Etude préalable à la mise en place d`une

Transcription

Etude préalable à la mise en place d’une opération
de restructuration du commerce et des services
sur le territoire du PNR du Haut Jura
- Parc Naturel Régional du Haut Jura -
Juillet 2002
1
- Objectifs et méthodologie -
ü Dans cadre de la politique de Pays issue de la loi d’orientation et d’Aménagement du territoire, une réflexion est menée par le
Parc Naturel Régional du Haut Jura pour mettre en œuvre une stratégie d’intervention intégrant l’ensemble des facteurs
favorisant le développent de ce territoire.
ü Pour atteindre cet objectif, cinq ré flexions sont menées conjointement.
•
•
•
•
•
commerce et services,
tourisme,
culture, loisirs,
industrie,
logement.
ü L’objet de ce rapport est d’étudier l’organisation des commerces et des services sur le territoire du Haut Jura afin d’identifier les
potentialités existantes et de hiérarchiser les interventions en fonction des caractéristiques propres à chaque micro territoire. Les
domaines étudiés sont les suivants : commerces, services personnels et domestiques (salons de coiffure, blanchisseries,
pharmacies…), activités relatives à la santé et à l’action sociale (crèches, garderies, hô pitaux, médecins…).
ü La méthodologie employée s’appui donc sur plusieurs niveaux d’intervention :
• une exploitation des travaux effectué s antérieurement sur le territoire,
• une actualisation de ces informations grâ ce à l’exploitation de différentes bases de données,
• la consultation des acteurs politiques et socio-économiques présents sur chacun des territoires. A ce titre, une
réunion a été organisée dans chaque EPCI participant à la démarche Pays.
• Une analyse visuelle de chacun des pô les commerciaux étudié.
Ce rapport constitue donc un diagnostic du fonctionnement commercial et des services sur le territoire du Haut Jura. Il sera suivi par
un rapport des préconisations s’appuyant sur l’ensemble des constats effectués au préalable.
2
Sommaire
Données environnementales
4
Données démographiques
5
L’occupation des sols
Le réseau urbain
Le logement
Niveau d’équipement essentiel
Décomposition des activités présentes sur le PNR
5
6
7
8
9
Volumes d’activité générés par les commerces
11
Analyse par Communauté de Communes
12
Communauté de communes du Val de Bienne
14
Arcade
16
Pays de Gex
18
Jura Sud
20
Communauté de Communes des Rousses
22
Communauté de Communes du Plateau du Lizon
24
Communauté de Communes de Tré montagne
26
Communauté de Communes des Hauts du Doubs
28
Les Hautes Combes
30
Synthèse thématique et territoriale
32
Glossaire
39
3
- Données environnementales -
ü Un territoire de moyenne montagne, de plateaux au cœur d’une vaste zone
forestière : le Parc Naturel Régional du Haut Jura couvre une superficie de
145.580 hectares, occupée à plus de 60 % par la forêt. Le relief du territoire est
constitué par une succession de plateaux d’altitude qui s’opposent à des vallé es
très marquées (point culminant au crêt de la Neige, 1.717 m ; nombreuses
vallées telles la vallée de la Bienne).
ü Un cadre physique qui complique l’accessibilité et les communications au sein
du territoire : le relief marqué ainsi que des conditions météorologiques parfois
difficiles en hiver peuvent rendre délicate la circulation et augmentent
sensiblement les temps de trajets.
Les infrastructures routières sont de faible importance : la Nationale 5 et la
Départementale 436 constituent l’essentiel du réseau routier principal. Il n’existe
pas de voie rapide et l’accès à celles-ci est le plus souvent supérieur à une
trentaine de minutes. L’A 404 à Oyonnax et la voie rapide du Pays de Gex sont
les deux principales vois d’accès au PNR.
Au cœur du territoire, le réseau routier est secondaire et les temps de trajet
entre deux communes sont souvent importants.
ü Le milieu physique contribue à la vocation touristique du territoire, qui demeure
concentré s u r l a p a r t i e E s t d u P N R : l’analyse du nombre de résidences
secondaires montre le rôle touristique joué par les communautés de communes
des Rousses et du Pays de Gex avec respectivement 52 % et 15 % du total des
logements. Au sein de ces intercommunalités, l’activité touristique se concentre
sur les stations des Rousses, de Mijoux ou de Lelex. L’activité touristique est
beaucoup plus marginale sur le reste du territoire.
4
- L’occupation des sols -
ü Un territoire à faible densité : le Parc Naturel Régional du Haut jura couvre une
superficie de 145.580 hectares, occupées par 71.338 habitants. Le territoire se
situe sur les zones les plus rurales des départements du Jura, de l’Ain et du
Doubs. La densité de population n’excède donc pas les 49 habitants au km_,
soit un peu moins de la moitié de la moyenne française .
ü Des disparités au sein des intercommunalités : au sein même du Parc Naturel,
des disparités demeurent entre des zones comme « Les Hauts du Doubs », où
la densité n ’excède pas les 20 hab/Km_ e t d ’autres secteurs moins ruraux
dans « Le Val de Bienne » ou « Le Plateau du Lizon », où on observe une
occupation du sol autour de 100 hab/Km_. Ces deux intercommunalités ont
une concentration urbaine plus importante avec Saint Claude et ses
communes limitrophes.
ü Des disparité s dans l’évolution depuis 1990 : le territoire a gagné un peu plus
de 9 % de population entre 1990 et 1999. Néanmoins, si des secteurs ont une
croissance supérieure à 10 % (Pays de Gex, Hauts du Doubs), d’autres
comme le Val de Bienne sont en recul (- 250 habitants).
5
- Le réseau urbain -
ü
Des communes de faible importance : une seul commune de plus de 10.000
habitants (Saint Claude), une seule entre 5.000 et 10.000 habitants (Morez),
cinq communes entre 2.000 et 5.000 habitants… La faiblesse du ré seau urbain
est marquée par l’omniprésence de communes de moins de 500 habitants (106
au total).
ü
Un réseau urbain concentré sur le réseau routier principal : les communes les
plus importantes se situent principalement aux abords de la N5 (Morez,
Morbier, Saint Laurent en Grandvaux) ou la D436 (Saint Claude,Dortan,
Lavans les Saint Claude). A contrario, des secteurs comme ceux des
Communautés de communes de Malvaux et des Hauts du Doubs sont
détachés de tout réseau urbain (Mouthe et Foncine le Haut n’atteignent pas les
1.000 habitants).
CARTE ???
6
- Le logement -
ü
Une évolution qui suit la croissance démographique : les données concernant
le logement connaissent une évolution de l’ordre de 5 à 10 %, à l’image de
l’évolution globale de la démographie. Cette évolution est néanmoins plus
marquée sur le secteur du département de l’Ain, qui bénéficie de la proximité
de la Suisse et des travailleurs frontaliers.
