rapport de presentation tome 1 - Accueil | Mairie de Champigny sur

Transcription

Etablissement Public Territorial
Paris-Est-Marne & Bois
Pièce n°1.1
RAPPORT
DE PRESENTATION
TOME 1
Etat initial de l’environnement
et diagnostic territorial
REVISION PRESCRITE PAR DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL DE
CHAMPIGNY-SUR-MARNE : 10 OCTOBRE 2012
REVISION ARRETEE PAR DELIBERATION DU CONSEIL TERRITORIAL
PARIS-EST-MARNE & BOIS : 11 JUILLET 2016
REVISION
APPROUVEE
PAR
DELIBERATION
TERRITORIAL PARIS-EST-MARNE & BOIS :
Vu pour être annexé à la décision du Conseil Territorial ParisEst-Marne & Bois en date du …………………………………..
DU
CONSEIL
Le Président de l’EPT
PLAN LOCAL D’URBANISME
CHAMPIGNY COMME ON L’IMAGINE
PREAMBULE
1.
L’objet de la révision du PLU de Champigny-sur-Marne ...............................................................9
1.1. Rappel des procédures antérieures.........................................................................9
1.1.1 Le Plan d’Occupation des Sols ...................................................................................9
1.1.2. Le PLU approuvé en 2007 .........................................................................................9
1.2. Les motifs de la révision ........................................................................................10
2.
Le contexte règlementaire et législatif ..........................................................................................12
2.1. Le respect des lois en vigueur ...............................................................................12
2.1.1. Loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) du 13 décembre 2000 ...................12
2.1.2. Loi Urbanisme et Habitat (UH) du 2 juillet 2003 .......................................................13
2.1.3. Loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010...............................................................................13
2.1.4. Loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR) ................................14
2.2. La coordination avec les documents de planification, les programmes et les
procédures ............................................................................................................15
2.2.1. Le Schéma Directeur de la Région Ile-de-France (SDRIF) ......................................15
2.2.2. Le Contrat de Développement Territorial (CDT) ......................................................20
2.2.3. Le Plan de Déplacements Urbains de la Région Ile-de-France (PDUIF) ...........24
2.2.4. Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) d’Ile-de-France ...............29
2.2.5. Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) d’Ile-de-France ..30
2.2.6. Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) SeineNormandie ..............................................................................................................31
2.2.7. Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) ................................33
2.2.8. Le Programme Local de l’Habitat (PLH)...................................................................33
1.
Le cadre physique du territoire ......................................................................................................39
1.1. La climatologie .......................................................................................................39
1.2. La topographie : un relief très marqué, un territoire bordé par la Marne ...............40
1.3. La géologie et les ressources du sous-sol ............................................................41
1.4. L’hydrographie et l’hydrogéologie..........................................................................43
1.5. Synthèse des enjeux du milieu physique et perspectives d’évolution ...................47
2.
Le milieu naturel ..............................................................................................................................48
2.1. Les périmètres de protection et d’inventaire..........................................................48
2.1.1. Les sites Natura 2000 ..............................................................................................48
2.1.2. Les Arrêtés Préfectoraux de Protection de Biotopes (APPB)...................................48
2.1.3. Les Espaces Naturels Sensibles (ENS) ...................................................................49
2.1.4. Les espaces verts communaux, départementaux et interdépartementaux ..............52
2.1.5. Les zones N du PLU en vigueur ..............................................................................54
2.1.6. Les espaces verts inscrits au Schéma Directeur de la Région Ile de France
(SDRIF) ..................................................................................................................55
2.1.7. Les Zones Naturelles d’Inventaire Ecologiques, Floristiques et Faunistiques
(ZNIEFF).................................................................................................................57
2.2. Détermination des habitats et des espèces floristiques et faunistiques
remarquables ........................................................................................................59
2.2.1. Description et cartographie de la flore et des habitats naturels ..............................59
2.2.2. Description de la faune remarquable .......................................................................66
2.3. La trame verte et bleue de Champigny-sur-Marne ...............................................70
2.3.1. Les éléments à préserver et continuités d’intérêt écologique...................................72
2.3.2. Les corridors écologiques ........................................................................................73
PLU de CHAMPIGNY-SUR-MARNE - RAPPORT DE PRESENTATION - – Tome 1
2
2.3.3. Les éléments fragmentants......................................................................................74
2.3.4. Cartographie communale de la trame verte et bleue ...............................................75
2.4. Synthèse du milieu naturel ....................................................................................76
2.4.1. Les îles de la Marne................................................................................................. 76
2.4.2. Le parc interdépartemental du Tremblay ................................................................. 77
2.4.3. « L’axe vert oriental » (ex-VDO) : une mixité d’espace naturel ................................77
2.4.4. Les parcs et jardins ..................................................................................................77
2.4.5. Les alignements boisés et arbustifs .........................................................................78
2.5. Perspectives d’évolutions......................................................................................78
3.
Les ressources naturelles et leur gestion .....................................................................................79
3.1. La qualité de l’air ...................................................................................................79
3.2. La gestion de l’eau.................................................................................................82
3.2.1. Les zones réglementaires ........................................................................................82
3.2.2. L’eau potable ..........................................................................................................83
3.2.3. L’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales ........................................85
3.3. La politique énergétique ........................................................................................89
3.3.1. Le réseau d’électricité ..............................................................................................89
3.3.2. Le réseau de gaz .....................................................................................................89
3.3.3. Les conduites pétrolières .........................................................................................89
3.3.4. Les énergies renouvelables .....................................................................................90
3.3.5. Consommation et émissions de Gaz à Effet de Serre (GES)...................................94
3.5. La gestion des déchets ..........................................................................................95
3.6. Synthèse des enjeux sur les ressources naturelles et leur gestion et
perspectives d’évolution........................................................................................96
4.
Paysage et patrimoine .....................................................................................................................98
4.1. Le paysage : analyse des différents ensembles paysagers de la commune ........98
4.1.1. Principes d’analyse ..................................................................................................98
4.1.2. Les caractéristiques paysagères du territoire communal .........................................98
4.1.3. L'organisation paysagère .........................................................................................99
4.2. Le patrimoine paysager, historique et archéologique ..........................................113
4.2.1. Le patrimoine paysager et historique protégé : les sites et monuments classés
et inscrits ..............................................................................................................113
4.2.2. Le patrimoine non protégé .....................................................................................116
4.3. Le patrimoine archéologique ...............................................................................121
4.4. Synthèse des enjeux sur le paysage et le patrimoine .........................................123
5.
Les risques, les pollutions, les nuisances et les contraintes ...................................................124
5.1. Les risques naturels .............................................................................................124
5.1.1. Le risque inondation .............................................................................................124
5.1.2. Le risque mouvement de terrain ...........................................................................129
5.1.3. Le risque sismique ................................................................................................. 133
5.1.4. Le risque tempête ................................................................................................. 133
5.2. Les arrêtés de catastrophes naturelles ...............................................................134
5.3. Les risques technologiques .................................................................................135
5.3.1. Le risque industriel................................................................................................135
5.3.2. Le risque de transport de matières dangereuses (TMD) ......................................135
5.4. Les sites et sols pollués .......................................................................................137
5.5. La sécurité incendie ............................................................................................144
3
5.6. Les nuisances sonores .......................................................................................144
5.6.1. Le bruit des infrastructures de transport terrestre ..................................................144
5.6.2 Les cartes stratégiques de bruit et le Plan de Prévention du Bruit dans
l’Environnement (PPBE) .......................................................................................145
5.7. Synthèse des enjeux sur les risques, les pollutions et les nuisances et
perspectives d’évolution......................................................................................150
6. Synthèse de l’état initial de l’environnement, perspectives d’évolution et enjeux....................152
1.
Contexte et morphologie urbaine ................................................................................................160
1.1. Le site de Champigny-sur-Marne ........................................................................160
1.1.1. Une commune de la petite couronne parisienne....................................................160
1.1.2. Un territoire étiré, des paysages variés..................................................................160
1.1.3. Des coupures naturelles et artificielles fortes .........................................................160
1.1.4. Champigny-sur-Marne : une commune, douze quartiers .......................................161
1.2. Le développement urbain de Champigny-sur-Marne dans l’histoire ..................162
1.2.1. Une occupation humaine ancienne ........................................................................162
1.2.2. Un développement lié à l’activité viticole et à la présence des bords de Marne.....163
1.2.3. Le début du XXème siècle, le temps des lotissements ..........................................164
1.2.4. Après-Guerre : l’accélération de la construction de logements ..............................165
1.2.5. Les traces de l’histoire aujourd’hui .........................................................................166
1.3. La morphologie urbaine ......................................................................................168
1.3.1. Un tissu urbain hétérogène dominé par le bâti pavillonnaire ................................168
1.3.2. Le cadre urbain de Champigny-Centre................................................................. 172
1.4. Habitat et logement .............................................................................................175
1.4.1. Les caractéristiques des logements......................................................................175
1.4.2. Le parc d’habitat social .........................................................................................180
1.4.3. Un écart important entre la demande et les capacités d’attribution d’un
logement social.....................................................................................................185
1.4.4. Les politiques en faveur de l’habitat social ...........................................................186
1.4.5. Les actions à destination du parc privé................................................................. 191
1.4.6. L’accueil des gens du voyage...............................................................................193
1.5. La dynamique de la construction neuve .............................................................194
1.5.1. Un rythme de production de logements relativement faible à l’échelle de la
commune ..............................................................................................................194
1.5.2. Une majorité de logements « maîtrisés » .............................................................197
1.5.4. Les outils d’intervention foncière...........................................................................198
1.6. L’accession à la propriété ...................................................................................200
1.6.1. Des prix de l’immobilier inférieurs à ceux des communes voisines ......................200
1.6.2. Des prix de l’immobilier toutefois élevés au regard des revenus des habitants ....201
1.7. Bilan et enjeux .....................................................................................................201
2.
Démographie ..................................................................................................................................203
2.1. Une commune ayant connu une « mutation démographique » lors des « trente
Glorieuses » ........................................................................................................203
2.2. Une croissance récente modérée due à un solde naturel dynamique ...............204
2.3. Une population jeune, mais une tendance au vieillissement ..............................205
2.4. Une répartition territoriale de la population hétérogène ......................................207
2.5. Les ménages de Champigny-sur-Marne .............................................................208
2.6. Les faibles revenus des ménages de Champigny-sur-Marne ............................209
2.6.1. Des revenus inférieurs à tous les autres territoires de référence..........................209
4
2.6.2. Des disparités sensibles selon les quartiers .........................................................209
2.6.3. Un poids assez important des prestations sociales dans le revenu des
allocataires CAF ...................................................................................................210
3.
Equipements et services publics .................................................................................................212
3.1. Le contexte général .............................................................................................212
3.2. Les services à la personne .................................................................................212
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
Les services à la petite enfance............................................................................212
L’offre scolaire ......................................................................................................213
L’accueil des personnes âgées.............................................................................219
Les services de santé ...........................................................................................221
3.3. Les équipements sportifs et de loisirs .................................................................222
3.3.1. Les équipements culturels ....................................................................................222
3.3.2. Les établissements sportifs ..................................................................................223
3.4. Les services publics ............................................................................................225
3.5. Les réseaux numériques .....................................................................................227
3.5.1.
3.5.2.
3.5.3.
3.5.4.
Le câble ................................................................................................................227
Le réseau cuivre ...................................................................................................227
La couverture radio (4G).......................................................................................227
Le réseau fibre......................................................................................................227
3.6. Les enjeux futurs .................................................................................................228
4.
Développement économique .......................................................................................................229
4.1. Contexte général..................................................................................................229
4.1.1. Une population active stagnante connaissant des transformations structurelles
alors que la démographie communale est repartie à la hausse............................229
4.1.2. Une attractivité économique campinoise en passe de redécoller ..........................232
4.1.3. Une fonction économique municipale à soutenir et renforcer ................................233
4.2. Eléments de diagnostic économique ...................................................................233
4.2.1. Une tertiarisation importante de l’emploi campinois ...............................................233
4.2.2. Le taux de chômage campinois apparaît structurellement supérieur aux
moyennes départementales, régionales et nationales..........................................235
4.2.3. Un tissu économique qui repose sur la vitalité de ses PME et commerces et la
présence de quelques groupes leaders................................................................237
4.2.4. Un tissu commercial à renforcer ............................................................................240
4.2.5. Une offre foncière et immobilière campinoise pour les activités difficile à
appréhender .........................................................................................................241
4.2.6. Une création d’entreprises assez dynamique ........................................................242
4.2.7. La contribution touristique à la dynamique économique reste encore marginale ...243
4.2.8. La fiscalité économique..........................................................................................244
4.3. Synthèses et enseignements ...............................................................................245
4.3.1. Les points forts de l’économie et des dynamiques campinoises ............................245
4.3.2. Les points de faiblesse du développement économique communal ......................245
5.
Transports et déplacements ........................................................................................................247
5.1. Déplacements et mobilité ....................................................................................247
5.1.1. Mobilité, modes et motifs de déplacement .............................................................247
5.1.2. Flux de déplacements...........................................................................................250
5.2. Transports collectifs ...........................................................................................252
5.2.1. Offre et usage actuels...........................................................................................252
5.2.2. Des mutations considérables prévues sur le réseau ferroviaire dans le cadre du
réseau de transport public du Grand Paris ...........................................................256
5
5.2.3. Autres projets de transport structurants................................................................260
5.2.4. Impacts des projets de transports structurants .....................................................263
5.3. Circulation routière ..............................................................................................265
5.3.1. La situation actuelle ..............................................................................................265
5.3.2. Usage des voies ...................................................................................................267
5.3.3. Projets et réflexions en cours................................................................................269
5.4. Stationnement .....................................................................................................270
5.4.1. Stationnement à l’échelle communale ..................................................................270
5.4.2. Stationnement par secteurs clés...........................................................................270
5.4.3. Les obligations de la commune en matière de stationnement ...............................271
5.5. Modes actifs ........................................................................................................272
5.5.1. Les aménagements existants ...............................................................................273
5.5.2. Les projets ............................................................................................................276
5.6. Bilan et enjeux futurs ...........................................................................................280
6.
Analyse de la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers .........................281
6
PREAMBULE
1.
L’objet de la révision du PLU de Champigny-sur-Marne ...............................................................9
2.
Le déroulement de la procédure ....................................................................................................12
3.
Le contenu du Rapport de Présentation ................................................. Erreur ! Signet non défini.
4.
La composition du dossier de PLU ......................................................... Erreur ! Signet non défini.
5.
Le contexte règlementaire et législatif ..........................................................................................12
7
PREAMBULE
CHAMPIGNY
COMME ON L’IMAGINE
8
PREAMBULE
CHAMPIGNY
1.
L’objet de la révision du PLU de Champigny-surMarne
1.1. Rappel des procédures antérieures
1.1.1 Le Plan d’Occupation des Sols
La ville de Champigny-sur-Marne a disposé d’un Plan d’Occupation des Sols (POS) entre le 30
mai 1980, date de son approbation, jusqu’au 27 juin 2007, date de son remplacement par le PLU.
Ce POS a fait l’objet d’une dizaine de modifications pendant sa durée de validité.
1.1.2. Le PLU approuvé en 2007
Le Conseil municipal a approuvé son PLU le 27 juin 2007. Depuis, un certain nombre de
modifications ou de mises en compatibilité ont été mises en œuvre, conformément aux possibilités
offertes par le code de l’urbanisme, pour répondre aux besoins liés à l’avancement des projets
d’aménagement et pour préciser ou ajuster certaines règles :

Après une première année et demie d’instruction des demandes d’autorisation de
construire (permis de construire, déclarations préalables..), il est apparu nécessaire de
faire évoluer le règlement pour préciser certaines notions et confirmer les choix retenus
dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable. Une procédure de
modification du PLU pour prendre en compte ces évolutions a été approuvée par le conseil
municipal du 20 mai 2009.

Une modification du PLU relative au quartier du Bois l’Abbé a été apportée le 23 juin 2010
permettant d’engager le projet de rénovation urbaine conventionné avec l’ANRU le 7
décembre 2009.

L’approfondissement des réflexions concernant certains projets portés par la Ville dans un
contexte de crise et avec la parution de nouveaux textes législatifs (loi Boutin, loi Grenelle
II, loi Grand Paris) a abouti à une modification du PLU actée par une délibération du 28
juin 2011. Ces modifications portaient principalement sur les secteurs des Bords de Marne,
l’îlot Germinal / Républic 2000 et la réduction d’un emplacement réservé à Cœuilly.

Une modification du PLU, approuvée le 10 avril 2013, concernait les secteurs de la rue
René et du Cœur de quartier des Mordacs ont été approuvés par le Conseil Municipal pour
développer des opérations participant au Plan Local de l’Habitat, PLH, adopté lors du
Conseil Municipal du 19 décembre 2012.

La modification du PLU, en date du 29 mars 2016, était proposée dans la continuité de la
précédente afin d’accompagner de nouveaux projets, notamment la reconstruction du
collège Lucie Aubrac par le conseil Général.

La mise en compatibilité du PLU consécutive à l’arrêté préfectoral n°2014/4838 du
2 avril 2014 déclarant d'utilité publique l'acquisition des terrains nécessaires à
9
PREAMBULE
CHAMPIGNY
l'aménagement du Pont de Nogent sur la RN 486 sur les communes de Nogent-Sur-Marne
et Champigny-sur-Marne (modification du contenu d'une zone N et de deux emplacements
réservés).

La mise en compatibilité du PLU consécutive au Décret n° 2014-1607 du
24 décembre 2014 déclarant d'utilité publique et urgents les travaux nécessaires à la
réalisation du tronçon de métro automatique reliant les gares de Pont-de-Sèvres et NoisyChamps du réseau de transport public du Grand Paris (dite « ligne rouge - 15 Sud »).
1.2. Les motifs de la révision
La Ville a engagé une nouvelle révision générale de son PLU par délibération du Conseil
Municipal en date du 10 octobre 2013, conformément aux dispositions du Code de l'Urbanisme
et aux dispositions de la loi « Solidarité et Renouvellement Urbains » (SRU) du 13 décembre 2000,
modifiées par la loi « Urbanisme et Habitat » du 2 juillet 2003, la loi « Engagement National pour le
Logement » (ENL) du 13 juillet 2006, la loi dite « Boutin » du 25 mars 2009 et la loi « portant
Engagement National pour l'Environnement » du 12 juillet 2010, ainsi que de la nouvelle loi « pour
l'Accès au Logement et un Urbanisme Rénové » (ALUR) du 26 mars 2014.
La délibération prescrivant la révision du PLU réaffirme certains principes qui avaient guidé
l’élaboration du PLU en 2007 :

La poursuite de la diversification des fonctions urbaines et l’accueil de nouvelles activités
permettant de réduire le déséquilibre habitat/emploi du territoire.

Le renouvellement urbain et le désenclavement des grands quartiers d’habitat social.

La redynamisation des centralités de quartier, du centre-ville et des grands axes.

La conservation d’un cadre de vie de qualité.

Le maintien d’un bon niveau d’équipement et de services publics sur l’ensemble du
territoire communal.
De nouvelles orientations sont également données au futur document d’urbanisme :

L’inscription du développement urbain de la commune de Champigny dans la dynamique
métropolitaine du Grand Paris.

La simplification et l’assouplissement du règlement, pour permettre l’innovation et
l’évolution des projets urbains tout en intégrant la nécessité absolue de maîtriser les coûts
du foncier et de garantir un cadre de vie de qualité aux Campinois.

La restructuration/redynamisation des zones d’activités existantes, ainsi que la création de
nouveaux pôles de développement économique créateurs d’emploi local.

L’augmentation de l’offre de logements pour répondre aux besoins des populations
locales et aux objectifs fixés par la Ville dans le cadre de sa politique de l’habitat.

L’attractivité économique et résidentielle fondée sur la mise en valeur des paysages et du
cadre de vie et sur la qualité des services publics.
10
PREAMBULE
CHAMPIGNY
1

L’intégration des évolutions juridiques liées aux lois « Grenelle » 1 et 2 .

Le renforcement du lien entre développement urbain et desserte en transport en commun.

La valorisation paysagère, économique, culturelle et touristique des bords de Marne.

1
Il s’agit de :
- La loi « Grenelle I », ou loi n°2009-967 du 3 août 2009 « de programmation relative à la mise en œuvre du
Grenelle de l'environnement ».
- La loi « Grenelle II » ou loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 « portant engagement national pour l'environnement ».
Auxquelles, il convient d’ajouter aujourd’hui la loi ALUR ou loi n°2014-366 du 24 mars 2014 « pour l'accès au
logement et un urbanisme rénové ».
11
PREAMBULE
CHAMPIGNY
2.
Le contexte règlementaire et législatif
2.1. Le respect des lois en vigueur
Le PLU doit prendre en compte un certain nombre de dispositions réglementaires nationales.
2.1.1. Loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) du 13
décembre 2000
La loi « Solidarité et Renouvellement Urbain » (SRU) a pour but de promouvoir un développement
urbain cohérent, solidaire et durable. A ce titre, l’article L.121-1 du Code de l’Urbanisme fixe les
principes fondamentaux qui s’imposent aux documents d’urbanisme.
Extrait de l’article L121-1 du Code de l’Urbanisme :
« 1° L’équilibre entre :
a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des
espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
b) L’utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux
activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages
naturels ;
c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquable ;
d) Les besoins en matière de mobilité.
1°bis La qualité urbaine architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l’habitat, en prévoyant
des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans
discrimination, des besoins présents et futurs de l’ensemble des modes d’habitat, d’activités
économiques, touristiques, sportives, culturelles et d’intérêt général ainsi que d’équipements
publics et d’équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition
géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d’amélioration des
performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution
des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à
l’usage individuel de l’automobile ;
3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l’énergie et la production
énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol
et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts,
la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques
naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des
nuisances de toute nature. »
12
PREAMBULE
CHAMPIGNY
2.1.2. Loi Urbanisme et Habitat (UH) du 2 juillet 2003
La loi « Urbanisme et Habitat » (UH) a pour objectif de simplifier et clarifier certaines des
dispositions de la loi SRU et, notamment, dans le cas des PLU. Composée de 98 articles, la loi
aborde quatre thèmes principaux :

L’urbanisme.

La sécurité des constructions.

La participation des employeurs à l’effort de construction.

L’activité des organismes d’habitation à loyers modérés, les sociétés d’économie mixte, les
copropriétés et l’offre locative.
La loi UH introduit dans les pièces du PLU, les Projets d’Aménagement et de Développement
Durable (PADD) dont l’enjeu est de définir un projet portant sur les années à venir.
La loi UH réforme profondément les conditions d’utilisation des procédures de modification et de
révision, qui donnaient lieu à un abondant contentieux.
La modification devient la règle générale. La commune pourra désormais changer son PLU par
une simple modification, dès lors qu’elle ne change pas le projet communal présenté dans le
PADD et qu’elle ne réduit pas les zones agricoles (A) ou naturelles (N) ou un espace boisé classé.
A l’intérieur des zones urbaines (U) et à urbaniser (AU), la commune pourra donc changer son
PLU par une simple modification, dès lors qu’elle ne remet pas en cause les orientations générales
du PADD.
En d’autres termes, si la commune change la traduction règlementaire de son projet communal,
elle procède par modification. Si elle change le projet communal, elle devra recourir à la révision.
2.1.3. Loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010
La loi « Grenelle 2 » du 12 juillet 2010 décline, thème par thème, les objectifs de l’Etat dans le
domaine de l’environnement, entérinés par le premier volet législatif du Grenelle de
l’Environnement, dit loi « Grenelle 1 » du 3 août 2009.
Comportant plus de 100 articles, ce texte définit six grands chantiers :

Bâtiments et urbanisme avec un double objectif : diviser par cinq la consommation
d’énergie dans les constructions neuves d’ici 2012 et modifier le Code de l’Urbanisme afin
de favoriser les énergies renouvelables.

Transports avec des mesures en faveur du développement des transports collectifs
urbains ou favorisant le développement des modes alternatifs à la route pour le transport
de marchandises.

Energie et climat avec pour objectif central la réduction de 20% des émissions de gaz à
effet de serre d’ici 2020.

Préservation de la biodiversité avec des dispositions relatives à l’agriculture, à la
protection des espèces et des habitats ainsi qu’à l’assainissement et aux réserves en eau
13
PREAMBULE
CHAMPIGNY
(afin d’assurer le bon fonctionnement des écosystèmes et de retrouver une bonne qualité
écologique des eaux, il est prévu, entre autres, d’élaborer d’ici 2012 une trame verte et
bleue pour créer une continuité territoriale entre les espaces protégés).

Protection sanitaire et gestion des déchets avec des dispositions contre les nuisances
sonores ou lumineuses et des mesures visât à davantage responsabiliser les producteurs
de déchets.

Définition d’une « nouvelle gouvernance écologique » permettant d’engager la
concertation en amont des projets grâce, notamment à la rénovation des enquêtes
publiques et à l’intégration d’associations d’éducation à l’environnement dans les instances
de consultation.
2.1.4. Loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové
(ALUR)
La loi n°2014-366 du 24 mars 2014 « pour l’accès au logement et un urbanisme rénové » (ALUR)
est entrée en vigueur le 27 mars 2014.
Dans un contexte de crise du logement, elle traduit la volonté de l’Etat de construire plus et mieux
en engageant la transition écologique des territoires. Ainsi, la loi ALUR clarifie la hiérarchie des
normes dans les documents d’urbanisme. Le schéma de cohérence territoriale (SCoT) s’affirme
comme le garant de la cohérence des politiques publiques à l’échelle du bassin de vie. Il est
également renforcé pour mieux encadrer l’urbanisme commercial et limiter l’étalement urbain.
La loi donne désormais aux élus les moyens d’élaborer les plans locaux d’urbanisme (PLU) sur le
périmètre des intercommunalités, afin de promouvoir un urbanisme durable et des projets de
développement à la bonne échelle. Elle prévoit le transfert automatique de la compétence PLU aux
communautés de communes et d’agglomération, mais le dispositif est suffisamment souple pour
être adapté aux communautés dans leur grande diversité.
La loi programme également la fin des plans d’occupation des sols (POS) et la fin de la notion de
coefficient d’occupation des sols (COS), devenue obsolète.
Pour favoriser la densification des tissus pavillonnaires existants, la taille minimale des terrains est
supprimée. Dans les zones tendues notamment, ces quartiers constituent un gisement de foncier à
exploiter pour construire des logements, tout en contribuant au renouvellement urbain, à
l’amélioration du cadre de vie et à l’optimisation des équipements existants.
Pour mettre en œuvre des politiques foncières plus volontaires et plus efficaces, la loi fixe
désormais un cadre juridique sûr au droit de préemption, permettant aux collectivités locales de
faire face à leurs besoins et à leurs obligations, tout en assurant une garantie réelle des droits des
propriétaires et des habitants.
14
PREAMBULE
CHAMPIGNY
2.2. La coordination avec les documents de planification, les
programmes et les procédures
Un certain nombre de documents à vocation prescriptive, contractuelle et programmatique sont
aujourd’hui approuvés (SDRIF, PDUIF, CDT, Programme Local de l’Habitat, etc.) ou en cours
d’élaboration. Ils concernent, pour la plupart, des espaces plus vastes que le territoire communal,
mais renvoient à la nécessité d’une convergence des politiques et des projets pour atteindre des
objectifs communs. Le PLU, document soumis à des obligations de compatibilité avec certaines
procédures de rang supérieur, devra bien entendu, s’intégrer dans cette logique.
2.2.1. Le Schéma Directeur de la Région Ile-de-France (SDRIF)
2.2.1.1. Le contenu et la portée réglementaire du Schéma Directeur de
la Région Ile-de-France
Le Schéma Directeur de la Région Ile-de-France (SDRIF), issu de la procédure de révision du
SDRIF de 1994, a été adopté par le Conseil Régional d’Ile-de-France le 18 octobre 2013 puis
approuvé par décret n° 2013-1241 du 27 décembre 2013.
Le SDRIF est un document d’aménagement et d’urbanisme qui donne un cadre à l’organisation de
l’espace francilien à l’horizon 2030. Comme le prévoit l’article L. 141-1 du code de l’urbanisme,
« ce schéma détermine notamment la destination générale des différentes parties du territoire, les
moyens de protection et de mise en valeur de l’environnement, la localisation des grandes
infrastructures de transport et des grands équipements. Il détermine également la localisation
préférentielle des extensions urbaines, ainsi que des activités industrielles, artisanales, agricoles,
forestières et touristiques ».
Sur cette base, il offre un cadre, fixe des limites, impose des orientations et laisse aux collectivités
territoriales, au travers de leurs documents d’urbanisme locaux, la responsabilité de la traduction
de ces grandes orientations au niveau local.
En l’absence de SCoT, les plans locaux d’urbanisme (PLU) ou les documents d’urbanisme locaux
en tenant lieu, doivent donc être compatibles avec les dispositions du SDRIF.
Pour être compatibles, les documents ou décisions concernés doivent « permettre la réalisation
des objectifs et options que le SDRIF a retenus pour la période d’application » desdits documents
ou décisions et « ne pas compromettre la réalisation des objectifs et les options retenus pour une
phase ultérieure ». Ce rapport de compatibilité « doit être regardé comme s’appliquant aux options
fondamentales et aux objectifs essentiels de l’aménagement et du développement par lesquels
s’exprime la cohérence globale des orientations du SDRIF ».
Ce document est constitué de plusieurs pièces :

Les fascicules « Vision régionale » et « Défis, projet spatial régional et objectifs »,
exposant la vision régionale et les ambitions d’aménagement portées par le SDRIF.

Le fascicule « orientations réglementaires » qui fascicule regroupe l’ensemble des
dispositions normatives s’imposant notamment aux SCoT, et en leur absence aux PLU ou
documents d’urbanisme en tenant lieu.
15
PREAMBULE
CHAMPIGNY

La « carte de destination générale des différentes parties du territoire » fixant le champ
d’application géographique des orientations et donnant la traduction cartographique
réglementaire du projet spatial régional.

Le fascicule « propositions pour la mise en œuvre », présentant les dispositifs permettant
la réalisation des objectifs et les orientations réglementaires du SDRIF.
2.2.1.2. Les orientations réglementaires s’imposant à la commune
Rappelons que la lecture de ces « orientations réglementaires » ne peut se faire qu’en s’appuyant
sur leur déclinaison géographique inscrite sur la « carte de destination générale des différentes
2
parties du territoire » dont on trouvera un extrait page suivante .
a) Des principes généraux
Compte tenu de son caractère propre, la politique d’aménagement de la Ville devra être
compatible avec les grands principes suivants.

En matière d’organisation urbaine
Il conviendra de :

Favoriser la mutabilité des terrains et la densification des constructions dans les
tissus urbains existants, notamment en exploitant des friches et des enclaves urbaines,
etc.

Favoriser le développement de grandes opérations en zones urbaines.

Renforcer la mixité des fonctions et sa traduction dans l’aménagement de l’espace afin
d’éviter une logique de zonage.

Renforcer les centres de villes existants et leur armature (transports collectifs,
commerces, artisanat, espaces publics, etc.) ainsi que leur hiérarchisation aux différentes
échelles (des centres de villes aux centres de quartiers), ce qui favorisera la diversité des
fonctions et la densification des secteurs avoisinants.
2
Cette carte indique les vocations des espaces concernés, telles qu’elles résultent des caractéristiques de l’espace
en cause et des orientations réglementaires auxquelles elle est étroitement subordonnée, sans que cette
représentation puisse être précise eu égard à l’échelle de la carte. Il appartient donc aux documents d’urbanisme
locaux de préciser les limites des espaces identifiés, ainsi que celles des éléments représentés symboliquement,
dans le respect des principes de subsidiarité et de compatibilité.
16
PREAMBULE
CHAMPIGNY
EXTRAIT
Réseaux de transports collectifs
Nota : la légende ci-dessus est un extrait : pour avoir la légende complète consulter les documents du SDRIF
Réseaux de transports collectifs

En matière de logement
Chaque territoire doit pourvoir à ses besoins locaux en matière de logement, notamment social,
mais aussi participer à la réponse des besoins régionaux et à la réduction des inégalités sociales
et territoriales au sein de l’espace francilien, dans le respect des objectifs annuels de production de
nouveaux logements qui sont assignés aux communes et à leurs groupements.

En matière d’activité et d’emploi
La densification de l’existant est à privilégier par rapport à des extensions nouvelles. Les
conditions propices à la modernisation du parc de bureaux ou à la reconversion de bureaux
destinés à d’autres usages, du fait notamment de leur localisation ou de leur obsolescence,
doivent être définies.
b) Des orientations spatialisées
La « carte de destination générale des différentes parties du territoire » fait apparaître les
différentes orientations à respecter sur le territoire communal.
17
PREAMBULE
CHAMPIGNY

La gestion des espaces urbanisés
Sur la commune, la gestion des espaces urbanisés doit être conduite en tenant compte de la
typologie suivante :

Les espaces urbanisés à optimiser : ils couvrent essentiellement les quartiers à l’Est de
la commune et, plus ponctuellement, en limite Ouest. A l’horizon 2030, à l'échelle
communale, les documents d’urbanisme locaux doivent permettre une augmentation
3
minimale de 10 % de la densité humaine et de la densité moyenne des espaces d’habitat .

Les quartiers à densifier à proximité des gares, espaces urbanisés d’ores et déjà bien
desservis ou devant l’être à terme. Ces quartiers sont définis par un rayon de l’ordre de
1 km autour d’une gare ferroviaire ou d’une station de métro, existante ou à venir : ils
couvrent toute la partie centrale de la commune. Dans les communes comprenant des
quartiers à densifier à proximité d’une gare, à l’horizon 2030, à l'échelle communale, les
documents d’urbanisme locaux doivent permettre une augmentation minimale de 15 % de
la densité humaine et de la densité moyenne des espaces d’habitat.

Les secteurs à fort potentiel de densification, espaces urbanisés comprenant des
emprises mutables importantes ou des secteurs disposant d’un fort potentiel de
valorisation. Ici, sont identifiés l’axe de l’ex-VDO et le secteur « Quatre Cités –
Simonettes ». Ces secteurs offrent un potentiel de mutation majeur qui ne doit pas être
compromis. Ils doivent être le lieu d’efforts accrus en matière de densification du tissu
urbain, tant dans les secteurs réservés aux activités que dans les secteurs d’habitat, ces
derniers devant contribuer de façon significative à l’augmentation et la diversification de
l’offre de logements pour répondre aux besoins locaux et participer à la satisfaction des
besoins régionaux.

La gestion des espaces et des continuités naturelles
Dans ce domaine, la carte identifie des éléments à préserver et valoriser au titre du milieu naturel :
Les espaces verts et les espaces de loisirs représentés essentiellement sur la
commune par les parcs du Tremblay et du Plateau. Ils regroupent des espaces d’emprise
variable qui ont eu initialement une vocation sociale (détente, ressourcement, sport, etc.),
et dont un grand nombre remplit aujourd’hui au titre d’espaces ouverts des fonctions
environnementales importantes. Ils participent également au développement de l’offre
touristique et à l’attractivité régionale.

Il convient de pérenniser dans les documents d’urbanisme la vocation de ces espaces verts et
d’optimiser l’ensemble des fonctions ou des services qu’ils rendent.
Les continuités naturelles qui participent de la trame verte et bleue. Sur la commune, les
emprises de l’ex-VDO sont considérées appartenir à ces continuités en tant que
« liaison verte », qui relie des espaces verts du cœur de métropole, des espaces ouverts
de la ceinture verte.

Celle-ci devra être maintenues sur ce secteur dont le développement urbain pourrait grever l’intérêt
régional de préservation/valorisation des espaces ouverts et leur fonctionnement. Dans ce
3
Si la densité moyenne des espaces d’habitat est inférieure à 220 logements / hectare, ce qui est le cas de
Champigny-sur-Marne.
18
PREAMBULE
CHAMPIGNY
contexte, s’il n’est pas toujours possible de maintenir une emprise large pour une telle continuité,
son caractère multifonctionnel est essentiel à préserver.
Les réseaux hydrographiques et l’ensemble des milieux associés, ici la Marne, qui
font l’objet d’ambitions multiples (préservation de la biodiversité, développement du
transport fluvial, maintien et développement des espaces à vocation économique, gestion
et prévention des risques, etc.) et pour lesquels il conviendra notamment :


De contribuer à l’amélioration de la qualité écologique et chimique des masses d’eau.

De s’assurer que l’urbanisation respecte l’écoulement naturel des cours d’eau.

De veiller à ce que les berges non imperméabilisées du fleuve soient préservées et
leur rétablissement favorisé à l’occasion des opérations d’aménagement et de
renouvellement urbain.

De permettre la réouverture des rivières urbaines et les soustraire aux réseaux
d’assainissement, en réservant une marge de recul suffisante à leur renaturation.
2.2.1.3. Les « propositions pour mise
spécifiquement le territoire communal
en
œuvre »
concernant
Les « propositions pour mise en œuvre » déclinent les pistes de réflexion nécessitant un travail
partenarial approfondi entre la Région, l’État et les collectivités locales. Elles visent à articuler au
mieux l’ensemble des politiques concourant à la mise en œuvre du projet d’aménagement
régional, mais leur réalisation ne conditionne pas l’application du SDRIF en tant que
document d’urbanisme.
Pour concrétiser cette volonté, la définition d’une géographie stratégique identifie les espaces où il
est nécessaire de garantir plus particulièrement la cohérence dans l’action tant locale que
régionale, et de concentrer des moyens pour répondre au projet spatial : les territoire d’intérêt
4
métropolitain .
Champigny-sur-Marne fait partie du territoire d’intérêt métropolitain de la « vallée de la
Marne ». Du point de vue régional, l’enjeu est d’accompagner sa recomposition territoriale et
d’accompagner le nécessaire développement économique. Il importe à la fois d’accompagner les
filières existantes et de soutenir les nouvelles filières du développement durable.
Pour la ville, le principal enjeu de niveau métropolitain se concentre sur le « secteur
spécifique » de la Voie de Desserte Orientale (VDO). Située à proximité immédiate du futur pôle
d’interconnexion du métro automatique du Grand Paris Express, du RER E et du TCSP Noisy-leGrand Mont d’Est – Sucy-Bonneuil RER (Altival), les emprises de l’ex-VDO constituent un potentiel
foncier de 100 hectares mutables du fait de l’abandon du projet autoroutier et de la densification
possible des zones d’activités qui la bordent. L’enjeu est d’utiliser cet espace pour une
urbanisation dense. Une filière éco-mobilité sera développée autour du site de maintenance
et de remisage de la ligne 15 du métro automatique du Grand Paris Express.
4
Sur ces territoires d’intérêt métropolitain se posent des enjeux de développement et d’aménagement à l’échelle
d’un bassin de vie pour lesquels les principaux acteurs locaux sont incités à partager une vision commune et
solidaire. Pour chacun d’entre eux, le Schéma directeur définit les objectifs généraux d’aménagement et précise les
secteurs spécifiques permettant une application privilégiée de ses orientations. La mise en œuvre opérationnelle
des grands projets d’aménagement au sein de chaque territoire relève de documents contractuels ou
conventionnels engageant les partenaires à leur réalisation.
19
PREAMBULE
CHAMPIGNY
2.2.2. Le Contrat de Développement Territorial (CDT)
2.2.2.1. La portée réglementaire du CDT « Boucles de la Marne »
Le Contrat de Développement Territorial (CDT) est l’un des principaux outil de mise en œuvre de
5
la loi n° 2010-597 du 3 juin 2010 « relative au Grand Paris » .
Il réunit les communes concernées par les projets structurant et l’état et constitue une démarche
partenariale pour définir à la fois les projets d’aménagement dans les communes qu’il couvre et
leurs modalités de réalisation.
Le législateur a imposé un contenu particulièrement ambitieux au contrat de développement
territorial : celui-ci se doit, en effet, de définir « les objectifs et les priorités en matière d’urbanisme,
de logement, de transport, de déplacements et de lutte contre l’étalement urbain, d’équipement
commercial, de développement économique, sportif et culturel, de protection des espaces naturels,
agricoles et forestiers et des paysages et ressources naturelles ».
Il doit également comporter des objectifs chiffrés en matière de logement et un pourcentage de
logements sociaux à réaliser, ainsi que les engagements des parties permettant d’assurer la
maîtrise de l’énergie.
D’un point de vue procédural, ce contrat est signé après avis de la Région, du département
concerné, de l’association des maires d’Île-de-France et du syndicat mixte Paris métropole. Il fait
également l’objet d’une enquête publique préalable.
Il vise, plus particulièrement, à permettre une accélération des procédures d’urbanisme tout en
recueillant l’accord préalable des collectivités territoriales compétentes. Il peut valoir, en effet,
« déclaration de projet » pour des opérations clairement identifiées d’aménagement et des projets
d’infrastructure de transport collectif et permettre ainsi la mise en compatibilité des documents
d’urbanisme concernés avec ces opérations.
Le territoire des « Boucles de la Marne » comprend les communes de Bry-sur-Marne,
Champigny-sur-Marne, Villiers-sur-Marne et Chennevières-sur-Marne identifiées au SDRIF
2013 comme faisant partie du Territoire d’intérêt métropolitain de la vallée de la Marne.
Un accord-cadre a été signé le 21 mars 2012 lançant l’élaboration du CDT.
Le 17 décembre 2013, le projet de CDT et son évaluation environnementale ont été validés par le
comité de pilotage présidé par le Préfet de Région.
L’enquête publique s’est tenue du 29 septembre au 30 octobre 2014.
Le lundi 22 juin, le maire de Champigny Dominique Adenot et ses homologues de Bry, JeanPierre Spilbauer et de Villiers, Jacques-Alain Bénisti, ont signé le contrat de développement
territorial des Boucles de la Marne en présence de Jean-François Carenco, préfet de région
et de Christian Favier, président du Conseil départemental du Val-de-Marne.
La commune de Chenevières-sur-Marne n’a pas adopté ce document mais peut rejoindre la
démarche à tout moment.
5
Définis à l’article 21 de ladite loi.
20
PREAMBULE
CHAMPIGNY
2.2.2.2. Le contenu du CDT « Boucles de la Marne »
Source : Ville de Champigny-sur-Marne, version adoptée du projet de CDT des Boucles de la
Marne.
Le CDT a pour ambition d’asseoir un pôle économique et d’emploi reconnu à l’échelle de l’Est
parisien avec le développement de filières de la « Ville Durable ». Une offre urbaine significative et
diversifiée sera recherchée pour les entreprises et la population en profitant des opportunités de
l’ex. Voie de Desserte Orientale, des abords de l’autoroute A4, des nouvelles gares du Grand Paris
Express de Champigny Centre et Champigny-Bry-Villiers, et de la requalification urbaine de la
RD 4.
a) Les axes principaux du CDT des Boucles de la Marne

Rééquilibrer durablement le rapport habitat-emploi en faveur de l’activité
économique
Le Contrat de Développement Territorial permettra de rééquilibrer le rapport
habitants/emplois par la création sur le territoire de 10 000 emplois d’ici à 10 ans, 17 000
d’ici à 15 ans. Dans ce but, il s’agit de :

Dynamiser l’Est parisien, aujourd’hui essentiellement résidentiel, en s’appuyant sur ses
atouts en termes de formation (présence de pôles universitaires) en complémentarité avec
les activités existantes.

Attirer de nouvelles entreprises en leur proposant des lieux d’implantation
(secteur« Marais – de Gaulle » et ZAC des « Bords de Marne » à Champigny). Dans ce
domaine, l’implantation à Champigny du Site de Maintenance et de Remisage des trains
de la ligne 15 Sud du métro Grand paris Express, associé au Poste de Contrôle et de
Commandement centralisé créera 450 emplois et devrait favoriser l’implantation
d’entreprises sous-traitantes et l’accueil de sociétés liées à la mobilité.

Favoriser la mise en relation des acteurs économiques par la création d’un réseau
d’entreprises.

Faire émerger des pôles de formation et augmenter l’offre de formation du secondaire au
supérieur.

Logement et cadre de vie : conjuguer mixité et solidarité
Dans le respect de l'objectif du Grand Paris de construire 70 000 logements par an à l’échelle
régionale, la contribution du territoire sera de 655 logements par an pour Champigny-surMarne, Bry et Villiers et 183 logements par an pour Chennevières (celle-ci n’étant pas
signataire du CDT). Pour cela, il s’agira de :

Poursuivre les efforts de rénovation urbaine (ANRU les Mordacs / Quatre Cités / Hautes
Noues / Bois l’Abbé).

Agir pour le maintien du niveau de service à la population en s’assurant de la réalisation
des équipements publics nécessaires
21
PREAMBULE
CHAMPIGNY

Accueillir une population mixte en proposant une offre de logements diversifiés : logements
sociaux, étudiants, accession maîtrisée à la propriété.

Adapter le parc d’équipements publics à cet accroissement de population.

Les Boucles de la Marne, un territoire connecté
L’objectif est de réduire progressivement les multiples coupures constatées aujourd’hui à
l’échelle locale par un remaillage des transports, la création de nouvelles polarités autour des
gares du métro du Grand Paris Express et la restructuration des grandes voiries. Dans ce but, il
s’agit de :

Favoriser de nouvelles pratiques de déplacement grâce au développement des transports
en commun

Restructurer les grands axes routiers (RD 4 transformée en avenue urbaine, A 4…).

Réorganiser le réseau de bus pour assurer la desserte des stations de métro, notamment
celle des « 4 communes » et création du TCSP Altival (lié à l’ex-VDO).

Développer les circulations douces (piétons et cyclistes).

Environnement et développement durable : un territoire à fort potentiel
Le territoire possède une dimension naturelle, voire agricole, qui n’est pas négligeable. Même si le
taux d’espaces verts est faible et si ces derniers sont inégalement répartis, il compte des parcs et
des espaces ouverts importants, surtout à Champigny-sur-Marne (parcs du Plateau et du
Tremblay). Il comprend également des éléments de richesses et de continuités écologiques, telles
que les îles de la Marne. Pour valoriser ce patrimoine naturel l’ambition est de :

Développer les trames vertes et bleues : Marne, berges, ex. Voie de Desserte Orientale,
pour assurer la circulation des espèces entre les espaces naturels, les parcs…

Étendre les énergies renouvelables (géothermie en particulier).

Favoriser un développement économique lié au pôle de recherche de la « ville durable » à
Noisy-Champs.

Culture, loisirs et qualité de vie : ambitions et coordination
La richesse historique et culturelle du territoire, la diversité de l’architecture, la richesse de l’offre
de loisirs, le développement de projets culturels autour de l’image, de la Marne, constituent autant
d’éléments au service d’une « haute qualité de vie et de ville ». Toutefois, ces derniers restent
isolés les uns des autres. L’objectif est de mettre en œuvre une politique durable de valorisation
des ressources historiques et culturelles en :

Structurant et coordonnant l’offre touristique.

Renforçant l’offre culturelle avec la création d’un lieu d’exposition pour le musée de la
Résistance Nationale sur les bords de Marne.
22
PREAMBULE
CHAMPIGNY

Renforçant l’offre hôtelière avec la réalisation d’un équipement hôtelier sur les bords de
Marne.
b) Secteurs à enjeux
Le CDT met, par ailleurs, l’accent sur 5 secteurs à enjeux où se portera plus particulièrement
l’action publique. Il concernent tous à des degrés divers le territoire de Champigny-sur-Marne :

Reconversion des emprises de l’ex. Voie de Desserte Orientale (VDO) : l’enjeu sur ce
délaissé autoroutier est de créer un « corridor de développement économique et de
création d’emploi à l’échelle métropolitaine », où il s’agit de développer l’habitat, de
désenclaver et d’équiper. Ce cadre de vie renouvelé et attractif nord-sud, transversal au
territoire, comprend plusieurs projets : une nouvelle polarité à la gare de Bry-VilliersChampigny, l’accroche au secteur de l’A 4 au Nord, le TCSP Altival, le redéploiement
d’une dizaine de zones d’activités, le site de maintenance et de remisage du GPE, le
désenclavement de la zone de logements des Mordacs, et le projet Eco-Centre de
Chennevières.

Gare Champigny-Centre : autour de la gare d’interconnexion de la ligne 15 Sud du GPE
avec la Ligne 15 Est, développement d’un quartier dense et mixte.
23
PREAMBULE
CHAMPIGNY

Aménagement du quartier de la gare Bry-Villiers-Champigny : création une nouvelle
centralité urbaine autour de la connexion entre la ligne 15 Sud du GPE, le RER E et le
projet de TCSP Altival. L’intensification des usages et des modes d’occupation doit
permettre un meilleur fonctionnement et une cohérence entre les centralités urbaines
existantes et les secteurs en développement, notamment économiques (Marais-de Gaulle,
Marne Europe, Fontaines Giroux).

Reconquête urbaine de l’A 4 : les potentiels fonciers autoroutiers de l’A 4 devront
favoriser la création de nouveaux modes de déplacements, désenclaver le territoire
(franchissements), soutenir une densification des tissus, et développer de nouveaux
usages dans sa proximité. L’objectif est de concourir à une reconquête fonctionnelle,
urbaine et paysagère progressive de l’axe en lien avec les secteurs d’enjeux avoisinants,
notamment la gare Bry-Villiers-Champigny.

Requalification urbaine de la RD 4 : l’axe de l’ancienne RN 4 Est-Ouest a pour enjeu la
requalification des tissus économiques appelés à se développer et à muter. Son rôle de
rabattement vers les gares du RGPE sera aussi essentiel, en lien avec la réorganisation
des transports en commun de surface (Altival) et ceux en provenance de Seine-et-Marne.
2.2.3. Le Plan de Déplacements Urbains de la Région Ile-deFrance (PDUIF)
2.2.3.1. Le contenu et la portée réglementaire du Plan de déplacements
urbains de la Région Île-de-France (PDUIF)
Le Plan de déplacements urbains de la région Île-de-France (PDUIF) a été approuvé par vote
du Conseil régional d’Île-de-France le 19 juin 2014.
Il fixe jusqu’en 2020, pour l’ensemble des modes de transport, les objectifs et le cadre de la
politique de déplacements des personnes et des biens sur le territoire régional.
Le PDUIF est au cœur de la planification des politiques d’aménagement et de transport. Il doit en
particulier être compatible avec le Schéma Directeur de la Région Île-de-France (SDRIF) et le
Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE). De plus, il doit être globalement
cohérent avec le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA), et compatible avec les objectifs fixés
pour chaque polluant par ce document.
À l’inverse, les documents d’urbanisme établis à l’échelle locale (Schéma de cohérence territoriale,
Plan local d’urbanisme), les plans locaux de déplacements et les décisions prises par les autorités
chargées de la voirie et de la police de la circulation ayant des effets sur les déplacements doivent
être compatibles ou rendus compatibles avec le PDUIF.
Pour atteindre les objectifs environnementaux fixés par la réglementation française en matière de
réduction des émissions de gaz à effet de serre et diminution de la pollution atmosphérique,
l’objectif du PDUIF est de réduire l’usage des modes individuels motorisés par rapport à leur
niveau actuel. Il vise ainsi globalement :

Une croissance de 20 % des déplacements en transports collectifs.
24
PREAMBULE
CHAMPIGNY

Une croissance de 10 % des déplacements en modes actifs (marche et vélo). Au sein
des modes actifs, le potentiel de croissance du vélo est de plus grande ampleur que celui
de la marche.

Une diminution de 2 % des déplacements en voiture et deux-roues motorisés.
L’évolution globale de la mobilité sera différente suivant les territoires de la région en fonction de
leurs spécificités : en cœur de métropole, dont fait partie Champigny-sur-Marne, l’objectif sera
d’accompagner le renforcement de la compacité urbaine par le développement de l’usage des
transports collectifs et des modes actifs, afin de se rapprocher le plus possible des caractéristiques
de la mobilité à Paris.
2.2.3.2. La stratégie du PDUIF, articulée en neuf défis
Pour atteindre les objectifs du PDUIF, il est nécessaire de changer les conditions de déplacement
et les comportements. Le PDUIF fixe neuf défis à relever pour y arriver ; les défis 1 à 7 concernent
les conditions de déplacement et les défis 8 et 9 les comportements.
a) Premier défi : agir sur les formes urbaines et sur l’aménagement
C’est la condition préalable pour permettre une mobilité durable, en :

Orientant l’urbanisation et intensifiant la ville autour des axes de transports structurants et
optimisant le fonctionnement urbain à leurs abords.

Concevant des quartiers adaptés à l’usage des modes alternatifs à la voiture, aux modes
actifs en particulier (îlots d’une taille permettant la marche, mixité des fonctions urbaines,
densités suffisantes).

Pensant le lien entre les quartiers nouveaux et la ville existante afin de renforcer les
continuités urbaines.
Ces recommandations doivent trouver une traduction concrète dans les documents d’urbanisme
locaux et les projets d’aménagement.
b) Deuxième défi : rendre les transports collectifs plus attractifs
Pour cela, le PDUIF retient trois axes d’action :

Développer l’offre de transports collectifs pour qu’elle réponde à la diversité des
besoins de déplacement et à l’augmentation de la demande. Les mesures inscrites au
PDUIF correspondent à une croissance de 25 % de l’offre d’ici à 2020 pour tous les modes
de transports collectifs, train, RER, métro, tramway, T Zen et bus. Outre le renforcement
de l’offre sur les lignes existantes, cela passe par la création de nouvelles lignes dans le
cadre du réseau Grand Paris Express, comme celles dont bénéficiera Champigny-surMarne.

Renforcer la qualité du service offert aux voyageurs, et en particulier la fiabilité et le
confort du voyage, grâce à des matériels roulants renouvelés et à la fiabilisation de
l’exploitation. A l’échelle locale, les lignes de tramway et de T Zen, les lignes Mobilien et
25
PREAMBULE
CHAMPIGNY
Express devront bénéficier des aménagements nécessaires en particulier des priorités aux
carrefours.

Faciliter l’usage des transports collectifs pour tous les voyageurs passe en particulier
par l’amélioration des conditions d’intermodalité et une meilleure information aux
voyageurs.
c) Troisième et quatrième défis : intégrer modes actifs (marche et
vélo) dans les politiques de déplacements comme de véritables
modes de déplacements du quotidien
Le PDUIF prévoit la réalisation d’un réseau régional structurant de 3 500 km d’itinéraires cyclables
qu’il conviendra de compléter à l’échelle locale.
Plus largement, la pacification de la voirie est un préalable essentiel pour rendre la rue aux modes
actifs. Le PDUIF recommande en particulier une réduction des vitesses limites de circulation à
30 km/h sur la voirie locale en zone urbaine.
Enfin, des mesures visant à favoriser le stationnement des vélos doivent accompagner l’effort sur
la voirie (dans les gares, sur la voirie ou dans les constructions nouvelles grâce à l’introduction de
normes en la matière dans les PLU).
d) Cinquième défi : réduire l’usage des modes
motorisés (la voiture et les deux-roues motorisés)
individuels
Cela passe d’abord par une politique active pour développer et encourager l’usage des modes
alternatifs (transports collectifs, marche, vélo). Toutefois, il est aussi nécessaire d’agir sur les
conditions d’usage des modes motorisés, le PDUIF se fixant notamment un objectif de réduction
de moitié du nombre de tués et le nombre de blessés hospitalisés :

La nouvelle politique routière portée par le PDUIF est fondée sur l’optimisation des
réseaux existants et le développement de leur usage multimodal.

Les politiques de stationnement doivent jouer un rôle régulateur de l’usage des modes
individuels motorisés sur la base des principes suivants :

Permettre le stationnement des véhicules au domicile.

Limiter l’usage de la voiture pour les déplacements domicile – travail en fonction de la
qualité de la desserte en transports collectifs.

Limiter l’occupation de l’espace public par les véhicules en stationnement.
Enfin, il s'agit d'encourager un nouveau rapport à l'automobile en incitant au covoiturage et à
l’autopartage.
26
PREAMBULE
CHAMPIGNY
e) Sixième défi : rendre accessible l’ensemble de la chaine de
déplacement (voirie et transports collectifs) aux personnes à
mobilité réduite
Pour la mise en accessibilité de la voirie, face à l’ampleur des travaux nécessaire, le PDUIF
propose une approche pragmatique basée sur la priorisation des aménagements. En réalisant les
travaux les plus simples à mettre en œuvre, on lève déjà 80 % des situations bloquantes.
Concernant les transports collectifs, le Schéma directeur d’accessibilité adopté par le STIF vise à
assurer à tous, en 2015, l’accessibilité des réseaux captant 90 % du trafic et à proposer des
services de substitution en cas de carence.
f) Septième défi : faire évoluer l’organisation du transport de
marchandises
La part du transport par la route restera largement prépondérante dans les années à venir. Si les
efforts doivent favoriser l’usage de la voie d’eau et du train, il est primordial de promouvoir une
organisation logistique qui limite les distances à parcourir, notamment en préservant et
développant les sites à vocation logistique.
Les réglementations de circulation et de livraison constituent également des outils majeurs pour
faciliter l’organisation des circulations de poids lourds et de véhicules utilitaires légers.
Favoriser le renouvellement du parc vers des véhicules plus respectueux de l’environnement
constitue un axe d’action complémentaire.
g) Huitième et neuvième défis : gouvernance et participation
La mise en œuvre du PDUIF repose sur la mobilisation de tous les acteurs des politiques de
déplacements. Le système de gouvernance proposé va permettre de concrétiser l’ambition du
PDUIF.
Mais, les choix en matière de déplacements sont l’affaire de tous, y compris usagers et citoyens.
Des aides aux choix de déplacement seront proposées grâce :

À la mise à disposition d’une information adaptée sur l’ensemble des modes de transport.

À l’accompagnement des Franciliens dans leurs choix en matière de mobilité par le
développement des plans de déplacements d’entreprises, d’administration et
d’établissements scolaires et du conseil en mobilité.
2.2.3.3. La déclinaison du PDUIF à l’échelle locale : les Plans Locaux de
Déplacements
Les Plans locaux de déplacements (PLD) sont une spécificité prévue en Île-de-France par le code
des transports. Compte tenu de l’échelle régionale du PDUIF, les PLD ont pour vocation de le
compléter en précisant son contenu au niveau local. Ils sont élaborés à l’initiative des EPCI ou des
syndicats mixtes qui ont ainsi la possibilité de développer une politique globale concernant la
mobilité sur leur territoire.
27
PREAMBULE
CHAMPIGNY
Ils sont conçus comme de véritables programmes d’action à cinq ans.
Plus précisément, pour le cœur de métropole, dont fait partie Champigny-sur-Marne, le PDUIF
précise les priorités stratégiques que les PLD devront mettre en œuvre. On retiendra plus
particulièrement :

Concernant les transports collectifs, une croissance massive de leur usage sera rendue
possible grâce aux actions visant à développer une offre de qualité :

La fiabilisation du réseau ferré existant est une nécessité absolue pour conforter la
croissance de l’usage des transports collectifs. Elle permettra d’améliorer la régularité
et de résorber les situations de saturation qui se produisent sur les tronçons les plus
chargés des lignes.

Le renfort d’offre sur les lignes existantes et le développement du métro, des tramways
et du T Zen vont jouer un rôle majeur en offrant des capacités supplémentaires
importantes. Ce sera en particulier le cas avec le tronçon Sud de la ligne 15 du Grand
Paris Express desservant Champigny-sur-Marne.

Le réseau de bus jouera aussi un rôle important d’irrigation fine des quartiers et de lien
avec le réseau ferré. La réalisation d’aménagements de voirie permettant de fiabiliser
les temps de parcours est à cet égard un levier majeur pour développer l’offre. C’est
notamment le cas de la mise en place de priorités pour les lignes Mobilien aux
carrefours.

L’intermodalité entre les différents modes de transports collectifs mais aussi les accès
à pied et à vélo devront être exemplaires.

Les modes actifs sont au cœur de la mobilité dans le cœur de métropole où ils sont
d’ores et déjà utilisés de manière majoritaire. Ce rôle doit être conforté. La mise en œuvre
de l’ensemble des actions prévues par les défis 3 et 4 est donc primordiale pour faciliter et
rendre plus sûrs la marche et le vélo. L’aménagement de l’espace public est un levier
d’action majeur.

