6- L`organisation, les acteurs d`un SIG

6- L'organisation,
les acteurs d'un
SIG
Essentiel de la Géomatique
version 8
Les ministères en charge du
développement durable, du logement,
des territoires et de l'agriculture
15 mai 2013
Paternité - Pas d'Utilisation Commerciale - Partage des Conditions Initiales à l'Identique :
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.0/fr/
Table des matières
Objectifs
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I - Organisation au sein du service déconcentré
7
A.Organisation au sein d'un service déconcentré...................................................7
II - Les acteurs et leurs missions
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A.Les acteurs et leurs missions...........................................................................9
Maîtrise d'ouvrage : MEDDE - METL - MAAF / Maîtrise d'œuvre et Production : ENTE
établissement d'Aix-en-Provence
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Objectifs
Ce module va vous permettre :
 de décrire l'organisation d'un SIG dans les services
 d'identifier et de connaître les activités des différentes acteurs
Maîtrise d'ouvrage : MEDDE - METL - MAAF / Maîtrise d'œuvre et Production : ENTE
établissement d'Aix-en-Provence
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I
Organisation au sein
du service
déconcentré
I -
Organisation au sein d'un service déconcentré
7
A.Organisation au sein d'un service déconcentré
SIG : un projet et une organisation
Les acteurs
Comme l'indique le schéma précédent, 3 fonctions sont à réunir pour favoriser le
déploiement de l'information géographique dans un service.
1. une fonction de pilotage de l'information géographique dans le service,
2. une fonction de chef de projet thématique,
3. une fonction d'administrateur des données localisées (ADL).
En outre, 2 autres fonctions apparaissent indispensables pour la vie de tout projet
géomatique :
1. une fonction de géomaticien expérimenté
2. une fonction de technicien géomatique, utilisateur d'outils SIG (QGIS,
MapInfo,...).
Le chapitre suivant précise le rôle de ces cinq types d'acteurs et leurs
positionnements dans l'organisation du service
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Les acteurs et leurs
missions
II -
Les acteurs et leurs missions
II
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A.Les acteurs et leurs missions
Les acteurs SIG
Une organisation au niveau du service est nécessaire pour :
 coordonner les acteurs,
 constituer un patrimoine de données géographiques,
 développer des usages métiers et des SIG thématiques
Le pilote IG du service
C'est un coordonnateur (cadre de deuxième niveau) :
 désigné officiellement par le directeur
 exerçant cette activité transversale pour l'ensemble du service, tous
domaines confondus, et non seulement pour sa propre thématique,
Il assure la fonction de pilotage du déploiement de l'information géographique dans
le service, coordonne les acteurs, présente des bilans en comité de direction et lui
propose des éléments de décision.
Il a également pour rôle de piloter la fonction d'administrateur des données localisées
(ADL) et de développer la stratégie de communication du service en matière
d'information géographique, notamment en accord avec les obligations légales de
diffusion des informations publiques.
Le pilotage peut se faire via un comité de pilotage qui rassemblera les acteurs phares
de la démarche.
Des chefs de Projet SIG thématique
Il s'agit en règle générale de cadres de 1er niveau, responsables d'une cellule, et à
qui le pilote IG a confié la conduite des projets de mise en place de SIG dans leurs
domaines de compétence.
Ils sont :
 capables de conduire un projet de création ou de réactualisation d'un SIG,
 correspondants du pilote du service
 responsables du bon fonctionnement des SIG métiers dans leur domaine
thématique.
L'Administrateur des Données Localisées (ADL)
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Les acteurs et leurs missions
Agent de catégorie B+ ou A, l'ADL a un rôle tout particulier et primordial dans la
bonne marche de l'IG dans un service.
Si globalement sa fonction est d'administrer les données localisées du service, elle
recouvre cependant de nombreuses activités :
 Participer à la constitution du patrimoine de données géographiques du
service :
en définissant des règles de production, d'utilisation, d'exploitation et de
diffusion des données
en s'assurant de la qualité des données acquises et produites
en entretenant et en assistant un réseau de producteurs de données
thématiques dans les unités opérationnelles
en participant à la mise en place de partenariats, à l'établissement de
conventions avec les organismes externes et en étant acteur de la
politique d'acquisition du service
 Gérer le patrimoine de données localisées du service en assurant :
sa documentation via un catalogue de données fiable et actualisé
le stockage informatique des données, leur sauvegarde et leur archivage
 Développer l'usage de l'information géographique dans le service en assurant
pour tous les agents :
la mise à disposition du catalogue de données et de tout autre moyen
facilitant l'accès aux données
la mise à disposition des référentiels et des données métier via un
outillage adapté
l'assistance et la formation sur ce domaine
 Participer à l'élaboration de la politique de production et de diffusion des
données du service en étant force de proposition auprès de la direction.
 Assurer une veille technologique sur les données, les outils de catalogage et
sur les aspects juridiques liés à l'utilisation et à la diffusion des données
produites.