ü
Une faible vacance : le Parc Naturel Régional du Haut Jura est essentiellement
composé de logements résidentiels. L’analyse des résidences secondaires a
montré une certaine marginalité p o u r c e t y p e d ’habitat (excepté dans les
secteurs touristiques) ; quant à la vacance, elle demeure très faible, souvent
comprise entre 5 et 8 %, selon les communautés de communes.
7
- Niveau d’équipement essentiel -
ü
L’exploitation des données issues de l’inventaire communal montre que le
PNR dispose d’un niveau d’équipement faible dans la plupart des communes
du territoire.
ü
Si l’on p r e n d c o m m e référ e n c e les 3 6 équipements classés comme
essentiels par l’INSEE :
Ø 14 % des communes ne disposent d’aucun d’entre eux.
Ø 4 6 % d e s c o m m u n e so n t , a u m i n i m u m ,c i n q d e ces
équipements.
Seulement cinq communes du PNR ont plus de 30 équipements, résultat qui
correspond à une offre de bon niveau. Ce sont les villes de Moirans-enMontagne, Morez, Les Rousses, Saint Claude et Saint Laurent-enGrandvaux. Leur positionnement comme chef lieu de canton ou comme
centre administratif explique ce bon résultat. A noter que Saint Claude et
Morez sont les seules communes à d i s p o s e rde l’ensemble des 36
équipements répertoriés par l’inventaire communal.
8
- Décomposition des activité s présentes sur le PNR -
Le Parc Naturel régional compte 1.685 activités qui se décomposent de la
manière suivante :
Ø 27 % de commerces
Ø 20 % de cafés, hôtels, restaurants
Ø 53 % de services
ü
En moyenne on dénombre 6,4 commerces pour 1.000 habitants (moyenne
habituelle pour ce type de territoire).
ü
Ce ratio masque de nombreuses disparité s :
Ø 30 % de l’offre commerciale est présente à Saint Claude
Ø 44 % des communes du PNR n’ ont pas de commerce
ü
La décomposition de l’ offre commerciale traduit une vocation de desserte de
proximité par la plupart des communes :
Ø 40 % d’alimentaire
Ø 20 % de culture, loisirs
Ø Seules 8 communes disposent d’au moins une enseigne de plus
de 300 m_.
9
- Décomposition des activité s présentes sur le PNR -
Répartition des services
Services
commerciaux
29%
Services non
commerciaux
71%
ü
Les services commerciaux regroupent les activités du type
salon de coiffure, pressing tandis que les services non
commerciaux regroupent à l a f o i s l e s s e r v i c e snon
commerciaux marchands du type banques et assurances,
mais également les administrations, les services sociaux et
médicaux.
ü
La domination des services non commerciauxs’explique
d’abord par une forte proportion de banques et assurances
(17 %).
ü
Les services médicaux de base du type mé decins généralistes
où auxiliaires médicaux sont également en nombre important
(27 %).
ü
St Claude concentre la plus grande part des services sociaux
et médicaux.
ü
Parmi les services commerciaux, les activités ayant trait à la
vente et la réparation des véhicules ainsi que les salons de
coiffures sont les mieux représentées.
10
- Volumes d’activité générés par les commerces -
Eq de la
personne
21%
ü
L a dépense commercialisablede la population du PNR
atteint 387 M . Le secteur alimentaire regroupe à lui seul
pratiquement la moitié d e s dépenses totales. Pour les
produits non alimentaires, l’équipement de la personne et
l’éq u i p e m e n t d e l a m a i s o n o c c u p e n t u n e position
équivalente. Le secteur culture, loisirs est plus en retrait avec
9 % des dépenses effectuées.
ü
En moyenne, sur l’ensemble du PNR, la moitié des dépenses
sont effectué es hors du territoire. Ceci traduit la faiblesse de
l’offre observée d a n s la p l u p a r t d e s c o m m u n e se t la
présence de pôles commerciaux concurrents à proximité.
ü
Les principaux pôles commerciaux du PNR sont les suivants
:
Eq de la
maison
22%
Culture, loisirs
9%
Alimentaire
48%
Dépense commercialisable totale : 387 M
Ø Saint Claude :
78 M de chiffre d’affaires
Ø Morez :
Ø Les Rousses :
Ø Moirans :
12,6 M de chiffre d’affaires
Les quatre communes sont à l’origine de 69 % du chiffre
d’affaires généré par le PNR. En ce q u i concerne les
Rousses, le chiffre d’affaires ne tient pas compte de l’apport
du tourisme est probablement minoré d’environ 25 %.
Les principaux pôles concurrents sont Oyonnax, Lons le
Saunier, Champagnole et Gex. On peut également ajouter
Pontarlier pour la partie du territoire situé e dans le Doubs.
11
ANALYSE PAR COMMUNAUTE DE COMMUNES
12
- Analyse par communauté de communes -
Cette partie a pour objectif de cerner le fonctionnement
des commerces et des services à l’intérieur de chaque
EPCI. C’e s t d o n c d’abord une approche territoriale
basée sur l’exploitation des bases de données à notre
disposition complétées par les informations collectées
lors des réunions effectuées sur chaque territoire.
13
- Niveau d’équipement observé à l’intérieur de la communauté de communes ü
Population : 14.806 habitants.
ü
Nombre de communes : 10
ü
Commune la plus importante : Saint Claude (12.303 habitants)
ü
Évolution de population 90/99 : - 2 %
ü
Localisation au sein du PNR : centre
ü
Distance des principales agglomé rations Saint Claude ð Oyonnax :
40 minutes.
Commerce
31%
Services
58%
Cafés, hôtels,
restaurants
11%
477 activités recensées
Soit 30 % des activités du Parc Naturel Régional du Haut Jura.
Fonctionnement commercial
ü
L’étude préalable à une ORAC s’est achevée au printemps 2002 sur le territoire de la Communauté de communes du Val de Bienne.
Elle laisse apparaître les résultats suivants :
Ø Forte concentration de l’offre commerciale à saint Claude : 96 % des commerces et 98 % du chiffre d’affaires de la Communauté
de communes
Ø Seules deux autres communes, Viry et Molinges présentent une offre commerciale. Ces deux communes disposent d’une bonne
desserte de proximité essentiellement orientée sur les commerces alimentaires (é picerie, boulangerie, boucherie).
Ø Diversité des activités commerciales : alimentaire (28 %), équipement de la personne (29 %), équipement de la maison (9 %)
culture, loisirs (34 %)
Ø Présence d’enseignes majeures : 12 enseignes de plus de 300 m_ dont un supermarché Casino et les Nouvelles Galeries en
centre-ville
Ø Nécessité d’améliorations qualitatives de certains points de vente
Ø Evasion commerciale estimée à 46 M , soit 28 % de la dépense commercialisable. L’évasion est essentiellement dirigée vers
Oyonnax pour l’alimentaire et l’équipement de la maison et la vente à distance pour l’équipement de la personne et le secteur
culture- loisirs.