Concernant les modes individuels motorisés, la mise en place de politiques de
stationnement visant à limiter l’usage de la voiture est essentielle en accompagnement du
développement de l’offre de transports collectifs et des politiques en faveur des modes
actifs.

Le cœur de métropole est aussi un territoire privilégié pour développer les usages
partagés de la voiture. Le développement des nouveaux véhicules urbains y est
également un enjeu important.
28
PREAMBULE
CHAMPIGNY
2.2.4. Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) d’Ilede-France
2.2.4.1. Le contenu et la portée réglementaire du SRCE d’Ile-de-France
Approuvé par délibération du Conseil régional du 26 septembre 2013, le Schéma Régional de
Cohérence Ecologique (SRCE) d’Ile-de-France a été adopté par arrêté n°2013294-0001 du préfet
de la région d’Ile-de-France, préfet de Paris, le 21 octobre 2013.
Le SRCE est un document cadre qui oriente les stratégies et les projets, de l’Etat et des
collectivités territoriales et leurs groupements. Il s’impose à ces derniers dans un rapport de «
prise en compte ».
La notion de prise en compte est une forme de compatibilité qui, en droit, rend possible la
dérogation, pour un motif tiré de l’opération envisagée. Dans la pratique, si cette notion de « prise
en compte » ouvre la possibilité, pour un SCOT par exemple, de s’écarter de la norme supérieure
(ici, une orientation du SRCE), ou de déroger à cette norme, le SCOT devra le justifier. De façon
générale, il n’est plus permis d’ignorer les objectifs et les orientations du schéma. Ce dernier devra
trouver sa déclinaison à toutes les échelles infrarégionales.
Ainsi, les documents d’urbanisme comme le SDRIF, les Schémas de Cohérence Territoriale
(SCoT) et Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) et les cartes communales doivent prendre en
compte le SRCE au cours de leur élaboration ou à l’occasion de leur révision.
Enfin, pour permettre aux acteurs locaux d’intégrer ses objectifs dans leurs activités, leurs
politiques ou leurs financements, de développer des partenariats et de s’impliquer dans les
maîtrises d’ouvrage adaptées, le SRCE comprend un plan d’action. Il constitue un cadre de
référence à l’échelle régionale pour la mise en œuvre d’actions de préservation et de remise en
bon état des continuités écologiques.
2.2.4.2. Les objectifs du SRCE
Le SRCE est le volet régional de la trame verte et bleue. A ce titre, il doit :

Identifier les composantes de la trame verte et bleue (réservoirs de biodiversité,
corridors, cours d’eau et canaux, obstacles au fonctionnement des continuités
écologiques).

Identifier les enjeux régionaux de préservation et de restauration des continuités
écologiques, et définir les priorités régionales à travers un plan d’action stratégique.

Proposer les outils adaptés pour la mise en œuvre de ce plan d’action pour la
préservation et la restauration des continuités écologiques.
Il a pour objet principal la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques.
La préservation des continuités écologiques vise le maintien de leur fonctionnalité. La remise en
bon état des continuités écologiques vise l’amélioration ou le rétablissement de leur fonctionnalité.
La fonctionnalité des continuités écologiques repose notamment sur :

La diversité et la structure des milieux qui les composent et leur niveau de fragmentation.
29
PREAMBULE
CHAMPIGNY

Les interactions entre milieux, entre espèces et entre espèces et milieux.

Une densité suffisante à l’échelle du territoire concerné.
Pour mettre en œuvre ses objectifs, le SRCE propose notamment une cartographie de la trame
ème
verte et bleue à l'échelle du 1/100 000 , une cartographie de la trame verte et bleue des
ème
départements de Paris et de la petite couronne au 1/75 000 , et des cartes régionales
thématiques dont doivent tenir compte les documents d’urbanisme.
2.2.4.3. Les enjeux à prendre en compte par le PLU de Champigny-surMarne
Dans ce cadre général, le SRCE identifie un certain nombre d’enjeux s’appliquant d’une part aux
milieux urbains et d’autre part aux milieux aquatiques (la Marne) qui correspondent plus
particulièrement au territoire de Champigny-sur-Marne :

Conforter les continuités écologiques de la ceinture verte, en particulier le long des
vallées et au contact des forêts périurbaines.

Maintenir et restaurer des continuités écologiques entre les espaces ruraux et le
cœur urbain.

Limiter la minéralisation des sols qui isole la faune du sol et réduit les habitats
disponibles pour la faune et la flore en milieu urbain.

Promouvoir et généraliser les pratiques de gestion des espaces verts et naturels
adaptées à la biodiversité.

Réduire l’artificialisation des berges des cours d’eau et favoriser le développement
d’habitats diversifiés capables d’accueillir des espèces aquatiques (poissons,
invertébrés) et terrestres (oiseaux, insectes, chauve-souris) utilisant la végétation rivulaire.
L’état initial de l’environnement qui suit analyse dans ses parties 2.3.2. « Les corridors
écologiques » à 2.3.4. « Cartographie communale de la trame verte et bleue » l’inscription spatiale
de cette trame et bleue sur le territoire communal.
2.2.5. Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie
(SRCAE) d’Ile-de-France
Après avoir été approuvé à l’unanimité par le conseil régional le 23 novembre 2012, le préfet de la
région Ile-de-France a arrêté le 14 décembre 2012 le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de
l’Energie d’Ile-de-France (SRCAE).
Le SRCAE d’Ile-de-France, déclinaison majeure de la Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant
engagement national pour l’environnement (dite loi « Grenelle 2 »), a été élaboré conjointement
par les services de l’Etat (Direction Régionale et Interdépartementale de l’Environnement et de
l’Energie - DRIEE -), du conseil régional et de l’ADEME, sous le pilotage du préfet de région et du
président du conseil régional, en associant de multiples acteurs du territoire dans un riche
processus de concertation.
30
PREAMBULE
CHAMPIGNY
Le SRCAE d’Ile-de-France fixe 17 objectifs et 58 orientations stratégiques pour le territoire
régional en matière de réduction des consommations d’énergie et des émissions de gaz à
effet de serre, d’amélioration de la qualité de l’air, de développement des énergies
renouvelables et d’adaptation aux effets du changement climatique.
Ce document stratégique s’est appuyé sur plusieurs études préalables qui ont permis d’approfondir
les connaissances sur les principaux enjeux régionaux.
Le SRCAE définit les trois grandes priorités régionales en matière de climat, d’air et d’énergie :

Le renforcement de l’efficacité énergétique des bâtiments avec un objectif de
doublement du rythme des réhabilitations dans le tertiaire et de triplement dans le
résidentiel.

Le développement du chauffage urbain alimenté par des énergies renouvelables et de
récupération, avec un objectif d’augmentation de 40 % du nombre d’équivalent logements
raccordés d’ici 2020.

La réduction de 20 % des émissions de gaz à effet de serre du trafic routier, combinée
à une forte baisse des émissions de polluants atmosphériques (particules fines, dioxyde
d’azote).
2.2.6. Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des
Eaux (SDAGE) Seine-Normandie
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin SeineNormandie 2016-2021 a été approuvé par arrêté d’approbation signé par le préfet coordonnateur
du bassin, en date du 1 décembre 2015. Ce texte arrête aussi le programme pluriannuel de
mesures (PDM) associé à ce document d’orientations stratégiques. Des objectifs
environnementaux ont été fixés au niveau du bassin.
La ville de Champigny-sur-Marne fait partie intégrante du bassin hydrographique SeineNormandie, elle est donc soumise aux objectifs et mesures inscrits dans ce schéma directeur afin
d’atteindre l’objectif final fixé par la Directive Cadre sur l’Eau de 2000 (atteinte du bon état général
et écologique des différentes masses d’eau sur le territoire en 2015).
2.2.6.1. La loi du 3 janvier 1992 et la gestion équilibrée de l’eau
La loi se fixe un objectif de gestion équilibrée de la ressource en eau et introduit la préservation
des écosystèmes, la protection contre les pollutions et la restauration de la qualité, au même
niveau que le développement de la ressource, sa valorisation économique et sa répartition entre
les usages.
Elle traduit, dans le domaine de l’eau, les aspirations croissantes en matière d’environnement et de
cadre de vie qui vont peu à peu, mais profondément, imprégner les décisions publiques, tant sur le
plan réglementaire que financier, et quelles que soient les collectivités concernées.
31
PREAMBULE
CHAMPIGNY
Elle conduit à de réelles innovations dans le mode d’aménagement et de gestion de l’eau :
solidarité de bassin hydrographique, concertation et partenariat, gestion intégrée des milieux
aquatiques (eau, espèces faunistiques et floristiques, espaces riverains), planification par des
structures décentralisées.
2.2.6.2. Le dispositif SDAGE – SAGE prévu par la loi
La loi sur l’eau, pour traduire ces principes de gestion équilibrée et décentralisée a créé de
nouveaux outils de planification (articles 3 et 5) :

- Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SDAGE), à
l’échelle du bassin Adour-Garonne.

- Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE), à des échelles plus
locales. Ici, le SAGE « Marne Confluence ».
Ces schémas, inspirés par les documents d’urbanisme existants, (schéma directeur
d’aménagement et d’urbanisme, plan d’occupation des sols), établissent une planification
cohérente et territorialisée (au niveau d’un bassin) de la ressource en eau et des milieux
aquatiques. Ils ne sont pas de simples études, ils ont un caractère juridique et auront des
conséquences directes sur les décisions publiques que l’Etat et les élus auront à prendre dans le
domaine de l’eau : sur le plan réglementaire, sur la nature des aménagements, sur le contenu des
programmes.
Le SDAGE fixe les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau sur
le bassin Adour-Garonne. Il prend en compte les principaux programmes publics et définit des
objectifs de gestion tant qualitatifs que quantitatifs des milieux aquatiques.
C’est un document public, avec lequel doivent être compatibles les programmes et décisions
administratives dans le domaine de l’eau.
2.2.6.3. Le contenu du SDAGE 2016 - 2021
Les différentes orientations du PLU devront, en application de la loi du 21 avril 2004, être
compatibles avec les orientations et mesures décrites dans le SDAGE. Le SDAGE 2016-2021
s’inscrit dans le cadre du Code de l’Environnement qui a intégré la Loi sur l’Eau et les Milieux
Aquatiques du 30 décembre 2006 et les préconisations de la Directive Cadre sur l’Eau. Il prend
également en compte la loi « Grenelle 1 » et les orientations du livre bleu du « Grenelle de la
mer ».
Le SDAGE 2016-2021 compte 44 orientations et 191 dispositions qui sont organisées autour de
grands défis comme :

La diminution des pollutions ponctuelles.

La diminution des pollutions diffuses.

La protection de la mer et du littoral.

La restauration des milieux aquatiques.

La protection des captages pour l’alimentation en eau potable
32
PREAMBULE
CHAMPIGNY

La prévention du risque d’inondation.
2.2.7. Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)
Le Schéma d'Aménagement de Gestion des Eaux (SAGE) comme le SDAGE (Schéma Directeur
d'Aménagement et de Gestion des Eaux) est né de la loi sur l'eau de 1992. Si le SDAGE fixe pour
chaque grand bassin hydrographique des orientations fondamentales pour une gestion équilibrée
de la ressource en eau, le SAGE, quant à lui s'applique à un niveau local.
Les objectifs du SAGE au niveau local :

Protéger, partager et valoriser l’eau et les milieux aquatiques (cours d’eau, nappes
phréatiques, zones humides).

Résoudre des conflits et dégager des conditions d’utilisation et de gestion équilibrées
permettant le développement rationnel des usages.

Satisfaire les besoins de tous à long terme tout en préservant les milieux et les ressources
dont ils dépendent.
Le SAGE est un outil de planification ayant une portée règlementaire à l’échelle d’un bassin
versant hydrographique cohérent, et dont le périmètre d’application est fixé par arrêté préfectoral. Il
fixe des objectifs, des règles et mesures de gestion intégrée qui soient économiquement viables,
socialement acceptables et environnementalement supportables. Il est élaboré, débattu et adopté
collectivement par l’ensemble des acteurs concernés, sur la base d’un diagnostic complet des
enjeux de l’eau et des milieux aquatiques.
La commune de Champigny est concernée par le SAGE « Marne Confluence ». Les objectifs du
SDAGE Seine-Normandie sont en partie déclinés dans ce document.
Le SAGE « Marne Confluence » est en cours d’élaboration. Le projet de SAGE a été arrêté
par la Commission Locale de l’Eau le 18 décembre 2015.
2.2.8. Le Programme Local de l’Habitat (PLH)
2.2.8.1. Le contenu et la portée réglementaire du PLH
Institués par la loi de décentralisation du 7 janvier 1983, au contenu et à la portée sans cesse
renforcés, les Programmes Locaux de l’Habitat (PLH) sont devenus le cadre de référence des
Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) ou des communes hors EPCI de
plus de 20 000 habitants, dans la définition et la conduite de leur politique locale d’habitat.
Ils s’inscrivent en cela dans la volonté du législateur d’inciter et d’impliquer les collectivités
territoriales au cœur de l’expression et de la mise en œuvre des politiques locales d’habitat, et ce
même si la politique du logement reste de la compétence de l’Etat, notamment en matière de
financement.
Élaboré en partenariat avec l'ensemble des acteurs locaux, le PLH définit les objectifs et principes
de la collectivité pour répondre aux besoins en logement et indique les moyens pour y parvenir.
33
PREAMBULE
CHAMPIGNY
Document stratégique, il porte tout à la fois sur le parc public et privé, sur la gestion du parc
existant et des constructions nouvelles et sur l'attention portée à des populations spécifiques. Il doit
couvrir l'intégralité du territoire des communes membres et est établi pour une durée de six ans au
moins.
Le PLU doit favoriser explicitement la réalisation des objectifs du PLH lorsqu’il existe, selon
l’affirmation du principe selon lequel celui-ci doit respecter les grands équilibres résultant des
principes tels que « la diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat,
en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction,
sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités
économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements
publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition
géographiquement équilibrée entre emploi, habitat,... » (article L. 101-2 du Code de l’Urbanisme).
Cette vocation d’être l’un des instruments de mise en œuvre de la politique de l’habitat depuis la loi
du 12 juillet 2010 « portant engagement national pour l'environnement » stipulant que les P.L.U.
intercommunaux doivent avoir les effets particuliers et la valeur juridiques d'un PLH.
2.2.8.2. Les dispositions du PLH de Champigny-sur-Marne
La loi de Mobilisation pour le Logement et la Lutte contre l’Exclusion du 25 mars 2009 a étendu
l’obligation d’élaborer un « Programme Local de l’Habitat » aux communes de plus de
20 000 habitants qui ne sont pas membres d’un EPCI (Article L302-1 du CCH), ce qui est le cas de
Le PLH de Champigny-sur-Marne a été approuvé en décembre 2012. Etabli sur 6 ans, pour la
période 2012 – 2017, ce document concerne toutes les composantes de l’habitat :

Le logement public comme privé.

Le logement en location comme en accession.

La construction neuve comme le traitement du parc existant.

Le logement comme les structures d’hébergement.
Son élaboration a suivi les étapes suivantes :

La réalisation d’un diagnostic stratégique prenant en compte l’évaluation des politiques de
l’habitat de la commune, des approfondissements thématiques et le résultat de rencontres
avec les principaux partenaires de la politique de l’habitat (validation en janvier 2011) ;

La clarification des choix stratégiques et la définition d’un projet global, à travers des
orientations générales de la future politique de l’habitat et les scénarios quantitatifs fondés
sur des choix politiques (validation en juin 2011) ;

La préparation de l’opérationnel au travers d’un projet de programme d’actions (validation
novembre 2011) et notamment :
o
o
o
la programmation estimative détaillée des logements à réaliser à l’horizon d’au
moins 6 ans pour répondre aux besoins de développement de la commune ;
les anticipations foncières nécessaires ;
les modalités de suivi et d’évaluation du PLH ;
34
PREAMBULE
CHAMPIGNY
o
les fiches actions.
La commune a arrêté le projet du PLH en décembre 2011.
De plus, ce projet s’inscrit dans une démarche progressive et participative. L’élaboration du PLH
s’appuie, en effet, sur une concertation publique. Chaque étape du PLH a été soumise à
l’ensemble des partenaires du logement du territoire.
Le PLH s’organise autour de quatre orientations stratégiques, qui constituent des
orientations politiques de la Ville en matière d’habitat :

Répondre aux besoins des habitants et salariés actuels et futurs par l’accroissement de la
construction de tous les types de logements :
o Produire 380 logements par an en moyenne sur 6 ans ;
o Répartir l’offre nouvelle entre 40% de logements locatifs sociaux et 60% autres ;
o Tendre vers un rééquilibrage territorial avec une meilleure répartition du parc
social : développer une offre en logement social à l’Ouest ;

Veiller aux équilibres de peuplement en favorisant la mixité sociale dans le parc social,
mais également sur l’ensemble du territoire : le droit au logement et à la Ville pour tous :
o Favoriser la mixité en produisant des logements en accession et locatifs
intermédiaires dans les quartiers d’habitat social ;
o Favoriser le parcours résidentiel des ménages campinois en développant une offre
de logements en accession à prix encadré ;
o Appliquer l’exonération du supplément de loyer de solidarité sur 91% du territoire ;
o Réactiver la Conférence Communale du Logement et réviser la charte de
Peuplement ;

Améliorer tous les segments du parc existant et promouvoir la qualité de l’habitat dans
les nouvelles constructions :
o Améliorer le confort du parc privé et lutter contre la précarité énergétique ;
o Réhabiliter et poursuivre les actions de valorisation du parc locatif social ;
o Favoriser l’adaptation et l’accessibilité des logements ;
o Promouvoir un habitat neuf et de qualité accessible au plus grand nombre de
Campinois ;

Se doter des outils de connaissance, de suivi et d’animation du PLH.
Les objectifs du PLH et la programmation pluriannuelle sont les suivants :
La programmation des projets de construction de logements établie par la Ville de Champigny-surMarne révèle des marges de manœuvres.

17 opérations pour lesquelles des permis de construire ont été accordés.

5 projets ayant un opérateur connu.

17 secteurs de projets recensés à ce jour dont font notamment partie les périmètres
d’intervention foncière :
o
1 périmètre aux abords des trois axes : RD 4, RD 303 et la RD 30 totalisant
environ 50 hectares où l’EPFIF (Etablissement Public Foncier d’Ile de France) a
une activité de veille foncière (Intervention sur le territoire campinois depuis 2009
35
PREAMBULE
CHAMPIGNY
réaffirmée par la signature d’une nouvelle convention d’intervention foncière le 16
décembre 2015 pour une durée de 7 ans)).
o
8 périmètres successifs d’intervention du SAF 94 (Syndicat d’Action Foncière du
Val de Marne) ont été définis de 2006 à 2012 dont 4 permettant de développer
pour tout ou partie une offre de logements.
Au regard de ces disponibilités, sous réserve de leur maîtrise réelle dans les délais
d’application du PLH, une programmation prévisionnelle de nouveaux logements permet
d’avancer un chiffre de 2 226 logements construits sur la période 2012 – 2017, soit un
rythme de 371 logements par an, y compris opérations diffuses.

36
PARTIE 1
ANALYSE DE L’ETAT INITIAL
DE L’ENVIRONNEMENT
1.
Le cadre physique du territoire ......................................................................................................39
2.
Le milieu naturel ..............................................................................................................................48
3.
Les ressources naturelles et leur gestion .....................................................................................79
4.
Paysage et patrimoine .....................................................................................................................98
5.
Les risques, les pollutions, les nuisances et les contraintes ...................................................124
37
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
38
1.
Le cadre physique du territoire
1.1. La climatologie
Le territoire de Champigny-sur-Marne se trouve sous l’influence d’un climat océanique dégradé
en raison de son éloignement du littoral. Il présente des hivers doux et pluvieux et des étés
frais et relativement humides. Il n’est pas concerné par quelque phénomène climatique
particulier que ce soit.
Le climat local est comparable à celui mesuré sur le département de Paris et de la petite
couronne. Les données présentées sont relevées à la station de référence « Paris-Montsouris ».
Les précipitations sont fréquentes mais généralement faibles. La moyenne annuelle se situe
aux environs de 650 mm, avec le maximum de précipitations durant la saison froide. Le nombre
moyen de jours de pluie (précipitation supérieure ou égale à 1 mm) est de 111, alors que le
nombre de jours de précipitation supérieure à 10 mm est de 16.
Les températures sont douces et avoisinent une moyenne annuelle de 10,2°C. Le mois de
Janvier est le plus froid avec une température moyenne de 4,7°C. Les mois de Juillet et d'Août
sont les plus chauds avec une température moyenne de 20°C. Il gèle environ 25 jours par an. 43
jours par an en moyenne, la température dépasse 25°C.
Les vents de Sud-Ouest et de Nord-Est sont
prédominants. Les vents les plus forts sont de
secteur Sud-Ouest. On relève des rafales supérieures
à 58 km/h en moyenne 44 jours par an.
Le vent est un facteur climatique à prendre en compte,
notamment pour son rôle potentiel dans le transport
d'éventuelles poussières ou polluants atmosphériques.
Rose des vents (en m /s) à Paris Montsouris
39
En ce qui concerne les phénomènes climatiques, les orages se produisent essentiellement de
Mai à Août, environ 18 jours par an. Il ne grêle et ne neige que quelques jours par an. Le nombre
ème
siècle (en moyenne 10 jours
de jours de brouillard a fortement diminué depuis le début du XX
par an). En effet, l'urbanisation très dense a une influence sur le climat, l'agglomération
constituant un îlot de chaleur. Ainsi, au parc de Saint-Maur, les températures minimales
moyennes mensuelles sont inférieures d'un degré à celles enregistrées à Paris-Montsouris. A ce
titre, lorsque le ciel est dégagé et le vent faible, les différences de température minimale entre
Paris-Montsouris et la Tour Saint Jacques (au centre de la capitale) peuvent atteindre 3°C.
1.2. La topographie : un relief très marqué, un territoire bordé par
la Marne
Le plateau de Champigny se situe à une altitude moyenne de 100 m et la Marne à la côte 30 m
NGF, ce qui entraîne un dénivelé de 70 m. Cette différence de niveaux est rapide au Sud-Est de
Champigny (le long du coteau) et plus modérée dans le reste de la ville.
Le plateau compose la moitié du territoire de Champigny. Il est découpé dans le sens NordEst/Sud-Est par une dépression d’une dizaine de mètres, empruntée par le ruisseau de Coeuilly
(non identifié comme cours d’eau par l’IGN), séparant le plateau de Coeuilly de celui de Villiers.
6
Ce ruisseau vient se jeter dans le talweg Est-Ouest du ru de Champigny.
6
Ligne de plus grande pente d’une vallée selon laquelle se dirigent les eaux
40
1.3. La géologie et les ressources du sous-sol
Les cartes géologiques de Paris et de Lagny présentent les caractéristiques géologiques du
territoire communal (sources BRGM). Les couches géologiques donnent des indications sur la
nature des sols et les désordres (érosion, ruptures de pentes,…) éventuels qui peuvent en
découler.

Le calcaire de Brie - g1b
(Épaisseur moyenne : 5 m) constitue l’entablement du plateau. C’est une succession de lits
marno-calcaire blanchâtres entrecoupés de niveaux argileux bruns.
Les débris de calcaire siliceux viennent alimenter les éboulis de pente dans les bas-fonds de
vallées. L’action de l’érosion ne laisse en surface que des blocs siliceux usés.
 Ensemble assez raide et perméable.

Les marnes argileuses vertes - g1a
(Ep. Moy. : 6m) de couleur très intense repose sur des argiles feuilletées verdâtres (les glaises à
Cyrènes). En bordure de coteaux, la faible consistance des marnes et des argiles facilite la
formation de loupes de glissement et remaniements marno-argileux qui recouvrent alors les
affleurements des terrains sous-jacents.
 Argiles plastiques et peu perméables à imperméables.
41

Les marnes supragypseuses - e7b
(Ep : 6 à 7m) Comme les argiles vertes, sur les versants, les marnes supragypseuses glissent et
recouvrent les formations sous-jacentes.
 Argiles plastiques et peu perméables.

Le calcaire de Champigny - e7a
(Épaisseur : 8m) Remplace progressivement les masses de gypse qui disparaissent sous le
Plateau Briard. Ce calcaire lacustre siliceux ou marneux repose à nouveau sur des dépôts de
Marne à Pholadomyes.
 Bonne perméabilité

Les marnes à Pholadomyes - e6e
Ces marnes forment une coupure très nette par leur caractère transgressif. Leur épaisseur ne
dépasse jamais 2 mètres dans l’Ile-de-France. Elles renferment une faune marine fossilisée
importante d’environ 90 espèces.

Les alluvions anciennes - fy
Elles constituent de vastes formations de remblaiement déposées par les cours d’eau aux
différents stades de l’évolution des vallées. Ce sont généralement des roches non consolidées et
de granulométrie variable (limons, sables grossiers, graviers, cailloux ou blocs volumineux).
 Leur perméabilité peut être jugée de faible à moyenne.

Les alluvions modernes - fz
Elles présentent un complexe d’éléments sableux et argileux où s’intercalent des lits de graviers
et de galets calcaires. Les limons gris et jaunâtres, dont l’épaisseur peut dépasser 5 mètres au
voisinage immédiat des rivières, renferment des bancs tourbeux.
 Leur perméabilité peut être jugée de faible à moyenne.
L’ensemble géologique du sous-sol est recouvert par une couverture d’éboulis issue du
démantèlement des couches surincombantes.
L’Ouest de Champigny est composé d’alluvions de la Marne (à l’Ouest) et de marnes (à
l’Est) : matériaux de perméabilité faible à moyenne favorisant le ruissellement.
Les coteaux de Champigny sont essentiellement composés d’une alternance de couches
perméables et imperméables autorisant la superposition de plusieurs nappes phréatiques.
Si des carrières ont été exploitées par le passé (cf. cartographie au chapitre 5.1.2), la DRIEE Ilede-France n’identifie aujourd’hui aucune ressource en matériaux de carrières sur le territoire
communal.
42
1.4. L’hydrographie et l’hydrogéologie
La commune de Champigny est localisée dans une boucle de la Marne, seul cours d’eau identifié
sur le territoire (cf. carte au paragraphe 1.2).
Le ru de la Lande est un « ancien » ru de campagne aujourd’hui recouvert par l’urbanisation
et intégré dans le réseau départemental d’assainissement des eaux pluviales des
communes de Champigny-sur-Marne et Villiers- sur-Marne.
On peut visualiser le ru sur des cartes anciennes.
Au fil des siècles, le bassin versant du ru de la Lande, de près de 2 000 ha, s’est
considérablement urbanisé, à l’exception du bois Saint-Martin, ce qui a conduit à la
transformation des rus en collecteurs d’assainissement pluvial. Du fait de la topographie, ces
collecteurs ont été construits à la même place, au fond du talweg, à l’exception de sa partie
terminale, située dans le secteur plat du lit majeur de la Marne
43
Carte « Renseignements relatifs aux carrières et à la nature du sol » 1937 - service technique des carrières
Ru de la Lande avant sa canalisation
(source : académie de Créteil)
Le contexte urbain du territoire a conduit à une forte artificialisation des berges de la Marne,
en dehors des îles présentant encore un caractère naturel. La Marne est d’ailleurs classée en
« masse d’eau fortement modifiée » selon la Directive cadre sur l’Eau.
Les objectifs de qualité à atteindre sont :

Le « bon potentiel » global en 2027.

Le « bon potentiel » écologique en 2021.

Le « bon état » chimique en 2027.
D’après le SAGE Marne confluence, les causes de dégradations et les justifications des reports
de délais sont :
Le tableau et la carte ci-après montrent, pour les différentes familles de polluants, le niveau de
respect des seuils de la directive pour la dernière année disponible, c'est-à-dire souvent 2010.
44
Pour la Marne, le bilan au titre du « bon état »
montre des masses d’eau qui n’atteignent pas cette
qualité, parfois pour un seul paramètre déclassant,
quelques fois pour plusieurs familles de polluants
au-delà des seuils et enfin, pour certains, parce
que la qualité est globalement encore trop
mauvaise, malgré les efforts déjà entrepris. « L’état
chimique » des eaux est le plus préoccupant.
Notons que l’ARS indique que la qualité physicochimique des eaux de la Marne est fortement
dégradée par la qualité médiocre des eaux de ses
affluents.
Pour la Marne, le bilan au titre du « bon état » montre des masses d’eau qui n’atteignent pas
cette qualité, parfois pour un seul paramètre déclassant, quelques fois pour plusieurs familles de
polluants au-delà des seuils et enfin, pour certains, parce que la qualité est globalement encore
trop mauvaise, malgré les efforts déjà entrepris. « L’état chimique » des eaux est le plus
préoccupant.
Notons que l’ARS indique que la qualité physico-chimique des eaux de la Marne est fortement
dégradée par la qualité médiocre des eaux de ses affluents.
Bilan global de la qualité des eaux superficielles (source : Etat initial du SAGE Marne Confluence, validé le
25 septembre 2012)
45
La DRIEE Ile-de-France identifie des enveloppes d’alerte potentiellement humides en région
Ile-de-France. Sur la commune de Champigny, deux types de zones sont recensées :

Les zones de classe 5, qui correspondent à une enveloppe où sont localisées toutes les
zones en eau, ici la Marne.

Les zones de classe 3, qui correspondent à une probabilité importante de zones humides
mais où le caractère humide et les limites restent à vérifier et à préciser ; les abords de la
Marne ainsi qu’un secteur traversant la commune du Nord au Sud bénéficient de ce
classement.
Enveloppes d’alerte potentiellement humides à Champigny-sur-Marne(source : DRIEE Ile-de-France)
D’après le SAGE Marne Confluence, au Sud de la Marne, la Brie est concernée par 3 nappes,
entre lesquelles peuvent s’effectuer des échanges qualitatifs et quantitatifs :

La nappe des calcaires de Brie (Oligocène inferieur), superficielle, peu productive et de
médiocre qualité, présente des variations piézométriques très importantes. Elle alimentait
de nombreux puits, pour l’essentiel abandonnés dans les années 1970 mais dont la
plupart n’ont probablement pas été rebouchés.

La nappe des calcaires de Champigny (Eocène supérieur), plus profonde et
relativement productive, peut atteindre 70 m d’épaisseur.

Les nappes de l’Eocène moyen et inferieur, situées sous la nappe de Champigny,
s’écoulent dans les formations calcaires. Ces nappes profondes n’ont pas de connexions
hydrauliques avec les cours d’eau. Elles communiquent cependant en partie avec la
Marne par drainance ascendante.
L’ensemble de ces trois nappes situées au Sud de la Marne est regroupé dans le SDAGE sous le
vocable de masse d’eau Tertiaire du Brie-Champigny et du Soissonnais (MES 3103), dont
l’objectif de « bon état » est fixé à l’échéance 2027.
46
Aucun captage d’eau potable n’est identifié sur le territoire de Champigny.
7
Toutefois, le territoire de la commune de Champigny-sur-Marne est concerné par un périmètre
de protection rapproché de captage d’eau potable. Il se situe le long des bords de Marne, au
Nord-Ouest du territoire, et concerne la prise d’eau superficielle dans la Marne à hauteur de
Joinville-le-Pont. Au sein de ce périmètre, toute activité qui engendre une pollution susceptible
de rendre l’eau impure à la consommation humaine est interdite.
Localisation du périmètres de protection rapproché - hachure orange - (source : plan des
servitudes)
1.5. Synthèse des enjeux du milieu physique et perspectives
d’évolution
La topographie, marquée par une plaine, un coteau à la pente relativement importante et un
plateau, peut limiter ponctuellement les stratégies d’organisation et de développement
urbain.
On notera l’absence de carrière exploitée ou exploitable : la ressource est ressource épuisée.
L’hydrographie est marquée par la Marne, aux berges très artificialisées.
La redécouverte du ru de la Lande, élément identitaire de l’histoire communale, constitue
également un enjeu du territoire.
Si aucun captage d’eau potable n’est identifié sur le territoire de la commune, 1 périmètre de
protection rapproché de captage d’eau potable est à prendre en compte dans les projets
d’aménagement.
7
Source : SIE Seine-Normandie.
47
2.
Le milieu naturel
2.1. Les périmètres de protection et d’inventaire
Les espaces naturels, en plus d’accueillir la biodiversité, sont des générateurs de services
écosystémiques : il s’agit de bénéfices que tirent les Hommes des écosystèmes. Ils contribuent
au maintien de la qualité de l’air, à la purification de l’eau, à la protection contre les tempêtes et
les inondations, à l’alimentation, à l’amélioration du cadre de vie, etc.
Afin de conserver les milieux naturels, la biodiversité et les services qu’ils nous apportent, la
communauté internationale européenne et la gouvernance française ont mis en place un
ensemble de conventions et textes de lois, aboutissant à la délimitation des zones naturelles à
maintenir dans un bon état écologique et où les activités humaines peuvent être limitées.
2.1.1. Les sites Natura 2000
La mise en œuvre de la Directive Européenne 92/43 du 21 mai 1992 relative à « la conservation
des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvage », dite Directive « Habitats »,
vise à maintenir et à rétablir dans un état de conservation favorable, des milieux naturels
et des habitats d'espèces de faune ou de flore sauvages qui soient représentatifs et
garants de la diversité biologique de nos territoires.
Une liste des espaces concernés a été définie (projet Natura 2000) à partir de la réalisation d'un
inventaire préliminaire des sites susceptibles d'être identifiés comme d'importance
communautaire (sites d’intérêt communautaire : SIC).
Les sites du réseau Natura 2000 sont de deux types et sont basés sur les inventaires nationaux
des ZNIEFF et ZICO :

Les Zones Spéciales de Conservation (ZSC) proviennent des Sites d'Importance
Communautaire en référence à la directive Habitat. Ils seront dénommés Zone Spéciale
de Conservation quand ces sites seront passés d'un état d'inventaire (SIC) à un état
réglementaire.

Les Zones de Protection Spéciale (ZPS) se référent à la Directive Européenne «
Oiseaux » et s’appuient sur les Zones Importante pour la Conservation des Oiseaux.
La commune de Champigny-sur-Marne n’est pas concernée par le périmètre d’un site
Natura 2000.
2.1.2. Les Arrêtés Préfectoraux de Protection de Biotopes
(APPB)
Un APPB a pour objectif d’empêcher la disparition des espèces protégées, animales ou
végétales, en préservant leur biotope ou plus communément leur habitat. Il s’agit d’une
protection réglementaire instituée par le préfet de département et qui interdit l’ensemble des
pratiques pouvant porter atteinte à l’équilibre du milieu (dépôt d’ordures, allumage de feux,
introduction d’animaux, utilisation de produits phytosanitaires, fréquentation non encadrée, etc.).
48
Les îles des boucles de la Marne constituent un ensemble de 3 îles et la moitié d’une
quatrième, situées au Sud de la commune, et d’une superficie d’environ 1,95 hectare. L’arrêté de
protection de biotope a été pris le 25 mars 2008 par le préfet du Val-de-Marne. Ces îles sont
également classées en « réserve départementale naturelle des îles de la Marne » depuis
2002.
Ces îles accueillent plusieurs espèces animales et végétales protégées comme le Martinpêcheur d’Europe (Alcedo atthis) et la Sterne pierregarin (Sterna hirundo) pour les oiseaux, la
Cuscute d’Europe (Cuscuta europaea) et la Cardamine impatiente (Cardamine impatiens) pour
les plantes. La présence de ces espèces protégées (pour certaines au niveau régional et pour
d’autres au niveau national) est à l’origine de la création de cet APPB.
Martin-pêcheur
d’Europe
(J. Daubignard)
Sterne pierregarin
Cuscute d’europe
Cardamine impatiente
(M. Lamarche)
(J-L. Tasset)
(J-L Gorremans)
2.1.3. Les Espaces Naturels Sensibles (ENS)
L'appellation « Espace Naturel Sensible » désigne des sites naturels qui constituent une
richesse au plan écologique (faune, flore, géologie…) et des paysages. Il s'agit souvent de
sites fragiles ou menacés qui bénéficient d'une protection légale, mais qui nécessitent des
actions de sauvegarde.
Les espaces naturels sensibles constituent un élément majeur de la politique d’aménagement
du territoire et de développement durable des départements.
L’ENS est un outil de protection des espaces naturels par l’acquisition foncière ou par la
signature de conventions avec les propriétaires privés ou publics, mis en place dans le droit
français et régi par le Code de l'urbanisme.
Les ENS sont acquis par le Département (Conseil Général), au moyen de la Taxe
d’Aménagement (remplace depuis 2012 la Taxe Départementale des Espaces Naturels
8
Sensibles (TDENS)) .
8
La taxe d’aménagement est applicable à toutes les opérations d'aménagement, de construction, de reconstruction et
d'agrandissement de bâtiments ou d'installations, nécessitant une autorisation d'urbanisme. Elle remplace : la taxe locale
d'équipement (TLE), la taxe départementale des espaces naturels sensibles (TDENS), la taxe pour le financement des
conseils d'architecture, d'urbanisme et de l'environnement (TDCAUE), la taxe complémentaire à la TLE en Île-de-France
(TC-TLE) et la taxe spéciale d'équipement de la Savoie.
49
Cette taxe peut être utilisée par voie amiable, par expropriation ou par exercice du droit de
préemption de terrains, ainsi que pour l'aménagement et l'entretien de tout espace naturel, boisé
ou non, appartenant au département, sous réserve de son ouverture au public.
Le département est l’acquéreur prioritaire sur certains territoires sensibles, appelés Zones
de Préemption au titre des Espaces Naturels Sensibles (ZPENS). Cela signifie qu’il peut
utiliser son droit « d’acquéreur prioritaire » sur les terrains zonés préalablement. À partir de cet
instant, les parcelles deviennent propriété inaliénable du Département et sont protégées de tout
projet d’aménagement.
Les espaces d’application de la politique des Espaces Naturels Sensibles des départements sont
:

Les sites, paysages et milieux naturels rares ou menacés.

Les champs naturels d'expansion des crues.

Les habitats naturels.

Les parties naturelles de la zone dite des cinquante pas géométriques.

Les sentiers figurant sur le plan départemental des itinéraires de promenade et de
randonnée.

Les chemins et servitudes de halage et de marchepied des voies d'eau domaniales
concédées.

Les chemins situés le long des autres cours d'eau et plans d'eau.

Les bois et forêts.
La Réserve départementale des îles de la Marne, qui concerne les mêmes îles que l’APPB, fait
l’objet depuis 1999 d’une gestion spécifique afin de préserver leur richesse écologique. Classées
« Espace Naturel Sensible » en 2013 (gérées par le Conseil Général du Val-de-Marne), elles
jouent un rôle de refuge pour la biodiversité en milieu urbain. Elles représentent une
superficie totale d’environ 1,5 hectare et sont constituées par les îles de l’amont vers l’aval :
2

L’île de l’Abreuvoir (2 620 m ).

Les îles des Gords amont et des Gords aval (5 984 m ).

L’île de Pissevinaigre (6 690 m ).
2
2
Cette réserve abrite une biodiversité exceptionnelle dans le contexte urbanisé des communes de
9
Champigny-sur-Marne et Saint-Maur-des-Fossés :

168 espèces végétales recensées, dont :
2 espèces protégées et déterminantes ZNIEFF.
2 espèces très rares en Ile-de-France.
9 espèces rares en Ile-de-France.
11 espèces assez rares en Ile-de-France.
9
OGE, 2015 – Inventaires de la flore, des chiroptères et des coléoptères saproxyliques sur les îles de la Marne à
Champigny-sur-Marne
50

12 habitats naturels aquatiques, humides et boisés, dont 2 que l’on peut rattacher à
des habitats de la Directive Habitat (Natura 2000) :
L’aulnaie-frênaie, qui se développe sur les berges, là où l’humidité est la plus
importante. C’est un habitat prioritaire de la Directive Habitat.
La frênaie-érablaie sous vieille peupleraie qui présente des éléments de la Forêt
mixte de Chêne et d’Orme des grands fleuves.
Localisation géographique des Îles de la Marne (O.G.E., 2015)

41 espèces de coléoptères saproxyliques communes en France et en Ile-de-France.

7 espèces de chiroptères (protection nationale), qui exploitent le site pour chasser, ou
sont de passage durant leur déplacement le long des berges de la Marne.

Un peuplement piscicole constitué de 13 espèces , dont certaines d’intérêt
patrimonial :
10
Espèces protégées ou inscrites aux annexes II ou IV de la Directive Habitats (Natura
2000) : le Chabot (Cottus gobio) et la Bouvière (Rhodeux sericeus).
Espèce en danger d’extinction : l’Anguille d’Europe (Anguilla anguilla).

10
Une avifaune riche et variée comprenant des espèces emblématiques ou communes de
zones humides : le Martin-pêcheur d’Europe (Alcedo atthis), la Sterne pierregarin (Sterna
hirundo), le Cygne tuberculé (Cygnus olor), la Poule d’eau (Gallinula chloropus), les
Goélands (Larus sp.), le Canard colvert (Anas platyrhynchos), etc.
HYDROSPHÈRE, 2012 : Réalisation d’une pêche électrique – Réserve naturelle départementale des îles de la Marne
51
Végétation hygrophile des rives sur la zone
exondée, Ile Pissevinaigre © O.G.E
Saule blanc en pointe amont de l’Ile des
Gords aval sous l’eau © O.G.E
2.1.4. Les espaces verts communaux, départementaux et
interdépartementaux
2.1.4.1. Le Parc interdépartemental du Tremblay
La Parc de Tremblay est un parc de détente, de loisirs
et sportif créé sur un ancien hippodrome, et ouvert au
public en 1976. Le parc, localisé au Nord-Ouest de la
commune, n’a cessé de se développer avec l’objectif
majeur de répondre aux attentes et sollicitations des
Franciliens : respect de l’environnement, en
privilégiant par ailleurs le développement durable, et
conservant une volonté d’asseoir son rôle
d’équipement départemental comme espace de mixité
sociale.
Les 73,7 ha du parc se composent de vastes aires de
jeux, d’allées de promenade et d’installations
sportives (parcours de golf, stade, salle omnisport).
Parc du Tremblay
Ce parc est considéré comme un espace vert
majeur à l’échelle de l’Île-de-France.
52
2.1.4.2. Le Parc départemental du Plateau
Propriété du Conseil Départemental du Val-deMarne, le Parc départemental du Plateau occupe
une superficie d’environ 18,7 ha. Il est localisé dans
une zone de forte densité urbaine et est morcelé par
l’urbanisation : les voies routières, les constructions
(habitations, monument commémoratif, …).
Des chemins serpentent au travers de plusieurs
espaces thématiques : bambouseraie (une trentaine
2
de variétés), érablière (500m , 15 variétés), jardins
2
de plantes de terre et bruyère (200 m ). Un grand
choix d’activités sportives s’offre également aux
citadins : basket, pétanque, parcours de santé, skate
board.
Parc du Plateau
Ce parc offre également une perspective visuelle sur les vallées de la Marne et de la Seine, la
Tour Eiffel ou encore le Sacré-Cœur.
2.1.4.3. Les parcs et squares de la ville de Champigny-sur-Marne
Des espaces verts (3 parcs et 9 squares) de moindre superficie permettent aux habitants de la
commune de s’oxygéner :

Le Parc Vercors, attenant au Musée de la Résistance. Il surplombe la ville et offre une
vue panoramique imprenable sur la vallée de la Marne.

Le Parc de Coeuilly

Le Parc Gabriel-Péri

Le Square des Ratraits

Le Square Stalingrad

Le Square de la Plage

Le Square René Desvillettes

Le Square Aristide Briand

Le Square Sonia Delaunay

Le Square Gallieni

Le Square Charles d’Orléans

Le Square du Fort
53
2.1.5. Les zones N du PLU en vigueur
Le parc interdépartemental du Tremblay est intégralement en zone N ou N*.
Les constructions sont strictement interdites en zone N.
En zone N* les constructions à usage d’équipements collectifs et logements destinés au
gardiennage et au fonctionnement des équipements sont autorisés.
Le parc départemental du Plateau est en zone N au PLU.
La Marne et ses îles, en limite Sud de la commune, sont classées en zone N au PLU en
vigueur.
54
Le boisement longeant la ligne ferroviaire au Sud-Est de la commune, et traversé
par le Sentier des Savanes est classé en zone N au PLU en vigueur.
2.1.6. Les espaces verts inscrits au Schéma Directeur de la
Région Ile de France (SDRIF)
Le SDRIF a été adopté par la délibération du Conseil régional le 18 octobre 2013 et approuvé
par décret le 27 décembre 2013.
La préservation et la valorisation des espaces naturels nécessaires à l'équilibre de la région est
l’un des objectifs poursuivis dans ce document de planification règlementaire. A ce titre, il précise
les espaces communaux qui doivent faire l'objet d'un traitement particulier.
55
Extrait de la carte de destination « préserver et valoriser » du SDRIF (source : SDRIF)
Le SDRIF prévoit qu’il convient de pérenniser la vocation des espaces verts publics
existants, de valoriser les espaces ouverts privés insérés dans la ville dense et d’optimiser
l’ensemble des fonctions ou des services que rendent ces espaces. Bien que les espaces verts
et les espaces de loisirs d’une superficie inférieure à 5 hectares ne figurent pas sur la carte de
destination, ils doivent être intégrés dans les politiques d’aménagement du secteur dans lequel ils
se situent et ne peuvent changer de vocation que sous réserve de compensation.
Les espaces verts et de loisirs identifiés sur le territoire de Champigny-sur-Marne sont le
Parc du Tremblay et le Parc du Plateau.
Les continuités appelées « liaisons vertes » relient des espaces verts du cœur de métropole et
des grands espaces forestiers et naturels. Elles sont à considérer sous l’aspect spatial et sous
l’aspect fonctionnel. Les flèches représentent les continuités principales d’intérêt régional ou
suprarégional du SRCE. Elles doivent être maintenues ou créées sur les secteurs dont le
développement urbain pourrait grever l’intérêt régional de préservation/valorisation des espaces
ouverts et leur fonctionnement.
Sur le territoire de Champigny-sur-Marne, une continuité végétale Nord-Sud est assurée par
une coulée végétale formée de potagers, boisements et friches urbaines (ancienne VDO). La
ripisylve et les îles de la Marne forment également une continuité végétale intéressante pour
les espèces sauvages.
La préservation des ressources et des milieux en eau à long terme doit impérativement être prise
en compte dans les projets de densification et d’extension de l’urbanisation. Sur le territoire de
Champigny-sur-Marne, le réseau hydrographique de la Marne, constitue une zone de forte
biodiversité et un continuum écologique aquatique majeur.
56
2.1.7. Les
Zones
Naturelles
d’Inventaire
Floristiques et Faunistiques (ZNIEFF)
Ecologiques,
Les Zones Naturelles d’Inventaire Ecologiques, Floristiques et Faunistiques, lancées en 1982,
sont des secteurs du territoire particulièrement intéressants sur le plan écologique, participant au
maintien des grands équilibres naturels ou constituant le milieu de vie d’espèces animales ou
végétales rares, caractéristiques du patrimoine naturel régional.
On distingue deux types de ZNIEFF :

Les ZNIEFF de type 1, d’une superficie généralement limitée, définies par la présence
d’espèces ou de milieux rares, remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel
national ou régional ;

Les ZNIEFF de type 2, qui sont de grands ensembles naturels riches et peu modifiés, ou
qui offrent des potentialités biologiques importantes. Les ZNIEFF de type 2 peuvent
inclure une ou plusieurs ZNIEFF de type 1.
Les ZNIEFF révèlent la richesse d’un milieu. Elles sont un instrument d'appréciation et de
sensibilisation destiné à éclairer les décisions publiques ou privées, au regard des
dispositions législatives et réglementaires protectrices de l'environnement. Le zonage en luimême ne constitue pas une contrainte juridique susceptible d’interdire un aménagement
en son sein.
Bien que ces ZNIEFF n’aient aucune valeur réglementaire, il appartient à tout aménageur
et gestionnaire de veiller à ce que leurs documents d'aménagements assurent la pérennité
de ces zones comme le stipulent :

L'article 1 de la Loi du 10 juillet 1976 consolidée, au 21 septembre 2000, sur la Protection
de la nature ;

L'article 35 de la loi du 7 janvier 1983, codifié à l’article L.110 modifié du Code de
l’urbanisme, sur les règles d'aménagement ;

L'article 1 de la loi du 18 juillet 1985, codifiée à l’article L.300-1 du Code de l’urbanisme,
relative à la définition et à la mise en œuvre de principes d'aménagement.
La commune de Champigny-Sur-Marne est concernée par 2 ZNIEFF de type 1.
2.1.7.1. ZNIEFF 1 « Friche de la Bonne Eau à Villiers-sur-Marne » - n°
110030010
Il s’agit d’une zone naturelle de 5,7 ha localisée sur les communes de Villiers-sur-Marne et
Champigny-sur-Marne. De part sa situation géographique, cet espace naturel est fortement
influencé par les activités humaines présentes et passées. Ce sont les parties centrales et
Est de la ZNIEFF qui présentent le plus fort intérêt, puisque s’y développe une mosaïque
d’habitats ouverts et buissonnants.
57
Il subsiste au sein de ces entités une flore prairiale, une flore des friches denses, une végétation
11
12
nitrophile et rudérale , des massifs de ronciers, l’ensemble étant parsemé d’arbres et arbustes.
L’ensemble de ces milieux ouverts ou en voie de fermeture renferme de nombreux insectes, en
particulier des lépidoptères et des orthoptères, dont certains remarquables. Il s'agit en particulier
de la Mante religieuse (Mantis religiosa, protégé au niveau régional), le Phanéroptère méridional
(Phaneroptera nana), le Zygène de la Filipendule (Zygaena filipendulae) et l'Hespérie de l'alcée
(Carcharodus alceae). Malgré le contexte urbain, la faune a conservé un caractère champêtre
qu'il convient de préserver au mieux, notamment face à la colonisation des ronciers et du
Robinier-faux-acacia.
2.1.7.2. ZNIEFF 1 « Iles de la Marne dans la boucle de Saint-Maurdes-Fosses » - n° 110020461
Il s’agit d’une zone naturelle de 70,72 ha recoupant le territoire de 5 communes, Champigny-surMarne étant la commune la plus en amont (le périmètre de la ZNIEFF s’interrompt au niveau du
Quai Gallieni).
Le Val-de-Marne abrite vingt-quatre îles qui ont été formées par l'accumulation de matériaux lors
du quaternaire. Onze de ces îles ou groupe d'îles ont été intégrés dans cette ZNIEFF pour
leur richesse biologique. Le maintien de ce secteur en zone non navigable est un facteur
favorable à la pérennisation de l'intérêt faunistique et floristique.
Ces îles, dont les berges sont relativement naturelles, sont soumises aux crues annuelles.
L'intérêt faunistique réside essentiellement dans le maintien, par secteurs, de lambeaux de
forêts alluviales. La plupart des berges sont naturelles ou peu artificialisées. Celles en pente
douce accueillent une végétation pionnière spécifique des grèves alluviales. Ces deux habitats
sont de grande valeur puisque peu répandus en Île-de-France. Il faut noter la pérennisation de
deux espèces protégées au niveau régional : la Cuscute d'Europe (Cuscuta europea) et la
Cardamine impatiente (Cardamine impatiens). La fermeture du milieu et un enrichissement en
matières organiques sont des facteurs qui influencent le plus l'évolution de ces îles. Outre le
réseau d'îles, la ZNIEFF inclut le "Bec du Canard". Ce site, en partie inondable, est composé de
différents milieux boisés (saulaies arbustives pionnières et saulaies arborescentes) et des
espaces ouverts (végétation des eaux courantes, des grèves et des plages exondées, des
roselières, des prairies mésophiles et des friches). La Benoîte des ruisseaux a été observée sur
ce site. Cette plante protégée au niveau régional est rarissime en Île-de-France. Pour la
faune, les grèves et les boisements alluviaux sont des milieux clés pour certains coléoptères et
chiroptères remarquables.
Benoîte des ruisseaux (Visoflora)
11
Une plante nitrophile est une plante qui se développe préférentiellement sur les sols ou dans les eaux riches en
nitrates. Ce nitrate provient généralement de la décomposition d’apports organiques liés aux activités humaines (engrais,
dépotoirs, etc.).
12
Une plante rudérale est une plante qui se développe à proximité ou sur des décombres, dans les friches, sur les talus
de gravats.
58
2.2. Détermination des habitats et des espèces floristiques et
faunistiques remarquables
2.2.1. Description et cartographie de la flore et des habitats
naturels
Champigny est considérée comme l’une des communes les plus vertes du département du Valde-Marne, avec quelque 3 700 arbres et un total d’espaces végétaux atteignant 100 ha.
2.2.1.1. Les milieux aquatiques et humides : La Marne et ses îlots
La Marne et les îles sont un élément remarquable du patrimoine naturel communal, d’où
leur classement en ZNIEFF, en Arrêté Préfectoral de protection de Biotope (APPB) et en
Espace Naturel Sensible (ENS).
De nombreux habitats naturels aquatiques et humides y sont répertoriés, certains présentant un
intérêt communautaire (Natura 2000), d’autres un intérêt fonctionnel vis-à-vis du maintien des
berges ou de l’épuration des eaux. De fait, les habitats humides participent à l’enrichissement
naturel de cette zone géographique, très urbanisée. La présence d’espèces végétales et
animales protégées ou menacées témoigne du rôle majeur de la Marne et de ses îles pour la
circulation des espèces sauvages en région parisienne.
59
Leur intérêt floristique réside essentiellement dans le maintien, par secteurs, de lambeaux de
forêts alluviales et d'une végétation pionnière spécifique des grèves alluviales.
Effectivement, ces îles, dont les berges sont relativement naturelles et donc en pente douce, sont
soumises aux crues annuelles. Ces deux habitats sont patrimoniaux en Île-de-France car ils
sont peu répandus.
L’étude menée par le cabinet O.G.E. (2015) répertorie les habitats naturels des 4 îles composant
la Réserve départementale des îles de la Marne (ENS) :

Habitats aquatiques : intérêt écologique fort pour la faune :
Il s’agit d’herbiers de plantes aquatiques enracinées dominées par le Nénuphar jaune
(Nuphar lutea). Une deuxième strate est souvent constituée du Cornifle immergé
(Ceratophyllum demersum) et de la Myriophylle en épis (Myriophyllum spicatum).

Les grèves exondées : intérêt écologique fort pour la fonctionnalité de la Marne :
Il s’agit de zones de dépôts d’alluvions fluviatiles limoneux qui apparaissent lors des
périodes de décrue. Sur ces milieux vaseux vierges se développe une flore constituée de
petites annuelles parfois rares en Ile–de-France : Souchet brun (Cyperus fuscus),
Salicaire à feuilles d’Hysope (Lythrum hyssopifolia), Laîches des rives (Carex riparia),
Chénopode rouge (Chenopodium rubrum).

Ourlet riverain mixte : intérêt patrimonial pour la flore :
Il s’agit d’une végétation hygrophile herbacée qui se développe ponctuelle sur les
berges, et qui évolue vers une ripisylve arborée à Aulne et Frêne. Un grand nombre
d’espèces végétales sont relevées, certaines étant plus rares à l’échelle de la région,
bien qu’assez communes sur les berges de la Marne (plus grande rivière de France,
avec 514 km) : la Cardamine impatiente (Cardamine impatiens), la Cuscute d’Europe
(Cuscuta europaea), la Moutarde noire (Brassica nigra), etc.

Boisements humides : intérêt patrimonial pour les habitats :
La Saulaie à Saule blanc (Salix alba) : il s’agit de boisements linéaires qui se
développent sur les berges, et qui viennent en relais des boisements d’Aulne et
Frêne. La saulaie est présente au niveau des berges naturelles et pointes des
îlots de la Marne.
Bois de Frênes et d’Aulnes des rivières à eaux lentes : présent à l’aval de l’Ile
des Gords amont, et ponctuellement sur les trois autres îles, l’aulnaie – frênaie
est un habitat prioritaire d’intérêt communautaire de la Directive Habitats
(Natura 2000, code 91E0*).
2.2.1.2. Les milieux boisés et fourrés

Il existe encore sur la commune de Champigny-sur-Marne, des milieux boisés d’aspect
naturel, ou peu modifié par l’homme, au niveau des îles de la Marne : boisements
rivulaires à Saules, boisement d’Aulnes et de Frênes, fourrés arbustifs à Saule blanc ou
Saule pourpre. La qualité des boisements reste toutefois très inégale sur les 4 îles, avec
notamment la présence d’anciennes plantations de Peupliers et taillis d’Erables, ou
plantation de Marronniers.
60
D’autres secteurs de la commune sont également boisés ou agrémentés d’arbres :

Le Parc de Tremblay :
Ce vaste parc est composé d’alignements de ligneux discontinus du côté de l’avenue
Jack Gourevitch principalement. Il s’agit d’un mélange d’espèces autochtones et
allochtones avec l’Erable champêtre (A. campestre), l’Erable sycomore (A.
pseudoplatanus), l’Erable plane (Acer platanoides), le Marronnier d’Inde (A.
hippocastanum), le Peuplier noir (Populus nigra),...
Des alignements de haies basses ont été plantés et sont régulièrement taillés sur le
site et notamment au niveau du parcours de golf. On y trouve des espèces ornementales
comme le Pyracantha (Pyracantha pauciflora), en association avec des espèces
indigènes plantées ou spontanées comme l’Erable champêtre, l’Erable sycomore,
l’Aubépine à un style (Crataegus monogyna), le Sureau noir (Sambucus nigra),... Parmi
ces haies se développe une végétation qui prend appui sur les ligneux pour croître ou qui
se développe en conditions ombragées comme par exemple la Bryone dioïque (Bryonia
dioica), la Clématite des haies (Clematis vitalba), la Ronce commune (Rubus gr.
fruticosus) et l’Alliaire officinale (Alliaria petiolata).

Accompagnement de voiries : Des alignements de ligneux sont présents le long des
axes de circulation (routier et ferroviaire) sur les pelouses et sont constitués d’une
majorité d’espèces naturalisées telles que l’Erable sycomore (A. pseudoplatanus),
l’Erable plane (A. platanoides), le Pin noir d’Autriche (Pinus nigra), le Peuplier noir (P.
nigra), le Platane à feuilles d’Erable (Platanus x acerifolia), etc.

Le Parc du Plateau, le Fort de Champigny, les squares et parcs municipaux complètent
cet inventaire des milieux boisés.
2.2.1.3. Les milieux ouverts : prairies, friches, milieux rudéraux
Il s’agit de milieux généralement très anthropisés, liés aux infrastructures routières, urbaines et
industrielles.

