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Editorial
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Les effets de la catastrophe de Fukushima seront-ils durables ?
Après 2009, la FST a questionné pour la deuxième fois les 26 signataires de
la charte au sujet de l’avancement de la mise en œuvre. Les résultats
indiquent que les choses stagnent. Les progrès enregistrés par rapport à
l’année précédente sont insignifiants. En 2010, tout juste un tiers des
signataires ont ancré les principes de la charte de durabilité dans leurs
lignes directrices. C’est dans l’implantation dans la branche au moyen de la
sensibilisation des membres que l’on enregistre la plus forte hausse. Une
grande partie des signataires a déjà mis en œuvre des mesures ou alors
envisage de le faire en 2011. La plupart des signataires se sont préoccupés
de l’instauration d’un système de gestion environnementale.
Onze organisations visent la certification ISO 14001 ou sont déjà labellisées.
La branche n’a-t-elle pas été à la hauteur de sa tâche, la charte est-elle juste
un gag de marketing ? Je ne pense pas. Les 26 organisations actives dans le
tourisme ont soulevé un thème certes important, mais également complexe
pour lequel il n’existe pas de solutions passe-partout. Chaque prestataire
touristique doit développer sa propre stratégie de durabilité en tant que
partie intégrante de sa stratégie d’entreprise. Les associations peuvent
donner des impulsions à leurs membres, ni plus, ni moins.
La tragédie de Fukushima, dont les conséquences sont encore difficiles à
évaluer, a accentué l’aspect environnemental du développement durable. Le
paradigme de l’énergie inépuisable et bon marché s’estompe. Le rendement
énergétique, les énergies renouvelables et les agents énergétiques sont plus
que de mise pour l’avenir. Avec la charte, la branche touristique a également
anticipé la discussion autour de ces thèmes. La FST va faire en sorte de faire
progresser cette discussion.
Mila Trombitas, directrice adjointe de la Fédération suisse du tourisme
Thèmes politiques
Prises de position
Actuel
FST
Promotion de la qualité
Formation
Mandats
Publication
Membres
Agenda
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Politique
Informations : [email protected] et [email protected]
Conseil national
08.419 Iv.pa. Aebi. Autoriser la publicité paysagère comme revenu accessoire pour les paysans
L’initiative tendait à autoriser la publicité paysagère le long des autoroutes. L’administration a attiré l’attention sur le
fait qu’autoriser ce type de publicité aux abords des autoroutes tout en maintenant l’interdiction de l’autre type de
publicité présenterait des problèmes au niveau de l’égalité des droits. Le Conseil a adhéré à l’examen de la
commission qui est parvenue à la conclusion que l’initiative ne pouvait être mise en œuvre telle qu’elle et a décidé
de classer l’affaire.
09.486 Iv.pa.. Graf-Litscher. Lobbying et transparence au Palais fédéral
Edith Graf-Litscher (PS/TG) a retiré l’initiative de soumettre l’accès des lobbyistes au Palais du Parlement et leur
accréditation à une nouvelle réglementation. Au cours de divers entretiens elle a constaté dans l’intervalle qu’il
n’existait aucune nécessité d'agir pour une nouvelle réglementation. Il est toutefois prévu que les 492 cartes
d’accès (!) soient munies de désignations pertinentes en ce qui concerne la fonction et que celles-ci soient inscrites
dans un registre publiquement accessible. La FST va se présenter à l’avenir également ouvertement dans la salle
des pas-perdus comme représentante des intérêts professionnels touristiques.
10.433 Iv.pa. Rossini. Sécurité des domaines skiables
La commission avait pris position au sujet de l’initiative parlementaire. Celle-ci propose d’édicter des dispositions
légales permettant aux entreprises de transport desservant des domaines skiables d’infliger des amendes aux
personnes contrevenant aux règles de sécurité en regard du danger d’avalanche. La majorité des membres de la
commission est toutefois d’avis que les dispositions légales en vigueur sont suffisantes. L’initiative n’a pas encore
été discutée en séance plénière.