14
- Niveau d’équipement observé à l’intérieur de la communauté de communes -
Organisation des services
ü
276 activités de services ont été recensées :
Ø 28% de services commerciaux
Ø 72% de services non commerciaux
ü
Tous les services commerciaux sont représentés : 94 % sont implantés à Saint Claude. Les autres communes en sont dépourvues
excepté Viry et Molinges sur un volume trè s réduit. Molinges dispose notamment d’ une pharmacie et d’un salon de coiffure.
ü
Saint Claude est la principale commune du Haut Jura. A ce titre, elle dispose de la plupart des services non commerciaux :
Ø Services administratifs : sous préfecture, centre des impôts, bureau des douanes, trésorerie, ANPE, sé curité sociale, pompiers,
gendarmerie, Police. En revanche, il existe un risque de fermeture de la perception de Molinges.
Ø Banques, assurances et services immobiliers.
Ø Activités juridiques et comptables
Ø Services sociaux. La plupart des services sociaux sont implantés à Saint Claude. On note cependant des difficultés pour
disposer d’assistantes maternelles qualifiées ou pour conserver un personnel suffisant pour l’aide à domicile. Le maintien d’un
service de portage des repas pose également de nombreuses interrogations à Saint Claude mais plus encore dans les
communes rurales de par le coût généré. A noter, la démarche entreprise par la municipalité de Saint Claude pour créer des
logements adaptés aux personnes âgées et aux handicapés.
Ø Services médicaux. Une réflexion est actuellement mené e en terme de réorganisation des services hospitaliers sur Saint Claude,
Oyonnax et Morez. Cette ré organisation peut déboucher sur une mutualisation des services ou sur la création d’un nouvel hôpital
à proximité d ’Oyonnax. A l’heure actuel l’hôpital de Saint Claude dispose d’une maternité, d’un service de chirurgie et d’un
service des urgences. Des manques sont ressentis en terme d’aides soignantes. Des carences sont égalementobservées
concernant l’offre de lits pour les personnes âgées.
Ø Sur le plan des transports publics, une ligne de bus relie Saint Claude à Oyonnax deux fois par semaine. Celle-ci semble peu
utilisée. En terme de transports ferroviaires, il est prévu de moderniser la ligne desservant Saint Claude.
Enjeux
ü
Permettre à Saint Claude d’assurer un rôle moteur au sein de la communauté de communes et plus largement du PNR par un
maintien ou un développement d’équipements majeurs en terme de commerces et services.
ü
Services : mutualisations des services sociaux et médicaux.
ü
Transports : favoriser les synergies entre les réseaux SNCF et bus.
15
Arcade
- Niveau d’équipement observé ü
ü
ü
Commune la plus importante : Morez (6.144 habitants)
ü
Évolution de population 90/99 : - 5 %
ü
Localisation au sein du PNR : est
ü
Distance des principales agglomé rations :
•Morez ð Champagnole : 30 minutes
•Morez ð Saint Claude : 38 minutes
•Morez ð Gex : 38 minutes
Commerce
27%
Services
59%
Cafés, hôtels,
restaurants
14%
ü
Bon ratio commercial : 6,3 commerces pour 1.000 habitants
ü
Forte concentration de l’offre commerciale à Morez :
Ø 82 % des commerces pour 55 % de la population et 82 % du chiffre d’affaires de la Communauté de communes
Ø 4 enseignes de plus de 300 m_ sur 5 sont implantées à Morez
Ø 2 communes sur 5 ne disposent pas de commerce
ü
La forte densité commerciale de Morez se traduit par une bonne répartition des activités : 36 % d’alimentaire, 29 % d’équipement de la
personne, 11 % d’équipement de la maison et 20 % de culture, loisirs. Dans le centre-ville de Morez, il existe plusieurs locomotives
commerciales en plus des grandes surfaces comme Twiner, la bijouterie Pesenti ou le chausseur Barel.
L’étude préalable à une ORAC (opération de restructuration de l’artisanat et du commerce) a débuté en 1996 sur la ville de Morez. Celle-ci
pointait du doigt plusieurs carences : dispersion des commerces, importance de la vacance commerciale, nécessités d ’améliorer la
présentation des vitrines, besoin de renforcer l’offre dans certains secteurs clefs. En outre, le déplacement de l’enseigne Casino était
recommandé pour générer un apport supplémentaire au centre-ville. Si le déplacement de cette enseigne a été effectif avec l’arrivée en plus
de l’enseigne Expert en complé ment, certaines des carences identifiées alors subsistent toujours : dispersion, vacance commerciale en entrée
de ville et en centre-ville, plusieurs enseignes non attractives. En revanche la politique menée en terme d’aménagement urbains a permis
d’améliorer l’aspect général du centre-ville. Sur le plan de la dynamique commerciale, la présence de deux associations à Morez et Morbier ne
constitue pas non plus un élément favorable. Sur le plan de l’offre commerciale de périphérie, on note également la présence d’une forte
densité de supermarchés (Atac, Champion, Intermarché, Lidl, Casino) occupant des surfaces commerciales similaires.
16
Arcade
- Niveau d’équipement observé -
On recense 143 services sur le périmètre de la communauté de communes (26 % de services commerciaux et 74 % de services non
commerciaux). Morez fait parti des deux seules villes du PNR qui disposent de l’ensemble des services essentiels recensé s par l’INSEE.
ü
79 % des services sont implantés à Morez.
Ø Assurances et services bancaires
Ø Activités de conseil
Ø Services médicaux : la présence de l’hô pital génère un certain nombre de services géné ralement absents des autres communes du
PNR. Des consultations sont notamment organisées avec des spécialistes qui se déplacent à l’hôpital à tour de rôle. En revanche,
il n’existe pas de service d’urgence, ni de chirurgie ou de maternité. Actuellement une réorganisation des services s’opère entre les
hôpitaux d’Oyonnax, de Saint Claude et de Morez. Celle-ci doit permettre de favoriser la mutualisation des services pour faciliter
une action de proximité. On note également la présence de deux laboratoires médicaux.
Ø Services sociaux : il existe une offre réelle en terme de services aux enfants (crèche, CLSH… ). Néanmoins, la crèche municipale
de Morez paraît disposer d’une capacité insuffisante. De plus, il semble manquer de lieux d’accueil pour les adolescents. Il n’y a
pas non plus d’assistante sociale. Vis à vis des communes rurales, un service de portage de repas est organisé.
ü
En terme de transports ; existence d’une gestion intercommunale des bus (Arcabus). Les bus sont essentiellement utilisés par les
personnes âgées et les scolaires. Sur le plan des dessertes extérieures à la communauté de communes, le nombre de lignes est réduit
avec des problèmes en terme de grilles d’horaires. Une meilleurecoordination semble également nécessaire entre les autorités
organisatrices.
Enjeux
ü
Atténuer la dualité observée entre Morez et Morbier.
ü
Résoudre les problèmes de vacance, de mitage commercial et améliorer l’aspect qualitatif des devantures.
ü
Diversifier les services aux adolescents.
ü
Corriger les insuffisances observé es sur les transports
17
Pays de Gex
- Niveau d’équipement observé à l’intérieur du Pays de Gex ü
L’analyse des activité s effectuée ici concerne les communes du Pays de Gex adhérentes au Parc Naturel Régional du haut Jura.