La partie Sud du Parc de la Tremblay : Les prairies mésophiles à mésoxérophiles de
fauche constituent le milieu dominant sur ce secteur. Une association de poacées et
plantes annuelles à fleurs hautes et denses se répartissent sur des substrats sablocalcaires. On y observe pour la strate florifère moyenne et basse : le Fromental élevé
(Arrhenatherum elatius), le Brome mou (Bromus hordeaceus), le Brome stérile (B.
sterilis), l’Ivraie vivace (Lolium perenne), le Pâturin commun (Poa trivialis), ... pour les
poacées ; la Knautie des champs (Knautia arvensis), le Lotier corniculé (Lotus
corniculatus), la Luzerne d’Arabie (Medicago arabica), le Muscari à toupet (Muscari
comosum),... :
Certains secteurs présentent une végétation plus rase avec des espèces de petite taille
ou à port bas comme le Céraiste aggloméré (Cerastium glomeratum), le Bec de Grue
(Erodium cicutarium), la Drave printanière (Erophila verna),...
On trouve également parmi cette végétation le Panicaut champêtre (Eryngium
campestre) qui affectionne les friches herbacées, au même titre que l’Alysson blanc
(Berteroa incana), le Diplotaxe à larges feuilles (Diplotaxis tenuifolia), la Vipérine
commune (Echium vulgare), la Luzerne cultivée (Medicago sativa) et le Réséda jaune
(Reseda lutea), qui se développent sur le site.
61

Les friches urbaines (trottoirs, bas-côtés de l’autoroute, pieds des massifs arbustifs) :
13
elles sont formées d’espèces nitrophiles ubiquistes , voire opportunistes. On y observe
la Grande Chélidoine (Chelidonium majus), la Benoîte commune (Geum urbanum), le
Lierre grimpant (Hedera helix), la Laitue scariole (Lactuca serriola), la Mauve négligée
(Malva neglecta), le Coquelicot (Papaver rhoeas), la Pariétaire des murs (Parietaria
judaica), la Vigne vierge (Parthenocissus inserta), le Séneçon commun (Senecio
vulgaris),...
2.2.1.4. Les massifs horticoles, pelouses, et potager
Les services communaux entretiennent près de 42 hectares, tous types d’espaces confondus,
répartis dans toute la ville sur environ 90 sites.
La commune est reconnue et primée pour ses espaces fleuris, et plante chaque année plus
de 200 000 plantes à massifs et 100 000 bulbes sur 115 endroits différents.
A ces espaces verts municipaux s’ajoutent les espaces verts des Conseils régional et
départemental, qui sont également pourvus de massifs fleuris, et jardins thématiques (Parc du
Plateau).
Les pelouses sont des espaces verts possédant un intérêt écologique très faible car
régulièrement tondus. Ces milieux présentent une végétation florifère à port bas du fait de la
gestion qui y est menée. On y trouve le Pâturin annuel (Poa annua), l’Ivraie vivace (L. perenne),
la Pâquerette vivace (Bellis perennis), la Cardamine hérissée (Cardamine hirsuta), la Capselle
bourse-à-Pasteur (Capsella bursa-pastoris), la Potentille rampante (Potentilla reptans), le
Plantain lancéolé (Plantago lanceolata), le Grand Plantain (Plantago major), le Pissenlit
(Taraxacum section ruderalia), le Trèfle rampant (Trifolium repens), la Véronique de Perse
(Veronica persica),...
Les pelouses sont présentent dans les parcs, les stades et le parcours de golf, ainsi qu’en
accompagnement de voiries (rond-point, terre-plein central,…) ou dans les jardins des
particuliers.
13
Ubiquiste : se dit des espèces animales et végétales que l'on rencontre dans des milieux écologiques très différents.
62
Les milieux ordinaires et morcelés
2.2.1.4.
Les espèces
envahissantes
végétales
patrimoniales
et
celles
2.2.1.4.1. Les espèces végétales patrimoniales14
De nombreuses espèces végétales patrimoniales se développent sur le territoire de Champignysur-Marne. Les données bibliographiques montrent que les îles de la Marne renferment à elles
seules 29 espèces végétales remarquables, dont 2 protégées en région Ile-de-France : la
Cuscute d’Europe et la Cardamine impatiente. Le Parc du Tremblay possède également une flore
patrimoniale, avec la Petite luzerne (Medicago minima) et le Myosotis rameux (Myosotis
ramosissima).
Pariétaire officinale
(torrens.uk.org)
Alysson blanc
(F. le Driant)
Cuscute d’europe
(J-L. Tasset)
Cardamine impatiente
(J-L Gorremans)
14
Sources : OGE, 2015 – Inventaires de la flore, des chiroptères et des coléoptères saproxyliques sur les îles de la
Marne à Champigny-sur-Marne & Etude d’impacts du projet Trans-Val-de-Marne
63
Les espèces végétales patrimoniales recensées sur la commune sont listées ci-dessous.
Flore patrimoniale de la Marne et ses îles (légende page suivante - source : O.G.E.)
64
2.2.1.4.2. Les espèces végétales invasives
Le terme « invasive » s’applique aux espèces exotiques qui, par leur prolifération dans les milieux
naturels ou semi-naturels entraînent des changements significatifs de composition, de structure
et/ou de fonctionnement des écosystèmes où ils se sont établis. Des problèmes d’ordre
économique (gêne pour la navigation, la pêche, les loisirs, les cultures) mais aussi d’ordre
sanitaire (toxicité, réactions allergiques..) sont fréquemment pris en considération et s’ajoutent
aux nuisances écologiques.
65
Espèce
Raisin d’Amérique
Erable negundo
Solidage du
Canada
L’Ailante
glanduleux
Noyer du Caucase
Robinier faux‐
acacia
Aster à feuilles
lancéolées
Buddleja
Fraisier d'Inde
Vergerette de
Sumatra
Mûrier à papier
Paulownia
Renouée du
Japon
Séneçon du Cap
Vigne vierge à
cinq folioles
Classe
3
3
Nom latin
Phytolacca americana
Acer negundo
Solidago canadensis
3
Ailanthus altissima
4
Pterocarya fraxinifolia
4
Robinia pseudacacia
5
Aster lanceolata
3
Buddleja davidii
Duchesnea indica
3
3
Conyza sumatrensis
3
Broussonetia papyrifera
Paulownia tomentosa
A surveiller
A surveiller
Fallopia japonica
A surveiller
Senecio inaequidens
Parthenocissus
quinquefolia
A surveiller
Les espèces végétales
recensées ci-dessus ont
été observées sur les
berges et les Iles de la
Marne (source = O.G.E.,
2015). La présence de
certaines d’entre elles est
également présumée sur
les
friches,
espaces
rudéraux, voire les parcs.
Légende
3 : Taxon invasif se propageant dans les milieux non
patrimoniaux fortement perturbés par les activités
humaines (bords de route, cultures, friches, plantations
forestières, jardins) ou par des processus naturels
(friches des hautes grèves des grandes vallées) ;
4 : Taxon localement invasif, n’ayant pas encore colonisé
l’ensemble des milieux naturels non ou faiblement
perturbés potentiellement colonisables, dominant ou codominant dans ces milieux et ayant un impact (avéré ou
supposé) important sur l’abondance des populations et
les communautés végétales envahies ;
5 : Taxon invasif, à distribution généralisée dans les
milieux naturels non ou faiblement perturbés
potentiellement colonisables, dominant ou co-dominant
dans ces milieux et ayant un impact (avéré ou supposé)
important sur l’abondance des populations et les
communautés végétales envahies.
A surveiller
Raisin d’Amérique (Wikipedia)
Robinier faux-acacia (Visioflora)
2.2.2. Description de la faune remarquable
2.2.2.1. Les mammifères
La densité de l’urbanisation et l’absence de vastes espaces boisés et cultivés empêchent la
circulation des grands mammifères sur le territoire communal, sauf peut-être ponctuellement le
long de la Marne, aux berges plus isolées de l’urbanisation.
En revanche, plusieurs espèces de petits mammifères terrestres ont été signalées : le Hérisson
d'Europe (Erinaceus europaeus), le Campagnol des champs (Microtus arvalis), le Mulot sylvestre
(Apodemus sylvaticus), la Fouine (
Martes foina). Par ailleurs, il est possible que l'Ecureuil
roux (Sciurus vulgaris) soit également présent au niveau des boisements des parcs et des
ripisylves de la Marne.
Signalons que, bien que le Hérisson d’Europe et l’Ecureuil roux soient des espèces
fréquemment rencontrées en zone urbaine et non menacées, ce sont des espèces protégées à
l’échelle nationale.
66
2.2.2.2. Les chiroptères
Bien que l’urbanisation et la pollution lumineuse ne soient pas des facteurs favorisant la présence
des chiroptères sur un territoire, certaines espèces présentent une plus grande adaptabilité et
occupent les milieux anthropisés pour se reproduire, se reposer et/ou s’alimenter.
Le territoire communal offre un panel de milieux favorables aux chauves-souris, leur permettant
d'accomplir tout ou partie de leur cycle biologique :

Les habitats de chasse :
Les espaces verts offrent des zones de chasse privilégiées pour les chauves-souris,
avec l’alternance de bosquets d'arbres, d'alignement de haies, de pelouses et de
prairies.
Les friches et les ensembles de jardins privés contribuent certainement à fournir une
grande abondance de proies. Par ailleurs, la mise en place d'une gestion écologique,
notamment au niveau du parc de l'île Saint-Germain (fauche tardive, bannissement des
produits chimiques...), constitue une mesure favorable pour la conservation des
chiroptères.
Mise à part la Marne, la commune compte très peu de zones humides. Ces milieux
aquatiques constituent des sites de chasse très attractifs pour nombre d'espèces
notamment au niveau des îles de la Marne.

Les gîtes
Le bâti offre de nombreuses potentialités de gîtes pour les espèces anthropophiles. Du
pavillon à l’immeuble, une multitude de sites peuvent être occupés par les espèces
(toiture, charpente, maçonnerie...).
Les vieux arbres des parcs, des boisements, des jardins et autres alignements (platanes
notamment) offrent des cavités, des décollements d'écorces et autres anfractuosités
favorables au gîte des espèces arboricoles.

Les 6 espèces observées au niveau de la réserve départementale des îles de la
Marne :
Les chiroptères observés sont tous inscrits à l’annexe IV de la Directive européenne
Habitats, et protégés en France :
Pipistrelle
pipistrellus)
Pipistrelle
nathusii)
commune
de
Nathusius
(Pipistrellus
(Pipistrellus
Sérotine commune (Eptesicus serotinus)
Murin de Daubenton (Myotis daubentonii)
Murin à moustaches (Myotis mystacinus)
Noctule de Leisler (Nyctalus leisleri)
Pipistrelle de Nathusius (Wikipedia)
67
2.2.2.3. L’avifaune
Champigny-sur-Marne présente une diversité d’écosystèmes limitée, mais permettant toutefois à
différents cortèges d’oiseaux de se répartir sur le territoire. Le contexte très urbanisé limite la
diversité spécifique pour diverses raisons : les perturbations sonores et visuelles, la superficie
relativement faible des espaces verts, parfois incompatible avec des espèces ayant besoin de
vastes territoires, etc.
15
Une centaine d’espèces a toutefois été comptabilisée sur la commune :

Cortège des oiseaux de zones humides :
Martin-pêcheur d’Europe (Alcedo atthis) : inscrit à l’annexe I de la Directive
européenne Oiseaux.
Sterne pierregarin (Sterna hirundo) : inscrit à l’annexe I de la Directive européenne
Oiseaux.
Grand cormoran, Bergeronnette des ruisseaux, Foulque macroule, Gallinule Poule
d’eau , Canard colvert…

Cortège des oiseaux des boisements :
Le Gobemouche gris, le Pic vert, le Pigeon colombin, le Pigeon ramier, la Mésange
charbonnière, la Sitelle torchepot, le Grimpereau des jardins, la Huppe fasciée
(déterminante ZNIEFF), l’Autour des palombes (rapace rare dans la région), le
Bouvreuil pivoine (nicheur vulnérable en France) ...

Cortège des oiseaux des zones arbustives :
Le Bruant zizi, la Fauvette babillarde (rare en Ile-de-France), la Linotte mélodieuse
(nicheur vulnérable en France), l’Hypolaïs polyglotte, etc.

Cortège des oiseaux des villes et bâtiments :
La Bergeronnette grise, le Rougequeue noir, le Martinet noir, l'Hirondelle rustique,
l'Hirondelle de fenêtre, le Serin cini, la Tourterelle turque…
2.2.2.4. Les reptiles
Les milieux thermophiles (friches, zones rudérales, prairies) sont des biotopes favorables pour
les reptiles, qui ont besoin de milieux ensoleillés à proximité de leurs habitats de reproduction et
de chasse végétalisés. En milieu urbain, les potentialités de présence sont amoindries, toutefois
le Lézard des murailles (Podarcis muralis, annexe IV de la Directive Habitats) a été observé sur
la commune. D’autres reptiles peuvent potentiellement circuler dans les milieux herbacés
et rocailleux en bordure d’autoroute ou de voie ferrée, telle que la Coronelle lisse (Coronella
austriaca)
Les berges de la Marne et les îles sont susceptibles d’abriter la Couleuvre à collier (Natrix
natrix), qui est un serpent qui se déplace toujours à proximité de milieux humides ou aquatiques,
voire la Couleuvre d’Esculape (Elaphe longissima) qui est une espèce de boisement et lisière.
15
Données de la plateforme Faune Ile-de-France (LPO & CORIF)
68
2.2.2.5. La faune piscicole
Une quinzaine d’espèces sont présentes sur le territoire de la commune de Champigny-sur16
Marne. Parmi les espèces recensées , plusieurs présentent un intérêt patrimonial (données
UICN) :

Le Chabot (Cottus gobio) : Il figure à l’annexe II de la Directive Habitats (Natura 2000).

La Bouvière (Rhodeus amarus) : Elle figure à l’annexe II de la Directive Habitats (Natura
2000) et est protégée sur le territoire national. La Bouvière est sur la liste des espèces
déterminantes pour les ZNIEFF d’Ile-de-France (espèce en régression).

L’Anguille d’Europe (Anguilla anguilla) : il s’agit d’une espèce en danger critique
d’extinction en France (et à l’échelle mondiale).
Les autres espèces inventoriées et potentiellement présentes dans la Marne sont : l’Ablette, la
Brème, le Chevesne, le Gardon, le Goujon, le Hotu, la Loche franche, la Perche, le Rotengle, le
Silure, le Barbeau fluviatile, le Brochet, la Carpe commune, le Sandre, la Tanche et la Vandoise.
2.2.2.6. Les insectes
Il a été mis en évidence la diversité des insectes sur la commune au cours de divers inventaires
17
sur les îles de la Marne et les Parcs de la commune .

Plus d’une dizaine de lépidoptères communs observés sur le territoire communal.

13 espèces d’odonates, dont 2 espèces patrimoniales : la Grande aeschne (Aeshna
grandis, protégée en région Ile-de-France) et l’Agrion de Vander Linden (Erythromma
lindenii) qui sont assez rares en Ile-de-France.

45 espèces de coléoptères saproxyliques sur les îles de la Marne.

2 coléoptères considérés rares en Ile-de-France : Patrobus atrofusus et Anchomenus
dorsalis (déterminant ZNIEFF)

Plusieurs espèces d’orthoptères et la Mante religieuse (Mantis religiosa, protection
régionale) sont présentes sur les friches thermophiles de la « Bonne Eau », au Nord de
la commune.
16
Source : HYDROSPHÈRE, 2012 : Réalisation d’une pêche électrique – Réserve naturelle départementale des îles de la
Marne
17
Sources : Conseil Général du Val-de-Marne, 2005 - Inventaire des Habitats, de la Flore et de la Faune du Parc
départemental du Plateau de Champigny ; Etude d’impact de la Trans-Val-de-Marne ; Etudes de l’O.G.E. sur les îles de la
Marne en 2001, 2002, 2015
69
Grande aeschne
2.3.
Agrion
de
(S.Letertre)
Vander
Linden
Mante religieuse
(S.Letertre)
La trame verte et bleue de Champigny-sur-Marne
Les continuités écologiques sont les voies de déplacement empruntées par la faune et la
flore. Elles sont constituées par un ensemble d’habitats naturels complémentaires qui sont
utilisés par la faune pour se déplacer et, dans certaines conditions, par la flore notamment pour
se disperser dans le territoire. Elles permettent les échanges génétiques entre individus, la
réalisation de tout ou partie du cycle de vie des espèces et maintiennent ainsi le bon
fonctionnement des écosystèmes.
Le territoire de Champigny-sur-Marne possède un réseau d’espaces verts et naturels composés
de différents habitats supports potentiels de continuités écologiques : cours d’eau, ripisylve,
parcs, friches, pelouses, alignements d’arbres, etc.
L’établissement de la trame verte et bleue de Champigny-sur-Marne s’appuie à la fois sur le
Schéma Régional de Cohérence écologique (SRCE) de la région Ile-de-France, approuvé le
26 septembre 2013, et sur les expertises locales du paysage et du milieu naturel.
Le SRCE :
L’objectif du SRCE est, sur la base d’un diagnostic des continuités écologiques (réservoirs de
ème
biodiversité et corridors identifiés dans un atlas cartographique à l’échelle 1/100 000 ) de
définir les enjeux prioritaires pour la préservation et la remise en état des continuités
écologiques régionales et de déterminer un plan d’action stratégique pour y répondre.
La Trame verte et bleue entend contribuer à enrayer la perte de biodiversité en préservant et en
remettant en bon état des réseaux de milieux naturels, permettant aux individus de circuler et
d’interagir. Ces réseaux d’échanges, ou continuités, sont constitués de réservoirs de biodiversité,
reliés les uns aux autres par des corridors écologiques.
Un réservoir de biodiversité (ou zone nodale) constitue un espace où la biodiversité est la plus
riche et la mieux représentée. Les conditions indispensables à son maintien et à son
fonctionnement y sont réunies. Une espèce peut ainsi y exercer l'ensemble de son cycle de vie :
alimentation, reproduction, repos. De manière plus globale, les milieux naturels peuvent y assurer
leur fonctionnement. Il s’agit donc : soit d’espaces à partir desquels des individus d’espèces
peuvent se disperser, soit d’espaces rassemblant des milieux de grand intérêt.
70

Un corridor écologique est une voie de déplacement, empruntée par la faune et la flore,
qui relie les réservoirs de biodiversité. Ces liaisons fonctionnelles, entre milieux naturels,
permettent la dispersion et la migration des espèces. On les classe généralement en
trois types principaux :
Les structures linéaires : haies, chemins et bords de chemins, ripisylves…
Les structures en « pas japonais » : ponctuation d’espaces - relais ou d’îlots refuges (mares, bosquets…).
Les matrices paysagères : type de milieu paysager dominant sur le territoire d’étude.
Les continuités écologiques d’un territoire d’étude correspondent à l’ensemble des éléments du
maillage d’espaces ou de milieux constitutif d’un réseau écologique (réservoirs de biodiversité +
corridors écologiques).
Note : les cours d’eau constituent à la fois des réservoirs de biodiversité et des corridors
écologiques.
Exemple d’éléments de la Trame verte et bleue : réservoirs de biodiversité et types de corridors terrestres
(source : Cemagref, d’après Bennett 1991)
L’aménagement et l’équipement des territoires peuvent générer des contraintes au bon
fonctionnement des trames vertes et bleues :
•
Par différentes formes d’obstacles (routes, voies ferrées, constructions, barrages, micro
centrales, pollutions, clôtures…),
•
Par divers milieux répulsifs peu favorables (densité d’habitat, zones d’activités denses,
agriculture intensive).
La fragmentation des espaces à caractère naturel et leur morcellement qui peut conduire à
des phénomènes d’isolats, est l’une des causes de la perte de biodiversité.
71
2.3.1. Les éléments à préserver et continuités d’intérêt
écologique
2.3.1.1. Les éléments d’intérêt écologique régionaux inscrits au
SRCE
a) Les réservoirs de biodiversité
En règle générale, ce sont des périmètres de protection (Natura 2000, APPB,…) ou d’inventaire
(ZNIEFF, ZICO), ou des boisements de superficie supérieure à 100 ha bien identifiés sur le
territoire national.
Sur la commune de Champigny-sur-Marne, le secteur de la Marne comprenant les îles
protégées (APPB, ENS) est considéré comme un réservoir de biodiversité d’importance
régionale en raison de la présence d’une flore et d’une faune protégées et remarquables.
2 autres réservoirs de biodiversité sont en périphérie de la commune : le Bois de
Vincennes à l’Ouest (commune de Paris) et le Bois Saint-Martin à l’Est (commune de Noisy-leGrand).
b) Les continuités en contexte urbain
Le Parc du Tremblay, qui occupe environ 73.7 ha, est un vaste espace vert constitué d’une
mosaïque d’habitats variés modelé par l’homme. Qualifié de « continuité en contexte urbain »
à l’échelle du SRCE, il peut également être considéré comme un cœur de nature à l’échelle
communale. L’on y recense une biodiversité élevée comparativement aux zones résidentielles,
cependant les espèces sauvages sont communes, et peu d’entre elles s’avèrent menacées. Le
parc de Tremblay accueille deux espèces végétales et quelques espèces animales au statut de
conservation défavorable.
c) Les continuums reconnus pour leur intérêt écologique

Le continuum vert d’axe Nord-Sud, et d’intérêt régional, se dessine à l’Est de la
commune. Cette « colonne vertébrale verte » qui était initialement réservée à un projet
autoroutier, s’avère aujourd’hui être un axe structurant pour la circulation des
espèces entre les espaces verts intercommunaux.
Elle se compose d’une diversité
de milieux plus ou moins aménagés et entretenus par l’homme : bosquets, bois,
potagers, cultures, friches, espaces rudéraux… Cet axe vert structurant permet à la
faune de circuler depuis la ripisylve de la Marne, au Nord de la commune, jusqu’à
Bonneuil-sur-Marne au Sud.

A l’Ouest, en dehors du périmètre communal, la lisière forestière du Bois de
Vincennes constitue l’un des principaux corridors arborés de la région, en raison de la
longueur du linéaire, considérée comme très importante pour ce massif forestier
supérieur à 100 ha.
72
2.3.1.2. Les sites d’intérêt écologique
Ce sont les milieux naturels précédemment cités (îles de la Marne, Parc du Tremblay, liaison
verte orientale Nord/Sud – ex-VDO –), ainsi que les espaces verts variés :

Le Parc Départemental du Plateau qui accueille une diversité d’espèce intéressante à
l’échelle communale. Cette diversité est entretenue par la gestion écologique du site par
la municipalité. Ce parc joue un rôle important puisque les espèces sauvages peuvent,
depuis celui-ci, se déplacer vers les berges de la Marne via : l’ancienne voie de desserte
orientale à l’Est, ou les linéaires de haies le long de la voie ferrée (ligne dite « Grande
Ceinture ») à l’Ouest.

Les alignements de haies et d’arbres le long des lignes ferroviaires (RER, Grande
ceinture) : ces éléments linéaires plus ou moins densément végétalisés sont des
continuités écologiques facilitant la circulation de la faune (faune sylvicole, insectes,
chauves-souris) sur la commune. La biodiversité animale exploitant ces alignements est
indiciblement liée à la richesse en espèce végétale.

Les stades, squares, le cimetière sont des zones de nature ordinaire. Lorsque ce ne
sont pas les lieux de vie principaux des espèces animales, notamment pour les espèces
migratrices ou les oiseaux, ces petites entités vertes jouent ponctuellement le rôle de
zone refuge (halte migratoire temporaire) ou d’alimentation.
2.3.2. Les corridors écologiques
2.3.2.1. Les corridors écologiques d’intérêt régional inscrits au
SRCE
a) Réseau hydrographique
La Marne (rivière de 514 km) constitue un corridor aquatique d’intérêt national, mais est
également considérée comme un réservoir de biodiversité régional (îles de la Marne). Il s’agit
d’une remarquable continuité naturelle favorable à de multiples espèces aquatiques mais aussi
rivulaires des grèves, des milieux herbacés ou arborés (ripisylves). Pour l’essentiel, le niveau de
fonctionnalité du corridor dépend du niveau d’artificialisation des berges et des espaces
mitoyens. L’urbanisation s’accompagne généralement d’une forte baisse de la perméabilité des
milieux et de leur attractivité pour la faune.
b) Corridor de la sous-trame boisée
Un corridor boisé dégradé, en provenance du Bois de Vincennes à l’Ouest et rejoignant le Bois
Saint-Martin (les 2 réservoirs de biodiversité identifiés en dehors de la commune), est localisé en
limite Nord de la commune, et est contraint par la présence de la Marne (le milieu aquatique),
l’autoroute de l’Est et le bâti.
Ce corridor traverse Champigny-sur-Marne au niveau du « Quai Lucie », zone résidentielle.
Les habitations présentent des jardins ornementaux et potagers exploitables par les espèces
sauvages. Néanmoins le cloisonnement des parcelles privatives (clôtures, murets,…) et les voies
de circulations créent de nombreux obstacles au déplacement de la faune terrestre.
73
2.3.2.2.2. Les corridors écologiques d’intérêt local
a) Corridors boisés
Les corridors boisés identifiés sont les alignements d’arbres et le linéaires de haies longeant les
lignes ferroviaires (RER E, Grande Ceinture), les délaissés ferroviaires (près du « Chemin
Buisson ») et les ensembles immobiliers insérés entre les espaces verts et squares. Ils
participent aux déplacements de la faune sur le territoire communal.
b) Corridors mixtes
Egalement corridor d’intérêt régional, l’ex-VDO est composée d’un ensemble de potagers,
pelouses, friches, cultures, boisements qui s’imbriquent pour former un axe vert, exploité par
la faune pour circuler et réaliser son cycle biologique.
Le déplacement des espèces est répondant contraint par de nombreux obstacles : routes
départementales n°207 et 145, rue de Bernau, rue Fourny,
RER E.
Cet axe vert rejoint au Sud-Est le golf d’Ormesson (commune d’Ormesson-sur-Marne), qui
constitue l’interface entre la couronne parisienne densément urbanisée et le milieu rural (milieux
cultivés et forêt domaniale de Notre-Dame (réservoir de biodiversité) sur les communes de
Noiseau et Queue-en-Brie).
2.3.3. Les éléments fragmentants
2.3.2.1. Obstacle à la trame bleue
Un seuil est identifié sur la Marne à
hauteur du Quai Gabriel Péri forme un
obstacle difficilement franchissable pour la
faune aquatique remontant la rivière.
2.3.2.2. Obstacle à la trame verte
De manière générale, les obstacles à la trame verte en zone de forte densité urbaine sont très
nombreux : voies de circulation, habitat, clôture, imperméabilisation des sols, d’où le
recensement d’une faune et d’une flore ordinaires…
74
2.3.4. Cartographie communale de la trame verte et bleue
La cartographie de synthèse du fonctionnement écologique de la ville de Champigny-sur-Marne,
disponible ci-après, a été conçue à partir des documents suivants :

ème
SRCE D’ILE DE FRANCE (échelle 1/100 000
cartographie identifie :
), approuvé le 26 septembre 2013. La
Les réservoirs de biodiversité : ce sont les milieux naturels ou plus généralement
« semi-naturels », c'est-à-dire largement influencés par les activités humaines,
dans lesquels la biodiversité est la plus riche et la mieux représentée. Les
conditions indispensables au maintien des espèces (reproduction, alimentation,
repos...) y sont réunies (présence de populations viables).
Les autres secteurs reconnus pour leur intérêt écologique en contexte urbain,
qui concentrent une biodiversité supérieure aux territoires urbanisés voisins,
sans pour autant constituer des réservoirs de biodiversité.
Les lisières agricoles (cultures, prairies) des boisements de plus de 100 ha
situés sur les principaux corridors arborés.
Les liaisons reconnues pour leur intérêt écologique, à restaurer ou conforter
dans un contexte urbain. Ce sont les connexions complémentaires aux
corridors d’intérêt régional dans des secteurs urbains morcelés visant soit à
développer des liaisons entre des espaces verts existants, soit à désenclaver
des espaces verts d’importance départementale.
Le réseau hydrographique : le corridor aquatique formé par la Marne et le
corridor alluvial le long de la Marne. Il s’agit non seulement du cours d’eau luimême, mais aussi de l’espace d’évolution des espèces animales et végétales
autour de celui-ci.
Les éléments fragmentants : les infrastructures linéaires majeures et importantes ;
les obstacles à la trame bleue et verte.
Les corridors de la sous-trame arborée : Assurent les connexions entre des
réservoirs de biodiversité. Ils offrent aux espèces des conditions favorables à
leur déplacement et à l’accomplissement de leur cycle de vie. Ils correspondent
aux voies de déplacement préférentielles empruntées par la faune et la flore.
Ces liaisons fonctionnelles entre écosystèmes ou habitats d’une espèce
permettent sa dispersion et sa migration. Les conditions indispensables au
maintien des espèces y sont réunies.

Analyse de la trame verte et bleue à l’échelle de la commune (pas de portée
réglementaire) :
Sites municipaux d’intérêt pour la biodiversité : ce sont les petits espaces verts
composés d’une nature ordinaire, ayant toutefois un intérêt écologique à l’échelle
communal.
Les corridors boisés, les corridors de milieux ouverts et corridors mixtes : ils
assurent les connexions entre les sites municipaux de nature ordinaire et /ou des
secteurs reconnus pour leur intérêt écologique à l’échelle régionale.
Enjeu de réouverture du Ru de la Lande.
75
2.4.
Synthèse du milieu naturel
Le territoire de Champigny-sur-Marne est très artificialisé avec des terrains remaniés, mais
possède une zone à très fort enjeu écologique: les îles de la Marne ; ainsi que des zones à
potentiel écologique modéré (nature ordinaire) : Parc du Tremblay, Parc du Plateau, prairie,
friches, qu’il est nécessaire de préserver et d’aménager afin d’améliorer la fonctionnalité des
écosystèmes.
2.4.1. Les îles de la Marne
La Marne, et plus spécifiquement le secteur des îles de la Marne, représentent les espaces
stratégiques du territoire de Champigny-sur-Marne. Ces îles inaccessibles aux riverains (en
raison du classement en arrêté de protection de biotope), abritent des habitats naturels, une
flore et une faune remarquables : oiseaux d’intérêt communautaire, espèces protégées (flore,
faune) et/ou dont l’état de conservation des populations est défavorable aux échelles nationale,
régionale ou départementale.
Les îles de la Marne sont également sur un axe de déplacement majeur : le corridor alluvial de
la Marne.
L’enjeu est très fort sur ce site.
76
2.4.2. Le parc interdépartemental du Tremblay
Un autre enjeu important sur la commune de Champigny-sur-Marne réside dans la présence du
parc du Tremblay, qui s’étend sur une surface d’environ 72 ha d’espaces vert, équipements
sportifs et promenades. Bien que l’on soit en présence d’un espace vert régulièrement entretenu
(voire très régulièrement pour le golf), le parc abrite deux espèces végétales assez rares et des
espèces animales protégées (mammifères, avifaune, chiroptère), mais communes.
L’enjeu écologique sur ce vaste parc est moyen, avec une vulnérabilité importante, car il
est régulièrement entretenu et très fréquenté, ce qui limite la diversité biologique.
2.4.3. « L’axe vert oriental » (ex-VDO) : une mixité d’espace
naturel
Le troisième enjeu important est « l’axe vert oriental », qui est occupé par une diversité
d’habitats naturels et anthropiques.
La biodiversité est plus intéressante au niveau des milieux thermophiles (reliquats de prairies,
friches et milieux rudéraux), qui accueillent notamment un cortège d’insectes dont la Mante
religieuse (insecte protégé en Ile-de-France), qu’au niveau des potagers et petits boisements
plus investis par l’homme.
L’enjeu sur les différents habitats est variable, mais globalement « l’axe vert oriental » présente
un enjeu écologique modéré. On relève de nombreux obstacles à la circulation de la faune,
ainsi que de nombreuses perturbations visuelles et sonores. La vulnérabilité de cet axe est fort
vis-à-vis des projets urbains.
2.4.4. Les parcs et jardins
Quelques petits parcs et squares parsèment le territoire de Champigny-sur-Marne, dans un
contexte urbanisé, offrant des zones refuges pour les espèces sauvages. Toutefois, peu
d’espèces patrimoniales ont été retrouvées dans ces espaces de parcs et jardins, trop souvent
traités en gazon.
Les parcs et jardins font l’objet d’une fréquentation importante par le grand public et la superficie
disponible ne suffit pas à abriter des espèces de faune et de flore patrimoniales. En certains
points, la présence d’espèces exotiques à caractère invasif contribue à banaliser les formations
végétales : Robinier faux-acacia, Buddleja, et concurrence les espèces autochtones.
Par ailleurs, les espaces verts privés qui accompagnent les zones pavillonnaires constituent un
potentiel important pour la Ville de Champigny-sur-Marne. Une sensibilisation à des meilleures
pratiques de jardinage auprès des particuliers pourrait être mise en place.
Au regard des espèces observées et des pratiques de gestion en place sur les parcs et jardins,
les enjeux sont faibles sur ces sites.
77
2.4.5. Les alignements boisés et arbustifs
L’accompagnement paysager des lignes ferroviaires (haies, alignement d’arbres) est bénéfique
pour la biodiversité locale. Ils constituent des milieux refuges pour la faune, et des axes de
circulation continus. L’enjeu écologique de ces linéaires végétalisés est assez faible.
2.5.
Perspectives d’évolutions
La commune est densément urbanisée mais comporte des milieux naturels et espaces verts
intéressants pour la biodiversité. Des mesures de préservation et d’aménagements en leur faveur
existent déjà ou sont envisageables :

Conserver le bon état écologique des îles de la Marne, qui bénéficient du statut
d’Espace Naturel Sensible, notamment vis-à-vis de la problématique des espèces
envahissantes et de l’évolution des habitats naturels.

Préserver et poursuivre la mise en valeur du Parc du Tremblay et du parc du
Plateau. Ils présentent une biodiversité ordinaire mais plus diversifiée que sur le reste du
territoire communal (hormis les Iles de la Marne). Leur mise en relation via une
continuité verte s’appuyant sur le Boulevard Stalingrad contribuerait à
l’augmentation des possibilités de déplacement de la faune urbaine entre les espaces
verts.

Préserver l’axe Nord-Sud de la VDO, qui est une liaison verte d’enjeu intercommunal,
et qui permet de rejoindre la Marne, au Nord.

Valoriser les talus de voies ferrées et de l’autoroute de l’Est, qui sont des espaces
verts linéaires supports des déplacements de la faune.

Valoriser les délaissés urbains pour la restauration d’habitats naturels.

Promouvoir la réouverture du Ru des Landes et sa mise en valeur.

Agir sur les espèces invasives : contrôle des espèces installées et interdiction
d’implantation d’espèces invasives sur les espaces communaux et intercommunaux.
78
3.
Les ressources naturelles et leur gestion
3.1.
La qualité de l’air18
Le Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie est responsable de la
définition et de la mise en œuvre de la politique nationale de surveillance, de prévention et
d’information sur l’air.
Localement, la surveillance des polluants atmosphériques et l’information relative à la qualité de
l’air sont confiées à des associations regroupant l’Etat, les collectivités locales, les industriels,
des associations et des experts impliqués dans la protection de l’environnement. Ces organismes
sont agréés par le Ministère, en fonction de critères techniques (qualité des mesures) et
d’organisation (transparence de l’information donnée au public).
Créée en 1979, Airparif est l'association chargée de surveiller la qualité de l'air sur l'ensemble de
l'Ile de France. Actuellement près de 70 stations Airparif surveillent en continu la qualité de l'air
respirée par 12 millions de Franciliens. Ces dispositifs sont complétés par des camions
laboratoires réalisant des mesures périodiques. Selon les typologies d'exposition, les stations
mesurent en continu les concentrations de différents polluants comme l'ozone (O 3), le monoxyde
d'azote (NO), le dioxyde d'azote (NO2), le dioxyde de soufre (SO2), les particules en suspension
de taille inférieure à 10 micromètres (PM10) ou le benzène (C 6H6). Ces dispositifs permettent
d'informer au quotidien la population sur la qualité de l'air au moyen de l'indice français ATMO
et de l’indice européen Citeair et servent d'indicateur en cas de mesures d'alerte.
Sur la commune de Champigny-sur-Marne :

Une station permanente urbaine est
implantée rue de Bernau, au Stade
Nelson Mandela (représentée par un
point sur le schéma ci-contre),

Une
station
semi-permanente
est
installée à proximité du trafic automobile,
en bordure de la RD4 (étoile sur le
schéma ci-contre).
Stations de mesure de la qualité de l’air à
Champigny (source : Airparif)
Les principaux polluants mesurés sont :

18
Ozone (O3) : ce polluant résulte généralement de la transformation photochimique de
certains polluants primaires dans l'atmosphère (en particulier, oxydes d’azote et
Composés Organiques Volatils) sous l'effet des rayonnements ultra-violets. La pollution
par l'ozone augmente régulièrement depuis le début du siècle et les pointes sont de plus
en plus fréquentes en été, notamment en zones urbaines et périurbaines ;
Source : Airparif
79

Particules fines (PM10 et PM 2.5) : elles proviennent surtout de la sidérurgie, des
cimenteries, de l'incinération de déchets, de la manutention de produits pondéraux,
minerais et matériaux et de la circulation automobile ;

Dioxyde d’azote (NO2) : ils sont principalement émis par les véhicules (près de 60 %) et
les installations de combustion.
Différentes valeurs sont définies pour ces polluants, notamment :

Les valeurs limites sont des valeurs contraignantes à ne pas dépasser, définies par la
réglementation européenne ;

Les objectifs de qualité sont définis par la réglementation française et correspondent à
une qualité de l’air jugée acceptable ou satisfaisante.
Le tableau ci-après présente les concentrations moyennes mesurées en 2014 sur la station de
Champigny :
Année 2014
Valeur limite
annuelle
Objectif de
qualité
Moyenne
annuelle
3
NO2 (µg/m )
Moyenne
annuelle
3
O3 (µg/m )
29
42
40
-
40
120
Sur la station, les valeurs limite et les objectifs de qualité annuels sont respectés tant pour le
dioxyde d’azote que pour l’ozone.
Des dépassements de la valeur limite annuelle sont observés à proximité des axes routiers,
et essentiellement le long de l’A4, pour le dioxyde d’azote et les particules fines PM10 et
PM2,5. Ces dépassements sont généralisés à l’ensemble de la région.
L’indice Citeair varie de 0 à 100 et permet de qualifier la pollution en 5 classes :
En 2014, sur Champigny-sur-Marne, la pollution de l’air peut être qualifiée de « faible » 78%
de l’année et « très faible » pour 3%. La pollution est moyenne 17% de l’année et toutefois
élevée 2% du temps.
La qualité de l’air est meilleure à Champigny-sur-Marne que la moyenne départementale du Valde-Marne, où la pollution est, faible 74% de l’année moyenne 23 %, élevée 2% et très élevée 1%.
80
Historique de l’indice Citeair pour l’année 2014 en Val de Marne (source : Airparif)
Historique de l’indice Citeair pour l’année 2014 à Champigny-sur-Marne (source : Airparif)
Les émissions de polluants sont majoritairement dues aux secteurs résidentiel-tertiaire et
au transport.
81
Contribution en pourcentage des différents secteurs d’activité aux émissions de polluants sur la commune
de Champigny-sur-Marne – estimations établies en 2014 pour l’année 2012 (source : Airparif)
Bilan des émissions annuelles sur la commune de Champigny-sur-Marne – estimations établies en 2014
pour l’année 2012 (source : Airparif)
La préservation de la qualité de l’air est un enjeu majeur des politiques publiques. En effet,
la pollution de l’air représente un risque environnemental majeur pour la santé. En diminuant les
niveaux de pollution atmosphérique, il est possible de réduire la charge de morbidité imputable
aux accidents vasculaires cérébraux, aux cardiopathies, au cancer du poumon et aux affections
respiratoires, chroniques ou aiguës, y compris l’asthme.
3.2. La gestion de l’eau
3.2.1. Les zones réglementaires
La commune de Champigny-sur-Marne n’est pas identifiée en zone vulnérable (nitrate).
En revanche, elle est classée en Zone sensible sur 100 % de sa surface, ainsi qu’en Zone de
19
Répartition des Eaux (ZRE) au titre de l’aquifère « Albien-Néocomien » .
19
Source : SIE Seine-Normandie
82
Zones sensibles
Les zones sensibles sont des bassins versants, lacs ou zones maritimes qui sont
particulièrement sensibles aux pollutions. Il s'agit notamment des zones qui sont sujettes à
l'eutrophisation et dans lesquelles les rejets de phosphore, d'azote, ou de ces deux
substances, doivent être réduits. Il peut également s'agir de zones dans lesquelles un
traitement complémentaire (traitement de l'azote ou de la pollution microbiologique) est
nécessaire, afin de satisfaire aux directives du Conseil dans le domaine de l'eau (directive
« eaux brutes », « baignade » ou « conchyliculture »).
Les obligations réglementaires imposées dans ces zones sont la mise en place d'un
système de collecte et de station(s) d'épuration (avec traitement complémentaire de l'azote
et/ou du phosphore et/ou d'un traitement de la pollution microbiologique).
Zone de Répartition des Eaux
Une ZRE est une zone comprenant des bassins, sous-bassins, systèmes aquifères ou
fractions de ceux-ci caractérisés par une insuffisance, autre qu'exceptionnelle, des
ressources par rapport aux besoins.
Les ZRE sont définies par l'article R.211-71 du Code de l'environnement et sont fixées par le
préfet coordonnateur de bassin. L'arrêté préfectoral d’avril 2005 pris par le préfet de Val-deMarne classe l'ensemble des communes du département en zone de répartition des eaux.
Dans une ZRE, les seuils d'autorisation et de déclarations des prélèvements dans les
eaux superficielles comme dans les eaux souterraines sont abaissés. Ces dispositions
sont destinées à permettre une meilleure maîtrise de la demande en eau, afin d'assurer au
mieux la préservation des écosystèmes aquatiques et la conciliation des usages
3
économiques de l'eau. Dans une ZRE, les prélèvements d'eau supérieurs à 8m /h sont
20
3
soumis à autorisation au titre de la procédure IOTA (au lieu de 80 m /h) et tous les
autres sont soumis à déclaration.
3.2.2. L’eau potable21
Champigny-sur-Marne est adhérente au SEDIF. Le Syndicat des Eaux D’Ile-de-France est
responsable de la production et de la distribution d’une eau potable de qualité pour 4,4 millions
d’habitants, répartis sur 149 communes et 7 départements. Il dispose de 3 usines principales :
Choisy-le-Roi, Neuilly-sur-Marne et Méry-sur-Oise, qui produisent en moyenne plus de 700 000
3
m d’eau par jour. Interconnectées, elles peuvent se secourir mutuellement en cas de travaux,
d’incidents ou de pollution, grâce à des liaisons de gros diamètre. 4 usines à puits, prélevant
dans les nappes souterraines assurent également une alimentation de secours.
Le service de l’eau est délégué par le SEDIF à Véolia Eau, dans le cadre d’un contrat de régie
intéressée.
Le tableau et le graphique ci-après indiquent l'évolution des volumes d’eau potable vendue sur la
commune de Champigny-sur-Marne de 2005 à 2014.
20
21
IOTA : Installations, Ouvrages, Travaux et Activités
Source : Rapport annuel SEDIF 2013 et Rapport annuel sur le prix et le service de l’eau et de l’assainissement 2012
83
Evolution des Volumes d'Eau Vendus
(m3)
4 200 000
4 000 000
3 800 000
3 600 000
3 400 000
3 200 000
3 000 000
2005
2006
2007
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Volume vendu Evolution
3
(m )
(%)
4 042 497
3 901 611
-3,49%
3 779 854
-3,12%
3 721 417
-1,55%
3 736 282
0,40%
3 636 197
-2,68%
3 547 191
-2,45%
3 505 837
-1,17%
3 583 954
2,23%
3 428 001
-4,35%
Evolution des volumes d’eau vendus, de 2005 à 2014, à Champigny-sur-Marne
En 10 ans, de 2005 à 2014, le volume d’eau vendu a diminué de 15,20 %. On constate, après
une augmentation des volumes vendus entre 2012 et 2013 de 2,23 %, une nouvelle baisse de
4,35% entre 2013 et 2014. Celle-ci confirme la tendance de ces dernières années d’une
meilleure prise en compte par les consommateurs de l’importance d’économiser l’eau.
Le volume consommé par jour est de 9 391,78 m3, soit une consommation moyenne de
122,70 L/j/hab (sur la base du nombre d’habitants recensés par le SEDIF en 2014), ce qui est
plus faible que la consommation moyenne observée sur l’ensemble du territoire du SEDIF
(147,78 L/j/hab).
La partie haute de la commune de Champigny-sur-Marne est alimentée en eau potable par
l’usine de Choisy-le-Roi et la partie basse par celle de Neuilly-sur-Marne. Cependant, un maillage
existe afin de pouvoir alimenter, en cas de besoin, la partie haute de la Ville par l’usine de
Neuilly.
Le tableau suivant indique l'évolution sur la commune, entre 2010 et 2014, du nombre d'abonnés,
de compteurs et de branchements, ainsi que des volumes consommés.
84
11 606
11 631
11 762
11 765
11 770
LINEAIRE DE
CANALISATION
Non Transmis
162 398
162 449
162 861
163 001
VOLUMES CONSOMMES
m3
3 636 197
3 547 191
3 505 837
3 583 954
3 428 001
0,0%
0,1%
-4,4%
ANNEE
POPULATION
ABONNES
COMPTEURS
BRANCHEMENTS
2010
2011
2012
2013
2014
75 819
75 772
76 235
76 515
76 541
11 187
11 239
11 356
11 468
11 524
11 219
11 287
11 404
11 514
11 583
Evolution
0,03%
0,5%
0,6%
Les résultats d’analyse de la qualité de l’eau distribuée à Champigny-sur-Marne sont les
suivants :






Nombre de prélèvements :
Germes fécaux (limite de qualité) – nombre de dépassement de seuil :
Chlore résiduel moyen :
Conductivité - valeur moyenne :
pH - valeur moyenne :
Turbidité - valeur moyenne :



Dureté - valeur moyenne :
Nitrates - valeur moyenne :
Aluminium - valeur moyenne :

Ammonium - valeur moyenne :
- nombre de dépassement de seuil :
88
0
0,24 mg/l
565 µS/cm
7,5
0,23 NFU
0
24°f
22 mg/l
33 µg/l
0
0,08 mg/l
0
Le taux de conformité de l’eau distribuée par le SEDIF en 2013 est supérieur à 99,5% (qualité
bactériologique et physico-chimique).
3.2.3. L’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales
Un Schéma Directeur Départemental d’Assainissement 2008-2020 (SDDA) fixe les grandes
orientations en matière d’assainissement sur le territoire. Les enjeux majeurs sur le territoire du
Val-de-Marne définis dans le SDDA sont :

La préservation de l’environnement au sens large : milieu aquatique, faune, flore, … ;

Les actions envers les usagers et la sensibilisation du public.

La maîtrise du dispositif d’assainissement (en termes de sécurité et de performance du
22
système ainsi que de maîtrise des coûts du service).
Champigny-sur-Marne est compris dans le périmètre d'agglomération d'assainissement de la
Zone Centrale de la Région Ile-de-France, prescrit par arrêté interpréfectoral du 17 octobre 2000.
Ce périmètre définit les zones raccordées directement ou indirectement au système maillé
unique d'épuration, à savoir le réseau et les ouvrages du SIAAP (Syndicat Interdépartemental
pour l'Assainissement de l'Agglomération parisienne). Le SIAAP, établissement public de
coopération interdépartemental créé en 1970, a pour mission de transporter et d'épurer les eaux
produites à l'intérieur de sa zone de compétence constituée de quatre départements : Paris,
22
Source : Evaluation environnementale du Contrat de développement territorial des Boucles de la Marne, 2013
85
Hauts de Seine, Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne, auxquels s'ajoutent 180 communes de quatre
départements voisins, liées par voie de conventions. Il traite chaque jour environ 2,5 millions
3
de m d’eaux usées.
Les communes (ou leurs groupements) sont responsables de la mise en œuvre d'un système
communal de canalisation qui recueille et achemine les eaux usées vers les ouvrages du SIAAP.
La collecte des eaux usées et eaux pluviales sur la commune de Champigny-sur-Marne est
assurée en régie directe par le service assainissement de la ville :
La majorité des réseaux d'assainissement communaux de Champigny-sur-Marne est de type
séparatif : les eaux usées et les eaux pluviales sont collectées séparément, par des réseaux
communaux ou départementaux. Quelques secteurs, qui correspondent à des constructions
relativement anciennes, sont assainis en mode unitaire : quartiers de Polangis, de Coeuilly,
diverses voies ...
Le linéaire global de canalisations communales est d'environ 149 552 mètres, répartis en :

46,70 % de réseaux d'eaux usées :
69 813 ml

35,50 % de réseaux d'eaux pluviales :
53 103 ml

14,50 % de réseaux unitaire :
21 632 ml

3,30 % de réseaux privés :
5 004 ml
A l'origine, le réseau est un réseau pluvial développé à partir d'un axe principal constitué par le ru
de la Lande qui a été progressivement canalisé. Toutefois, le réseau d'eaux usées n'a pas
systématiquement doublé le réseau pluvial. Aussi, différents secteurs sont toujours assainis par
un réseau unitaire raccordé au réseau pluvial ou unitaire départemental.
Suite à la validation en 2008 de son Zonage Assainissement :
-
la ville de Champigny-sur-Marne s’est engagée à prolonger sa politique de mise en
séparatif des réseaux d’assainissement, menée sur l’ensemble de son territoire, en
réalisant des études sur les quartiers à équiper et en créant de nouveaux réseaux d’eaux
usées ;
-
le nombre de fosses
considérablement.
septiques
raccordées
aux
réseaux
unitaires
diminue
Parallèlement à l’élaboration de son zonage d’assainissement en 2008, la Ville de Champignysur-Marne a également élaboré son zonage des eaux pluviales. L’évacuation des eaux pluviales
est assurée par deux grands collecteurs départementaux qui présentent :

Au Sud, deux exutoires principaux en Marne, au niveau des rues de la Plage et de
l'Eglise.
86

Au Nord, un exutoire en Marne sur le territoire de Bry-sur-Marne, en amont de l'Ile
d'Amour.
Ces grands collecteurs sont équipés d’ouvrage permettant le réacheminement des eaux
collectées par temps sec (constituées en majorité d’eaux usées) vers la station d’épuration pour
traitement.
Des bassins versants de moindre importance présentent des exutoires directs en Marne (Quartier
du Maroc, rue Jacques Richard...).
Les réseaux des eaux usées de la commune s'articulent autour des réseaux départementaux qui
possèdent deux exutoires principaux vers lesquels convergent les antennes (privées,
communales et départementales) :

Une sortie, de diamètre 800, au Nord, via le Pont de Nogent, vers l'ouvrage XI
(départemental) et le collecteur « Rive droite de la Marne ». Cet ouvrage dessert la partie
Nord de la commune ainsi que la zone Est de Champigny-sur-Marne, après un passage
sur le territoire de la commune voisine de Villiers-sur-Marne.

Une sortie ovoïde 1800 x 900 au sud-ouest vers l'ouvrage XII (départemental) et la
station de relevage du Petit Parc. Ce réseau reprend la majorité du territoire de
23
Champigny-sur- Marne et croise le réseau sortant au Nord en plusieurs endroits.
Les eaux usées collectées par le réseau départemental sont acheminées par les réseaux
départementaux et locaux de transport vers l'usine d'épuration Seine Amont du SIAAP,
implantée à Valenton. Cette installation, qui couvre environ 80 hectares, recueille les effluents
du Val-de-Marne, de la vallée de la Bièvre, une partie des Hauts-de-Seine et de la Seine-SaintDenis, certaines communes des vallées de l’Orge, de l’Yvette, de l’Yerres. Mise en service en
3
1987. Sa capacité de traitement actuelle des eaux usées de 600 000 m d’eau/jour, soit
3
2 618 000 équivalents habitants, est extensible jusqu'à 1 500 000 m d’eau par jour par temps
de pluie.
D’après le bilan 2013 du SIAAP, les rendements d’épuration sont conformes aux normes de
rejet en vigueur.
Les boues issues du traitement des eaux usées sont valorisées à travers trois filières :

L’épandage agricole : les éléments nutritifs contenus dans les boues permettent de
fertiliser les terres.

L’incinération : ce procédé fournit de l’énergie, utile aux besoins de l’usine elle-même (les
cendres sont évacuées en centre d’enfouissement technique).

Le séchage thermique : après élimination de l’humidité résiduelle dans un four, les
granulés obtenus sont utilisés comme combustible ou comme engrais s’ils sont enrichis
en potassium et oligoéléments. Cette unité est alimentée par le biogaz produit lors de la
24
fermentation des boues.
Le département du Val-de-Marne a établi en 2014 un zonage pluvial départemental. Les
recommandations de ce zonage consistent à privilégier l’infiltration et/ou la réutilisation des eaux
pluviales. Il permet, en première approche, d’apprécier une tendance sur la faisabilité de
l’infiltration mais n’a pas vocation à remplacer les essais in situ qui devront être réalisés pour tout
projet d’envergure ni à se substituer aux règles communales définies dans les PLU dès lors
23
24
Schéma Directeur des Réseaux d’assainissement de Champigny, 2013
Source : SIAAP
87
qu’elles sont moins sévères que lesdites règles. L’extrait du zonage, pour la commune de
Champigny, est présenté ci-après.
Extrait du zonage pluvial départemental sur la commune de Champigny (Source : CG94)
L’état des lieux du SAGE Marne Confluence conclut que les taux de collecte peuvent être
localement très insuffisants sur son territoire et que le rendement global du réseau est médiocre.
Les principaux problèmes concernent :

L’étanchéité des collecteurs qui doit être garantie afin de confiner la pollution sans
admettre d’eaux claires parasites.

La sélectivité des réseaux qui est de « médiocre » à « mauvaise » sur le territoire.

Le ruissellement sur les surfaces imperméabilisées, collecté par les réseaux séparatifs
« eaux pluviales », qui est pénalisant en terme de pollution des cours d’eau.
Sur Champigny, certains réseaux sont au maximum de leur capacité hydraulique et
quelques zones sont concernées par des inondations liées aux réseaux et à
l’imperméabilisation : quartiers de Coeuilly, du Maroc.
D’’après l’état initial du SAGE Marne Confluence, les réseaux d’assainissement du territoire du
Contrat de Développement Territorial (CDT) Boucles de la Marne sont raccordés sur des unités
d’épuration modernes dont la capacité de traitement est suffisante et dont les performances
permettent un respect des normes de rejet exigées.
Cependant, d’après les services de l’Etat et les acteurs de l’eau, les projets du Grand Paris
conduit à approcher plus vite que prévu de la saturation des équipements existants.
Plusieurs problèmes se posent concernant notamment :

La capacité de transport et de traitement des effluents produits par les nouveaux
habitants et les activités en développement.
88

La capacité de dilution des cours d’eau dans un contexte de changement climatique.
Les nouveaux aménagements et les réaménagements devront prendre en compte ces
dimensions afin de ne pas aggraver la situation existante.
Un schéma directeur d’assainissement a été élaboré en 2012 et a permis d’établir une
planification des travaux entre 2012 et 2021 en fonction du degré d’urgence de la réhabilitation
des réseaux d’assainissement, des projets urbains à venir et des engagements communaux.
Les études menées en 2014 par la Société du Grand Paris dans le cadre des travaux du métro
du GPE à Champigny-sur-Marne : Gare de Champigny centre, ouvrage d’entonnement, Site de
Maintenance et de Remisage, … ont mis en évidence la nécessité d’interventions sur les réseaux
communaux d’assainissement à court terme : exutoires des réseaux des rues de la Liberté et
Maurice Pirolley, du boulevard Aristide Briand et du secteur du Regard des Luats, modification du
tracé des réseaux d’une partie de la rue de Bernau.
Aussi, la planification des travaux prévue dans le cadre du schéma directeur initial doit être
modifiée en fonction de ces nouveaux éléments.
3.3. La politique énergétique
3.3.1. Le réseau d’électricité
La commune de Champigny-sur-Marne est alimentée par ERDF. Le territoire est alimenté par :

Des lignes haute tension.

Des lignes basse tension (majorité du centre-ville).
Le réseau est en partie réalisé en souterrain.
Selon le SIPPEREC (Syndicat Intercommunal de la Périphérie de Paris pour l'Electricité et les
Réseaux de Communication), entre 35 et 60 km de câbles aériens de distribution d’électricité
restent à enfouir à fin 2013.
3.3.2. Le réseau de gaz
Le territoire communal est desservi par un réseau de distribution publique de gaz naturel.
Il est également traversé par des canalisations de gaz haute pression (cf. 5.3.2. Le
transport de matières dangereuses).
risque
3.3.3. Les conduites pétrolières
La commune n’est traversée par aucune conduite pétrolière.
89
de
3.3.4. Les énergies renouvelables
Les objectifs du Grenelle de l’environnement visent à accroître l’utilisation des énergies
renouvelables et le recours aux constructions à énergie positive.
La Ville de Champigny-sur-Marne adhère au SIPPEREC, et en particulier à ses compétences
électricité, communication et développement des énergies renouvelables. Le SIPPEREC
développe, à la demande de ses adhérents, des moyens de production à partir d’énergies
renouvelables (centrales photovoltaïques, réseaux de chaleur et géothermie). L’expertise du
syndicat, de la réalisation au financement des projets, est reconnue par les villes et les
partenaires institutionnels (Région Île-de-France, AGEMO, ADEME...).
3.3.4.1. Energie éolienne
Une éolienne est un dispositif qui utilise la force motrice du vent. Elle se compose de plusieurs
pales (généralement deux ou trois) qui récupèrent l’énergie cinétique du vent. En tournant, le
rotor entraîne un arbre raccordé à une génératrice électrique qui se charge de convertir l’énergie
mécanique en énergie électrique.
Une éolienne commence à produire de l’électricité dès que le vent atteint une vitesse de l’ordre 4
mètres par seconde, environ. Cependant, une vitesse de 6 m/s minimum est généralement
nécessaire pour atteindre une rentabilité économique.
D’après le Schéma Régional Eolien d’Ile-de-France approuvé le 28 septembre 2012,
Champigny-sur-Marne ne fait pas partie des communes susceptibles d’être concernées
par le développement de l’éolien.
3.3.4.2. Géothermie
La géothermie consiste en l’exploitation de la chaleur du sous-sol. Cette chaleur est produite pour
l’essentiel par la radioactivité naturelle des roches constitutives de la croûte terrestre. La
géothermie se présente sous forme de gisements de vapeur, d'eaux chaudes ou de roches
chaudes. On distingue généralement :

La géothermie très basse énergie (température inférieure à 30°C) ayant recours aux
pompes à chaleur.

La géothermie basse énergie (température entre 30 et 90°C), concerne l’exploitation des
aquifères d’une profondeur supérieure à quelques centaines de mètres et est destinée au
chauffage urbain, à certaines utilisations industrielles et au thermalisme.

La géothermie haute énergie (température supérieure à 150°C) permet de produire de
l’électricité.
Le potentiel du bassin parisien est considéré comme particulièrement favorable à la
géothermie basse énergie, notamment en raison de la présence des nappes du « Dogger » et
du « Trias ».
Sur Champigny, une étude du SIPPEREC et du CG94 pour un schéma directeur des réseaux de
chaleur du département du Val-de-Marne (2013) met en évidence un potentiel :
90

Bon à très bon pour l’Albien, mais avec un enjeu parallèle très important de besoin
d’alimentation en eau potable dans le Val-de-Marne.

Bon à très bon pour l’aquifère du Néocomien, sachant qu’il est désormais interdit de
mélanger les eaux de cette nappe avec celles de l’Albien.

Bon à très bon pour le Lusitanien, avec une ressource moins bien connue.

Bon pour la nappe du Dogger.
Il peut donc être envisagé plusieurs technologies de récupération de chaleur dans le sol :

La géothermie très basse énergie, utilisant des Pompes à Chaleur, sur aquifères
superficiels et sur champs de sondes.

