Informationen zum Bauinventar

Denkmalpflege
des Kantons Bern
Bauinventar2.1
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Inventarisierung als Grundlage für die Erhaltung
Das Erkennen und Erforschen von Baudenkmälern bildet die
Grundlage für die Weitergabe unseres architektonischen Erbes
an die nachfolgenden Generationen.
Das kantonale Bauinventar erfasst, beschreibt und bewertet
Baudenkmäler. Es bildet eine fundierte Grundlage für die praktische Arbeit der Denkmalpflege und für die wissenschaftliche
Forschung. Mit dem Bauinventar stellt die Denkmalpflege nicht
nur Gemeinden und Grundeigentümern, sondern auch der breiten Öffentlichkeit eine qualifizierte Gesamtschau des historischen Baubestandes im Kanton zur Verfügung.
Das Inventar ist öffentlich
Seit 2010 liegen die Bauinventarpublikationen für nahezu alle
Gemeinden des Kantons vor. Sie können an folgenden Stellen
eingesehen werden:
>Gemeindeverwaltungen
>Schulbibliotheken
> Denkmalpflege des Kantons Bern
> Amt für Gemeinden und Raumordnung
>Regierungsstatthalterämter
> Universitätsbibliothek Bern
>Nationalbibliothek
>ETH-Bibliothek
Überblick über den Baubestand
Das Bauinventar widerspiegelt die regional unterschiedlichen
Bautypen und -traditionen. Das Spektrum reicht vom Bauernhaus bis zur städtischen Grossüberbauung, vom gewerblichen
Kleinbau bis zum Industriekomplex und von der Arbeitersiedlung bis zum Schloss. Dokumentiert sind nicht nur Bauten von
überdurchschnittlicher architektonischer Qualität, sondern auch
die einfache, aber sozialgeschichtlich bedeutsame Alltagsarchitektur, welche die heutigen Siedlungsbilder prägt.
Auswahl und Bewertung
Um die Baudenkmäler zu bezeichnen, wurde der gesamte
Baubestand der Gemeinde – in Berggebieten zumindest das
ständig besiedelte Gebiet – gesichtet. Anhand eines Kriterien­
links: Hofenmühle in Wohlen, bedeutendstes Mühleensemble im Raum Bern.
Foto 2010 (Peter Bannwart).
rechts: Einfaches, charakteristisches Heimatstil-Wohnhaus von 1921 in
Köniz. Foto 2009 (Sebastian Durisch).
katalogs wurde eine signifikante Auswahl von Objekten als Baudenkmäler bewertet und dokumentiert. Mit der Bewertung der
Inventarobjekte formuliert die Denkmalpflege Schutzvermutungen. Ein inventarisiertes Objekt ist noch kein geschütztes Baudenkmal.
Für die Bewertung werden die Kategorien «schützenswert» und
«erhaltenswert» unterschieden. Die Auswahlkriterien und die
Bewertungskategorien sind im Einlageblatt 2.2 Was ist ein Baudenkmal? erläutert.
Gesetzliche Grundlagen und rechtliche Wirkung
Die gesetzlichen Grundlagen für das Bauinventar sind im Bauund im Denkmalpflegegesetz des Kantons Bern sowie in den
dazugehörenden Verordnungen festgehalten.
In der Regel wurden die Bauinventare der einzelnen Gemeinden
durch das Amt für Kultur per Verfügung verwaltungsanweisend
in Kraft gesetzt. Dies bedeutet, dass ein Inventar für die Behörden, nicht aber für die Eigentümer und Eigentümerinnen verbindlich ist. Es ist nur dann grundeigentümerverbindlich, wenn
eine Gemeinde die im Inventar aufgenommenen Objekte im
Rahmen einer Ortsplanung in ihren Plänen und Vorschriften verankert.
Das Bauinventar wird bei der Beurteilung von Baugesuchen beigezogen und ist eine Planungsgrundlage für die Behörden im
Nutzungsplanverfahren. Sowohl im Baubewilligungs- wie auch
im Nutzungsplanverfahren kann die Eigentümerschaft den
Nachweis verlangen, dass ihr Objekt zu Recht ins Inventar aufgenommen worden ist.