Les activités implantées sur les communes de Divonne les Bains, Gex, Sergy, Grilly et Thoiry ne sont donc pas comptabilisées ici.
ü
ü
ü
Commune la plus importante : Pé ron (1.579 habitants)
ü
Évolution de population 90/99 : +15 %
ü
Localisation au sein du PNR : sud / est
ü
•Lélex ð Gex : 34 minutes
Commerce
24%
Services
45%
Cafés, hôtels,
restaurants
31%
ü
Avec 45 commerces, le ratio atteint 4 commerces pour 1.000 habitants, ce qui est faible, mais lié à la proximité immédiate de
pôles commerciaux majeurs : Val Thoiry, Zone d’Allondon, Zone de la Poterie (Ferney Voltaire), Zone de Cessy qui constituent
les principaux pôles situés dans la partie basse de ce territoire.
ü
Offre commerciale essentiellement de proximité a v e c 5 7 % d ’activités alimentaires. Bonne desserte en terme d’épiceries.
L’équipement de la personne et de la maison sont faiblement représentés. Certaines municipalités comme Peron et Collonges ont
investis dans des locaux pour maintenir certaines activités commerciales en place.
ü
L’offre est essentiellement concentrée sur quatre communes : Mijoux, Lelex d’un côté , Saint Jean de Gonville et Collonges de
l’autre. Mijoux et Lélex bénéficient de l’apport du tourisme dans cette partie montagneuse du territoire. Mijoux dispose notamment
d’une épicerie offrant un bon niveau qualitatif (fromage à la coupe, charcuterie à la coupe, rayon caviste…) ainsi qu’un bijoutier et
un magasin de sport. Collonges maintien une offre de proximité diversifiée liée à la vocation résidentielle de la commune
(épicerie, boulangerie/pâtisserie,boucherie/charcuterie).
ü
Aucune surface de plus de 300 m_ à l’intérieur de ce territoire, mais passage prochainement en CDEC d’un Ecomarché de 700
m_ à Peron.
ü
Des tournées sont organisées en direction des communes ne disposant pas de commerce.
18
Pays de Gex
- Niveau d’équipement observé à l’intérieur du Pays de Gex Une ORAC a débuté en novembre 1998 sur le Pays de Gex et le bassin Bellegardien, soit 35 communes, ce qui dépasse le périmètre
analysé dans le cadre de cette étude. A la suite de cette opération les bilans effectué s par l’Agence de Développement économique du Pays
de Gex à la fin des deux premiers exercices montrent que 74 entreprises commerciales et artisanales ont été aidées sur les deux premières
années. 7 à 8 projets de modernisation de commerces ont été concrétisés dans les communes adhérentes au PNR. Les communes
concernées sont Mijoux, Lélex, Collonges et Péron. Cette opération a également permis de ré aménager le centre-ville de Collonges. Il existe
également deux projets sur Pé ron et Lélex. Cette opération à permis de générer une véritable dynamique. Cette opé ration arrive à son terme.
La problématique consiste donc maintenant à é tudier comment rendre pérenne cette opération
ü
67 activités de services ont été recensées :35 % de services commerciaux et 65 % de services non commerciaux.
ü
Les principaux services commerciaux sont présents sur ce territoire, notamment en terme de pharmacies et de salons de coiffure.
Dans la Valserine on recense notamment une pharmacie à Lélex et un rayon parapharmacie dans une épicerie de Mijoux.
ü
Au niveau des services non commerciaux l’offre est moins diversifiée :
Ø Les principaux services administratifs présents sont les services postaux. Il existe des inquiétudes concernant la pérennité de
certains d’entre eux. Des questions identiques se posent concernant les trésoreries. Des restrictions d’effectifs sont également
observés au niveau de la gendarmerie de Collonges.
Ø Les services bancaires et les assurances sont implantés sur un nombre limité de communes : Mijoux, Collonges, Léaz et Saint
Jean de Gonville
Ø Concernant les services sociaux, il existe une réflexion menée à l’échelle de la communauté de communes pour améliorer l’aide
aux handicapés et aux personnes âgées. Des permanences de la CAF sont organisées dans les communes rurales. L’Adapa
intervient sur les aides à domicile. Il existe cependant une véritable problématique liée au recrutement d’un personnel qualifié.
Des besoins ont é galement été relevés concernant des lieux de garde collectifs pour les enfants. Concernant les adolescents on
note de relative difficultés pour disposer d’une offre structurée.
Enjeux
ü
Ø Sur le plan des services mé dicaux, la réflexion porte sur la ré organisation des hôpitaux de Saint Julien en Genevois, Annemasse
et Bonneville. La proximité de la Suisse génère également des difficultés de maintien d’un nombre suffisant d’infirmières sur le
territoire.
Sur le plan des commerces comme sur celui des services, il existe une forte dichotomie entre la partie du territoire située à proximité
de Genève et qui fonctionne sur une logique pé riurbaine et le territoire de la Valserine, dont la problématique est plus rurale, mais
également plus tournée vers le tourisme. Ceci génè re des enjeux très différents qu’il est nécessaire de concilier.
19
Jura sud
- Niveau d’équipement observé sur le territoire ü
ü
ü
Commune la plus importante : Moirans en Montagne (2.121 habitants)
ü
Évolution de population 90/99 : + 9 %
ü
Localisation au sein du PNR : ouest
ü
•Moirans en Montagne ð Oyonnax : 25 minutes
Services
45%
Commerce
33%
Cafés, hôtels,
restaurants
22%
ü
Forte concentration de l’offre commerciale sur une seule commune, Moirans en Montagne :
Ø Moirans en Montagne concentre 73 % des commerces de la Communauté de communes et 87 % du chiffre d’affaires généré
par les commerces locaux.
Ø Trois enseignes de plus de 300 m_ : Coccinelle (965 m_), Ecomarché (400 m_), Weldom (515 m_).
ü
Faiblesse de l’offre commerciale dans la plupart des communes et manque de diversité de l’offre :
Ø 50 % des communes n’ont pas de commerce
Ø 56 % des commerces alimentaires : peu de points de vente en équipement de la personne et en équipement de la maison.
Depuis 4 ans, les mutations commerciales enregistrées se sont notamment traduites par la fermeture d’un magasin de
chaussures (remplacé par un cabinet immobilier). Ceci pose la question de la substitution commerces/services dans les
emplacements stratégiques. On note également l’absence d’un commerce important de jouets, thématique sur laquelle ce
territoire a fait sa renommé e.
ü
Évasion commerciale en direction d’Oyonnax, Lons le Saunier et Saint Claude.
L’étude préalable à une ORAC (opération de restructuration de l’artisanat et du commerce) a eu lieu en 1998. Celle-ci a mis
notamment en valeur plusieurs nécessités en terme de renforcement commercial (prêt à porter, jeux/jouets, électroménager),
d’améliorations qualitatives des points de vente, de réorganisation de l’offre commerciale pour diminuer le phénomène de mitage,
d’accompagnement à la transmission d’entreprises, de déplacement du marché non sédentaire et d’amélioration de la communication
autour de la thématique du jouet.