La géothermie basse énergie, utilisant l’énergie des aquifères « profonds » du Dogger et
25
du Trias pour alimenter des réseaux de chaleur urbains.
Ressources géothermiques en France et leur cadre géologique (source :
BRGM)
25
91
Potentiel du meilleur aquifère sur le territoire du CDT Boucles de la Marne (source : SIPPEREC)
Un réseau de chaleur de 9 km de long délivre son énergie aux habitations et bâtiments
communaux (groupes scolaires, lycées, piscine…) des communes de Champigny-sur-Marne
(quartiers du Bois-l’Abbé et des Mordacs) et Chennevières-sur-Marne. Il alimente en
chauffage et en eau chaude sanitaire l’équivalent de 7 000 logements.
Plan du réseau de chaleur (Source : Champigny Géothermie, fond Google 2015)
92
Le réseau de chaleur en chiffres (Source : Champigny
Géothermie)
Située rue des Bordes à Chennevières-sur-Marne, l’unité géothermique est en service depuis
1984. En 2012, un nouveau puits de production a été foré et les deux puits existants ont été
convertis en puits de réinjection pour améliorer et augmenter la production géothermique.
L’exploitation est confiée à Champigny Géothermie, filiale locale de Cofely Réseaux (spécialiste
des réseaux de chaleur de GDF Suez), dans le cadre d’une délégation de service public de type
affermage.
Le réseau de chaleur est alimenté à 60% par la géothermie. Il exploite l’eau de l’aquifère du
Dogger, dont la température est comprise entre 55°C et 85°C. Des moteurs de cogénération
gaz assurent le complément de puissance thermique.
La production géothermique est aujourd’hui de 55 000 MW par an. Ce sont ainsi 16 200 tonnes
26
de CO2 qui sont évitées chaque année, soit l’équivalent de 11 500 véhicules.
La création d’un second puits de géothermie est aujourd’hui envisagée.
3.3.4.3. Energie solaire thermique et photovoltaïque
L’énergie solaire photovoltaïque provient de la conversion de la lumière du soleil en électricité au
sein de matériaux semi-conducteurs. L’électricité produite est disponible sous forme d’électricité
directe ou stockée en batteries (énergie électrique décentralisée) ou en électricité injectée dans
le réseau.
Le potentiel de production d’énergie solaire des communes appartenant au Contrat de
Développement Territorial (CDT) des Boucles de la Marne est significatif.
26
Source : Géothermie Champigny
93
La première centrale solaire photovoltaïque de la ville a été inaugurée en avril 2013.
Implantée sur le gymnase Pascal Tabanelli, cette installation d’une puissance de 86 kWc permet
de produire près de 80 000 kWh d’électricité par an, soit la consommation annuelle de 29 foyers
27
de 4 personnes.
3.3.5. Consommation et émissions de Gaz à Effet de Serre
(GES)28
Les émissions et les consommations de GES sont fortement corrélées à l’âge des logements. On
observe que 75% des logements de la ville, et 67,6% des logements de l’ensemble des
communes appartenant au Contrat de Développement Territorial (CDT) des Boucles de la
29
Marne , ont été construits avant 1975 (et donc avant la mise en place d’une règlementation
thermique), et sont donc très énergivores. Ce constat s’observe également sur la carte de
thermographie aérienne de 2011 présentée ci-après.
Sur l’ensemble des communes du CDT Boucles de la Marne, le secteur du bâtiment représente
près de 63% des consommations et 55% des émissions de GES. Ceci confirme l’importance
d’une intervention à réaliser sur ce secteur.
Synthèse des consommations et émissions de GES par secteur du CDT Boucles de la Marne (Source :
CDT Boucles de la Marne, Baromètre Carbone)
Les enjeux majeurs identifiés sur le territoire du CDT Boucles de la Marne sont :

Limiter les consommations d’énergie, en particulier par la rénovation du bâti existant.

Développer les réseaux de chaleur, ayant actuellement une capacité couvrant 13% des
besoins de chaleur du CDT, couverts à 9% grâce à la géothermie.

Alimenter les nouveaux projets par des énergies renouvelables, en favorisant la
géothermie mais aussi les énergies renouvelables par « multi-sources ».
27
Source : SIPPEREC
29
Communes du CDT : Champigny-sur-Marne, Chennevières-sur-Marne, Brie-sur-Marne et Villiers-sur-Marne
28
94
3.5. La gestion des déchets30
Les déchets sont collectés par la Ville via un prestataire. Une collecte sélective en porte-àporte est mise en place depuis 2002 pour :

Les ordures ménagères (2 à 3 fois par semaine selon les quartiers).

Les déchets ménagers recyclables (1 fois par semaine).

Les encombrants (une fois par mois).

Les déchets verts (une fois par semaine de mi-mars à mi-décembre).
Le verre est collecté par apport volontaire dans l’une des 74 colonnes réparties sur la commune.
Il en est de même pour les vêtements et chaussures (35 bornes).
Des collectes de déchets toxiques sont organisées dans les quartiers via des camions
« kangourous ».
30
Source : Rapport annuel 2013 sur la qualité et le prix du service public d’élimination des déchets ménagers et assimilés
de la Ville de Champigny-sur-Marne
95
Les particuliers disposent d’un accès gratuit à la déchetterie municipale, qui collecte les
déchets verts, gravats, déchets ménagers spéciaux, encombrants et verre.
Dans le cadre des Programmes de Rénovation Urbaine des bornes enterrées ont été déployées
dès 2011.
3.6. Synthèse des enjeux sur les ressources naturelles et leur
gestion et perspectives d’évolution
La pollution de l’air étant globalement qualifiée de « faible » sur le territoire, l’enjeu principal
consiste à réduire l’exposition des populations aux polluants atmosphériques issus des
circulations routières, en limitant les vitesses de circulation et le trafic routier dans les zones
plus densément peuplées et en favorisant les modes de déplacements « actifs ».
Concernant la gestion des eaux, les principaux enjeux sont :

Poursuivre la mise en séparatif des réseaux d’assainissement.

Anticiper les investissements à réaliser en termes de réseaux face à une
augmentation de population et aux projets du Grand Paris.

Limiter l’urbanisation sur les coteaux, où les réseaux sont insuffisants et où
l’infiltration à la parcelle n’est pas recommandée.

Gérer de manière équilibrée la ressource en eau vis-à-vis des usages et préserver sa
qualité vis-à-vis de toute pollution :
Réduire la consommation en eau potable,
S’assurer de la disponibilité de la ressource en eau potable avant toute ouverture à
l’urbanisation,
Veiller à la conformité et au bon fonctionnement des systèmes d'assainissement,
Gérer de manière efficace les eaux de ruissellement pour éviter toute surcharge des
réseaux et des systèmes de traitement en aval, obstacle au bon traitement des
eaux,
Réutiliser et valoriser l’eau pluviale.
Afin de participer aux objectifs fixés par la loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte,
il convient de diversifier les sources d’énergie sur le territoire, notamment en autorisant et en
favorisant le développement d’énergies renouvelables au travers d’un règlement adapté.
Si le territoire est peu propice au développement de l’éolien, un réseau de chaleur alimenté à
60% par la géothermie et une centrale photovoltaïque participent au mix énergétique. Ces
initiatives doivent être poursuivies et encouragées.
Dans le but de réduire les consommations d’énergie, les aménagements et constructions à
énergie « nulle » voire « positive » doivent être privilégiées dans les projets neuf et des efforts
doivent être entrepris pour améliorer les performances énergétiques et environnementales
du parc immobilier ancien.
96
L’aménagement et le jalonnement de pistes cyclables et de cheminements piétons encouragera
la pratique des modes de déplacements « décarbonés » (vélos, marche à pied). Des
emplacements de recharge de véhicules électriques pourront être envisagés.
La réduction de la quantité de déchets à la source en favorisant le réemploi et la réutilisation
constitue également un enjeu majeur de développement durable.
La sensibilisation et l’information de la population sont essentiels à la mobilisation des
Campinois et à la réussite des actions engagées.
97
4.
Paysage et patrimoine
4.1. Le paysage : analyse des différents ensembles paysagers de
la commune
4.1.1. Principes d’analyse
La loi « Paysages » du 8 janvier 1993 pose le principe que « les paysages français constituent un
patrimoine commun. … L’Etat, les communes et l’ensemble des collectivités territoriales doivent
participer à la protection et à la mise en valeur des paysages ».
Les paysages français ont non seulement une valeur esthétique, mais « constituent aussi, par
leur richesse et leur diversité, un atout économique exceptionnel ». Ce qui est particulièrement
vrai à Champigny-sur-Marne.
Compte tenu de la dimension partiellement subjective de la description, on se placera ici du point
de vue typologique et identitaire. L’analyse s’emploiera à distinguer des parties de territoire
communal, ayant des traits communs et particuliers, formant une zone homogène (appelée plus
loin entité paysagère), puis, éventuellement, de classer, d’un point de vue qualitatif et esthétique,
ces territoires ou parties de territoire, qui ont été façonnés historiquement de deux manières :

Culturellement (mode d’occupation du sol avec une part dominante d’espaces urbanisés
et la présence d’espaces naturels plus rares).

Naturellement (éléments de géographie tels que le relief lié au dessin des cours d’eau, la
végétation, etc.).
Par ailleurs, on donnera la définition de ces territoires par un observateur, à travers l’ensemble
des signes naturels et culturels qui font la qualité d’un paysage.
4.1.2. Les caractéristiques paysagères du territoire communal
Le territoire de Champigny-sur-Marne possède une force intrinsèque liée à ses qualités
paysagères qui participent à la qualité de vie de la commune. Ce diagnostic paysager vise à
les identifier afin, d’une part de faire en sorte que le développement urbain de la commune
s’inscrive dans le respect de ces qualités et, d’autre part, de permettre également de les
intensifier.
La ville possède une topographie de « bord de rivière », c’est-à-dire faite du lit mineur de la
Marne, du lit majeur (la vallée inondable) et de coteaux plus ou moins pentus et, au-delà, le
plateau.
Ainsi, trois ensembles topographiques sont constitutifs des grandes entités paysagères
présents sur le territoire de Champigny-sur-Marne :

La vallée de la Marne, qui s’étend au Nord-Ouest et au Sud de Champigny, sur les
bords de la rivière. Elle représente un espace naturel remarquable par sa végétation et
ses îles.

Les coteaux qui marquent une forte déclivité au Sud de la commune, en surplomb de la
Marne.
98

Le plateau urbanisé, orienté selon un axe Est/Ouest, qui représente la plus vaste unité
paysagère largement vouée à l’urbanisation.
•
Cette topographie accidentée de Champigny-sur-Marne est le support de nombreuses relations
de covisibilité. Elles sont de deux sortes :

Les vues rapprochées et confidentielles permettant d’apprécier le paysage de proximité :
les bords de Marne.

Les échappées visuelles laissant percevoir le grand paysage de l’Est parisien : les
coteaux de Champigny-sur-Marne.
Par ailleurs, la ville de Champigny-sur-Marne possède une trame paysagère riche. Cette dernière
est composée :

D’une trame majeure composée de continuités s’appuyant sur les grandes entités
paysagères (parcs, coteaux, etc.)

D’une trame mineure composée de continuités s’appuyant sur des entités paysagères
plus décousues (jardins privés, alignements d’arbres, etc.).
Au final, la réalité du paysage campinois est faite de la diversité évoquée précédemment :
une topographie, des vues, une rivière, une trame végétale. Cette réalité est également
composée d’un paysage empreint d’activités humaines et d’un patrimoine bâti : centre
ville, ville économique, ville pavillonnaire, grands ensembles ...
4.1.3. L'organisation paysagère
C'est l'organisation sur le territoire communal des grandes caractéristiques décrites
précédemment qui donne sa spécificité morphologique au paysage de Champigny-sur-Marne.
99
Celle-ci se fonde sur l'articulation, entre elles, des grandes entités paysagères citées plus haut.
Ces dernières peuvent se définir comme un espace visuel qui s'identifie par un signe, un
caractère dominant de son paysage.
a) La vallée de la Marne
Champigny-sur-Marne est bordé par la Marne au Nord de ses limites administratives sur 2,3 km
et au Sud sur 3,5 km. Malgré cette forte présence fluviale, son rapport à la rivière reste
confidentiel.
Quoi qu’il en soit, la Marne est une continuité verte, pénétrant la densité urbaine des lieux.
Elle représente « un poumon vert » et un lieu d’évasion pour les communes concernées, déjà
sensibilisées au potentiel écologique et paysager comme le démontre les aménagements
réalisés sur l’ensemble du parcours.
De plus, une part de l’histoire de Champigny-sur-Marne est tournée vers la Marne. Lieu
d’échanges commerciaux, de fêtes ou encore de villégiature, les bords de Marne ont constitué
des marqueurs de l’identité communale associée à l’eau et ses activités.
ème
siècle les berges de la Marne sont ainsi un lieu de villégiature convoité et
Depuis le XIX
populaire. L’activité touristique des bords de Marne s’illustre généralement par les guinguettes
aujourd’hui disparues dans leur grande majorité ainsi que le canotage, la baignade et
secondairement les casinos.
Cependant, aujourd’hui encore, des festivités sont organisées pour préserver ce lien et sont le
jeu d’initiatives locales (guinguettes, Festival de l’Oh ! organisé par le Conseil Départemental du
Val-de-Marne, …). A la fois frontière et lien visuel avec les communes de Saint-Maur-desFossés, Chennevières et Nogent-sur-Marne, la Marne est un patrimoine naturel que les
communes partagent.

Une lecture différenciée des ambiances paysagères des berges de la rivière
Il n’en demeure pas moins que d’un strict point de vue de l’analyse paysagère, une distinction
entre les limites Nord et Sud est obligatoire.
* Au Nord, un rapport généreux avec la rivière malgré des berges artificialisées et un fort
enclavement
Au niveau du halage, le quai Lucie et le quai Polangis permettent un rapport généreux avec la
rivière. Elles offrent des vues ouvertes sur la Marne du fait de leur ensemble très minéral, aucune
végétation ne venant occulter la vue.
En 2004, l’agence Coulon & Le Blanc a été missionnée pour la création de la promenade
« Polangis » le long du quai Polangis. Ce programme visait à la reconquête par les piétons de cet
ancien quai de halage pour une plus grande proximité avec la rivière : installation de mobiliers
urbains de promenade (banc en bois, avancée de type ponton en bois). Il a intégré aussi la
plantation ponctuelle d’arbres à hautes tiges visant à arborer la promenade au niveau des bancs.
Le deuxième niveau de cheminement, accessible uniquement par le piéton, se fait sur des
palplanches au niveau de la rivière. Malgré son aspect brut et son accès peu sécurisé, cette
séquence offre une accessibilité directe à l’eau.
100
Pour autant, la partie Nord souffre d’un fort enclavement lié à la présence linéaire de l’A4.
En outre, cette partie de la ville restant très éloignée du centre-ville et des grandes polarités de
Champigny-sur-Marne, elle ne profite qu’à un nombre réduit d’habitants.
* Au Sud, un rapport confidentiel avec la présence d’un rideau végétal continu et peu
d’ouvertures visuelles
Au Sud, les berges sont en grande partie semi-naturelles avec des enrochements libres et des
aménagements rustiques. Cette semi-naturalité laisse la place à des plantations denses comme
des saules, des frênes et des aulnes. Ce traitement végétal présente des avantages
écologiques : accueil de la faune et de la flore, lutte contre l’érosion des berges. Ce caractère
naturalisant des berges prend également tout son sens du fait de la proximité avec le tissu
pavillonnaire, dans le prolongement des jardins privatifs fortement végétalisés.
Si ce linéaire des bords de Marne est d’une grande qualité paysagère, la forte densité de
plantations sur le linéaire des berges crée un rideau végétal non poreux et contribue au
caractère confidentiel de cette partie. Seuls deux larges espaces offrent un recul et une vue
généreuse sur la Marne : au niveau du pont du Petit Parc, au Sud-Ouest, et au niveau de la base
nautique municipale.
De l’autre côté du rideau végétal, deux niveaux de promenade sont possibles comme dans la
partie Nord.
Au niveau du chemin de halage, une promenade haute est aménagée, avec le quai Gallieni et
Victor Hugo, où les déplacements doux sont séparés de la route par une contre-allée. La
circulation automobile sur les bords de Marne entraîne des installations visant à réguler la vitesse
de circulation et à assurer la protection des passants et riverains.
Au niveau de la rivière, une promenade basse uniquement piétonne a été aménagée, avec travail
qualitatif avec le bois, l’eau et le végétal qui crée une ambiance champêtre.
Le rapport de confidentialité s’accroit une fois dépassé le pont de Champigny sur sa partie Est.
Le cheminement dit « la promenade de Camille Pissarro » est exclusivement réservé aux
piétons. Aucune voie routière ne vient longer cette partie des berges.

Les îles
La formation des méandres et des îles de la Marne est typique des rivières de plaine. Au cours
des écoulements, la rivière a creusé dans les sédiments du lit majeur de grandes boucles
caractérisant actuellement le tracé de la Marne. Elles sont généralement de petite taille et elles
se regroupent parfois en archipel telle que l’île des « Gords » à Champigny. Elles constituent
une composante tout à fait spécifique du paysage fluvial, tout autant que des espaces
naturels d’intérêt.
Les 11 îles de la Marne situées au niveau de la boucle de St-Maur-des-Fossés, dont cinq îles et
31
ème
siècle.
îlots à Champigny-sur-Marne , sont connues pour leur intérêt naturaliste depuis le XVII
Ces îles ont été, en partie, des lieux de manifestations (guinguettes, …). Face au développement
urbain, ces espaces naturels fragiles ont suscité l’intérêt d’associations locales (telle « Mémoire
31
Quatre d’entres-elles sont la propriété du Conseil Général (île de l’ « Abreuvoir », « Pissevinaigre » et les deux îlots de
« Gords »). Rappelons que depuis 1999, ces quatre îles sont déclarées Réserve Naturelle Volontaire par le Conseil
Départemental avec pour objectifs majeurs la sauvegarde de leur intégrité écologique et le développement de l’intérêt du
public pour ces sites.
101
Vivante – Marne verte ») et ont ensuite fait l’objet d’acquisitions en vue d’être protégées par le
Conseil Général du Val-de-Marne depuis 1975.
Ces iles, aujourd’hui protégées et très boisées (voire replantées par le Conseil Départemental,
comme pour l’ile de « Pissevinaigre »), contribuent fortement à la grande qualité paysagère de
la séquence Sud des berges de la Marne, marquée par son caractère « vert » dominant.

Autres éléments du paysage fluvial
La traversée de la Marne a nécessité l’aménagement de ponts aux emprises diverses. Ils
participent également au paysage de la rivière en la ponctuant d’édifices aux caractères divers.
La localisation du pont de Champigny-sur-Marne date de 1843 avec la construction du premier
édifice, qui fût détruit en 1870. Le pont actuel, construit en 1934, présente deux arches et une
pile centrale prenant appui sur l’île de l’Abreuvoir.

Les abords bâtis
Il s’agit de tous les secteurs en contact avec la Marne.
La Marne a organisé l’implantation humaine et les occupations du sol. Les abords de la rivière,
pour la commune de Champigny-sur-Marne, furent utilisés pour l’implantation de tissu résidentiel,
et en majorité de type pavillonnaire, orienté vers l’activité de villégiature. Ce parcellaire
pavillonnaire (composé classiquement d’une maison entourée par un jardin) participe à donner
au paysage un caractère verdoyant des lieux.
ème
siècle, dont le réseau des rues est
L’organisation des lotissements de la fin du XIX
perpendiculaire et parallèle à la Marne et où les habitations font face à la rivière, reflètent le rôle
de la Marne sur l’organisation du site et son aire d’influence.
On note cependant une réelle rupture dans ce modèle avec les premières intégrations de
ème
siècle. Les bâtiments ne font plus face à la Marne, mais ils s’y
collectifs dans le milieu du XX
implantent perpendiculairement. On les retrouve, par exemple, en contrebas de la rue
Musselburgh. Même si leur implantation perpendiculairement à la Marne crée des transparences,
ils marquent plus fortement le paysage perçu que le bâti pavillonnaire.
102

En conclusion
Ouverture sur la Marne au niveau de la base nautique
Les berges semi artificialisées côté Sud
Aménagements des berges, côté sud de Champigny-sur-Marne
Les aménagements des berges de Champigny-sur-Marne diffèrent selon la partie Nord, la
partie Sud ou la partie Sud-Est et causent des ruptures de cheminement, mais offrent
surtout une diversité d’ambiances. En tout état de cause, il semble que sur la partie Sud,
dont la proximité avec le centre-ville est un atout, le dialogue « ville/Marne » soit assez
timide, et que ces deux espaces cohabitent sans se rencontrer.
b) Les coteaux

Une entité paysagère de qualité jouant de sa topographie et de ses
composantes bâties et végétales
Les coteaux de Champigny, dans la continuité de ceux de Bry, Nogent et Chennevières, offrent
un paysage chahuté et présentent un dénivelé de 70 m en moyenne de la ligne de crête à la
Marne. Les coteaux amènent un écrin verdoyant, mais largement bâti, à la vallée. On notera
que le paysage visible aujourd’hui est largement le fruit des évolutions urbaines du siècle passé
ème
siècle les
qui ont progressivement obéré la trame rurale préexistante. Ainsi, jusqu’à la fin XIX
coteaux sont en partie occupés par le vignoble, et les boisements y étaient beaucoup moins
32
présents .
32
Dès le XIIIème siècle, de vastes domaines viticoles s’étendent sur les coteaux bordant la Marne, de Vincennes à Sucyen-Brie. Même aigrelet et de qualité médiocre, ce vin produit, le « piccolo », était apprécié des parisiens et parisiennes qui
venaient le déguster et chercher joie et convivialité en ces lieux champêtres et bucoliques. Symboles des dimanches au
bord de l’eau, les cabarets, bouchons et guinguettes s’installent le long des rives charmantes de la Marne.
103
Le coteau de Champigny constitue une longue séquence linéaire urbanisée où la couverture
boisée joue un rôle non négligeable dans sa spécificité. Les vues sur l’horizon et la Marne font
partie intégrante de sa composition. Ainsi le relief permet au coteau de constituer une entité
paysagère à part entière.
La qualité paysagère de cette entité tient largement à l’organisation d’un tissu urbain, certes
hétérogène quant à sa forme, mais unifié par une forte densité de végétation. Les essences
végétales plantées sont variées et souvent exotiques et relèvent des « plantations de parcs »
(marronniers, frênes, érables, chênes,…).
Héritées de la division du parcellaire horticole ou agricole ou des lotissements, les parcelles
offrent des dimensions variées : petites à grandes parcelles, parcelles longues, moyennes,
étroites,… La survivance de quelques grandes propriétés, comme le musée de la Résistance et
son parc ou la partie du parc du Plateau descendant jusqu’à l’avenue Marx Dormoy, offre de
larges « respirations » dans un tissu relativement dense.
Outre la RD 4 (rue Louis Talamoni et avenue Marx Dormoy) et la rue de Musselburgh, le bâti se
répartit le long d’un réseau viaire composé de rues, ruelles et impasses pentues créant une
diversité d’ambiances paysagères jouant entre l’intime et l’ouverture sur le grand paysage.
À une autre échelle, la lisibilité de la relation de la ville à son site formé par la concavité des
reliefs est un enjeu important pour son identité, telle qu’on peut l’appréhender, par exemple,
depuis le pont de Champigny, qui constitue en ce sens l’une des principales entrées de ville.
De même, depuis la rive de Saint-Maur-des-Fossés, les coteaux constituent une limite visuelle à
dominante verte où s’intègre une urbanisation largement présente.

Conserver l’identité des coteaux et préserver les dernières ouvertures
Cette topographie spécifique aux boucles de la Marne permet à Champigny-sur-Marne de
bénéficier de nombreux belvédères sur la Marne et sur l’espace urbain lointain vers le SudOuest. Cette caractéristique de la ville participe pleinement à sa qualité d’ambiance.
Pour autant, la perspective ainsi que les points de vue mais aussi le caractère arboré du site se
voient modifiés par les vagues successives d’urbanisation et la verticalisation du bâti.
Certaines des vues ayant déjà été mises à mal, il est important d’en avoir conscience et
d’identifier les principales vues sur le grand paysage, et de réfléchir à leur préservation dans le
cadre du développement de la commune pour empêcher la confiscation de l’horizon et
préserver des cônes de vues préférentiels.
33
Dans ce type de paysage la notion de « velum » est décisive . Les constructions à venir
sur ces différents secteurs sont toutes concernées, qu’il s’agisse de logement individuel,
de logement collectif ou tout autre type de programme : elle devront respecter ce plafond
pour conserver la silhouette du coteau et ne pas confisquer définitivement l’horizon.
Le respect de la topographie des coteaux et la valorisation des vues sur le lointain depuis
l’espace public nécessitent une gestion du bâti stricte notamment concernant la hauteur et le
choix de l’implantation.
Outre la destruction de son aspect paysager, l’urbanisation met à mal sa stabilité et sa pérennité.
33
Enveloppe globale encadrant la hauteur des constructions éventuellement autorisées en prenant référence sur les
points marquants de la ligne de crête desdits coteaux.
104
c) Le plateau urbanisé
Si l’urbanisation est contrainte par la vallée et ses coteaux, elle l’est moins par la topographie
relativement calme sur le plateau inséré dans le méandre de la Marne. En effet, les pentes
relativement faibles entre les points hauts à l’Est (de l’ordre de 100 m) et les points bas à l’Ouest
(autour de 40 m) ne forment pas d’obstacle particulier au déploiement urbain qui couvre la
majeure partie du territoire.
Ainsi, à la différence des deux autres grandes unités paysagères, ce ne sont pas ici les
caractéristiques physiques des sites qui vont jouer le premier rôle dans l’organisation du
paysage, mais les grandes composantes urbaines du territoire qui vont créer une diversité
d’ambiance et de contexte.
Cette diversité est également accentuée par les infrastructures ferroviaires qui peuvent marquer
fortement le paysage et créer des coupures urbaines importantes, que ce soit selon un axe EstOuest (RER E) mais aussi Nord-Sud.
L’analyse portera donc sur les différentes entité bâties repérées sur ce territoire, mais également
sur les « grandes enclaves vertes » constitutives de la trame verte et bleue également identifiées
sur le plateau.
105

Les entités bâties
Ces différentes entités, dont les limites ne sont pas toujours clairement cernables, trouvent
largement leur origine dans l’histoire de la constitution de la ville. Quatre entités ont été retenues :

La ville centre.

La ville pavillonnaire.

Les grands collectifs.

La ville économique.
o
La ville centre
34
Le tissu de la Ville centre actuelle se caractérise par une architecture de faubourgs parisiens. Il
s’agit de petits immeubles de rapport de 3 à 7 étages, implantés à l’alignement des rues. Cette
architecture beaucoup plus urbaine a remplacé les maisons de bourg, dans les premiers secteurs
urbanisés à Champigny-sur-Marne (Avenue du Général de Gaulle, Avenue Roger Salengro,
secteur du centre-ville).
Aujourd’hui, ces immeubles de rapport sont implantés ponctuellement le long des grands axes et
ne se déclinent pas sous forme de séquences urbaines le long des grands axes structurants.
Ce tissu souffre de discontinuité et il n’est pas rare de découvrir un immeuble de rapport isolé
entre deux parcelles non bâties ou accueillant de petits pavillons. Par ailleurs, certains linéaires
de ce tissu souffrent également d’un vieillissement d’image lié à un bâti dégradé et une densité
très faible (avenue de la République).
o
La ville pavillonnaire
Le tissu pavillonnaire est le plus présent au sol en surface occupée. Il se développe
essentiellement sur un parcellaire étroit.
On le retrouve plus particulièrement à l’Est de la ville, dans le quartier de Coeuilly ou à
l’Ouest dans les quartiers du Plant ou de Tremblay.
34
Ne pas confondre Ville Centre avec centre-ville.
106
ème
Constitué le plus fréquemment à partir d’un réseau viaire établi dans la première moitié du XX
siècle, aux rues souvent étroites, il présente la physionomie classique du pavillon au volume
limité à deux niveaux, au milieu de sa parcelle en retrait de la voie.
La plupart des constructions ont été érigées après la deuxième guerre mondiale, majoritairement
des les années 1950 et 1960 et ne présentent pas un caractère architectural remarquable.
Toutefois, subsistent encore des ensembles ou des alignements de maisons de ville de la
35
ème
siècle : les maisons de type « loi Loucheur » ou les maisons à
première moitié du XX
maçonnerie laissée apparente, réalisées en moellons de meulière ou en briques avec parfois un
appareillage bicolore. Elles offrent, quant à elles, un intérêt patrimonial souvent plus affirmé.
Des immeubles collectifs disséminés au gré des opportunités foncières viennent rompre cette
homogénéité du tissu bâti et des ambiances en proposant des rapports d’échelle totalement
différents.
Ces quartiers offrent cependant une vision « apaisée » de la ville grâce à une végétation ample
des parcelles participant pleinement à l’ambiance de la rue elle-même souvent plantée d’arbres
d’alignement au port bas..
Ambiance rue Eugénie
Place de la Résistance à Coeuilly
Rue Gorki
35
La loi Louis Loucheur était un dispositif social d'accession à la propriété pour les familles les plus modestes, institué
pendant la période de l'entre-deux guerres, fondé sur le principe du crédit à taux faible et à très long terme. Les bâtiments
d'habitation étaient conçus suivant différents modèles.
Le représentant le plus souvent rencontré dans le Val-de-Marne est le petit pavillon individuel de 7 m sur 7 m, en général
implanté en retrait des limites de la parcelle. Il est constitué d'un rez-de-chaussée élevé sur sous-sol total et d'un comble
peu habitable, parfois aménagé en chambre.
La façade principale est systématiquement organisée autour d'un axe central, constitué de la porte d'entrée en rez-dechaussée, de son perron d'accès et d'une petite fenêtre au niveau des combles. Une travée de fenêtre de part et d'autre
de la porte vient affirmer la symétrie rigoureuse de cette composition.
107
Ambiance rue Eugénie
Place de la Résistance à Coeuilly
o
Rue Gorki
Les grands collectifs
Les grands immeubles de logements collectifs sont caractérisés par une implantation décorrélée
de la rue et en rupture d’échelle avec le tissu pavillonnaire environnant. Ils s’organisent la plupart
du temps sous la forme de barre, de tour ou de plot d’une hauteur moyenne de 5 à 10 niveaux
pouvant atteindre jusqu’à 30 niveaux comme à « Bois l’Abbé », par exemple, entourés d’espaces
libres sur de grandes parcelles.
Présents de manière diffuse dans la ville, ils constituent également des « grands
ensembles » qui marquent fortement le paysage urbain de la région parisienne et,
particulièrement, de Champigny.
Les grands ensembles se sont développés à Champigny-sur-Marne à partir des années 1960
pour répondre à la demande croissante de logements sur le territoire francilien. Ils ont été
construits à partir des disponibilités foncières de l’époque et forment aujourd’hui des quartiers à
part entière et des entités paysagères spécifiques. Les principaux secteurs sont le « Bois
36
l’Abbé », « Les Mordacs » et les « Quatre Cités » .
Les quartiers de « Bois l’Abbé », et « Les Mordacs » apparaissent plus particulièrement
représentatifs de cette production de ce type de paysages urbains.
Leur impact sur le cadre physique existant est toujours massif, imposant, voire brutal. La
configuration particulière de la ville peut encore accroître leur visibilité. Ainsi les grands
ensembles se donnent à voir par eux-mêmes et par leur situation, dominant de la hauteur de
37
leurs 10/15 étages les pavillons voisins ou culminant en gratte-ciel sur les points hauts (comme
c’est le cas pour « Bois l’Abbé », et « Les Mordacs »).
Ces quartiers ont souvent été conçus selon une rationalité techno-administrative et architecturale
en rupture radicale vis-à-vis de la trame urbaine existante (trame parcellaire et trame d’espaces
publics) et ont produit leur propre logique de fonctionnement et des paysages urbains très typés.
36
Pour ce dernier ensemble, il convient bien sûr de retirer la Cité jardin, plus ancienne et qui ne correspond pas à ce
modèle, offrant une qualité urbaine et paysagère de tout autre qualité. On s’intéresse ici plus particulièrement aux
quartiers des « Boullereaux » et des « Carreaux »
37
Au « Bois l’Abbé », les barres ont une hauteur moyenne de 5 à 10 niveaux et les tours de 18 niveaux, à l’exception de
la tout centrale qui culmine à 30 niveaux. Aux « Mordacs », la hauteur est un peu moindre pour les tours. Quant aux
« Boullereaux », nous sommes dans une configuration nettement plus « discrète » avec une barre et des tours d’une
hauteur située entre 4 et 13 niveaux.
108
Le recours à l'industrialisation, à la standardisation et à la répétition, qui pouvait apparaître
légitime lors de leur construction pour résoudre une crise du logement massive, a entraîné une
série de simplifications formelles qui délestent le cadre bâti de la plupart de ses dimensions
d’urbanité et de convivialité. Les espaces ouverts en leur sein sont certes généreux, mais ont
souvent été perçus comme des « vides » sans destination et la place accordée aux surfaces de
stationnement n’a pas contribué à leur qualité visuelle.
Bois L'Abbé - rue Rodin et la tour de 30 niveaux
Les aménagements récents à Bois l’Abbé dans le cadre de l’ANRU
Les Mordacs
Les Boullereaux
Les différents programmes de rénovation urbaine ont progressivement permis de
réintégrer ces espaces enclavés dans le paysage et le tissu urbains. Au-delà de cette
urbanité retrouvée, la requalification et la construction d’espaces et d’équipements publics ont
impulsé l’amélioration du cadre de vie des habitants tout en répondant à la nécessité d’imposer
un habitat durable et adaptable, respectueux des ressources et de l’environnement.
o
La ville économique
Ce qui est défini en tant que « ville économique » sont des morceaux de territoire dédiés à
l’activité économique des entreprises. Selon leur situation aux entrées de ville, aux carrefours de
grands axes structurants, le long des axes, elles proposent des activités artisanales, tertiaires,
industrielles, et commerciales…
Ces paysages de la ville économique se concentrent de part et d’autre de l’ex VDO :

Sur le versant Ouest : au Nord-Ouest, la zone industrielle A3 et au Sud-Ouest les zones
d’activités du « Marché Rollay » et des « Grands Godets ».
109

Sur le versant Est : au Nord-Est, le secteur « Les Regards des Luats » autour du centre
commercial Leclerc et au Sud-Est la zone d’activités des « Nations ».
Dans ces zones dominent les activités artisanales ou, plus rarement, industrielles qui engendrent
des paysages présentant rarement une qualité paysagère et architecturale satisfaisante. Il en est
de même pour le secteur autour du centre commercial Leclerc.
Une architecture « basique » faite essentiellement de grands volumes rectangulaires avec des
traitements de façades et une gamme de matériaux très limités (tôles peintes et enduits), mais
des déclinaisons de couleurs beaucoup plus larges, produisent une juxtaposition d’éléments ne
répondant à aucune réflexion d’ensemble.
De vastes parkings, des stockages de matériaux visibles depuis les voies et les faibles
superficies dédiées aux plantations ne contribuent pas non plus à la qualité visuelle de ces sites.
Il en résulte que s’ils apparaissent, bien sûr, le lieu nécessaire à l’emploi, ils sont souvent perçus
comme une source de nuisance et de « non-qualité » autant que des coupures urbaines.
Centre commercial Leclerc au « Regard des Luats »
Rue Marcel Paul – zone d’activités des « Grands Godets »
Rue Benoit Frachon – zone industrielle A 3
110
Dans un contexte d’urbanisation future le long de l’ex VDO, il faut se réinterroger sur les
enjeux de qualité de la ville économique, selon ses composantes environnementales,
paysagères, urbaines et architecturales. Comment requalifier ou créer une nouvelle zone
en l’intégrant pleinement dans la ville ?

Les « grandes enclaves vertes »
Bien qu’étant sans conteste une ville dense, Champigny-sur-Marne bénéficie d’un « maillage
vert », certes discontinu, mais significatif. Au-delà des enjeux de constitution d’une trame verte et
bleue ramifiée, la présence de vastes enclaves vertes offre au sein du tissu urbain une
alternative paysagère bienvenue.
On peut ainsi identifier une succession d’entités paysagères majeures qui s’insère dans
une logique régionale Est-Ouest entre le bois de Vincennes et le bois Saint-Martin à Noisyle-Grand : le parc du Tremblay, le parc du Plateau et le corridor vert sur les emprises de
l’ex-VDO.
On rappellera d’emblée une différence fondamentale entre les différentes entités: les deux
premières sont des espaces pérennes à l’identité forte, la dernière est un espace en mutation où
l’un des enjeux d’aménagement est précisément de conserver son caractère « vert », c’est un
38
paysage en devenir .
o
Le parc du Tremblay
Ce parc, d'une superficie de 73.7 hectares, aménagé dans les années 1980 présente la
particularité d’être très clairement une enclave presqu’entièrement déconnectée
visuellement de son environnement urbain immédiat grâce, notamment, à un important
travail de modelé de terrain. Celui-ci a créé des collines artificielles qui, non seulement, rompent
la platitude de cet endroit mais constituent en périphérie des barrières visuelles que vient
renforcer une végétation arborée abondante.
Ce traitement paysager a permis de créer au sein de cette entité une multitude d’unités visuelles
de taille différentes et grande qualité visuelle que le promeneur découvre au gré de son parcours.
Les équipements existants contribuent également à l’agrément du site.
Les ambiances du Parc du Tremblay
38
L’ex-VDO est reconnu d’intérêt écologique pour son contexte urbain dans le Schéma Régional de Cohérence
Écologique, schéma pour lequel le PLU a l’obligation réglementaire d’être compatible. L’ex-VDO constitue, selon le
SRCE, une connexion complémentaire aux corridors d’intérêt régional. Pour la Région, les actions à engager pour cet
espace visent au « renforcement de son potentiel écologique, la restauration de sections de corridors par l’interconnexion
des parcs et espaces verts, voire la restauration de corridors ayant existé » par le biais de la réalisation de coulées vertes.
Les ambiances du Parc du Plateau
111
o
Le parc du Plateau
Le paysage engendré au sein de ce parc qui s’est progressivement constitué depuis 1984 est
largement antinomique du précédent, car celui-ci est largement ouvert sur le grand paysage.
Il propose, en effet, un vaste panorama vers la tour Eiffel, le Sacré-Cœur ou les vallées de la
Marne et de la Seine en raison de sa localisation en bordure plateau, au sommet des coteaux
surplombant la Marne.
Cette situation et la diversité de la topographie naturelle du site (près de 20 hectares) ainsi
qu’une réalisation progressive expliquent des configurations de parcs différentes. Ainsi, le
caractère libre des espaces de la première tranche qui offre de vastes esplanades propres aux
activités festives, sportives et de détente est contrasté par la rigueur architecturale du parc récent
où la pureté de la ligne guide le visiteur dans sa découverte.
Sa dernière partie, installée en balcon sur le haut du coteau, est conçue comme une étape de la
promenade entre le plateau, la Marne et ses îles. Elle se présente comme une succession de
jardins en terrasses, de placettes, et de lieux plus intimes où le charme du terrain naturel est
préservé.
Outre ses nombreux équipements de loisirs, le parc abrite des jardins thématiques : jardin de
plantes de terre de bruyère, bambouseraie, érablière ainsi que des œuvres d’art qui rythment
l’espace.
o
Le corridor vert des emprises de l’ex-VDO
Cette dernière entité « verte » offre un paysage radicalement différent des deux précédentes.
Autant les deux premières résultaient de la logique de création de parc où la nature est modelée
et « ré-exprimée », autant nous avons affaire ici à une « nature laissée à elle-même » ou tant
s’en faut. Ces friches, dont certaines peu pénétrables, et ces terres à l’abandon contrastent
violemment avec leur environnement urbain.
Quoi qu’il en soit, ce paysage bien qu’ancré sur le site depuis plusieurs décennies, n’est pas
pérenne et il ne peut donc pas être considéré ici pour lui-même, mais dans son devenir qui se
dessine aujourd’hui.
Les emprises de l’ex-VDO en friches, au Sud de la commune
On rappellera que le CDT des « Boucles de la Marne » prévoit sur cette grande emprise « un
territoire d’expérimentation en grandeur réelle de la ville durable, associant transports (GPE,
112
nouvelle gare de RER E, TCSP…), mixité fonctionnelle, et innovation. Sa situation plaide pour la
39
création d’un pôle de formation sur les écomobilités et l’écoconstruction » .
Le projet de création de ce corridor métropolitain de l’innovation n’est pas antinomique au
renforcement du potentiel écologique de l’ex VDO tel que prôné par le SRCE. Par sa
multifonctionnalité, la Trame verte peut s’intégrer à un projet d’aménagement à condition
que les services rendus par la Trame Verte et Bleue soient assimilés et pris en compte
dans la stratégie et le plan d’aménagement. Ainsi un travail fin doit être mené pour repérer
les entités écologiques remarquables de cet espace et les assimiler au projet.
4.2. Le patrimoine paysager, historique et archéologique
4.2.1. Le patrimoine paysager et historique protégé : les sites et
monuments classés et inscrits
Ce chapitre vient compléter les analyses précédentes sur le patrimoine paysager et bâti en
détaillant les sites et monuments bénéficiant d’une protection réglementaire.
Afin de préserver les sites et monuments qui présentent un intérêt paysager, d'histoire ou d'art à
préserver, deux degrés de protection ont été instaurés :

Le classement, protection la plus forte (article L.621-1 du code du patrimoine).

L’inscription (article L.621-25 du code du patrimoine).
Les travaux, dans le champ de visibilité des monuments historiques, sont soumis à autorisation
s’ils sont en covisibilité ou en inter-visibilité avec le monument protégé, dans un rayon de
500 m autour du monument (article L621-31du code du patrimoine). « Est considéré […]
comme étant situé dans le champ de visibilité d'un immeuble classé ou inscrit tout autre
immeuble, nu ou bâti, visible du premier ou visible en même temps que lui et situé dans un
périmètre de 500 mètres. » (article L.621-30-1du code du patrimoine).
Selon les informations transmises par la Direction Régionale et Interdépartementale de
l'Environnement et de l'Énergie (DRIEE) Ile-de-France et le Service Territorial de l’Architecture et
du Patrimoine du Val-de-Marne, un site classé et trois monuments historiques classés ou
inscrits sont recensés sur la commune de Champigny-sur-Marne.

Le site classé
Le site classé « Terrain sur la rive gauche de la Marne », a été institué par l’arrêté du 5 février
1921.
D’une superficie de 20,6 ha, il est situé à la pointe Nord-Ouest de la commune, sur la rive
gauche de la Marne, entre la rivière et le Parc du Tremblay. Anciennement en cultures et prairies
parsemées de bosquets, le site assurait la continuité paysagère, de part et d'autre de la rivière
Marne, de la propriété Smith-Champion, constituée par l'actuel parc de la Maison nationale des
artistes au parc du Tremblay.
39 Contrat de Développement des Boucles de la Marne, page 52
113
Ceci étant, une bonne partie du périmètre du site est aujourd’hui occupée par les emprises de
l’autoroute A4 et a largement perdu son caractère originel.
Le périmètre du site classé sur le territoire communal

Les monuments historiques
La commune est couverte par des servitudes liées à la présence de monuments historiques.
Trois d’entre eux sont situés sur la commune elle-même. Il s’agit de :

L'église Saint-Saturnin, classée
Monument Historique par arrêté du 22
juillet 1913. Témoin d’une période de
transition architecturale, cet édifice est
de style gothique. Certains éléments,
comme le portail de la façade, restent
d’inspiration romane. Sa grande nef,
sans transept, est surmontée de
tribunes éclairées par des oculi.
Plusieurs vitraux datant de 1858 sont
l’œuvre du peintre-verrier Antoine
LUSSON. L’église a été restaurée
après la guerre de 1870.

Le château de Coeuilly, inscrit Monument Historique par
ème
arrêté du 16 mars 1971. Édifice de style classique du XVIII
siècle : le pavillon central au fronton triangulaire est encadré
de bâtiments coiffés de toits à la Mansart. Dans les années
1970, le château était au bord de la ruine, aujourd'hui il est
préservé, grâce aux travaux réalisés par ses nouveaux
propriétaires. La façade principale a retrouvée ses armoiries
au fronton, ses faunes grimaçants et ses guirlandes.
114

Le pavillon Scandinave, inscrit Monument Historique par arrêté du 7 juillet 1995. Le
pavillon, construit en rondins de bois et conçu par l’architecte de l’Opéra de Paris,
Charles GARNIER, est le dernier vestige d’une série de constructions retraçant l’histoire
de l’habitation humaine présentée à l’exposition universelle de 1889. Il accompagne une
demeure d’inspiration néo-toscane, bâtie vers 1885, dite « la villa de la montagne », faite
de pierre meulière et de pierre de taille, est agrandie à plusieurs reprises par l’architecte
Lucien GILLET. La maison est bordée par une galerie surmontée d’arcades, et d’une tour
élevée à l’arrière. Caractéristique des villas de villégiature, elle se situe sur une parcelle
plantée d’arbres nobles où les cèdres sont centenaires.

La villa de l'architecte Julien HEULOT, ou
« Clos de la Mocane », inscrit Monument
Historique par arrêté du 27 mai 2013. Située
au n°108 de l’avenue Max Dormoy, cette
demeure construite en 1931-1932 par et pour
Julien HEULOT, architecte municipal, propose
un mélange entre le style Prairie, en vogue
ème
siècle, et
aux États-Unis au début du XX
l’Art déco.
Les édifices protégés au titre des monuments historiques, situés sur des communes limitrophes
et dont les périmètres de 500 mètres débordent sur la commune de Champigny-sur-Marne sont :

L'ancienne abbaye de Saint-Maur-des-Fossés, classée Monument Historique, par arrêté
du 9 septembre 1924, située sur la commune de Saint-Maur-des-Fossés.

Le pavillon Baltard, classé Monument Historique par arrêté du 16 mai 1990, situé sur la
commune de Nogent,

Le Fort de Champigny, inscrit Monument Historique par arrêté du 16 mai 1979, situé sur
la commune de Chennevières.
115
4.2.2. Le patrimoine non protégé
Le patrimoine bâti de la commune est aussi riche de nombreuses constructions présentant un
réel intérêt architectural, témoins de l’histoire locale. Ces bâtiments font parties intégrantes du
paysage urbain et participent à la qualité urbaine de Champigny-sur-Marne.
Sans pour autant figer toute évolution de ce patrimoine, il conviendra dans chaque cas
d’évaluer la qualité des bâtiments patrimoniaux dans le cadre du développement des
différents secteurs de la ville.

La réalisation d’un inventaire par le CAUE 94
Le Conseil d'Architecture, d'Urbanisme et de l'Environnement (CAUE) du Val-de-Marne a été
chargé par la commune de Champigny-sur-Marne, en 2006, d'établir un inventaire du
patrimoine architecturai, urbain et paysager situé sur son territoire.
Dans un souci de valorisation, la ville a souhaité se doter d'un outil de connaissance du
patrimoine privé et public permettant d'envisager une évolution harmonieuse des tissus urbains
et des édifices inventoriés.
L'établissement de cet inventaire a été réalisé dans le but de trouver des applications dans le
cadre réglementaire. Un objectif pédagogique a également été poursuivi faisant de ce
recensement du patrimoine bâti un document de sensibilisation à destination des pétitionnaires et
plus largement des habitants de Champigny-sur-Marne.
Ce dossier définit un ensemble d'édifices auxquels une attention particulière devrait être
portée, il est suivi d'un cahier de recommandations architecturales qui précise les
démarches et stratégies à adopter pour les différents types de bâti.
116
L'inventaire, présenté ici, a été élaboré à partir d'un repérage systématique et méthodique
effectué sur l'ensemble du territoire communal. Ce recensement tend à l'exhaustivité même s'il
ne peut y prétendre du fait de ['impossibilité à accéder au domaine privé. L'appréciation portée
sur chacun des édifices à été pratiquée par les architectes du CAUE 94 en collaboration avec le
service Urbanisme de la Ville de Champigny-sur-Marne.
Le classement de cet inventaire a été réalisé par quartiers (selon le découpage de la ville en
12 quartiers), au sein desquels le classement est réalisé par types architecturaux.
Pour chaque quartier, une liste des édifices est complétée par une carte générale de repérage
permettant d'identifier des zones dans lesquelles on retrouve une densité forte d'éléments
repérés ou d'éléments du même type architectural : l'histoire de l'évolution urbaine est appuyée
par ces traces des différentes phases ou différents modes d'urbanisation.
Pour chaque édifice inventorié, une fiche a été réalisée présentant les renseignements
nécessaires à la visualisation, la localisation et la description du bâtiment ou de l'ensemble urbain
: plan de situation dans le quartier, extrait du plan de cadastre, adresse et époque de
construction ainsi qu'une description de la composition architecturale, du mode constructif et de
l'état de conservation de celui-ci.

Les édifices recensés
La typologie a été définie en fonction du repérage et des qualités relevées sur le terrain, elle
établit 13 types pour un total de 288 édifices recensés :
Type
Activités
Châteaux
Curiosités architecturales
Ensembles urbains
Equipements
Grandes demeures
Hôtels particuliers
Immeubles collectifs
Lieux de culte
Maisons de ville
Maisons de villégiature
Maisons individuelles
Villas bourgeoises
Total
Nombre
2
2
14
8
9
21
14
29
3
14
74
65
33
288
117
Carte de localisation du patrimoine bâti identifié par le CAUE 94
Compte tenu de la nature du tissu urbain communal et de son histoire, ce sont les maisons de
villégiature (26%) et les maisons individuelles (23%) qui sont les plus représentées dans cette
liste. Toutefois, les ensembles urbains, qui englobent notamment la Cité-jardin de Champigny
comptent une cinquantaine d’immeubles collectifs et 139 pavillons individuels.

Des Immeubles remarquables
Certains édifices portent la mention « Immeuble remarquable » : il s'agit d'édifices
particulièrement fidèles aux régies de composition de leur type, représentatifs de leur époque de
construction et d'une qualité exceptionnelle, qui justifient un traitement particulier : leur mention
au PLU est proposée.
118
Grandes demeures
9, rue Joséphine de
Beauharnais
19, rue du Monument
57-59, rue Jean Allemane
88, boulevard Aristide
Briand
206, boulevard de Stalingrad
15, rue de la Prévoyance
2, rue du Bois Juliette
13, avenue des Hauts
Perreux
88, avenue Marx Dormoy
(Musée de la Résistance)
50, rue du Monument
53-55, rue de Musselburgh
23, rue de la Fédération

Châteaux
35 à 41, boulevard du
Château (Château de
Coeuilly)
28, rue Colombe Hardelet
Villas bourgeoises
Maisons de villégiature
1, rue de la Prairie
36, boulevard Gabriel Péri
148, avenue du Général de
Gaulle
17, rue de la Marne
3, rue Jean Allemane
183, rue Aristide Briand
4, rue Arthur Adamov
25, rue Albert Darmont
43-45, rue de Musselburgh
9, rue des Nations
Maisons individuelles
20, rue Guy Môquet (Maison
aux assiettes)
32, avenue Marx Dormoy - 7
sentier des Larris
70, quai Lucie
7, rue des Deux Communes
31, avenue Maxime Gorki
14, avenue Jean Bos
17, rue de la Prévoyance
110, avenue Roger Salengro
Immeubles collectifs
Equipements
12, rue du Cimetière (ancien
cimetière)
11, rue Parmentier - 2, rue
Paul Bert (groupe scolaire)
Activités
La Cité-jardin de Champigny : ensemble urbain remarquable
40
La Cité-jardin de Champigny est l'une des plus belles de la région parisienne. Elle traduit,
ème
siècle : celui-ci proposait un modèle
en les réunissant, les théories de l'anglais UNWIN au XIX
associant les avantages de la ville et de la campagne et les aspirations hygiénistes de l'époque
qui cherchaient des solutions contre les taudis.
Fortement impressionné par les réalisations anglaises, Henri SELLIER sera en France, dès les
années 20, un porte-parole et un acteur de la diffusion de ce modèle à la périphérie de Paris.
Albert THOMAS, maire de Champigny et proche d'Henri SELLIER favorisera donc ce projet
novateur sur le territoire qu'il administre.
Le terrain de 12,5 ha, sensiblement rectangulaire, est fortement vallonné et constitue une cuvette
au milieu de laquelle coule le rû de la Lande, qui, pour une meilleure utilisation du terrain et pour
des raisons d'hygiène, a été couvert sur une grande partie de son parcours dans la traversée de
la cité.
On retrouve à Champigny un processus commun à toutes les cités de l'Office lancés en 1919 et
dont la réalisation s'étalera jusque dans les années 30 : densification du programme,
remplacement de l'habitat individuel par de l'habitat collectif.
40
D’après l’inventaire du patrimoine architecturai, urbain et paysager du CAUE 94 – 2006.
119
La cité comprend 1054 logements en immeubles collectifs de 3 à 4 étages, 142 pavillons
individuels (HBM améliorés) à un étage ou à rez-de-chaussée, un groupe scolaire et une salle
des fêtes. Des boutiques ont été aménagées dans les rez-de-chaussée des habitations
collectives, en particulier le long de l'avenue de la République. De plus une cinquantaine de
logements a été construite après la guerre à l'emplacement prévu pour une église.
Entre les habitations collectives ont été réservés des espaces libres aménagés en cours de jeux
pour les enfants, en petites places et en jardins, décorés de pergolas, coupés par des
emmarchements et des murs de soutènement motivés par la dénivellation du terrain. Des jardins
privatifs avaient également été prévus pour les habitants des immeubles collectifs.
La cité de Champigny est la seule, avec celle de Drancy-La Muette, où le confort (salle de bains
et chauffage) soit généralisé à la presque totalité des logements et où le problème des
automobiles soit traité de manière spécifique.
La construction a débuté par les immeubles collectifs, réalisés en 1930-1931. En 1932-1933 ont
été construits les pavillons individuels. Le groupe scolaire et la salle des fêtes ont été réalisés
ensuite. La dernière tranche est construite en 1948-1949.
Plan, types de constructions et
ambiances paysagères dans la Cité
jardin de Champigny
120
Le mode de construction est le suivant : caves en moellons, soubassement en moellons
apparents, murs en briques apparentes ou enduites, dalles et toitures terrasses en béton-armé et
pour quelques immeubles, couverture en tuiles mécaniques.
La Cité met habilement en scène deux registres : celui des maisons individuelles
groupées autour de « closes » ou cours, et celui des logements collectifs de cinq étages
qui les entourent, présentant ainsi une façade urbaine à l'environnement bâti. Tout un
langage formel s'y développe, liant détails d'architecture en brique et béton et formes
urbaines pseudo villageoises élaborées : porches, arches, motifs organisés
symétriquement, succession d'espaces finement enchaînés. La maîtrise de toutes les
échelles fait de cet ensemble urbain particulier un espace cohérent, harmonieux et riche.
4.3. Le patrimoine archéologique
Le potentiel archéologique peut être estimé élevé : les quelques découvertes effectuées et les
données fournies par les archives suggèrent la persistance de sites importants dans plusieurs
secteurs de la commune, malgré l’urbanisation et les carrières.
On relève donc une série de « zone à forte potentialité archéologique » (où des vestiges ont
pu être identifiés) :

L’emplacement de l’ancien village (structures bâties médiévales, cimetière paroissial et
nécropole du Haut Moyen-Age).

L’emplacement de l’ancien lieu-dit « Le Bois Pouilleux » (site néolithique).

La présence de vestiges néolithiques sur un secteur entre le parc du Plateau et les rives
de la Marne (coteaux).

L’emplacement de l’ancien hameau de Coeuilly (bâti médiéval – Château médiéval).

La zone limitrophe avec Bry-sur-Marne, particulièrement aux alentours du croisement
entre la rue des Marais et l’avenue du Général Leclerc (nécropole du Haut Moyen-Age).

L’emplacement de l’ancien Château de Tremblay (structures bâties médiévales).
Le Service Archéologie du Val-de-Marne signale également une zone à forte potentialité au
périmètre moins établi correspondant aux bords de la Marne (aussi bien au Sud qu’au Nord) où
des vestiges en lien avec la rivière et ses alluvions peuvent être retrouvés.
Le reste du territoire communal présente une potentialité indéterminée en l’absence de trouvailles
localisées.
121
La protection des sites archéologiques actuellement recensés sur le territoire de la commune
relève des dispositions relatives à la prise en compte du patrimoine archéologique dans les
opérations d'urbanisme.
Le Code du Patrimoine dans ses articles L 114-3 à L 114-6 protège les vestiges archéologiques
de toute dégradation ou destruction intentionnelle.
Les demandes d’autorisation d’urbanisme qui portent sur des terrains concernés par les sites
archéologiques font l’objet d’une consultation de la Direction Régionale des Affaires Culturelles
(D.R.A.C.). Il est rappelé que le Code du Patrimoine par son article L 531-14 impose la
déclaration de toute découverte archéologique fortuite, soit auprès du Maire de la commune qui
avertit le Préfet, soit auprès du Service Régional de l’Archéologie.
Par ailleurs, conformément à l'article R 111-3-2 du code de l'urbanisme, un permis de construire
peut être refusé ou assorti de prescriptions spéciales si les constructions sont de nature à
compromettre la conservation d'un site archéologique.
Le Code du Patrimoine définit l'archéologie préventive dans son article L 521-1 et fixe les
opérations à mettre en œuvre. Le décret n°2004-490 du 3 juin 2004 confie au Préfet de Région le
rôle de prescripteur des opérations d’archéologie préventive (article 13) et édicte les procédures
administratives et financières en la matière.
Ces prescriptions, qui s’imposent tant au pétitionnaire qu’à l’autorité chargée de délivrer
l’autorisation et, naturellement, à l’Institut National de la Recherche Archéologique Préventive,
ont pour objet de permettre la détection, la conservation ou la sauvegarde par l’étude scientifique
des éléments du patrimoine archéologique affectés ou susceptibles d’être affectés par des
travaux d’aménagement. Elles interviennent à l’occasion des projets d’aménagement.
122
4.4. Synthèse des enjeux sur le paysage et le patrimoine
Les enjeux patrimoniaux et paysagers identifiés sur le territoire sont les suivants :

Conserver l’identité des coteaux et maintenir les dernières ouvertures et points de
vue au travers notamment de la limitation des hauteurs bâties et de la préservation des
espaces « de recul » nécessaires à la vue ;

Mentionner dans le PLU les édifices identifiés comme « Immeubles remarquables »
dans l’inventaire du CAUE 94 ;

Protéger et valoriser le petit patrimoine bâti et végétal, par la mise en place d’outils
de reconnaissance et de protection règlementaires (EBC, AVAP ou Article L123-1-5-III-2°
du Code de l’Urbanisme) et par l’aménagement de leurs abords, leur restauration
éventuelle, leur signalisation au public et/ou leur intégration dans le réseau d’espaces
publics et d’équipements ;

Concilier le projet de création de corridor métropolitain de l’innovation du CDT
avec le renforcement du potentiel écologique et la constitution d’un espace « vert »
urbain sur l’ex VDO prôné par le SRCE ;

Maintenir la trame verte ;

Engager une valorisation naturelle des berges de la Marne (remplacement des
ouvrages « en dur » par des techniques de génie végétal) ;

Mettre en valeur le dialogue « ville / Marne » au Sud, assez timide ;

Prise en compte de la notion de « respiration » dans les futures opérations
urbaines denses (épannelage décalé des immeubles, jeux de hauteurs, perspectives
visuelles,…).

Prendre en compte les zones à forte potentialité archéologique.
123
5.
Les risques, les pollutions, les nuisances et les
contraintes
Les risques naturels et technologiques conditionnent fortement l’ouverture de nombreux secteurs
à l’urbanisation.
Afin de réduire les dommages lors de la manifestation de certains aléas, il est nécessaire
d’identifier les zones à risques et de diminuer la vulnérabilité des zones déjà urbanisées (gestion
du risque dans l’aménagement).
Les risques inondation, mouvement de terrain, tempête, industriel, transport de matières
dangereuses et sites et sols pollués ont été identifiés sur la commune de Champigny-surMarne.
5.1. Les risques naturels
5.1.1. Le risque inondation
5.1.1.1. Le risque inondation par débordement de la Marne
Située dans une boucle de la Marne,
Champigny est exposée aux risques
d’inondation.
La commune est concernée par le
Plan de Prévention des Risques
Naturels Inondation (PPRi) de la
Marne et de la Seine dans le
département du Val-de-Marne,
dont la révision a été approuvée par
arrêté préfectoral du 12 novembre
2007.
Le
risque
inondation
par
débordement de la Marne concerne
essentiellement
une
bande
fortement urbanisée au Sud de la
commune.
Inondations de janvier 1910 à Champigny : la rue Mignon sous
les eaux
Rappelons que le PPRi vaut servitude d’utilité publique au titre de l’article 40-4 de la loi du 22
juillet 1987. À ce titre, il doit être annexé au PLU conformément à l’article L 126-1 du Code de
l’Urbanisme.
Cette annexion du PPRi approuvé est essentielle, elle est opposable aux demandes
d’occuper ou d'utiliser le sol et les dispositions du PPR prévalent sur celles du PLU en cas
de dispositions contradictoires.
Conformément aux dispositions de l'article R123-11 du Code de l'Urbanisme, la traduction dans
le PLU, en termes de conséquences sur les développements de l'urbanisation nouvelle et sur les
124
dispositions réglementaires des secteurs déjà urbanisés ou à urbaniser, devra être conforme aux
principes et aux règles énoncées dans ce document.
En outre, les règlements des zones déjà urbanisées doivent intégrer des dispositions visant à
réduire la vulnérabilité des constructions, notamment dans le cadre de projets d'extension, de
surélévation, de changement d'affectation, d'aménagement etc. (plancher refuge, nature des
matériaux, équipements électriques...).
Champigny est concernée par 6 zones règlementaires du PPRI :

Les zones rouges, qui correspondent aux zones situées en grand écoulement,
exposées, en cas de crue, à des hauteurs d’eau supérieures à 1 m et à une vitesse
d’écoulement supérieure à 0,5 m/s.