Nachführung des Bauinventars
Die Inventare der einzelnen Gemeinden müssen durch die
Denkmalpflege periodisch nachgeführt werden. Ein wichtiges
Thema ist dabei die Einstufung von jüngeren Bauten, die bei der
Erstinventarisation wissenschaftlich noch nicht beurteilt werden
konnten, weil die zeitliche Distanz dafür fehlte.
Expressiv gestalteter Erweiterungstrakt des Hotels Freiehof in Thun, 1971–
1973. Foto 2010 (Andrea Zellweger).
Service des monuments historiques
du canton de Berne
Le recensement architectural
2.1
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Inventorier pour mieux protéger
L’identification des monuments historiques et la recherche pratiquée dans ce domaine permettent de garantir la transmission
de notre patrimoine historique aux générations futures. Le recensement architectural répertorie, décrit et évalue les monuments, constituant ainsi une base solide pour les travaux pratiques et la recherche scientifique menés par le Service cantonal
des monuments historiques. En publiant les résultats du recensement architectural, ce dernier fournit aux communes et aux
propriétaires mais aussi à la population une vue d’ensemble de
qualité du patrimoine historique du canton.
L’inventaire est public
Depuis 2010, les publications du recensement architectural
sont disponibles pour presque l’ensemble des communes du
canton. Elles peuvent être consultées dans les lieux suivants :
administrations communales, bibliothèques scolaires, Service
des monuments historiques du canton de Berne, Office des affaires communales et de l’organisation du territoire, Préfectures,
Bibliothèque de l’Université de Berne, Bibliothèque nationale,
Bibliothèques de l’EPF à Zurich.
Aperçu du patrimoine cantonal
Le recensement architectural est un miroir des différences régionales qui existent tant au niveau des typologies et traditions
architecturales. L’éventail s’étend de la maison rurale au bâtiment urbain de rapport, de l’atelier artisanal au complexe industriel, du logement ouvrier à la villa patronale etc. Le recensement
architectural ne concerne pas seulement les bâtiments de qualité architecturale exceptionnelle ; il s’intéresse également aux
constructions simples dont l’architecture est liée à l’histoire sociale du lieu et caractéristique du paysage actuel.
Sélection et appréciation
Afin d’identifier les monuments historiques, l’ensemble du patrimoine des communes a été passé en revue (dans les zones
montagneuses, les zones habitées tout au long de l’année et
non les zones saisonnières). Sur la base d’un catalogue de critères, de nombreux objets ont été appréciés monuments historiques et documentés. Lors de l’évaluation des différents bâti-
à gauche : Hofenmühle à Wohlen, remarquable ensemble de moulins des
environs de Berne. Photo 2010 (Peter Bannwart).
à droit : Maison Heimatstil à Köniz de 1921 au langage architectural simple
mais caractéristique. Photo 2009 (Sebastian Durisch).
ments, le Service cantonal des monuments historiques a
formulé des présomptions de protection. Cela ne signifie pas
pour autant que les objets ont été placés sous protection.
On distingue deux catégories de mentions : « objets dignes de
protection » et « objets dignes de conservation ». Les critères de
sélection et catégories sont présentés de façon plus détaillée à
la rubrique 2.2 Qu’est-ce qu’un monument historique ?.
Bases légales et effets de droit
Les bases légales régissant le recensement architectural figurent dans les lois bernoises sur les constructions et sur la
protection du patrimoine ainsi que dans les ordonnances afférentes.
En règle générale, l’Office de la culture a mis en vigueur le recensement architectural de chaque commune par voie de décision ayant valeur de directive administrative. Cela signifie que le
recensement architectural a un caractère contraignant pour les
communes et non pour les propriétaires. Il ne le devient pour
ces derniers qu’à partir du moment où les objets inscrits au recensement architectural figurent dans les plans et directives de
la commune dans le cadre d’un aménagement local.
Le recensement architectural est consulté lors de l’évaluation
des demandes de permis de construire et constitue une base
de planification pour les autorités dans la procédure relative au
plan d’affectation. Tant lors des procédures d’octroi de permis
de construire que dans celles relatives au plan d’affectation, les
propriétaires peuvent exiger la preuve que leur objet a été intégré à juste titre dans le recensement architectural.
