Ville de Tarbes Programme de Réussite Scolaire (PRE) de Tarbes

Ville de Tarbes
Programme de Réussite Scolaire (PRE) de Tarbes
Sous-thématique
principale
Education
Sousthématiques
connexes
Cohésion sociale
Présentation
succincte de
l’action
L’impulsion de projets innovants au niveau des quartiers prioritaires par le PRE
de la ville de Tarbes, qui sont ensuite repris par des acteurs de droit commun.

Présentation de
la collectivité
Points
remarquables de
l’action
Historique
et modalités de
mise en œuvre
Commune de 41 664 habitants au sein d’une communauté
d’agglomération de 75 000 habitants

Le PRE (ciblé sur les quartiers prioritaires) est un outil des politiques
éducatives territoriales, il est inscrit dans le Projet Educatif Local (PEL), qui
définit la politique globale en faveur des jeunes sur l’ensemble de la ville. Le
PRE impulse des projets innovants au niveau des quartiers prioritaires qui
sont ensuite repris par des acteurs institutionnels afin d’être étendus à
d’autres quartiers. L’atout du PRE réside ainsi dans le fait d’initier des
actions sans en être le porteur en relayant les projets auprès d’acteurs de
droit commun (ville, communauté d’agglomération, CAF, Education
Nationale, Préfecture, Conseil général etc.) qui agissent ensuite.

Au-delà du PRE, le partenariat autour des actions en faveur des quartiers
prioritaires se développe également dans divers champs des politiques
publiques.
Le PRE a été mis en place en 2007 et est progressivement intégré au Plan
Educatif Local (PEL) deuxième génération depuis le début de l’année 2014, qui
intégrera également un PEDT.
Le PRE fonctionne comme un dispositif de terrain : il a vocation à déceler et
traiter les besoins, notamment lorsqu’il n’existe pas de réponses
institutionnelles à ces derniers. Il privilégie une interpellation du droit commun
et l’identification d’axes de développement ou d’amélioration de celui-ci pour
répondre aux besoins.
Pour mener à bien ses missions propres, il cherche à s’articuler avec les autres
dispositifs de la politique de la ville et des politiques éducatives locales. En effet,
le PRE vise à compléter les dispositifs éducatifs existants. La cohérence est un
objectif essentiel de la mise en place du PRE qui nécessite donc un travail de
coordination entre les dispositifs.
La mise en place du programme de réussite éducative à Tarbes a mis en relief la
nécessité d’installer une culture du projet pluridisciplinaire, afin de repenser
collectivement la question éducative et proposer des initiatives de coproduction
à l’échelle du territoire.
La mission du PRE est donc double :
-
Mission de diagnostic : évaluation des besoins des enfants, des jeunes
-
et des familles des quartiers prioritaires, voire de l’ensemble de la
commune, mais également évaluation des réponses institutionnelles
existantes ou manquantes ;
Mission d’expérimentation, sur la base des diagnostics et des réflexions
du comité de technique du PRE.
A partir de 2014, la ville franchit une nouvelle étape, par la participation de
l’équipe PRE dans la réflexion et l’écriture du Projet Éducatif Local 2ème
génération intégrant un PEDT axé sur les évolutions liées aux rythmes scolaires.
La réflexion porte principalement sur l’étude des transversalités possibles entre
les services pour venir renforcer les actions du PEL et structurer les synergies. Le
PRE pourra ainsi venir renforcer l’action du PEL, par la prise en charge
individualisée. Il favorise également la transversalité de l’action éducative par
son approche globale en s’appuyant sur des équipes pluridisciplinaires
interinstitutionnelles.
Actions phares
Plusieurs projets impulsés par le PRE ont été repris à l’échelle de la ville et
intégrés dans un financement de droit commun :
-
Dans le cadre des financements PRE, le Point Parents a notamment été
créé en partant du constat que les parents étaient souvent absents des
moments de concertation concernant leurs enfants. Ce point parent
s’est articulé autour de groupes de parole faisant également intervenir
des spécialistes pour évoquer les difficultés parentales et la question du
décrochage scolaire. Initialement financé par le PRE et par les crédits
dédiés à la politique de la ville, ce dispositif est aujourd’hui étendu à
d’autres quartiers et est entièrement financé par la ville et la CAF dans
la mesure où le PRE n’a pas vocation à financer de projets à long terme.
-
Le PRE a aussi pu repérer la problématique de l’illettrisme chez certains
parents pourtant scolarisés en France, constituant un obstacle à l’aide
aux devoirs et au suivi de la scolarité de leurs enfants. Ce constat a
permis d’impulser la mise en place de formations sur les savoirs de
base dont le pilotage a été confié à l’éducation nationale dans le cadre
des actions éducatives familiales.
Le PRE a également permis un important travail sur l’accès aux droits, dans la
mesure où les professionnels agissant dans le cadre du PRE sont proches de
personnes précaires et éloignées des services du Conseil Général, notamment
par peur des mesures de protection en faveur des mineurs. Les professionnels
font ainsi un travail de repérage, d’information auprès des familles et de relais
vers d’autres acteurs.
Moyens
mobilisés
-
Moyens humains
L’équipe PRE : Rattachée au service éducation de Tarbes, elle est en charge de la
mise en œuvre du PRE. Elle est composée de 5 professionnels : une
coordonnatrice, deux référents et deux médiatrices sociales.
La mise en œuvre des actions du PRE repose également sur l’ensemble des
acteurs locaux et institutionnels impliqués, un important travail de coordination
est ainsi réalisé. Il est à noter l’implication active du délégué du préfet en
matière de coordination entre les acteurs.
-
Moyens financiers
Budget 2014 total : 195 000€ dont :



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
Facteurs de
succès
Perspectives de
développement
Contraintes et
risques

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La mise en place du PRE s’articule avec une démarche volontariste de la
ville en matière de politique de la ville.
Les différents partenaires ont été associés à l’ensemble des étapes du
projet ce qui en assure sa légitimité.
L’intégration du PRE dans le PEL devra permettra de favoriser son articulation
avec le droit commun.
Le fonctionnement sur le mode partenarial comporte des inconvénients :


Prise en compte
des thématiques
transversales
Subvention État Acsé : 128 00€
Subvention ville : 9 000€
Subvention CAF/ 10 000€
Subvention État (AR): 43 000€
Subvention Région (AR) : 5 000€

L’articulation entre les différents acteurs est chronophage pour chacune
des parties, avec la difficulté de trouver des temps communs, hors du
face à face pédagogique avec les jeunes et les familles. Ces temps
communs ne sont toujours pris en compte dans le temps de travail des
partenaires.
Le PRE nécessite des concessions de chacune des parties et des remises
en question des pratiques.
Participation des citoyens
Des parents et des enfants ont pu participer aux bilans qualitatifs effectués en
2010 et en 2014. Dans le cadre de la mise en œuvre du PEL, il est prévu
d’associer les familles et les jeunes en s’appuyant sur les groupes existants
(conseils citoyens, conseils de quartier, point parent, conseil d’enfant).

Egalité hommes/femmes
Le PRE a soutenu le projet « De cime en cime » qui a été lauréat du prix « sport,
filles et cités » décerné par le Comité Régional Olympique et Sportif de MidiPyrénées en 2007.