Les zones vertes, qui correspondent aux zones naturelles d’espaces verts, de terrains
de sports, de loisirs ou de camping qui ont vocation à servir de zone d’expansion des
crues.

Les zones violet foncé, qui correspondent aux zones urbaines denses (hors zones de
41
grand écoulement), en aléas forts ou très forts .

Les zones violet clair, qui correspondent aux zones urbaines denses, en zone d'autres
aléas.

Les zones orange foncé, qui correspondent aux autres espaces urbanisés (hors zone
de grand écoulement), en aléas forts ou très forts.

Les zones bleues, qui correspondent aux centres urbains, quels que soient les aléas.
Les possibilités de constructions sont très limitées en zones rouge et verte.
En zone violette, le règlement permet les constructions de logements comportant au
moins un niveau complet habitable situé au-dessus de la côte des plus hautes eaux
42
connues (les règles sont plus strictes s’il s’agit d’une « opération » ).
En zone orange, seule la construction de logement ne constituant pas une opération est
autorisée en ce qui concerne les constructions nouvelles à usage d’habitation, d’activité
ou de service, avec des exceptions pour les opérations de renouvellement urbain, les
reconstructions sans augmentation de surface de plancher et les équipements d’intérêt public.
Les constructions nouvelles à usage d’habitation, d’activité, de service ou d’équipements
publics sont autorisées en zone bleue, sous réserve de prescriptions particulières.
Sur les secteurs où se concentrent des enjeux concernés par le risque inondation, on
constate, au-delà des outils réglementaires de prévention, des démarches globales et
partenariales. Celles-ci abordent le risque sous différents angles, notamment : la connaissance
des phénomènes naturels et de leurs impacts, la diffusion de la connaissance et la culture du
risque, l’amélioration de la prévision et de la diffusion de l’alerte, le renforcement des ouvrages
de protection et la réduction de la vulnérabilité. Ces démarches se traduisent concrètement à
travers les territoires à risques importants d’inondation (TRI). L’extrait du TRI métropole
41
Les aléas forts ou très forts correspondent aux submersions supérieurs à 1 m ; les autres aléas correspondent aux
submersions comprises entre 0 et 1 m.
42
Opération qui prévoit l’édification sur une unité foncière, d’une ou plusieurs constructions nouvelles comprenant au
total plus de cinq logements ou représentant au total plus de 500 m2 de SHON.
125
francilienne est présenté ci-après. Les zones d’aléas sont principalement situées en bord de
Marne.
La directive européenne 2007/60/CE implique l’évaluation et la gestion des risques d’inondation
sur tout le territoire européen (rivières, zones côtières), à l’échelle des districts hydrographiques.
La première étape consiste à réaliser une évaluation préliminaire des risques d’inondation
permettant une sélection des territoires à risques d’inondation importants (TRI). Cette évaluation
comprend une description des inondations survenues dans le passé, l’estimation des
conséquences négatives potentielles y compris l’évolution de l’occupation du sol et la prise en
compte du changement climatique.
Ces territoires à risques importants d’inondation font ensuite l’objet d’une cartographie des
risques en fonction de la fréquence des évènements.
Ensuite, des plans de gestions des risques d’inondation (PGRI) fixeront les objectifs de réduction
du risque et une description des mesures à mettre en œuvre, sur tous les aspects de la gestion
des risques d’inondation : prévention, protection et préparation (y compris prévision et système
d’alerte).
Extrait de la carte du zonage règlementaire du PPRI
de la Marne et de la Seine pour la commune de
Champigny-sur-Marne
(source : PPRI du Val-de-Marne)
126
Zones inondables et risques d’inondation du TRI métropole francilienne (source : DRIEE Ile-de-France)
5.1.1.2. Le risque inondation par ruissellement43
Par arrêté du 9 juillet 2001 le Préfet du Val du Marne a prescrit l’établissement d’un Plan de
Prévention des Risques Naturels prévisibles d’inondations et coulées de boues par
ruissellement en secteur urbain dans le Val-de-Marne. Ainsi, l’Etat procède à un repérage des
zones exposées aux inondations par ruissellement et à la définition des mesures d’interdiction et
prescriptions à y mettre en œuvre. Ce plan de prévention une fois arrêté sera annexé au PLU de
Champigny-sur-Marne et vaudra également servitude d’utilité publique.
5.1.1.3. Le risque inondation par remontée de nappe phréatique
Rappelons que les nappes phréatiques sont alimentées par la pluie, dont une partie s'infiltre dans
le sol et rejoint la nappe.
Après avoir traversé les terrains contenant à la fois de l'eau et de l'air (qui constituent la zone non
saturée), elle atteint la nappe où les vides de roche ne contiennent plus que de l’eau, et qui
constitue la zone saturée. On dit que la pluie recharge la nappe.
C'est durant la période hivernale que la recharge survient car les précipitations sont les plus
importantes. A l'inverse, durant l'été, la recharge est faible ou nulle. Ainsi, on observe que le
niveau des nappes s'élève rapidement en automne et en hiver, jusqu'au milieu du printemps. Il
décroît ensuite en été, pour atteindre son minimum au début de l'automne.
43
Source : DDRM du Val-de-Marne
127
Si, dans ce contexte, des éléments pluvieux exceptionnels surviennent, au niveau d'étiage
inhabituellement élevé se superposent les conséquences d'une recharge exceptionnelle. Le
niveau de la nappe peut alors atteindre la surface du sol. La zone non saturée est alors
totalement envahie par l'eau lors de la montée du niveau de la nappe : c'est l'inondation par
remontée de nappe.
Les dommages occasionnés par ce phénomène sont liés soit à l'inondation elle-même, soit à la
décrue de la nappe qui la suit. Les dégâts le plus souvent causés par ces remontées sont les
suivants :

Inondations de sous-sols, de garages semi-enterrés ou de caves.

Fissuration d'immeubles.

Remontées de cuves enterrées ou semi-enterrées et de piscines.

Dommages aux réseaux routiers et aux de chemins de fer.

Remontées de canalisations enterrées qui contiennent ordinairement une partie
importante de vides : par exemple les canalisations d'égouts, d'eaux usées, de drainage.

Désordres aux ouvrages de génie civil après l'inondation.

Pollutions.
La collectivité doit donc veiller à exposer le moins possible les constructions et aménagements
futurs à ces désordres.
D’après le site d’information sur les remontées de nappes, débordements, ruissellements,
44
inondations, crues , la commune de Champigny-sur-Marne est qualifiée par un risque
d’inondation par remontée de nappe phréatique très variable, allant de « très faible » à
« nappe sub-affleurante » selon les secteurs. Les abords de la Marne et le centre-ville sont
exposés à une « sensibilité très forte », le reste de la commune est majoritairement située en
zone de « sensibilité très faible ».
Remontées de nappes (source : Inondationsnappe.fr)
44
www.inondationsnappes.fr
128
5.1.2. Le risque mouvement de terrain45
Le risque mouvement de terrain est lié :

Au risque « retrait-gonflement des argiles ».

Au risque d’affaissements et d’effondrement de terrains.
5.1.2.1. Le risque « retrait-gonflement de sols »
Désigné aussi sous le vocable de « mouvements de terrain différentiels consécutifs à la
sécheresse et à la réhydratation » ou « risque de subsidence », le retrait-gonflement de sols
qualifie la propriété de ces sols à changer de volume en fonction de leur capacité d’absorption.
Les sols les plus sensibles à ce risque sont principalement d’assise argileuse. Ils se comportent
comme « une éponge » en se gonflant (augmentant leur volume) lorsqu’ils s’humidifient et au
contraire, en se tassant (rétractation) en période de sécheresse. Ce retrait-gonflement successif
de matériaux argileux, accentué par la présence d’arbres à proximité dont les racines précipitent
le processus, engendre des dommages importants sur les constructions qui peuvent
compromettre la solidité de l’ouvrage : fissures des murs et cloisons, affaissements de dallage,
rupture de canalisations enterrées, ...
L’aléa varie de « faible » à « fort » sur le plateau, il est « faible » sur le reste de la
commune : 60% de la commune est classé en aléa « faible », 21% en « moyen » et 19% en
« fort ».
Par arrêté du 9 juillet 2001 le Préfet du Val-de-Marne a prescrit l’établissement d’un Plan de
Prévention des Risques Naturels prévisibles de mouvement de terrain différentiels
consécutifs à la sècheresse et à la réhydratation des sols. L’enquête publique s’est déroulée
de décembre 2011 à février 2012. Les études menées à l’échelle du département préfigurent le
zonage règlementaire présenté ci-après. Dans les zones vulnérables exposées aux aléas, des
mesures constructives comme l’adaptation des fondations au contexte géologique ou des
mesures d’urbanisme, telles que la maîtrise des rejets d’eaux pluviales et usées peuvent être
préconisées. Le plan de prévention une fois arrêté sera annexé au PLU et vaudra également
servitude d’utilité publique.
45
Sources : Argiles.fr, DDRM, Préfecture du Val-de-Marne
129
130
5.1.2.2. Le risque d’affaissements et d’effondrement de terrains
Les affaissements et les effondrements sont liés à la présence de cavités souterraines
d’origine naturelle ou anthropique.
Les affaissements sont des dépressions topographiques en forme de cuvette dues au
fléchissement lent et progressif des terrains de couverture. S’ils ne présentent, en général, pas
de risque pour les personnes, ils peuvent avoir des conséquences sur les ouvrages en surface,
allant de la simple fissuration jusqu’à la ruine complète.
Les effondrements résultent de la rupture des appuis ou du toit d’une cavité souterraine, rupture
qui se propage jusqu’en surface de manière plus ou moins brutale, et qui détermine l’ouverture
d’une excavation grossièrement cylindrique. Les dimensions de celle-ci dépendent des conditions
géologiques, de la taille et de la profondeur de la cavité ainsi que du mode de rupture.
Sur la commune, ce risque est lié à la présence d’anciennes carrières exploitant le « calcaire
de Champigny ».
Le territoire de Champigny a pendant longtemps été couvert de carrières en tous genres. La
carte page suivante « Renseignements relatifs aux carrières et à la nature du sol » exécutée et
publiée en 1937 par le service technique des carrières, nous en donne une idée très précise.
Ce document nous apprend que les principales roches exploitées à Champigny étaient :
 Le calcaire de Champigny, sur les hauteurs de la commune, pour la fabrication de la
chaux.
 Les sables et les graviers alluvionnaires dans la partie basse de la ville actuelle.
 Parfois le calcaire grossier lorsqu’il était atteint après avoir exploité les alluvions du
dessus.
 L’argile a également été exploitée ; la présence d’une briqueterie à l’angle des rues de la
Côte d’Or (anciennement chemin du Bas du Ru) et Guy Môquet (anciennement rue
Bonneau ou chemin des Fours à Chaux), le confirme.
L’élaboration d’un Plan de Prévention du risque mouvements de terrain par affaissements et
er
effondrements de terrain a été prescrite par arrêté préfectoral du 1 août 2001. Ce document est
actuellement en cours d’élaboration. Cependant les périmètres d’exploitation des anciennes
carrières connus de l’Inspection Générale des Carrières (IGC) sont reportés dans les PLU des
communes concernées. L’avis de l’IGC est demandé pour toute nouvelle construction située
dans ces zones. Dès que le plan sera approuvé, il vaudra servitude d’utilité publique.
Le risque « mouvements de terrain » est localisé sur des secteurs déjà largement bâtis.
Ancienne carrière du Plant de Champigny
131
Carte « Renseignements relatifs aux carrières et à la nature du sol » -1937 -
132
5.1.3. Le risque sismique
L’analyse de la sismicité historique et l’identification des failles actives permettent de définir l’aléa
sismique d’une région, c’est-à-dire la probabilité qu’un séisme survienne.
er
Depuis le 1 mai 2011, un nouvelle réglementation est entrée en vigueur. Ainsi, dans ce cadre,
pour l'application des mesures de prévention du risque sismique aux bâtiments, équipements et
installations de la classe dite « à risque normal », le territoire national est divisé en cinq zones de
sismicité croissante :

Zone de sismicité 1 (très faible).

Zone de sismicité 2 (faible).

Zone de sismicité 3 (modérée).

Zone de sismicité 4 (moyenne).

Zone de sismicité 5 (forte).
Avec cette nouvelle réglementation, le territoire de Champigny-sur-Marne est classé en zone
1 : « aléa très faible ».
5.1.4. Le risque tempête
Les tempêtes sont de violentes perturbations atmosphériques, qui se traduisent par des vents
violents et, généralement, des précipitations intenses. Météo France parle de vents tempétueux
lorsqu’il y a présence de rafales dépassant les 100 km/h.
Les deux tempêtes successives des 26 et 27 décembre 1999 (Lothar et Martin) ont montré que
l’ensemble du territoire français, et pas uniquement sa façade atlantique et les côtes de la
Manche, est exposé. Elles ont fait plusieurs victimes et occasionné de graves dommages sur la
majeure partie du territoire national. L’ensemble du département du Val-de-Marne est donc
concerné par le risque tempête.
La présence de ce risque s’accompagne de mesures de construction :
133

Le respect des normes de construction en vigueur, prenant en compte les risques
dus aux vents (documents techniques unifiés « règles de calcul définissant les effets de
la neige et du vent sur les constructions » mis à jour en 2000).

La prise en compte (dans les zones plus particulièrement sensibles) des
caractéristiques essentielles des vents régionaux, permettant une meilleure adaptation
des constructions (pente du toit, orientation des ouvertures, importance des débords).

Les mesures portant sur les abords immédiats des édifices construits (élagage ou
abattage des arbres les plus proches, suppression d’objets susceptibles d’être projetés).
Aucun Plan de Prévention de ce risque n’est prescrit ou en vigueur sur la commune.
5.2.
Les arrêtés de catastrophes naturelles46
La liste des Arrêtés de Catastrophes Naturelles sur les 30 dernières années dans la commune
identifie 13 évènements :
Type de catastrophe
Début le
Fin le
Arrêté du
Sur le JO du
Inondations et coulées de boue
17/06/86
17/06/86
25/08/86
06/09/86
24/08/87
25/08/87
03/11/87
11/11/87
23/07/88
23/07/88
19/10/88
03/11/88
Mouvements de terrain consécutifs à la sécheresse
01/06/89
31/12/90
10/06/91
19/07/91
Mouvements de terrain consécutifs à la sécheresse
01/01/91
31/12/92
16/08/93
03/09/93
Mouvements de terrain différentiels consécutifs à la
sécheresse et à la réhydratation des sols
01/01/93
31/12/96
12/05/97
25/05/97
02/07/95
02/07/95
28/09/95
15/10/95
01/01/97
31/08/98
29/12/98
13/01/99
Inondations, coulées de boue et mouvements de terrain
25/12/99
29/12/99
29/12/99
30/12/99
07/07/00
07/07/00
19/06/03
27/06/03
01/07/03
30/09/03
25/08/04
26/08/04
13/05/06
13/05/06
27/07/06
08/08/06
19/06/13
19/06/13
21/01/14
24/01/14
8 évènements ont trait aux « inondations et coulées de boues ». 2 aux « mouvements de terrain
consécutifs à la sécheresse » et 3 concernent les « mouvements de terrain différentiels
consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols ».
La reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle constitue à l’égard des victimes de sinistres
la décision nécessaire pour permettre aux sociétés d’assurance d’indemniser les dommages aux
biens.
46
Source : prim.net
134
5.3. Les risques technologiques
5.3.1. Le risque industriel47
Le risque industriel majeur peut se définir par tout événement accidentel, susceptible de se
produire sur un site industriel, entraînant des conséquences immédiates graves sur le personnel
du site, ses installations, les populations avoisinantes et les écosystèmes.
Les risques industriels peuvent se caractériser, suivant leurs manifestations, par : l’incendie,
l’explosion, les effets induits par la dispersion de substances toxiques entraînant un
dysfonctionnement ou des lésions de l’organisme, la pollution des écosystèmes.
Une réglementation stricte et des contrôles réguliers sont appliqués sur les établissements
pouvant présenter un risque industriel.
Les ICPE (Installations Classées pour la Protection de l’Environnement) sont définies comme
« les installations qui peuvent présenter des dangers ou des inconvénients soit pour la
commodité du voisinage, soit pour la santé, la sécurité et la salubrité publiques, soit pour
l'agriculture, soit pour la protection de la nature et de l'environnement, soit pour la conservation
er
des sites et monuments » (cf. article 1 - loi 1976).
Cette définition englobe un très large champ d'activités (activités industrielles, commerciales ou
de services potentiellement polluantes), définies précisément dans la nomenclature des ICPE. En
fonction de l’importance des risques ou des inconvénients qui peuvent être engendrés, les
installations sont soumises à déclaration, enregistrement, autorisations ou relèvent d’une
réglementation spécifique, dite SEVESO.
Sur Champigny, aucun établissement n’est classé SEVESO et 5 ICPE sont soumises à
« autorisation » :
5.3.2. Le risque de transport de matières dangereuses (TMD) 48
Le risque « transport de matières dangereuses » (TMD) est lié à un incident ou accident se
produisant lors du transport de matières dangereuses, par voie routière, ferroviaire, aérienne,
fluviale ou par canalisation. Ces marchandises dangereuses correspondent à des matières ou
objets présentant des dangers d’explosion, d’incendie, de toxicité, de corrosivité, de rayonnement
radioactif…
47
48
Source : www.installationsclassees.developpement-durable.gouv.fr.
Sources : DDRM du Val-de-Marne
135
Outre les effets directs tels que cités ci-avant, le risque TMD peut conduire à des effets indirects,
comme des fuites et épandages de produits toxiques, pouvant engendrer des pollutions des sols,
des nappes, de l’eau, etc.
Le territoire de la Commune de Champigny-sur-Marne est traversé par un flux de transport de
matières dangereuses. Il s'agit d'un flux de transit qui s'effectue par voies routières, ferrées,
fluviales et canalisations de gaz.
Le transport routier est le plus exposé, car les causes d'accidents sont multiples : état du
véhicule, faute de conduite du conducteur ou d'un tiers, météo, vitesse excessive, trafic...
le risque TMD routier est essentiellement concentré aux abords des axes les plus
fréquemment utilisés : A 4, RD 3 et RD 4. Néanmoins les accidents peuvent se produire
pratiquement n'importe où sur la Commune et notamment sur les routes départementales
traversant Champigny-sur-Marne.
Le territoire de Champigny-sur-Marne est traversé par la ligne ferroviaire dite « Grande
Ceinture» (voies Nord en provenance de Bobigny et du Bourget et voies Est en provenance de
Noisy-le-Sec). Le faisceau Nord du triage de Villeneuve-Saint-Georges, au Sud de Champigny
constitue un site important du transport de marchandises. Environ 15% du fret de la SNCF
transitant par ces sites est composé de marchandises dangereuses, principalement des
liquides inflammables et des gaz. En raison de la continuité du tissu urbain en région parisienne
et au regard de la spécificité de l'organisation des secours à Paris et dans les départements de la
Petite Couronne, un Plan de Secours Spécialisé Interdépartemental Transport de Matières
Dangereuses est élaboré par la Préfecture de Police de Paris.
De même, des péniches d’hydrocarbures transitent sur, la Seine et la Marne (jusqu’a Bonneuilsur-Marne).
Le transport par canalisation devrait en principe être le moyen le plus sûr, car les installations
sont fixes et protégées ; il est utilisé pour les transports sur grande distance des hydrocarbures,
des gaz combustibles et parfois des produits chimiques (canalisations privées). Toutefois des
défaillances se produisent parfois, rendant possibles des accidents, alors très meurtriers.
Sur Champigny-sur-Marne, seul le réseau de transport de gaz (réseau GRT gaz) constitue un
risque majeur. Il permet d'acheminer, dans des canalisations enterrées, d'importantes quantités
de gaz naturel sur de grandes distances. Pour tous travaux à proximité des canalisations de
transport, il est nécessaire d’effectuer, auprès de l’exploitant concerné, une déclaration de projets
de travaux, puis une déclaration d’intention de commencement de travaux (DICT).
136
5.4. Les sites et sols pollués49
La direction générale de la prévention des risques définit un « sol pollué » par un terrain qui, du
fait d’anciens dépôts de déchets ou d’infiltration de substances polluantes, présente une pollution
susceptible de provoquer une nuisance ou un risque pérenne pour les personnes et/ou
l’environnement.
La politique nationale en matière de gestion des sites et sols pollués est menée dans le cadre en
er
référence au « Titre 1 du Livre V du Code de l'Environnement relatif aux installations classées »
(Loi n° 2001-44 du 17 janvier 2001). Trois axes d’action sont précisés dans la circulaire
ministérielle du 3 décembre 1993 : « Recenser, Sélectionner, Traiter ».
Le premier de ces axes consiste en la « recherche systématique et organisée des sites
concernés, permettant une définition concertée des priorités d'intervention », d'où la réalisation
de l’inventaire historique régional (IHR) des sites industriels et activités de service, en activité
ou non, pouvant avoir occasionné une pollution des sols.
Les résultats de l’IHR sont engrangés dans la banque de données d'anciens sites industriels et
activités de service (BASIAS), dont la finalité est de conserver la mémoire de ces sites pour
fournir des informations utiles à la planification urbanistique et à la protection de la santé
publique et de l'environnement.
49
Sources : Basias, Basol
137
La base de données BASOL, sur les sites et sols pollués ou potentiellement pollués,
répertorie 3 sites sur le commune :

Site 1 : Air Liquide - 57 avenue Carnot :
Site, d'une superficie de 5 ha environ, occupé par la Société d’Acétylène Dissous
devenue la Société Air Liquide.
Activité industrielle de 1905 à 1991.
Présence de trichloréthylène, de benzoapyrène et d'indénopyrène à des
concentrations supérieures aux normes : risque cancérogène.
La zone la plus polluée a fait l’objet d’une excavation. Un suivi est toujours exigé par
la DRIEE.

Site 2 : Station ESSO - 135 avenue Marx Dormoy :
2
Ancienne station-service aujourd’hui démolie sur une superficie d'environ 2800 m .
Constat d’une pollution provenant de la station-service directement dans certains
pavillons voisins depuis les sols.
À partir de juillet 2011, toutes les installations pétrolières (canalisations et réservoirs)
ont été retirées ; l'excavation des terres polluées a été réalisée et le bâtiment de
la station-service a été démoli.
Dépollution des abords à poursuivre.

Site 3 : SCI LES EGLANTINES - 3, Avenue des Eglantines :
Site abritant des fûts contenant des hydrocarbures et des dérivés chimiques.
La parcelle a été débarrassée des produits toxiques.
138
Sur la commune de Champigny, 99 sites sont identifiés dans la base de données BASIAS,
inventaire historique des sites industriels et activités de service pouvant potentiellement
être à l’origine d’une pollution des sols. Ils sont répartis sur l’ensemble de la commune :
139
Adresse
Raison• sociale
37• Rue• Allemane• (Jean)•
Argentor• SA
513• Avenue• Barrault• (Lucien)•
Micoud
40• Rue• Baudin• (Charles)•
MICOUD• CL.• et• ses• Fils
32• Rue• Bel• Air• (du)•
HALBERT• ANDRE
49• Rue• Belles• Vues• (des)•
Atelier• de• peinture
327• Rue• Bernau•
851• Rue• Bernau• (du)•
Dépôt• de• liquides•
inflammables
Sympathie,• ex• SOCIETE•
NOUVELLE• DES• LUATS
3• Boulevard• Blanqui• (Auguste)• NIKON• FRANCE• (SA)
Nom• usuel
Etat• d'occupation•
du• site
Adresse• (ancien• format)
Atelier• de• traitement• de•
Infroit,• 52• rue• Charles• Infroit
surface
Importateur• et• distributeur• de•
Jaurès,• 49• rue• Jean• Jaurès
lubrifiants
Fabrique• de• peintures• et•
Jaurès,• 49• rue• Jean• Jaurès
vernis
Jeanne• d'Arc,• 15• rue• Jeanne•
Atelier• de• céramique
d'Arc
Atelier• d'application• de•
Joinville,• 134• route• de•
peinture• et• vernis
Joinville
Joinville,• 8• bis• route• de•
inflammables
Joinville
Luats,• 1• rue• du• Regard• des•
Garage
Luats
Marché• Rollay,• 191• rue• du•
Industrie• photographique
Marché• Rollay
Adresse
Activité• terminée
52• Rue• Infroit• (Charles)•
49• Rue• Jaurès• (Jean)•
49• Rue• Jaurès• (Jean)•
15• Rue• Jeanne• d'Arc•
134• Route• Joinville• (de)•
•
8• bis• Route• Joinville• (de)•
En• activité
1• Rue• Luats• (du• Regard• des)•
En• activité
191• Rue• Marché• Rollay• (du)•
Rue• Bois• de• l'Abbé• (du)•
Sarma,• ex• Les• Applications• du• Dépôt• de• liquides•
Roulement• (ADR)
inflammables
Martin,• 7• rue• Roland• Martin
7• Rue• Martin• (Roland)•
26• Rue• Bourets• (de)•
GARDE• REPUBLICAINE• -•
CASERNE• DE• CHAMPIGNY
Administration
Marx,• 31• avenue• Karl• Marx
31• Avenue• Marx,• • • Karl• Marx•
155• Boulevard• Briand•
(Aristide)•
Gervot• &• Cie,• Société
Atelier• de• travail• des• métaux
Moquet,• 34• rue• Guy• Moquet
34• Rue• Moquet• (Guy)•
2• Boulevard• Briand• (Aristide)•
GRINCOURT
Moquet,• 58-60• rue• Guy•
Moquet
58• Rue• Moquet• (Guy)•
53• Avenue• Carnot•
Touring• Moto• Casse,• ex•
POLISSAGE• A• FACON,• Sté• de
surface
Moquet,• 75• rue• Guy• Moquet
En• activité
75• Rue• Moquet,• • • Guy• Moquet•
PUBLIDIFFUSION• BLS
Stockage
Paul,• 1088/1110• rue• Marcel•
Paul
En• activité
1088• Rue• Paul• (Marcel)•
1• Place• Chanson• (de• la)•
SONDAE
Industrie• chimique
Paul,• 429• rue• Marcel• Paul
•
11• Rue• Chemin• Vert• (du)•
SNPS• (Sté)
Stockage
Paul,• 870• rue• Marcel• Paul
Ne• sait• pas
20• Rue• Colmar• (de)•
FOURIER• MAURICE
Dépôt• de• déchets• métalliques
•
31• Sentier• Pendants• (des)•
125• Avenue• Dormoy• (Marx)•
MOISON• Ets
surface
8• Rue• Piple• (du)•
Atelier• de• matières•
plastiques
Atelier• de• matières• plastiques Plateau,• 1• avenue• du• Plateau
•
1• Avenue• Plateau• (du)•
23• Avenue• Dreyer• (André)•
Duflot
Blanchisserie
Pottier,• 69• rue• Eugène• Pottier,•
Ne• sait• pas
ex• rue• Port• Arthur
69• Rue• Pottier• (Eugène)•
16• Rue• Dunkerque
Serrurerie
Serrurerie
Pottier,• 80• rue• Eugène• Pottier En• activité
80• Rue• Pottier• (Eugène)•
7• Rue• Duprat• (Léon)•
BONTEMPELLI• FRERES
Prévoyance,• 11• rue• de• la•
Prévoyance
En• activité
11• Rue• Prévoyance,• • • de• la•
Prévoyance•
3• Avenue• Eglantines• (des)•
Molini,Ets
Serrurerie
Reine,• 12• bis• avenue• Reine
•
12• bis• Avenue• Reine•
40• Rue• Eglise• (de• l')•
Laurent• Sté
surface
Rémy,• 5• villa• Rémy
5• Rémy• (Villa)•
Station-service
République,• 42-44-46• rue• de•
la• République
42• Rue• République• (de• la)•
125• Rue• Fourny• (Alexandre)•
Elf• France
Pendants,• 31• sentier• des•
Pendants
Piple,• 8• rue• du• Piple• ,•
Greffalhe,• 9• rue• Greffalhe
140
Raison• sociale
Nom• usuel
du• site
Allemane,• 37-41• rue• Jean•
Allemane
ZAMACHROME,• ex• MARION• -• Atelier• de• traitement• de•
Barrault,• 513• avenue• Lucien•
ZAMACHROME
surface
Barrault
Baudin,• 40-44• rue• Charles•
DUBUC
Baudin
MITOLIC• FRERES
Fabrique• de• peinture
Adresse
37• Rue• Allemane• (Jean)•
Argentor• SA
En• activité
513• Avenue• Barrault• (Lucien)•
Micoud
40• Rue• Baudin• (Charles)•
MICOUD• CL.• et• se
32• Rue• Bel• Air• (du)•
HALBERT• ANDRE
49• Rue• Belles• Vues• (des)•
Atelier• de• peintu
Garage• Benamou
Garage
Bel• Air,• 32• rue• du• Bel• Air
SOUDET
Atelier• de• matières• plastiques
Belles• Vues,• 49• rue• des• Belles•
Ne• sait• pas
Vues
JURQUET
Dépôt• de• déchets• métalliques Bernau,• 327• rue• Bernau
327• Rue• Bernau•
Trans• Laser• TLB
Imprimerie
En• activité
851• Rue• Bernau• (du)•
PROPRETE• URBAINE,• Sté
Garage
ELF
Station-service
SERO• CONTROL
Fabrique• d'équipement•
mécanique
Bourets,• 26• rue• des• Bourets
CDEC,• Conditionnement•
Distribution• Economique•
Commercialisation,• Ets
Industrie• de• la• viande
FOD• OUTILLAGES
surface
PROTECTION• INDUSTRIELLE•
DES• METAUX,• SPIM
surface
surface
Fabre• France• Orfèvrerie
Atelier• d'orfèvrerie
Hoyez
DECALU,• Sarl
surface
RAYNAL• AUTOS
Garage
AUTO• PIECES• du• FORT• (SARL) Casse-automobiles
Raison• so
Bernau,• 851• rue• du• Bernau
Blanqui,• 3• boulevard• Auguste•
•
Blanqui
Bois• l'Abbé,• rue• du• Bois• l'Abbé•
,• 8• mai• 1945,• avenue• du• 8• mai• Activité• terminée
1945
Dépôt• de• liquide
inflammables
Sympathie,• ex• SO
NOUVELLE• DES• LU
3• Boulevard• Blanqui• (Auguste)• NIKON• FRANCE• (S
Rue• Bois• de• l'Abbé• (du)•
Sarma,• ex• Les• Ap
Roulement• (ADR
26• Rue• Bourets• (de)•
GARDE• REPUBLIC
CASERNE• DE• CHA
Briand,• 155• Boulevard• Aristide•
En• activité
Briand
155• Boulevard• Briand•
(Aristide)•
Gervot• &• Cie,• Soc
Briand,• 2• boulevard• Aristide•
Briand
2• Boulevard• Briand• (Aristide)•
GRINCOURT
Carnot,• 53• avenue• Carnot
Touring• Moto• Ca
POLISSAGE• A• FAC
Carnot,• 8• avenue• Carnot
PUBLIDIFFUSION
1• Place• Chanson• (de• la)•
SONDAE
11• Rue• Chemin• Vert• (du)•
SNPS• (Sté)
20• Rue• Colmar• (de)•
FOURIER• MAURIC
MOISON• Ets
En• activité
Atelier• de• matièr
plastiques
En• activité
23• Avenue• Dreyer• (André)•
Duflot
Chanson,• 1• place• de• la•
Chanson• ,• Fauvettes,• 27• rue•
des• Fauvettes
Chemin• Vert,• 11• rue• du•
Chemin• Vert
•
Colmar,• 20• rue• de• Colmar
Dormoy,• 125• avenue• Marx•
Dormoy
Dormoy,• 129• avenue• Marx•
Dormoy
Dreyer,• 23• avenue• André•
Dreyer,• ex• avenue• du• Bocage
Aziza,• Ets
Serrurerie
SAPEURS• POMPIERS• DE•
PARIS
Caserne• de• pompiers
Dunkerque,• 16• rue• Dunkerque En• activité
16• Rue• Dunkerque
Serrurerie
DAIGREMONT
Duprat,• 7• rue• Léon• Duprat
•
7• Rue• Duprat• (Léon)•
BONTEMPELLI• FR
Eglantines• (SCI• Les)
Fabrique• de• produits•
chimiques
Eglantines,• 3• avenue• des•
Eglantines
•
3• Avenue• Eglantines• (des)•
Molini,Ets
PLASTIVAC• Sté
Atelier• de• matières• plastiques Eglise,• 40• rue• de• l'Eglise
40• Rue• Eglise• (de• l')•
Laurent• Sté
BONNICHON• et• fils• (Ets)
Négoce• de• bois
En• activité
Elf• France
Fourny,• 125• rue• Alexandre•
Fourny
141
Raison• sociale
Nom• usuel
CENTER• BESTIAUX• (SA)
Industrie• de• la• viande
Burgaud• et• fils,• société,• ex•
Henri• Vareillas• et• fils•
Chaudonnerie• industrielle
Tôlerie
Serni• Soc
Serrurerie
Valette
SERFLEX• SA
surface
FONDERIE• RENAULT• (Sté)
Fonderie
ROGER• (SA)
Stockage
LASCO
surface
MERLIN,• Les• Imprimeries•
Merlin
Imprimerie
Datym,• Société
Capron,• Entreprise
Atelier• de• caoutchouc
BAUDRY• Fils• SARL,• ex• GABLE
du• site
Fourny,• 140-150• rue•
Alexandre• Fourny
Fourny,• ex• 23• rue• Alexandre•
Fourny
Fourny
Adresse
Raison• so
•
MOUYEL• SYLVAIN
Usine• à• gaz
Blanchisserie
En• activité
Tube• Ouvré,• Socié
•
17• bis• Rue• Frachon• (Benoît)•
WANDER
En• activité
35• Rue• Frachon• (Benoît)•
Ford• Sidep,• Interf
M.,• ex• Sabrié• ets•
LA• ROMAINVILLE,
En• activité
24• Rue• Fraternité• (de• la)•
Lamoise,• Ets
Frères• Petits,• 11• rue• des•
Frères• Petits
11• Rue• Frères• Petits• (des)
Jaquet
Galliéni,• 231• quai• Galliéni
231• Quai• Galliéni•
Midas,• ex• Société
METAYER• AROMATIQUES
Industrie• agro-alimentaire
Gambetta,• 9• rue• Gambetta
9• Rue• Gambetta
Pratic• Meubles
FAIT• NOEL• AUGUS• ET• CLAU,•
STE• DE
COCHONNEAU
Hypomat• France,• Station•
Shell
Station-service
ESSO
Garage
Grateau• et• Cie,• Entreprise•
Jean
Atelier• de• fabrication•
d'accoustillage• pour• la•
navigation
Le• Plan• Auto• (ex• Garage• le•
Plan• Campos• et• Cie)
Garage
SDE• Michel• Leclerc
Girard
Fourny
Fourny
Frachon,• 17• bis• rue• Benoît•
Frachon
Frachon,• 35• rue• Benoît•
Frachon
Frachon,• 7-11• rue• Benoît•
Frachon
Fraternité,• 24• rue• de• la•
Fraternité
Gaulle,• 102• avenue• du•
Général• de• Gaulle
Gaulle,• 12• avenue• du• Général•
de• Gaulle
Gaulle,• 150-152• avenue• du•
Gaulle,• 160• avenue• du•
Gaulle,• 45• avenue• Charles• de•
Gaulle
102• Avenue• Gaulle• (du•
Général• de)•
12• Avenue• Gaulle• (du• Général•
de)•
Général• de)•
Général• de)•
PRESSING• CALNI,•
AUTOMATIQUE• L
NETTOYAGE• INDU
LYCEE• TECHNIQUE
WALLON
Relais• du• plant
EUVRARD• Sté
RECUP'AUTO
Serrurerie
45• Avenue• Gaulle• (Charles• de)• GUEDANT
inflammables
Gaulle,• 70• avenue• du• Général•
de• Gaulle
Gaulle,• 96• avenue• Général• de•
Gaulle
THIL
de)•
Garage• d'automo
de)•
Fabrique• d'amidon
Grande• rue,• 1• Grande• rue
Ne• sait• pas
1• Rue• Grande•
SART,• Sté
Grande• rue• ,• 49• Grande• rue
Montesinos
•
2• Rue• Guesde• (Jules)•
6• Boulevard• Guesde• (Jules)•
MARANNE,• ENTREPRISES•
MARANNE
Atelier• d'application• de•
peinture• et• vernis
Atelier• de• récupération• des•
métaux
PARIS• SA• -• CHAPUT• Ets
Menuiserie
Atelier• de• peinture
Fourny
Guesde,• 2• boulevard• Jules•
Guesde
Guesde,• 6• boulevard• Jules•
Guesde
142
Française• d'Héliog
Société
WILS,• CLINIQUE• JU
WILS
Industrie• textile
Adresse
Raison• sociale
Nom• usuel
du• site
Adresse
MOUYEL• SYLVAIN
Blanchisserie
République,• 54• avenue• de• la•
République
•
54• Avenue• République• (de• la)•
Usine• à• gaz
Usine• à• gaz
République,• 95• avenue• de• la•
République
95• Avenue• République• (de• la)•
Blanchisserie
Blanchisserie
Rigny,• 33• rue• des• Batailles•
Rigny
•
33• Rue• Batailles• de• Rigny• (des)•
Salengro,• 116• avenue• Roger•
Salengro
•
116• Avenue• Salengro• (Roger)•
En• activité
151• bis• Avenue• Salengro•
(Roger)•
En• activité
PRESSING• CALNI,• CENTRE•
AUTOMATIQUE• LAVAGE•
Pressing
NETTOYAGE• INDUSTRIEL
LYCEE• TECHNIQUE• LANGEVIN•
Enseignement
WALLON
Tube• Ouvré,• Société• le
17• bis• Rue• Frachon• (Benoît)•
WANDER
Ford• Sidep,• Interfuel,• ex• Rey•
M.,• ex• Sabrié• ets• (BP)
Salengro
Salengro
Salengro,• 151• bis• avenue•
Atelier• de• matières• plastiques
Roger• Salengro
Salengro,• 91-93• avenue• Roger•
Garage
Salengro
LA• ROMAINVILLE,• Sté
Industrie• agro-alimentaire
Serpente,• 22• rue• Serpente
En• activité
22• Rue• Serpente,• • • Serpente•
24• Rue• Fraternité• (de• la)•
Lamoise,• Ets
Blanchisserie
Sévigne,• 5• rue• de• Sévigné
5• Rue• Sévigné• (de)•
11• Rue• Frères• Petits• (des)
Jaquet
Ne• sait• pas
230• Boulevard• Stalingrad• (de)•
231• Quai• Galliéni•
Midas,• ex• Société• Le• Relais
En• activité
240• Boulevard• Stalingrad•
9• Rue• Gambetta
Pratic• Meubles
En• activité
88• Boulevard• Stalingrad• (de)•
89• Avenue• Stalingrad• (de)•
Général• de)•
de)•
Général• de)•
Général• de)•
Relais• du• plant
Stalingrad,• 230• boulevard• de•
Importateur• et• distributeur• de•
Stalingrad,• ex• 230• boulevard•
lubrifiants
de• Nogent
Stalingrad,• 240• boulevard•
Garage
Stalingrad,• ex• boulevard• de•
Nogent
Stalingrad,• 88• boulevard• de•
Menuiserie
Stalingrad
Stalingrad,• 89-91• avenue• de•
Station-service
Stalingrad
EUVRARD• Sté
Thérèse,• 85• rue• Thérèse
85• Rue• Thérèse•
RECUP'AUTO
Casse-automobiles
Thorez,• 40• avenue• Maurice•
Thorez
En• activité
40• Avenue• Thorez• (Maurice)•
Serrurerie
Serrurerie
Union,• 5• rue• de• l'Union
•
5• Rue• Union• (de• l')•
45• Avenue• Gaulle• (Charles• de)• GUEDANT
Droguerie
Varennes,• 45• rue• de• Varennes Activité• terminée
45• Rue• Varennes• (de)•
THIL
de)•
Garage• d'automobiles
de)•
surface
Victoire,• 8• rue• de• la• Victoire
•
8• Rue• Victoire,• • • de• la• Victoire•
Garage
Villiers,• 36• route• de• Villiers
Ne• sait• pas
36• Route• Villiers• (de)•
Vinçon,• 9• rue• Albert• Vinçon
9• Rue• Vinçon,• • • Albert• Vinçon•
Wills,• 19• bis• rue• Juliette• de•
Wills
•
19• bis• Rue• Juliette• de• Wills•
Imprimerie
Wills,• 25• rue• Juliette• Wills
En• activité
25• Rue• Wills• (Juliette)•
Clinique
Wils,• 6• rue• Juliette• de• Wils
•
6• Rue• Wils,• • • Juliette• de• Wils•
•
•
SART,• Sté
Montesinos
2• Rue• Guesde• (Jules)•
6• Boulevard• Guesde• (Jules)•
Française• d'Héliogramme,•
Société
WILS,• CLINIQUE• JULIETTE• DE•
WILS
surface
Fabrique• de• produits•
chimiques
143
5.5.
La sécurité incendie
Actuellement, 393 bornes ou poteaux incendie sont recensés sur le territoire communal.
5.6.
Les nuisances sonores50
5.6.1. Le bruit des infrastructures de
transport terrestre
En application de la loi du 31 décembre 1992, relative à la lutte
contre le bruit, et de l'arrêté interministériel du 30 mai 1996
« dans chaque département, le Préfet recense et classe les
infrastructures de transports terrestres en fonction de leurs
caractéristiques sonores et du trafic ». Sur la base de ce
classement, il détermine, après consultation des communes,
les secteurs situés au voisinage de ces infrastructures qui sont
affectées par le bruit, les niveaux de nuisances sonores à
prendre en compte pour la construction de bâtiments et les
51
prescriptions techniques de nature à les réduire .
Echelle de bruit (Source ADEME)
« Les secteurs ainsi déterminés et les prescriptions relatives aux caractéristiques acoustiques qui
s’y appliquent sont reportés dans les plans d’occupation des sols des communes concernées ».
Les secteurs affectés par le bruit sont donc reportés dans les annexes graphiques du Plan
Local d’Urbanisme afin d’informer les futurs habitants qu’ils sont dans une zone de bruit
et que les constructions doivent respecter des normes d’isolement acoustique.
Sur la commune de Champigny-sur-Marne, le classement sonore des infrastructures de
transport terrestre défini par arrêtés préfectoraux du 03 janvier 2002 identifie l’A4 et les voies
ferrées en catégorie 1. Il est présenté sur la carte suivante.
50
Sources : Préfecture du Val-de-Marne
Les infrastructures de transports terrestres sont classées en fonction de leur niveau sonore, et des secteurs affectés
par le bruit sont délimités de part et d’autre de ces infrastructures (à partir du bord de la chaussée pour une route, à partir
du rail extérieur pour une voie ferrée). Les largeurs des secteurs de nuisance à prendre en compte pour chaque voie
classée sont énumérées ci-après de la catégorie 1 (la plus bruyante) à la catégorie 5 :
- En catégorie 1 : 300 m.
Les infrastructures de transports terrestres sont donc classées en fonction de leur niveau d’émission sonore mais aussi
selon des secteurs de nuisances (secteur ouvert ou secteur encaissé dit en « U »).
51
144
Plusieurs études, dont l’étude « Bruit et santé en Ile-de-France » (Région Ile-de-France), ont
montré que l’exposition aux bruits urbain, routier, ferroviaire et aérien s’accompagne de liaisons
statistiques fortes avec des manifestations sur la santé telles que :

hypertension artérielle chez les hommes ;

troubles du sommeil ;

hospitalisations et arrêts de travail chez les femmes ;

états anxieux et consommation de médicaments…
Les populations urbaines exposées sont souvent victimes de multi-exposition (bruit, pollution,
précarité sociale…), d’où l’intérêt de traiter cette question transversalement.
5.6.2 Les cartes stratégiques de bruit et le Plan de Prévention
du Bruit dans l’Environnement (PPBE)
La directive européenne n°2002/49/CE impose de produire un diagnostic de l'environnement
sonore existant (les cartes stratégiques du bruit) : exposition au bruit des populations et des
bâtiments sensibles (établissements de santé et d'enseignement, d’informer le public de ces
résultats et de réaliser, à partir de ce diagnostic, un plan de prévention du bruit dans
l'environnement visant à diminuer le nombre de personnes exposées au bruit et à préserver des
zones « calmes ».
145
Le PPBE des infrastructures routières de l’État et des infrastructures ferroviaires de la RATP
dans le département du Val-de-Marne a été approuvé le 26 juillet 2013.
Le PPBE de Champigny est en cours d’élaboration. Des études préalables ont été réalisées
en 2013.
Les cartes stratégiques de bruit de Champigny-sur-Marne ont été approuvées en 2009.
Les indicateurs Lden et Ln sont utilisés pour l'élaboration des cartes stratégiques du bruit.
Exprimés en dB(A), ils correspondent à des moyennes sur les périodes de temps concernées et
traduisent une notion de gêne globale ou de risque pour la santé. L’indicateur Lden est un
indicateur de niveau de bruit global pendant une journée complète (24h). L’indicateur Ln est un
indicateur du niveau sonore durant la nuit (de 22h à 6h).
La commune n’est pas concernée par des cartes de bruit liées aux survols d’aéronefs et le
bruit industriel est très localisé.
En revanche, la majeure partie du territoire communal est affectée par le bruit routier ou
ferroviaire. Les cartes de bruit sont cohérentes avec les bandes affectées par le bruit délimitées
de part et d’autre des voies référencées dans le classement sonore des infrastructures de
transport terrestre (paragraphe 5.6.2). Les sources de bruit sont fortement localisées autour des
principales infrastructures de transport :

Au niveau de l’autoroute A4.

Le long de la ligne de RER E.

Le long de certaines voiries secondaires.

Le long de la ligne de fret du Nord au Sud.
146
Des dépassements de seuils limites sont signalés pour la plupart des voies ferrées, de
jour comme de nuit.
Les infrastructures étant réparties sur la quasi-totalité du territoire, peu de zones sont
épargnées par le bruit routier. Les dépassements de seuils limites sont conséquents, en
lien avec le nombre d’axes importants de circulation et le trafic de région parisienne. Une
différence significative est observée entre les dépassements de seuils sur une journée et
la nuit : seuls les abords des plus grands axes sont impactés la nuit.
Jour
Nuit
147
Jour
8,89 cm8,89 cm
Nuit
148
Les annexes des cartes stratégiques de bruit du Val-de-Marne détaillent le nombre de personnes
exposées au bruit dans les différentes communes du département. Les données 2009-2010
correspondant à la carte de type C jour, c’est-à-dire au nombre de personnes exposées à un
niveau de bruit supérieur à une certaine limite pendant une journée complète sont :

4 985 Campinois exposés à un bruit routier supérieur à 68 dB.

1 009 Campinois exposés à un bruit ferroviaire issu du réseau RFF supérieur à 73
dB (l’annexe 1-2 du PPBE concernant le bruit ferroviaire du réseau RATP ne détaille pas
les données à l’échelle communale).
Les cartes de bruit stratégique du PPBE du Val de Marne permettent d’identifier des points noirs
de bruit pour certaines habitations au Nord de la commune autour de l’autoroute A4.
Des secteurs calmes se détachent toutefois entre les infrastructures de transport terrestre. Il
conviendra de les préserver et de les valoriser lors des futurs aménagements alors qu’une
densification excessive devra être évitée dans les zones les plus bruyantes
Le réseau du Grand Paris, ligne 15, devrait traverser Champigny-sur-Marne avec deux gares
prévues : Champigny Centre et Bry-Villiers-Champigny. Le tracé de cette ligne (souterraine sur
cette partie) traverse des zones de calme, notamment autour du centre de Champigny. Du bruit
pourrait y être causé, notamment au cours de la phase travaux.
POINTS NOIRS DE BRUIT
POINTS NOIRS DE BRUIT
149
5.7. Synthèse des enjeux sur les risques, les pollutions et les
nuisances et perspectives d’évolution
Différents risques sont identifiés sur le territoire de Champigny :

Risque inondation par débordement de la Marne : essentiellement sur une bande
fortement urbanisée au Sud de la commune (PPRI approuvé).

Risque inondation et coulées de boues par ruissellement : PPRN prescrit.

Risque inondation par remontée de nappe phréatique.

Risque retrait-gonflement des argiles : PPRN prescrit.

Risque affaissements et effondrements (anciennes carrières) : PPRN prescrit.

Risque tempête.

Risque industriel : 5 ICPE soumises à autorisation, pas de SEVESO.

Risque de transport de matières dangereuses par voie routière, ferrée, fluviale et par
canalisation.

Présence de sites et sols pollués ou potentiellement pollués.
Des nuisances sonores engendrées par les trafics automobile et ferroviaire qui contraignent
l’urbanisation et ont des impacts sur la santé humaine.
Les risques et nuisances doivent être intégrés au projet de développement du territoire :

Veiller à ne pas augmenter le nombre de personnes exposées à des risques ou des
nuisances, par un zonage et un règlement adaptés.

Prendre en compte les périmètres de risques naturels et évaluer précisément les
risques lors de la conception et la réalisation de nouveaux aménagements.

Maîtriser l'urbanisation et l'aménagement des zones exposées aux risques et prévoir
des dispositions constructives adaptées.

Maîtriser les débits de rejet des eaux pluviales, par des techniques de gestion :
limitation de l’imperméabilisation, mise en place de bassins de rétention, de chaussées
réservoirs.

Vérifier l’état du sol avant de permettre une nouvelle affectation des terrains, afin
de déterminer ou d’infirmer la présence d’éventuelles de pollutions suspectées par
l’activité exercée par l’ancien occupant.

Développer des espaces enherbés des berges le long des cours d’eau pour éviter le
transfert de pesticides dans les eaux.

Respecter les normes d’isolement acoustique pour les constructions situées dans les
secteurs affectés par le bruit, et éviter de soumettre de nouvelles populations à cette
nuisance ; préserver et valoriser les zones calmes lors des futurs aménagements.
La lutte contre l’imperméabilisation et la minéralisation des sols constitue un enjeu majeur de la
révision du PLU de Champigny-sur-Marne. En effet, ces deux phénomènes ont des impacts non
négligeables sur la santé humaine, l’exposition aux risques, ainsi que sur l’environnement de
manière générale. Ils contribuent ainsi :

à l’augmentation des risques inondations et ruissellement ;
150

à la non reconstitution de la ressource en eau et l’augmentation des sécheresses ;

à la perte de diversité biologique ;

aux aspects climatiques et au stockage du carbone du sol ;

aux îlots de chaleur ;

à la dégradation de la végétation et de la qualité de l’air urbain ;

à la dégradation des paysages et de la qualité de vie de manière générale.
Il semble donc nécessaire de promouvoir des mesures adaptées pour lutter contre ce
phénomène qui s’amplifie et ses conséquences en termes de modification des fonctions des sols
et des cycles naturels :

réglementation et systèmes de compensation ;

documents d’orientation intégrant la question de la qualité des sols dans la politique
d’aménagement du territoire ;

approche intégrée des aménagements et constructions pour favoriser l’infiltration au lieu
de la canalisation vers les stations d’épuration ;

information et sensibilisation des particuliers ;

protections des paysages ;

utilisation de matériaux perméables et réorientation de l’entretien des espaces publics.
151
6. Synthèse de l’état initial de l’environnement,
perspectives d’évolution et enjeux
Cette synthèse a pour objet d’évaluer, en termes d’enjeux :

Les atouts et les faiblesses de l’environnement dans la commune, en particulier au
regard des évolutions récentes.

Les perspectives d’évolution de l’environnement.
Elle permet notamment d’estimer la sensibilité des zones susceptibles d’être affectées par la
mise en œuvre du PLU et les pistes de réflexion.
Sensibilités, points forts et faibles
Topographie
-
Géologie Ressources
du sous-sol
-
Hydrographie
Hydrogéologie
-
Une plaine à l’Ouest et un
plateau à l’Est.
Un coteau à la pente
relativement importante au
Sud-Est.
A l’Ouest : alluvions et
marnes à la perméabilité
faible à moyenne, favorisant
le ruissellement.
Coteaux composés d’une
alternance
de
couches
perméables
et
imperméables.
Une rivière : la Marne, aux
berges très artificialisées.
Des enveloppes d’alerte
potentiellement humides.
Aucun
captage
d’eau
potable.
Perspectives d’évolution et d’enjeux
-
Une
topographie
qui
ponctuellement peut limiter les
stratégies d’organisation et de
développement urbain.
-
Protection
des
propriétés
géologiques du territoire.
Absence de carrière exploitée
ou
exploitable
(ressource
épuisée).
-
-
-
Prendre
en
compte
le
périmètre
de
protection
rapproché de captage d’eau
potable.
152
Milieu
naturel
- Un territoire très artificialisé mais :
 Une zone à très fort enjeu
écologique : les îles de la
Marne ;
 Des zones à potentiel écologique
modéré : parcs, « axe vert
oriental », prairies et friches.
Qualité air
- Une pollution de l’air qualifiée de
faible.
- Un territoire classé zone sensible
et en zone de répartition des eaux.
Eau potable :
- Alimentation via la Seine et la
Marne
Gestion de
l’eau
Assainissement :
- Réseau d'assainissement collectif
majoritairement de type séparatif.
- Zonage d’assainissement réalisé,
schéma directeur en cours
- Zonage pluvial départemental
- Station
d’épuration
intercommunale d’une capacité de
2 618 000 équiv/hab, conforme
aux normes de rejets.
- Préserver les zones à potentiel
écologique modéré afin d’améliorer la
fonctionnalité des écosystèmes (Parc
interdépartemental du Tremblay, exVDO).
- Un patrimoine naturel à préserver et à
mettre en valeur en regard des projets
d’aménagement et de la fréquentation
importante des milieux sensibles.
- Des surfaces en friches supports pour
la restauration d’habitats.
- Promouvoir la création d’une continuité
verte Est-Ouest, s’appuyant sur le
boulevard Stalingrad.
- Favoriser la création d’une coulée verte
Nord-Sud le long des talus SNCF et la
rue de la Plage.
- Contrôler
les
plantes
invasives
présentes sur le territoire, et proscrire
leur implantation dans le cadre
d’aménagements.
- Réduire l’exposition des populations
aux polluants atmosphériques issus des
circulations routières, en limitant les
vitesses de circulation et le trafic routier
dans les zones plus densément
peuplées et en favorisant les modes de
déplacements « actifs ».
- Poursuivre la mise en séparatif des
réseaux d’assainissement.
- Anticiper les investissements à réaliser
en termes de réseaux face à une
augmentation de population et aux
projets du Grand Paris.
- Limiter l’urbanisation sur les coteaux,
où les réseaux sont insuffisants et où
l’infiltration à la parcelle n’est pas
recommandée.
- Gérer de manière équilibrée la
ressource en eau vis-à-vis des usages
et préserver sa qualité vis-à-vis de toute
pollution :
 Réduire la consommation en eau
potable ;
 S’assurer de la disponibilité de la
ressource en eau potable avant toute
ouverture à l’urbanisation ;
 Veiller à la conformité et au bon
fonctionnement
des
systèmes
153
d'assainissement ;
 Gérer de manière efficace les eaux
de ruissellement pour éviter toute
surcharge des réseaux et des
systèmes de traitement en aval,
obstacle au bon traitement des
eaux ;
 Réutiliser et valoriser l’eau pluviale.
Energie
- Une alimentation par ERDF et
GRDF.
- Un territoire peu propice au
développement de l’éolien.
- Un réseau de chaleur alimenté à
60% par la géothermie.
- Une centrale photovoltaïque.
Déchets
- Collecte sélective mise en place.
- Déchetterie communale.
- Etendre le réseau de chaleur.
- Diversifier les sources d’énergie sur le
territoire, notamment en autorisant et en
favorisant le développement d’énergies
renouvelables
au
travers
d’un
règlement adapté.
- Réduire les consommations d’énergie
en
privilégiant
les
nouveaux
aménagements et constructions à
énergie « nulle » voire « positive », et
en renouvelant le parc immobilier
ancien (amélioration des performances
énergétiques et environnementales).
- Privilégier les modes de déplacements
« décarbonés » (vélos, marche à pied),
en développant les aménagements et
jalonnements adéquats.
- Développer les emplacements de
recharge de véhicules électriques.
- Sensibiliser et informer la population.
- Réduire la quantité de déchets à la
source en sensibilisant la population.
- Valoriser tous les types de déchets
dans les filières adaptées.
154
- 3 entités paysagères :
 La vallée de la Marne : une
diversité
d’ambiances,
un
dialogue « ville/Marne » assez
timide ;
 Les coteaux : un écrin verdoyant
mais largement bâti, des points
de vue à préserver ;
 Le plateau urbanisé : la villecentre, la ville pavillonnaire, les
Paysage et
grands
collectifs,
la
ville
patrimoine
économique,
les
« grandes
enclaves vertes ».
- Patrimoine protégé :
 1 site inscrit ;
 1 monument historique classé et
3 inscrits ;
 3 périmètres de 500 m de
monuments historiques, situés
sur des communes limitrophes.
- Des zones à forte potentialité
archéologique.
- Risque
inondation
par
débordement
de
la
Marne
essentiellement sur une bande
fortement urbanisée au Sud de la
commune : PPRI approuvé.
- Risque inondation et coulées de
boues par ruissellement : PPRN
prescrit.
- Risque inondation par remontée de
nappe phréatique.
- Risque
retrait-gonflement
des
argiles : PPRN prescrit.
Risques,
- Risque
affaissements
et
pollutions et
effondrements
(anciennes
nuisances
carrières) : PPRN prescrit.
- Risque tempête.
- 5 ICPE soumises à autorisation,
pas de SEVESO.
- Risque de transport de matières
dangereuses par voie routière,
ferrée, fluviale et par canalisation.
- Présence de sites et sols pollués
ou potentiellement pollués.
- Des nuisances sonores engendrées
par les trafics automobile et
ferroviaire
qui
contraignent
l’urbanisation.
- Conserver l’identité des coteaux et
maintenir les grands points de vue.
- Mentionner dans le PLU les édifices
identifiés
comme
« Immeubles
remarquables » dans l’inventaire du
CAUE 94
- Protéger et valoriser le petit patrimoine
bâti et végétal.
- Concilier le projet de création de
corridor métropolitain de l’innovation
(CDT) et la constitution d’un espace «
vert » urbain sur l’ex VDO (SRCE).
- Développer la trame verte.
- Engager une valorisation naturelle des
berges de la Marne
- Mettre en valeur le dialogue « ville /
Marne ».
- Prendre en compte la notion de
« respiration » dans les futures
opérations urbaines denses.
- Information sur l’existence des
différents risques.
- Veiller à ne pas augmenter le nombre
de personnes exposées à des risques
ou des nuisances.
- Zonage et règlement adaptés.
- Prendre en compte les périmètres de
risques
naturels
et
évaluer
précisément les risques lors de la
conception et la réalisation de
nouveaux aménagements.
- Maîtriser
l'urbanisation
et
l'aménagement des zones exposées
aux risques et prévoir des dispositions
constructives adaptées.
- Maîtriser les débits de rejet des eaux
pluviales, par des techniques de
gestion
:
limitation
de
l’imperméabilisation, mise en place de
bassins de rétention, de chaussées
réservoirs…
- Développer des espaces enherbés
des berges le long des cours d’eau
pour éviter le transfert de pesticides
dans les eaux.
- Vérifier l’état du sol avant de
permettre une nouvelle affectation
155
des terrains, afin de déterminer ou
d’infirmer la présence d’éventuelles
de pollutions suspectées par l’activité
exercée par l’ancien occupant.
- Respecter les normes d’isolement
acoustique pour les constructions
situées dans les secteurs affectés par
le bruit, et éviter de soumettre de
nouvelles
populations
à
cette
nuisance ; préserver et valoriser les
zones calmes lors des futurs
aménagements.

