Évaluation d`implantation du projet aGora 2011-2012

Évaluation d’implantation du projet AGORA 2011-2012
Faits saillants
et principales
conclusions
Rédaction de l’évaluation d’implantation du
projet AGORA 2011-2012
Carl Lacharité
Marleen Baker
Jean-Pierre Gagnier
Université du Québec à Trois-Rivières
Nicole Déziel
Fédération québécoise des organismes
communautaires Famille
Rédaction des faits saillants
Geneviève Beaumont-Frenette
Nicole Déziel
Marie-Claude Clermont
Mai 2013
Les pages citées de cette synthèse
réfèrent directement à l’évaluation
d’implantation du projet AGORA 2011-2012,
disponible en ligne au www.fqocf.org ou sur
demande à la FQOCF en version imprimée à
[email protected]
Le projet AGORA est soutenu financièrement par :
Cette présentation des
La mise en œuvre du projet AGORA, qui fait l’objet de cette
évaluation, ne pourrait être ce qu’elle est sans la générosité,
l’ouverture et la disponibilité de plusieurs centaines de personnes œuvrant en organismes communautaires Famille
(OCF) à travers le Québec. Leur contribution au dynamisme
du mouvement d’action communautaire autonome Famille est
inestimable.
faits saillants du rapport
d’évaluation de l’implantation
du projet AGORA 2011-2012
Les auteurs tiennent également à souligner l’apport de toute
une équipe qui, grâce à son travail de minutie, de mise en
valeur des savoirs développés et un souci de garder mémoire
de l’histoire, a permis un étayage précis des actions du projet.
Enfin, ce document n’aurait pas été ce qu’il est sans l’apport
et la vigilance du comité sur les pratiques d’action communautaire autonome Famille (PACAF), activement impliqué tout au
long de l’implantation du projet.
ne se veut pas un résumé
exhaustif de toutes les
informations contenues dans
Le rapport d’évaluation de l’implantation a pour objectifs de
rendre compte de la fidélité de cette mise en œuvre par rapport aux principes qui fondent le projet AGORA, de dégager des
orientations quant à la poursuite de ses activités et quant aux
activités d’évaluation à venir et d’amorcer une réflexion sur
sa reconduction à l’intérieur d’une éventuelle seconde phase
après 2015. Il s’appuie sur un large éventail de données recueillies par l’équipe du projet AGORA de même que sur une
série d’entretiens avec les principaux acteurs de celui-ci. De ce
fait, les résultats de l’évaluation d’implantation abordent cinq
grands thèmes : la conceptualisation des composantes et des
activités du projet AGORA ; la réalisation des activités du projet
AGORA ; le partenariat recherche-pratique à l’intérieur du projet
AGORA ; la caractérisation des pratiques en OCF mises en relief
à travers les activités du projet AGORA ; et la contribution du
projet AGORA à l’étayage de la vie associative de la FQOCF et du
mouvement d’action communautaire autonome Famille.
celui-ci, mais vise plutôt à en
faire ressortir les éléments
les plus marquants. La lecture
du rapport d’évaluation
de l’implantation offrira
une compréhension plus
spécifique des éléments
énoncés dans le document
La démarche d’évaluation conclut que l’implantation du projet AGORA est fidèle au plan initial ; que l’équipe du projet fait
preuve d’une flexibilité et d’une efficacité remarquable pour
inventer des solutions adaptées aux multiples embûches que
ce genre d’initiative rencontre nécessairement ; que sa mise
en œuvre – quoique particulièrement complexe – remplit la
plupart des « promesses » annoncées ; et qu’aucune situation
particulière ne laisse penser que la poursuite du projet, d’ici
à son terme, soit compromise d’une façon ou d’une autre. Le
document se termine sur un ensemble de recommandations
aux acteurs du projet AGORA quant à la poursuite de ce dernier.
complet, par exemple, la
méthodologie utilisée, la
réalisation des activités du
projet AGORA ainsi que les
conclusions avancées.
1
1. Résultats de l’évaluation
d’implantation du projet
AGORA 2011-2012
La mise en œuvre du projet AGORA a révélé des besoins non
pris en charge par le projet. Ces besoins, comme par exemple
celui de formations dans divers domaines, ont pu être pris en
compte par la Fédération par la suite. « La Rencontre nationale annuelle et l’assemblée générale annuelle constituent
une autre catégorie d’activités charnières du projet AGORA.
Sans être centrés sur le projet AGORA, ces rassemblements
reposent étroitement sur ... les contenus qui « remontent »
des CPS1. Cela contribue à renforcer les liens entre les objectifs
poursuivis par le projet et la mission de la FQOCF. (page 14)
1.1 La conceptualisation des composantes du projet AGORA
« Le processus de conceptualisation et d’élaboration des activités du projet AGORA est formellement caractérisé par une
démarche de co-construction continuelle (...) » (page 9). Cette
manière de fonctionner permet des ajustements continuels,
suscités par un dialogue (une rétroaction) entre les destinataires du projet et ses concepteurs.