Ainsi, l'activité de l'ADL revêt plusieurs facettes :
 réflexion stratégique :
politique d'échanges de données, partenariats à nouer,
 technique :
règles de numérisation, qualité des données, support aux chefs de projets
thématiques, connaissance des aspects juridiques liés aux données localisées,
 communication :
catalogage, mise à disposition des métadonnées, données et référentiels,
diffusion des données en respectant les obligations légales (notamment en
terme de publication des données environnementales),
 animation :
interne (transversalité, réticences, mobilisation), externe avec les partenaires,
 organisation, management.
Pour que la fonction d'ADL puisse se développer, il faut :
 prendre en compte la transversalité de la fonction,
 mettre en place les moyens humains et les compétences nécessaires
 disposer des moyens techniques (serveurs, logiciels)
 inscrire l'action dans la durée et la piloter en tant qu'action stratégique du
service.
Le géomaticien expérimenté
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Maîtrise d'ouvrage : MEDDE - METL - MAAF / Maîtrise d'œuvre et
Production : ENTE établissement d'Aix-en-Provence
Les acteurs et leurs missions
Le géomaticien expérimenté est la personne ressource en matière de création et de
traitement de l'information géographique.
Il peut dans certains cas s'agir de la même personne que celle assurant la fonction
d'ADL.
Ses fonctions et activités sont :
 exploiter au mieux les données géographiques du service :
en réalisant les traitements nécessitant des connaissances spécifiques
(mise en cohérence spatiale et topologique, modifications de formats,
changement de système de référence et de coordonnées, rattachement au
RGF93...)
en effectuant les analyses spatiales complexes ou nécessitant l'usage de
logiciels pointus (données discrétisées, temps de parcours, traitement du
raster, 3D...)
en assistant et formant les autres utilisateurs au traitement et à la
représentation de l'information géographique
 favoriser la création d'un patrimoine de données de qualité dans le service :
en assistant les chefs de projets et l'Administrateur de Données Localisées
en matière de méthodes et d'outils pour l'acquisition de données, leur
structuration, leur traitement et leur représentation
Les techniciens géomatiques
Ils sont chargés du traitement des données et de la réalisation de cartes (statiques
ou interactives) pour le compte des chargés d'étude.
Connaissant bien les outils du ministère en matière de géomatique, ils sont capables
de traduire une commande en production.
Ils ont également pour rôle d'être tuteurs d'autres utilisateurs moins expérimentés.
Les autres acteurs
Comme l'indique le schéma en haut de page, d'autres acteurs sont également à
prendre en compte :
 la cellule informatique :
elle est un interlocuteur privilégié de l'ADL et du Pilote de l'IG du service pour
tout ce qui touche aux aspects réseau, matériel et logiciels,
 le webmestre / La cellule communication :
l'information géographique et les productions en découlant n'ayant d'intérêt
que si elles sont partagées, et, par ailleurs, les services de l'état ayant des
obligations croissantes en terme de diffusion des informations publiques, il
convient de travailler en collaboration avec les personnes chargées de la
communication, notamment via internet et l'intranet du service,
 les utilisateurs internes :
si une partie de l'activité géomatique est orientée directement vers le public
ou des partenaires institutionnels, il n'en demeure pas moins que la majorité
de cette activité est destinée aux utilisateurs internes. C'est donc à leurs
besoins qu'il convient de répondre.
Ils doivent être capables :
 de trouver, au sein du patrimoine du service, les informations dont ils ont
besoin pour leur activité et les méta-données qui s'y rattachent (en terme de
qualité, de droits d'utilisation...),
 d'afficher ces données ou d'en disposer en vue de traitement (par eux même
ou par leurs techniciens géomatiques).
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Les acteurs et leurs missions
Les outils appropriés
Des outils appropriés à chaque acteur pour :
 le grand public : mise à disposition de cartes sur Internet,
 le chargé d'études :
consultation des données et réalisation d'analyses simples au moyen de
visionneuses gratuites téléchargeables,
accès à des cartes préétablies ainsi qu'aux images raster (fonds scannés,
orthophotographies, ...) à partir d'un navigateur Internet,
 le responsable d'un service ou le chef de projet : accès à des cartes
préétablies,
 l'utilisateur spécialisé : des progiciels choisis par le ministère.
Les données
 utiliser systématiquement des référentiels géographiques pour assurer la
cohérence spatiale des données métiers
modéliser les données
mettre en œuvre :
 la fonction d'administration de données
 l'appui et l'instruction aux services
 les applicatifs ad hoc
 principes d'échanges
privilégier la consultation gratuite par Internet pour le grand public
échanger dans le cadre de partenariats entre services de l'État et
collectivités locales, en recherchant la réciprocité .
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Maîtrise d'ouvrage : MEDDE - METL - MAAF / Maîtrise d'œuvre et
Production : ENTE établissement d'Aix-en-Provence