10.017 Objet du Conseil fédéral « Pour des véhicules plus respectueux des personnes ». Initiative populaire.
Loi sur le CO2. Révision
Après le Conseil national, le Conseil des Etats a également approuvé la contre-proposition indirecte à l’initiative
« Pour des véhicules plus respectueux des personnes » (« Initiative Offroader »). C’est ainsi que les émissions des
voitures neuves doivent être diminuées jusqu’en 2015 à 130 g CO2/km. Avec cette valeur, les deux Conseils
s’inspirent du modèle de l’UE. Si l’objectif n’est pas atteint, les importateurs ou fabricants devront payer une
redevance. Les produits seront redistribués régulièrement à la population.
Conseil des Etats
06.3873 Mo. Conseil national (Darbellay). Simplification de la TVA
Le Conseil fédéral est appelé, dans le cadre de la révision de la loi sur la TVA, à maintenir les exemptions prévues
pour les sociétés et manifestations sportives. Le Conseil fédéral et la commission ont proposé de rejeter la motion.
Le Conseil des Etats a rejeté la motion en précisant que les discussions avaient été menées dans le cadre du
traitement du projet 08.053.
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08.053 Simplification de la TVA
Le Conseil des Etats n’a pas suivi la ligne prônée par le Conseil national et a rejeté de justesse, soit par 19 voix
contre 18, le renvoi au Conseil fédéral du taux réduit de TVA uniforme. Le Conseil national s’était précédemment
prononcé en faveur de la solution de faire élaborer un nouveau projet avec deux au lieu de trois taux de TVA
comme jusqu’à présent, avec seulement 26 exceptions en lieu et place de 29. Si le Conseil national s’en tient à sa
décision de renvoi durant la session d’été, le Conseil fédéral présenterait les variantes taux uniforme et modèle à
deux taux. La FST partage l’opinion des experts selon laquelle le modèle à deux taux sera susceptible de convenir
à la majorité au sein du Parlement.
09.4060 Mo. Conseil national (Flückiger Sylvia). Remboursement de la TVA aux touristes en cas d’exportation
Le Conseil des Etats a approuvé la motion, tout comme le Conseil national l’avait déjà fait en 2010. Le Conseil
fédéral est chargé de simplifier la preuve de l'exportation dans l'ordonnance relative à la loi fédérale sur la TVA.
Ce sont en particulier les autorités d’exécution (TVA et droits de douane), détaillants et les touristes qui doivent en
profiter. La FST salue cette orientation.
10.064 Moyens financiers destinés à l’agriculture pour les années 2012 et 2013
Le Conseil a approuvé la proposition de crédit de 6'850 millions de francs. Johann Schneider-Ammann, Conseiller
fédéral, a relevé lors de la séance plénière que l’évolution prenait la bonne direction afin que l’économie agricole et
alimentaire soit conçue de manière plus écologique et compétitive, compatible sur le plan social. Compte tenu du
bouclement satisfaisant du compte de l’Etat 2010, le Conseil fédéral tout comme le Conseil national ont
recommandé de suspendre les coupes ciblées dans le programme de consolidation.
10.075 Programme de consolidation 2012-2013
Le Conseil des Etats a confirmé son intention de ne pas lancer pour l’instant le programme d’économies du Conseil
fédéral. Eveline Widmer-Schlumpf, Conseillère fédérale a défendu l’opinion selon laquelle on pouvait désormais
renoncer à mettre à court terme 280 mesures en œuvre. Les mesures qui pourraient s’avérer utiles également à
moyen et long terme pourraient être passées au crible en même temps que l'examen des tâches qui est de toute
façon prévu.
10.109 Encouragement de la formation, de la recherche et de l’innovation pendant l’année 2012
Le Conseil des Etats a approuvé pratiquement sans modification les projets du Conseil fédéral pour l’année
transitoire 2012. La formation se trouve au centre des préoccupations. Le but consiste à assurer la garantie et
l'augmentation durables de la qualité, de la recherche et de l’innovation aux fins d’augmenter la compétitivité et la
hausse de la croissance. Pour les années 2008 à 2015, un taux de croissance cible de 4,5% est fixé au niveau des
dépenses pour la formation et la recherche. En outre, un montant de quelque 49 millions de francs dans le
domaine de la formation professionnelle et de 14 millions de francs pour les hautes écoles spécialisées doit être
engagé ; le Conseil fédéral propose un montant total de 5,2 milliards de francs. A ce sujet la Fédération suisse du
tourisme pense que « pour la Confédération, la croissance du tourisme vaut bien l’engagement d’une somme
d’argent supplémentaire ».
