3.2.1 L’objectif global
L’objectif global qui découle de la vision de développement de la Commune de Kalalé est de :
« Faire de la Commune de Kalalé un pôle d’attraction désenclavé en garantissant la
sécurité alimentaire, le bien-être socio-économique et environnemental, une éducation pour tous par une administration dynamique et performante ».
26
3.2.2 Les objectifs spécifiques et les résultats
Les résultats attendus de chaque objectif spécifique sont présentés dans le tableau
suivant.
Tableau 8 : Les objectifs spécifiques et les résultats attendus du PDC de Kalalé
Objectifs spécifiques
1. Améliorer le système agro-pastoral de
façon durable
2. Valoriser les ressources naturelles
3. Accroître le niveau de revenus de la
population
4. Assurer le désenclavement de la
Commune
5. Améliorer l’état socio-sanitaire de la
population
6. Accroître le taux et la qualité de
l’instruction et de l’éducation de la population
7. Améliorer la méthode de gestion de
l’administration communale
Résultats
R1-1 : Les rendements végétal et animal sont
augmentés
R1-2 : Les produits de bonne qualité et compétitifs sont disponibles
R1-3 : Les productions animales et végétales
sont intensifiées et diversifiées
R1-4 : La cohabitation entre agriculteurs et éleveurs est améliorée
R2-1 : La désertification est freinée
R2-2 : Les recettes touristiques sont accrues
R3-1 : Le fonctionnement des OP est amélioré
R3-2 : L’accès au crédit est amélioré
R3-3 : La gestion des marchés est améliorée
R4-1 : La circulation des biens et des personnes
est facilitée
R4-2 : Les communications téléphoniques et
audiovisuelles sont assurées
R5-1 : Les prestations des services des centres
de santé et du Centre de Promotion Sociale
sont efficaces
R5-2 : Le taux de fréquentation des centres de
santé et du Centre de Promotion Sociale est
accru
R5-3 : L’alimentation de la population en eau
potable est assurée
R5-4 : Le cadre de vie des populations est assaini
R5-5 : La cohésion sociale est renforcée
R6-1 : Les prestations des services de
l’éducation sont efficaces
R6-2 : Le taux de fréquentation des centres
d’éducation est accru
R7-1 : L’administration communale est gérée de
manière transparente
R7-2 : L’efficacité de l’administration communale est assurée
R7-3 : L’intercommunalité et la coopération décentralisée est renforcée
Les objectifs spécifiques représentent les programmes de développement auxquels
sont liés les projets qui correspondent aux résultats attendus de la mise en œuvre du
PDC. Pour les sept (07) programmes de développement formulés, vingt et un (21)
projets ont été élaborés dans un cadre logique qui comprend les résultats attendus,
les indicateurs, les sources de vérification, les activités, les responsabilités et acteurs
concernés et un chronogramme de réalisation avec les localisations.
27
3.2.3 Le cadre logique du PDC de Kalalé (2004 à 2008)
Résultat
Indicateur
Source de
vérification
Activité
Acteurs / responsable
Chronogramme
2004 2005 2006 2007 2008
Localisation
OS1 : AMELIORER LE SYSTEME AGRO PASTORAL DE FACON DURABLE
R1.1 : Les rendements végétal et
animal sont augmentés
- Fin 2008, le
rendement par
hectare de coton
est de 1,5t au
moins, celui du
maïs 3,5t et
l’igname 7t.
- Fin 2008, le
rendement par
vache laitière et
par jour et de 3
litres au moins.
- Fin 2008, le
poids moyen d’un
bœuf est de
300Kg de viande
- Fin 2008, le taux
d’accroissement
du cheptel bovin
atteint 5%
- Rapports
annuels
(CARDER,
projet, GV,
UCPC)
- Champs,
camps peuls,
projet, abattoirs, dépôts
- Rapports
PADEB
A 1.1.1 : Former 660 agriculteurs sur
l’agriculture intégrée et les systèmes améliorés de production (SAP)
A 1.1.2 : Promouvoir l’utilisation des semences améliorées
A 1.1.3 : Promouvoir l’installation de 54 ha
de parcelles fourragères
A 1.1.4 : Promouvoir la conservation du
fourrage
A 1.1.5 : Installer 6 puits pastoraux
A 1.1.6 : Installer 6 retenues d’eau
A 1.1.7 : Installer 6 surcreusements
A 1.1.8 : Primer les meilleurs producteurs
A 1.1.9 : Poursuivre la formation de 750 fils
d’éleveurs sur la santé animale de base
A 1.1.10 : Promouvoir l’installation et
l’équipement de 2 pharmacies vétérinaires
A 1.1.11 : Promouvoir la construction et
l’équipement d’un dépôt pharmaceutique à
Kalalé
A 1.1.12 : Faciliter l’approvisionnement du
dépôt pharmaceutique
A 1.1.13 : Organiser des campagnes de
vaccination au niveau des espèces animales
A 1.1.14 : Suivre et évaluer le niveau
d’application des techniques apprises
- CARDER / RDR
- UCPC
- OP, GF
- PADEB
- CARITAS
- BIBD
- Recherche Développement (RD)
- APIC / PGFTR
- OPE
- Privés
- Conseil Communal
- Populations
- Agro – éleveurs
- Association des
éleveurs
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
TA
TA
TA
TA
TA
X
X
X
X
X
Lieux à déterminer après
étude de
faisabilité
Kalalé centre
X
Kalalé centre
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
28
Résultat
Indicateur
R1-2 : Les produits
de bonne qualité et
compétitifs sont
disponibles
- Fin 2008, 100%
des produits agricoles sont dépourvus de parasites
- Fin 2008, 95%
du cheptel est
sain
R1-3 : Les productions animales et
végétales sont
intensifiées et
diversifiées
Source de
vérification
- CARDER
- Marchés
- Magasins
de stockage
- PADEB
- D’ici 2008,
- CARDER
3500ha d’igname - Marchés
et 6500ha de
- Magasins
coton sont sédentarisés
- Fin 2008, la
production du
soja, tournesol,
riz, anacarde et
manioc est accrue
de 50%
- Fin 2008, les
produits maraîchers sont disponibles à tout moment
- Fin 2008, la
production des
aula codes, dindons, cailles est
accrue de 30%
A 1.2.1 : Former 660 producteurs et produc- - CARDER
- Producteurs
trices en technique de conservation des
produits agricoles (construction de structures - Eleveurs
- GF
de stockage, identification et dosage des
- vétérinaires
produits de conservation)
A 1.2.2 : Faciliter la réalisation de 1500 struc- - Mairie
tures de stockage
A 1.2.3 : Installer des abattoirs et des boucheries
A 1.2.4 : Organiser des foires agricoles
A 1.2.5 : Sensibiliser les agriculteurs sur les
méfaits de l’association coton - cultures vivrières
A 1.2.6 : Identifier et au besoin sanctionner
les indélicats
Activité
A 1.3.1 : Identifier et développer toutes les
cultures et les espèces animales qui
conviennent le mieux au milieu
A 1.3.2 : Assurer la formation des acteurs/trices pour la culture du riz, soja, anacarde, manioc, tournesol et les cultures maraîchères de contre-saison
A 1.3.3 : Faciliter l’achat des semences améliorées pour la culture du riz, soja, anacarde,
manioc, tournesol et les cultures maraîchères de contre-saison
A 1.3.4 : Rechercher les débouchés pour le
riz, le soja, l’anacarde, le manioc, le tournesol et les cultures maraîchères de contresaison
A 1.3.5 : Assurer la formation des promoteurs pour le petit élevage (petits ruminants,
aula codes, volaille, …)
A 1.3.6 : Faciliter l’achat des spécimens pour
le petit élevage (petits ruminants, aula codes,
volaille, …)
- RD (INRAB)
- CARDER
- PDRT
- PDFM
- Enterprise Works
Chronogramme
Localisation
2004 2005 2006 2007 2008
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
Kalalé
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
TA
X
TA
29
Résultat
R1-4 : La cohabitation entre agriculteurs et éleveurs est améliorée
Indicateur
- Fin 2008, les
conflits entre
agriculteurs et
éleveurs sont
réduits de 50%
Source de
vérification
- Rapport du
CARDER, du
CC et des
villages
concernés
- Mairie
- Rapport de
Gendarmerie
- Rapports
d’enquêtes
Activité
A 1.4.1 : Réaliser des émissions radio et des
communiqués sur les textes relatives à la
conduite des animaux
A 1.4.2 : Organiser des assemblées générales villageoises sur les textes relatives à la
A 1.4.3 : Rendre fonctionnels les cadres de
concertation existant entre éleveurs et agriculteurs
A 1.4.4 : Susciter la conduite des petits ruminants et des veaux au pâturage
A 1.4.5 : Réaliser 300 kilomètres de couloirs
de passage et des aires de pâturage
A 1.4.6 : Promouvoir la construction des
enclos pour les petits ruminants
- CC
- CARDER
- Association des
éleveurs
- UCPC
- Comités de transhumance
- Cadre de Concertation
Chronogramme
Localisation
2004 2005 2006 2007 2008
X
X
X
X
X
TA
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
X
X
TA
X
TA
OS2 : VALORISER LES RESSOURCES NATURELLES
R2-1 : La désertification est freinée
- Fin 2008, la
pluviométrie
moyenne est
améliorée
- Fin 2008, les
produits de la
flore et de la
faune sont accrus
de 20%
- Rapport
d’activités du
CARDER,
des Projets
et ONG
- Parcelles
reboisées et
enrichies
- Rapport
d’inventaire
forestier
A 2.1.1 : Promouvoir la création de 2 pépiniè- - Projets / ONG
- CARDER
res
- Population
- CC (élus locaux)
- APIC / PGFTR,
A 2.1.2 : Renforcer les capacités des pépi- DEDRAS/PADSE
niéristes existants
- PADEB
A 2.1.3 : Participer à l’élaboration du plan
- Corps de la paix
d’aménagement participatif de la forêt clas- MEHU
sée des Trois Rivières
A 2.1.4 : Elaborer des plans de gestion des
terroirs (PGT) dans les 6 arrondissements
A 2.1.5 : Prendre un arrêté communal pour la
réglementation de la gestion des ressources
naturelles
A 2.1.6 : Vulgariser l’arrêté au niveau des
populations
A 2.1.7 : Appuyer la mise en œuvre du plan
d’aménagement participatif de la forêt classée des Trois Rivières
A 2.1.8 : Appuyer la mise en œuvre des PGT
A 2.1.9 : Reboiser 2500 ha avec des essences forestières et fruitières
X
X
X
X
X
Lieux à déterminer après
étude de
faisabilité
Nassiconzi,
Dunkassa
Dunkassa,
Kalalé, Péonga, Basso
TA
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Dunkassa,
TA
TA
30
Résultat
Indicateur
Source de
vérification
Activité
A 2.1.10 : Appuyer l’enrichissement d’au
moins 1000 ha de la forêt classée des Trois
Rivières
A 2.1.11 : Elaborer le plan foncier rural sur
20.000ha
A 2.1.12 : Mettre en place et / ou dynamiser
les comités de lutte contre les feux de
brousse
un comité de gestion de chasse dans chaque
village
20 groupements d’apiculteurs
A 2.1.15 : Installer 20 sites apicoles dans les
forêts
A 2.1.16 : Susciter la construction et
l’utilisation d’au moins 10.000 foyers améliorés
R2-2 : Les recettes
touristiques sont
accrues
- Fin 2008, les
recettes touristiques atteignent
500.000FCFA au
moins
- Budget de
la Commune
- Cahier de
recettes
- Perception
A 2.2.1 : Aménager les sites touristiques de
Bessassi et de Péonga (mares à crocodiles)
A 2.2.2 : Installer des comités de gestion des
sites touristiques aménagés
A 2.2.3 : Faire la promotion des sites touristiques
Chronogramme
Localisation
2004 2005 2006 2007 2008
X
X
X
X
Dunkassa,
X
X
X
X
TA
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
TA
X
X
X
- Population
- CC (autorités
locales)
- ONG / Projet
(DUD)
- Recette / Perception
X
- CC
- CARDER
- UCPC
- CLCAM
- PROMIC
- DED/AAA
X
TA
TA
X
Péonga, Kalalé
Péonga, Kalalé
Péonga, Kalalé
X
X
X
OS3 : ACCROITRE LE NIVEAU DE REVENUS LA POPULATION
R3–1 : Le fonc-Fin 2008, 80%
tionnement des OP des OP auditées
est amélioré
respectent les
normes de gestion
- Fin 2008, au
moins 75% des
OP initient ellesmêmes leurs
activités (AGR,
réunion, formation)
- Rapport
d’audit
- PV
A 3.1.1 : Renforcer les capacités de gestion
des OP
A 3.1.2 : Faire le suivi du fonctionnement des
OP
A 3.1.3 : Organiser une fois par an un audit
des comptes de 6 GV et des organisations
faîtières
A 3.1.4 : Organiser les populations autour
des produits comme le maïs, l’arachide,
l’igname, le manioc, le karité,…
A 3.1.5 : Former les acteurs pour la transformation des produits locaux
X
X
X
TA
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
TA
31
Résultat
Indicateur
Source de
vérification
Activité
A 3.1.6 : Acquérir les équipements pour la
transformation des produits locaux
A 3.1.7 : Susciter la réactualisation / restructuration des textes régissant les OP
R3–2 : L’accès au
