Situation socio conomique de la wilava d`Oum El Bouaghi

LA WILAVA D'OUM EL BOUAGHI
Vue d’Ensemble
SITUATION SOCIO ECONOMIQUE
La wilaya d'Oum El Bouaghi est constituée administrativement de 12 daïras et 29
communes. Elle s’étend sur une superficie de 6.187,56 Km2 ; elle abritait, en 2006, une
population estimée à 611.000 habitants, fortement concentrée (70%) au niveau de 07
communes. Elle se singularise au sein de la Région des hauts plateaux de l'Est algérien par
sa vocation agro-sylvo-pastorale.
Un vaste programme de développement lui a été consacrée depuis 1999; l'enveloppe globale qui lui
a été consentie en matière de programme d'équipement public durant les périodes 1999/2004
et 2005/2007 totalise 57,053 milliards DA pour la réalisation de 2.520 opérations. Le
programme complémentaire économique de soutien à la croissance atteint quant à lui 35,542
milliards de DA. Le programme en cours de réalisation approche les 30,809 milliards de DA
pour 1.138 opérations. Les crédits de paiement dont a bénéficié la wilaya au titre de l’exercice
2006 est 13,725 milliards de DA (11,562 milliards de DA en PSD, et 2,163 milliards de DA en
PCD). Le niveau de la consommation globale des CP enregistré en 2006 est de 6,274 milliards
de DA.
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Le contexte social
En matière d’emploi, la wilaya compte une population active de 198.813 personnes ; le taux
d'occupation atteint 82,67 ; le taux de chômage a sensiblement régressé entre 2000 et
2006 ; il est passé de 39% en 2000 à 25,62% en 2004, et à 17,33% en 2006.
La mise en œuvre des programmes de développement, notamment le programme
complémentaire de soutien à la croissance économique (tranches 2005-2006) a eu pour
impact la création de 5.520 emplois temporaires et 1.226 emplois permanents. Par ailleurs, la
wilaya a bénéficié, durant cette même période, de 13.400 postes dans le cadre du dispositif
d'aide à l'emploi.
La wilaya enregistre également la création de 1.366 et 126 micro-entreprises à travers
respectivement les dispositifs de l'ANSEJ et de la CNAC ; aussi 96 postes d'emplois
permanents et 435 postes d'emplois temporaires ont été mis en place par l'ANGEM.
Le parc logement total est composé de 108.876 logements dont 10.744 logements vétustes et
3.198 logements précaires. Le taux d'occupation par logement a été fortement réduit grâce à la
réalisation depuis 2002 de 13.947 logements; ce taux est actuellement de 5,07 personnes par
logement. Au titre du programme quinquennal 2005-2009, la wilaya a été confortée par
17.300 unités.
En matière d’amélioration urbaine et au titre du PCSC, la wilaya a bénéficié d'une AP globale
de 3.884.215.000 DA, ce qui a permis d'améliorer le cadre de vie de 198.275 habitants,
touchant 115 quartiers disséminés à travers l’ensemble des communes.
La wilaya a bénéficié également de 25 opérations liées aux instruments d’urbanisme totalisant
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une AP globale de 175.738.000 DA
Le secteur de l'éducation enregistre depuis la mise en place des réformes, une nette
évolution, une stabilité et des résultats encourageants. A la rentrée scolaire de Septembre
2006, la population scolarisée comptait 141.497 élèves répartis à travers 545 établissements.
Le taux de scolarisation de la tranche 6-15 ans est de 96%. La taille élève par division, pour
l’ensemble des paliers se situe à hauteur de la moyenne nationale. Les taux d’encadrement sont
jugés assez satisfaisants : 22,6 élèves/enseignant dans le primaire, 22,7 dans le moyen et 15,7
dans le secondaire. Le niveau de déperdition scolaire est respectivement de 2,71%, 7,82% et
de 10,66% dans les paliers primaire, moyen et secondaire.
Les taux de réussite par pallier, ont enregistré également des niveaux acceptables : 83,92% en
fin du cycle primaire, 64,67% au BEF et 47,10% au BAC.
En vue de prendre en charge la demande additionnelle et d’améliorer constamment le niveau
de scolarisation, un important programme est en cours de réalisation.