10.498 Iv.Pa. Fournier. Levée de l’interdiction des courses sur circuit en Suisse
Les opposants se sont imposés par 23 voix contre 12. Le Conseil fédéral a attiré dans sa prise de position déjà
l’attention sur ses craintes en matière d'aménagement du territoire et de protection de l’environnement et sur les
répercussions financières. Il a remis en question la rentabilité de telles installations en termes d’exploitation et
d’entretien. De même, la Suisse - pays touristique par excellence Ŕ doit continuer en première ligne à refléter cette
image de beauté de la nature.
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09.067 Pour un climat sain. Initiative populaire. Loi sur le CO2. Révision
Le Conseil des Etats a décidé mardi que la Suisse devait réduire d’ici à 2020 de 20% ses émissions de CO2
exclusivement à l’aide de mesures prises en Suisse. La décision a été approuvée clairement par 26 voix contre 16.
En prenant cette décision, la petite Chambre se rallie à la proposition du Conseil national en ce qui concerne les
objectifs. Elle aimerait elle aussi renoncer à des possibilités de compensation à l’étranger. En ce qui concerne les
mesures concrètes pour la mise en œuvre des objectifs, le Conseil des Etats a été plus conséquent que le Conseil
national. Il se prononce en faveur d’une redevance CO2. Contrairement au Conseil national, il refuse toutefois une
augmentation des taxes sur les combustibles.
10.083 Loi concernant l’utilisation de l’impôt sur les huiles minérales. Modification
Le Conseil des Etats a approuvé une modification de la loi concernant l'utilisation de l'impôt sur les huiles
minérales. A l’avenir, les produits de l’impôt à la consommation sur l’impôt sur les carburants d’aviation, qui jusqu’à
ce jour étaient exclusivement affectés à la circulation routière, pourront être utilisés en faveur des transports
aériens. Ainsi, le vote du peuple de 2009 concernant le financement spécial du transport aérien est respecté.
10.3925 Interpellation Forster. Exploitation et promotion de l’énergie éolienne en Suisse
La réponse du Conseil fédéral n’a pas satisfait l’interpellante. Dans l’optique de la protection du paysage, ce n’est
pas l’énergie éolienne qui est a priori problématique, mais bien plutôt la planification non coordonnée d'installations
éoliennes sans égard aux incidences sur la beauté de la nature, élément important sur le plan du paysage et du
tourisme. Elle a également critiqué que dans son concept, l’association Suisse Eole, prétend qu’une distance de
300 mètres est suffisante entre les installations et les habitations.
09.3812 Mo. Conseil national (Schmidt Roberto). Régulation des populations de loups et d’autres prédateurs
Après le Conseil national, le Conseil des Etats a également approuvé l’autorisation de tire de loups, lynx et ours
lorsqu’ils s’attaquent à du gibier et privent ainsi les chasseurs de leur proie. Le Conseil des Etats exige de la part
du Conseil fédéral une gestion des grands prédateurs harmonisée à long terme tout comme sur le plan
international.
10.3954 Motion Stähelin Philipp. Projets d’agglomération. Favoriser davantage le développement durable lors de
la répartition des deniers du fonds d’infrastructure
Le Conseil des Etats n’est pas satisfait de l’attribution des fonds aux projets d’agglomération. Il estime que les
critères de la Confédération sont trop fortement orientés vers l’encouragement des transports publics et de la
mobilité douce. Les petites agglomérations connaissent une autre réalité, pour laquelle le trafic routier serait
souvent plus pertinent. Le Conseil des Etats veut proposer au Conseil fédéral d’adapter ses critères. Il a approuvé
par 16 voix contre 11 une motion de Philipp Stähelin (PDC/TG) qui va maintenant être soumise au Conseil
national.
10.3870 Motion Lombardi Filippo. Embouteillages au Gothard. Réduction du temps d'attente pour les autocars
Les autocars doivent pouvoir rejoindre la route cantonale lors d'embouteillages au Gothard et ne revenir sur
l'autoroute qu'aux entrées nord et sud du tunnel. C’est ce qu’exige le Conseil des Etats. Il a approuvé contre
la volonté du Conseil fédéral une motion de Filippo Lombardi (PDC/I) par 13 voix contre 11. Filippo Lombardi
argumente que pour les passagers d’autocars, les embouteillages sur l’A2 sont particulièrement détestables.