crédit est amélioré
R3–3 : La gestion
des marchés est
améliorée
- D’ici 5 ans, le
pouvoir d’achat
des populations a
augmenté de 5%
- Le volume de
crédit octroyé a
augmenté d’au
moins 20%
- Rapports
d’enquêtes
- Rapports
du CARDER
Observations
directes
- Les filières de
- Rapport
Maïs, Igname,
annuel de
Arachide, Manioc, mairie
Karité sont organisées
- Fin 2008, les
marchés des
chefs lieu
d’arrondissements
sont aménagés
A 3.2.1 : Développer les structures mutualistes de crédits
A 3.2.2 : Réglementer les systèmes de tontines
A 3.2.3 : Susciter les investissements (inter)nationaux
A 3.2.4 : Informer les populations sur les
conditions d’accès aux crédits et sur les
différents types de crédits
A 3.2.5 : Former les bénéficiaires sur
l’utilisation des crédits
A 3.2.6 : Créer un fonds de garantie pour
faciliter l’accès aux crédits
- CLCAM
- ASF
- PROMIC
- Mairie
- UCPC
A 3.3.1 : Organiser des journées de réflexion
sur l’avenir des filières
A 3.3.2 : Faire l’étude de faisabilité des idées
et actions
A 3.3.3 : Aménager et structurer les marchés
des chefs-lieux d’arrondissements
A 3.3.4 : Construire 40 hangars de marché
dans les chefs-lieux d’arrondissements
- CLCAM
- ASF
- PROMIC
- Mairie
- UCPC (GV)
- ADECOI
Chronogramme
Localisation
2004 2005 2006 2007 2008
X
X
X
X
X
TA
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
TA
TA
X
X
Kalalé
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
TA
TA
OS4 : ASSURER LE DESENCLAVEMENT DE LA COMMUNE
R4–1 : La circulation des biens et
des personnes est
facilitée
- D’ici 2008, au
moins deux (02)
véhicules desservent quotidiennement les arrondissements
- Carte sur la
situation des
pistes de
déserte
rurale dans
la Commune
- Tableau
UNACOB
A 4.1.1 : Construire 200 km. de pistes de
desserte rurale, y compris des ponts et ponceaux
A 4.1.2 : Reboiser les abords immédiats des
pistes réalisées à l’entrée et à la sortie des
villages et au niveau des ouvrages d’art
A 4.1.3 : Entretenir les pistes inter arrondissements
A 4.1.4 : Exécuter des patrouilles par la gendarmerie de Kalalé
- Mairie
- UCPC
- CMO
- MTPT
- CARDER
- ADECOI
- Entreprises privées
- chefs traditionnels
X
32
Résultat
Indicateur
Source de
vérification
Activité
A 4.1.5 : Créer / rendre fonctionnelles les
brigades civiles de sécurité
R4-2 : Les communications téléphoniques et audiovisuelles sont assurées
- D’ici 2005, le
téléphone est
fonctionnel
- D’ici 2006, la
radio communautaire est installée
et fonctionnelle
- D’ici 2008, les
images de la
télévision nationale sont reçues
clairement et
partout dans la
Commune
- Service de
l’OPT de la
Commune
- Installation
de la radio
- Opinion
publique
A 4.2.1 : Entreprendre des démarches avec
le Ministère de la communication pour
l’obtention du téléphone conventionnel et la
réception nette d’images télévisuelles
A 4.2.2 : Identifier un site d’implantation
d’une radio communautaire en tenant
compte de l’environnement
A 4.2.3 : Introduire une demande
d’autorisation d’installation d’une radio à la
HAAC
A 4.2.4 : Rechercher des sources de financement
A 4.2.5 : Relancer l’OPT pour la poursuite de
ses travaux d’installation et de construction
A 4.2.6 : Faire l’étude de faisabilité du téléphone THURAYA et du cellulaire fixe
A 4.2.7 : Installer le téléphone adéquat suite
aux résultats de l’étude de faisabilité
- Mairie
- UCPC
- Ministère de la
Communication,
- HAAC
- APEM/ RSCN
Chronogramme
Localisation
2004 2005 2006 2007 2008
X
X
X
X
X
TA
X
X
Kalalé - Cotonou
X
Kalalé
X
Kalalé - Cotonou
X
X
TA + Extérieur
X
Kalalé - Cotonou
Kalalé
X
Kalalé
X
OS5 : AMELIORER L’ETAT SOCIO – SANITAIRE DE LA POPULATION
R5–1 : Les prestations des services
de centre de santé
et du centre de
promotion sociale
sont efficaces
- D’ici à 5 ans le
taux d’utilisation
des services de
santé est passé
de 34% à 70%
- 95% des usagers sont satisfaits
- Registres
sanitaires
- Données
statistiques
- Rapport
annuels
- Rapports
d’enquêtes
A 5.1.1 : Recycler le personnel aide-soignant
A 5.1.2 : Recruter 10 agents de santé qualités
A 5.1.3 : Equiper les centres de santé en
matériels adéquats
A 5.1.4 : Subventionner la carburation des
évacuations sanitaires
A 5.1.5 : Installer un réseau aérien de communication entre les formations sanitaires
A 5.1.6 : Recruter le personnel pour le CPS
A 5.1.7 : Participer à l’équipement médicotechnique de l’hôpital de zone
A 5.1.8 : Equiper le CPS en matériels techniques
A 5.1.9 : Eclairer les CSA (moulins + installations électriques)
A 5.1.10 : Approvisionner les CS en médicaments essentiels
- Coordinateur de la
zone sanitaire
- Médecin
- Major
- Mairie
- COGEC/ COGEA
- Etat (MSP)
- PSS
X
X
X
X
X
X
X
X
Kalalé
TA
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Formations
sanitaires
Kalalé
Hôpital de
Zone - Nikki
Kalalé
X
X
X
X
X
X
X
TA
X
Formations
sanitaires
33
Résultat
Indicateur
Source de
vérification
Activité
A 5.1.11 : Equiper le laboratoire du CSC
R5-2 : Le taux de
fréquentation des
centres de santé et
du centre de promotion sociale est
accru
R5–3 :
L’alimentation de
la population en
eau potable est
assurée
- D’ici 5 ans, 95%
des malades
fréquentent les
centres de santé
de la Commune
- D’ici à 5 ans, le
taux de couverture effective en
vaccination infantile passe de 19%
à 60%
- D’ici 5 ans, 70%
de la population
de chaque arrondissement utilise
l’eau potable
- Registres
sanitaires
- Données
statistiques
- Résultats
d’enquêtes
- Rapport
d’activités
PADEAR
- Points
d’eau
- Données
statistiques
des centres
de santé
A 5.2.1 : Construire 1 maternité isolée
A 5.2.2 : Equiper les maternités isolées en
matériels médico techniques
A 5.2.3 : Construire et équiper le CSC selon
les normes
A 5.2.4 : Clôturer 3 CSA
A 5.2.5 : Implanter et équiper 03 UVS
A 5.2.6 : Recycler et former 06 agents pour
les UVS
A 5.2.7 : Recycler les agents de santé et du
CPS à l’accueil
A 5.2.8 : Organiser des séances d’IEC pour
amener les populations à fréquenter les CS
A 5.2.9 : Construire une pharmacie, une
caisse, un magasin et un débarras pour le
CSC
A 5.2.10 : Construire et équiper 1 CPS à
Kalalé centre
- Mairie
- COGEC
- CPS
- MPSF
- MSP
- PSS
- ADECOI
A 5.3.1 Construire 20 puits modernes
A 5.3.2 : Réaliser 20 forages équipés de
pompes
A 5.3.3 : Installer 3 AEV
- Mairie
- Partenaires au
développement
- Agents d’hygiène
- BEB/PADEAR
- DH
- ADECOI
A 5.3.4 : Réhabiliter 2 forages
A 5.3.5 : Traiter les points d’eau
A 5.3.6 : Créer et approvisionner un centre
de vente de pièces de recharge pour pompes à Kalalé
A 5.3.7 : Former 4 artisans réparateurs de
pompes
A 5.3.8 : Créer et installer des comités mixtes de gestion des ouvrages d’eau
A 5.3.9 : Former les membres des comités
de gestion des points d’eau
Chronogramme
Localisation
2004 2005 2006 2007 2008
X
X
Kalalé
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Lou, Zambara,
Kidaroukpérou
Kalalé
Arr. concernés
TA
TA
Kalalé
X
TA
X
Kalalé
X
X
Kalalé
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
TA
TA
Lieux à déterminer pendant étude de
faisabilité
X
X
X
TA
Kalalé
Kalalé
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
34
Résultat
Indicateur
R5–4 : Le cadre de
vie des populations est assaini
- D’ici 5 ans, les
maladies hydrofécales sont réduites de 95%
R5–5 : La cohésion - Les grands
sociale est renfor- groupes ethnicée
ques participent
de façon harmonieuse à toutes
les réalisations
socio - communautaires d’ici 5
ans
Source de
vérification
- Résultats
d’enquêtes
- Rapport
d’activités
PADEAR
- Données
statistiques
des centres
de santé
- Liste de
participation
- Reçu des
contributions
financières
A 5.4.1 Construire 15 latrines communautai- - Mairie
res
- Agents d’hygiène
A 5.4.2 : Construire 20 latrines dans 14 éco- - CPS
- BEB/PADEAR
les et 6 CS
- COGEC
A 5.4.3 : Construire 250 latrines familiales
A 5.4.4 : Former 6 maçons pour les construc- - DH
- ADECOI
tions de latrines et de puisards
- Corps de la Paix
A 5.4.5 : Recruter 01 agent d’hygiène
A 5.4.6 : Subventionner la carburation des
agents d’hygiène
A 5.4.7 : Organiser des journées de salubrité
A 5.4.8 : Installer de cellules d’hygiène
A 5.4.9 : Rendre fonctionnelles les cellules
d’hygiène déjà installées
A 5.4.10 : Organiser des séances d’IEC sur
l’utilisation des latrines
la gestion des ordures ménagères
l’utilisation des puisards et canalisations
Activité
A 5.5.1 : Proclamer et organiser une journée
culturelle pour toutes les ethnies
A 5.5.2 : Organiser des tournois inter arrondissements de football
A 5.5.3 : Faire participer les associations de
développement aux prises de décision
A 5.5.4 : Prendre en charge l’hospitalisation
des indigents
A 5.5.5 : Construire un stade et un centre de
loisir au chef lieu de la Commune
A 5.5.6 : Construire ou réparer une maison
des jeunes dans les 5 chefs lieux
d’arrondissement
A 5.5.7 : Créer une équipe communale de
football
A 5.5.8 : Créer un groupe folklorique communal inter ethnique
A 5.5.9 : Valoriser les danses traditionnelles
Chronogramme
Localisation
2004 2005 2006 2007 2008
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
TA
Kalalé
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
TA
TA
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
- Mairie
- Populations
- Chefs traditionnels X
- Chefs religieux
- UCPC
X
- LNB
- ADECOI
X
X
X
X
X
Kalalé
Kalalé
TA
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
Kalalé
TA
X
X
X
TA
OS6 : ACCROITRE LE TAUX ET LA QUALITE DE L’INSTRUCTION ET DE L’EDUCATION
35
Source de
vérification
R 6–1 : Les presta- -D’ici 5 ans, les
- CS/
tions de services
DDEPS
taux de réussite
de l’éducation sont passent de
- Ministère
efficaces
* 65% à 80% au - CDEAECA
primaire
- CCA
- Résultats
* 55% à 75% au
secondaire
d’enquêtes
* 75% à 85% pour
l’éducation des
adultes
Résultat
R6–2 : Le taux de
fréquentation des
centres
d’éducation est
accru
Indicateur
- D’ici 5 ans, le
taux de scolarisation passe de
36% à 70% au
primaire
- D’ici 5 ans, le
taux de fréquentation des centres
d’éducation des
adultes augmente
d’au moins 5%
l’an
- Registre
matricules
- CS/DDEPS
- Registres
de cours
- Fiches
d’évaluation
finale
Activité
A 6.1.1 : Recruter 20 enseignants communautaires dans les CEG
A 6.1.2 : Recruter une secrétaire dactylo
A 6.1.3 : Recruter 100 enseignants communautaires pour les écoles primaires
A 6.1.4 : Recruter 25 animateurs et alphabétiseurs
A 6.1.5 : Former le personnel alphabétiseur
recruté
A 6.1.6 : Doter les écoles primaires et CEG
de matériels didactiques
A 6.1.7 : Produire des manuels de lecture en
langues nationales
A 6.1.8 : Construire et équiper 1 centre de
lecture à Kalalé
A 6.1.9 : Construire et équiper 1 bibliothèque
A 6.1.10 : Construire et équiper les bureaux
de la CS
A 6.1.11 : Construire et équiper trois blocs
administratifs pour les 3 CEG
A 6.1.12 : Primer les meilleurs enseignants
- Mairie
- CAPE
- CEG
- CS
- Coordonnateur
Alpha
- UCPC
- MEPS
- APEM / PROBASE
- Mairie
- Coordonnateur
Alpha
- Etat
- CAPE/C
A 6.2.3 : Construire et équiper 15 modules
- Partenaires au
de 3 classes avec magasins et bureaux
développement
A 6.2.4 : Organiser des séances d’IEC pour
- APEM / PROl’envoi des filles à l’école
A 6.2.5 : Primer les meilleurs élèves (filles et BASE
- Equipe
garçons)
A 6.2.6 : Doter les écoles des zones déshéri- - ADECOI
- Coopération
tées de cantines
A 6.2.7 : Organiser des colonies de vacance Suisse
- CRS / PAM
pour les meilleurs élèves
A 6.2.8 : Construire 3 chambres pour
l’auberge du CEG de Kalalé
A 6.2.1 : Construire et équiper 03 modules
de 4 classes dans les CEG
A 6.2.2 Créer 20 nouvelles écoles
Chronogramme
Localisation
2004 2005 2006 2007 2008
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
X
Kalalé
TA
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
Kalalé
Kalalé centre
Kalalé
X
X
X
X
Kalalé – Bouca - Dunkassa
TA
X
X
X
X
X
X
X
X
Kalalé, Dunkassa, Bouca