Le secteur de la formation professionnelle a été doté au titre du programme quinquennal
2005-2009 d'une AP de 909.000.000 DA, destiné à conforter le potentiel existant. L'effectif
en formation s'élevait à 9.763 stagiaires dont 3.016 filles. A l'achèvement du programme en
cours, le secteur passera de 12 à 24 structures de formation à fin 2008 avec une capacité
globale
de
formation
de 11.000 places pédagogiques et 1.600 lits, pouvant accueillir plus de 13.000 stagiaires au
regard des différents modules qui seront dispensés.
Dans le domaine de l’enseignement supérieur et recherche scientifique, le centre
universitaire de la wilaya dispose d'infrastructures réparties sur 04 sites à Oum El Bouaghi et
à Ain Beida (nouveau pôle technologique). Il assure actuellement la formation de 10.890
étudiants dont 5.675 étudiantes soit 52%, parmi lesquels 375 sont en post-graduation. Le
centre universitaire dispose de 326 enseignants dont 103 enseignantes ; le taux
d'encadrement de rang magistral est de 16,56%.
La réalisation des objectifs en matière d'infrastructures, associée au taux et à la qualité de
l'encadrement du centre ainsi qu'au nombre croissant des étudiants plaident pour la
promotion du centre universitaire au rang d'université.
Le secteur de la santé est organisé autour de 05 secteurs sanitaires. Les infrastructures
installées, 07 hôpitaux, 13 polycliniques, 25 centres de santé et 103 salles de soins,
assurent une couverture satisfaisante des besoins locaux : 1,81 lit pour 1.000 habitants, 01
polyclinique pour 46.998 habitants, 01 centre de santé pour 24.438, 01 salle de soins
pour 5.931 habitants.
A l'achèvement des programmes engagés au profit du secteur et au terme des
transformations prévues des centres de santé existants en polycliniques, le nombre de
polycliniques passera de 13 à 25, soit 01 polyclinique pour 24.439 habitants. S'agissant des
salles de soins, le taux sera ramené à 01 salle de soins pour 4.593 habitants.
Au plan de l’encadrement, la situation est également acceptable; les niveaux de couverture
rejoignent globalement les normes généralement admises : 1 médecin pour 969 habitants, 01
chirurgien dentiste pour 4.773 habitants, 01 pharmacien pour 4.887 habitants et 1
paramédical pour 338 habitants. Toutefois, un déficit persiste, notamment au niveau des
spécialités: gynécologie –obstétrique, chirurgie – traumatologie, anesthésie – réanimation,
radiologie, ORL et ophtalmologie.
Au niveau de la protection sociale, le secteur dispose actuellement de 08 établissements
spécialisés ; 12 opérations ont été inscrites au titre du programme quinquennal.
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Dans le domaine de la jeunesse et des sports, la population juvénile de la wilaya (15-35
ans), 245.000 personnes soit 37% de la population totale, bénéficie présentement de
122 infrastructures. Pour rattraper les déficits existants, des programmes conséquents sont
inscrits au titre du quinquennal 2005-2009 et du programme spécial hauts plateaux. Ces
opérations sont de nature à améliorer sensiblement les niveaux de couverture des besoins en
la matière pour les ramener à : 01 stade pour 11.136 jeunes, 01 maison de jeunes pour
22.271 jeunes, 01 terrain de proximité pour 3.500 jeunes et 01 complexe sportif de proximité
pour 34.997 jeunes.
Dans le secteur de la culture, un large programme de réalisation de bibliothèques et
d'aménagement, de restauration et d'équipement de diverses infrastructures culturelles a été
entamé à moyen terme.
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Le contexte économique
L’agriculture constitue la principale activité de la wilaya ; la superficie agricole totale estimée
à 516.285 ha, la SAU est évaluée à 361.688 ha. Cette activité est prédominée par la
céréaliculture et l'élevage ovin (504.258 de race ovine Ouled Djellal).
La mise en œuvre du PNDAR a permis la diversification et la rentabilité des activités
agricoles par la mise à niveau des exploitations. 6,60 milliards de DA ont été mobilisés à cette
fin. Dans le cadre du PCSC (hauts plateaux), le développement rural a bénéficié d'une AP
globale de 1,33 milliards de DA.
Au niveau de l’état d'exécution du programme de soutien au renouveau rural (PSRR),
16 PPDRI pilotes couvrant 15 communes, ont été élaborés pour un montant global de
5,4 milliards DA; ces projets touchent 66.189 ruraux soit 38% de la population rurale.