20
Jura sud
- Niveau d’équipement observé sur le territoire A la suite de celle-ci, plusieurs actions ont été mises en œuvre :
Ø
Ø
Ø
Ø
Ø
Recueil de 8 projets d’investissements émis par les commerçants et les artisans,
Mise en place de 4 tourné es supplémentaires pour mieux desservir les communes rurales,
Rénovation de façades (une OPAH est en cours),
Création d’un logo permettant d’identifié Moirans-en-Montagne comme capitale du jouet. Celui-ci est décliné sur le mobilier urbain,
Modification des aménagements urbains et notamment création d’un sens unique au niveau de la rue Roussin, principale artère
commerçante de la commune.
Cette opération n’est pas encore achevée. Tous les financements n’ont en effet pas été d ébloqués par l’État. Néanmoins elle a permis
notamment de moderniser l’image de la ville, ce qui constitue en soit une véritable ré ussite. En revanche, le maintien de certaines activités
commerciales n’a pu être assuré. Un magasin de chaussures a notamment été remplacé par un cabinet immobilier. Le regroupement des
commerces n’est pas non plus encore effectif. Enfin, la mise en sens unique de la rue Roussin présente un frein à l’attractivité commerciale en
coupant le centre-ville d’une partie des flux de circulation. .
En tant que chef lieu de canton, Moirans-en-Montagne dispose d’une bonne diversité de services. Parmi les 36 équipements essentiels
recensés par l’INSEE, Moirans-en-Montagne en dispose de 31. Au total, 62 services ont été recensées (29 % de services commerciaux et 71
% de services non commerciaux) :
Ø services commerciaux et non commerciaux marchands : banques, assurances, sociétés d’intérim, prestataires immobiliers, salon de
coiffure, services automobiles. Malgré tout, une station service a fermé récemment,
Ø services administratifs : poste, gendarmerie, médiathèque, borne SNCF,
Ø services sociaux et médicaux : centre médico-social, ADMR, présence de quatre médecins, deux kinésithérapeutes, un dentiste. Un
service de portage à domicile est également organisé.
Sur le plan des services essentiels, on note simplement l’absence de l’ANPE et de services notariés. Il existe également un projet de maison
de l’enfant (services en terme de crèche, NTIC…). Si la plupart des services sont concentrés sur Moirans-en-Montagne, il existe une véritable
démarche intercommunale concré tisée par la rédaction d’un contrat de territoire pour la pé riode 2001-2006.
Enjeux
ü
Offre commerciale : moderniser certaines devantures, regrouper les commerces,
ü
Services : poursuivre la démarche intercommunale et assurer un service suffisant pour
l’ensemble des communes..
21
Communauté de communes des Rousses
- Niveau d’équipement observé à l’intérieur de la Communauté de communes ü
ü
ü
Commune la plus importante : Les Rousses (2.927 habitants)
ü
ü
Localisation au sein du PNR : est
ü
Commerce
33%
Services
35%
Cafés, hôtels,
restaurants
32%
•Les Rousses ð Morez : 10 minutes
•Les Rousses ð Genève : 40 minutes
ü
Offre commerciale importante : 66 commerces soit 12 commerces pour 1.000 habitants, ce qui constitue le meilleur ratio du
territoire. Le positionnement de cette Communauté de Communes à proximité de la frontière Suisse et son potentiel touristique
explique ce résultat. 63 % des commerces sont implanté s aux Rousses.
ü
Toutes les communes disposent au moins d’un commerce. Il existe un bon maillage en terme de commerces de proximité en plus
des supermarchés : Proxi à Lamoura, relais des Mousquetaires à Prémanon, Petit Casino aux Rousses.
ü
La répartition de l’offre laisse apparaître une large prépondérance du secteur culture-loisirs (53 %), ce qui traduit la vocation
touristique du site. L’alimentaire (20 %) et l’équipement de la maison (17 %) occupent une place similaire.
En alimentaire, on identifie trois enseignes majeures :
Ø Champion les Rousses (1.780 m_ ), Atac Bois d’Amont (650 m_), Ecomarché Les Rousses (400 m_)
En équipement de la maison, deux enseignes occupent une place essentielle :
Ø Weldom Les Rousses (420 m_ ), Meublerie du Bois de l’Ours (1.000 m_)
Le secteur équipement de la personne est le moins fourni avec 6 % des activités, mais avec des commerces en prê t à porter
féminin et masculin.
22
Communauté de communes des Rousses
- Niveau d’équipement observé à l’intérieur de la Communauté de communes On recense également la présence d’une parfumerie, mais on note uniquement l’absence d’un chausseur, d’un caviste et d’un magasin
de prêt à porter enfants. Ces manques sont cependant compensés en grande partie. Twiner et Intersports offrent un rayon chaussure.
D’autre part, La Cure, jouxtant les Rousses au niveau de la frontière Suisse, dispose d’une offre détaxée en terme de spiritueux.
ü
Cette bonne santé commerciale permet à la Communauté de communes de générer un chiffre d’affaires évalué à 35,6 M , hors
tourisme, soit le troisième des Communautés de communes du PNR.
ü
72 activités de services ont été recensées :29 % de services commerciaux et 71 % de services non commerciaux
ü
La plupart des services commerciaux sont présents sur la Communauté de communes : 68 % sont localisé es aux Rousses.
ü
Au niveau des services non commerciaux, on note une bonne diversité de l’offre :
Ø principaux services administratifs (Poste Trésor Public), banques, assurances et agences immobilières (3 agences)
Ø principaux services médicaux de base ainsi que certains spécialistes. Il existe notamment un centre de soin aux Rousses
avec 3 infirmières. En revanche, la perte récente de 3 infirmières et l’obligation d’assurer un service sur un périmètre large
génèrent d’importantes difficultés. Les soins aux touristes sont notamment moins assurés. On ne recense pas non plus
d’aide soignante et on relève l’ absence d’un ophtalmologue. Le nombre de médecins généralistes est également passé de
six à trois.
ü
Les services sociaux sont en nombre réduit. Il existe une offre de service périscolaire du CP au CM2. En revanche, il n’existe pas
d’offre pour les adolescents en dehors des activités sportives. De même, l’offre en terme de crèche et halte/garderie est limitée à
Bois d’Amont et aux Rousses. Celle de de Lamoura a fermé par manque d’enfants.
ü
Sur le plan des transports publics, l’ offre est très réduite hors ramassage scolaire.
Enjeux
ü
Augmentation et diversification du tourisme pour favoriser la croissance des commerces et services.
ü
Atténuer la fuite de certaines compé tences liées à la position frontalière avec la Suisse.
ü
Intégration dans un réseau Morez/Les Rousses/Valserine…voire même Saint Laurent en Grandvaux.