TA
X
X
X
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
Kalalé
36
Résultat
Indicateur
Source de
vérification
Activité
A 6.2.9 : Construire et équiper 4 chambres
pour les auberges des CEG de Dunkassa et
Bouca
A 6.2.10 : Construire et équiper 02 centres
d’alphabétisation
Chronogramme
Localisation
2004 2005 2006 2007 2008
X
X
X
X
Dunkassa Bouca
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
TA
TA
X
X
X
X
X
Nikki, Bembéréké
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Kalalé - Parakou
Kalalé
X
X
X
X
X
Kalalé
OS7 : AMELIORER LA METHODE DE GESTION DE L’ADMINISTRATION COMMUNALE
R7-1 :
L’administration
communale est
gérée de manière
transparente
R7-2 : L’efficacité
de l’administration
communale est
assurée
- Fin 2008, les
populations
connaissent le
fonctionnement
de l’administration
communale
- Fin 2008, les
populations
connaissent
l’exécution du
budget communal
- Affiches
- Rapports
de sondage
- Archives
- Rapports
de délibérations
A 7.1.1 : Organiser des séances
d’information sur le fonctionnement de
l’administration et l’exécution du budget
A 7.1.2 : Faire les bilans annuels d’activités
A 7.1.3 : Restituer les bilans annuels aux
populations en langues locales
A 7.1.4 : Renouveler les contrats de partenariats avec les radios communautaires
- CC
- Personnel de la
Mairie
- Coordonnateur
Alpha
- MCL
- PRODECOM
- UCPC
- Fin 2008, 100%
du personnel de
la mairie ont les
compétences
requises
- Fin 2008, la
mairie entretient
de bonnes collaborations avec les
services déconcentrés, les
ONG et les projets
- Fin 2008, la
mairie dispose de
75% des moyens
financiers et matériels nécessaires
-Fin 2004, les
recettes de la
Commune
connaissent un
- Service
rendu
- Les rapports d’audit
- Interview
- Rapport de
partenariat
- Budget
- Pièces
comptables
A 7.2.1 Former / recycler 100% du personnel
de la mairie
A 7.2.2 : Etablir les états des ressources
humaines
A 7.2.3 : Recruter les agents qualifiés dans
les domaines spécifiques
A 7.2.4 : Recruter et former 05 agents collecteurs supplémentaires
A 7.2.5 : Organiser des séances de sensibilisation des contribuables pour le recouvrement des diverses taxes
A 7.2.6 : Réaliser des plaquettes
d’information sur la Commune
A 7.2.7 : Instituer un cadre de concertation
avec les services déconcentrés, les ONG et
les projets
A 7.2.8 : Inventorier et acquérir les matériels
nécessaires
A.7.2.9 : Organiser des appels d’offres pour
attribuer les marchés
A 7.2.10 : Identifier et exploiter d’autres secteurs générateurs de recettes
- Mairie
- UCPC
- MCL
- PRODECOM
- ADECOI
- Coopération
Suisse
- SNV
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
Kalalé
X
X
X
X
X
Kalalé
X
X
X
X
X
Kalalé
X
X
X
X
X
Kalalé
X
TA
37
Résultat
Indicateur
Source de
vérification
connaissent un
taux
d’accroissement
d’au moins 5%
R7-3 :
L’intercommunalité
et la coopération
décentralisée est
renforcée
- Fin 2008, la
mairie entretient
de bonnes relations avec les
Communes riveraines
- Fin 2008, Kalalé
est jumelée à une
ville extérieure
Activité
A 7.2.11 : Suivre l’application des délibérations relatives aux recouvrements
A 7.2.12 : Mettre en place un système de
suivi – évaluation du PDC
Rapports de
partenariat
Chronogramme
Localisation
2004 2005 2006 2007 2008
X
X
X
X
X
TA
X
X
X
X
X
TA
A 7.3.1 : Organiser des rencontres périodiX
- CC
ques entre les autorités des différentes
- autres Communes
Communes
A 7.3.2 : Organiser des échanges culturels et
X
d’expériences avec autres Communes
X
X
X
X
X
X
X
X
A 7.3.3 : Envoyer des correspondances
appuyées de PDC
A 7.3.4 : Faire des voyages de prise de
contact à l’extérieur du Bénin
X
X
X
Chefs lieux
des Communes
Chefs lieux
des Communes
Kalalé - Extérieur
Extérieur
X
X
X
38
3.3
Le financement du PDC
3.3.1
Le schéma de financement du PDC, du PIC et du PAI
Le schéma de financement du PDC de Kalalé (2004 – 2008) montre que les coûts globaux
prévisionnels s’élèvent à 5,1 milliards FCFA. Le Plan Annuel d’Investissement (PAI) 2004 a
un coût prévisionnel de presque 724 millions FCFA (cf. annexe 9). Les dépenses y sont catégorisées en fonctionnement et investissement ; aussi des sources de financements actuelles
et probables, ainsi que des ressources humaines sont identifiées.
L’analyse du schéma de financement fait ressortir que les dépenses prévues dans le cadre de
l’amélioration de l’état socio-sanitaire des populations sont les plus importantes, suivies par le
désenclavement de la commune et un ensemble d’actions dans le domaine de l’économie locale (agro pastoralisme, ressources naturelles, revenus des populations).
Tableau 9 : Schéma de financement du PDC, PIC et PAI de la commune de Kalalé
PDC 2004 – 2008
PIC 2004 – 2006
PAI 2004
N°
Programme
1
Améliorer le
système agropastoral de
façon durable
2
2004
2005
2006
2007
2008
Total
%
101 729 200
244 255 400
221 493 400
125 717 200
60 771 800
753 967 000
15%
Valoriser les
ressources
naturelles
39 800 000
129 660 000
99 210 000
84 050 000
58 500 000
411 220 000
8%
3
Accroître le
niveau de revenu de la population
28 928 710
100 137 910
72 858 710
54 937 910
35 258 710
292 121 950
6%
4
Assurer le désenclavement
de la commune
132 550 000
304 950 000
317 895 000
331 095 000
344 895 000 1 431 385 000
28%
5
Améliorer l’état
socio-sanitaire
de la population
350 972 827
565 388 964
240 513 767
222 056 138
141 323 081 1 520 254 776
30%
57 908 000
153 376 975
158 610 975
146 834 975
121 168 975
637 899 900
13%
11 958 060
10 568 060
11 640 060
9 640 060
9 620 060
53 426 300
1%
723 846 797
14%
1 508 337 309
30%
1 122 221 912
22%
974 331 283
19%
6
7
Accroître le
taux et la qualité de
l’instruction et
de l’éducation
de la population
Améliorer la
méthode de
gestion de
l’administration
communale
Total
%
771 537 626 5 100 274 926
15%
100%
Le tableau qui suit présente l’évaluation financière des coûts annuels des programmes et projets.
Il est réalisé sur la base du chronogramme des activités.
39
3.3.2 Planification financière du PDC de Kalalé (2004 – 2008)
40
CHAPITRE IV : CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE
La mise en œuvre du PDC nécessiterait la prise d’un certain nombre d’actes administratifs ou la mise en place de structures nouvelles (création ou restructuration) par
l’autorité habilitée (le Maire), dès le lancement de l’exécution du PDC.
Au sujet du cadre formel et de l’organisation de la mise en œuvre du PDC par les
différents acteurs, la réflexion menée pendant l’atelier de validation du PDC a donné
une esquisse de dispositif institutionnel qui est présentée dans la figure ci-après.
Figure 1: Esquisse de dispositif institutionnel pour la mise en œuvre du PDC
lien fonctionnel
Conseil Communal
Etat
Maire
lien hiérarchique
Commission Communale de Développement
Partenaires au
développement
(projets, ONG)
Organisations de la
Société Civile (APE,
UCPC, UCGF, associations, etc.)
Services
techniques
déconcentrés
POPULATIONS
Il appartient au Conseil Communal de statuer sur cette proposition de dispositif institutionnel et d’en définir les modalités de fonctionnement tout en tenant compte des
propositions suivantes pour les responsabilités et tâches des acteurs.
Acteurs
Etat
Maire
Conseil Communal (CC)
Responsabilités et tâches
Contrôle de la légalité et de la conformité avec les
politiques (approbation)
Financement
Maître d’ouvrage :
négociations et contractualisation avec les intervenants
rendre compte aux populations
adoption du PDC
49
Acteurs
Commission Communale de Développement « CCD nouvelle formule »
Partenaires au développement,
Organisations de la Société Civile,
Services techniques déconcentrés
Populations
Responsabilités et tâches
délibérations sur les actions à mener
suivi de l’exécution du PDC
Maître d’ouvrage délégué :
rendre compte au Maire et au CC
suivi technique et organisationnel des projets
évaluation des offres techniques et financières
exécution des contrats de prestation et de partenariat
appui technique et financier
participation et appréciation de l’exécution
La Commune de Kalalé se référera au Guide pour la planification selon lequel il est
nécessaire que la structure chargée de la coordination de la mise en œuvre du PDC
en organise un suivi technique permanent. C’est à ce niveau qu’il s’agit de revoir la
mission et la composition de la CCD, d’où l’idée d’une CCD « nouvelle formule ».
Le suivi se fera par une observation continue et critique de l’exécution des différentes
actions et mesures du plan, surtout sous les angles des indicateurs de résultats, du
chronogramme et des coûts. Le suivi permettra également de veiller à la mise en
place des différents financements.
Le suivi permanent sera périodiquement renforcé par une évaluation qui jugera du
bien fondé des résultats, de l’efficacité et de l’impact de la réalisation du Plan en rapport avec ces objectifs. Cette évaluation permettra de proposer en cas de besoin,
des ajustements d’objectifs ou de stratégies.
50
ANNEXES
Annexe 1 : La liste des villages par arrondissement
Arrondissement
Basso
Bouka
Derassi
Dunkassa
Péonga
Kalalé Urbain
Nom officiel des villages
Basso Centre, Gawezi, Gorogaou, Neganzi
Bouka, Bouka-Gando, Bouka-Peulh, Gbassi, Gberougbassi, Gbessassi-Bouka, Gnelboukatou, Kourel, Seregourou
Alafiarou II, Derassi, Guiri Gando, Guiri Peulh, Kakatenin, Mareguita, Matchore
Alafiarou, Gbessakperou, Dangorou, Djega I, Dunkassa, Dunkassa-Peulh, Kirikoube, Ouenagourou
Angaradebou, Bagaria, Boa, Boa Gando Centre, Gando Baka, Péonga
Bessassi, Bessassi Gando, Danganzi, Djega II, Kalalé Centre, Kalalé Peulh, Kidaroukperou, Lou, Nassikonzi, Zambara
Annexe 2 : Inventaire des groupes socioprofessionnels dans la Commune de Kalalé
Arrondissement
Basso
Bouka
Derassi
Dunkassa
Kalalé
Péonga
Sexe
H
F
T
H
F
T
H
F
T
H
F
T
H
F
T
H
F
T
Exploitants
de carrière
Forgerons
Bouchers
Scieurs /
menuisiers
00
00
00
00
05
05
00
00
00
00
00
00
17
00
17
14
00
14
10
00
10
12
00
12
11
00
11
09
00
09
13
00
13
22
00
22
08
00
08
06
00
06
13
00
13
13
00
13
Cabarets
(boissons
locales
00
04
04
00
23
23
00
14
14
00
32
32
00
00
00
09
00
09
05
00
05
01
00
01
00
02
02
Coiffeurs
(salon)
Tailleurs /
couturiers
Maçons
Entrepreneurs
00
00
00
09
05
14
04
00
04
09
00
09
13
11
24
25
16
41
09
09
18
18
07
25
03
00
03
05
00
05
01
00
01
08
00
08
00
00
00
00
00
00
00
00
00
11
00
11
00
00
00
20
00
20
02
00
02
00
00
00
Transporteurs
00
00
00
08
00
08
03
00
03
04
00
04
00
00
00
51
Annexe 3 : Carte de la situation sanitaire dans la Commune de Kalalé
Arrondissements
Etat des bâtiments
Nature du cenBon délabré
tre
X (Néganzi)
Personnel
Med IDE
-
SF
IS
AS
lab.
-
03
02
Matr Autres (préciser)
02 commis
01
02
04
-
01
02 commis
02 gardiens
Basso
1 complexe
1 dispensaire,
maternité non
fonctionnelle
X
X
-
-
Bouka
1 complexe
1 dispensaire
isolé
x
x
01
Derassi
1 complexe
x
-
-
-
02
02
-
-
01 commis
01 gardien
Dunkassa
1 complexe
2 UVS
x
-
-
-
02
02
-
01
1 commis
1 gardien
03 secouristes
Equipement /
matériel
Besoins exprimés
Suffi Insufsant fisant
x
- 02 sages femmes
- 01 point d’eau (Néganzi)
- 02 messageries,
- Électrification,
- Matériels,
- Incinérateur
- Clôtures,
- Locaux pour dispensaire et
logement infirmier
- 01 UVS (Gawézi)
x
-Table d’accouchement,
- Clôture complexe (Bouka
pompinel,
- Moyen d’évacuation, paillote au niveau du centre
(Kourel),
- Messagerie
- 3UVS (Téparessorè, Gbérougbassi, Sérégourou)
x
- 2 UVS (Matchorè, Maréguita)
-1 sage femme,
- matériel,
-électrification
-messagerie,
-clôture
x
-Construction et équipement
d’un poste médical à Gbéssakpérou (agrandissement) ;
-messagerie ;
-table d’accouchement,
- matériels personnel qualifié
52
Arrondissements
Etat des bâtiments
Nature du cenBon délabré
tre
Kalalé
1 CSC
X
04 dispensaires (Bes
isolés
sassi)
Péonga
1 complexe
x
X (Kalalé,
Lou, Kidaroukpérou,
Zambara)
Personnel
Med IDE
01
03
-
-
SF
IS
AS
lab.