156
157
DIAGNOSTIC TERRITORIAL
1.
Contexte et morphologie urbaine ................................................................................................160
2.
Démographie ..................................................................................................................................203
3.
Equipements et services publics .................................................................................................212
4.
Développement économique .......................................................................................................229
5.
Transports et déplacements ........................................................................................................247
6.
Analyse de la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers .........................281
158
159
1.
Contexte et morphologie urbaine
1.1.
Le site de Champigny-sur-Marne
1.1.1. Une commune de la petite couronne parisienne
La commune de Champigny-sur-Marne se situe au Nord-Est du département du Val-deMarne, à 10 km de Paris (Porte de Bercy). Située dans une boucle de la Marne qui marque
sa frontière au Nord (avec Nogent-sur-Marne et Le Perreux-sur-Marne) et au Sud (avec
Saint-Maur-des-Fossés), elle est limitrophe des communes de Joinville-le-Pont à l’Ouest, de
Bry-sur-Marne, Villiers-sur-Marne, le Plessis-Trévise et Chennevières-sur-Marne à l’Est.
Elle compte environ 75 800 habitants en 2011, d’après le recensement de l’INSEE.
1.1.2. Un territoire étiré, des paysages variés
Son territoire de 1 130 hectares présente un caractère étiré, s’étendant sur une longueur de
7 km d’Est en Ouest et de 3 km du Nord au Sud.
La commune offre des paysages à la topographie variée, entre une vallée, des coteaux et
un plateau (dénivelé moyen de 70 m). Une trame verte intéressante maille le territoire, avec
en particulier les bords de Marne, les îles naturelles et les parcs départementaux.
1.1.3. Des coupures naturelles et artificielles fortes
La principale frontière naturelle du territoire communal correspond au méandre de la Marne,
qui sépare, au Sud et au Nord, la ville des communes voisines.
Les grandes infrastructures de transport composent également des coupures fortes, à
l’intérieur du territoire communal :

Au Nord de la commune, l’autoroute A 4, bien qu’en partie couverte, est un élément
de coupure fort et une source de nuisance sonore pour les secteurs environnants.

Au Sud de la commune, la RD 4 constitue un élément de coupure qui affecte
particulièrement le centre-ville, en raison de son emprise et du trafic important
qu’elle supporte.

Plusieurs voies ferrées traversent la commune, une seule d’entre elles (la ligne
transilien de RER E qui est aussi la ligne SNCF Paris/Bâle) dessert la ville ; les
autres lignes (Grande Ceinture, Bobigny) créent des coupures importantes dans le
tissu urbain par leur implantation en tranchée ou en talus.
160
1.1.4.
Champigny-sur-Marne
quartiers
:
une
commune,
douze
Dans on plan d’assemblage des grands quartiers Iris, l’Institut National de Statistiques et
des Etudes Economiques distingue 12 quartiers, chacun présentant des caractéristiques
particulières et leurs propres identités. Différents, ils le sont surtout par la typologie de
l’habitat : petits pavillons entourés de jardins, grandes cités avec leurs bâtiments modernes
ou encore un mélange de maisons individuelles et d’immeubles. Cette diversité fait
l’originalité de la ville et son identité.
Les 12 quartiers sont :















Le Tremblay
Les Boullereaux – Cité Jardin
Le Village Parisien
Coeuilly
Le Plant
Remise Saint-Maur
Le Plateau
République
Zone Industrielle
Perroquets
Les Mordacs
Le Bois l’Abbé
Le Maroc
Le Centre-ville
Les Coteaux
161
1.2. Le développement urbain de Champigny-sur-Marne dans
l’histoire
1.2.1. Une occupation humaine ancienne
Le site de Champigny est occupé par les hommes depuis le néolithique. La première
occupation marquante correspond à celle des Parisii, venus du Nord de la Gaule, qui
résistèrent aux légions de Jules César. Puis, la riche abbaye de Saint-Maur, fondée en 640,
ème
siècle :
aura une influence importante sur le territoire de Champigny, jusqu’au XVIII
ème
siècle,
développement de la vigne et du village. L’Eglise Saint Saturnin, élevée au XIII
constitue la dernière trace subsistant de ce village médiéval rural, qui fut incendié en 1420
par les Armagnac, au cours de la Guerre de Cent ans.
A la veille de la Révolution, le bourg de Champigny compte 1 200 habitants dont la moitié
sont des vignerons : la vigne recouvre les coteaux de Champigny. Le cru local, le
« piccolo », s'appréciait dans toute l'Ile de France. Les droits d'octroi étant élevés à Paris,
c'est en banlieue que l'on va consommer. Ainsi, les cabarets et guinguettes se multiplient
autour de la capitale et en bord de Marne à Champigny.
En 1545, les campinois ont aussi obtenu l’autorisation d’enclore leur bourg de murailles, de
tenir marché et de construire des halles. La Foire aux cochons, qui se tient encore tous les
mois de novembre, est une concession du roi Charles IX, en 1563.
ème
siècle, le territoire de Champigny est traversé d’Est en Ouest par la route de
Au XVII
Rozay-en-Brie (future RN 4, aujourd’hui RD 4) et par une autre route qui part vers le NordEst, vers Meaux et Verdun. Ces voies pavées mènent en Lorraine et en Champagne, leur
intersection forme déjà l’actuelle « Fourchette de Champigny ». A cette époque, la paroisse
de Champigny s’organise selon deux centres de peuplement : le bourg de Champigny au
Sud du territoire et le hameau de Coeuilly sur le Plateau.
e
Carte Topographique des Chasses Impériales (fin du XVIII siècle)
162
1.2.2. Un développement lié à l’activité viticole et à la
présence des bords de Marne
ème
A la fin du XVIII siècle, la vigne recouvre une grande partie des coteaux et les guinguettes
animent les bords de Marne. Une part de l’histoire de l’identité communale est déjà associée
aux activités de détente et de repos, liées à la présence de l’eau.
ème
siècle, la construction du pont de Champigny en limite de Saint Maur (1843) et
Au XIX
l’ouverture de la gare du Plant (1859) sont des évènements qui vont contribuer au
développement des échanges avec la capitale.
Mais la déclaration de guerre de Napoléon III à la Prusse en 1870 bouleverse l'essor
tranquille de la cité. Pendant le siège de Paris, Champigny est le théâtre d'une bataille
sanglante et la ville est détruite.
Carte militaire en 1837
La reconstruction ne débute réellement qu’en 1872. La nouvelle mairie est réalisée à cette
période et achevée en 1879. Au lendemain des années 1880, Champigny a perdu sa
vocation séculaire de ville rurale pour devenir une ville urbanisée, attirant davantage de
monde. Elle conserve cependant des caractéristiques rurales et naturelles, qui en font, à la
ème
siècle, un lieu de villégiature recherché par la bourgeoisie parisienne, venant
fin du XIX
passer la belle saison sur les bords de Marne.
163
La rue de l’Avenir, à la fin du XIX
ème
siècle
Cultures maraîchères en bord de Marne (fin du
èm
XIX e siècle), avant la création du quartier du
Maroc
1.2.3. Le début du XXème siècle, le temps des lotissements
En 1900, la commune compte 6 650 habitants et le tissu urbain continue de s’étendre. Le
lotissement de Cœuilly (du Parc du Château) débute en 1905. La plupart des campinois vont
travailler à Paris et empruntent le tramway qui sert également aux parisiens venant assister
aux courses à l’Hippodrome du Tremblay, ouvert en 1906. L’urbanisation de la commune se
poursuit, Cœuilly et le centre de Champigny se rejoignent, ainsi que la Fourchette, Le Plant
et le Tremblay. Petit à petit, les grandes propriétés cèdent la place aux lotissements. La
Cité-Jardins est construite dans les années 1930.
164
A la veille de la Seconde Guerre Mondiale, Champigny est une ville de 29 000 habitants.
C’est à cette période que le « Bois L’Abbé », vestige des propriétés de l’Abbaye de SaintMaur, est déboisé pour faire face à la pénurie de bois.
Contrairement à de nombreuses communes de l’Est parisien, Champigny n’a pas été
marquée par l’implantation de grandes industries. La seule industrie de la commune était
une fabrique de chaux dont les fours étaient situés le long de l’actuelle rue Guy Môquet.
1.2.4. Après-Guerre : l’accélération de la construction de
logements
Après la Libération le 16 août 1944, Champigny est encore une agglomération semi-rurale.
Or, un double mouvement de population provoque un fort développement de l'urbanisation.
En effet une nombreuse main d'œuvre française et étrangère afflue dans la région, en même
temps que la moyenne bourgeoisie parisienne, quittant la capitale à cause de la spéculation
immobilière et la fermeture d’entreprises.
L’essor de la ville reprend rapidement, avec plusieurs grandes opérations de logements,
réalisées dans les années 1950, 60 et 70 sur le plateau (la Cité Blanche, le Bois l’Abbé, les
Mordacs, les Boullereaux) en grande partie à l’initiative de l’Etat.
Dans les années 1950 et 9660, le plateau a été occupé par un vaste bidonville qui a accueilli
des immigrants essentiellement d’origine portugaise.Ce bidonville de 12 hectares a été peu
à peu résorbé entre 1966 et 1972, après le relogement des 12 000 habitants. En 1972,
Champigny atteint le seuil des 80 000 habitants.
165
1.2.5. Les traces de l’histoire aujourd’hui52
La ville a été façonnée par cette histoire qui ont marqué de manières différentes les
quartiers de la ville en l’attente de futurs épisodes qui vont marquer son territoire dans les
années à venir avec les projets du Grand Paris notamment :

Le Centre-Ville :
La présence de bâti ancien, l’organisation et le nom des voies (rue du Clocher, rue
du Four) ainsi que la présence d’un patrimoine architectural important rappellent
que ce quartier est le berceau de l’urbanisation campinoise.
Ayant bénéficié de nouveaux aménagements et de programmes de réhabilitation
OPAH, le centre-ville dispose aujourd’hui de logements neufs, d’habitats anciens
rénovés, qui se marient parfaitement avec la patrimoine architectural de l’Eglise
Saint-Saturnin. La future gare de Champigny-Centre et les projets urbains qui lui
sont liés vont de nouveau faire évoluer sa physionomie.

Le Plant-Curie
A la demande des habitants du Plant, appuyés par le conseil municipal, des trains
de voyageurs (ligne Paris-Mulhouse) ont circulé de 1876 à 1939, avec arrêt à la
gare du Plant, sur une ligne de raccordement à la grande ceinture reliant Nogent à
Boissy-Saint-Léger.
Au début des années 2000, les Cités-Blanches ou Cité du Plant ont été requalifiées.
Cette requalification s’inscrivait dans un projet patrimonial et urbain, ouvrant le
quartier sur le centre-ville.

Le Plant
C’est entre 1870 et 1940 que le bourg de Champigny et ses hameaux annexes
come le Plant ou la Fourchette se rejoignent pour former l’ossature de la ville.

Le Tremblay
En lieu et place de l’ancien hippodrome (animé jusque dans les années 1960), se
trouve un parc interdépartemental, espace de verdure de 73 hectares. L’habitat
majoritairement pavillonnaire est encadré par ce parc à l’Ouest et les bords de
Marne au Nord.

Le Maroc
En 1945, les chemins de terre étaient plus nombreux que les véritables rues dans
ce quartier encore voué à la culture maraîchère. Comme l’ensemble de la ville, le
Maroc sera transformé par l’urbanisation de l’après-guerre. La rue de la Plage
rappelle que la base nautique accueillait jusqu’en 1966 rameurs mais aussi
baigneurs.

Le Plateau et la zone industrielle
Vaste bidonville jusque dans les années 1970, le quartier du Plateau représente
aujourd’hui une zone industrielle d’environ 3 700 emplois, un grand parc de loisirs et
de détente, 700 logements, des équipements publics et des commerces.
52
Une grande partie des éléments décrits dans cette partie est issue de l’inventaire de patrimoine architectural et
urbain, réalisé par le CAUE94 en octobre 2005.
166
La reconquête urbaine, dans le cadre du Grand Paris, des 300 hectares de
l’emprise de l’ex-VDO (Voie de Desserte Orientale) va modifier radicalement la
physionomie du quartier qui va devenir un exemple de ville contemporaine mariant
activités et logements dans un cadre respectueux de ses caractéristiques naturelles.

La Cité-Jardin
Issue de la loi « Loucheur », la Cité-Jardin construite entre 1931 et 1939, illustre les
conceptions de l’époque en matière d’habitat : petits immeubles collectifs et
pavillons individuels avec cours communes et jardinets. Les façades de briques et
de pierres sont ornées d’arches et de porches inspirés des décors villageois. Elle
constitue l’un des exemples les plus achevés de cette urbanisation visionnaire qui a
ème
siècle.
marqué le début du XX

Les Coteaux
Les longues parcelles orientées dans le sens Nord-Sud, les voies étroites
sentiers
constituent
l’héritage
du
passé
viticole
de
la
ème
siècle et au début du
Les grandes propriétés construites à la fin du XIX
témoignent de l’époque où Champigny était un lieu de villégiature recherché
bourgeoisie parisienne.
et les
ville.
ème
XX
par la
Le passé rural de Champigny est également perceptible dans la toponymie de
certaines voies : chemin du Pré de l’Etang, rue de la Source, chemin du Buisson.
ème
siècle, Champigny est
Du fait de son histoire récente, à partir du milieu du XX
devenue une ville d’accueil de familles d’origines différentes, qu’il s’agisse de la
région, du pays ou de catégories sociales diversifiées. Cette situation a favorisé les
mélanges culturels et la mixité sociale.

Cœuilly, Perroquets-Village Parisien
ème
Le hameau de Coeuilly existait dès le XIII
siècle. Son patrimoine architectural et
historique avec le Château de Coeuilly et l’église Notre-Dame du Sacré-Cœur en
témoigne. L’organisation actuelle des rues en étoile depuis la place de la
Résistance est issue du tracé des allées du Parc du Château de Coeuilly.
ème
siècle, le petit bourg de Champigny était devenu un lieu de
Dès la fin du XIX
villégiature recherché par la bourgeoisie parisienne qui venait passer la belle saison
sur les bords de Marne.
Lorsque l’ancien domaine de « Cœuilly » fut livré aux promoteurs, morcelé et
revendu par lots, l’un des lotissements reçut le nom de « Village parisien ».
Ce quartier demeure largement pavillonnaire aujourd’hui.

Mordacs - Bois L’Abbé
Ce sont les quartiers les plus récents de Champigny.
ème
Jusqu’au milieu du XIII
siècle, le bosquet du « Bois l’Abbé » était propriété de
l’Abbaye de Saint-Maur, d’où son nom. Au lendemain de la Seconde Guerre
mondiale, les Mordacs étaient encore des terres agricoles. Face à l’afflux de
nouvelles populations (ruraux, travailleurs immigrés, parisiens modestes chassés
par la spéculation immobilière), il était nécessaire de construire des milieux de
logements.
Les grands ensembles des Mordacs et du Bois L’Abbé ont été réalisés à la fin des
années 1960 (par l’OPHLM de la Ville de Paris et FFF, devenu I3F pour le Bois
167
l’Abbé et par les OPHLM de Paris et de la Ville de Champigny ainsi que « La
campinoise d’habitation » pour les Mordacs), dans le cadre d’une vaste politique
nationale de construction et d’aménagement.Comme beaucoup de Grands
Ensembles, il a subi des évolutions difficiles qui ont entraîné une intervention
massive et exemplaire de rénovation conduite sous l’égide de l’Agence Nationale
pour la Rénovation Urbaine (ANRU) encore en cours.
1.3.
La morphologie urbaine
1.3.1. Un tissu urbain hétérogène dominé par le bâti
pavillonnaire
1.3.1.1. Un tissu pavillonnaire majoritaire
L’habitat individuel est très présent sur l’ensemble du territoire de Champigny et dans tous
les quartiers de la ville, à l’exception des opérations d’immeubles collectifs réalisées dans la
ème
deuxième moitié du XX siècle, telles que « Les Mordacs » et « Bois l’Abbé ».
Les quartiers de Coeuilly et du Village Parisien regroupent ainsi presque exclusivement
des maisons individuelles. L’habitat individuel constitue également l’essentiel du tissu bâti
des quartiers des Coteaux, du Plateau, du Tremblay, du Plant et du Plant Curie.
Les secteurs pavillonnaires se différencient cependant par la taille des maisons, la forme,
l’organisation et la taille des parcelles. On retrouve ainsi :
a) Des parcelles et des maisons de tailles différentes
A « Cœuilly », le tissu urbain est aéré. Le découpage parcellaire et la taille des maisons ne
sont pas uniformes. Le réseau de voies présente également une orientation variée.
Le tissu urbain est plus dense dans le quartier du « Maroc », les parcelles et les maisons
présentent des tailles et des formes plus petites. La densité de bâti est donc plus importante.
Cette impression est renforcée lorsque les maisons sont accolées (exemple : avenue
d’Alsace-Lorraine) et lorsque le tracé des voies est rectiligne.
b) Des tailles de parcelles et de maisons uniformes
Cette organisation est caractéristique des opérations de type « maison de ville » que l’on
trouve dans plusieurs secteurs.
c) Un parcellaire hérité du passé horticole et viticole de la
commune dans les secteurs des « Simonettes » et des « Coteaux »
Aux « Simonettes », les longues parcelles situées sur le plateau de part et d’autre de la ligne
de RER datent de l’époque où ce secteur de la commune accueillait des cultures
168
maraîchères et des vergers. L’implantation des maisons le long de la voie permet de
préserver des cœurs d’îlots verts.
Aux « Coteaux », des grandes demeures au petit pavillon de campagne à rez-de-chaussée,
les maisons offrent toutes les palettes possibles de formes, couleurs et modénatures, selon
les époques de constructions. Les maisons anciennes (meulière, toiture tuiles) apportent un
cachet supplémentaire à l’environnement.
Les grandes demeures, vestiges d’une époque de villégiature, sont représentatives d’une
ème
siècle. Insérées dans le
architecture de style pittoresque ou néoclassique issue du XIX
tissu des parcs, elles donnent une dimension supplémentaire au paysage et contribuent à
conserver aux coteaux leur qualité paysagère.
d) Un parcellaire diversifié dans les quartiers Plant et Plant-Curie
Dans ces quartiers, la taille des parcelles et la densité du bâti diffèrent d’un îlot à l’autre.
Ainsi, la densité est plus importante le long de la rue de la Croix Rouge Française qu’aux
abords du boulevard Aristide Briand.
1.3.1.2. Des petits ensembles d’habitat collectif
La commune de Champigny regroupe plusieurs résidences d’habitat collectif de petite taille
disséminées sur l’ensemble du territoire.
Les plus nombreuses sont situées en bord de Marne, dans les quartiers des Coteaux et du
Maroc, et sur le Plateau. Elles se caractérisent par la taille modérée des immeubles et par
des espaces extérieurs souvent aménagés en espaces verts
1.3.1.3. Les grands ensembles d’habitat collectif
a) Les Mordacs
Cet ensemble d’habitat collectif social situé à l’Est de la commune a été réalisé dans les
années 1960 sous une forme urbaine architecturale caractéristique des « grands
ensembles » faits de tours et de barres. Les tours se situent au cœur du quartier, autour du
centre commercial et du centre culturel Youri Gagarine. Les barres sont regroupées par
groupes de 3 ou 4 autour de vastes espaces libres appelés « Les Clos ».
Le secteur est traversé par deux grandes voies, l’avenue du 8 mai 1945 et l’avenue du 11
novembre 1918. Ces axes importants, qui assurent une bonne liaison avec le centre-ville et
le nord de la commune, constituent des éléments de coupure qui morcellent le quartier. La
réduction de l’impact de ces coupures a été l’un des grands axes du Projet de
Renouvellement Urbain (PRU).
b) Le Bois l’Abbé
Le grand ensemble d’habitat collectif du Bois l’Abbé, construit en 1967 et comprenant 2 700
logements, constitue le quartier du même nom situé au Sud-Est de la commune.
169
Il se compose de barres et de tours de grande hauteur, allant de R+4 à R+29 (tour Rodin).
Le quartier est organisé autour des quatre axes que sont les rues J. Solomon, Matisse,
Carpeaux et Rodin, ceux-ci partageant le Bois l’Abbé en quatre grands îlots. s’organisent
autour du mail et de la rue Rodin. Ce bâti marque de fortes ruptures avec les quartiers
environnants : tissu pavillonnaire à Coeuilly et petits collectifs côté Chennevières.
La desserte du quartier est assurée par un boulevard urbain, l’avenue Boileau, qui clôt le
quartier. Cette organisation du réseau de voies ne facilite pas l’accès au quartier et ne
favorise pas les liaisons avec les quartiers environnants. Cependant, le PRU anotamment
pour objectif de supprimer une partie de l’avenue Boileau.
c) Les Boullereaux
Située au Nord de la commune, à proximité de la gare de RER E, la cité des Boullereaux est
également composée de tours et de barres, mais aussi de petits immeubles « plots » de 4
étages.
Cet ensemble est entouré d’éléments de coupure importants : la ligne SNCF de Bobigny à
l’Est, la ligne de RER E au Sud et à l’Ouest la rue de la République dont le trafic est souvent
saturé. Ces obstacles isolent le secteur du reste de la commune.
d) La Cité du Plant et la Cité Prairial
Situé au centre du territoire communal, cet ensemble regroupe des barres de 4 étages
implantées parallèlement ou perpendiculairement à la pente Les barres de la Cité du Plant
se caractérisaient par leur grande longueur ; la barre située le long de l’avenue de la
République s’étendait sur plus de 200 mètres. Cette architecture a été modifiée par la
démolition de deux cages d’escalier de manière à permettre un accès en cœur d’îlot.
e) La Cité-Jardin
Cet ensemble urbain, nettement plus anciens que les précédents, et remarquable à bien des
égards, se situe au Nord de la commune et comporte deux secteurs :

La Cité Jardins proprement dite dont l’architecture et l’organisation urbaine sont
issues des principes développés par Henri Sellier (mixité entre habitat collectif et
habitat individuel, traitement et hiérarchisation des espaces publics, présence de
jardins familiaux),

L’îlot de la Garde Républicaine, longtemps occupé par les militaires, il fait l’objet de
travaux importants de restructuration afin de retrouver les qualités urbaines du reste
de la Cité. Il se compose de petites barres de 3 étages dont l’implantation est plus
classique.
Ce secteur possède seulement trois accès vers l’extérieur ce qui entraîne un certain
isolement. De plus, le manque d’emplacement pour le stationnement est important, la
recherche de parkings de proximité est à poursuivre.
170
171
1.3.2. Le cadre urbain de Champigny-Centre53
Une attention particulière doit être apportée au quartier de Champigny-Centre dont la
physionomie va sensiblement évoluer dans les prochaines années avec l’implantation de la
future gare du Grand Paris Express.
1.3.2.1. Un quartier mixte
Le quartier de Champigny-Centre correspond au tissu urbain organisé autour de la RD 4 et
du centre-ville de Champigny-sur-Marne. Le quartier est composé d’un tissu mixte où
cohabitent et s’imbriquent l’ensemble des fonctions urbaines : des logements individuels,
des logements collectifs continus et discontinus, des immeubles de rapport avec commerces
en rez-de-chaussée, des équipements publics et des locaux d’activité. L’arrivée de la future
gare à l’Ouest du centre actuel devrait déporter le centre de gravité de Champigny et
étendre la polarité en place.
Cette opportunité devra permettre d’intensifier le centre actuel. L’objectif étant d’offrir
une centralité structurante se déployant de la place Lénine à la nouvelle gare, créant ainsi
un véritable lieu de vie communal.
La place Lénine est en effet l’espace public phare du centre-ville aujourd’hui. Cet ancien
champ de foire est actuellement coupé par la circulation automobile et occupé par un
parking. Il accueille un marché de plein vent plusieurs fois par semaine. Le bâti situé autour
de la partie ouest de la place est discontinu et disparate ce qui contribue à la dévalorisation
de cet espace. Pourtant cette place présente un certain nombre d’atouts : proximité des
bords de Marne, présence d’équipements importants.
Malgré une dominante résidentielle, la mixité est assurée par la présence diffuse dans le
quartier de nombreuses parcelles d’activités, souvent de taille réduite. Seule exception, le
« Parc Technologique des bords de Marne » où est implanté le groupe Air Liquide.
Actuellement, plusieurs secteurs d’opérations ont été définis ou mis à l’étude dans le
quartier dans le cadre de la requalification d’anciennes infrastructures (ancienne Gare du
Plant), de friches industrielles (ZAC du « Parc Technologique des bords de Marne »), de
programme de renouvellement urbain (cité du Plant) et de remembrement parcellaire (le
long du boulevard Stalingrad).
1.3.2.2. Un bâti de faible hauteur
À Champigny Centre, 90 % des surfaces bâties du quartier ne dépassent pas les 15 mètres.
Cette faible hauteur s’explique par l’importance des zones pavillonnaires dans l’ensemble
des quartiers de la commune de Champigny. Les bâtiments de plus grande hauteur (plus de
15 mètres) correspondent à des immeubles de logements situés autour de la future gare, au
centre-ville historique de Champigny à l’extrémité Sud-Est du quartier et, au Nord-Est, au
grand ensemble de la Cité du Plant.
53
À partir de la monographie des quartiers de gare Champigny Centre – Observatoire des quartiers de gare du
Grand Paris, APUR avril 2014.
172
1.3.2.3. Un tissu résidentiel dominant, composé de pavillons
pour l’essentiel
Le quartier de Champigny Centre est principalement structuré par des larges voies
d’orientation Est-Ouest (la RD 4 au centre, le boulevard de Stalingrad au Nord et la rue de
Verdun au Sud) et coupé en son milieu par la voie ferrée. Entre ces voies se trouvent des
lotissements pavillonnaires au parcellaire parfois très régulier, comme dans le quartier du
Maroc au Sud, ou de grandes emprises fermées (équipements scolaires et sportifs, le
cimetière ou parfois même des activités) ou plus ou moins ouverts (grands ensembles). Un
front bâti assez élevé rythme la RD 4, jusqu’au centre de Champigny, au tissu plus
archétypal de village ancien.
1.3.2.4. Un quartier construit essentiellement pendant les « 30
Glorieuses »
Le quartier de Champigny Centre reflète plusieurs époques du développement de la ville de
Champigny. Le centre-ville historique, situé au sud-est du quartier entre la voie ferrée et la
Cité du Plant, concentrent de nombreuses parcelles construites avant 1949, de même que le
quartier pavillonnaire du Plant. La majorité des bâtiments apparaissent cependant avoir été
construits entre 1949 et 1975, et correspondent aux développements des lotissements du
quartier du Maroc au sud-ouest et la Cité du Plant. Depuis 1976, des constructions sont
venues s’ajouter dans le diffus et à proximité de l’emplacement de la future gare, sur le front
urbain de la RD 4.
173
1.3.2.5. Synthèse et enjeux
Des analyses qui précèdent, on peut faire ressortir les principaux enjeux suivants :

Affirmer l’identité campinoise dans un contexte de montée en puissance de
l’intercommunalité (création de la Métropole).

Affirmer la vocation du centre ville qui, actuellement, ne joue pas réellement son rôle
de centralité structurante.

Délimiter le centre ville, aux limites floues aujourd’hui.

Affirmer le caractère central de la place Lénine qui n’est actuellement pas un lieu de
vie et de rencontres.

Travailler les transitions entre quartier d’habitat collectif et quartier pavillonnaire pour
éviter des effets de rupture importants sur les boulevards urbains (pavillons d’un
côté de l’avenue, collectif de l’autre)

174
1.4.
Habitat et logement
Nota : Les données statistiques et graphiques présentées dans ce chapitre sont issues des recensements de
population établis par l’INSEE.
1.4.1. Les caractéristiques des logements
1.4.1.1. Un parc de logements moderne
En 2011, le parc de logements de Champigny-sur-Marne comptait 31 209 logements. Il
s’agit d’un parc très majoritairement moderne puisque 84% de ces logements ont été
construits entre depuis la fin de la dernière guerre mondiale, soit près de 26 000 logements
en 65 ans.
Ce chiffre manifeste sans ambages la mutation radicale que va connaître le territoire
communal pendant cette période moderne
Plus précisément, cette croissance exacerbée est à mettre sur le compte des « Trente
Glorieuses », car de 1946 à 1970 ce sont les deux tiers des logements modernes qui voient
le jour (17 450 logements, soit 67% et une moyenne de 790 logements par an), alors que de
1970 à 2011, si la dynamique est toujours présente, elle est nettement moins importante
(8 560 logements, soit 33% et une moyenne de 200 logements par an).
Sur les périodes plus récentes, le rythme de la construction est à la fois moins
régulier est plus faible :

Entre 1968 et 1975, la croissance est encore forte, proche de celle des décennies
précédentes : avec 4 958 nouveaux logements, la progression dans la période est
encore de 21,9%.

La dynamique se casse ensuite et l’on constate un recul du nombre de logements
sur la commune entre 1975 et 1982 : 690 logements disparaissent, soit une perte de
2,5%.

Dans les décennies suivantes, l’effort constructif apparaît assez similaire : entre
1 800 et 1 200 logements construits, soit une progression moyenne de l’ordre de 7%
entre 1982 et 1990 puis de 4% pour les années 1990 et les années 2000.
175
1.4.1.2. Une répartition inégale des logements sur le territoire
communal
En fonction de la morphologie urbaine étudiée précédemment, les disparités de
l’organisation urbaine sur la commune entraînent une répartition inégale des logements
dans les différents quartiers :

En raison de leur taille, les quartiers du « Plant », de « Coeuilly » et de « Tremblay »
concentrent une part significative des logements malgré une densité relativement
faible.

Les quartiers des « Quatre Cités » et de « Bois l’Abbé », à l’inverse, malgré une
taille moindre mais une densité très élevé, accueillent de nombreux logements.

A eux cinq, ces quartiers regroupent plus de la moitié des logements de la commune
(53%).

Le centre ville ne compte que 8% des logements de la commune.

A l’autre extrémité, malgré l’une des superficies les plus importantes, le quartier de
la Zone Industrielle n’accueille naturellement que peu de logements.
176
1.4.1.2. Les catégories de logements et l’état du parc immobilier
En 2011, le parc de logements de Champigny-sur-Marne se compose à 93% de résidences
principales et enregistre une très faible part de résidences secondaires (1%). La part des
logements vacants s’établit à un peu moins de 6%, chiffre relativement limité. Cette
répartition n’a pas évolué depuis 1999.
Néanmoins, le nombre de résidences secondaires et logements occasionnels a baissé de
façon significative depuis 1999 alors que le nombre de résidences principales a augmenté
nettement : + 1 347 logements
Le parc de logements de la commune est largement dominé par l’habitat collectif, qui
avec 20 670 logements en 2011, représente 67% du parc total. Cette répartition n’a pas
évolué depuis 1999. Ainsi, les nouvelles constructions se sont faites à la fois sur de l’habitat
collectif et de l’habitat individuel.
Evolu on• du• nombre• de• logements• par• types• entre• 1999• et• 2011•
35• 000•
30• 000•
29• 266•
27• 919•
25• 000•
20• 000•
2011•
15• 000•
1999•
10• 000•
5• 000•
1• 783•
1• 756•
161•
287•
0•
Résidences• principales•
Logements• vacants•
Résidences• secondaires• et•
logements• occasionnels•
177
Evolu on• de• la• part• des• maisons• et• des• appartements•
entre• 1999• et• 2011•
25• 000•
20• 670•
20• 368•
19• 737•
20• 000•
15• 000•
10• 204•
Maisons•
10• 018•
10• 000•
9• 574•
Appartements•
5• 000•
0•
2011•
2006•
1999•
1.4.1.3. Les catégories de logements et l’état du parc immobilier
Les logements en pleine propriété représentent 46% de l’ensemble des résidences
principales de Champigny. Ceux-ci ont également connu une forte augmentation entre 1999
et 2006 (+7%), avant de subir ensuite une légère baisse entre 2006 et 2011 (-1%).
Parallèlement, pour plus d’une résidence principale sur deux (52%) en 2011, c’est le
statut de location qui prédomine.
Ainsi 39,2% des résidences principales en 2012 selon l’inventaire SRU, sont des
logements locatifs sociaux, soit sensiblement au-dessus de la norme des seuils des
nouvelles obligations fixées par la loi ALUR (25 % ou maintien à 20% sur les territoires
ne justifiant pas un effort supplémentaire). Néanmoins, ce nombre de logements (11 682)
est encore insuffisant pour répondre à une demande croissante.
Le nombre de logements en location libre est nettement moins important, représentant
seulement
14%
du
parc.
L’effectif
global
a
augmenté
de
13%
entre 1999 et 2006, mais a connu ensuite une baisse entre 2006 et 2011 (-10%).
178
1.4.1.4. La taille et le confort des logements
Le parc des résidences principales de Champigny-sur-Marne se compose de logements
relativement spacieux : 78% des logements possèdent 3 pièces ou plus. La part des petits
logements (T1 et T2) est donc faible, les T1 ne représentant que 5% du parc total.
Avec des ménages composés en moyenne de 2,5 personnes en 2011 et malgré la très forte
part des ménages avec familles (66,8% des ménages), le niveau d’occupation des
logements reste faible (0,73 personne par pièce).
Les logements construits avant 1974 (79% du parc de Champigny) n'avaient aucune
contrainte en terme de confort thermique et s'ils n'ont pas fait l'objet de réhabilitations
importantes, peuvent entraîner une forte augmentation des charges et une consommation
croissante de combustibles de chauffage (fuel ou autres).
Rappelons enfin que 26% des logements de la commune de Champigny-sur-Marne ont été
construits avant 1949. Ces logements peuvent contenir du plomb dans les peintures
anciennes entraînant un risque de saturnisme infantile.
Part• des• logements• en• fonc on• du•
nombre• de• pièces•
5%•
21%•
17%•
1• pièce•
2• pièces•
3• pièces•
4• pièces•
28%•
29%•
5• pièces• ou• plus•
Il ressort donc qu’un certain nombre de logements ne semblent plus adaptés aux
besoins actuels du marché immobilier, en termes de taille et/ou de confort. C’est
pourquoi, la commune de Champigny a défini dans son PLH approuvé en décembre
2012 :

Le besoin de produire davantage de petits logements pour permettre une meilleure
adéquation entre la typologie des logements à construire et la taille moyenne des
ménages.

Plusieurs orientations stratégiques, dont l'amélioration de tous les segments du parc
existant et la promotion de la qualité de l'habitat dans les nouvelles constructions.
L'action 8 du programme d'action prévoit ainsi de réhabiliter et de poursuivre les
actions de valorisation du parc locatif social en améliorant durablement la qualité
des logements et en faisant bénéficier aux locataires des économies d’énergie. De
même, l'action 9 prévoit d'améliorer le niveau de confort du parc privé et de lutter
contre la précarité énergétique.
179
Evolu on• de• l'occupa on• des• logements• entre• 2006• et• 2011•
4,00•
3,50•
3,50•
3,50•
3,00•
2,55•
2,53•
2,50•
2,00•
2011•
1,50•
2006•
0,73•
1,00•
0,72•
0,50•
0,00•
Nombre• de• pièces• par•
logement•
Nombre• de• personnes• par• Nombre• de• personnes• par•
logement•
pièce•
Confort• des• résidences• principales• en• 2006• et• 2011•
100•
95,6•
95,9•
80•
60•
44•
%•
46,6•
43•
2011•
41,3•
40•
2006•
20•
11,7•
10,8•
0•
Salle• de• bain• avec•
baignoire• ou• douche•
Chauffage• central•
collec f•
Chauffage• central•
individuel•
Chauffage• individuel•
"tout• électrique"•
1.4.2. Le parc d’habitat social
1.4.2.1. L’offre de logements
Comme évoqué précedemment, 39.2% des résidences principales en 2012, sont des
logements HLM. Néanmoins, ce nombre de logements (11 682) est encore insuffisant pour
répondre à une demande croissante.
La part des logements sociaux est largement supérieure à la moyenne
départementale (26,8% en 2011) et nettement plus élevé que la plupart des communes
voisines : 6,1% à Saint-Maur-des-Fossés, 6,1% au Perreux-sur-Marne, 7,2% à Bry-surMarne, 13,7% à Nogent-sur-Marne, 15,8% au Plessis-Trévise.
180
Extraits de l’Atlas Cartographique du Val-de-Marne 2014
181
1.4.2.2. L’implantation des différents programmes d’habitat
social
er
Les 11 682 logements locatifs sociaux représentent, au 1
résidences principales de la ville.
janvier 2012, 39,2% des
Le parc social est réparti sur l’ensemble du territoire, mais les deux tiers sont localisés
dans les quatre quartiers qui font depuis quelques années l’objet d’attentions particulières
dans le cadre de la « Politique de la Ville » : « Les Mordacs », « Le Bois l’Abbé », « Le
Plateau » et les « 4 Cités » qui bénéficient d’interventions multiples.
Répartition des logements sociaux par quartiers en 2010 :
Nombre de
logements sociaux
Quartiers
4
Cités
Simonettes
Bois l'Abbé
Coeuilly
Mordacs
Coeuilly
Maroc
Fourchette
Polangis
Centre ville
Coteaux
-
Plant - Tremblay
Plateau
Coeuilly - Village
Parisien
TOTAL
Part des logements
sociaux
dans la commune
2 916
25%
2 581
22%
1 590
13%
1 155
10%
1 102
9%
1 047
9%
765
6%
685
6%
11 841
100%
Source : Direction de l’Habitat et de l’Hygiène - Ville de Champigny-sur-Marne
182
Neuf bailleurs sociaux, de tailles diverses, gèrent le patrimoine social à Champigny-surMarne :

Trois bailleurs maitrisent 92% du parc : IDF Habitat (41%), Paris Habitat (23%) et
Valophis Habitat (23%).

Six autres bailleurs gèrent entre 50 et 600 logements.
Répartition du parc social selon les statuts d’organismes en 2012 :
OPH SA
HLM
Nb logements sociaux
à Champigny-sur-Marne
Nb
%
Nb
%
12 054
5 459
51%
6 595
49%
Répartition des logements sociaux par bailleurs en 2012 :
Nombre de logements locatifs
Bailleurs
sociaux
IDF Habitat
5 566
Paris Habitat
2 738
Valophis Habitat
2 721
Immobilière 3F
631
FIAC
117
Toit et Joie
98
Coopération et Famille
64
Coopérer pour Habiter
61
OSICA
58
TOTAL
12 054
Part selon le bailleur
46%
23%
22,5%
5%
1,0%
1.0%
0,5%
0.5%
0,5%
100%
183
184
1.4.2.3. L’état du parc d’habitat social
L’offre de logements locatifs sociaux comporte essentiellement des logements de type F3 et
F4 (65,4%). L’offre en grands logements de 5 pièces et plus est faible (8,5%), mais
supérieure d’1,7 point à celle départementale; les logements d’une pièce sont très peu
représentés (5,4%) et ce chiffre est inférieur à la moyenne départementale.
Source : INSEE RGP 2011
Source : EPFL, 2007
D’après le Programme Local de l’Habitat (PLH), une part importante du parc social
campinois a été construit avant 1969, ce qui nécessitera à terme des besoins importants de
réhabilitation.
A l’inverse, les logements sociaux construits après 1990 sont très faibles (14% contre 19%
54
pour le Val-de-Marne) .
1.4.3. Un écart important entre la demande et les capacités
d’attribution d’un logement social55
En 2015, la demande de logements sociaux est stabilisée autour de 4 200 demandes
par an, dont un tiers déjà locataires du parc social. La demande la plus importante
concerne les logements de type F2 et F3, soit plus de 60 % de la demande totale.
On constate une certaine stabilité dans la composition familiale des ménages demandeurs
avec une proportion significative de personnes isolées (32 %). Cependant, les ménages
avec enfants représentent la majorité des demandeurs (56 %).
L’accès au parc social concerne entre 700 et 800 ménages par an.
Le taux moyen de rotation de la ville (6.5%) se situe dans la moyenne régionale (6%) mais
demeure cependant faible (9% au niveau national). 921 logements ont été attribués en 2013
dont 175 logements sur le contingent communal, soit 22% des attributions.
54
55
Source : EFLS 2007
Les données, issues du PLH, s’appuient sur les enquêtes d’occupation sociale des bailleurs de la commune.
185
1.4.4. Les politiques en faveur de l’habitat social
1.4.4.1. La mise en œuvre du PLH
La loi de Mobilisation pour le Logement et la Lutte contre l’Exclusion du 25 mars 2009 a étendu
l’obligation d’élaborer un « Programme Local de l’Habitat » aux communes de plus de
20 000 habitants qui ne sont pas membres d’un EPCI (Article L302-1 du CCH), ce qui est le cas de
Les objectifs arrêtés dans le PLH en faveur de l’habitat social sont les suivants :

Répartir l’offre nouvelle de logements entre 40% de logements locatifs sociaux et
60 % autres,

Tendre vers un rééquilibrage territorial avec une meilleure répartition du parc social :
développer l’offre de logement social à l’ouest et à proximité des transports,

Favoriser la mixité en produisant des logements en accession et locatifs
intermédiaires dans les quartiers d’habitat social,

Développer sur le reste du territoire des programmes mixtes avec une part de
logements dédiée à l’accession plus conséquente que celle dédiée au locatif social,

Favoriser le parcours résidentiel notamment des ménages locataires du parc social
en développant une offre de logements en accession à prix encadrés,

Réhabiliter et poursuivre les actions de valorisation du parc locatif social,

Favoriser l’adaptation et l’accessibilité des logements,

Veiller à la qualité des programmes neufs.
1.4.4.2. Les conventions de rénovation urbaine
La Ville de Champigny-sur-Marne s’est engagée dès leurs origines dans les étapes
successives de la Politique de la Ville :

En 1997, définition de trois Zones Urbaines Sensibles (ZUS): « Le Bois l’Abbé »,
« Les Mordacs » et les « 4 Cités ».
En juillet 2000, signature du Contrat de Ville sur 5 quartiers prioritaires : « Le Bois l’Abbé »,
« Les Mordacs », les « 4 Cités », « Le Plateau » et la « Cité Bring ».

En février 2001, signature du Grand Projet de Ville pour les quartiers « Le Bois
l’Abbé », « Les Mordacs » et le secteur « Boullereaux / République 2000 » des « 4
Cités ».

En mai 2007, signature du Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS), sur les
mêmes quartiers prioritaires (les « 4 Cités », « Les Mordacs », « Le Plateau » et
« Le Bois l’Abbé »).

En novembre 2007, signature du Projet de Réussite Educatif, (volet éducatif du
CUCS).
186

En 2009, signature de la convention de Gestion Urbaine de Proximité (GUP).
Source : Direction de la politique de la ville et du renouvellement urbain – Ville de Champigny-surMarne

En juin 2005, signature du Contrat de Ville (voir carte de la nouvelle géographie
prioritaire ci-dessous).
187
Nouvelle géographie prioritaire – Source : Géoportail
A partir de 2005, la Ville s’est engagée dans un processus de rénovation urbaine de ses
quartiers en difficultés pour lesquelles elle a signé trois conventions avec l’ANRU :
a) Le projet de renouvellement urbain des « Mordacs » : 6 700
habitants et 1 584 logements sociaux
Le quartier composé de tours et de barres, anciennementclassé en ZFU (Zone Franche
Urbaine) et en ZUS (Zone Urbaine Sensible) comptant 6 700 habitants, soit 9% de la
population communale et 2 137 logements dont 1 584 logements sociaux logeant 4 500
habitants. Il est désormais inscrit dans la nouvelle géographie prioritaire.
Le projet prévoyait un renouvellement structuré autour de la nouvelle avenue du 11
novembre 1918, nouvelle « épine dorsale du quartier », avec :

Au Nord, un programme d’équipements neufs (école et équipement sportif).

Au Sud, la démolition de deux immeubles de logements sociaux, qui laisse place à
un nouvel ensemble d’habitat diversifié avec des commerces en rez-de-chaussée,
un centre commercial recomposé autour d’espaces publics.
D’ici mi-2016, la quasi-totalité des opérations sera livrée.
La poursuite du renouvellement des « Mordacs » s’inscrit dans la perspective d’évolution de
la réserve foncière de l’ex-VDO située en bordure, qui pourrait conforter l’offre de logements
et d’activité de la Ville, et recoudre les effets de la friche.
b) Le projet de renouvellement urbain des « 4 Cités » : 6 080
habitants et 2 723 logements locatifs sociaux
Ce quartier anciennement classé en ZUS (Zone Urbaine Sensible) et en ZRU (Zone de
Redynamisation Urbaine) est désormais inscrit dans la nouvelle géographie prioritaire.
Composé de quatre cités aux caractéristiques urbaines différenciées, il compte
6 907 habitants, soit 9% de la population communale et 2 723 logements locatifs sociaux.
Le projet de rénovation urbaine des « quatre Cités » conventionné en novembre 2006
comprenait des démolitions, réhabilitations, résidentialisations, un programme
d’équipements publics et la restructuration de la gare RER E des « Boullereaux ».
Aujourd’hui, la quasi totalité des chantiers est achevée. Si le projet de renouvellement urbain
a permis de requalifier les cités et leur donner une nouvelle attractivité, il n’a cependant pas
totalement changé leur fonctionnement introverti, particulièrement sur la Cité des
« Boullereaux ». Une étude sur l’entrée de ville est lancée, afin de définir les conditions
d’une meilleure insertion de cet ensemble dans un environnement urbain en plein
développement (développement de la ZAC des « Simonettes Nord », et au delà, arrivée de
la gare du Grand paris Express...).
188
c) Le projet de renouvellement urbain du « Bois l’Abbé » : 8 475
habitants et 2 775 logements (2 584 logements sociaux et
191 logements en copropriété)
Le quartier, classé en ZFU (Zone Franche Urbaine) et en ZUS (Zone Urbaine Sensible), se
caractérise par une absence de continuité viaire, de passages sous porches et des voies de
desserte interne en impasse.
Le Bois l’Abbé est desservi par deux lignes de bus qui permettent de rejoindre en 30
minutes le RER E à Villiers et le RER A à Saint-Maur-des-Fossés selon des fréquences qui
sont irrégulières.
Il est constitué de tours et de barres allant du R+4 au R+29 pour la Tour « Rodin », en
rupture avec les quartiers avoisinants : pavillonnaires à Coeuilly et petits collectifs, côté
Chennevières.
Les 2 584 logements sociaux, représentent 93% des logements du quartier et 22% du
parc locatif social communal. Le quartier comporte aussi une copropriété de
191 logements qui a fait l’objet d’un Plan de Sauvegarde entre 2000 et 2002 qui a permis de
réaliser des travaux de façade.
Le « Bois l’Abbé » compte 8 475 habitants, soit 11% de la population communale, et
rassemble des populations en difficultés économiques et sociales : taux de chômage élevé,
80% de ménages ont des revenus inférieurs à 60% des plafonds PLUS, 50% des actifs ont
un emploi précaire et le niveau de formation reste faible.
La première tranche de travaux en cours depuis 2009 concerne principalement les parties
Est et Nord du quartier. Les objectifs du projet sont le désenclavement (avec la création
d’une nouvelle entrée de quartier), la réhabilitation des logements (909 logements) et la
reconstruction du groupe scolaire Anatole France.
Le projet urbain a également entraîné la démolition de 169 logements locatifs sociaux et
prévoit la construction de 282 logements diversifiés.
Le projet comprend un important programme d’aménagements publics (voiries,
cheminements et espaces verts).
Depuis décembre 2014, le Bois l’Abbé a été retenu parmi les 200 quartiers pouvant
bénéficier du nouveau Programme National de Rénovation Urbaine : un projet
intercommunal avec la Ville de Chennevières est à l’étude
1.4.4.3. Le Contrat Urbain de Cohésion Sociale
er
Le CUCS a été signé pour la période du 1 janvier 2007 au 31 décembre 2009, et prolongé
d’un an en 2010. L’objectif général du contrat est de lutter contre les inégalités
économiques, sociales et culturelles vécues par les populations des territoires
marginalisés. Il concerne :

Les « 4 Cités », classées en ZUS, en ZRU et priorité 1 du CUCS.

« Les Mordacs », classés en ZUS, en ZFU et priorité 1 du CUCS.
189

« Bois l’Abbé », classé en ZUS, en ZFU et priorité 1 du CUCS.

« Le Plateau », classé priorité 3 du CUCS.
1.4.4.4. Le Contrat Urbain de Cohésion Sociale
Le 16 février 2015 a été signé pour la période 2015/2020, le Contrat de Ville de Champignysur-Marne dont l’objectif est de pour suivre l’action publique en faveur des quartiers de la
politique de la ville tout en améliorant sa coordination et cohérence. Ce contrat concerne :

Les « 4 Cités ».

« Les Mordacs ».

« Bois l’Abbé ».

« L’Egalité ».

« Le Plateau ».
1.4.4.5. La Convention de Gestion Urbaine de Proximité
En mai 2009, la convention est signée entre la ville, l’Etat, Paris Habitat, Immobilière 3 F,
IDF Habitat, Valophis Habitat et l’OPH de Champigny-sur-Marne, pour une durée de 5 ans.
Cette convention concerne les quartiers inscrits en Contrat de Ville : « Le Bois l’Abbé »,
« Les Mordacs », les « 4 Cités » et « Le Plateau » afin d’améliorer la qualité de service
rendu aux habitants, en terme de propreté, gardiennage, médiation, animation, etc.
1.4.4.6. L’adaptation des logements sociaux pour les personnes
handicapées
La commission communale d’accessibilité rappelle aux bailleurs leur obligation de procéder
au recensement des logements accessibles et de prévoir les conditions de mise en
accessibilité du parc ancien et d’aménagement intérieur des logements.
Sur 152 programmes implantés à Champigny-sur-Marne, 93 sont accessibles au niveau des
parties communes, soit 61,2% du parc social.
Lors des opérations de résidentialisation et de réhabilitation réalisées dans le cadre des
projets de renouvellement urbain, la mise aux normes d’accessibilité des bâtiments est
systématique.
Les Conventions d’Utilité Sociale de Paris Habitat et de Valophis Habitat pour la
période 2011-2016 visent à rendre « adaptés » 5% des logements traités et à améliorer
l’accessibilité générale des groupes compris dans les opérations de réhabilitation.
190
1.4.4.7. Le droit au logement opposable – obligation de places
d’hébergement
La commune de Champigny-sur-Marne dispose de 107 places d'hébergement
comptabilisées
au
titre
de
l'application
de
la
loi
n°2007290
du 5 mars 2007, instituant un « Droit Au Logement Opposable » (DALO) et de la loi n°
2009323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et de lutte contre l'exclusion.
L'objectif introduit par la loi DALO est une place par tranche de 1 000 habitants.
er
Recensement des hébergements spécifiques (au 1 Janvier 2012) :
Source : DRIHL – janvier 2013
Champigny-sur-Marne possède 107 places d'hébergement et par conséquent, dispose
de 33 places de plus que l'objectif initial fixé par la loi DALO.
1.4.5. Les actions à destination du parc privé
Le Parc Privé Potentiellement Indigne est relativement limité à Champigny-sur-Marne :
il ne concernerait que 1,8% du parc privé (309 logements) contre 5,5% à l’échelle
départementale (21 079 logements) (source : Filocom 2005)
Cependant, spatialement, quelques zones localisées font l’objet d’une attention particulière.
Production SAUE DDE 94. Source © IGN - SCAN25 ® - 2003.Données FILOCOM 2005
Source : Porter à Connaissance, PLH de Champigny-sur-Marne, DDT94, juin 2010
La Ville de Champigny-sur-Marne a engagé, depuis un peu plus d’une dizaine d’années,
plusieurs actions ciblées à destination du parc privé :

Les Opérations Programmées d’Amélioration de l’Habitat :
ère
Une 1 OPAH a été menée de 1997 à 2000 dans l’hyper centre-ville. La seconde
OPAH menée de 2000 à 2003 a permis de poursuivre l’action entreprise dans un
191
périmètre plus large et a concerné l’îlot du Four, l’îlot de l’Eglise ainsi que 4
copropriétés dégradées.
Le bilan de cette dernière a permis la requalification de 7 immeubles, la
réhabilitation de 32 logements et la rénovation de 3 devantures commerciales pour
un montant total des travaux de 1,9 millions d’euros.

Les Plans de Sauvegarde :
Trois plans de sauvegarde se sont succédés de 1999 à 2002 puis de 2003 à 2008.
Ils ont permis d’agir sur des copropriétés dégradées : l’une située au « Bois l’Abbé »
et deux autres dans le centre-ville rue de l’Eglise.

un Programme Social Thématique a été mis en place en 2008 pour une durée de
cinq ans. Cependant, les premiers bilans faisant apparaître un faible nombre de
recours à ce dispositif, il a été décidé d’achever la mission du PST en juillet 2011.

Deux opérations de rénovation, au sein de l’îlot de l’Eglise et réalisées par
Valophis Habitat, ont finalisé les OPAH. L’opération s’est achevée en 2013.

Les actions du Service Hygiène et Santé de la commune qui agit tout au long de
l’année à la suite des plaintes liées à l’habitat (169 en 2009).

La mise en place de permanences d’information et d’assistance en 2011, tenues par
SOLIHA (ex Pact de l’Est Parisien) à la suite de la campagne de thermographie
aérienne.

Depuis 1992, la Ville a confié à SOLIHA une mission d’information, de conseil et
d’assistance administrative, technique et financière en direction des Campinois qui
souhaitent réaliser des travaux d’amélioration de leur habitat.

L’Agence Départementale d’Information sur le Logement (ADIL) est mandatée par la
Ville pour tenir des permanences sur la commune afin d’informer les Campinois sur
toutes les questions liées au logement.
Les objectifs arrêtés dans le PLH en faveur du parc privé :

Promouvoir un habitat neuf de qualité et accessible à tous,

Améliorer le confort du parc privé et lutter contre la précarité énergétique
avec notamment la mise en œuvre de la Plateforme de Rénovation
Energétique pour Tous,

Poursuivre les actions visant à faciliter l’accès à l’information des Campinois
aux droits et aides mobilisables,

Poursuivre la mise en œuvre des actions menées en faveur de la lutte contre
l’habitat indigne.
192
1.4.6. L’accueil des gens du voyage
La Loi n°2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des Gens du Voyage,
prévoit la mise en œuvre dans chaque département d’un dispositif d’accueil des gens du
voyage.
Elle vise à assurer la liberté d’aller et venir et l’aspiration légitime des gens du voyage à
pouvoir stationner dans des conditions décentes, et à répondre au souci des élus locaux
d’éviter des stationnements illicites.
Ce dispositif est établi à travers un Schéma Départemental d’Accueil des Gens du Voyage
(SDAGV) élaboré conjointement par le Préfet et le Président du Conseil Général. Ce
schéma, en cours d’étude, n’est pas approuvé à ce jour.
Les deux objectifs actés dans ce schéma s’établissent à 450 places (objectif minimal) et à
600 places (objectif optimal). Ces places sont réparties entre toutes les communes de plus
de 5 000 habitants dans un département caractérisé par une forte densité urbaine qui limite
les emprises disponibles.
Le nombre de places prévues à Champigny-sur-Marne par le SDAGV est selon les
hypothèses prises en compte :

hypothèse à 450 places : 23 places.

hypothèse à 600 places : 32 places.
Champigny-sur-Marne ne possède pas d’aire d’accueil actuellement.
193
1.5.
La dynamique de la construction neuve
1.5.1. Un rythme de production de logements relativement
faible à l’échelle de la commune
La période 1990-2011 a vu la construction de 3 065 logements sur Champigny-sur-Marne,
soit une moyenne de 146 logements par an. La période 1990-2000 est plus productive de
56
logements (155 logements annuels) que la période 2000-2011 (118 logements annuels) .
Pour rappel, le PLH, adopté par la commune en décembre 2011, prévoit la construction
de 380 logements par an.
57
Le PLH, montre cependant que le « point mort » est passé à environ 120 logements par
an durant la période 1999-2007 contre 362 sur la période précédente. Plusieurs facteurs
peuvent expliquer ce phénomène :

Le desserrement des ménages s’est nettement ralenti passant de -0,92% par an à 0,39% par an : cette évolution est liée aux difficultés croissantes de décohabitation
des ménages. Si le rythme de desserrement des ménages s’était maintenu à son
rythme de la période antérieure (-0,90%/an, le nombre de logements permettant de
répondre à ce seul phénomène aurait été supérieur à 250 logements / an.

La variation des logements vacants et des résidences principales a été négative :
des logements vacants et de résidences secondaires ont dû être transformés en
résidences principales probablement en partie grâce à la récupération de logements
vacants réhabilités dans le cadre des opérations dans le parc ancien mais surtout
sous la pression du marché local du logement.
Cependant, il faut noter que :

La taille moyenne des ménages demeurant élevée, le potentiel de desserrement
devrait encore être important dans les années à venir.
56
Données STADEL
Le « point mort » correspond au nombre de logements permettant de répondre aux besoins internes à la
commune (décohabitation, démolition-reconstruction des logements vétustes, etc.) et de stabiliser la population à
son niveau de début de période.
57
194

Le taux de logements vacants actuel correspondant désormais à la seule vacance
de rotation et le taux de résidences secondaires étant négligeable, il sera difficile à
l’avenir de compenser la faiblesse de la construction neuve par ce biais.
Sur la période 2008-2011, 127 logements ont été construits par an, ce qui représentait un
écart important avec l’objectif de construction de 180 logements par an affiché dans le PLU
approuvé de 2007, et encore plus, avec celui du PLH.
Le Contrat de Développement Territorial (CDT) des « Boucles de la Marne » évoque
également un objectif de construction lié à la loi du Grand Paris de 655 logements/an bruts
sur les villes de Bry-sur-Marne, Champigny-sur-Marne et Villiers-sur-Marne.
Toutefois, les données récentes montrent que le rythme de production de logements
commence à tendre vers ces objectifs :

En moyenne, 313 logements sont accordés par un permis de construire entre
2008 et 2012.

Plus récemment, le Service Habitat de la mairie de Champigny recense :
220 logements livrés en 2013 ;
215 logements livrés en 2014 ;
58
470 logements potentiellement livrés en 2015.
Evolu on• du• nombre• de• logements• accordés• entre• 2008• et• 2011•
600•
500•
400•
300•
200•
100•
0•
2008•
2009•
Nb• logements• privés•
58
2010•
2011•
Nb• logements• sociaux•
Il s’agit des mises en chantier et non des permis délivrés.
195
Nombre de logements accordés par un permis de construire de
2008 à 2012 (hors permis ayant fait l'objet d'un retrait)
600
564
500
400
300
100
0
167
172
200
123
50
152
123
3
54
2008
31
2009
Pavillons et pavillons en bande
10
2010
Logements collectifs
32
8
2011
58
20
2012
Logements créés dans locaux existants
Evolu on• de• la• construc on• de• logements•
à• Champigny-sur-Marne• de• 2008• à• 2013•
600•
500•
400•
300•
200•
100•
0•
2008•
2009•
2010•
Logements• autorisés•
2011•
2012•
2013•
Logements• commencés•
Source : base de données Sit@del2
196
1.5.2. Une majorité de logements « maîtrisés »
Dans le détail de l’évolution de la construction de logements sur les dernières années,
on remarque la part prépondérante des programmes collectifs : même si celle-ci fluctue
selon les années, elle s’inscrit dans une fourchette allant de 51 à 82 % de l’ensemble des
logements commencés et autorisés (Source : base de données Sit@del). Cela représente :

515 logements collectifs sur un total de 713 logements commencés à Champigny
sur la période 2008 - 2012, soit 72% du volume.