La motion est donc transmise au Conseil national.
Réforme des chemins de fer 2 : mises au concours dans le trafic ferroviaire régional
Lors des délibérations portant sur le deuxième volet, le Conseil national n’a pas seulement accepté les mises
au concours pour le transport régional par bus, mais aussi pour le transport régional de voyageurs par le rail.
Les propositions minoritaires correspondantes, qui excluent les mises au concours pour le transport ferroviaire,
ont été partiellement rejetées.
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Deuxième tube du Gothard : le Conseil des Etats transmet la motion à sa commission
D’après les informations de l’Office fédéral des routes (OFROU), le tunnel routier du Saint-Gothard devra être
assaini aux alentours de 2020. La question examinée actuellement est celle de savoir comment la circulation
routière pourra être assurée pendant ces travaux qui nécessiteront 1000 jours environ. La motion Lombardi exige
la construction d’un deuxième tube alors que le Conseil fédéral a jugé cette mesure inutile dans son rapport actuel.
L’auteur de la motion considère que c’est le seul moyen d’éviter des conséquences importantes sur la place
économique suisse et sur les liaisons de transport européennes. La capacité du trafic routier transalpin ne sera
toutefois pas augmentée à la fin des travaux. En effet, le projet prévoit une voie et une bande de sécurité par tube.
Le Conseil des Etats a transmis cette motion sans discussion à sa Commission des transports et des
télécommunications (CTT-E).
Prise de position
Révision de la loi bernoise sur le développement du tourisme
La FST approuve l’intention de la direction de l’économie publique du canton de renforcer les bases financières du
marketing touristique bernois. Les destinations touristiques ont idéalement été intégrées dans le processus de
collaboration pour la révision en question. L’engagement propre au canton projeté dans l'exploitation du marché
touristique (publicité de base / convention de prestations avec Suisse Tourisme) est considéré comme élément
critique de la révision. Prise de position
Actuel
Message sur la promotion de la place économique 2012 - 2015
En collaboration avec les associations touristiques dirigeantes, la FST s’engage pour que le Conseil fédéral rectifie
le tir. Lors de sa séance du 18 juin 2010, le Conseil fédéral a approuvé la stratégie de croissance pour la place
touristique suisse. Dans cette stratégie il reconnaît les atouts importants dont jouit la Suisse en tant que pays de
tourisme, mais aussi ses faiblesses, par exemple liées aux structures de petites entreprises qui caractérisent les
exploitations, la branche et les destinations ainsi qu’aux coûts de production plus élevés que dans les autres pays.
Le Conseil fédéral vient de rendre public le message sur la promotion de la place économique 2012 Ŕ 2015.
Dans ce message il écrit qu’il souhaite renforcer la présence de la Suisse en tant que pays touristique sur les
marchés, alors que dans le même temps, il réduit de 4 millions par an le crédit alloué à la promotion nationale
touristique à long terme par rapport au message 2008 Ŕ 2011. Avec les ressources ainsi économisées, le Conseil
fédéral souhaite financer la promotion de l’innovation touristique (loi fédérale encourageant l’innovation et la
coopération, Innotour).
Moyens : proposition du Conseil fédéral
175 millions de francs de crédit à Suisse Tourisme
20 millions de francs à Innotour
Besoin de fonds Suisse Tourisme
191 millions de francs : subvention minimale situation actuelle
207 millions de francs : montant corrigé de l’inflation (hypothèse pour l’inflation : 2,1%)
227 millions de francs : scénario croissance
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20 millions de francs pour Innotour :
Le projet de révision de la loi fédérale sur l'encouragement de l'innovation, de la coopération et du développement
du savoir dans le domaine du tourisme (Innotour) est particulièrement important pour l’économie touristique.
La FST approuve la loi fédérale qui a désormais une durée illimitée. Les moyens correspondants continueront
toutefois à être mis à disposition par le département fédéral de l’économie (DFE). Le crédit financier en faveur de
Suisse Tourisme ne doit pas être diminué resp. compensé à hauteur de ces fonds.