Le patrimoine forestier occupe 79.989 ha soit 13% du territoire de la wilaya, le maquis et l'alfa
couvrent une superficie de 30.000 ha. Pour la période 2005-2009, le secteur forestier a
bénéficié d'une enveloppe de 1,036 milliards de DA dont le niveau de réalisation de la tranche
2006 a atteint 483.792.000 DA et a généré 797 postes d'emplois permanents.
La wilaya compte 11 zones humides d'une superficie de 160.000 ha dont 05 zones d'une
superficie de 78.294 ha sont classées dans le cadre de la convention RAMSAR; trois autres
zones couvrant une superficie de 8.270 hectares, sont en cours de classement.
En matière d’hydraulique, les ressources mobilisées proviennent essentiellement des nappes
aquifères avec un volume de 92,43 millions M3/an. En l'absence de bilans hydrogéologiques,
les potentialités des nappes souterraines restent encore méconnues.
L’approvisionnement des populations en eau potable à travers la wilaya est globalement
satisfaisant. La wilaya affiche un taux de raccordement moyen en AEP de 94% ; la dotation
journalière théorique atteint en 2006, 135 1/j/h.
En matière d'assainissement, le taux moyen de raccordement est de 92%.
Afin de pallier définitivement au déficit en eau potable dans les grands centres, (Ain M'lila, Ain
Kercha, Ain Fakroun, Oum El Bouaghi et Ain Beida), un apport supplémentaire sera mis en
place à partir du barrage d'équilibrage de Ourkiss (Ain Fakroun) qui est en cours de
réalisation.
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Avec l'achèvement des programmes engagés, la dotation en AEP atteindra 150 1/j/h ;
et le taux de raccordement à l’assainissement passera, quant à lui à 94%.
Le secteur de l'environnement enregistre une évolution significative, le programme qui lui est
destiné porte sur la réalisation de 2 centres d'enfouissement technique intercommunal et d’une
décharge contrôlée intercommunale à Ain Beida destinée à traiter 70 tonnes/jour ; ce
programme s’élève à 665.000.000 DA, dont 145.000.000 DA au titre du programme hauts
plateaux.
Le réseau routier de la wilaya est en pleine expansion depuis 1999. Dense et bien maillé,
ce réseau comprend 414 km de routes nationales (dont 60% en bon état), 413 km de chemins
de wilaya (dont 21% en bon état) et 922 km de chemins communaux (dont 81% revêtus).
Le programme de mise à niveau du patrimoine existant est déjà entamé, il porte sur des
actions de modernisation et de renforcement de RN, de réhabilitation de CW et d’entretien et
de réhabilitation de CC.
Le secteur des transports a bénéficié de 05 opérations dans le cadre du programme
quinquennal. Ce programme intéresse, en premier chef, la réalisation de gares routières.
En matière d'énergie, les taux actuels de satisfaction sont appréciables ; la wilaya enregistre
les taux de 94% en électrification urbaine, 91% en électrification rurale et 62% en raccordement
au réseau du gaz naturel. Avec la réception des projets en cours, le taux de couverture en gaz
naturel globale de la wilaya atteindra 70% à fin 2009.
En matière d'agrégats et de sable, la wilaya dispose de 73 carrières. La production actuelle est
de 1,3 million de m3.
Le tissu industriel emploie 1.811 travailleurs dont 1.114 dans le secteur public et 697 au
niveau du secteur privé. La wilaya dispose de 02 zones industrielles d'une superficie totale de
292 ha constituées de 273 lots (Ain Beida et Ain M’lila) et 20 zones d'activités et de dépôts de
390 ha pour 1.539 lots. Une enveloppe considérable de 82,5 millions de dinars a été consacrée
à la réhabilitation des zones industrielles et de 06 zones d'activités (Ain M'lila, Oum El
Bouaghi, Bir Rogaa, F'kirina, Dhalaa et Meskiana).
La wilaya compte 2.168 PME en 2006 et 1.430 artisans. Dans le cadre du programme
spécial de développement économique des hauts plateaux, 04 opérations ont été
inscrites destinées à la relance du secteur (pépinière d’entreprise, centre de savoir-faire local,
centre de facilitation et maison de l'artisanat).