895 logements collectifs sur un total de 1 420 logements autorisés à Champigny sur
l’intervalle 2009 - 2013, soit 63% du volume.
La Ville s’est en effet engagée dans une politique de soutien à la production de
logements maîtrisés, majoritairement en faveur de la production de logements sociaux,
59
mais aussi de logements PLS Foncière Logement dans le parc privé et de logements en
accession sociale à la propriété (« Garde Républicaine », « Bas Clayaux », « Simonettes
Sud » et « les Lyonnes »).
59
Le logement « Prêt Locatif Social » (PLS) n’est pas à proprement un logement social. Ce type de logement est
destiné aux classes moyennes. Le plafond de ressources exigé du locataire est supérieur de 30 % au plafond
demandé pour un logement social classique.
Foncière Logement est une association à but non lucratif créée en 2002 par les partenaires sociaux en application
d’une convention avec l’État. Elle est financée par Action Logement. Elle a pour vocation de produire des logements
locatifs à destination des salariés pour diversifier l’habitat dans les secteurs en réhabilitation ainsi que dans les
quartiers où l’offre est la plus tendue.
La Convention avec l’Association Foncière Logement a été signée le 30 novembre 2007 et vise la production de
logements locatifs à loyers maîtrisés et accessibles réservés à des salariés du privé ne dépassant pas un certain
seuil de revenus.
197
1 100 logements ont été livrés entre 2012 et 2015, soit 275 logements par an en moyenne
en lieu et place de l’objectif de 380 logements par an fixé dans le PLH.
L’offre nouvelle de logements est répartie entre :

45% en accession ou locatif libre dont près de la moitié à prix encadré,

27% en locatif social,

18% étudiants et jeunes actifs,

10% à loyer intermédiaire.
1.5.4. Les outils d’intervention foncière
La ville de Champigny-sur-Marne est engagée dans un développement maîtrisé de son
territoire et mène une politique foncière en partenariat avec l’Etablissement Public
Foncier Ile-de-France (EPFIF) et le Syndicat d’Action Foncière 94 (SAF’94). Ces deux
opérateurs ont pour vocation d’acquérir, de porter et de remembrer le foncier nécessaire à la
réalisation des projets de logements ou d’activités économiques portés par la ville.
Pour une meilleure lisibilité, les interventions foncières des deux opérateurs publics ont été
sectorisées :
Par convention en date du 22 juin 2009, consolidée par 2 avenants en date du 2 Août
2011 et du 28 janvier 2013, la commune de Champigny-sur-Marne a confié à
l’EPFIF une mission de veille et de maîtrise foncière sur une partie des axes
structurants de son territoire : la RD4 (rue Louis Talamoni, rue Jean Jaurès et
avenue Roger Salengro), la RD3 (avenue du Général De Gaulle), la RD130 (avenue
de la République) et la RD145 (bd de Stalingrad).
La convention initiale arrivant à échéance le 2 août 2016, la Commune et l’EPFIF
ont signé le 16 décembre 2015 une nouvelle convention d’intervention foncière afin
198
de poursuivre l’action engagée sur le périmètre initial et d’intégrer un nouveau
secteur d’intervention, celui de la gare du Plant.
Dans la nouvelle convention du 16 décembre 2015, la Ville et l’EPFIF ont convenu des
objectifs suivants : au sein des projets faisant l’objet d’un portage foncier de l’EPFIF,
les programmes de logements devront comporter 150 logements/ha (dont 30% au
moins de logements sociaux) et les programmes d’activités économiques devront
comporter 6000 m2 de surface d’activités/ha.

Adhérente au SAF’94 depuis 1995, la commune de Champigny-sur-Marne a signé
de nombreuses conventions d’études et d’actions foncières dont 8 entre 2006 et
2012 : les Courtilles, la Gare du Plant, la rue René, le Champ de l’Alouette, la Place
Lénine, Union-Jaurès, Marais/De Gaulle et Gare du Centre/ Stalingrad.
D’une durée de 5 à 10 ans, elles permettent au SAF’94 de participer aux opérations
immobilières et foncières relatives aux opérations d’aménagement urbain et de
renouvellement urbain, aux opérations de développement et de redynamisation
économiques et aux opérations entrant dans le champ des projets stratégiques du
Département du Val-de-Marne.
La commune a par ailleurs instauré un Droit de Préemption Urbain Renforcé (DPUR) sur
l’ensemble de son territoire.
199
1.6.
L’accession à la propriété
1.6.1. Des prix de l’immobilier inférieurs à ceux des
communes voisines
2
Si l’évolution des prix de l’immobilier (maisons anciennes et appartements anciens) au m à
Champigny-sur-Marne est importante depuis 10 ans, soit environ 50% de hausse, la ville
est nettement moins chère par rapport à la plupart communes à proximité. Elle
demeure au niveau de Villiers-sur-Marne et Chennevières-sur-Marne.
2
Les chiffres les plus récents donnent un prix moyen de 3 364 €/m pour les maisons
2
60
anciennes et de 3 055 €/m pour les appartements anciens .
Pour Nogent-sur-Marne, Le Perreux-sur-Marne, Bry-sur-Marne, Saint-Maur-des-Fossés et
2
Joinville-le-Pont, les prix sont compris entre 4 600 et 5 300 €/m pour les maisons et 3 800 à
2
5 000€/m pour les appartements.
Le territoire campinois est donc attractif au niveau des prix de l’immobilier.
60
Chiffres meilleursagents.com, 1er mars 2015
200
1.6.2. Des prix de l’immobilier toutefois élevés au regard des
revenus des habitants
Le diagnostic du PLH révèle que cette attractivité du territoire en termes de prix de marché
demeure cependant toute relative compte tenu des prix élevés pratiqués en petite couronne
de l’Ile-de-France mais surtout, au regard des niveaux de revenus des Campinois.
En effet, une simulation d’accès au parc locatif public et privé pour un ménages de 3
personnes montre que :

Plus de 2 ménages sur 3 ont des revenus inférieurs aux plafonds pratiqués dans le
parc social du type PLS. Environ 60% des ménages sont éligibles au logement
social de type PLUS.

L’accès au parc locatif privé n’est possible qu’à la condition de taux d’effort élevés ;
Cela pose la question de l’accessibilité du logement pour les ménages en début de
parcours résidentiel.
Concernant l’accession à la propriété pour un ménage de 3 personnes, selon que l’on se
situe sur le marché du neuf ou de l’ancien, la part des ménages qui pourraient y accéder est
inférieure à 35%.
1.7.
Bilan et enjeux
L’occupation des résidences principales se caractérise par deux catégories dominantes : les
propriétaires occupants et les locataires du parc social. La part de ces derniers est
nettement supérieure à celle du département et qui constitue une caractéristique forte de la
ville. Par conséquent, le parc locatif privé est, proportionnellement, peu présent sur le
territoire. Il remplit pourtant un rôle non négligeable dans la construction des parcours
résidentiels (notamment pour les jeunes et les actifs plus mobiles).
Compte tenu de la faiblesse de l’offre en petits logements, d’un parc locatif privé peu
développé, mais également de la tension existante sur le marché du logement et des faibles
ressources des ménages, les jeunes rencontrent des difficultés importantes à décohabiter.
Conformément aux objectifs, la Ville développe une offre « accessible » et de qualité pour
les Campinois afin de retenir sur la commune les familles avec enfants aux revenus
modestes. Afin de répondre aux besoins de ces ménages, 235 logements ont été réalisés
en accession à prix maîtrisés inférieurs aux prix du marché libre d’environ 15%.
En direction des jeunes, 200 logements ont été livrés et 90 sont programmés. L’objectif est
de favoriser leur décohabitation également en priorisant leur accès au parc social grâce à la
politique d’intervention foncière et aux opérations de renouvellement urbain.
Les orientations de développement, de diversification et de meilleure répartition de l’offre de
logements sont largement mises en œuvre favorisant le parcours résidentiel, mais ne
suffisent pas pour autant à satisfaire la demande de logement.
Il s’agit alors de :

continuer à soutenir la construction de logements sociaux et de maintenir l’offre de
logements dans la proportion actuelle du parc immobilier, à savoir 40%, mais
201
également de poursuivre les actions menées pour développer une offre de
logements abordable dans le parc privé ;

adapter les logements aux besoins actuels du marché, en prenant en compte la
diminution de la taille des ménages ;

réhabiliter un parc de logements vieillissant, améliorer le confort et adapter les
logements aux économies d’énergie.

202
2.
Démographie
Nota : Les données statistiques et graphiques présentées dans ce chapitre sont issues des recensements de
population établis par l’INSEE.
2.1.
Une commune ayant connu une « mutation
démographique » lors des « trente Glorieuses »
Au cours des 65 dernières années, depuis la fin de la dernière guerre mondiale, la
population communale de Champigny-sur-Marne a plus que doublé, avec une
croissance de 150%, la faisant passer de 30 239 habitants en 1946 à 75 800 en 2011.
Evolution de la population de Champigny-sur-Marne depuis 1946
85 000
80 291
76 176
75 000
79 486
70 419
65 000
74 237
74 863
75 800
1999
2006
2011
57 876
55 000
45 000
36 903
35 000
30 239
25 000
1946
1954
1962
1968
1975
1982
1990
Ceci étant, un examen plus attentif des chiffres montre que tout s’est joué dans les
30 premières années, de 1946 à 1975. Cette période marque « l’explosion » du fait urbain
dans l’aire d’influence parisienne dont a pleinement « bénéficié » la ville. L’année 1975
marque ainsi le point culminant de la population communale avec 80 291 habitants et la ville
s’est accrue de 50 000 personnes en 30 ans, soit en moyenne 1730 nouveaux habitants par
an.
Mais, la véritable mutation s’effectue dans les faits sur une seule décennie, de 1954 à
1962, où la ville gagne près de 21 000 habitants avec une croissance annuelle de
2 620 personnes.
De 1975 à 2011, l’évolution de la population suit ensuite une tendance générale plus
linéaire, alternant des périodes de stagnation et des périodes de diminution de la
population communale :

La population communale connaît ainsi deux périodes de diminution (1975-1982 et
1990-1999). En 1999, 74 237 habitants étaient recensés, soit une baisse de 8% des
effectifs par rapport à 1975). Depuis, la population de Champigny a plutôt tendance
à augmenter (+2% en 2011 par rapport à 1999) mais elle reste inférieure au niveau
de 1975.
203

Entre 2006 et 2011, la croissance démographique de la commune de Champignysur-Marne est de +0,2% par an, ce qui est faible et inférieur à celle du département
du Val-de-Marne (+0,5%).

Avec 75 800 habitants en 2011, la ville n’a pas retrouvé le niveau de population de
1975.
2.2.
Une croissance récente modérée due à un solde
naturel dynamique
Depuis 1968, le solde naturel est important : compris entre 0,7 % et 1,2 % par an, il assure
la plus grande part de la croissance démographique, témoignant d’une population
communale jeune.
Les composantes de la croissance démographique
à Champigny-sur-Marne entre 1968 et 2011
2,5
Variation annuelle moyenne de la population
1,9
2
due au solde naturel en %
due au sol apparent des entrées sorties en %
1,5
1,2
1
0,7
0,7
1,1
1
0,9
0,8
0,5
0,5
0,2
0,1
0
1968 - 1975
1975 - 1982
-0,5
-0,7
-1
-1,5
1982 - 1990
-0,3
1990 - 1999
-0,8
-1,5
1999 - 2006
-0,9
2006 - 2011
-0,9
-1,6
-2
Le solde migratoire a seulement été positif entre 1968 et 1975. Depuis, les départs de
population sont plus importants que les arrivées : le solde est en effet compris entre -1,5% et
-0,3%. Cela peut justifier les deux épisodes de baisse de population à Champigny, d’une
part entre 1975 et 1982 (variation annuelle de -0,7%) et d’autre part dans les années 1990
(variation annuelle de -0,8%).
Depuis 1999, la reprise de la croissance démographique, certes modérée, est due à la
combinaison de deux phénomènes :

Un solde naturel positif (1 à 1,1% par an), légèrement supérieur à la moyenne
départementale (1%).

Un flux migratoire négatif qui s’est réduit par rapport à la période intercensitaire
précédente, pour se fixer à -0,9% par an.
204
Extraits de l’Atlas Cartographique du Val-de-Marne 2014
2.3.
Une population
vieillissement
jeune,
mais
une
tendance
au
Champigny-sur-Marne se caractérise par la jeunesse de sa population avec plus de
41% de moins de 30 ans, contre 40% à l’échelle du département du Val-de-Marne et 37%
à l’échelle de la France métropolitaine en 2011. Les plus de 60 ans ne représentent que
17% de la population, contre 19% au niveau départemental et 23% au niveau national.
Toutefois, une tendance, certes classique, au vieillissement s’observe entre 1999 et 2011
avec une baisse de la part des 15-44 ans et une hausse de celle des plus de 45 ans. Ce
phénomène de vieillissement structurel est cependant moins marqué qu’à l’échelle du
département du Val-de-Marne et de la France métropolitaine.
Le dynamisme de la commune est notamment dû à un taux de natalité élevé : 16,4 ‰ contre
15,7 ‰ dans le département du Val-de-Marne et 12,7 ‰ en France métropolitaine. Cela
corrobore l’augmentation de la part des 0-14 ans dans la commune depuis 2006.
205
Des situations diversifiées s’observent au niveau des quartiers :
On constate une forte représentation des moins de 25 ans dans le quartier de « Bois
l’Abbé », caractéristique de la population de ce « grand ensemble »). Le reste de la
commune enregistre une représentation moyenne des moins de 25 ans compris entre 29%
et 39%. Les quartiers où les moins de 25 ans sont le moins représentés sont : « Coeuilly »
et « Plant », quartiers pavillonnaires typiques, « République » et « Zone Industrielle ».
En contrepoint, la part des 65 ans est plus importante dans les quartiers de « Coeuilly » (16
%) et du « Plant » (15 %).
206
2.4.
Une répartition territoriale de la population hétérogène
2
A Champigny-sur-Marne, la densité moyenne de population est de 6 708 hab/km ,
2
typique d’un contexte urbain relativement dense (5 443 hab/km dans le département du
Val-de-Marne).
Champigny-sur-Marne présente toutefois de fortes disparités en termes de répartition de sa
population au sein de son territoire.
Des situations diversifiées s’observent au niveau des quartiers :

Les principaux quartiers sont ceux du « Plant », de « Coeuilly » et de « Bois
l’Abbé », regroupant chacun entre 11 et 15% de la population de la commune.

Les quartiers « République », « Plateau » et « Coteaux » ont une part de la
population comprise entre 2,5% à 5%.

Les autres quartiers n’accueillent que de 6 à 10% de la population totale de la
commune.

Logiquement, la zone industrielle ne contient qu’une part de 2,5% de la population
totale.
Répar
on• de• la• popula on• de• Champigny-sur-Marne•
par• grands• quar ers• (2010)•
Perroquets•
3%•
Plateau•
4%•
République•
4%•
Zone• Industrielle•
2%•
Coeuilly•
13%•
Coteaux•
5%•
Bois• l'Abbé•
11%•
Remise• Saint-Maur•
7%•
Maroc•
7%•
Plant•
11%•
Centre•
7%•
Mordacs•
8%•
Quatre• Cités•
9%•
Tremblay•
9%•
207
2.5.
Les ménages de Champigny-sur-Marne
En 2011, la commune de Champigny-sur-Marne comptait 29 268 ménages, soit 1 332
ménages en plus par rapport à 1999.
La répartition des ménages dans la commune présente les caractéristiques suivantes :

Les ménages avec familles / couples avec enfants sont majoritaires (33% des
ménages).
Parmi
ceux-ci,
près
de
80%
sont
des
familles
avec 1 ou 2 enfants.

Ils sont ensuite suivis par les ménages d’une personne (29%).

Les ménages les moins présents sont les familles monoparentales (14%) et les
autres ménages sans famille.
La taille des ménages de la commune est bien supérieure à celle constatée à l’échelle
départementale et nationale.
Ainsi, en 2011, les ménages de
Champigny-sur-Marne
comprennent en moyenne 2,55
personnes, contre 2,34 dans le
département du Val-de-Marne et 2,26
en France Métropolitaine.
Suivant un rythme général, qui n’est
pas propre à la commune de
Champigny, la taille des ménages a
connu une baisse entre 1999 et 2006,
avant de connaître une légère reprise
entre 2006 et 2011.
Evolution de la taille des ménages entre 1999 et 2011
2,70
2,60
Champigny sur Marne
2,61
2,55
2,53
Val de Marne
France
2,50
2,40
2,40 2,42
2,35
2,31
2,34
2,30
2,26
2,20
2,10
2,00
1999
2006
2011
208
2.6. Les faibles revenus des ménages de Champigny-surMarne
2.6.1. Des revenus inférieurs à tous les autres territoires de
référence
Les revenus des ménages campinois sont nettement inférieurs à ceux des territoires
61
de référence. Le revenu médian par unité de consommation à Champigny-sur-Marne en
2011 est inférieur à 17 900 € alors qu’il est proche de 21 500 € dans le département et
22 300 € dans la région. Le revenu médian de Champigny-sur-Marne est également
inférieur à celui de l’ensemble des communes limitrophes.
62
Le revenu du deuxième décile , qui correspond au revenu maximal des 20% des ménages
les plus modestes, est d’environ 725 € mensuel en 2011 à Champigny. A titre de
comparaison, il est d’environ 890 et 915 € pour le département et la région.
Logiquement, la part des foyers non imposables à Champigny en 2011 s’élève à 43,9% de
63
l’ensemble des foyers fiscaux (source DGFiP ), pourcentage bien supérieur à ceux du
département (36,1%) et de la région (35,1%).
2.6.2. Des disparités sensibles selon les quartiers
D’après le diagnostic du PLH communal, se basant sur le revenu médian par unité de
consommation de 2007, des disparités de revenus notables existent selon le découpage
infracommunal de l’INSEE. Certains quartiers accueillent des ménages aux revenus plus
confortables tels « Coeuilly » et « Les Coteaux » ainsi que le Sud de « Remise Saint Maur ».
A l’inverse, les revenus des ménages sont très faibles sur les quartiers du « Bois l’Abbé »,
des « Mordacs » et des « Quatre Cités » ; ces quartiers concentrent un parc locatif social
important et des populations précarisées.
Au Bois l’Abbé en particulier, le revenu médian est compris entre 8 620 € et 9 892 € par an.
61
Pour comparer les niveaux de vie de ménages de taille ou de composition différente, on utilise une mesure du
revenu corrigé par unité de consommation à l'aide d'une échelle d'équivalence. L'échelle actuellement la plus
utilisée (dite de l'OCDE) retient la pondération suivante :- 1 UC pour le premier adulte du ménage ;- 0,5 UC pour les
autres personnes de 14 ans ou plus ; - 0,3 UC pour les enfants de moins de 14 ans.
62
Les déciles sont les valeurs qui partagent la distribution des revenus en dix parties égales. Ainsi, pour une
distribution de salaires :
- le premier décile est le revenu au-dessous duquel se situent 10 % des revenus ;
- le neuvième décile est le revenu au-dessous duquel se situent 90 % des revenus.
63
Direction Générale des Finances Publiques.
209
Source : PLH de Champigny-sur-Marne
2.6.3. Un poids assez important des prestations sociales
dans le revenu des allocataires CAF
Au-delà des niveaux de revenus, l’analyse du poids des prestations sociales dans les
revenus des allocataires CAF permet d’apprécier les difficultés que rencontrent les ménages
campinois les plus modestes.
On constate qu’à Champigny-sur-Marne, le poids des prestations sociales dans les
revenus des allocataires est un des plus élevés du département. En effet, environ un
allocataire sur quatre a ses revenus constitués à plus de 50% de prestations sociales en
2008 et plus de 17% des allocataires n’ont pas d’autres ressources que les aides de la CAF.
210
Cependant, les ménages en difficulté sont inégalement répartis sur le territoire ; ils sont
proportionnellement plus présents dans les quartiers où l’habitat social est le plus présent.
Source : PLH de Champigny-sur-Marne

211
3.
Equipements et services publics
3.1.
Le contexte général
La commune est dotée d’un bon niveau d’équipements dont la plupart a été réalisée
dans les années 1960-70, pour répondre aux besoins liés à l’augmentation de la
population, en termes d’équipements scolaires, de santé, socio-culturels ou bien
encore
sportifs.
Certains équipements sont vieillissants et nécessitent d’être réhabilités et mis aux
normes, d’autres ont été rénovés récemment (écoles, collèges).
L’augmentation prévisible de la population liée aux aménagements de quartiers autour des
futurs projets de transports en commun, notamment la desserte par le Grand Paris Express
ou encore Altival, va générer des besoins supplémentaires qu’il est dès aujourd’hui
nécessaire d’anticiper.
3.2.
Les services à la personne
3.2.1. Les services à la petite enfance
En matière d’accueil des jeunes enfants, la commune comprend les équipements suivants :

3 Centres de planification et d'éducation familiale.

4 Centres de protection maternelle et infantile.

4 Crèches départementales.

3 Crèches municipales.

1 Crèche familiale.

1 Centre Multi-accueil

Relais assistantes maternelles.
Au total, l’ensemble des crèches permet d’accueillir environ 478 enfants en structures
collectives et 45 places en structures multi accueil. Ces places sont gérées par le Conseil
départemental, la Municipalité ou les Associations présentes sur le territoire.
En complément, le territoire de la commune dispose de 450 assistantes maternelles dont
410 en activité, agréées par les services de la PMI du Conseil départemental (en 2015).
Leur capacité d’accueil s’élève à 990 enfants environ. Ce secteur d’activité peut faire appel
au relais des assistantes maternelles (RAM).Ce service public municipal à la disposition des
parents et des assistantes maternelles accompagne les familles sur les modalités
d’employeur et les assistantes maternelles sur la professionnalisation et le travail en réseau.
Les crèches existantes ne peuvent satisfaire l’ensemble des besoins des Campinois.
De plus, certains quartiers n’ont pas de structures de proximité. A moyen terme, les projets
de développement urbain autour des futurs réseaux de transports collectifs vont générer une
212
augmentation de la population et par conséquent la demande d’accueil des jeunes enfants,
qu’il est nécessaire d’anticiper.
En terme de projets, la municipalité a programmé la création d’un pôle petite enfance sur
le quartier des Mordacs qui regroupe la création d’un nouveau multi-accueil de 30 places
et la relocalisation de la crèche familiale qui devrait voir sa capacité d’accueil augmenter de
5 places pour passer de 30 à 35 places. Le démarrage des travaux est prévu en 2017.
3.2.2. L’offre scolaire
3.2.2.1. Les établissements d’enseignement primaire
La commune dispose actuellement d’une offre satisfaisante en terme d’équipements du
secteur primaire, puisqu’elle dispose de 12 groupes scolaires regroupant chacun d’une
école primaire et d’une école maternelle et en complément, de 3 écoles maternelles
indépendantes.
La population scolaire de la commune totalisant 8 200 élèves est relativement importante, et
répartie de la manière suivante :

3 300 élèves en école maternelle,

4 900 élèves en école primaire.
Globalement, les effectifs des élèves sont stables. Toutefois, certains groupes scolaires
rencontrent une baisse régulière d’effectifs depuis plusieurs années, en particulier les écoles
Maurice Thorez, Anatole France, Jacques Salomon et Paul Vaillant-Couturier.
213
Le groupe scolaire Anatole France fait actuellement l’objet d’une opération de démolition –
reconstruction dans le cadre du projet de renouvellement urbain (PRU) du Bois de l’Abbé.
De plus, une nouvelle école sera créée dans le cadre du PRU des Mordacs.
Variation des effectifs totaux des écoles primaires sur 10 ans
4900
4850
4841
4874
4853
4828
4800
4847
4817
4795
4750
4744
4709
4700
4694
4685
4650
4600
4565
4550
4500
4450
4400
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Variation des effectifs totaux des écoles maternelles sur 10 ans
3400
3350
3337
3313
3300
3284
3271
3250
3237
3172
3150
3100
3212
3201
3200
3101
3105
3128
3120
3050
3000
2950
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
214
Evolution des effectifs des écoles primaires sur les 10 dernières années
800
700
600
2000
2001
500
2002
2003
2004
400
2005
2006
2007
300
2008
2009
2010
200
2011
100
0
MARCEL CACHIN
GEORGES
POLITZER
ALBERT THOMAS
IRENE JOLIOT
CURIE
MAURICE DENIS
JACQUES DECOUR
JEAN JAURES
PLATEAU
CHALOUX
EUGENIE COTTON ROMAIN ROLLAND MAURICE THOREZ
JACQUES
SOLOMON
ANATOLE FRANCE
Evolution des effectifs des écoles maternelles sur les 10 dernières années
400
350
300
2000
2001
250
2002
2003
2004
200
2005
2006
2007
150
2008
2009
2010
100
2011
50
0
DANIELE
CASANOVA
MARCEL
CACHIN
GEORGES
POLITZER
ALBERT
THOMAS
LEON FRAPIE
JEANNE
VACHER
IRENE JOLIOT
CURIE
JACQUES
DECOUR
MAURICE DENIS
EUGENIE
COTTON
ROMAIN
ROLLAND
PLATEAU
CHALOUX
MAURICE
THOREZ
ANATOLE
FRANCE 1-3
JACQUES
SOLOMON 1-2-3
PAUL V.
COUTURIER
215
Afin de répondre au mieux aux besoins dans les années futures, un travail fin de suivi de
l’environnement démographique est réalisé, en particulier :

Le suivi des naissances dans chaque secteur.

Le suivi des projets de logement.
D’ores et déjà, les déficits suivants doivent être anticipés :

Pour le groupe scolaire Maurice Denis, les programmations de 1 055 logements sur
le secteur à l'horizon 2020 nécessiteront la création de 4 classes en maternelle.

Déficit de 2 classes, dès 2016 pour le groupe scolaire Marcel Cachin.

Déficit de 3 classes attendu en maternelles dès 2014 pour le groupe scolaire Albert
Thomas.
3.2.2.2. Les établissements d’enseignement secondaire
La commune totalise 6 800 élèves inscrits dans le secondaire, ce qui représente un
effectif plutôt élevé.
Le parc d’établissements du secondaire, qui a été restructuré dans les années passées, est
relativement développé. Il compte :

Trois lycées, dont un établissement professionnel.

Six collèges, dont un établissement privé.

La création d’un septième collège public a été validée par le Conseil Général.
Le lycée Marx Dormoy accueille les élèves de Coeuilly, des Mordacs et de Villiers-surMarne, les élèves de Bois l’Abbé vont également à Marx Dormoy ou à Chennevières. Les
autres élèves, habitant la « partie basse » de la commune vont à Louise Michel et à
Langevin-Wallon.
216
Tableau de la répartition des élèves du secondaire
COLLEGES
LYCEES
ETABLISSEMENT
EFFECTIFS
Collège Elsa Triolet
437
Collège Henri Rol-Tanguy
620
Collège Lucie Aubrac
600
Collège
Couturier
797
Paul
Vaillant-
Collège Willy Ronis
Collège
Thérèse
TOTAL
privé
807
Sainte-
ETABLISSEMENT
Lycée polyvalent LangevinWallon
Lycée polyvalent lycée des
métiers Louise Michel
Lycée polyvalent lycée des
métiers Max Dormoy
Lycée professionnel Gabriel
Péri
TOTAL
EFFECTIFS
1055
964
774
499
3292
350
3488
Pour répondre aux besoins, l’implantation d’un nouveau collège dans le périmètre
Plateau / VDO est à envisager pour les années futures.
217
3.2.2.3. L’enseignement supérieur
Aucun établissement universitaire n’est implanté sur la commune et les pôles universitaires
les plus proches de la commune sont :

Les Universités Pierre et Marie Curie et de la Sorbonne dans le V
de Paris.

L’Université de Créteil.

L’Université de Marne-la-Vallée.

L’IUT Paris VIII à Montreuil.
ème
arrondissement
Si les universités parisiennes et celle de Marne-la-Vallée sont relativement accessibles en
RER et en métro, l’accès à l‘université de Créteil et à l’IUT de Montreuil est moins aisé pour
les étudiants campinois.
De plus, le territoire de l'ACTEP (Association des Collectivités Territoriales de l’Est Parisien)
possède plusieurs établissements de formation, qui en font un pôle d’excellence en matière
de :

Santé et social : formations d’infirmiers et d’aide soignantes à Neuilly-sur-Marne,
Fontenay-sous-Bois, Montreuil et Bondy, ISIS-CREAI et IFSI Théodore Simon à
Neuilly-sur-Marne, l'école de kinésithérapie à hôpital national de Saint-Maurice…

image (audiovisuel et multimédia) : avec l'INA (Institut National de l’Audiovisuel), le
CIFAP (Centre International de formation à l’audiovisuel et de production), les
Gobelins -école de l’Image, HETIC (Hautes études des technologies de l’information
et de la communication), des BTS, un département d’IUT, des CFA (Métiers du
spectacle et Communication, arts graphiques, etc.).
De nombreuses autres filières post-baccalauréat sont aussi possibles sur ce territoire. Il
existe ainsi une dizaine de classes préparatoires aux grandes écoles et plus de 35 sections
de BTS.
L’Est parisien fait également de la lutte contre l’exclusion des jeunes une de ses priorités.
L’école de la deuxième chance à Rosny-sous-Bois souhaite redonner une chance à des
jeunes sortis du système scolaire sans aucun diplôme en proposant un suivi individualisé
des élèves et en nouant des partenariats avec les entreprises locales.
L’Est parisien compte également plus de 35 Centres de Formation d’Apprentis (CFA) ou
antennes de CFA. La valorisation de l’apprentissage est l’un des points de coopération entre
l’ACTEP et les Chambres de Métiers. L’ACTEP a conclu des partenariats avec ces grands
centres de formation.
218
3.2.3. L’accueil des personnes âgées
L’accueil intègre plus globalement la question de l’inclusion de la personne âgée dans la
ville. A ce titre, les structures de vie des personnes âgées répondent à plusieurs et
différents besoins : domicile, vie sociale et animation, médico-social. Ces besoins varient
selon l’âge, le statut (plus ou moins jeune retraité), les habitudes de vie (lié à leur histoire), le
niveau d’autonomie.
Il existe, sur la ville, des structures privées, associatives et publiques qui répondent, plus
spécifiquement à certains de ces besoins, mais l’aménagement de la ville peut aussi
s’étudier au regard de la démarche plus globale de leur inclusion dans la vie sociale locale.
En effet, l’évolution démographique à Champigny a fait l’objet d’une analyse partielle des
besoins sociaux, ne portant que sur les quartiers relevant du contrat de ville. Il a été pointé
un processus de vieillissement de la population sur certains quartiers, jusque-là envisagés
comme essentiellement jeune (Bois l’Abbé et Mordacs).
La majorité des personnes âgées vivant à leur domicile (et cela reste statistiquement leur
souhait), le risque d’isolement social, pour ce public, peut donc se poser aussi bien dans des
quartiers dits « pavillonnaires » que dans des quartiers d’habitats collectifs.
Les structures d’accueil, de vie pour personnes âgées sur la commune sont elles aussi à
caractère privé, associatif et public.
Pour ce qui est des structures publiques, elles sont municipales et à ce titre, gérées par
le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS), devenu gestionnaire de services accessibles
à tous les Campinois, quelle que soit leur situation sociale (ouvrant droit à l’Aide
Personnalisée au Logement ou /et à l’aide sociale) et pour prendre en compte tous les
stades du vieillissement.
L’axe de politique de la ville et de l’action du CCAS est de favoriser les conditions de
l’autonomie des personnes âgées, et/ou en situation de handicap dans leur
environnement et dans leur ville, les accompagner dans un parcours de vie selon l’évolution
de cette perte d’autonomie et dans une dynamique de « vivre ensemble », de citoyenneté,
de bien-être individuel et social.
La commune compte deux maisons de retraite médicalisées, l’une publique – l’EHPAD
Joseph Guittard - située dans le quartier du Village Parisien qui prend en charge 77
résidents en situation de dépendance, et l’autre privée – les Opalines - située dans le
centre-ville qui prend en charge 80 patients en situation de dépendance.
En complément, le CCAS gère trois foyers-logements pour personnes âgées autonomes,
de plus de 60 ans et retraitées, d’une capacité totale de 157 logements, proposant un
service de restauration (le midi) et d’animations tournées également sur l’extérieur et basées
sur un partenariat avec les associations, les structures du quartier, de la ville :

Foyer Louis Talamoni dans le centre-ville (78 studios) ;

Foyer Gaston Monmousseau dans le centre de Coeuilly (14 logements dont 12
studios) ;
219

Foyer Soleil sur le Plateau (65 logements dont 31 studios) – logements dans le tissu
diffus du quartier du Plateau
3 foyers (résidences sociales) accueillent des personnes âgées migrantes seront par
ailleurs, couverts par le contrat de ville 2015-2020.
Les structures intégrées (médicalisées ou non) de vie et de logements pour
personnes âgées couvrent donc 2 types de structures pour une capacité totale de :

159 lits en EHPAD (privée et municipale).

157 logements en foyers logements municipaux.
Pour ce qui est de l’EHPAD publique et les foyers logements, le taux d’occupation varie
entre 96% et 98% et avec liste d’attente – même si une question se pose sur l’adaptation de
l’offre en foyers logement pour les couples (les T2 sont moins facilement loués que les T1).
Les attentes des personnes âgées et la suffisance ou non de structures intégrées sur le
territoire communal pourraient être à approfondir s’il s’agit d’affiner la politique de
développement des équipements d’accueil des personnes du troisième âge, en
s’appuyant notamment sur une étude fine des besoins d’équipements (EHPAD,
logements…) et de leur localisation potentielle. Il s’agira également de prévoir
l’adaptation d’une partie des futurs logements à ce public précis.
Pour ce qui est des structures de vie sociale, de loisirs, pour les personnes âgées vivant à
leur domicile, il existe deux foyers : le mini-club La Fontaine au Tremblay et le foyer
Ambroise Croizat dans le centre ville. Les Maisons pour tous municipales des Mordacs et du
Bois l’Abbé proposent également des temps d’accueil de proximité à ce public et aux
associations qui agissent dans ce champs.
220
3.2.4. Les services de santé
Actuellement, aucun hôpital public n’est implanté sur la commune, mais uniquement un
hôpital privé, « l’Hôpital Paul d'Egine ». Il s’agit d’un établissement de proximité et
pluridisciplinaire, comprenant :

222 lits.

16 salles de bloc opératoire.

100 médecins et chirurgiens.

300 salariés.
Hôpital de proximité et pluridisciplinaire, cette structure s’appuie sur un grand nombre de
spécialités médicales et chirurgicales. Il bénéficie notamment des autorisations pour la prise
en charge cancérologique, pour la chirurgie urologique, digestive et gynécologique. Il
héberge le Centre Privé des Maladies du Sein et un important plateau de consultations où
exercent 80 médecins et chirurgiens, toutes spécialités confondues.
En complément, la commune comprend :

Un centre médico-psychologique « La Tourelle ». Il s’agit d’un établissement du
Centre Hospitalier Les Murets (CHM), établissement public de santé qui couvre les
besoins en santé mentale des patients adultes du Nord-Est du Val-de-Marne ;

Deux centres municipaux de santé (CMS Maurice Ténine et CMS Pierre
Rouquès) qui regroupent l'ensemble des spécialités médicales et paramédicales les
plus fréquentes outre la médecine générale.
Quoi qu’il en soit, plusieurs grands établissements hospitaliers sont implantés à
proximité de la commune (moins de 10 km), offrant une offre de soins élargie : Centre
Hospitalier Intercommunal et Hôpital Henri Mondor à Créteil, Hôpital Privé Armand Brillard à
Nogent-sur-Marne, Hôpital Sainte-Camille et Hôpital Privé de Marne-la-Vallée à Bry-surMarne.
Par ailleurs, la commune compte de très nombreuses professions libérales médicales
(entre 200 et 250 praticiens), qui couvrent un large éventail de spécialités (36 spécialités
relevés) : cardiologie, ophtalmologie, pédiatrie, orthophonie, kinésithérapie, orthopédie.
La répartition des praticiens :
Nombre
Chirurgiens dentistes
Infirmiers
Masseurs-kinésithérapeutes et ostéopathes
Médecins généralistes
Pharmaciens
Source : Mairie
34
18
25
43
24
Population
pour un
professionnel
2229
4211
3032
1763
3158
La commune comprend un médecin généraliste pour 1 760 habitants là où l’Ile-de-France
en compte, en moyenne, un pour 250 habitants.
221
Cela révèle un taux de couverture médicale plutôt faible. L’un des enjeux du PLU sera donc
de déterminer une stratégie de couverture du territoire en terme de santé, afin d’améliorer
l’accessibilité des habitants aux équipements de santé.
3.3.
Les équipements sportifs et de loisirs
3.3.1. Les équipements culturels
La politique culturelle constitue l’un des axes prioritaire de l’action municipale. La Ville a en
effet le souci de familiariser le plus grand nombre de campinois à la culture, grâce aux
équipements existants et à l’organisation d’animations et d’évènements dans les quartiers.
Ainsi, l’offre en équipements est relativement développée :

Le centre culturel Jean Vilar.

Le conservatoire Olivier Messian.

L’école musicale et des arts plastiques Claude Poli.

Le cinéma studio 68.

La médiathèque Jean-Jacques Rousseau.

Le théâtre et la bibliothèque Gérard Philipe.

La bibliothèque André Malraux.
Grâce à l’ensemble de ces équipements, la commune peut proposer une cinquantaine de
spectacles
par
an
dans
différents
domaines.
Cette programmation est enrichie par plusieurs festivals : Festival de Marne, FIC (Festival
Inter Culturel qui contribue à lutter contre le racisme et les exclusions et se prolonge toute
l’année avec les Fic fêtes dans les différents centres culturels), Festival Ciné Junior, la
semaine Science, Art et Technique au centre Jean Vilar, la Biennale Nationale de la danse,
le Festival de l’Enfant Créateur (démarche partenariale entre enseignants et artistes
permettant de découvrir les réalisations des enfants).
En matière de développement, il existe un projet de nouveau Musée National de la
Résistance. En effet, le Musée actuel de la Résistance verra une partie des fonctions
(exposition et médiation) relocalisées en centre ville, sur un nouveau site à proximité des
bords de Marne. La ville de Champigny-sur-Marne souhaitait investir dans ce nouveau
musée qui, par sa proximité avec Paris, mais aussi par une nouvelle stratégie d’offre
culturelle, doit devenir le centre de références en matière d’histoire de la résistance dans la
région parisienne et permettre à la ville de gagner en visibilité et en notoriété. La nouvelle
stratégie du musée doit permettre aussi de développer des stratégies d’appel vers des
nouveaux publics locaux et de multiplier l’offre du musée.
Néanmoins, une partie des équipements sont aujourd’hui vieillissants. A termes, il sera
nécessaire :

D’envisager la rénovation ou la relocalisation de la Médiathèque Jean-Jacques
Rousseau.

De définir la stratégie de gestion du Musée de la Résistance Nationale post-2016.
222

D’intégrer le projet de médiathèque au Bois l’Abbé.

D’envisager la mutabilité potentielle de certains équipements vieillissants (comme le
théâtre Gérard Philippe).
3.3.2. Les établissements sportifs
Le sport occupe une place importante à Champigny-sur-Marne. Il existe de nombreux sites
sportifs (22 au total) permettant aux campinois d’exercer leur activité :

4 complexes sportifs (2 piscines en font partie) : Jesse Owens, Auguste Delaune,
Nelson Mandela et Jean Guimier.

3 stades : René Rousseau, Léon Duprat et Charles Solignat.

10 gymnases.

3 salles de sport.

Une patinoire.

Une base nautique sur les bords de Marne pour la pratique de l’aviron et du canoëkayak.

Un boulodrome.
Environ 10 000 personnes sont licenciées dans les associations sportives
communales (plus de 50 disciplines sont proposées aux campinois). Ces dernières sont de
plus en plus nombreuses et leurs effectifs connaissent une constante augmentation. De
plus, malgré le nombre important d’équipements, ceux-ci sont toujours saturés.
223
De plus, le parc de détente et de loisirs du Tremblay, équipement d’envergure
intercommunale) regroupe de nombreuses activités :

Un parcours de golf de 9 trous.

17 courts de tennis.

9 terrains de football.

Une vaste plaine de jeux.

Une piste de cross.

Des installations de tir à l’arc.

Un parcours de santé.
En complément de ce recensement, il convient d’ajouter les nombreux équipements
sportifs liés aux établissements scolaires.
Le nombre d’équipements apparaît bien dimensionné au regard de la population
de la commune. Toutefois, outre les problèmes de saturation, certains équipements
paraissent vétustes. Il sera donc nécessaire d’établir un diagnostic des ensembles
sportifs, afin de prévoir la rénovation des plus vétustes.
D’ores et déjà, les objectifs suivants doivent être intégrés :

Déterminer le devenir de la piscine « Jean Guimier ».

Envisager la mise aux
d’équipements sportifs.
normes
d’accessibilité
aux
handicapés
du
parc
224
3.4.
Les services publics
Avec près de 2 000 emplois en 2013 dans les services municipaux, la mairie est le plus
gros employeur de la ville.
Elle recouvre des domaines d’intervention très étendus :
SERVICES MUNICIPAUX : REPARTITION DES EFFECTIFS
NON
TOTAL
TITULAIRES
TITULAIRES
TNC
SECTEUR ADMINISTRATIF
388
353
30
5
SECTEUR TECHNIQUE
816
688
68
60
SECTEUR SOCIAL
56
39
16
1
FILIERE MEDICO - SOCIALE
73
59
12
2
7
2
4
1
SECTEUR MEDICO TECHNIQUE
SECTEUR SPORTIF
15
10
5
0
SECTEUR CULTUREL
103
52
22
29
SECTEUR ANIMATION
413
113
127
173
7
7
0
0
1878
1323
284
271
EMPLOIS AUTRES
TOTAL
Source : Mairie
De plus, il existe d’autres services et équipements administratifs ayant vocation à fournir des
services publics à l’échelle de la ville :

Une Poste centrale et 4 bureaux de poste dans les quartiers.
225

Une agence de l’ANPE.

Une Trésorerie Publique.

Deux postes de Police.
L’essentiel de la politique sociale de la commune est prise en charge par le Centre
Communal d’Action Social (CCAS). Cette structure met en œuvre une mission globale de
lien social et de soutien aux plus démunis, en accueillant tous les campinois qui rencontrent
des difficultés d'ordre administrative, financière, sociale ou liée à l'insertion et l'accès aux
droits.
EHPAD
CCAS : REPARTITION DES EFFECTIFS
FOYERS
AIDES A DOMICILE
ADM GENERALE
emplois permanents
53
14
31
26
emplois saisonniers
44
6
18
0
Source : Mairie
226
3.5.
Les réseaux numériques
La commune de Champigny est adhérente au SIPPEREC (Syndicat Intercommunal de la
Périphérie de Paris l’Electricité et les Réseaux de Communication).
On distingue sur la ville, 4 types de réseaux ; le câble (Très Haut Débit / THD), l’ADSL
(cuivre), la couverture radio (3G et 4G) et la fibre : FttO (Fiber to the Office) et FttH (Fiber to
the Home, ce qui signifie « fibre optique jusqu'au domicile », THD : très haut débit) en
construction.
3.5.1. Le câble
Par délégation de service public, le réseau NUMERICABLE est présent en particulier dans
les zones d’habitat alors que les sociétés SEQUANTIC ou IRISE le sont dans les zones
d’activités de la ville, celles-ci proposant du très haut débit pour les entreprises.
La ville est couverte à 70% (nombre de logements) par le réseau câblé NUMERICABLE
(donc en THD), les 30% restants sont répartis en :

poches (« mitage ») de couverture liées à l’absence d’accord du bailleur ou de la
copropriété lors du déploiement ;

secteurs dans lesquels le câble n’a pas été déployé du tout.
3.5.2. Le réseau cuivre
Le réseau cuivre couvre l’intégralité de la ville, avec quelques secteurs où l’éligibilité ADSL
n’est pas bonne du fait de la longueur des lignes.
3.5.3. La couverture radio (4G)
La couverture radio est bonne, la 4G est présente partout pour les 3 principaux opérateurs
(Orange, SFR, Bouygues).
3.5.4. Le réseau fibre
Le réseau FttO (Fiber to the Office) déployé par SEQUANTIC et IRISé couvre une partie de
la ville, et est étendu à la demande. Le FttO est l’architecture optique déployée pour
raccorder les sites d’entreprises et d’établissements publics, et est totalement distincte des
liens optiques FttH. Il s’agit de câbles optiques dédiés permettant aux opérateurs
d’entreprises d’offrir à leurs clients des offres de services dédiées.
Le réseau FTTH (Fibre optique - THD) suite à la décision de l’ARCEP (juillet 2015), sur la
répartition des zones AMII, le développement de la fibre numérique sur le territoire est confié
à l’opérateur Orange. Le processus de déploiement de la FTTH est enclenché, en
complément du câble, avec la couverture du premier lot sur le quartier de Coeuilly et à terme
sur l’ensemble du territoire communal.
227
En complément de ces réseaux, dans le cadre du Grand Paris est prévue, à échéance 2024,
la création par la SGP, d’un data center (centre de données) permettant le stockage de
données en offrant une qualité des infrastructures et de niveau de sécurité.
3.6.
Les enjeux futurs
L’augmentation prévisible de la population liée notamment aux aménagements de quartiers
autour des futurs projets de transports en commun (Grand Paris Express et Altival) va
générer des besoins supplémentaires qu’il est dès aujourd’hui nécessaire d’anticiper.
Les besoins concerneront tous les âges des Campinois, qu’il s’agisse de la création d’un
pôle petite enfance (Mordacs), de l’implantation d’un nouveau collège (Plateau-VDO) ou
d’équipements adaptés aux personnes âgées (Coeuilly).
Ces éléments seront générateurs de développement touristique de la commune, en plus
d’un autre levier fort qui devra être activé : la valorisation des bords de Marne.

228
4.
Développement économique
Les éléments présentés ci-après sont issus principalement des données INSEE mais aussi
de données territoriales (Communales, intercommunales, consulaires, départementales…).
Toutes les données ne sont pas arrêtées à la même date et certains éléments n’ont pas été
fournis par Champigny-sur-Marne suite aux ateliers économiques. Néanmoins, elles
permettent de se faire une vision des (faibles) dynamiques territoriales et de ses (grandes)
ambitions en matière économique.
4.1. Contexte général
4.1.1. Une population active stagnante connaissant des
transformations
structurelles
alors
que
la
démographie communale est repartie à la hausse
Si la population active de Champigny-sur-Marne a très peu évolué depuis 1999 (+1%) sa
sociologie s’est notablement transformée.
En 2011, Champigny-sur-Marne compte 36 778 actifs de 15 à 64 ans pour une population
de 50 216 personnes âgées de 15 à 64 ans sur la commune, soit un taux d’actifs de 74,5
% assez proche de la moyenne départementale.
La population active est composée majoritairement d’employés (+ 5 points par
rapport à la moyenne nationale) et de professions intermédiaires. Par rapport à la
moyenne départementale, les ouvriers et les employés sont surreprésentés alors que
les cadres et professions intellectuelles supérieures sont sous-représentés.
Les agriculteurs sont, naturellement, quasi absents de la population active (0,04% de la
population active).
Depuis 1999, une très nette évolution de la composition de la population active a
cependant été observée. Ainsi on peut constater entre 1999 et 2011 :

Une augmentation marquée du nombre de cadres et professions
intellectuelles supérieures (+44%) et des professions intermédiaires (+16%).

Sur la même période, le nombre d’ouvriers a baissé de 20% et le nombre
d’artisans, commerçants et chefs d’entreprise de 13%. Le nombre d’employés
a lui aussi connu une baisse plus faible (- 3%).
229
Evolu on• de• la• composi on• de• la• popula on• ac ve• de• Champigny-surMarne• entre• 1999• et• 2011•
14• 000•
12• 000•
10• 000•
8• 000•
1999•
6• 000•
2006•
4• 000•
2011•
2• 000•
0•
Agriculteurs•
exploitants•
Ar sans,•
Cadres• et•
Professions•
commerçants,• professions• intermédiaires•
chefs• entreprise• intellectuelles•
supérieures•
Employés•
Ouvriers•
230
L’analyse géographique montre une répartition déséquilibrée de la population active sur le
territoire communale :

Elle est significativement concentrée sur les quartiers du Plant et de Coeuilly.

Alors que certains quartiers centraux, République ou Plateau ou excentrés comme
les Perroquets présentent une structure sociodémographique où la population active
beaucoup moins présente.
Par ailleurs, comme on le verra plus loin, plus en détail, l’examen des déplacements de cette
population active montre que la ville est bien inscrite dans le vaste marché du travail de
la région parisienne :

Ainsi, seuls 21 % des actifs de Champigny-sur-Marne travaillent dans leur commune
de résidence…

Alors que 31% des habitants de la commune travaillent dans une autre
commune du Val-de-Marne et près de 50% des actifs travaillent dans un autre
département de la Région Ile-de-France.
Le moyen de transport le plus utilisé par les actifs de Champigny-sur-Marne est le mode
motorisé individuel (46,1%). Il est suivi par les transports en commun (41 %).
231
4.1.2. Une attractivité économique campinoise en passe de
redécoller
Champigny-sur-Marne a longtemps pâti d’une faible attractivité économique
comparativement à certaines de ces voisines limitrophes.
64
Son économie reste encore nettement « présentielle » , de 60 à 63% selon que l’on se
focalise sur les entreprises ou les emplois. Pour autant, la commune est le siège historique
du groupe Air Liquide (1949) et depuis 1986 le siège de Nikon France.
Afin de soutenir et appuyer ce regain d’attractivité, une dynamique nouvelle a été
enclenchée :
64
L'expression « économie présentielle » est un néologisme utilisé comme concept par les économistes Laurent
DAVEZIES (professeur à l’UPE Créteil) et Christophe TERRIET pour décrire une économie basée sur la population
réellement présente sur un territoire qui peut varier rapidement, et qui à la fois produit et consomme. Elle est
caractéristique d’un territoire moins attractif et moins ouvert.
232

Avec les projets de métropolisation du Grand Paris qui intégrera les communes
des 92-93 et 94 et le Grand Paris Express dont le premier barreau (ligne 15 Sud)
desservira Champigny-sur-Marne à travers ses deux gares nouvelles de
« Champigny-Centre » et de « Bry-Villiers-Champigny ».

Avec le Contrat de Développement Territorial (CDT) des Boucles de la Marne
signé par le préfet du Val-de-Marne le 17 décembre 2013 et qui engage une
communauté de destins entre Bry-sur-Marne, Villiers-sur-Marne et Champigny-surMarne.
La priorité est donnée au développement économique qui devra permettre un rééquilibrage
communal entre habitat et emploi.
La colonne vertébrale de ce territoire de projets est la VDO (voie de desserte orientale) qui
rassemble près de 300 hectares de terrains disponibles.
Ces emprises permettront de développer le tissu économique, en particulier dans les domaines
de l’éco-construction et des éco-mobilités, la formation mais aussi de créer un environnement
urbain de qualité.
4.1.3. Une fonction économique municipale à soutenir et
renforcer
Des collaborations sont engagées entre la municipalité et les partenaires suivants :

La Plateforme d’Initiative Locale Est Val de Marne Initiative.

La mission Locale des Bords de Marne.

La Maison de l’Emploi & des Entreprises des Bords de Marne à travers le Point
d’Aide à la Création d’Entreprise (PACE).

« Coopaname » pour les créateurs d’emplois salariés.

Mais aussi les Chambres Consulaires, le CG94 et son agence de Développement et
les structures régionales.
4.2. Eléments de diagnostic économique
4.2.1. Une tertiarisation importante de l’emploi campinois
En 2011, 18 096 emplois étaient comptabilisés sur la commune de Champigny-surMarne. Ces emplois sont principalement présents dans le secteur du commerce, des
233
transports et des services divers, mais aussi dans l’administration publique, l’enseignement,
la santé et l’action sociale.
Répartition de l'emploi campinois par secteur d'activité économique en 2010
40%
35,8%
35%
30%
25%
20%
15%
11,6%
10%
5%
0%
0,1%
1,4%
Agriculture.•
sylviculture• et• pêche•
Fabrica on• de•
denrées•
alimentaires.• de•
boissons• et• • de•
produits• à• base• de•
tabac•
2,1%
0,0%
Cokéfac on• et•
raffinage•
Fabrica on•
d'équipements•
électriques.•
électroniques.•
informa ques• ;•
fabrica on• de•
machines•
5,1%
0,0%
Fabrica on• de•
matériels• de•
transport•
14,3%
8,3%
1,6%
Fabrica on• d'autres•
Industries•
produits• industriels• extrac ves.• énergie.•
eau.• ges on• des•
déchets• et•
dépollu on•
Construc on•
Commerce• ;•
répara on•
d'automobiles• et• de•
motocycles•
3,7%
3,1%
2,6%
2,0%
2,3%
Transports• et•
entreposage•
Hébergement• et•
restaura on•
Informa on• et•
communica on•
Ac vités• financières•
et• d'assurance•
Ac vités•
immobilières•
Ac vités•
Administra on•
Autres• ac vités• de•
scien fiques• et•
publique.•
services•
techniques• ;• services•enseignement.• santé•
administra fs• et• de• humaine• et• ac on•
sou en•
sociale•
La commune de Champigny-sur-Marne a connu depuis 15 ans une faible augmentation du
nombre d’emplois offerts puisqu’entre 1999 et 2011, seuls 677 emplois ont été créés (soit
une hausse de 4% du nombre d’emplois).
L’analyse sectorielle de l’emploi fait ressortir les éléments suivants :

Depuis 1999, le nombre d’emplois industriels a fortement baissé (-21%), dans
l’agriculture également (-80%) mais le nombre d’emplois y est négligeable.

Le nombre d’emplois dans la construction est plutôt resté stable (-1%).

Alors que le nombre d’emplois dans le domaine du commerce, transports et services
divers a augmenté de 8 % et que celui des emplois dans le secteur de
l’administration publique, de l’enseignement, de la santé et de l’action sociale
a augmenté fortement de 15%.
Composi on• de• l'emploi• de• Champigny-surMarne• (2011)•
Composi on• de• l'emploi• du• Val-de-Marne•
(2011)•
Agriculture•
0%•
7%•
10%•
Industrie•
7%•
Industrie•
32%•
11%•
36%•
Agriculture•
0%•
Construc on•
Construc on•
Commerce,• transports,•
services• divers•
43%•
Administra on• publique,•
enseignement,• santé,•
ac on• sociale•
54%•
ac on• sociale•
5,8%
234
Composi on• de• l'emploi• de• la• France• (2011)•
3%•
Agriculture•
13%•
Industrie•
31%•
7%•
Construc on•
46%•
ac on• sociale•
Evolu on• de• la• composi on• de• l'emploi• de• Champigny-sur-Marne• entre• 1999• et• 2011•
9• 000•
8• 000•
7• 346•
7• 576•
7• 727•
7• 000•
6• 641•
6• 000•
6• 469•
5• 608•
5• 000•
Séries1•
4• 000•
Séries2•
Séries3•
3• 000•
2• 342•
2• 000•
2• 144•
1• 846•
2• 074• 2• 140• 2• 044•
1• 000•
49•
15•
10•
0•
Agriculture•
4.2.2.
Industrie•
Construc on•
Commerce,• transports,• services•
divers•
enseignement,• santé,• ac on•
sociale•
Le taux de chômage campinois apparaît
structurellement
supérieur
aux
moyennes
départementales, régionales et nationales
Champigny-sur-Marne se caractérise par un taux d’activité légèrement plus faible que celui
de la France (63,2% pour la commune et 63,7% à l’échelle nationale). Par contre, ce taux
d’activité est sensiblement plus faible que celui du département val-de-marnais
(66,7%).
De fait, en 2011, la ville connaît un taux de chômage de 14,5% supérieur à la moyenne
nationale (12,8 %) et départementale (11,9%).
235
Ac fs• ayant• un• emploi•
66,7%•
67,0%•
66,0%•
65,0%•
64,0%•
63,7%•
63,2%•
63,0%•
62,0%•
61,0%•
Champigny-sur-Marne•
France•
Val• de• Marne•
Evolu on• du• taux• de• chômage• entre• 2006• et• 2011•
16,0%•
14,0%•
13,7%•
14,5%•
12,8%•
11,1%•
12,0%•
11,9%•
11,6%•
10,0%•
2006•
8,0%•
2011•
6,0%•
4,0%•
2,0%•
0,0%•
Champigny• sur• Marne•
Val• de• Marne•
France•
236
4.2.3. Un tissu économique qui repose sur la vitalité de ses
PME et commerces et la présence de quelques
groupes leaders
En 2012, le nombre d’entreprises dont le siège social est basé sur Champigny-surMarne s’établit à 4 893. A cela s’ajoute 463 établissements supplémentaires pour lesquels
le pouvoir de décision n’est pas campinois.
Ce qui porte le total général à 5 356 entreprises et établissements sur le territoire
campinois.

Ce chiffre repart à la hausse depuis 2010 avec une croissance de l’ordre à de 1 à
2% par an.

Plus des deux tiers de ces entreprises (68%) appartiennent au secteur du
commerce, des transports et des services divers.
17% au secteur de la construction et seulement 4% au secteur industriel.
Répartition des établissements de la commune
de Champigny-sur-Marne selon leur taille (2011)
2% 1%
3%
0 salarié
26%
1 à 9 salarié(s)
10 à 19 salariés
20 à 49 salariés
50 salariés ou plus
68%
Par ailleurs, la très grande majorité
des entreprises présentes sur la
commune de Champigny-sur-Marne
sont des entreprises de petites
tailles.
 Près de 94% des entreprises
ont moins de 9 salariés.
 Les établissements de 50
salariés
ou
plus
représentent
seulement 1% des établissements,
soit 48 entreprises au total.
237
Les principaux employeurs en 2014 :

La Mairie et ses « satellites » : 2000 salariés. Il s’agit du premier employeur de la
commune.

Air Liquide : 550 salariés.

Hôpital Paul Egine : 400 salariés dont 120 médecins et chirurgiens.

Hypermarché Leclerc (« Champimarne ») : 250 salariés.

La CAF : 240 salariés (chiffres PLU 2007).