Matr Autres (préciser)
Equipement /
matériel
Suffi Insufsant fisant
01
07
15
02
-
05 commis ;
01 comptable
02 gardiens ;
01 secrétaires
01 agent
d’hygiène ; 02
agents
d’entretien ;
02 chauffeurs
véhicule administratif
x
-
02
02
-
-
01 commis
01 gardien
x
Besoins exprimés
(Djéga1) ;
-sage femme UVS (Dangorou) ;
-sage femme (Dunkassa) ; Électrification du centre +
clôture
-Construction CSC équipé et
clôture ;
-construction CPS + construction et clôture
-équipement ;
-Eau courante (04 forages),
-véhicule,
-trois dispensaires isolés
-logement
-ravitaillement moto pour
CPS,
-une sage femme (Kidaroukpérou, Lou, Zambara) -messagerie ;
-clôture (Lou, Bessassi, Kidaroukpérou, Zambara) UVS (Yolla),
-Electrification,
- table d’accouchement
Construction, maternité +
logement responsable maternité ; clôture+Electrification centre
messagerie, matériels ; sage
femme, 02 UVS (Boa, Gando Baka)
Annexe 4 : Couverture en eau potable dans la Commune de Kalalé
53
Types d’ouvrage
Etat de fonctionnement
Besoins en eau
Arrondissements
Puits à
grand diamètre
Forage
équipé de
pompe
AEV SBEE
Autres
(préciser)
Basso
28
05
0
0
0
Bouka
08
15
01
0
0
Derassi
28
11
0
0
0
Dunkassa
13
16
0
0
0
Kalalé
54
13
0
0
0
Péonga
21
12
0
0
0
Commune de
Kalalé
152
72
01
0
0
Fonctionnel
-03 pompes
-24 puits
-14 pompes
-08 puits
-01 AEV
-07 pompes
-25 puits
11 pompes
11 puits
-10 pompes
-43 puits
-07 pompes
-17 puits
-52 pompes
-128 puits
-01 AEV
Non fonctionnel
Mode de
gestion
(Suffisant /
Insuffisant)
-02 pompes Comités de -05 pompes ; -10 puits ;
-04 puits
gestion
01 AEV
-01 POMPES Comités de -44 pompes ; 04 puits ;
-0
gestion
01 AEV
-04 pompes
-03 puits
-05 pompes
01 puits
-03 pompes
-11 puits
-05 pompes
-04 puits
-20 pompes
-24 puits
Comités de 17 pompes
gestion
1réhabilitation ; 28 puits; 1 AEV
Comités de 8 pompes ; 1 réhabilitation pompe ;
gestion
13 puits ; réhabilitation puits ;
01 AEV
Comités de -13 pompes ; -24 puits
gestion
-02 AEV
Comités de -18 pompes
gestion
-29 puits à grand diamètre; 1 AEV
Comités de -105 pompes+1 réhabilitation ; 108
gestion
puits +1 pour la réhabilitation ; 07
AEV ; SBEE
54
Annexe 5 : La situation d’hygiène et d’assainissement de la Commune de Kalalé
Arrondissement
Types d’ouvrage
Puisards
Latrines
Nbre
Fonctionnalité
Nbre
Fonctionnalité
00
-
07
Fonctionnels
Bouka
01
Mauvais état
33
Fonctionnels
Dérassi
Dunkassa
01
01
Mauvais état
Mauvais état
13
20
Fonctionnels
Fonctionnels
Kalalé
12
32
Fonctionnels
Péonga
00
1 en mauvais
état
-
8
Fonctionnels
Commune de
Kalalé
15
113
Fonctionnels
Basso
4 en mauvais
état
Canalisations
État des ouvrages
LonFonctionnalité
gueur
(m)
700
Fonctionnels
A certains endroits, les ouvrages d’assainissement ne
sont pas entretenus.
00
1 latrine en cours de réalisation
00
30
Fonctionnels
1900
Fonctionnels
00
2630
4 latrines en cours de réalisation
Mode de gestion
- Les latrines sont gérées
par les comités d’hygiène
- Pas de structure de gestion des canalisations
- La gestion des puisards
est individuelle
55
Annexe 6 : Carte de la situation scolaire dans la Commune de Kalalé
Arrondissements
Ets scolaires
Type Nbre
Effectifs
F
G
T
Nbre
grpes
pédagogiques
Basso
EPP
06
318
502
820
Bouka
EM
EPP
CEG
EPP
01
12
01
06
812
940
1752 49
42
09
09
15
10
21
798
Bon
Non
357
499
856
23
21
04
03
06
06
08
516
Bon
Oui
EPP
EM
CEG
EPP
EM
CEG
EPP
10
01
01
13
01
01
06
383
626
1009 33
34
08
10
13
05
17
652
Bon
Non
1425 2149 3574 71
71
10
04
20
20
37
1412 Bon
334
23
05
03
05
06
11
433
28
48
34
65
54
102
4103
Derassi
Dunkassa
Kalalé
Péonga
Commune
de Kalalé
EM
03
EPP 53
CEG 33
456
790
19
Etat des moduPersonnel
Mobiliers
Nbre
les
salles
MatériPrécai Perm. Contr Com.
Suffide clas
aux dé- res
Nbre
Etat
sant ?oui /
ses
finitifs
non
17
12
05
07
08
292 Bon Non
23
3629 5172 8801 218
Bon
Cantine
1 livre/3
élèves
1 livra /4
élèves
02
1 livre/4
élèves
1livre/4
élèves
04
Oui
1 livre/
4élèves
05
Non
1 livre/4
élèves
1 livre/4
élèves
04
Non
Bon
Eqmt
didact/
écolier
03
01
19
56
Annexe 7 : Recettes fiscales et non fiscales de la Commune de Kalalé, 1999 - 2002
Libellé
Foncier non bâti + foncier
bâti
Patentes + licences
Recettes exercices antérieurs et autres
Taxes sur armes à feu
Spectacle, jeux divertissements
Stationnement véhicules
Pacage de animaux
Boissons fermentée
Produits collectés
Droit de place sur marchés
Impôts perçus sur titre
Taxes sur carrières
Produits du patrimoine
Ventes de terrains
Produits des taxes et
impôts indirects sur voirie
Expédition des actes
administratifs
Amendes, contraventions
Subvention de l'Etat
Recettes diverses éventuelles
Ressource substitution
taxe civique
Abattage, inspection
viande
Location des biens
Produits d'exploitation
des hangars
Occupation temporaire
de domaines
Hygiène et salubrité
Essences forestières
Taxes sur taxis motos
Total
1999
Réalisé
2000
Réalisé
2001
Réalisé
405 584
589 724
2 065 400
2 898 370
340 550
22 200
16 800
316 652
20 800
3 906 387
35 300
31 200
15 000
10 400
50 000
27 000
24 000
270 000
3 900
10 900
85 000
67 800
5 000
109 400
205 000
1 254 375
665 000
2 949 000
802 500
2 200 000
842 500
965 000
4 550 000
- 41 967 944
9 939 343
-
249 500
2002
Réalisé
281 116
2 033 200 13 640 800
696 750
239 000
-
520 500
690 000
-
522 400
117 000
-
1 330 000
836 000
-
280 475
13 500
180 068
6 000
12 141 092 12 141 092
6 070 546 18 211 638
-
50 000
27 500
160 000
-
85 800
-
323 600
209 400
215 000
228 800
-
14 000
18 500
90 340
20 235 251 20 494 386 53 760 410 54 801 599
57
Annexe 8 : Les principaux facteurs de développement de la Commune de Kalalé
Opportunité
- Disponibilité des technologies modernes
-Transhumance sur
Tchaourou, Pèrèrè, Parakou, N’Dali
- Existence des structures
d’encadrements (CARDER, PADEB) et des
partenaires au développement (ADECOI, SNV,
PROMIC, CPS) et des
ONG
- Existence des institutions
de micro finance (CLCAM,
CVEC, ASF)
- Existence de centres de
formation (Parakou, Nikki)
- Existence de marchés
d’écoulement (Malanville,
Nigeria, Parakou, Bohicon,
Cotonou) pour les produits
- Existence d’hôpital de
zone (HSS de Nikki)
- Existence de structures
d’appui
- Organisation des JNV et
de campagnes de vaccination contre la méningite,
rougeole la lutte contre le
SIDA, l’onchocercose, la
lèpre
- Subvention de l’État aux
établissements
- Existence de cantines
scolaires
- Existence des structures
qui interviennent dans le
système (PADEAR, PADEB, DED)
- Existence des radios
communautaires (NIKKI,
BEMBEREKE, SEGBANA)
- Importation des produits
pétroliers venant du Nigeria
- Existence de la brigade
de Gendarmerie à KALALE
Menaces
- Fixation des prix des
produits agricoles par
l’extérieur
- Retard dans le paiement
des fonds coton
- Coût élevé des intrants
agricoles
- Faible encadrement des
OP
- Contamination par le
bétail non vacciné venant
de l’étranger
- Vol à mains armées
- Bradage des produits
agricoles
- Épidémies dues à notre
position par rapport au
Nigeria
- Vente des produits
pharmaceutiques de mauvaise qualité
- Importation incontrôlée et
non autorisée des produits
- Gel de recrutement par le
gouvernement (enseignants)
- Faible participation de
l’État vis-à-vis de l’école/
l’éducation
- Refus de certaines APE
de servir dans les zones
enclavées (contractuels
aussi)
- La lenteur administrative
- Invasion de la commune
par la musique moderne
- Instabilité des prix produits pétroliers
- Importation des produits
pétroliers frelatés
- Perméabilité des frontières
- Arrivée massive des
immigrants
- État défectueux des
véhicules
- Inobservation des règles
du code de la route par les
conducteurs
- La traversée de la commune par des véhicules en
transit
Atouts
- Existence des OP (GV,
UCP, FENAPRA)
- Existence de terres cultivables
- Disponibilité des bras
valides (actifs agricoles)
- Existence d’un cheptel
très important
- Existence de la forêt
classée des trois rivières
- Existence de quelques
points d’eau
- Abondance de produits
commercialisables (bétails,
volailles, produits agricoles
de transformation)
- Existence de la pharmacopée traditionnelle
- Existence de CS
- Existence d’un centre de
promotion sociale fonctionnel
- Existence de micro crédits aux femmes
- Existence d’enfants scolarisables
- Financement de
l’éducation par la communauté (mobilier fournitures,
etc.)
pour la promotion de la
scolarisation des filles
d’encadrement (CS,
CAPE, CCPSF, PROBASE, etc.)