Mario Lütolf et des
moniteurs de l’école de
ski de Grindelwald ont fait
de la propagande devant
le Palais fédéral en faveur
d’un rassemblement à
caractère de lobbying de
la FST
Mise en œuvre de la charte du développement durable du tourisme suisse : 2ème enquête
L’enquête effectuée pour la deuxième fois après 2009 a indiqué à la fin de l’année 2010 que lors de la mise en
œuvre de la charte du développement durable, seuls des progrès mineurs ont été enregistrés cette année par
rapport à l’année précédente. En 2010, tout juste deux tiers des signataires ont inscrit une adhésion claire au
développement durable dans la charte d’entreprise. La moitié des signataires a désigné un responsable du
développement durable au sein de l’organisation ou institué un groupe de travail. Le progrès au niveau de
l’ancrage dans la branche stagne. C’est dans la sensibilisation des membres que l’on enregistre la plus forte
augmentation. Une grande partie des signataires a déjà mis en œuvre des mesures ou projette de le faire en 2011.
La majorité des personnes interrogées s’est penchée sur le thème de la mise en œuvre d’un système de gestion
environnementale. Onze organisations visent une certification ISO 14001 ou sont déjà certifiées. Ce qui n’a pas
changé c’est qu’une majorité des organisations interrogées souhaite un programme de mise en œuvre global. A la
question portant sur les contenus potentiels d'un tel programme, les personnes interrogées ont cité les points
suivants :





Un classement national dans le domaine du développement durable,
Un fonds de compensation CO2 national pour les projets touristiques,
Un échange d’expériences à l'aide de groupes ERFA et plates-formes d'échange,
Proposition de méthodes pour la mesure du développement durable,
Une mise en réseau plus forte et une commercialisation commune d’offres existantes dans le tourisme
durable.
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En ce qui concerne les difficultés lors de la mise en œuvre de la charte, les points suivants ont été cités : trop peu
d’échange entre les signataires, know-how insuffisant, trop peu de ressources financières et personnelles, conflits
d’intérêts entre les objectifs relevant de l’économie d’une part et du développement durable d’autre part ainsi
qu’une influence limitée sur les membres.
MILESTONE 2011 : des projets novateurs sont demandés
Le compte à rebours pour le MILESTONE 2011 a commencé : les professionnels du tourisme peuvent présenter
leurs projets en vue de l’obtention du « MILESTONE. Prix du tourisme suisse » jusqu’au 31 août 2011. Depuis
2000, le MILESTONE, prestigieux concours de la branche touristique, distingue des prestations hors pair, des
projets remarquables et des personnalités exceptionnelles dans le tourisme suisse.
Le MILESTONE est décerné dans les quatre catégories suivantes : « Projet remarquable », « Prix de la relève »,
« Prix de l’environnement » et « Œuvre d’une vie ». Le montant total des prix s’élève à 33'000 francs. Toutes les
personnes, entreprises et organisations actives dans le tourisme en Suisse peuvent présenter leurs projets.
Info: www.htr-milestone.ch
FST
Changement à la comptabilité et au service des membres
Après 10 ans d’activités pour la FST, Katharina Bühler quitte la FST à la fin mars 2011
pour prendre une retraite bien méritée. Pendant toutes ces années, toute l’équipe de la
FST et tous les partenaires externes ont toujours pu compter sur l’efficacité de Katharina
pour trouver une réponse à leurs questions ayant trait à la comptabilité analytique, à la
gestion du personnel et au secteur des membres. Katharina se réjouit de passer des
moments plus tranquilles en parcourant l’Europe dans son propre camping-car en
compagnie de son époux.
Depuis le 1.3.2011, c’est la société Unico Treuhand AG qui assume la responsabilité pour
la tenue de la comptabilité de la FST et la gestion du personnel. Madame Erika Mäder,
collaboratrice à la Unico Treuhand, s’est déjà bien adaptée à son nouveau travail et gère
désormais le nouveau mandat de la FST : [email protected],
tél. : 031 307 47 50, chaque semaine le mardi/jeudi.
Depuis juillet 2010, Madame Melanie Weber, collaboratrice spécialisée administration /
communication est responsable des questions ayant trait au secteur des membres:
[email protected], tél. : 031 307 47 47.