Mise à jour du recensement architectural
Les inventaires de chaque commune doivent être régulièrement
mis à jour par le Service cantonal des monuments historiques.
L’objectif est de prendre en compte des constructions plus récentes qui, lors du premier relevé, n’ont pu être évaluées scientifiquement en raison du manque de recul.
Expression architecturale de 1971-1973 pour l’extension de l’hôtel Freiehof à
Thoune. Photo 2010 (Andrea Zellweger).
Denkmalpflege
des Kantons Bern
Was ist ein Baudenkmal?
2.2
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Definition gemäss Baugesetz
Baudenkmäler sind Objekte und Gruppen von Bauten, die einzeln oder als Gruppe wegen ihres besonderen kulturellen, historischen oder ästhetischen Wertes geschützt oder erhalten werden sollen.
Das Baugesetz zählt dazu nicht nur Bauten, innere Bauteile,
Raumstrukturen und feste Ausstattungen, sondern auch Ortsbilder und Baugruppen, Gärten und Anlagen (vgl. Art 10a BauG).
Erfassung der Baudenkmäler
Die Baudenkmäler des Kantons Bern sind im Bauinventar erfasst und bewertet. Die Auswahl der Objekte erfolgt anhand des
folgenden Kriterienkatalogs:
Künstlerische Kriterien
Architektonische Qualität, Ausdruckskraft und Schmuck, Erhaltung des ursprünglichen Konzepts.
Kunstwissenschaftliche Kriterien
Architekturgeschichtliche und stilistische Bedeutung, Einordnung des Bautyps.
«Baugruppen» sind Ensembles von Häusern, welche sich durch
einen räumlichen oder historischen Zusammenhang auszeichnen.
Qualitätvolle Bauten, die bei der Aufnahme noch nicht 30 Jahre
alt waren, sind im Bauinventar in einem Anhang dokumentiert,
aber nicht eingestuft.
Kantonale Objekte (K-Objekte)
Die kantonale Denkmalpflege ist nicht für alle Objekte des Bauinventars zuständig, sondern für die sogenannten kantonalen
Objekte, die als K-Objekte bezeichnet werden (vgl. Art. 13 Abs.3
BauV und Art. 22 Abs. 3 BewD). Dies sind:
> alle als «schützenswert» bezeichneten Baudenkmäler,
> als «erhaltenswert» bezeichnete Baudenkmäler, wenn sie zu
einer Baugruppe des Bauinventars gehören oder innerhalb
eines Ortsbildschutzperimeters liegen,
> alle unter kantonalen oder eidgenössischen Schutz gestellten Objekte.
Das Arbeitsgebiet der kantonalen Denkmalpflege umfasst somit
rund 7 Prozent des Baubestandes im Kanton Bern (ohne Stadt
Bern).
Technische Kriterien
Bedeutung innerhalb der bautechnischen Entwicklung, Qualität
der Konstruktion, handwerkliche und/oder technische Qualität
der Ausführung.
Historische Kriterien
Kultur-, wirtschafts-, sozial-, ereignis- oder personengeschichtliche Bedeutung.
Rahmenkriterien
Qualität und Zustand der Nahumgebung (Vorland, Garten, Einfriedung usw.).
Situation
Stellung und Wirkung im städtischen oder dörflichen Raum und
im Ortsbild. Stellung innerhalb einer historisch oder räumlich zusammengehörigen Baugruppe.
Bewertung der Baudenkmäler
Bei der Bewertung der Baudenkmäler wird zwischen den Ka­
tegorien «schützenswert» und «erhaltenswert» unterschieden.
Schützenswerte Baudenkmäler sollen wegen ihrer bedeutenden architektonischen Qualität oder ihrer ausgeprägten Eigenschaften ungeschmälert bewahrt werden. Erhaltenswerte Baudenkmäler sollen wegen ihrer ansprechenden architektonischen
Qualität oder ihrer charakteristischen Eigenschaften geschont
werden (vgl. Art. 10a BauG).