- Disponibilité des populations à participer aux financements des ouvrages
d’eau potable
- Volonté manifeste des
parents à instruire et à
faire éduquer les enfants
-Existence d’objets d’art
-Disponibilité des jeunes
-Existence de quelques
sites touristiques (rivière
de Bessassi, Péonga,
Bouca, Kidaroukpérou)
centres de jeunes et de
loisirs
pistes de desserte rurale
-Existence de brigades de
nuit
Contraintes
- Faible rendement,
- Déforestation,
- Bradage des produits
agricoles et des intrants
- Sortie frauduleuse du
coton graine
- Mauvaise gestion et
structuration des OP
- Conflits entre éleveurs et
agriculteurs dus à
l’inexistence des couloirs
de passage
- Mauvaise gestion du
pâturage
- Inefficacité des groupements ou associations
d’artisans
- Accès difficile aux crédits
- Mauvais état des pistes
de desserte rurale
- Accouchement à domicile
- Taux de mortalité élevé
- Intoxication alimentaire
- Existence de personnes
non qualifiées et non autorisées exerçant le métier
d’agent de santé
- Faible taux de fréquentation des centres de santé
lié à l’ignorance et la mauvaise volonté de la population
- Évacuation difficile des
malades
- CSA mal équipés
- Faible taux de scolarisation
- Éloignement des écoles
par rapport aux campements
- Pénurie d’enseignants
qualifiés
- Faible accès à l’eau
potable
- Disparition de certaines
valeurs morales
- Non aménagement des
sites touristiques
- Mauvaise couverture de
la Commune par les médias de l’état
- Difficulté de communication due à l’inexistence de
téléphonie rurale
- Vol des animaux
- Brigade en sous-effectif
- Conduite des véhicules
par les chauffeurs sans
permis
- Etat défectueux des
véhicules et non respect
du code de la route
58
Annexe 9 : Le Plan Annuel d’Investissement (2004)
59
59
ANNEXE 9 - PLAN ANNUEL D'INVESTISSEMENT (2004)
Activités
Catégories de dépenses
Investissement Fonctionnement
Sources de financement
Ressources Humaines
En cours
Disponibles
A rechercher
Autres conditions
préalables
A rechercher
PROGRAMME 1 : AMELIORER LE SYSTEME AGRO PASTORAL DE FACON DURABLE
Projet 1-1 : Améliorer les rendements végétal et animal
A 1.1.1: Former 660 agriculteurs sur l'agriculture
intégrée et les systèmes améliorés de production
(SAP)
A 1.1.2 : Promouvoir l'utilisation des semences
améliorées
A 1.1.3 : Promouvoir l'insallation de 54 ha de
parcelles fourragères
11 470 800
1 000 000
30 000 000
A 1.1.6 : Installer 6 retenues d'eau
30 000 000
6 675 000
AFD,
FENU/PNUD,
Comité des
éleveurs
BOAD/PHPA,
CARITAS , BIBD
A 1.2.4 : Sensibiliser les agriculteurs sur les méfaits
de l'association coton-cultures vivrières
A 1.2.5 : Identifier et au besoin sanctionner les
indéliquats
SOUS TOTAL PROJET 1-2
1 940 400
Entreprises
CARDER,
COMMUNE,
UCPC
COMMUNE,
1 800 000 UCPC
Comité des
éleveurs
PDB
CARDER,
Vétérinaires
privés
CARDER
UCPC,
COMMUNE
1 940 400
APIC ONG
CARITAS
CARITAS
A 1.1.13 : Organiser des campagnes de vaccination
au niveau des espèces animales
12 000 000
Eleveurs
A 1.1.14 : Suivre et évaluer le niveau d'applicatio
des techniques apprises
500 000 AIC
91 913 800
2 300 000
Projet 1-2 : Rendre disponibles des produits compétitifs et de bonne qualité
A 1.2.1 : Former 6600 producteurs et productrices en
techniques de conservation des produits agricoles
(construction de structures de stockage, identification
et dosage des produits de conservation)
CARDER,
UCPC, APIC
ONG
CRAN
UCPC
768 000
A 1.1. 8 : Primer les meilleurs producteurs
A 1.1.9 : Poursuivre la formation de 750 fils d'éleveur
sur la santé animale de base
FIDA, AFD,
UCPC,
FENAPRA,
FENU/PNUD,
AGROP
500 000
UCPC
300 000
800 000
COMMUNE
CARDER
CARDER,
UCPC,
COMMUNE
Gendarmerie,
CARDER,
UCPC
Apport de 15% par la
population
60
Activités
Projet 1-3 : Diversifier les productions animales et végétales
A 1.3.3 : Assurer la formation des acteurs
A 1.4.2 : Réaliser des émissions radio et des
communiqués
500 000
500 000
SOUS TOTAL PROGRAMME 1
96 579 200
PROGRAMME 2 : VALORISER LES RESSOURCES NATURELLE
Projet 2-1 : Freiner la désertification
A 2.1.2 : Renforcer les capacités des pépinières de
Nassiconzi et de Dunkassa
A 2.1.4 : Elaborer les plans de gestion des terroirs
(PGT) dans les 6 arrondissements
A 2.1.9 : Appuyer le reboisement de 2500 ha avec
des essences forestières et fruitières
A 2.1.12 : Mettre en place et/ou dynamiser les
comités de lutte contre les feux de brousse
A 2.1.14 : Mettre en place et/ou dynamiser 20
groupements d'apiculteurs
A 2.1.15 : Installer 20 sites apicoles dans les forêts
Projet 2-2 : Accroître les recettes touristiques
En cours
Disponibles
A rechercher
150 000
Association des
éleveurs, UCPC
900 000
Association des
éleveurs, UCPC
PGFTR,BM,
FENU
1 050 000
PGFTR, BM,
FENU
PGFTR, BM,
FENU
2 000 000
4 500 000
5 000 000
39 600 000
39 600 000
CARDER,
UCPC, Mairie,
Association
des éleveurs
CARDER,
UCPC, Mairie,
Association
des éleveurs
APIC ONG,
CARDER
5 150 000
600 000
27 500 000
MAIRIE,
CARDER,
UCPC, PDRT
COMMUNE
UCPC
500 000
1 000 000
A rechercher
DEDRAS,
GERED ONG,
CARDER
CARDER,
DEDRAS
500 000 PDRT, PADSE
A 1.3.5 : Rechercher les débouchés
2 225 000
Projet 1-4 : Améliorer la cohabitation entre agriculteurs et éleveurs
concertation existant entre éleveurs et agriculteurs
A 1.4.6 : Réaliser 50 kilomètres de couloirs de
passage et des aires de pâturage
Ressources Humaines
PADSE, PDRT,
ENTREPRISE
WORKS
2 225 000
A 1.3.4 : Faciliter l'achat des semences améliorées
PADSE, FENU,
UCPC,
PGFTR,BM
MAEP, PGFTR,
200 000 FENU
PGFTR, DHD,
FENU
PGFTR, DHD,
FENU
200 000
200 000
APIC ONG
CARDER
AFD
AFD
AFD
AFD
APIC ONG
APIC,
CARDER,
DEDRAS,
ACKPE,
BJVLD
CARDER,
APIC ONG
APIC ONG ,
DHD
APIC ONG ,
DHD
UCAP, CIAT
UCAP, CIAT
Autres conditions
préalables
61
Activités
Ressources Humaines
En cours
Disponibles
A rechercher
PROGRAMME 3 : ACCROITRE LE NIVEAU DE REVENU DES POPULATIONS
Projet 3-1 : Améliorer le fonctionnement des OP
A 3.1.3 : Organiser une fois par an un audit des
comptes de 6 GV et des organisations faîtières
A 3.1.6 : Former les acteurs
1 830 000
A 3.1.7 : Acquérir les équipements
5 688 710
A 3.1.8 : Susciter la réactualisation / restructuration
des textes régissant les OP
SOUS- TOTAL PROJET 3-1
7 518 710
Projet 3-2 : Améliorer l'accès au crédit surtout des femmes
A 3.2.1 : Développer les structures mutualistes de
crédits
6 000 000
A 3.2.2 : Réglementer les systèmes de tontine
A 3.2.3 : Susciter les investissements (inter)nationaux
A 3.2.4 : Informer les populations sur les conditions
d'accès aux crédits et sur les différents types de
crédits
A 3.2.5 : Former les bénéficiaires sur l'utilisation des
crédits
Projet 3-3 : Améliorer la gestion des marchés
A 3.3.3 : Aménager et structurer les marchés des
chefs-lieux d'arrondissements
A 3.3.4 : Construire 40 hangars de marché dans les
chefs-lieux d'arrondissements
1 000 000
UCPC
UCPC/GF
APEM/RSCN
PM
1 000 000
UCPC
PADSA, Mairie
PM
PM
PM
PM
PM
810 000
6 810 000
CLCAM
0
PM
13 600 000
13 600 000
0
27 928 710
1 000 000
Mairie
Mairie
PROGRAMME 4 : ASSURER LE DESENCLAVEMENT DE LA COMMUNE
PROJET 4-1 : Faciliter la circulation des biens et des personnes
A 4-1-1 Construire 200 km de pistes de desserte
rurale
132 000 000
A 4-1-3 Reboiser les abords immédiats des pistes
réalisées
A 4-1-5 Exécuter des patrouilles par la gendarmerie
132 000 000
Projet 4-2 : Assurer les communications téléphoniques et audiovisuelles
A 4-2-1 Entreprendre des démarches avec le
ministère de la communication pour l'obtention du
téléphone conventionnel et la réception nette d'image
télévisuelles
UCPC, ADECOI,
Mairie,MTPT
55 000 Mairie
240 000 Mairie
295 000
255 000 Mairie
A rechercher
Autres conditions
préalables
62
Activités
A 4-2-6 Faire l'étude de faisabilité du téléphone
THURAYA et du cellulaire fixe
A 4-2-7 Installer le téléphone adéquat suite aux
résultats de l'étude
Ressources Humaines
En cours
Disponibles
PM
A rechercher
PM
PM
PM
255 000
132 000 000
550 000
PROGRAMME 5 : AMELIORER L'ETAT SOCIO-SANITAIRE DE LA POPULATION
Projet 5-1 : Rendre efficaces les prestations des services des centres de santé et du centre de promotion sociale
A5-1-1 Récycler le personnel aide- soignant
243 191 COGEC
A5-1-2 Recruter 1 agent de santé qualifié
936 876 BN
A5-1-4 Subventionner la carburation des évacuation
sanitaires
2 880 000
A5-1-5 Installer un réseau aérien de communication
entre les formations sanitaires
3 000 000
A5-1-7 Participer à l'équipement médico-technique de
l'hôpital de zone
200 000 COGEC
A5-1-10 Approvisionner les CS en médicaments
essentiels
24 000 000 COGEA
SOUSTOTAL PROJET 5-1
3 000 000
28 260 067
Projet 5-2 : Accroître les taux de fréquentation des centres de santé et du centre du promotion social
A5-2-1 Construire 1 maternité isolée
23 950 000
A5-2-3 Construire et équiper le CSC selon les
normes
150 000 000
A5-2-4 Clôturer 3 CSA
3 000 000
A5-2-8 Organiser des séances d' IEC pour amener
les populations à fréquenter les CS
270 000 COGEC
A5-2-10 Construire et équiper 1 CPS à Kalalé centre
10 000 000
186 950 000
Projet 5-3 : Assurer l'alimentation de la population en eau potable
A5-3-1 Construire 04 puits modernes
32 000 000
A5-3-2 Réaliser 04 forages équipés de pompes
27 000 000
A5-3-5 Traiter les points d'eau
A5-3-8 Créer et installer des comités mixtes de
gestion des points d'eau
Médécin chef,
Major
Mairie
PSS, Mairie,
ADECOI
Méddécin chef,
Major
PSS, ADECOI
BN
COGEC,ADECOI
ADECOI
270 000
PADEAR,
ADECOI, BEB,
MMEH,
Communauté
PADEAR,
ADECOI, BEB,
MMEH,
Communauté
2 100 000
36 000
Communauté,
Mairie
PADEAR
A rechercher
Autres conditions
préalables
63
Activités
A5-3-9 Former les membres des comités de gestion
des ouvrages d'eau
Projet 5-4 : Assainir le cadre de vie des populations
A5-4-1 Construire 3 latrines communautaire
A5-4-2 Construire 2 latrines dans une école et un CS
A5-4-3 Construire 250 latrines familiales
A5-4-5 Recrutrer 01 agent d'hygiène
A5-4-6 Subventionner la carburation des agents
d'hygiène
A5-4-8 Installer de cellules d'hygiène
A5-4-10 Organiser des séances d'IEC sur utilisation
des latrines
Projet 5-5 : Renforcer la cohésion sociale
A5-5-2 Organiser des tournois inter arrondissements
de football
A5-5-5 Construire un stade et un centre de loisir au
chef lieu de la commune
A5-5-7 Créer une équipe communale de footba
59 000 000
893 760
3 029 760
Ressources Humaines
En cours
Disponibles
PADEAR
4 500 000
Mairie
PADEAR,
ADECOI
Communauté
3 000 000
1 050 000
8 550 000
A rechercher
600 000
BN, Mairie
480 000
18 000
PADEAR
PADEAR
315 000
1 413 000
PADEAR
500 000
Mairie
5 000 000
5 500 000
Mairie
55 000 000
55 000 000
312 500 000
38 472 827
PROGRAMME 6 : ACCROITRE LE TAUX ET LA QUALITE DE L'INSTRUCTION ET DE L'EDUCATION DE LA POPULATION
Projet 6-1 : Rendre efficaces les prestations des services de l'éducation
A6-1-1Recruter 03 enseignants communautaires
dans les CEG
A 6.1-3 Recruter 15 enseignants communautaires
pour les écoles primaires
A6-1-6 Doter les écoles primaires et CEG de
matériels didactiques
A6-1-10 Construire et équiper les bureaux de la CS
4 000 000
A6-1-12 Primer les meilleurs enseignants
4 000 000
Projet 6-2 : Accroître le taux de fréquentation des centres d'éducation
A6-2-3 Construire et équiper 02 modules de 3
classes avec magasins et bureaux
34 500 000
A6-2-4 Organiser des séances d'IEC pour l'envoi des
filles à école
A6-2-5 Primer les meilleurs élèves (filles et garçons)
A6-2-7 Organiser des colonies de vacance pour les
meilleurs élèves
2 088 000
6 300 000 BN
Mairie
3 000 000 BN
500 000
11 888 000
CS, ADECOI
Mairie
Mairie , ADECOI
2 160 000 PROBASE, APE Mairie, UCPC
250 000 PROBASE, APE Mairie, UCPC
1 000 000 PROBASE
Mairie, UCPC
A rechercher
Autres conditions
préalables
64
Activités
A6-2-8 Construire 1 chambre pour auberge CEG
Kalalé
4 110 000
38 610 000
Ressources Humaines
En cours
Disponibles
A rechercher
UCPC, ADECOI,
Mairie
3 410 000
TOTAL PAI 2004
120 000
120 000
Mairie
Mairie
120 000
Mairie
1 100 000 Mairie
1 460 000
2 650 060 Mairie (810000)
PRODECOM,
ADECOI, APEM
PM
Mairie
750 000
Mairie
120 000
Mairie
SNV
Mairie
1 140 000
Mairie
PM
4 660 060
PM
178 000 Mairie
60 000 Mairie