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Promotion de la qualité
Programme qualité du tourisme Suisse
Année record pour le Programme qualité
L’organe de contrôle a décerné au total 570 labels de qualité en 2010. Cela correspond à un
record : jamais encore un nombre aussi élevé d’établissements avait été distingué depuis
l’année de création du programme. Au niveau I, il s’est agi de 425 établissements, ce qui
représente une augmentation de 57% en comparaison avec l'année précédente. Les 52
distinctions QII en revanche équivalent à une légère régression due à la mise en vigueur des nouveautés en 2010.
Enfin, 93 établissements ont reçu le diplôme de niveau III.
Formation
En 2010, 573 personnes ont suivi un cours de Quality-Coach ou de Quality-Trainer. Après la baisse enregistrée au
cours des dernières années, l’intérêt pour ces formations a de nouveau nettement augmenté durant cette année.
En plus des cours officiels, sept cours spéciaux ont été organisés. Statistiques
Intégration du Programme qualité au sein de la FST
Depuis le 01.01.2001, la nouvelle structure organisationnelle du Programme qualité est en vigueur. La structure
avec le niveau stratégique sous la direction du Comité FST, de la Commission du Programme qualité (CPQ) et du
niveau opérationnel avec la direction du Programme qualité, l’organe de contrôle et divers groupes de projets
pouvant intervenir de manière flexible est illustrée sur notre site Internet.
Au cours de sa séance du 28 janvier 2011, le Comité FST a approuvé les documents de principe comme le
règlement de la CPQ ainsi que le projet de contrat pour la convention avec les organismes responsables.
Les organismes responsables ont ensuite été invités à nommer un représentant qui va siéger au sein de la CPQ.
Les nominations CPQ ont été confirmées à la fin du mois de mars lors de la séance du Comité FST pour qu’une
première séance CPQ constitutive puisse avoir lieu encore au printemps 2011.
Diplôme de niveau I pour l’aérodrome de Berne-Belp
L’aérodrome de Berne-Belp s’est vu décerner le 23 décembre 2010 le label de qualité de niveau I. Berne-Belp est
le premier aérodrome de Suisse à obtenir un label de qualité.
Classification des appartements de vacances
Optez pour une formation de contrôleur ou contrôleuse d’appartements de vacances au
printemps ou en automne. Avez-vous déjà suivi le cours ? Alors n’hésitez pas à rafraîchir vos
connaissances et à découvrir les nouveaux critères de classification 2013-2017 dans le cadre
du « Cours de remise à niveau ».
Informations.
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Familles bienvenues
La région « Sonnenecke Bodensee » s’est vue attribuer avec succès le label « Familles
bienvenues ». Le groupement touristique des quatre communes thurgoviennes d’Altnau, de
Münsterlingen, de Langrickenbach et de Güttingen satisfait aux critères stricts de la Fédération
suisse du tourisme et orchestre désormais sa publicité autour du slogan « Familles
bienvenues ».
La région du lac de Constance est la 24ème destination en Suisse qui se concentre sur le segment des familles. Les
stations familiales Aletsch Arena avec Bettmeralp, Fiesch Eggishorn et Riederalp Mörel, Arosa, Bellwald,
Braunwald-Klausenpass, Brigels, Crans-Montana, Davos Klosters, Engelberg-Titlis, Grächen, Haslital avec
Hasliberg et Meiringen, Lenk Simmental, Lenzerheide, Loèche-les-Bains, Maloja, Nendaz, Saas-Fee / Saastal,
Savognin, Lac Noir, Toggenburg, Triesenberg Malbun Steg, Villars avec Gryon et Bex sont déjà en possession du
label de qualité.
Mandats
Nouvelle adresse pour SuisseMobile
Depuis le 1.3.2011, le secrétariat de SuisseMobile a une nouvelle adresse :
Fondation SuisseMobile
Spitalgasse 34
3011 Berne
Tél. 031 318 01 28
E-mail : [email protected]
Membres
Une chaleureuse bienvenue à nos nouveaux membres :
 Fondation SuisseMobile, Berne
 Swiss Association of Tour Guides (SATG), Lucerne
 MP Mountain Project AG, Viège
 DRIVE2Golf, Berne
 Amden & Weesen Tourismus, Amden
 V.I.P. SWISS Flückiger
 Bellaval Hotel & Restaurant, Laax
Agenda
Vous trouverez les manifestations et les offres de perfectionnement sous : Agenda
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