« Le travail de mobilisation auprès des OCF par les agentes de
liaison du projet AGORA s’est fait dans un contexte initial de
questionnements et de réserve de la part de ces derniers (...).
Il a donc fallu que le projet fasse ses preuves et rejoigne un
public qui n’était pas nécessairement favorable à sa mise en
place. Ce défi a été réussi : « les agentes de liaison ont noté,
depuis le début du projet AGORA, une évolution marquée du
lien de confiance (...) entre les OCF, l’équipe du projet et la Fédération. » (page 15). Un « effet collatéral » du projet a donc
été la redynamisation de la Fédération grâce à un meilleur lien
avec ses membres.
Un domaine s’est révélé beaucoup plus central qu’il ne l’avait
été envisagé au départ : l’écriture des textes. « Une somme
considérable de temps et d’efforts ont été engagés dans les
communications écrites entre la FQOCF et ses membres.
Cette prise de conscience a émergé avec l’élaboration et la
rédaction du plan de communication ainsi que du devis d’évaluation du projet. » Les exigences sur le plan de l’écriture (en
co-construction ou non), du soutien et de l’accompagnement
à la rédaction, placées sur l’ensemble des acteurs, n’ont cessé
de croître, de même que la somme d’énergie et de temps que
chacun doit y consacrer. (page 12)
1.3 Le partenariat recherche-pratique à l’intérieur du projet
AGORA
Le projet AGORA a ceci de particulier qu’il exige une grande implication des chercheurs dans sa mise en œuvre même. Cela
est une conséquence du processus itératif (dialogue entre les
destinataires et les concepteurs) propre à la démarche de coconstruction qui sous-tend le projet. Les chercheurs ont donc
été impliqués au-delà de l’évaluation du projet. Ils ont participé, entre autres, à la formation de l’équipe et des membres
de la FQOCF.
Au cours « de la seconde année de réalisation, un constat a
émergé concernant les défis particuliers au transfert et à la valorisation des connaissances découlant des diverses activités
du projet AGORA ». Devant la richesse du matériel produit, des
lacunes sont apparues sur le plan de la taille des ressources
humaines disponibles. Les conséquences de cette situation
aurait été de freiner, voire mettre en péril, l’atteinte des objectifs du projet et la production des impacts prévus. Lors de la
demande de financement initiale déposée en octobre 2010, le
bailleur de fonds avait choisi de ne pas soutenir cet aspect du
projet. À la suite d’une demande de l’équipe, celui-ci a accepté
d’accorder un financement spécifique à cet aspect. (page 12)
Ici aussi, la question de l’écriture des textes a été centrale.
Comment réconcilier les manières de s’exprimer entre les praticiens des OCF et les chercheurs universitaires ? Comment
décrire de manière claire, cohérente et rigoureuse la réalité
des organismes tout en faisant en sorte que les principaux
concernés s’y reconnaissent ?
1.2 L a réalisation des activités du projet AGORA
Les activités du projet AGORA ont été nombreuses et diversifiées (voir tableau 3). « La création de communautés de
pratiques et de savoirs (CPS) régionales autour des ateliers
réflexifs constitue le cœur du projet AGORA ». « La réalisation
de ces rencontres repose sur un intense travail de liaison, au
plan local... sur un travail d’ajustement, d’adaptation et d’apprentissage » (page 13). Ces activités ont rejoint un nombre
important de personnes dans toutes les régions du Québec.
1. Il s’agit ici de la mise en place d’une démarche systématique impliquant
(1) une prise en compte détaillée des thèmes, des défis et des enjeux qui
émergent des CPS, (2) des discussions collectives au sein de l’équipe de
travail et des comités permettant de mettre en perspective ces contenus
et (3) l’identification des thématiques à prioriser ainsi que des angles de
réflexion à favoriser dans la présentation de celles-ci aux participantes de
la Rencontre nationale.
2
1.5 La contribution du projet AGORA à l’étayage de la vie
associative de la FQOCF et du mouvement d’action
communautaire autonome Famille
Alors que « le projet AGORA (...) est né dans un contexte de
controverses au sein de la FQOCF » (page 25), un important
travail de communication a permis de l’associer, auprès des
membres de la Fédération, aux valeurs fondamentales du
mouvement d’action communautaire autonome Famille.
1.4 La caractérisation des pratiques des OCF mises en relief
à travers les activités du projet AGORA
« Un premier constat qui est fait par l’équipe du projet AGORA
met en évidence l’évolution sensible dans les thèmes et les
préoccupations que les personnes œuvrant en OCF expriment
pour évoquer leurs réalités et leurs pratiques auprès des familles. » (page 22)
« (L)es réflexions amorcées en CPS se poursuivent et se prolongent à l’intérieur des OCF » (page 23), surtout lorsqu’ « un
nombre important (voire l’ensemble) des personnes de leur
équipe interne doit être libéré (...) » (page 23). On observe
alors « un mouvement d’appropriation non seulement du
contenu des échanges ayant lieu en CPS, mais aussi du processus de réflexion sur l’organisation des activités et des pratiques dans ces organismes. » (page 23)
Le projet AGORA a rapproché la Fédération de ses membres.