ü
Possibilités d’étendre l’offre de transports publics
23
Communauté de communes du Plateau du Lizon
ü
ü
Commune la plus importante : Saint Lupicien (2 081 habitants)
ü
Évolution de population 90/99 :+8%
ü
Localisation au sein du PNR : centre ouest
ü
•St Lupicin ð St Claude : 17 minutes
•St Lupicin ð Moirans en Montagne : 20 minutes
Commerce
21%
Services
61%
Cafés, hôtels,
restaurants
18%
ü
Avec 16 commerces, l’offre commerciale est très limitée (2,95 commerces pour 1.000 habitants). Ceci s’explique par la
proximité de Moirans en Montagne et surtout de Saint Claude qui constitue le principal pôle d’évasion.
ü
L’offre commerciale est essentiellement concentrée sur Saint Lupicin (10 commerces et 65 % du chiffre d’affaires) et Lavans les
Saint Claude (4 commerces). Des tourné es sont organisées en direction des communes dépourvues de commerces.
ü
La seule enseigne de plus de 300 m_ (Shopi : 400 m_) est implantée à Saint Lupicin.
ü
4 communes sur 7 ne disposent pas de commerce.
ü
L’offre commerciale est une offre de proximité :
Ø 56 % de commerces alimentaires
Ø 18 % de culture, loisirs
Ø les secteurs d’équipement de la personne et équipement de la maison sont faiblement dotés. Saint Lupicin dispose de
deux commerces de prêts à porter mais avec un choix très limité. Plusieurs commerces ont également disparus depuis
une dizaine d’années : droguerie, magasin de chaussures et magasin de jouet.
La dispersion des commerces à l’intérieur de la commune de Saint Lupicin ainsi qu’un niveau qualitatif de certaines vitrines à
améliorer nuisent à l’attractivité générale de la commune. Un travail préalable à une ORAC avait été effectué il y a une dizaine
d’années, mais il n’a pu être concrétisé. Sur le plan de la dynamique commerciale, il existe une association qui couvre l’ensemble du
plateau.
24
Communauté de communes du Plateau du Lizon
- Niveau d’équipement observé à l’intérieur de la Communauté de communes -
ü
Avec 47 établissements, les services repré sentent 61 % des activités :
Ø 36 % de services commerciaux
Ø 64 % de services non commerciaux
ü
Les principaux services commerciaux sont présents sur la Communauté de communes. La plupart sont implantés à Lupicin (52 %)
et Lavans les Saint Claude (35 %). On recense notamment la présence de 2 stations services, d’une auto é cole, d’une pharmacie
et d’un salon de coiffure à Saint Lupicin. A Lavans les Saint Claude, sont égalementimplantés un salon de coiffure et une
pharmacie.
ü
Sur le plan des services non commerciaux, les principaux services administratifs (poste, gendarmerie, pompiers, Trésor Public)
sont implantés à Saint Lupicin. Une poste est é galement présente à Lavans les Saint Claude et une permanence à Ravivolles. Des
craintes sont ressenties concernant le maintien de la poste et du Trésor public. Les services bancaires et les prestataires en terme
d’assurances sont exclusivement présents à Saint Lupicin. Des manques sont ressentis sur la commune de Lavans les Saint
Claude.
ü
Les services sociaux sont présents à travers l’ADADJ, association pratiquant l’aide à domicile, mais également la « Maison de
l’enfant » qui pratique l’ accueil périscolaire des enfants de plus de 6 ans. Il existe également un projet de création d’une crèche de
18 places à Saint Lupicin, mais globalement le nombre de nourrices agrées semble insuffisant. Concernant le public adolescent, il
existe de réelles difficultés pour concrétiser les projets. Néanmoins il existe de nombreuses associations sur le Plateau qui
couvrent une grande partie des besoins.
ü
Des manques sont ressentis au niveau des services médicaux. Si la présence de 4 infirmières semble répondre aux besoins
locaux, le passage de 4 à 2 médecins généralistes est ressenti comme un manque. Hormis un kinésithérapeute, les spécialistes ne
sont pas représentés sur ce territoire.
ü
L’offre de transports publics est trè s réduite.
Enjeux
ü
Regroupement des commerces à Saint Lupicin.
ü
Possibilités de liaisons avec Moirans-en-Montagne et Saint Claude au niveau des services.
ü
Répondre aux besoins en terme de médecine générale et de spécialistes.
25
Communauté de communes de Trémontagne
ü
ü
Commune la plus importante : Saint Laurent en Grandvaux (1.767
habitants)
ü
ü
Localisation au sein du PNR : nord
ü
Services
53%
Commerce
28%
Cafés, hôtels,
restaurants
19%
•St Laurent en Grandvaux ð Morez : 12 minutes
•St Laurent en Grandvaux ð Champagnole : 20 minutes
ü
ü
32 commerces, soit un ratio de 6,87 commerces pour 1.000 habitants.
Saint Laurent en Grandvaux constitue le pô le commercial majeur de la Communauté de communes :
Ø 72 % de l’offre commerciale et 86 % du chiffre d’affaires de la Communauté de communes
Ø Présence des deux enseignes de plus de 300 m_ : Super U (1.444 m_) et Weldom (448 m_)
Sur ce pôle, l’offre est diversifiée malgré une dominante alimentaire (53 % des activités) et culture-loisirs (37 % des activités) qui
s’expliquent par la vocation touristique et de passage de la commune. Les principales activités commerciales sont représentées
excepté la vente de chaussures, la droguerie et la mercerie. On note cependant une dispersion de l’offre qui peut-ê tre préjudiciable en
terme d’attractivité. Certaines façades et devantures commerciales nécessiteraient d’être rénovées. L’apport de Super U semble
important. En plus de de l’offre classique d’un supermarché , il complète celle du centre-ville notamment par des rayons poisson frais,
surgelés en alimentaire et un rayon CD en non alimentaire. Sur le plan de la dynamique commerciale, un renouvellement des
commerçants semble s’opérer. Il existe également une Union commerciale qui réunit une trentaine d’adhérents, mais souffre d’un
manque de renouvellement des leaders.
Le projet de contournement de la commune sur la RN5 fait néanmoins craindre des consé quences négatives sur le commerce.
ü
Hors Saint Laurent en Grandvaux, l’offre commerciale rurale semble bien se maintenir puisque les communes de la Chaux des
prés, des Piards, de Prénovel et de la Chaux du Dombief disposent d’au moins un commerce (épicerie ou boulangerie). Des
problèmes se posent néanmoins en terme de transmission d’entreprises.
26
Communauté de communes de Trémontagne
ü
Avec 60 équipements, les services représentent un peu plus de la moitié des activités recensées. Ils se répartissent de la manière
suivante : 30 % de services commerciaux et 70 % de services non commerciaux
ü
Pratiquement tous les services commerciaux sont représentés :
Ø
Ceux-ci sont essentiellement implantés à Saint Laurent en Grandvaux où l ’on trouve notamment une pharmacie. La
localisation de cette pharmacie pose néanmoins un problème pour les communes situées au sud de la communauté de
communes comme Prénovel. On retrouve cette même problématique pour les guichets bancaires. Saint Laurent en Grandvaux
est la seule commune à disposer d’un guichet sur le territoire. L’absence de ce type d’équipement est mal ressentie à
Prénovel, commune distante de 16 km qui dispose d’un fort potentiel touristique. L’offre de prestataires en assurances est
réduite. L’unique assureur de Saint Laurent en Grandvaux ne dispose d’ailleurs pas de pas de porte.