2 000 000
2 238 000
3 600 000
8 358 060
654 817 910
69 028 887
Mairie
A rechercher
Accord avec APE et
étude de faisabilité
42 610 000
15 298 000
PROGRAMME 7 : AMELIORER LA METHODE DE GESTION DE L'ADMINISTRATION COMMUNALE
Projet 7-1 : Gérer l'administration communale de manière transparente
A7-1-1Organiser des séances d'information sur le
fonctionnement de l'administration et l'exécution du
budget
A7-1-2 Faire les bilans annuels d'activité
A7-1-3 Restituer les bilans annuels aux populations
en langues locales
A7-1-4 Renouveller les contrats de partenariat ave
les radios communautaires
Projet 7-2 : Assurer l'efficacité de l'administration communale
A7-2-1 Former/recycler 100% du personnel de la
mairie
A7-2-3 Recruter les agents qualifiés dans les
domaines spécifiques
A 7-2-6 : Réaliser des plaquettes d'information sur la
Commune
A7-2-7 Instituer un cadre de concertation avec les
services déconcentrés, les ONG et projets
A7-2-8 Inventorier et acquérir les matériels
nécessaires
3 600 000
A7-2-9 Organiser de appels d'offres pour attribuer les
marchés
A7-2-12 Mettre en place un système de suiv
évaluation du PDC
3 600 000
Projet 7-3 : Renforcer l'intercommunalité et la coopération décentralisée
A7-3-1 Organiser des rencontres périodiques entre
les autorités des différentes communes
A7-3-3 Envoyer des correspondances appuyées de
PDC
A7-3-4 Faire des voyages de prise de contact à
l'extérieur du Bénin
Autres conditions
préalables
SNV
Page 40
3.3.2 Planification financière du PDC de Kalalé (2004 – 2008)
Activités
Unité
Prix unitaitre
(CFA)
Montant
Quantité
Total
2004
2005
2006
2007
2008
actuelles
Observations
potentielles
PROGRAMME 1 : AMELIORER LE SYSTEME AGRO PASTORAL DE FACON DURABLE
Projet 1-1 : Améliorer les rendements végétal et animal
A 1.1.1: Former 660 agriculteurs sur
l'agriculture intégrée et les systèmes
améliorés de production ( SAP )
Hj
8 690
A 1.1.2 : Promouvoir l'utilisation des
semences améliorées
Tonne
500 000
A 1.1.3 : Promouvoir l'installation de 54 ha
de parcelles fourragères
Ha
128 000
A 1.1.4: Promouvoir la conservation du
fourrage
PM
PM
Puits
30 000 000
A 1.1.6 : Installer 6 retenues d'eau
A 1.1.7 : Installer 6 surcreusements
A 1.1.8 : Primer les meilleurs producteurs
A 1.1.9 : Poursuivre la formation de 750 fils
d'éleveurs sur la santé animale de base
A 1.1.10 : Promouvoir l'installation et
l'équipement de 2 pharmacies vétérinaires
A 1.1.11 : Promouvoir la construction et
l'équipement d'un dépôt pharmaceutique à
Kalalé
A 1.1.12 : Faciliter l'approvisionnement du
dépôt pharmaceutique
Retenues
d'eau
Surcreuse
ments
Prix
Hj
Pharmacie
vétérinaire
Dépôt
Lot de
produits
6 600
57 354 000
11 470 800
11 470 800
11 470 800
11 470 800
11 470 800
10
5 000 000
1 000 000
1 000 000
1 000 000
1 000 000
1 000 000
54
6 912 000
768 000
1 536 000
1 536 000
1 536 000
1 536 000
PM
6
PM
PM
PM
PM
PM
180 000 000
30 000 000
60 000 000
60 000 000
30 000 000
0
30 000 000
6
180 000 000
30 000 000
60 000 000
60 000 000
30 000 000
0
16 000 000
6
96 000 000
0
32 000 000
32 000 000
16 000 000
16 000 000
90
9 000 000
1 800 000
1 800 000
1 800 000
1 800 000
Comité des
FENAPRA, AFD,
éleveurs, Caritas Commune, BOAD,
BIBD,
UCPC
FIDA, FENU/PNUD
1 800 000
3 750
33 375 000
6 675 000
6 675 000
6 675 000
6 675 000
6 675 000
2 500 000
2
5 000 000
0
2 500 000
2 500 000
0
0
6 500 000
1
6 500 000
0
6 500 000
0
0
0
10 000 000
1
10 000 000
0
10 000 000
0
0
0
67 500 000
12 000 000
12 750 000
13 500 000
14 250 000
15 000 000
4 500 000
661 141 000
500 000
94 213 800
1 500 000
207 731 800
1 500 000
191 981 800
500 000
113 231 800
500 000
53 981 800
100 000
8 900
A 1.1.13 : Organiser des campagnes de
vaccination au niveau des espèces
Têtes de
animales
bœufs
75
900 000
A 1.1.14 : Suivre et évaluer le niveau
d'application des techniques apprises
FF
FF
4 500 000
Projet 1-2 : Rendre disponibles des produits compétitifs et de bonne qualité
A 1.2.1 : Former 660 producteurs et
productrices en techniques de conservation
des produits agricoles (construction de
structures de stockage, identification et
dosage des produits de conservation)
Hj
A 1.2.2: Faciliter la Réalisation de 1500
structures de stockage
PM
A 1.2.3 : Installer des abattoirs et des
boucheries
PM
A 1.2.3 : Organiser des foires agricoles
Foire
A 1.2.4 : Sensibiliser les agriculteurs sur les
Mois
méfaits de l'association coton-cultures
d'émission
vivrières
s
A 1.2.5 : Identifier et au besoin sanctionner Déplacem
les indélicats
ents
PM
3 personnes à former par
village par an 44 villages
x 3 x5 x 10j
acquisition de semences
améliorées
2004:6ha ; 2005 à 2008 :
12 ha/an
cette activité n'a pas
besoin de financement
1 par arrondissement
1 par arrondissement ;
étude de faisabilité à
faire
9 800
1 980
19 404 000
PM
PM
PM
PM
5 000 000
PM
1
PM
100 000
15 000
1 940 400
PM
PM
5 000 000
0
25
2 500 000
500 000
50
750 000
27 654 000
300 000
2 740 400
7 761 600
7 761 600
PM
PM
PM
PM
1 940 400
PM
0
PM
PM
PM
5 000 000
0
0
500 000
500 000
500 000
500 000
300 000
8 561 600
90 000
13 351 600
45 000
2 485 400
15 000
515 000
montant des prix,
déplacement,
restauration pour visites
de sites touristiques
5 jours par session;
80000 F/jour de
consultation
A déterminer après étude
de faisabilité
La réalisation se fera en
2005
il s'agit du premier
approvisionnement
2 campagnes de
vaccination par an;
accroissement de têtes
de bœufs: 10000 par an
Primes de carburant et
de déplacement
1ère année:150; 2è
année 600; 3è année
600; 4è année 150
cette activité n'a pas
UCPS, DANIDA, AIC,
besoin de financement
Commune, FENU/
étude de faisabilité à
PNUD
faire
en 2006
5 mois d'émission par an
Frais de déplacement
pour la gendarmerie
Page 41
Activités
Unité
Prix unitaitre
(CFA)
Montant
Quantité
Total
Projet 1-3 : Diversifier les productions animales et végétales
A 1.3.1 : Identifier et développer toutes les
unité
cultures et les espèces animales qui
d'expérien
conviennent le mieux au milieu
ce
FF
A 1.3.2 : Assurer la formation des acteurs
pour la culture du riz, du soja, de l'anacarde,
du manioc, du tournesol et les cultures
maraîchères de contre-saison
Hj
8 900
A 1.3.3 : Faciliter l'achat des semences
améliorées pour la la culture du riz, du soja,
de l'anacarde, du manioc, du tournesol et
les cultures maraîchères de contre-saison
FF
FF
A 1.3.4 : Rechercher les débouchés pour le
riz, le soja, l'anacarde, le manioc, le
tournesol et les cultures maraîchères de
contre-saison
FF
FF
A 1.3.5: Assurer la formation des
promoteurs pour le petit élevage (petits
ruminants, aulacodes, volaille,…)
Hj
19 000
A 1.3.6 : Faciliter l'achat des spécimens
pour le petit élevage (petits ruminants,
aulacodes, volaille,…)
Spécimens
50 000
Projet 1-4 : Améliorer la cohabitation entre agriculteurs et éleveurs
A 1.4.1 : Réaliser des émissions radio et
mois
des communiqués sur les textes relatifs à la d'émission
s
50 000
A 1.4.2 : Organiser des assemblées
générales villageoises sur les textes relatifs Déplacem
à la conduite des animaux
ents
15 000
concertation existant entre éleveurs et
agriculteurs
A 1.4.4 : Susciter la conduite des petits
ruminants et des veaux au pâturage
A 1.4.5 : Réaliser 300 kilomètres de
couloirs de passage et des aires de
pâturage
A 1.4.6 : Promouvoir la construction des
enclos pour les petits ruminants
FF
-
km
-
150 000
-
10 000
-
FF
2004
15 000 000
2005
0
2006
3 000 000
2007
7 000 000
2008
3 000 000
actuelles
2 000 000
1 980
17 622 000
2 225 000
4272000
4 450 000
4 450 000
2 225 000
FF
5 000 000
500 000
1 500 000
1 500 000
1 000 000
500 000
FF
2 500 000
500 000
500 000
500 000
500 000
500 000
720
13 680 000
0
13 680 000
0
0
0
36
1 800 000
55 602 000
0
3 225 000
1 800 000
24 752 000
0
13 450 000
0
8 950 000
0
5 225 000
15
750 000
150 000
150 000
150 000
150 000
150 000
88
1 320 000
0
660 000
660 000
0
0
30
-
4 500 000
-
300
-
900 000
-
3 000 000
-
900 000
-
500 000
-
900 000
-
1 500 000
-
900 000
900 000
-
1 000 000
-
0
-
Observations
potentielles
-
3pers à former par village
par an : 44 villages x 3 x
5x3
*contacts avec
opérateurs
économiques*communiq
ués radio
Formation à Godomey,
Savè, Parakou.
Dynamiser les comités
de transhumance des
arrondissements: 1
séance par an par
arrondissement
Sans coût
1ère année: atelier de
lancement et traçage
expérimental
Sans coût
9 570 000
753 967 000
1 550 000
101 729 200
3 210 000
244 255 400
2 710 000
221 493 400
1 050 000
125 717 200
1 050 000
60 771 800
PROGRAMME 2 : Valoriser les ressources naturelles
Projet 2-1 : Freiner la désertification
A 2.1.1: Promouvoir la création de 2
pépinières
A 2.1.2 : Renforcer les capacités des
pépiniéristes existants
A 2.1.3 : Participer à l'élaboration du plan
d'aménagement participatif de la forêt
classée des Trois Rivières
A 2.1.4 : Elaborer les plans de gestion des
terroirs (PGT) dans les 6 arrondissements
A 2.1.5 : Prendre un arrêté communal pour
la réglementation de la gestion des
ressources naturelles
A 2.1.6 : Vulgariser l'arrêté au niveau des
populations
A 2.1.7 : Appuyer la mise en œuvre du plan
d'aménagement participatif de la forêt
classée des Trois Rivières
Pépinière
500 000
2
1 000 000
0
1 000 000
0
0
0
Pépinière
300 000
2
600 000
600 000
0
0
0
0
PM
Terroir
villageois
Emission
radio
PM
PM
PM
250 000
24
PM
PM
50 000
24
PM
PM
PM
PM
6 000 000
PM
2 000 000
PM
1 200 000
PM
PM
4 000 000
PM
0
PM
PM
0
PM
600 000
PM
0
PM
600 000
PM
Prend en compte
plusieurs Communes
PM
0
PM
0
PM
Le matériel est acquis en
1ère année
Les coûts sont pris en
compte dans l'élaboration
des PGT
0
PM
Prend en compte
plusieurs Communes
Page 42
Activités
Unité
Prix unitaitre
(CFA)
Montant
Quantité
Total
A 2.1.8 : Appuyer la mise en œuvre les
plans de gestion des terroirs
A 2.1.9 : Appuyer le reboisement de 2500
ha avec des essences forestières et
fruitières
A 2.1.10 : Appuyer l'enrichissement d'au
moins 1000 ha de la forêt classée des Trois
Rivières
A 2.2.2 : Installer des comités de gestion
des sites touristiques aménagés
A 2.2.3 : Faire la promotion des sites
touristiques
PM
2005
PM
2006
PM
2007
PM
2008
PM
actuelles
PM
PM
Ha
55 000
2 500
137 500 000
27 500 000
27 500 000
27 500 000
27 500 000
27 500 000
PM
Ha
55 000
1 000
55 000 000
0
11 000 000
16 500 000
16 500 000
11 000 000
Etat
A 2.1.11 : Elaborer le plan foncier rural sur
20.000 ha
Ha
A 2.1.12 : Mettre en place et/ou dynamiser
les comités de lutte contre les feux de
Déplacem
brousse
ent
un comité de gestion de chasse dans
chaque village
PM
20 groupements d'apiculteurs
Hj
A 2.1.15 : Installer 20 sites apicoles dans
les forêts
Lot
A 2.1.16 : Susciter la construction et
l'utilisation d'au moins 10.000 foyers
améliorés
Hj
Projet 2-2 : Accroître les recettes touristiques
A 2.2.1 : Aménager les sites touristiques de
Bessassi et de Péonga (mares à crocodiles)
PM
2004
Site
Déplacem
ent
-
8 000
20 000
10 000
88
PM
PM
9 000
160 000 000
0
60 000 000
40 000 000
40 000 000
20 000 000
880 000
200 000
680 000
0
0
0
PM
PM
PM
PM
PM
2 000
18 000 000
4 500 000
9 000 000
4 500 000
0
0
200
20 000 000
5 000 000
10 000 000
5 000 000
0
0
10 000
88
880 000 401 060 000
39 800 000
880 000
124 660 000
0
94 100 000
0
84 000 000
0
58 500 000
5 000 000
2
10 000 000
0
5 000 000
5 000 000
0
0
15 000
4
60 000
0
0
60 000
0
0
100 000
10 160 000
411 220 000
0
0
39 800 000
0
5 000 000
129 660 000
50 000
5 110 000
99 210 000
50 000
50 000
84 050 000
0
0
58 500 000
FF
FF
Activités de mise en
œuvre prises en compte
Association de
dans d'autres lignes
éleveurs,
AFD,BOAD,FENU/PN
UD,UCPC,FENAPRA
500 ha par an
En première année il y
aura acquisition du
matériel
2 AG par village; 1 ère
année 20 AG; 2 è année
68 AG
Cumuler l'activité avec la
précédente
10 jours de formation par
session
il s'agit de l'acquisition de
l'équipement
il s'agit du coût de la
formation, celui du
matériel étant nul
PM
100 000
Observations
potentielles
Etat
DUD,Banque
Mondiale
Commune
FENU/PNUD GTZ,
UCPC, AFD
les sites des collines ne
sont pas pris en compte
parce qu'ils n'ont rien de
touristique
2 déplacements par
village de ceux qui sont
chargés d'installer les
comités
Publicité, émissions
radio.