Dans le domaine du tourisme, le potentiel local est appréciable et diversifié ; au titre de
l'appui au secteur, celui-ci vient de bénéficier, entre autres projets, d’une étude et de la
réalisation d'une zone d'expansion touristique dans la daïra de Meskiana pour une AP de
50.000.000 DA.
La satisfaction des besoins des populations en matière de couverture postale et
téléphonique est en constante évolution. La wilaya compte 50 établissements postaux soit 01
pour 12.531. La densité postale reste en deçà de la moyenne nationale. Le nombre
d'abonnés à l’Internet est de 1.220 soit 01 abonné pour 500 habitants.
Au plan de l’activité commerciale, Oum El Bouaghi a acquis au fil des années, le caractère
commercial avec l'émergence de 2 pôles : Ain M'lila pour la pièce détachée pour véhicules et
Ain Fakroun pour l'habillement importé. Ces 02 pôles totalisent 7.226 commerçants soit 35%
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du nombre total de la wilaya.
2.073 importateurs sont immatriculés et inscrits au registre du commerce ; Sur 39 marchés
hebdomadaires et quotidiens recensés, 36 ont été réglementés.
La wilaya a bénéficié d'un programme de réalisation de 2.900 locaux pour une autorisation
de programme globale de : 1.210.000.000 DA. La totalité du programme en cours sera livré à
la fin 2007.
Au plan des dossiers spécifiques, la wilaya est concernée par deux grands projets structurants :
le barrage Ourkiss et la ligne ferroviaire Ain M'lila –Tebessa.
Le barrage Ourkiss est destiné à l'irrigation du périmètre de Chemorra et Boughrara
Saoudi
d'une
superficie de 17.000 hectares et à l'alimentation en eau potable des villes d'Oum El Bouaghi,
Ain Beida, Ain M'lila, Ain Kercha et Ain Fakroun.
Le projet de réalisation de la ligne ferroviaire Ain M'lila-Tébessa est d'une importance capitale
pour la wilaya dans la mesure où la ligne dessert également 12 chefs lieux de communes.
PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT
La wilaya d'Oum El Bouaghi enregistre actuellement une dynamique de développement
grâce aux différentes actions en cours qui sont de nature a atténuer progressivement les
déficits cumulés et opérer les ajustements nécessaires apparues lors de l'exécution des
programmes précédents.
Ces efforts auront inévitablement des impacts positifs sur tous les aspects de la vie locale et
participeront à la satisfaction croissante des besoins de la population comme ils permettront
de jeter durablement les bases d'un développement.
C’est pourquoi et, dans un souci d'équilibre local, la wilaya aspire vivement que le programme
de développement économique des hauts plateaux qui concerne actuellement 13
communes soit élargi aux 16 restantes dont la plupart enregistrent de faibles indicateurs
de satisfaction (Bir Chouhada, Ouled Zouai, Souk Naamane, El Amiria, El Harmelia, Ouled
Gacem....).
Par ailleurs, la prise en charge financière des projets structurants, dont les études sont
achevées ou en cours, reste vitale pour le devenir de la wilaya, il s’agit, notamment :
- du barrage de Chebabta à Meskiana,
potable de la partie Est de la wilaya.
destiné
à
l'alimentation
en
eau
OURKISS
destiné
- du périmètre irrigué de Ksar Sbihi d'une superficie de 2.379 ha.
- de la station de traitement des eaux
l'alimentation des 05 agglomérations prévues.
du
barrage
à
- des
03
stations
d'épuration
(Ain
M'lila,
Oum
El
Bouaghi,
Ain
Fakroun),
dont
la
concrétisation
permettra
d'améliorer
davantage
les indicateurs de satisfaction de la demande.
Aussi, dans le cadre d'une perspective de développement intégré à moyen et long terme, la
wilaya doit également mettre en œuvre une stratégie qui reposera notamment sur des actions
prioritaires qui feront d'elle, si elles seraient retenues, un véritable carrefour d'échanges. Il
s'agit de :
- la
liaison
Mdaourouch
ferroviaire
Ain
Beida-Khenchela
et
Ain
Beida-Sedratapour
enclencher
une
nouvelle
dynamique
de
5
développement dans
Ahras et Guelma.
cet
axe
important
pouvant
- la bretelle autoroutière devant relier
future rocade autoroutière des hauts plateaux.
- la desserte
et Ain Beida.
ferroviaire
des
- l'utilisation éventuelle d'une
aérienne d'Oum El Bouaghi.
pôles
aile
relier
l'autoroute
universitaires
civile
au
à
la
fois
Est-Ouest
d'Oum
niveau
El
de
Souk
à
la
Bouaghi
la
base
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