ü
Sur le plan des services administratifs, les principales dessertes sont postales. Il existe des craintes de fermetures de certaines
postes comme celle de Chaux des Prés. D’après les acteurs locaux, les effectifs de la gendarmerie de Saint Laurent en
Grandvaux ont baissé tandis que la trésorerie « serait menacée ».
ü
88 % des services médicaux et 80 % des services sociaux sont implantés à Saint Laurent en Grandvaux. L’offre en terme de
médecin semble suffisante (6 médecins sur le secteur). En revanche des insuffisances sont ressenties sur le plan des services
ambulanciers. On recense également 3 infirmières, 2 dentistes et un kinésithérapeute. Des manques sont identifiés en terme
d’aides soignantes. Vis à vis des personnes âgées, il existe des services proposés par un foyer logement Intercommunal. Un
service de portage des repas à domicile était également assuré. Celui-ci est actuellement en cours de réorganisation. Sur le plan
des services aux enfants, on relè ve des manques en terme de crèches qui s’expliquent notamment par le coût généré par ce type
d’équipement. Saint Laurent-en-Grandvaux ne possède pas de crèche actuellement. Sur Prénovel, le nombre d’assistantes
maternelles est insuffisant. Pour les 4/12 ans, un centre de loisirs périscolaire vient d’être créé. En ce qui concerne les
adolescents l’offre est structurée autour de multiples associations.
ü
Les transports publics se résument essentiellement aux liaisons Saint Laurent en Grandvaux/Champagnole et Saint Laurent en
Grandvaux/Morez.
Enjeux
ü
Réorganisation des commerces à l’intérieur de la commune.
ü
Maintien de services performants sur l’ensemble du territoire.
27
Haut du Doubs
ü
ü
Commune la plus importante : Mouthe (891 habitants)
ü
ü
Localisation au sein du PNR : nord est
ü
•Mouthe ð Pontarlier : 30 minutes
•Mouthe ð Champagnole : 44 minutes
Commerce
23%
Services
46%
Cafés, hôtels,
restaurants
31%
ü
Un nombre de commerce limité (16 au total) mais un bon ratio commercial : 7 commerces pour 1.000 habitants.
ü
8 communes sur 13 n’ont aucun commerce.
ü
Mouthe constitue la principale commune avec 69 % des commerces recensés et 60 % du chiffre d’affaires de la Communauté de
communes. A l’échelle de ce territoire, Mouthe constitue une véritable accroche commerciale. La présence d’un supermarché Atac
de 922 m_ est par exemple très atypique compte tenu de la faiblesse du nombre d’habitants, mais s’explique par la présence de
40 % de transfrontaliers à l’intérieur de la commune. L’apport de la clientèle Suisse et des touristes explique é galement ce résultat.
ü
L’offre est essentiellement centrée sur deux secteurs : l’alimentaire (25 %) et le secteur culture-loisirs (43 %). On recense
notamment l’ensemble des commerces de proximité :
Ø boucherie/charcuterie, fromagerie, boulangerie/pâtisserie en alimentaire,
Ø Fleuriste, tabac, presse, magasin de sport en non alimentaire.
La faiblesse de l’offre en équipement de la personne (un commerce de vêtements/chaussures) ou en é quipement de la maison (un
magasin de tv/hifi) s’expliquent par l’existence d’un potentiel limité et par la proximité de Pontarlier, ce qui se traduit par une forte
évasion (58 % du potentiel). Certains commerces ont fermé ces derniè res années (8 à huit de 300 m_, magasin de chaussures).
Sur le plan du commerce non sé dentaire, le marché est très saisonnier et souffre de la faiblesse du potentiel local.
28
Hauts du Doubs
ü
Nombre limité de services : 33
Ø 30 % de services commerciaux
Ø 70 % de services non commerciaux
ü
Seulement deux communes disposent de services commerciaux : Chaux Neuve et Mouthe :
Ø On ne recense sur les services commerciaux basics : pharmacie, salon de coiffure
ü
La plupart des communes sont dé nuées de services non commerciaux :
Ø Hors mairie, les seuls services administratifs présents sont les services postaux ainsi que la douane, une trésorerie et les
services de la DDE. Progressivement les horaires d’ouverture de la poste semblent se réduire notamment à Chaux Neuve
tandis que les effectifs de la DDE sont passé s de 16 à 5 personnes en 15 ans.
Ø Les services bancaires et les assurances ne sont pratiquement pas représentés. On recense deux banques et une
assurance à Mouthe. Ce type de service est absent des autres communes
Ø Malgré la taille réduite de ce territoire, l’offre de services médicaux est significative. Ceci est du à la présence de l’hôpital
rural de Mouthe (capacité : 55 lits) qui couvre un périmètre évalué à 10 000 personnes. Celui-ci offre des soins aux
personnes âgées. Un travail en réseau est mené avec l’hôpital de Pontarlier pour créer une offre en terme de prestations de
spécialistes. D’autres structures complé mentaires (SSIAM et ADMR) sont également présentes.
Ø Les services sociaux sont peu pré sents : absence de crèche, pas de structure pour les adolescents.
Ø Les transports publics sont très déficients : pas de liaison avec la gare TGV de Frasne ou entre les différents sites
touristiques présents sur le territoire.
Enjeux
ü
Maintenir une desserte de proximité satisfaisante et un bon degré de services pour les communes les plus petites.
ü
Exploiter la proximité de la gare TGV
29
Hautes Combes
- Niveau d’équipement observé sur les Hautes Combes ü
ü
ü
Commune la plus importante : Septmoncel (658 habitants)
ü
ü
Localisation au sein du PNR : centre est
ü
Commerce
22%
Services
47%
•Les Moussières ð St Claude : 20 minutes
•Septmoncel ð Gex : 44 minutes
•Septmoncel ð Oyonnax : 47 minutes
Cafés, hôtels,
restaurants
31%
On recense une dizaine d’activités commerciales. C ’est l’EPCI la moins peuplée du PNR.
Très rurale, elle est donc essentiellement composée de commerces fournissant les services de base à la population : boulangerie /
pâtisserie / épicerie. On dénombre également un commerce de salaison. Malgré le faible nombre d’habitants, cette communauté de
communes est très vaste par l’espace qu’elle occupe, ce qui a un impact sur les implantations commerciales. Septmoncel bénéficie
notamment du trafic de la RD436. La Pesse est déjà tournée vers Oyonnax. Malgré la faiblesse de l’offre, cette structure
intercommunale ne semble pas vé ritablement dépendante des pôles plus importants situés à proximité.