Page 43
Activités
Unité
Prix unitaitre
(CFA)
Montant
Quantité
Total
2004
2005
2006
2007
2008
actuelles
Observations
potentielles
PROGRAMME 3 : ACCROITRE LE NIVEAU DE REVENU DES POPULATIONS
Projet 3-1 : Améliorer le fonctionnement des OP
A 3.1.1 : Renforcer les capacités de gestion
des OP
A 3.1.2 : Faire le suivi du fonctionnement
des OP
A 3.1.3 : Organiser une fois par an un audit
des comptes de 6 GV et des organisations
faîtières
A 3.1.4 : Organiser les populations autour
des produits comme le maïs, l'arachide,
l'igname, le manioc, le karité,…
A 3.1.5 Former les acteurs pour la
A 3.1.6 : Acquérir les équipements pour la
Hj
12 200
472
5758400
Hj
5 000
744
3 720 000 -
Hj
100 000
50
5 000 000
PM
PM
PM
Hj
12 200
750
Lot
d'équipem
ents
2 844 355
A 3.1.7 : Susciter la réactualisation /
restructuration des textes régissant les OP
PM
SOUS- TOTAL PROJET 3-1
Projet 3-2 : Améliorer l'accès au crédit surtout des femmes
PM
PM
1 000 000
PM
9 150 000
10
PM
0
PM
930 000
930 000
1 000 000
1 000 000
1 000 000
PM
PM
1 830 000
5 688 710
52 071 950
0
930 000
PM
1 830 000
28 443 550
2879200
PM
8 518 710
2879200 -
PM
1 830 000
5 688 710
12 327 910
930 000
1 000 000 UCPC, FIDA,
10 jours d'audit par an
DED/AAA,CLCA AFD, Commune, UCPCAttendre des études de
M, BOAD
faisabilité sur les filières
PM
en 2005
1 830 000
5 688 710
PM
2 séances de 5 jours
pour 2
mbres/groupement.
Insérer les formations sur
la gestion des crédits
67GV+26GF.
2suivis/an/binôme
1 830 000
5 688 710
PM
9 448 710
*3 produits (arachide,
manioc, karité);
*2
lots d'équipements par
produit par an
5 688 710
Activité en cours sans
coût
PM
12 327 910
9 448 710
FIDA, Commune, FENU/PNUD
BOAD, UCPC
A 3.2.1 : Développer les structures
mutualistes de crédits
A 3.2.2 : Réglementer les systèmes de
tontines
A 3.2.3 : Susciter les investissements
(inter)nationaux
A 3.2.4 : Informer les populations sur les
conditions d'accès aux crédits et sur les
différents types de crédits
A 3.2.5 : Former les bénéficiaires sur
l'utilisation des crédits
FF
FF
FF
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
Activité sans coût
cf coût sur voyage du
Maire à l'étranger
(Résultat 7.3)
Emissions
radio
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
voir sous-activités
suivantes
Hj
A 3.2.6 : Créer un fonds de garantie pour
pour faciliter l'accès aux crédits
FF
Projet 3-3 : Améliorer la gestion des marchés
A 3.3.1 : Organiser des journées de
réflexion sur l'avenir des filières
A 3.3.2 : Faire l'étude de faisabilité des
idées et actions
A 3.3.3 : Aménager et structurer les
marchés des chefs-lieux d'arrondissements
A 3.3.4 : Construire 40 hangars de marché
dans les chefs-lieux d'arrondissements
3 000
FF
60 000 000
1 350
FF
6 000 000
24 000 000
24 000 000
6 000 000
0
*Subvention exploitation
des ASF(les 3 existants
et les 3 à créer) et de 3
CLCAM; *appui au
recouvrement des crédits
4 050 000
810 000
810 000
810 000
810 000
810 000
100 000 000
164 050 000
0
6 810 000
25 000 000
49 810 000
25 000 000
49 810 000
25 000 000
31 810 000
25 000 000
25 810 000
Journée
FF
FF
2 000 000
0
1 000 000
0
1 000 000
0
Etude
FF
FF
6 000 000
0
3 000 000
0
3 000 000
0 Etat
Marché
PM
PM
hangars
1 700 000
40
PM
PM
68 000 000
76 000 000
292 121 950
PM
13 600 000
13 600 000
28 928 710
PM
34 000 000
38 000 000
100 137 910
PM
13 600 000
13 600 000
72 858 710
PM
6 800 000
10 800 000
54 937 910
0
0
35 258 710
6 pers; 45 j par an
100000000 représentent
les 25% de l'encours
prévisionnel de crédit en
2003
Des compétences
locales et extérieures
seront conviées à cette
rencontre
Commune,
FENU/PNUD, BOAD
Nombre et envergure
des études pour mémoire
Des rencontres sans
coût
1ère année 8; 2è année
20; 3è année 8; 4è
année 4
Page 44
Activités
Unité
Prix unitaitre
(CFA)
Montant
Quantité
Total
2004
2005
2006
2007
2008
1 100 000 000
132 000 000
242 000 000
242 000 000
242 000 000
275 000
55 000
55 000
55 000
55 000
329 400 000
0
62 400 000
75 600 000
88 800 000
actuelles
Observations
potentielles
PROGRAMME 4 : ASSURER LE DESENCLAVEMENT DE LA COMMUNE
PROJET 4-1 : Faciliter la circulation des biens et des personnes
A 4-1-1 Construire 200 km de pistes de
desserte rurale y compris les ponts et
ponceaux
km
5 500 000
A 4-1-2 Reboiser les abords immédiats des
pistes réalisées à l'entrée et à la sortie des
villages et au niveau des ouvrages d'art
ha
55 000
A 4-1-3 Entretenir les pistes inter
arrondissements
km
300 000
A 4-1-4 Exécuter des patrouilles par la
gendarmerie
FCFA
240 000
A 4-1-5 Créer / rendre fonctionnelles les
brigades civiles de sécurité
PM
PM
Projet 4-2 : Assurer les communications téléphoniques et audiovisuelles
A 4-2-1 Entreprendre des démarches avec
le Ministère de la communication pour
l'obtention du téléphone conventionnel et la
réception nette d'images télévisuelles
A 4-2-2 Identifier un site pour l'implantation
d'une radio communautaire en tenant
compte de l'environnement
A 4-2-3 Introduire une demande
d'autorisation d'installation d'une radio à la
HAAC
A 4-2-4 Rechercher des sources de
financement
Mission
255 000
200
5
1 098
5
PM
1 200 000
PM
2
240 000
PM
240 000
PM
240 000
PM
1 430 875 000
132 295 000
304 695 000
510 000
255 000
255 000
240 000
PM
317 895 000
26km en 2004, 44km les
années suivantes
242 000 000
Reboiser sur 25% de la
distance des pistes
ADECOI, Mairie, Union
réalisées
UCPC, CoopératioEuropéenne,
Pistes existantes plus
MTP,BOAD
pistes à construire
102 600 000
progressivement
55 000
240 000
PM
331 095 000 344 895 000
Trois jours pour 4
personnes
ne nécessite pas de coût
Mairie, UCPC
OPT, ADECOI, RFA
A 4-2-5 Relancer l'OPT pour la poursuite de
ses travaux d'installation et de construction
A 4-2-6 Faire l'étude de faisabilité du
téléphone THURAYA et du cellulaire fixe
A 4-2-7 Installer le téléphone adéquat suite
aux résultats de l'étude
PM
PM
510 000
1 431 385 000
255 000
132 550 000
255 000
304 950 000
0
317 895 000
0
331 095 000
0
344 895 000
PRORAMME 5: Améliorer l’état socio-sanitaire de la population
Projet 5-1 : Rendre efficaces les prestations des services des centres de santé et du centre de promotion sociale
A5-1-1 Récycler le personnel aide- soignant
A5-1-2 Recruter 10 agents qualifiés
A5-1-3 Equiper les centres de santé en
matériels adéquats
A5-1-4 Subventionner la carburation des
évacuations sanitaires
A5-1-5 Installer un réseau aérien de
communication entre les formations
sanitaires
A5-1-6 Recruter le personnel pour le CPS
A5-1-7 Participer à l'équipement médicotechnique de l'hôpital de zone
A5-1-8 Equiper le CPS en matériels
techniques
A5-1-9 Eclairer les CSA (moulins +
installations électriques)
A5-1-10 Approvisionner les CS en
médicaments essentiels
A5-1-11 Equiper le laboratoire du CSC
H/J
8 533
114
972 762
243 191
FCFA/M/P
78 073
354
27 637 842
936 876
3
65 525 000
CS
Forfait
486381
4 215 942
5 621 256
7 495 008
16 381 250
16 381 250
16 381 250
COGEC, ZS,
243191 Mairie
Budget national
9 368 760 (BN), PSS
16 381 250 BN
an
2 880 000
5
14 400 000
2 880 000
2 880 000
2 880 000
2 880 000
FCFA/RAC
FCFA/m
2 000 000
42 500
3
48
6 000 000
2 040 000
3 000 000
3 000 000
510 000
510 000
510 000
PSS, Mairie
510 000 BN, Mairie
5
1 000 000
200 000
FCFA/AN
FCFA
200 000
Forfait
Forfait
2 880 000 Mairie
200 000
200 000
200 000
200 000 Mairie
3 000 000
1 200 000
600 000
600 000
600 000 Mairie
700 000
700 000
700 000
24 000 000
2 500 000
55 587 192
24 000 000
2 500 000
53 878 887
24 000 000
24 000 000 COGEA
52 766 258
54 183 201
FCFA
700 000
3
2 100 000
FCFA/Trim
FCFA
6 000 000
Forfait
20
120 000 000
5 000 000
247 675 604
24 000 000
31 260 067
PSS, PROSAF
ADECOI
ADECOI
ADECOI
ADECOI
ADECOI
ADECOI
PSS/ADECOI
PSS
Page 45
Activités
Unité
Prix unitaitre
(CFA)
Montant
Quantité
Total
Projet 5-2 : Accroître les taux de fréquentation des centres de santé et du centre du promotion social
FCFA/Mod
A5-2-1 Construire 1 maternité isolée
ule
23 950 000
1
23 950 000
A5-2-2 Equiper les maternités isolées en
matériels médico techniques
FCFA
56 050 000
1
56 050 000
A5-2-3 Construire et équiper le CSC selon
les normes
FCFA
450 000 000
1
450 000 000
A5-2-4 Clôturer 3 CSA
FCFA
3 000 000
3
9 000 000
A5-2-5 Implanter et équiper 3 UVS
FCFA
17 250 000
3
51 750 000
A5-2-6 Recruter et former 6 agents pour les
UVS
FCFA
27 500
264
7 260 000
A5-2-7 Recycler les agents de santé et du
CPS à l'accueil
H/J
10 000
83
830 000
A5-2-8 Organiser des séances d' IEC pour séances/m
amener les populations à fréquenter les CS
ois/arr
22 500
A5-2-9 Construire une pharmacie, une
caisse, un magasin et un débarras pour le
CSC
FCFA
Forfait
A5-2-10 Construire et équiper 1 CPS à
Kalalé centre
FCFA
23 000 000
Projet 5-3 : Assurer l'alimentation de la population en eau potable
A5-3-1 Construire 20 puits modernes
A5-3-2 Réaliser 20 forages équipés de
pompes
A5-3-3 Installer 3 AEV
FCFA/Puits
60
1 350 000
2006
2007
2008
16 050 000
150 000 000
3 000 000
15 000 000
15000000
1 980 000
1 980 000
1 980 000 Mairie,COGEC
ADECOI
440000
Mairie, COGEC
ADECOI
270 000
270 000 Mairie, COGEC
ADECOI
390000
270 000
270 000
270 000
41 000 000
34 940 000
160 000 000
32 000 000
32 000 000
32 000 000
32 000 000
27 000 000
27 000 000
27 000 000
27 000 000
60 000 000
60 000 000
60 000 000
6 000 000
3 000 000
4 020 000
1 560 000
4 000 000
1 000 000
1 000 000
1 000 000
140 672
20
135 000 000
3
180 000 000
3 000 000
60 000
2
213
6 000 000
12 780 000
Forfait
ADECOI
1 320 000
13 000 000
351 280 000
6 750 000
10000000 PSS
0
17 250 000
10 000 000
187 220 000
60 000 000
ADECOI
3 000 000
17 250 000
3 500 000
FCFA/AEV
PSS
BN
0 COGEC
3 500 000
2 100 000
Observations
potentielles
300 000 000
3 000 000
17 250 000
23 000 000
626 690 000
FCFA/forage
actuelles
23 950 000
1
20
Forfait
2005
1
8 000 000
A5-3-4 Réhabiliter 2 forages
FCFA/forage
A5-3-5 Traiter les points d'eau
FCFA/Puits
A5-3-6 Créer et approvisionner un centre de
vente de pièces de rechange pour pompes
à Kalalé
FCFA
A5-3-7 Former 4 artisans réparateurs de
pompes
H/J
A5-3-8 Créer et installer des comités mixtes
de gestion des points d'eau
H/J
A5-3-9 Former les membres des comités de
gestion des points d'eau
H/J
2004
ADECOI
ADECOI
ADECOI
COGEC, Mairie
ADECOI
8 792
16
140 672
4 500
25
112 500
36 000
22 500
18 000
18 000
5 320
525
2 793 000
500 826 172
893 760
62 029 760
558 600
129 721 772
446 880
124 484 880
446 880
122 024 880
12 250 000
PADEAR, BEB,
32 000 000 Communautés
PADEAR, BEB,
PADEAR, BEB,
Communautés
PADEAR, BEB,
Communautés
2 100 000 Mairie
PADEAR, BEB,
PADEAR, BEB,
Communautés
18 000 PADEAR, BEB
PADEAR, BEB,
446 880 Communautés
62 564 880
ADECOI
ADECOI
ADECOI
ADECOI
ADECOI
ADECOI
Page 46
Activités
Unité
Prix unitaitre
(CFA)
Montant
Quantité
Total
Projet 5-4 : Assainir le cadre de vie des populations
A5-4-1 Construire 15 latrines
communautaires
FCFA
A5-4-2 Construire 20 latrines dans 14
écoles et 6 CS
FCFA
A5-4-3 Construire 250 latrines familiales
FCFA
A5-4-4 Former 6 maçons pour les
constructions de latrines et de puisards
H/J
A5-4-5 Recrutrer 01 agent d'hygiène
salaire/m/p