Die zusätzliche Bezeichnung «Situationswert» würdigt im Bau­
inventar die prägende Stellung eines Baus und seine Wirkung
auf das Ortsbild.
K-Objekte, Beizug der Denkmalpflege zwingend
schützenswerte Objekte (3,6%)
erhaltenswerte Objekte in Baugruppen
oder Ortsbildschutzgebieten (3,8%)
In der Zuständigkeit der Gemeinden
erhaltenswerte Objekte (2,5%)
Objekte ohne Schutzvermutung (90,1%)
Service des monuments historiques
du canton de Berne
Qu’est-ce qu’un monument historique ?
2.2
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Définition selon la loi sur les constructions
Les monuments historiques sont des objets et des ensembles
qui, isolés ou groupés, doivent être protégés ou conservés en
raison de leur valeur particulière, qu’elle soit culturelle, historique
ou esthétique.
La loi sur les constructions s’étend donc non seulement aux
constructions, détails d’architecture intérieure, agencement des
pièces et équipements fixes mais aussi aux sites construits,
ensembles bâtis, jardins et installations (cf. art 10a LC).
Inventaire des monuments historiques
Les monuments historiques du canton de Berne sont inventoriés et évalués dans le recensement architectural. La sélection
des objets est effectuée sur la base des critères suivants :
Critères artistiques
Qualité architecturale, expression et décoration, maintien de la
structure initiale.
Critères artistico-scientifiques
Valeur historico-architecturale et stylistique, classement du type
d’édifice.
Les « ensembles bâtis » sont des groupes de bâtiments qui se
distinguent par les liens spatiaux et historiques qu’ils entretiennent entre eux.
Les constructions de haute qualité, en moment datant de moins
de 30 ans au moment de l’inventaire, sont documentées dans
une « annexe » au recensement architectural, mais ne sont pas
appréciées.
Objets cantonaux (objets C)
Le Service cantonal des monuments historiques n’est pas responsable de tous les objets inscrits au recensement architec­
tural. Il se concentre sur les « objets C » (cf. art. 13, al. 3 OC et
art. 22, al. 3 DPC), à savoir :
> des monuments historiques déclarés « dignes de protection »,
> des monuments historiques déclarés « dignes de conservation » dans le recensement architectural, s’ils font partie d’un
ensemble bâti inventorié dans le recensement architectural
ou du périmètre de protection d’un site,
> tous les objets classés, qu’ils soient cantonaux ou fédéraux.
Le champ d’action du Service cantonal des monuments historiques s’étend donc à 7% de l’ensemble du patrimoine bâti du
canton de Berne (à l’exclusion de la Ville de Berne).
Critères techniques
Valeur sur le plan de l’évolution des techniques de construction,
qualité de la construction, qualité artisanale et/ou technique de
l’exécution.
Critères historiques
Valeur du point de vue de l’histoire culturelle, économique, sociale, factuelle ou individuelle.
Critères d’ordre général
Qualité et état des abords (environnement, jardin, enclos, etc.).
Situation
Situation et importance dans l’espace urbain ou villageois et
dans le site. Situation dans un ensemble bâti dont les différents
éléments entretiennent entre eux des liens historiques ou spatiaux.
Appréciation des monuments historiques
Lors de l’appréciation des monuments historiques, on fait une
distinction entre les objets « digne de protection » et ceux « digne
de conservation ». Les monuments historiques sont dignes de
protection et doivent être conservés dans leur intégrité lorsqu’ils
présentent des qualités architectoniques importantes ou des
caractéristiques remarquables. Les monuments historiques sont
dignes de conservation et doivent être préservés lorsqu’ils
présentent un intérêt architectonique ou des particularités (art.
10a LC).
Une « valeur de situation » est parfois attribuée, dans le recensement architectural, aux bâtiments ayant une valeur particulière
en raison de leur situation et de leur importance sur le site.
Objets C, recours au Service des monuments
histoirques obligatroire
Objets dignes de protection (3,6%)
O
bjets dignes de conservation appartenant
à un ensemble bâti ou se situant dans
le périmètre d’un site protégé (3,8%)
Responsabilité des communes
Objets dignes de conservation (2,5%)
Objets sans présomption de protection (90,1%)