Des livraisons à domicile sont notamment organisées. L’une des problématiques majeures semble donc plutôt lié e au vieillissement
des commerçants et aux nécessités de transmissions d’entreprises. Une tentative de réinstallation d’un commerce a été mise en
œuvre au Bouchoux mais s’est soldée par un échec. Une é picerie a également fermé à Lajoux. La forte saisonnalité des commerces
génère également des difficultés pour rentabiliser les activité s.
30
Hautes Combes
- Niveau d’équipement observé sur les Hautes Combes -
ü
Le nombre total de services (28) est très réduit, ce qui s’explique notamment par la taille de la Communauté de Communes
(1.800 habitants) et par l’absence de commune « moteur ». Néanmoins, les services présents semblent assurer une bonne
couverture des besoins essentiels :
Ø existence de services postaux,
Ø présence de trois infirmières,
Ø projet d’installation d’un kinésithérapeute,
Ø présence d’un service ambulancier à Septmoncel,
Ø existence d’une crèche.
Ø existence d’un centre de loisirs pour les 6/12 ans.
ü
L’absence de certains services n’ est pas toujours ressenti. Le dé placement de notaires provenant de Saint Claude ou la présence
d’une pharmacie à Lamoura compensent en effet les manques existants.
ü
Il existe un bon réseau d’infirmiers et de médecins dans cette partie du territoire.
ü
Sur le plan des transports publics l’ offre est pratiquement inexistante.
Enjeux
ü
Maintien d’une desserte de proximité en terme de commerces et de services.
Ø Assurer une rentabilité suffisante des commerces,
Ø Favoriser la transmission d’entreprises
Ø Étudier les possibilités d’incitation des grandes surfaces à s’implanter en milieu rural.
Ø Maintenir les services postaux.
31
SYNTHESE THEMATIQUE ET TERRITORIALE
32
SYNTHESE DU FONCTIONNEMENT DES COMMERCES ET SERVICES PAR SECTEUR
D’ACTIVITE
L’approche générale et les analyses territoriales effectuées dans les deux premiè res parties ont
permis de cerner les caractéristiques du fonctionnement des commerces et des services sur le
territoire du Parc Naturel Régional du Haut Jura.
A la lecture de ces différents éléments on observe plusieurs similitudes dans les constats effectués
entre les territoires.
Une approche thématique paraît donc nécessaire afin de cerner quels sont les principaux enjeux
sur l’ensemble du territoire et comment ceux-ci se déclinent géographiquement.
Sur le plan géographique, l’unité de base reste pour cette analyse l’EPCI sachant que les
problématiques identifiées s’affranchissent dans certains cas des limites administratives.
Les propositions formulé es par la suite devront bien entendu tenir compte de ce paramètre
stratégique.
33
SYNTHESE DU FONCTIONNEMENT DES COMMERCES ET SERVICES SUR LE
TERRITOIRE DU PNR
- Organisation des services -
Services
concernés
Caractéristiques
Enjeux
• Services
commerciaux
(pharmacie,
coiffure)
• Concentration sur les principales communes.
• Maintenir un service
minimum dans les
communes rurales.
• Services
bancaires et
prestataires
d’assurance
• Concentration sur les principales communes.
• Répondre aux
besoins touristiques.
• Essentiellement les services de base.
• Services
administratifs
• Réorganisation des services postaux et en terme de
trésorerie.
• Maintenir les services
en place :
Øunités,
Øhoraires
d’ouverture.
• Petite enfance :
Ø Besoins en terme de crèches et haltes garderies.
Ø Difficultés pour disposer de nourrices agréées.
34
• Arriver à une taille
TERRITOIRE DU PNR
- Fonctionnement commercial -
Caractéristiques
• Bonne desserte alimentaire en supermarchés et
commerces de proximité.
• Difficultés pour conserver certains types de
commerces :
Ø Chaussures et prêt à porter dans les bourgs
centres.
Ø Boulangerie / boucherie / épicerie dans les
communes les plus rurales.
Enjeux
• Maintenir la desserte.
• Maintenir sur chaque pôle la zone de chalandise
actuelle.
• Atténuer la problématique de saisonnalité des
commerces.
• Tournées performantes dans les communes les
plus petites en alimentaire.
• Diversifier les tournées.
• Vacance commerciale dans certaines
communes.
• Atténuer le mitage commercial.
• Commerces dispersés dans certains chefs lieux
35
• Améliorer la lisibilité commerciale.
TERRITOIRE DU PNR
- Organisation des services -
Services concernés
Caractéristiques
Enjeux
• Réorganisation des services hospitaliers.
üOyonnax / Saint Claude / Morez.
üMouthe / Pontarlier.
• Services médicaux
üAnnemasse/ Saint Julien en Genevois /
Bonneville.
• Médecine générale : desserte inégale selon les
territoires.
• Ne pas générer
d’inégalités dans l’accès
aux soins.
• Renforcer l’offre des
territoires insuffisants
dotés.
• Infirmières : fuite des compétences vers la Suisse.
• Assurer les prestations
ponctuelles en fonction
des besoins :
• Transports publics
• Peu de liaisons assurées, mais faiblesse du potentiel.
Ø des personnes
âgées,
Ødes touristes, 36
TERRITOIRE DU PNR
- Approche thématique et territoriale (par EPCI) – Commerces -
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SYNTHESE
DU FONCTIONNEMENT DES COMMERCES ET SERVICES
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X38
GLOSSAIRE
39
TERRITOIRE DU PNR
- Glossaire -
Afin de mieux qualifier les activités étudiées dans le cadre de cette étude, voici une définition des commerces et services étudiés dans
le cadre de cette étude.
Les activités commerciales étudiées sont celles disposant d’une vitrine commerciale :
ü Alimentaire : boulangeries, boucheries, charcuteries, poissonneries, épiceries…
ü Équipement de la personne : prêt à porter, chaussures, maroquinerie, mercerie, horlogerie/bijouterie, optique, parfumerie…
ü Équipement de la maison : TV/hifi/vidé o, électroménager, art de la table, luminaires, linge de maison….
ü Culture/loisirs : presse, photographe, articles de sports, jeux/jouets, tabac, disques.
L’offre en terme de surfaces de plus de 300 m_ est également intégrée dans cette partie. En revanche, la vente automobile n’est pas
intégrée à l’analyse de l’offre commerciale.
En ce qui concerne les services ceux-ci ont été regroupés en différentes familles en fonction des domaines de compétences qu’ils
recouvrent :
ü Services commerciaux : pharmacies, pressings, salons de coiffure, auto école, vente et réparation automobile.
ü Services non commerciaux marchands : banques, assurances, agences immobilières, location de voitures, intérim.
ü Services non commerciaux non marchands :
§ Services administratifs : Mairie, Poste, Tré sorerie, ANPE.
§ Services sociaux : crèches, haltes garderies, accueil périscolaire, services aux personnes en difficultés, services aux
personnes âgées…
§ Services médicaux : structures médicalisées, médecins généralistes, spécialistes, infirmières.
§ Desserte en transports publics.
40

Etude préalable à la mise en place d`une

Transcription

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