A5-4-6 Subventionner la carburation des
agents d'hygiène
m/p
A5-4-7 Organiser des journées de salubreté
-
A5-4-8 Installer de cellules d'hygiène
A5-4-9 Rendre fonctionnelle les cellules déjà
installées
A5-4-10 Organiser des séances d'IEC sur
utilisation des latrines
A5-4-11 Organiser des séances d'IEC sur la
gestion des ordures ménagères
A5-4-12 Organiser des séances d'IEC sur
l'utilité des puisards et canalisations
Projet 5-5 : Renforcer la cohésion sociale
A5-5-1 Proclamer et organiser une journée
culturelle pour toutes les ethnies
A5-5-2 Organiser des tournois inter
arrondissements de football
A5-5-3 Faire participer les associations de
développement aux prises de décision
H/J
A5-5-4 Prendre en charge l'hospitalisation
des indigents
A5-5-5 Construire un stade et un centre de
loisir au chef lieu de la commune
A5-5-6 Construire une maison des jeunes
dans les 5 chefs lieux d'arrondissement
A5-5-7 Créer une équipe communale de
football
A5-5-8 Créer un groupe folklorique
communal inter ethnique
A5-5-9 Valoriser les danses traditionnelles
2004
2005
2006
2007
2008
actuelles
1 500 000
15
22 500 000
4 500 000
9 000 000
9 000 000
ADECOI/Mairie
1 500 000
35 000
20
250
30 000 000
8 750 000
3 000 000
1 050 000
9 000 000
1 575 000
6 000 000
1 925 000
6 000 000
2 100 000
6 000 000 PADEAR, BEB
2 100 000 Communauté
ADECOI
50 000
108
5 400 000
600 000
1 200 000
1 200 000
1 200 000
Mairie
40 000
108
4 320 000
480 000
960 000
960 000
960 000
1 200 000 BN
PADEAR, BEB,
960 000 COGEC, Mairie
4 500
-
-
4
18 000
-
-
-
-
PADEAR, BEB,
Mairie
18 000
-
4 500
350
1 575 000
-
-
-
-
-
-
-
-
315 000
-
315 000
-
72 563 000
9 963 000
315 000
-
22 050 000
315 000
-
19 400 000
315 000
-
10 575 000
Forfait
-
Forfait
Forfait
-
2 500 000
-
1
500 000
-
60 000 000
500 000
-
55 000 000
500 000
-
500 000
-
-
-
Forfait
1
10 000 000
5 000 000
-
5 000 000
1 250 000
1 250 000
1 250 000
Pas de coût (compris
dans le suivi)
dans le suivi)
De façon rotative dans
les arrondissements
500 000 Mairie, UCPC
PM
CFA
-
Mairie, UCPC
-
CFA
-
10 575 000
PM
FCFA
dans le suivi)
Sans coût
PM
H/J
Observations
potentielles
-
-
Pas de coût
confère la subvention
pour frais d'évacuations
sanitaires
LNB
ADECOI
Coût récurrent y compris
LNB
ADECOI
Coût récurrent y compris
1 250 000 Mairie, UCPC
PM
Mairie, UCPC
PM
Mairie, UCPC
72 500 000
1 520 254 776
60 500 000
350 972 827
6 750 000
565 388 964
1 750 000
240 513 767
1 750 000
222 056 138
5 568 000
8 352 000
11 136 000
480 000
480 000
480 000
18 900 000
33 600 000
39 900 000
1 750 000
141 323 081
PROGRAMME 6 : ACCROITRE LE TAUX ET LA QUALITE DE L'INSTRUCTION ET DE L'EDUCATION DE LA POPULATION
Projet 6-1 : Rendre efficaces les prestations des services de l'éducation
A6-1-1Recruter 20 enseignants
communautaires dans les CEG
H/m
58 000
708
41 064 000
A6-1-2 Recruter une secrétaire dactylo
48
1 920 000
A 6.1-3 Recruter 100 enseignants
communautaires pour les écoles primaires
A6-1-4 Recruter 25 animateurs et
alphabétiseurs
A6-1-5 Former le personnel alphabétiseur
recruté
A6-1-6 Doter les écoles primaires et CEG
de matériels didactiques
A6-1-7 Produire des manuels de lecture en
langues nationales
A6-1-8 Construire et équiper 1 centre de
lecture à Kalalé
H/m
40 000
4 020
H/m
20 000
300
6 000 000
1 500 000
1 500 000
1 500 000
H/J
13 306
150
1 995 900
498 975
498 975
498 975
FCFA
Forfait
Forfait
15 000 000
3 000 000
3 000 000
3 000 000
FCFA
Forfait
Forfait
1 000 000
FCFA
30 000 000
3 000 000
1 000 000
1pour le CEG Kalalé et 2
pour la CS
480 000 CAPE, CEG, CS
35 000
PM
6 300 000
13 920 000 BN, Mairie,UCPC
H/m
1
140 700 000
2 088 000
42 000 000 BN,Mairie, UCPC
ils sont payés trois mois
BN, Coopératio Suisse par an
BN, Coopératio Suisse
3 000 000 BN,Mairie, UCPC ADECOI
UCPC
Mairie
BN, Coopératio Suisse
PROBASE, ADECOI,
Humanité Bénin
Page 47
Activités
Unité
Prix unitaitre
(CFA)
Montant
Quantité
Total
A6-1-9 Construire et équiper 1 Bibliothèque
dans le CEG de Kalalé
A6-1-10 Construire et équiper les bureaux
de la CS
A6-1-11 Construire et équiper trois blocs
administratifs pour les 3 CEG
FCFA
10 000 000
FCFA
10 000 000
1
10 000 000
10 000 000
3
30 000 000
Forfait
2 500 000
260 179 900
FCFA
22 500
2005
3
2007
actuelles
4 000 000
6 000 000
500 000
15 888 000
CS
10 000 000
10 000 000
10 000 000
500 000
46 446 975
500 000
68 930 975
500 000
67 014 975
20 550 000
PM
PM
20 550 000
PM
PROBASE/APE
500 000 M/CS
61 898 975
20 550 000
PM
ADECOI
PM
258 750 000
34 500 000
69 000 000
51 750 000
51 750 000
480
10 800 000
2 160 000
2 160 000
2 160 000
2 160 000
1 250 000
250 000
250 000
250 000
250 000
Forfait
ADECOI
ADECOI
51 750 000 Mairie
ADECOI
PROBASE/APE
2 160 000 M/Mairie, Equipe
PROBASE/APE
250 000 M/Mairie
PM
CFA
Observations
potentielles
ADECOI
15
Forfait
2008
10 000 000
61 650 000
PM
2006
10 000 000
FCFA
A6-1-12 Primer les meilleurs enseignants
FCFA
Forfait
Projet 6-2 : Accroître le taux de fréquentation des centres d'éducation
A6-2-1 Construire et équiper 3 modules de 4
classes dans les CEG
FCFA
20 550 000
A6-2-2 Créer 20 nouvelles écoles
A6-2-3 Construire et équiper 15 modules de
3 classes avec magasins et bureaux
FCFA
17 250 000
A6-2-4 Organiser des séances d'IEC pour
l'envoi des filles à école
A6-2-5 Primer les meilleurs élèves (filles et
garçons)
A6-2-6 Doter les écoles des zones
déshéritées de cantines
A6-2-7 Organiser des colonies de vacance
pour les meilleurs élèves
A6-2-8 Construire 3 chambres pour auberge
CEG Kalalé
A6-2-9 Construire et équiper 4 chambres
pour auberges CEG Dunkassa et Bouca
A6-2-10 Construire et équiper 2 centres
d'alphabétisation
1
2004
CRS/PAM
5 000 000
1 000 000
4 110 000
CFA
4 110 000
3
12 330 000
CFA
4 110 000
4
16 440 000
CFA
5 750 000
2
11 500 000
377 720 000
637 899 900
42 020 000
57 908 000
1 000 000
1 000 000
1 000 000
PROBASE/APE
1 000 000 M/Mairie
4 110 000 Mairie/UPC
4 110 000
4 110 000
4 110 000
4 110 000
4 110 000
Mairie/UPC
5 750 000
106 930 000
153 376 975
5 750 000
89 680 000
158 610 975
79 820 000
146 834 975
ADECOI
ADECOI
BN, Coopératio
Suisse, ADECOI
59 270 000
121 168 975
PROGRAMME 7 : AMELIORER LA METHODE DE GESTION DE L'ADMINISTRATION COMMUNALE
Projet 7-1 : Gérer l'administration communale de manière transparente
A7-1-1Organiser des séances d'information
sur le fonctionnement de l'administration et
l'exécution du budget
A7-1-2 Faire les bilans annuels d'activités
A7-1-3 Restituer les bilans annuels aux
populations en langues locales
FCFA
20 000
30
600 000
120 000
120 000
120 000
120 000
120 000 Mairie
Consommables pour une
séance par
arrondissement et par an
FCFA
20 000
30
600 000
120 000
120 000
120 000
120 000
120 000 Mairie
Consommables pour une
séance par
arrondissement et par an
10 000
600 000
120 000
120 000
120 000
120 000
7 100 000
8 900 000
1 100 000
1 460 000
1 500 000
1 860 000
1 500 000
1 860 000
1 500 000
1 860 000
Bulletins
A7-1-4 Renouveller les contrats de
Contrats
partenariat avec les radios communautaires partenariat
60
710 000
10
1 500 000
1 860 000
ADECOI, RFA, AEM
Revues semestrielles
Radios communautaires
Nikki et Bembéréké
Page 48
Activités
Unité
Prix unitaitre
(CFA)
Montant
Quantité
Total
2004
2005
2006
2007
2008
actuelles
Observations
potentielles
Projet 7-2 : Assurer l'efficacité de l'administration communale
A7-2-1 Former/recycler 100% du personnel
de la mairie
H/J
18 929
A7-2-2 Etablir les états des ressources
humaines
A7-2-3 Recruter les agents qualifiés dans
les domaines spécifiques
PM
A7-2-4 Recruter et former 05 agents
collecteurs supplémentaires
A7-2-5 Organiser des séances de
sensibilisation des contribuables pour le
recouvrement des diverses taxes
A 7-2-6 : Réaliser des plaquettes
d'information sur la Commune
Forfait
A7-2-7 Instituer un cadre de concertation
avec les services déconcentrés, les ONG et
projets
séances
60 000
A7-2-8 Inventorier et acquérir les matériels
nécessaires
Matériels
Forfait
Communiq
ué radio,
A7-2-9 Organiser de appels d'offres pour
publication
attribuer les marchés
s
95 000
A7-2-10 Identifier et exploiter d'autres
secteurs générateurs de recettes
Etudes
FCFA
A7-2-11 Suivre l'application des
délibérations relatives aux recouvrements
A7-2-12 Mettre en place un système de
suivi-évaluation du PDC
PM
Projet 7-3 : Renforcer l'intercommunalité et la coopération décentralisée
A7-3-1 Organiser des rencontres
périodiques entre les autorités des
différentes communes
Mission
44 500
A7-3-2 Organiser des échanges culturels et
d'expériences avec autres communes
A7-3-3 Envoyer des correspondances
Correspon
appuyées de PDC
dances
10 000
A7-3-4 Faire des voyages de prise de
contact à l'extérieur du Bénin
Voyage
2 000 000
TOTAL PDC 2004 - 2008
700
13 250 300
2 650 060
2 650 060
2 650 060
2 650 060
PRODECOM,
5 jours de formation
ADECOI, SNV, APEM annuelle pour 28
Coopération Suisse
personnes
Ne nécessite pas de coût
Beaucoup de préalables
à régler
PM
(cf contrat radio Nikki et
Bembéréké)
Forfait
750 000
750 000
10
600 000
120 000
120 000
120 000
120 000
120 000
Forfait
18 216 000
3 600 000
3 600 000
3 672 000
3 672 000
3 672 000
60
5 700 000
1 140 000
1 140 000
1 140 000
1 140 000
1 140 000
1
1 000 000
Raffrîchissement plus
frais de support
Equipement et entretien
Publicités par radio et
presse écrite
Etudes à réaliser en un
mois
1 000 000
Mairie
39 516 300
8 260 060
8 510 060
7 582 060
7 582 060
20
890 000
178 000
178 000
178 000
178 000
PM
PM
12
120 000
60 000
20 000
20 000
20 000
2
4 000 000
5 010 000
53 426 300
2 000 000
2 238 000
11 958 060
0
198 000
10 568 060
2 000 000
2 198 000
11 640 060
0
198 000
9 640 060
5 100 274 926
723 846 797
1 508 337 309
1 122 221 912
974 331 283
7 582 060
178 000 Mairie
0
0 Mairie
178 000
9 620 060
771 537 626
1 rencontre annuelle
dans 4 communes avec
3 autorités
courrier recommandé
PDC 2004 - 2008
PIC 2004 - 2006
PAI 2004
N°
Programme
1
Améliorer le système
agropastoral de façon
durable
2
2004
2005
2006
2007
2008
Total
%
101 729 200
244 255 400
221 493 400
125 717 200
60 771 800
753 967 000 15%
Valoriser les ressources
naturelles
39 800 000
129 660 000
99 210 000
84 050 000
58 500 000
411 220 000
8%
3
Accroître le niveau de revenu
de la population
28 928 710
100 137 910
72 858 710
54 937 910
35 258 710
292 121 950
6%
4
Assurer le désenclavement
de la commune
132 550 000
304 950 000
317 895 000
331 095 000
344 895 000
1 431 385 000 28%
5
Améliorer l’état sociosanitaire de la population
350 972 827
565 388 964
240 513 767
222 056 138
141 323 081
1 520 254 776 30%
57 908 000
153 376 975
158 610 975
146 834 975
121 168 975
637 899 900 13%
11 958 060
10 568 060
11 640 060
9 640 060
9 620 060
53 426 300
723 846 797
1 508 337 309
1 122 221 912
974 331 283
771 537 626
5 100 274 926
6
7
Accroître le taux et la qualité
de l’instruction et de
l’éducation de la population
Améliorer la méthode de
gestion de l’administration
communale
Total
%
14%
30%
22%
19%
15%
1%
100%

plan de developpement communal 2004 – 2008

Transcription

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