En établissant un contact direct et régulier (à travers les
agentes de liaison) et en prenant en compte les résultats des
discussions des CPS, le projet AGORA a renforcé le sentiment
d’appartenance tout en permettant à la Fédération de jouer un
rôle plus significatif dans la vie des membres. Il a aussi permis
d’étendre l’action de la Fédération au-delà des directions d’OCF.
Le projet a aussi eu un impact sur la dynamique interne de la
Fédération.
« (L)e projet AGORA contribue à l’émergence d’une culture systématique de co-construction des savoirs et des pratiques à
l’intérieur des OCF et au sein du mouvement d’action communautaire autonome Famille. » (page 23)
Le principal défi du projet AGORA en sera un de transfert, de
valorisation et de diffusion des découvertes qui surgissent
des CPS. « ....comment s’assurer que ces découvertes à propos des pratiques en OCF deviennent quelque chose de plus
que des moments intéressants (voire « magiques ») partagés
par les personnes qui ont vécu cet événement ? » Cela nécessitera une bonne planification, planification déjà en marche à
travers la justification du financement spécifique octroyé par
l’organisme Avenir d’enfants. Il ne s’agit pas uniquement de
questions de ressources financières, mais aussi de développement des compétences individuelles et collectives à l’intérieur de la FQOCF.
Les thématiques abordées dans ces animations révèlent
quelques préoccupations qui doivent guider la poursuite du
projet. Par exemple, le premier thème portant sur « L’enrichissement de l’expérience parentale et les principes d’empowerment des familles » était difficile à conceptualiser pour les
participants car les termes employés dans son intitulé ne
correspondaient pas à leur manière habituelle de décrire leur
réalité. Un autre défi est de rendre compte formellement de
pratiques fondées sur l’informel. De plus, la réalisation des
activités du projet contribue à mettre en évidence les défis de
gestion des ressources humaines dans les OCF. « Cela contribue directement à l’identification de certains contenus à prioriser dans les activités de développement d’outils de gestion en
OCF. » Enfin, « les entretiens avec les acteurs du projet AGORA
permettent de soulever, à propos de ces observations, des éléments de problématisation des pratiques en OCF qui méritent
d’être repris et poussés plus loin par l’équipe du projet ».
(page 24)
« Un thème récurrent de cette évaluation d’implantation du
projet apparaît également ici : les défis de l’écriture et de la
parole. » (page 26)
3
2. Les grands constats
3. Les recommandations
L’implantation du projet AGORA est fidèle au plan initial.
Il ne s’agit pas ici d’une implantation identique à ce qui avait
été prévu, mais bien d’une mise en œuvre souple qui respecte
les principes à la base du projet. Les ajustements nécessaires
à la bonne marche du projet ont donc été apportés en cours de
route tout en respectant l’idée fondatrice.
1 « Poursuivre l’implantation telle qu’elle a été prévue et formalisée dans le modèle logique du projet (...). » (page 27)
2 Poursuivre les efforts de soutien des animatrices des CPS de
manière à consolider leurs compétences.
3 « Produire un plan d’action spécifique permettant d’encadrer
la conceptualisation, le développement et la réalisation des
deux dernières composantes du projet AGORA, c’est-à-dire
celle portant sur le développement d’outils de soutien pratiques et à la gestion en OCF et celle portant sur le soutien au
plaisir et au pouvoir de la parole. » (page 27)
L’équipe du projet a fait preuve de flexibilité et d’efficacité.
La complexité et l’exigence inhérentes à l’animation des communautés de pratiques et de savoirs (CPS) avaient été sousestimées. Cependant, les équipes ont su trouver les moyens
de relever ces défis, tout en gardant le cap sur les objectifs du
projet.
4 Se pencher, en ce qui concerne le comité d’évaluation, « sur
l’élaboration d’un plan de travail visant à circonscrire les
principales dimensions touchées par le défi de produire
une forme d’écriture sensible aux enjeux que rencontre le
mouvement d’action communautaire autonome Famille et
permettant de développer des connaissances sur cette action. » (page 28)
La mise en œuvre du projet AGORA remplit la plupart des
« promesses » annoncées.
Les effets habituels produits par la mise en place de CPS ont
été observés. Toutefois, étant donné entre autres que le projet
n’est pas terminé, les « promesses » liées au développement
d’outils de soutien aux pratiques et à la gestion en OCF ainsi
que le soutien au plaisir et au pouvoir de la parole n’ont pas été
formellement remplies. Il faut toutefois souligner que l’équipe
du projet a entamé les démarches, incluant l’obtention du soutien financier spécifique, pour que ces objectifs soient atteints.
5 Planifier, en ce qui concerne l’équipe du projet AGORA, « sur la
base des acquis actuels, les éléments d’une seconde phase
après 2015 et se concerter avec l’organisme Avenir d’enfants
pour concevoir son financement. » (page 28)
222, avenue Victoria, Saint-Lambert (Québec) J4P 2H6
Tél. 450 466-2538 • Sans frais 1 866 982-9990 • Téléc. 450 466-4196
[email protected] • www.fqocf.org
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