Nikon : 150 salariés.
Le tissu économique campinois est très diffus, près de la moitié des entreprises et
commerces sont disséminés sur tout le territoire communal notamment sur les microzonages Uf qui n’ont pas joué leur rôle favorisant la mixité habitat / économie...
Pour autant, les grands établissements sont essentiellement concentrés dans les Zones
d’Activités communales :

La société Air Liquide est implantée sur son site historique dans un bâtiment
livré en 2005, au sein de la « ZAC des Bords de Marne » (5 ha)

La Zone Industrielle du Plateau (300 entreprises et plus de 3 700 employés)
concentre la majorité des entreprises sur 4 sites à l’Est de la commune :
-
La zone d’activités A3 : 25 ha, environ 100 entreprises et plus de 1 300
salariés.
La zone d’activités des « Grands Godets » : 10 ha, 80 entreprises, plus
de 700
salariés.
La zone d’activités du « Marché Rollay » : 5 ha, 40 entreprises, 770
salariés
238
-
environ.
La zone d’activités des « Nations » : 4,5 ha, 60 entreprises, plus de 900
salariés.
-
Une petite zone d’activités, faisant initialement partie de la zone
d’activités A3 est également présente dans le secteur des « Luats » et
du centre commercial Leclerc.
Enfin, une Zone Franche Urbaine (ZFU), incluant les « Mordacs », une partie de la zone
d’activités des « Nations » et le quartier de « Bois l’Abbé », est établie. Son impact en
termes de développement économique n’a pas vraiment été mesuré.
En matière de projets, il est à noter que la Zone Industrielle du Plateau présente un
potentiel de densification tout à fait significatif. En effet, d’importantes nappes de
parking existent actuellement qui pourraient être bâties et ainsi mieux valorisées.
Par ailleurs, la mise en œuvre des projets liés au CDT et à la valorisation des
emprises de l’ex-VDO et du secteur « Marais – de Gaulle » sera propice à
d’importantes créations d’emplois dans les secteurs durables envisagés et pour ainsi
répondre à l’objectif de rééquilibrage du ratio habitant / emploi.
Zone industrielle A3
Les Luats
ZA
du
March
Rollay
Zone
d’activités
des Nations
Zone
d’activités
des Grands
Godets
Localisation des zones d’activités
239
4.2.4. Un tissu commercial à renforcer
Le Bureau d’Etudes Tita a réalisé en 2013 une étude préparatoire à la mise en place d’une
action FISAC dédiée à la revitalisation du commerce et de l’artisanat de proximité.
Leurs principaux éléments de conclusion sont repris ci-après :

Une offre commerciale plutôt sous-dimensionnée : 12 commerces pour
1 000 habitants à Champigny contre 14 pour 1 000 habitants dans le Val-deMarne.

Des polarités commerciales de taille modeste (123 commerces dans le centreville, une cinquantaine pour les deux autres pôles commerciaux de
« République » et « La Fourchette »).

Un tissu commercial très diffus et une vaste zone au cœur du territoire
communal sans pôle marchand.

Les 4 marchés communaux de Bois l’Abbé / centre-ville / Coeuilly / Le PlantStalingrad semblent assez courus, même si l’offre alimentaire est perçue comme
insuffisante.

Des grandes surfaces de taille moyenne sur la commune, même si plusieurs
d’entre elles ont des projets d’extension (Leclerc, Intermarché, Lidl…).

Une forte concurrence des territoires voisins sur tous les segments
commerciaux (marchés non sédentaires et équipements de la maison et bricolage
et GMS) mais qui n’empêchent pas le développement.

Des besoins importants sur le commerce de bouche.
Les principales recommandations issues de l’étude étaient les suivantes :

Renforcer les pôles marchands existants plutôt qu’en créer d’autres :
Intégrer au PLU l’objectif de sauvegarde de la fonction commerciale.
Renforcer l’attractivité des commerces avec notamment une action sur les
devantures.

Formaliser une charte des façades.

Lancer la préparation d’une action de type FISAC communale (en cours) :
Une démarche spécifique est enclenchée sur le centre-ville (étude acteur menée en
partenariat avec le Conseil Départemental du Val de Marne).
240
4.2.5. Une offre foncière et immobilière campinoise pour les
activités difficile à appréhender
La mise à disposition des acteurs économiques désirant s’implanter sur la commune d’une
offre foncière comme immobilière sur Champigny-sur-Marne est un enjeu important pour la
vitalité communale et l’accompagnement de la croissance démographique envisagée.
En matière de foncier, le constat est le suivant :

Les disponibilités foncières immédiatement accessibles semblent rares.

Des possibilités existent pour des opérations de privé à privé en profitant des
potentiels de densification des Zones d’Activités.

Quelques autres possibilités existent sur la ZAC des « Bords de Marne » et
probablement en diffus sur les micro-zonages Uf.
Il paraît néanmoins évident que le marché immobilier campinois fait face à un certain besoin
de restructuration :
241

Il n’existe pas une offre et une demande suffisante pour réaliser des
opérations « en blanc » qui trouveront éventuellement preneur par la suite.

Les grands acteurs de l’immobilier d’entreprises n’interviennent quasiment
pas sur le territoire campinois.

Les rares opérations qui se réalisent, le sont à l’initiative des preneurs.
Sur la base des informations disponibles auprès de Val-de-Marne Développement et la
SADEV94, aucun projet de bâtiment industriel en cours de réalisation n’est recensé.
Il semble clair que, les opérateurs publics comme ceux de marché attendent le
lancement effectif des projets du Contrat de Développement Territorial (CDT) des
« Boucles de la Marne » :

En effet, l’aménagement et la mise en marché d’une partie significative des
300 hectares de terrains disponibles, sur les emprise de l’ex-VDO va changer la
donne… mais à l’échéance 2018-2020.

Par ailleurs, les opérations tertiaires sur le Plateau ou sur les Bords de Marne,
notamment, vont doter Champigny-sur-Marne d’une offre immobilière attractive …
également à l’échéance 2018-2020.
Mais l’arrivée de ses disponibilités foncières et immobilières doit commencer à se
préparer le plus tôt possible.
4.2.6. Une création d’entreprises assez dynamique
662 entreprises ont été créées sur le territoire campinois en 2013, ce qui représente
une progression de 4,5% par rapport à 2012 (633 créations).

Ces entreprises sont aux deux tiers (67%) des entreprises individuelles,

… et également aux deux tiers des entreprises de services et des commerces.

La part de l’industrie continue de se réduire avec les créations d’entreprises ;

… tout comme celle des entreprises de la sphère santé, enseignement, social, etc.
Ces chiffres traduisent une dynamique qui est confortée par les nombreux dispositifs d’aide
à la création d’entreprise rappelés précédemment et mis en œuvre avec l’équipe
économique communale.
Pourtant, les solutions
insuffisantes :
immobilières
dédiées
aux créateurs
sont
clairement

Champigny-sur-Marne
d’entreprises.

Il existe depuis 2014 un Hôtel d’Entreprises à Chennevières situé au cœur de
la ZFU « Chennevières-Champigny » :
ne
dispose
ni
d’incubateur
ni
de
pépinière
Il dispose sur 1665 m² de 21 bureaux et 7 ateliers.
Mais il est géré par la Communauté d’Agglomération du Haut-Val-de-Marne.
242
4.2.7. La contribution touristique à la dynamique économique
reste encore marginale
Champigny-sur-Marne n’est pas (encore) un territoire touristique. Pourtant, elle dispose
de quelques atouts :

Elle est la première ville verte du Val-de-Marne mais rivière et parcs pourraient
être encore mieux valorisés.

Elle est proche de Paris et Marne-La-Vallée / Eurodisney.

Elle est le lieu de résidence du Musée de la Résistance Nationale (MRN), musée
national sous convention avec l’Education Nationale :
15 000 entrées / an,
Disposant d’un Fonds de plus de 1 million de pièces historiques dont l’immense
majorité n’est pas exploitée,
Un projet de relocalisation dans la ZAC des « Bords de Marne » est en cours de
réflexion pour mieux le valoriser.

Elle dispose aussi d’un patrimoine d’intérêt local et la Maison de l’Histoire et du
Patrimoine campinois
243
Cependant, les infrastructures touristiques d’accueil sont insuffisantes :

Malgré la présence d’un des rares campings d’Ile-de-France, le Camping « Paris
Est » (géré par le groupe HOMAIR) qui offre 350 emplacements et mobile-homes en
bord de Marne au Nord de la commune, face au bois de Vincennes.

Mais, seuls deux hôtels 2 étoiles : un hôtel « Comfort Inn » de 46 chambres et un
hôtel « Balladins » de 47 chambres, soit 93 chambres.
Le conseil d’administration de l’Office de Tourisme mis en place en mai 2014 a pour
objectif de faire de Champigny-sur-Marne une destination reconnue, notamment à
travers le Contrat de Développement Territorial.
Il faudra, pour ce faire, à la fois renforcer l’offre touristique et les structures d’accueil.
4.2.8. La fiscalité économique
Une analyse comparée des Taux 2014 sur le Foncier Bâti et la Cotisation Foncière des
Entreprises entre Champigny-sur-Marne et les 8 communes limitrophes démontre les
éléments suivants :
Taxe Foncier Bâti
Cotisation Foncière
des entreprises
Bry-sur-Marne
21,8%
26,7%
Chennevières-sur-Marne
15,7%
27,5%
Joinville-le-Pont
26,9%
32,8%
Le Perreux-sur-Marne
19,5%
30,0%
EPCI
Le Plessis-Trévise
19,0%
27,5%
EPCI
Nogent-sur-Marne
19,1%
30,0%
EPCI
Saint-Maur-des-Fossés
14,1%
28,1%
Villiers-sur-Marne
23,0%
34,9%
20,9%
40,1%
4,7%
29,9%
Champigny-sur-Marne
EPCI
 La
20,0%
30,8%
Moy. 9 villes limitrophes
moyenne
des 9 communes limitrophes sur le Foncier Bâti s’établit à 20%, pour 21% à

La moyenne des 9 communes limitrophes sur la Cotisation Foncière des
Entreprises s’établit à 30,85%, pour 40,03% à Champigny-sur-Marne.
244
4.3. Synthèses et enseignements
4.3.1. Les points forts de l’économie et des dynamiques
campinoises
Les points forts de la ville peuvent se décliner comme suit :

Une démographie communale qui redémarre et un territoire où le patrimoine,
notamment environnemental, est attractif.

Un territoire sur lequel la création d’entreprises est significative et en hausse.

Un territoire qui a enfin engagé des coopérations territoriales, notamment
avec le CDT, lui permettant d’initier une réflexion stratégique et d’esquisser
des solutions foncières et immobilières pour les entreprises.

Un potentiel économique majeur… d’ici 2018-2020, en lien avec l’arrivée du
Grand Paris Express et le déploiement du CDT qu’il va falloir accompagner.

Une offre commerciale diversifiée et active, mais qui reste à conforter.
4.3.2.
Les points de faiblesse
économique communal
du
développement
Les faiblesses de la sphère économique campinoise se concentrent plus particulièrement
sur les points suivants :

Un territoire dont la lecture économique n’est pas toujours toujours évidente
d’un point de vue extérieur. Cependant, la commune possède aujourd’hui un
fort potentiel d’attractivité économique. Il s’agira donc pour la Ville et ses
partenaires, comme stipulé dans le CDT de saisir cette opportunité dans les
meilleures conditions..
-
Une économie résidentielle / présentielle, assez proche de la sphère
publique.
Quelques leaders industriels emblématiques, mais insuffisants.
Un tissu de PME dont le développement et
l’accompagnement doivent être soutenus.

Un chômage significativement supérieur aux moyennes départementale et
nationale.

Une offre foncière et immobilière à destination des entreprises peu importante
et peu lisible :
-
-
Notamment pour les jeunes entreprises qui ne peuvent bénéficier d’un
parcours immobilier dédié (incubateur / pépinière / hôtel d’entreprises /
atelier relais).
Des acteurs de l’immobilier d’entreprises dont la présence sur le
territoire est limitée.
245

Des polarités commerciales de faible dimension, très disséminées et une offre
touristique faible et absente des segments moyen / haut-de-gamme et affaires.

Un territoire qui doit construire une stratégie économique et mettre en place
les outils d’accompagnement nécessaires :
Equipe renforcée, site dédié, priorité politique…
Une collaboration plus active avec le territoire.

246
5.
Transports et déplacements
5.1.
Déplacements et mobilité
5.1.1. Mobilité, modes et motifs de déplacement
L’enquête Globale Transport réalisée en 2010 révèle une mobilité quotidienne de
3,53 déplacements par jour et par personne à Champigny-sur-Marne, soit un chiffre
légèrement inférieur à ceux constatés à l’échelle du Val-de-Marne ou de l’Île-de-France.
Concernant les modes de transports utilisés, tous motifs de déplacements confondus, il
convient de souligner que par rapport aux moyennes observées dans le Val-de-Marne et
l’Île-de-France, les parts modales observées pour Champigny-sur-Marne sont :

Très proches concernant la voiture et les modes actifs (vélo et marche à pied).
Au sein du département, les parts modales de la voiture varient fortement d’une
commune à l’autre et présentent des tendances inversement
proportionnelles à la densité d’urbanisation.
L’essentiel des déplacements en modes actifs sont réalisés à pied.

Inférieures de 4 points pour les transports collectifs, même s’ils sont très utilisés par
les habitants de certains quartiers.

Légèrement supérieures pour les « autres modes » (deux-roues motorisés et
camions).
Nombre de déplacements par personne et par jour selon les modes :
Champigny-sur-Marne
Mobilité quotidienne
Val-de-Marne
Ile-de-France
3,53
3,77
3,93
TC
16,9%
20,9%
20,2%
Voiture
38,6%
35,2%
37,8%
Modes actifs
41,8%
41,7%
40,2%
Autres modes
2,7%
2,2%
1,8%
Source : Enquête Globale Transport, 2010
Entre 2001 et 2010, dans le Val-de-Marne comme en Île-de-France, les déplacements pour
motifs obligés (liés au travail ou aux études) ont diminué au profit des déplacements pour les
loisirs et les achats.
Les déplacements obligés représentent 29% des déplacements. Pour le motif travail, près
d’un déplacement sur deux est effectué en voiture ; 40% en transports collectifs (Source :
EGT 2010). Ce fort usage de la voiture peut s’expliquer, d’une part par l’éloignement des
gares de transport collectif et les zones habitées et d’autre part, par la proximité de
l’autoroute A4, qui permet de rejoindre aisément de nombreux pôles d’emplois franciliens.
247
Domicile - travail
Champigny
Val-de-Marne
Transports collectifs
40%
43%
Voiture
48%
41%
Deux-roues
5%
5%
Marche
5%
11%
La part de la voiture reste
dominante dans les déplacements
des
campinois :
sur
les
7 421 déplacements domicile-travail
internes à la commune (soient 23%
des déplacements domicile-travail au
départ de Champigny), donc d’une
distance qu’il est a priori possible de
parcourir à pied ou en vélo, 42% sont
réalisés en voiture (Source : INSEE
2010). Cela traduit des marges de
progression importantes des modes
actifs pour ce motif.
Parts• modales• pour• les• déplacements•
domicile-travail• internes• à•
Champigny-sur-Marne•
Pas• de• transport•
13%•
24%•
Marche• à• pied•
17%•
Deux• roues•
Voiture,• camion,•
fourgonne e•
4%•
42%•
Transports• en• commun•
La part des ménages motorisées est sensiblement identique à Champigny-sur-Marne que
dans le reste du département. En revanche, le pourcentage de ménages doublement
motorisés y est plus important. La ville suit cependant le processus de réduction de la
motorisation des ménages constatée sur le Val-de-Marne depuis 15 ans.
% de ménages possédant 1 voiture
1999
Champigny-sur53,6
Marne
Val-de-Marne
53,5
Source, INSEE, RP 2011
% de ménages possédant au moins 2
voitures
1999
2009
2011
2009
2011
51,9
51,8
20,9
21,0
21,3
51,6
51,4
19,4
19,1
18,8
248
Il est intéressant de constater que le taux de motorisation des ménages est plus faible là où
le niveau de la desserte est élevé. A l'inverse, la partie Nord-Est de Champigny-sur-Marne
qui apparaît très mal desservi, possède les taux de motorisation les plus élevés de la
commune (autour de 1,34). Cette analyse doit toutefois être nuancée par la mise en
parallèle du taux de motorisation et de la situation des ménages ; on retrouve des taux de
motorisation faibles dans les quartiers présentant de fortes densités d'habitat social, (qui, par
ailleurs, sont relativement bien desservis par les transports collectifs) et des taux de
motorisation élevés dans les quartiers plus résidentiels (secteurs de Coeuilly).
Un seul quartier semble toutefois ressortir : le quartier du centre-ville avec un taux de
motorisation assez faible (0,82) qui apparaît comme le résultat d'une offre en transport en
commun efficace.
Enfin, au sein du secteur Bry – Villiers - Champigny, seul 1 ménage sur 5 ne possède pas
de voiture, soit un taux bien inférieur à celui constaté dans le Val-de-Marne ou la petite
couronne.
249
Source : PDUIF, 2011
5.1.2. Flux de déplacements
Chaque jour, Champigny-sur-Marne émet/reçoit 279 000 déplacements (déplacements
internes à l’Ile-de-France uniquement) dont :

44% sont internes à la commune,

32% sont des déplacements d’échange avec les autres communes du Val-deMarne,

24% sont des déplacements d’échange avec le reste de l’Ile-de-France.
Comme la plupart des communes du Val-de-Marne, Champigny-sur-Marne émet davantage
de déplacements qu’elle n’en reçoit. Le secteur de Créteil et dans une moindre mesure les
communes de l’Ouest du département sont la destination de nombreux déplacements
matinaux
(Source : EGT 2010).
L’analyse des fichiers navette INSEE montre que les actifs résidant à Champigny-sur-Marne
travaillent essentiellement à Paris, La Défense, Créteil et Noisy-le-Grand. Les actifs
travaillant à Champigny-sur-Marne résident essentiellement dans les communes proches :
Noisy-le-Grand, Fontenay-sous-Bois, Nogent-sur-Marne ou Saint-Maur-des-Fossés
(Sources : Monographie des quartiers de gare Champigny Centre, 2014 ; données INSEE
2010).
D'une manière générale, près de 9 actifs campinois sur 10 utilisent soit la voiture, soit les
transports en commun pour leurs déplacements domicile/travail; la part des actifs se rendant
250
sur leur lieu de travail en 2 roues (4,9%) ou à pied (1,5%) reste modeste si l'on exclut les
actifs stables.
Près d'un quart des actifs stables utilise les transports en commun (24,4%) dans leur
déplacement domicile/travail, le mode de transport principal restant la voiture (42,1%).
L'usage des transports en commun dans les migrations alternantes vers Paris ou la Défense
est important, secteurs directement desservis par le RER E (station des Boullereaux sur la
commune) et le RER A (station de Champigny-Saint-Maur à Saint-Maur-des- Fossés). La
part des transports en commun dans ces déplacements excède systématiquement 50%. En
revanche, pour les déplacements vers les communes val-de-marnaises, la part de ce mode
est plus faible (29,0%), au profit de la voiture personnelle (51,5%)
251
5.2.
Transports collectifs
5.2.1. Offre et usage actuels
Bien que proche de Paris et située en zone dense, la commune présente une accessibilité
aux transports collectifs structurants qu’il est possible d’accroître.
La desserte en transports collectifs sur la commune de Champigny-sur-Marne présente en
effet une forte disparité. Globalement, la commune est traversée du Nord au Sud par deux
corridors assez accessibles, ces corridors longeant la RD 130 et la RD 233.
L'indicateur d'accessibilité de la commune varie entre des valeurs autour de 150 pour le
quartier du centre-ville (croisement RD 130 et RD 4) à 0 pour, par exemple, le secteur de la
zone d'activité « Grands Godets » ou le cœur du quartier résidentiel de « Coeuilly ».
Il semble intéressant de noter que les principaux quartiers d'habitat social se situent dans
des secteurs plutôt bien desservis par les transport collectifs vis-à-vis du reste de la
commune :

Les grands ensembles d'habitat collectif de « Bois l'Abbé » et des « Mordacs »
localisés au Sud-Est de la commune grâce au réseau bus (308, 208 A, 208 B et
208 S)

Les 4 Cités (Cité des « Boullereaux », « Cité-Jardins », « Cité du Plant » et « Cité
Prairial »), au Nord de la commune en raison de leur proximité avec la station de
RER E « Les Boullereaux ».
A contrario, les quartiers plus résidentiels tels que le quartier de « Coeuilly » situé au NordEst de la commune ou du « Maroc » font partie des secteurs dont le niveau de desserte est
nettement plus faible.
La mise en œuvre du projet de réseau de transport du Grand Paris constituera une
amélioration considérable de l’accessibilité de la commune, accentuée d’autant par
l’articulation des différents projets d’urbanisation aux projets de transports dont fait l’objet la
commune (et réciproquement).
252
253
5.2.1.1. L’offre RER
A ce jour, Champigny-sur-Marne bénéficie des dessertes des RER A et E, mais une seule
gare se situe au sein des limites communales : la gare Les Boullereaux – Champigny (RER
E). Situées en lisière de la commune, les gares de Champigny (située sur la commune de
Saint-Maur-des-Fossés) et Joinville-le-Pont – toutes deux desservies par le RER A – ainsi
que la gare de Villiers-sur-Marne / Le Plessis-Trévise (commune de Villiers-sur-Marne) –
desservie par le RER E – sont les gares les mieux reliées aux différents quartiers de
Champigny-sur-Marne par les transports collectifs. Celles-ci manquent toutefois de lisibilité
(fléchage, jalonnement).
De plus, l’accessibilité globale à pied aux gares RER est relativement faible puisque
seulement 15 % du territoire de Champigny-sur-Marne se situe à moins de 800 m d’une des
trois gares, bien qu’il soit important de rappeler que la gare du RER A se situe sur la
commune de Saint-Maur-des-Fossés.
Le cheminement piéton pour se rendre à la gare de Champigny est inconfortable puisqu’il
borde la RD 130, artère bruyante et congestionnée et un dysfonctionnement en termes
d’accessibilité notamment pour les PMR. Par ailleurs, lorsque l’usager sort de la gare il n’y a
pas d’itinéraire piéton indiqué pour se rendre à Champigny, l’information se fait à partir des
panneaux routiers.
Quant à la gare des « Boullereaux », il existe aussi un inconfort du cheminement piéton pour
s’y rendre du fait de l’enclavement de la gare, coincée entre les emprises de l’A4, la Grande
Ceinture, la ligne EOLE (RER E) et la ligne SNCF Paris-Bâle, auquel s’ajoute la faiblesse du
réseau de bus sur le secteur.
L’offre ferroviaire est globalement plus attractive sur la branche du RER A que dans les
gares desservies par le RER E. L’usage est en adéquation avec la desserte proposée. La
saturation du RER A entraîne toutefois l’inconfort des usagers de la gare de Champigny aux
heures de pointe.
Les composantes de l’offre en RER pour les usagers campinois :
Gares
Temps de parcours
Nombre de
voyageurs
Fréquences
Champigny-centre
(RER A)
17 min de quai à quai
entre
Champigny
et
Paris Gare de Lyon
17 000
voyageurs / j.
Toutes les 5 min direction
Paris ou Boissy-Saint-Léger
aux heures de pointe, à 10
min aux heures creuses.
L’amplitude s’étend de 5h 30
à 1h15
Les
Boullereaux
(RER E)
entre Boullereaux et
Paris Gare du Nord
5 000
voyageurs / j.
Villiers-surMarne / PlessisTrévise (RER E)
entre la gare et Paris
Gare du Nord ou 27 min
pour les RER omnibus
15 000
voyageurs / j.
Toutes les 15 min direction
Paris aux heures de pointe, à
30 min aux heures creuses.
L’amplitude s’étend de 5h00 à
0h50
254
Deux tarifications distinctes s’appliquent à la commune puisque l’Ouest est en zone 3 et l’Est
en zone 4. Cette double tarification ne facilite pas l’usage des transports collectifs et
pénalise les habitants de l’Est de la commune pour lesquels les tarifs sont plus élevés qu’à
l’Ouest.
5.2.1.2. L’offre bus
L’offre en bus à Champigny-sur-Marne est composée de :

12 lignes RATP diurnes (101, 106, 108, 110, 116, 201, 208a, 208 abs, 208s, 306,
308, et 317) dont 4 lignes qui ont une amplitude horaire de 5h00 - 1h00 ; 10 d’entre
elles desservent les gares RER de Champigny, de Joinville-le-Pont ou bien de
Villiers-sur-Marne / Le Plessis-Trévise.

Une ligne nocturne, qui relie Paris - gare de Lyon à Villiers-sur-Marne RER.
Malgré ces nombreuses lignes de bus, la desserte par le réseau est souvent insuffisante
dans les deux sens de circulation. En effet, la fréquence de l’ensemble de ces lignes de
bus est faible, même en période de pointe (un passage toutes les 15 min en moyenne pour
l’ensemble des bus passant à Champigny-sur-Marne en période pointe). Cependant,
certaines lignes, en particulier la 208, conservent un niveau d’offre particulièrement élevé.
L’amplitude est inégale, elle s’étend de 6h00 à 20h00 selon les lignes, il y a peu de service
en soirée, sauf pour quatre lignes de bus qui offrent un service jusqu’à 1h00.
Les bus n’ont pas de voies réservées à leur usage et sont ainsi dans le flux automobile. Les
phénomènes de congestion ponctuelle, de stationnement illicite sur les arrêts et le long du
parcours des bus expliquent des vitesses commerciales peu élevées.
Par ailleurs plusieurs secteurs apparaissent mal desservis : le quartier de Coeuilly
(208a), les Simonettes, la Zone d’Activités du Tremblay (le 106 au niveau de la rue
Alexandre Fourny et de la rue du Regard des Luats et le 306 au niveau de la Rue de Bernaü
et de la Rue du regard des Luats).
Les deux premiers secteurs sont à grande majorité des quartiers pavillonnaires aux rues
étroites.
Le quartier du Bois l’Abbé, présente également des insuffisances dans la desserte malgré
une augmentation récente des fréquences de passage des bus. Deux lignes de bus
desservent le quartier : le 308 et le 208b. Il faut environ 20 minutes pour rejoindre la gare du
RER E de Villiers-sur-Marne avec le 308 (2,5 km à vol d’oiseau) et le même temps pour se
rendre à la gare du RER A de Saint-Maur / Champigny (3 km à vol d’oiseau). En dehors de
ce problème de rapidité, les deux lignes sont saturées au niveau du quartier de Bois l’Abbé
et irrégulières en termes de fréquence. La desserte est d’autant plus un enjeu que les
habitants du Bois l’Abbé sont particulièrement captifs des transports en commun :

43% sont non motorisés (26 % en moyenne à Champigny-sur-Marne) ;

44% des actifs du Bois l’Abbé travaillent à Paris ;

50% des actifs du Bois l’Abbé ont un emploi précaire.
255

Le quartier du Bois l’Abbé est en zone 4, alors que le reste de la commune est en
zone 3.
Extrait des plans détaillés RATP des secteurs Val-de-Marne et Marne-LaVallée
5.2.2. Des mutations considérables prévues sur le réseau
ferroviaire dans le cadre du réseau de transport public
du Grand Paris
Dans les années à venir, la commune de Champigny-sur-Marne va connaître des
bouleversements considérables concernant sa desserte.
Dès 2022, la commune devrait être desservie par la ligne 15 du réseau Grand Paris
Express (objectif de mise en service).
L’arrivée de cette ligne se traduira par :

La création de la gare de Champigny-Centre, futur nœud d’interconnexion du réseau
du Grand Paris Express et pôle de rabattement pour les lignes de bus.

La création de la gare de Bry-Villiers-Champigny (en interconnexion avec le RER E
à terme). Il est également prévu que cette gare soit desservie par le transport en
commun en site propre (TCSP) Altival et le futur réseau de bus restructuré.

L’implantation d’un site de maintenance et de remisage, situé sur les emprises de
l’Ex-VDO.

L’amélioration de l’offre du RER A (capacité et qualité des rames, missions, etc.)
détaillée dans le « Schéma Directeur de la ligne A du RER » approuvé par le STIF
256
lors de son Conseil d’administration du 6 juin 2012. Il représente un programme
d’investissement de près de 900 millions d’euros (toutes dépenses confondues).
La réalisation du tronçon Champigny-centre – Rosny-sous-Bois Perrier de la ligne 15 Est (ex
ligne orange) est prévue pour 2030. C’est à cette échéance que la gare de ChampignyCentre deviendra l’un des nœuds d’interconnexion du réseau du Grand Paris Express.
257
Objectifs de mise en service 2022
Source : Société du Grand Paris
Objectifs de mise en service 2030
Source : Société du Grand Paris
Les cartographies suivantes montrent que la ligne 15 du réseau Grand Paris Express va
améliorer considérablement la desserte en transport collectif de la partie Ouest de la
commune.
Ainsi, la nouvelle station de « Champigny-Centre » permet de desservir directement les
quartiers tels que « Le Maroc » ou encore « Le Plant », quartiers qui montrent aujourd'hui
des lacunes dans leurs accessibilités aux transports en commun.
La zone d'attractivité de la gare de « Champigny-Centre » est plus étendue que celle de
« Bry-Villiers-Champigny » : en effet, le choix d'implanter une nouvelle station en plein
centre-ville, à environ 500 m de l’hôtel de ville, permet à la commune de garantir une forte
accessibilité à la gare ne nécessitant pas de lourds aménagements routiers. Au contraire, la
future gare de « Bry-Villiers-Champigny » se situera dans un secteur de projet, avec une
trame viaire qui est amenée à se développer simultanément aux projets d'aménagement des
emprises en friche.
L'accès à la gare est cependant calculée sur la base de la trame viaire actuelle ce qui
explique son faible rayonnement.
Globalement, l'évolution de la desserte en transport en commun est assez limitée sur la
partie Sud-Est de la commune. Ce résultat doit cependant être nuancé, en effet, à terme, le
projet Altival améliorera la desserte dans la partie Est de la commune notamment le long du
boulevard urbain en prolongement de la RD10. Il désenclavera plusieurs zones d'activité
mais devra surtout constituer un moyen de rabattement vers les gares du Grand Paris
notamment pour les deux quartiers sensibles de ce secteur de la ville (Bois l'Abbé et
Mordacs).
258
259
5.2.3. Autres projets de transport structurants
En complément des évolutions attendues sur le réseau RER, le territoire communal est
concerné par la mise en œuvre de deux transports en commun en site propre (TCSP).
5.2.3.1. Altival, TCSP entre Noisy-le-Grand Mont d’Est RER A /
Sucy - Bonneuil-sur-Marne RER A (source : Altival, Dossier
d’objectifs et de caractéristiques principales, Région Ile-de-France,
Département du Val-de-Marne,STIF, octobre 2015)
Altival est un projet d’infrastructure dédiée à la circulation de lignes de bus. Il comprend la
création de sites propres, de stations et d’un système de priorité aux feux. En
accompagnement, le réseau de bus sera restructuré et des aménagements cyclables seront
réalisés le long du tracé.
A la différence d’un projet de ligne de bus à haut niveau de service, Altival ne correspondra
pas à une ligne unique, de son origine à sa destination. L’aménagement du site propre
permettra d’accueillir plusieurs lignes de bus, qui circuleront sur tout ou partie de leur
itinéraire. Ce site propre (exclusif au bus) optimisera les conditions d’exploitation et la
régularité des liaisons routières.
L’offre de bus qui circulera sur l’infrastructure Altival est directement liée à la restructuration
du réseau de bus du secteur d’étude. En effet, la mise en service de la ligne 15 du Grand
Paris Express desservant les nouvelles gares de Bry-Villiers-Champigny et de ChampignyCentre, ainsi que l’urbanisation des délaissés de l’ex-Voie de Desserte Orientale (VDO) et
les autres projets urbains du secteur, supposent de repenser l’organisation des réseaux de
transport. L’infrastructure Altival constituera un axe nord-sud structurant du réseau de bus,
complétant notamment l’infrastructure est-ouest créée dans le cadre du projet est-TVM.
La coordination du projet Altival avec les autres projets de transport et projets urbains du
secteur sera un enjeu déterminant pour assurer une desserte performante dès sa
réalisation.
Les aménagements étudiés dans le cadre du projet Altival concernent des voiries existantes,
requalifiées ou à créer dans le cadre de projets connexes. Il s’agit, du nord au sud, des
voiries suivantes :

Secteur Noisy-le-Grand Mont d’Est : les voiries (boulevard du Mont d’Est, boulevard
du Levant, rue du Centre) formant l’hexagone du Mont d’Est à Noisy-le-Grand, qui
seront en partie réaménagées pour l’insertion d’une plateforme bus dans le cadre du
projet Est-TVM ;

Secteur INA-Studios de Bry : le boulevard Georges Méliès (RD3) desservant la ZAC
des Fontaines Giroux à Bry-sur-Marne et Villiers-sur-Marne ;

Secteur A4 : le boulevard Jean Monnet au sud de l’autoroute A4 ;

Secteur RD 10 existante : la RD10 existante, qui sera réaménagée en boulevard
urbain dans le cadre du projet de la ZAC Marne Europe, réalisé par l’EPAMARNE ;

Secteur prolongement RD 10 : le prolongement de la RD10 sur les communes de
Champigny-sur-Marne et Chennevières-sur-Marne jusqu’à la RD4, qui sera réalisé
par le Département du Val-de-Marne ;
260

Secteur RD 4 : la RD4 entre le carrefour du Fort de Champigny et le carrefour du
Pince Vent situé aux franges de Chennevières-sur-Marne, d’Ormesson-sur-Marne et
de la Queue-en-Brie ;

Secteur Quartiers des Mordacs et du Bois l’Abbé : les voiries de desserte des
quartiers des Mordacs et du Bois l’Abbé à Champigny-sur-Marne et Chennevièressur-Marne.
Le projet Altival accompagnera ainsi la mutation profonde du territoire, en particulier sur le
secteur de l’ex-VDO qui accueillera une future gare du Grand Paris Express et une grande
partie du développement urbain, prévu notamment dans les documents de planification
régionaux, intercommunaux et au Contrat de Développement Territorial (CDT) des Boucles
de la Marne.
261
5.2.3.1. Est-TVM, TCSP entre Saint-Maur - Créteil RER A et
Noisy-le-Grand Mont d’Est RER A
Ce projet de transport en site propre reliant Créteil à Noisy-le-Grand a été suspendu
par le Conseil Général du Val-de-Marne en décembre 2014. Sa reprise sera envisagée
une fois les travaux du Grand Paris et du pont de Nogent réalisés, afin d’éviter la
concomitance de travaux lourds et ayant un impact fort sur la circulation automobile.
Le projet est constitué d’une infrastructure en site propre exclusivement réservée aux
véhicules de transport en commun pour la moitié du linéaire. La circulation des bus aura la
priorité sur la circulation automobile aux intersections. Vingt-cinq points sont prévus sur le
trajet, dont 4 à Champigny-sur-Marne, tous se situant sur la RD 3.
Le projet Est-TVM inclue un réaménagement total de la Fourchette de Champigny et la
transformation en boulevard urbain de l’Avenue du Général de Gaulle. En continuant sur
l’avenue direction Noisy-le-Grand, l’aménagement d’un site propre axial bidirectionnel est
envisagé de la Fourchette de Champigny jusqu’à l’approche de la trémie (sous les voies
ferrées) avec la modification du plan de circulation existant. Arrivé à la section de la trémie
sous les voies ferrées, le site propre s’interrompt et le bus roule alors dans la circulation
générale. Le site propre reprend après la trémie, avant la Fourchette de Bry. Il longe ensuite
dans les deux sens la rive sud de la Fourchette, grâce à une réorganisation de la circulation
générale.
Ce projet sera accompagné d’un nouveau partage de la voirie, au profit des modes actifs
avec l’aménagement d’itinéraires cyclables continus, de l’élargissement des trottoirs en vue
de redynamiser les commerces, et avec la réduction des emprises de circulation automobile.
Ce projet doit être un levier fort pour la requalification et la mutation de l’avenue du Général
de Gaulle et aussi le désenclavement des 4 Cités.
Les projets de transport en commun prévus
262
Le tracé prévu d’Est-TVM
Source : www.est-tvm.fr
5.2.4. Impacts des projets de transports structurants
La mise en œuvre des grands projets de transports (réseau du Grand Paris Express ; TCSP
Est-TVM et Altival) générera une amélioration très significative de l’accessibilité de la
commune, futur point d’interconnexion majeur.
Source : Monographie des quartiers de gare Champigny Centre, 2014
La mise en œuvre des grands projets de transports génèrera en outre des bouleversements
de l’urbanisation de la commune, liés d’une part à la création des infrastructures de transport
263
nécessaires et d’autre part à l’articulation des projets d’urbanisme à ces évolutions en
matière de desserte.
La création des infrastructures de transport se traduira notamment par :

L’implantation de deux gares,

L’implantation d’un site de maintenance et de remisage,

L’aménagement des emprises de l’ex-VDO, intégrant l’implantation d’une gare
Grand Paris Express, d’un site de maintenance et de remisage et du TCSP Altival.
En cohérence avec ces aménagements, la commune compte deux principaux secteurs de
projet :

L’axe de l’ex-VDO,

Le centre-ville élargi de Champigny.
Il est notamment prévu de densifier :

La section EOuest de la RD4.

L’avenue du Général de Gaulle (RD3).

Le boulevard de Stalingrad (RD145).
Les transports en commun constituent le principal mode de transport alternatif à la voiture.
Améliorer l’offre de transports en commun est la condition préalable essentielle à la mise en
place d’une politique des déplacements visant à réduire la place de la voiture dans la ville. À
travers l’amélioration de l’offre de transport en commun, il s’agit de répondre aux besoins
des populations en terme d’itinéraire, de rapidité, de confort, de sécurité.
L’intensification urbaine attendue le long des grands axes se traduira par une diminution de
l’usage quotidien de la voiture. En effet, la voiture particulière est particulièrement
consommatrice d’espace, tant privé (parking) que public (dans une file de circulation, on
peut faire passer 1 000 personnes en voiture, 5 000 personnes en bus, 6 000 en vélo et
10 000 à pied) et n’est donc pas compatible avec un tissu urbain dense comme mode de
transport principal.
264
5.3.
Circulation routière
5.3.1. La situation actuelle
5.3.1.1. Maillage viaire de niveau intercommunal à régional
Commune de petite couronne parisienne, Champigny-sur-Marne fait partie de l’unité
65
urbaine de Paris et bénéficie d’une bonne inscription dans le réseau routier francilien :

Passage de l’A4 / A86 au Nord de la commune, appartenant au réseau à caractère
magistral d’Île-de-France et qui vient enclaver la partie Nord de Champigny-surMarne ;

RD 3, RD 4, RD 145, RD 130 et RD 207, routes départementales appartenant au
réseau structurant d’Ile-de-France et aux grandes pénétrantes de la commune. La
RD 3, la RD 4 et la RD 130 sont supports de centralité à l’échelle de Champignysur-Marne, puisqu’elles aimantent toutes les trois des commerces de proximité.
Seuls trois ponts routiers franchissant la Marne, assurent la communication avec les
communes voisines :

Le pont de Nogent au Nord avec Nogent-sur-Marne ;

Le pont du petit Parc au Sud-Ouest avec Saint-Maur-des-Fossés ;

Et le pont de Champigny au Sud avec Saint-Maur-des-Fossés.
Le maillage de liaison avec les communes voisines est donc perfectible en raison de
nombreuses coupures urbaines naturelles ou anthropiques : autoroute, voies ferrées,
emprises Voies de Desserte Orientale et les boucles de la Marne.
5.3.1.2. Maillage viaire local
Selon les quartiers, les voies de desserte locale présentent des maillages hétérogènes, tant
en terme de perméabilité (en lien avec la présence de voies en impasse et de sens unique)
que de finesse (en lien avec les dimensions des îlots). Ainsi le plan de circulation contribue
parfois à complexifier la trame viaire, souvent dans un souci d’apaisement des circulations
dans le tissu pavillonnaire.
65
Unité urbaine (INSEE) : commune ou ensemble de communes qui comporte sur son territoire une zone bâtie d’au
moins 2000 habitants où aucune habitation n’est séparée de la plus proche de 200 mètres. En outre, chaque
commune concernée possède plus de la moitié de sa population dans cette zone bâtie.
265
Trame viaire de Champigny-sur-Marne
Source : Google Maps
Principales voies de circulation
Source : carte du réseau routier du Val-de-Marne,
CG94, 2014
266
5.3.2. Usage des voies
Chaque jour, Champigny-sur-Marne émet/reçoit 279 000 déplacements (déplacements
internes à l’Ile-de-France uniquement) dont :

44% sont internes à la commune.

32% sont des déplacements d’échange avec les autres communes du Val-deMarne.

24% sont des déplacements d’échange avec le reste de l’Ile-de-France.
Comme la plupart des communes du Val-de-Marne, Champigny-sur-Marne émet davantage
de déplacements qu’elle n’en reçoit. Le secteur de Créteil et, dans une moindre mesure, les
communes de l’Ouest du département sont la destination de nombreux déplacements
matinaux (d’après l’Etude Globale Transport réalisée en 2010).
Le réseau existant est très fréquenté voire engorgé aux heures de pointe, en particulier sur
l’A4, la D4 au-delà de la jonction D3-D4. Le réseau secondaire dans son ensemble est très
fréquenté et utilisé comme réseau de transit, générant des nuisances (bruit, pollution).
L’extrait du plan du trafic routier du Val-de-Marne établi en 2013 renseigne sur les
comptages relevés dans le secteur de Champigny et présentés dans le tableau ci-dessous :
Trafic moyen journalier (sens cumulés)
Axe
routier
5
0
A4
RD 4
RD 3
RD 14
RD 13
Nombre de véhicules
maximum
sur la section (selon le poste
de comptage)
244 000
24 900
14 300
23 600
17 800
Nombre de véhicules
minimum
sur la section (selon le poste
de comptage)
144 200
17 000
12 300
14 200
16 000
Une enquête origine-destination routière a permis de montrer que peu de véhicules entrant
dans la commune par l’Est atteignent Joinville-le-Pont : la plupart de ces véhicules
rejoignent l’autoroute ou ont pour destination Champigny-sur-Marne.
267
Extrait du plan du trafic routier du Val-de-Marne, CG94, 2013 :
268
5.3.3. Projets et réflexions en cours
La commune est concernée par d’importantes réflexions relatives à l’évolution de la trame
viaire. Cependant, la plupart d’entre elles font l’objet d’incertitudes et ne peuvent donc à ce
stade être considérée comme des projets actés. Sont actés :

Le prolongement de la RD10 en boulevard urbain, permettant notamment le
passage d’Altival.

La poursuite de la requalification / pacification de la RD 4 en avenue / boulevard
métropolitain (dont une section a déjà été requalifiée à Champigny-sur-Marne). Il
s’agit de la portion correspondant à l’avenue Roger Salengro, dont environ 1/3 est
impactée par les travaux liés à l’arrivée du métro.

La requalification du Pont de Nogent, dont les travaux sont prévus entre 2016 et
2018. L’enquête publique est terminée (dossier d’enquête publique disponible en
ligne). Le financement des travaux du Pont de Nogent est inscrit au Contrat de Plan
Etat-Région de 2015.

La réorganisation de certaines voies secondaires et locales, notamment le
prolongement de la rue Frachon visant à compenser la suppression de la rue
Alexandre Fourny, liée à la construction du Site de Maintenance et de Remisage
des trains du Grand Paris.
D’autres réflexions sont en cours, mais ont de fortes probabilités de ne pas voir le jour :

La création d’un nouveau franchissement de l’A4 dans la continuité de la VDO. La
demande a été inscrite au Contrat de Territoire (CDT) en projet mais les probabilités
de financement de ce franchissement sont faibles.

L’A4 fait l’objet d’une étude menée par l’ACTEP (Association des Collectivités
Territoriales de l’Est parisien) relative à la transformation de la voie en avenue
métropolitaine.
269
5.4. Stationnement
5.4.1. Stationnement à l’échelle communale
A ce jour, la réglementation du stationnement est peu contraignante : aucun stationnement
payant n’a été mis en place et la ville compte environ 1 180 places en zone disque européen
(ancienne « zone bleue » où le stationnement est gratuit mais limité dans le temps). Ce
dispositif vise à encourager la rotation, c’est-à-dire le stationnement de courte durée, qui
permet s’il est respecté de trouver aisément une place de stationnement.
Cependant, le fonctionnement actuel n’est pas optimal (non respect des durées de
stationnement en particulier) et nécessiterait une remise à plat.
Dans le cadre de certains projets urbains, des constructions de parkings publics sont
évoquées :

Avenue Jean Jaurès, 150 places de parking sont prévues,

Place Lénine, un projet de parking de 200 places est prévu.
La politique de stationnement de la Ville est amenée à évoluer dans les prochaines années
pour accompagner la mutation urbaine et l’arrivée des nouveaux transports collectifs
structurants.
5.4.2. Stationnement par secteurs clés
5.4.2.1. Secteurs de gare
Il existe une volonté partagée des communes du CDT de ne pas attirer des véhicules autour
des gares. Les enjeux de rabattement vers les deux nouvelles gares dépassent largement
les limites communales. Dans ce contexte, la gare de Champigny-Centre ne sera pas
équipée de parc relais, afin de ne pas générer de flux de véhicules particuliers. Des places
de stationnement seront, par ailleurs, supprimées sur la RD 4 pendant la durée des travaux
de la gare de Champigny-Centre.
D’importantes surfaces de stationnement existent à proximité de la future gare de BryVilliers-Champigny (environ 2 100 places recensées sur le parking du centre commercial
voisin). Il conviendra d’engager une réflexion avec les centres commerciaux du secteur afin
de gérer au mieux cette offre de stationnement en tenant compte de cette évolution des
usages.
5.4.2.2. Secteurs pavillonnaires
L’espace pavillonnaire pose aujourd’hui des questions sur son évolution. Les divisions
parcellaires et l’augmentation de la motorisation par ménage ont entraîné une densification
du tissu pavillonnaire et une offre en stationnement insuffisante à l’intérieur de la parcelle.
Les voitures ont peu à peu envahi l’espace public et dans l’espace de la voirie, jusqu’à
rendre difficile les autres usages dans ces espaces.
270
5.4.3. Les obligations de la commune en matière de
stationnement
5.4.3.1. Les prescriptions du PDUIF concernant le stationnement
vélo
Les normes proposées sont minimales, il appartiendra aux collectivités de s’investir plus
avant en faveur du vélo en proposant des normes plus contraignantes.




66
2
Habitat collectif : 0,75m par logement pour les logements jusqu’à deux pièces
2
principales et 1,5m par logement dans les autres cas, avec une superficie minimale
2
de 3m ;
2
2
Bureaux : 1,5m pour 100m de surface de plancher ;
2
Activités, commerces de plus de 500m de SHON, industries et équipements
publics : a minima une place pour 10 employés. On prévoira aussi le stationnement
des visiteurs ;
Etablissements scolaires (écoles primaires, collèges, lycées, universités) : 1
place pour 8 à 12 élèves en primaire, 1 place pour 3 à 5 élèves aux collège et lycée,
1 place pour 3 à 5 étudiants pour les universités et autres.
Les dispositifs de stationnement vélo doivent répondre aux caractéristiques suivantes :
 L’espace nécessaire au stationnement des vélos doit être clos et couvert ;
 Cet espace est intégré au bâtiment ou constitue une entité indépendante, il doit être
d’accès direct à la voirie ou à un cheminement praticable pour les vélos (sans
obstacle, avec une rampe de pente maximale de 12%) ;
 Les vélos doivent pouvoir être rangés sans difficulté et pouvoir être cadenassés par
le cadre et la roue ;
 L’usage du local doit être strictement limités vélos.
5.4.3.2. Les prescriptions du PDUIF concernant le stationnement
automobile
Pour les logements :
Dans les PLU sont inscrites des normes minimales de places de stationnement à réaliser au
sein des opérations de logements. Il s’agit d’éviter que ces normes plancher soient trop
fortes par rapport au taux de motorisation réel des ménages, ce qui conduirait à réaliser un
nombre trop important de places par application de l’obligation fixée dans le PLU.
La valeur de la norme plancher à inscrire dans les PLU diffère selon les communes. Elle ne
pourra exiger la création d’un nombre de places de stationnement supérieur à 1,5 fois le
niveau de moyen de motorisation des ménages constaté dans la commune (selon les
derniers résultats disponibles du recensement de la population lors de la révision du PLU).
La norme de production des places s’entend pour l’ensemble des véhicules individuels
motorisés ; elle inclut notamment le stationnement des deux-roues motorisés.
66
Conformément à l’arrêté du 20 février 2012 relatif à l’application des articles R. 111-14-2 à R. 111-14-5 du code
de la construction et de l’habitation, pris pour application du décret du 25 juillet 2011 relatif aux installations dédiées
à la recharge des véhicules électriques ou hybrides rechargeables dans les bâtiments et aux infrastructures pour le
stationnement sécurisé des vélos.
271
Le nombre de voitures par ménage s’élève :

A environ 0,73 d’après les données INSEE 2011.
La norme plafond pour les opérations de logement s’élèvera au maximum à 0,73 x 1,5, soit
1,1 place de stationnement par logement.
Pour les bureaux :
Il ne pourra être construit plus de :
2

1 place pour 50m de surface de plancher à plus de 500m d’un point de desserte TC
structurante ;

1 place pour 60m de surface de plancher à moins de 500m d’un point de desserte
TC structurante.
2
Les aires de livraison :
Par ailleurs, le PDUIF recommande aux communes d’inscrire dans leur PLU des normes de
création d’aires de livraison au sein des espaces privés des constructions nouvelles. Ces
normes tiendront compte de la nature et de la destination des bâtiments. Il est recommandé
de retenir a minima les normes suivantes :
2

pour les commerces : une aire de livraison pour 1 000 m de surface de vente. Cette
aire doit permettre l’accueil d’un véhicule de 2,60 m de large, d’au moins 6 m de
long et 4,20 m de haut, y compris le débattement de ses portes et d’un hayon
élévateur. En outre, elle doit disposer d’une zone de manutention (de l’ordre de
2
10 m ). Ces dimensions pourraient être diminuées sur justification ;

pour les bureaux et activités : une aire de livraison de 100 m pour 6 000 m de
surface de plancher.
2
2
5.5. Modes actifs
L’article 20 de la LAURE, Loi sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l’Energie, dessine les
contours d’une nouvelle politique visant à un partage équitable de la voirie entre les
différents modes de déplacement et donc de revoir l’approche globale de la voirie.
Dans le cadre de cette réflexion engagée autour de la loi LAURE et du PDUIF, il est
nécessaire de prendre en compte tous les usagers de la rue, en privilégiant les modes doux
dans les futurs aménagements (les piétons, les personnes à mobilité réduite et les cyclistes)
et en favorisant leur usage dans l’ensemble de la ville de Champigny-sur-Marne.
En continuant cette politique amorcée depuis 2007 avec le PLU, les modes actifs
deviendront à Champigny-sur-Marne une alternative crédible aux modes motorisés en
particulier :

Pour les trajets de courte distance (déplacements internes au quartier et liaisons
inter-quartiers).

Pour les trajets qui permettent le rabattement aux transports en commun.

Pour les trajets permettant d’accéder aux équipements et aux centralités.
272

Pour les trajets qui doivent s’effectuer aux heures de pointe dans un secteur où la
circulation motorisée est rendue particulièrement difficile (Quartier du centre,
l’Avenue du Général de Gaulle, RD 30).
5.5.1. Les aménagements existants
5.5.1.1. Etat des lieux des cheminements piétons
Plusieurs dysfonctionnements et contraintes freinent l’usage de ce mode actif :

Tout d’abord, une grande discontinuité des cheminements piétons est à signaler à
l’échelle de la ville.

Il existe peu de corrélation entre les cheminements et les zones à desservir
(équipements et commerces).

Dans les secteurs pavillonnaires, l’inconfort des circulations piétonnes est à noter,
les trottoirs sont étroits (moins de 1m40) et encombrés par le stationnement
automobile (conflit d’usage).

La topographie des coteaux peut contraindre le déplacement de certains cyclistes.

Un rallongement des distances à pied est fréquent du fait des grandes
infrastructures difficiles à traverser : A4, les voies ferrées, l’ex VDO.

Les nuisances sonores et olfactives préjudiciables aux piétons sur les grands axes
excessivement empruntés par l’automobile (rue Albert Thomas et avenue du
Général de Gaulle), axes se devant pourtant d’être accueillants du fait de leur
polarité commerciale.

L’inconfort dans la traversée du carrefour de la Fourchette de Champigny est
notable : le parcours piéton n’est pas sécurisé, la visibilité à certains passages est
réduite et les traversées se font en plusieurs temps.

Enfin, le cheminement entre le Parc du Plateau et les bords de Marne est incomplet
et peu visible.
Face à ces problèmes, la commune de Champigny-sur-Marne s’est munie d’une politique de
déplacement urbain orientée autour d’un meilleur partage de l’espace public et a ainsi
encouragé le développement des modes actifs (Plan Local d’Urbanisme approuvé en
2007) :

Dans les secteurs de grands ensembles ayant profité de programmes ANRU, un
maillage généreux pour les piétons a été mis en place. Ainsi à la Cité Blanche, au
Plant, à la Cité Rouge / Prairie et au Bois l’Abbé, de nouveaux cheminements
piétons ont été créées à l’intérieur de l’îlot et les trottoirs ont été élargis.

Les travaux de voirie depuis 2007 se sont accompagnés d’un réaménagement du
partage de l’espace public comme sur le boulevard de Stalingrad (travaux effectués
entre 2008 et 2009) où a été donnée une plus grande place au maillage piéton.
Par ailleurs, de nombreux futurs secteurs de projets urbains prévus viendront renforcer le
maillage piéton communal, notamment avec l’aménagement de l’ex VDO et les environs des
gares du Grand Paris Express.
273
Enfin, la commune bénéficie de cheminements qualitatifs, généreux et continus à l’intérieur
du parc du Tremblay et du Parc du Plateau.
274
5.5.1.2. Etat des lieux des déplacements deux-roues non
motorisés
Comme précédemment, l’usage de ce mode actif subit plusieurs dysfonctionnements et
contraintes :

A l’échelle communale, peu de cheminements (trois grands linéaires selon l’axe Est
/ Ouest) et grande discontinuité dans ceux-ci.

De plus, ces cheminements sont dans leur majorité non sécurisés, c’est-à-dire qu’ils
sont non séparés de la voie routière, seule une bande de peinture vient indiquer
l’emplacement réservé au cycliste.

Il existe peu de corrélation entre les cheminements et les zones à desservir, les
grands équipements et les centralités comme pour le centre-ville qui est aujourd’hui
dépourvu de tout aménagement cyclable.

Enfin, les contraintes topographiques au niveau des coteaux empêchent un
déplacement cycliste agréable. Un fort dénivelé sépare la ville en deux entre la
partie basse (environ à 50 NGF) et le plateau (environ à 100 NGF).
Cependant les atouts ne manquent pas et les projets sont en cours :

La commune présente dans l’ensemble un relief doux, favorable à la pratique des
modes actifs, à l’exception des fortes pentes sur les coteaux.

Les cheminements à l’intérieur du parc du Tremblay et des bords de Marne sont
généreux pour les cyclistes (itinéraire récréatif).

Dans les futurs secteurs de projets urbains, le maillage cyclable sera prioritaire, tout
comme le maillage piéton.
275
5.5.2. Les projets
Le Schéma Départemental des Itinéraires Cyclables du Val-de-Marne prévoit
l’aménagement de plusieurs axes de la commune. En particulier, Champigny-sur-Marne est
traversée par deux itinéraires prioritaires inscrits au schéma :

De Joinville-Le-Pont au Plessis-Trévise, via la RD 4 et la RD 145, pour partie
aménagées ;

D’Alfortville à Bry-sur-Marne en longeant la Marne, itinéraire déjà aménagé.
Les autres axes inscrits au SDIC sont pour la plupart repris dans le Schéma directeur du
réseau vert de Champigny-sur-Marne de novembre 2013, à l’exception de la RD 130 et de la
rue de Verdun.
276
Extrait du Schéma Directeur des Itinéraires Cyclables du Val-de-Marne :
Le schéma directeur communal s’assimile à un projet de maillage du réseau cyclable par
l’aménagement de grands axes de circulation urbains et notamment :

L’avenue du Général de Gaulle, dans le cadre du projet TVM.

L’ex-VDO, dans le cadre du projet Altival.

La RD 4, dans le cadre du réaménagement de l’axe.
277
Schéma directeur du réseau vert de Champigny-sur-Marne :
278
279
5.6. Bilan et enjeux futurs
Les flux de déplacements en lien avec la commune de Champigny-sur-Marne présentent
des parts modales laissant présager d’importantes marges de progression des modes
alternatifs à la voiture particulière, d’autant que bon nombre de flux sont internes à la
commune, donc de courte distance, et dès lors potentiellement réalisable en modes actifs ou
en bus.
Le territoire se caractérise en effet par un usage important de la voiture particulière, lié
notamment à une forte motorisation des ménages, à une bonne inscription dans le réseau
routier francilien (la commune est un point d’entrée sur l’A4 et l’A 86) et à des conditions de
stationnement plutôt aisées même dans le centre-ville.
L’accessibilité aux transports collectifs structurants n’est par ailleurs pas optimale, les gares
étant assez éloignées de la plupart des zones résidentielles campinoises.
La commune fait l’objet de nombreux projets d’ampleur qui contribueront à diminuer la part
modale de la voiture particulière, à commencer par la mise en œuvre du réseau Grand Paris
Express, se traduisant à Champigny-sur Marne par l’implantation de 2 gares (Champignycentre et Bry-Villiers-Champigny).
Par ailleurs, en articulation avec la mise en œuvre du réseau GPE, l’ensemble des projets
campinois visent un partage de la voirie propice aux modes alternatifs à la voiture
particulière : insertion de transports en commun en site propre (Est-TVM, Altival), insertion
d’aménagements cyclables sur les grands axes, apaisement des circulations,
développement du maillage de la trame viaire (notamment au niveau des emprises de l’exVDO), etc.
La décision de ne pas prévoir de parking-relais aux abords de la gare de Champigny-centre
confirme la volonté de la commune de ne pas attirer de flux motorisés.
Toutefois, les projets structurants précités ne concernent directement qu’une partie des
quartiers de Champigny-sur-Marne. L’accessibilité des quartiers suivants doit faire l’objet
d’une attention particulière :

Les Boullereaux, aujourd’hui mal relié aux quartiers Quatre-cités / Simonettes.

Le Bois l’Abbé, desservi par les lignes de bus 208 et 308 aujourd’hui très
fréquentées voire saturées.

Coeuilly, où l’usage des transports collectifs est assez faible.
En outre, le levier que constitue le stationnement est aujourd’hui peu activé. En
accompagnement de la décision de ne pas accueillir de parking-relais à Champigny-centre,
il conviendra d’opter pour une politique générale de stationnement cohérente à l’échelle de
l’ensemble de la commune et compatible avec les prescriptions du PDUIF.
280
6. Analyse de la consommation des espaces
naturels, agricoles et forestiers
Le Mode d’Occupation des Sols (MOS) réalisé par l’Institut d’Aménagement et d’Urbanisme
d’Ile-de-France (IAU) permet d’avoir une image assez précise de l’occupation du sol à
Champigny-sur-Marne et de son évolution.
En effet, depuis 1982, le MOS a été mis à jour régulièrement, permettant de constater le
caractère très urbanisé de la commune de Champigny-sur-Marne, et ce depuis une trentaine
d’années. Située en périphérie de Paris, la commune connaît une évolution démographique
importante, qui a nécessité un rythme de construction de logements soutenu. Ainsi, la part
des espaces agricoles, naturels et forestiers est très marginale sur le territoire.
MOS
1 - Forêt
2 - Milieux semi-naturels
3 - Espaces agricoles
4 - Eau
5 - Espaces ouverts artificialisés
6 - Habitat individuel
7 - Habitat collectif
8 - Activités
9 - Equipements
10 - Transports
11 - Carrières, décharges et
chantiers
Surface en 2003
(en hectares)
2,81
5,05
1,89
22,37
228,50
483,47
134,88
84,42
52,28
108,87
Surface en 2012
(en hectares)
2,80
6,78
0,13
22,37
220,55
484,67
137,84
85,43
55,11
107,95
6,36
7,32
La carte ci-dessous montre la composition du territoire selon 11 types d’espaces, en 2012.
Mode d’occupation des sols en 2012 (11 postes)
281
Afin d’étudier l’évolution du mode d’occupation des sols, et nomment la consommation des
espaces naturels et agricoles, une nomenclature à 5 postes est proposée :
 Forêts
 Espaces naturels (milieux semi-naturels, eau)
 Espaces agricoles
 Espaces ouverts artificialisés
 Espaces non ouverts artificialisés (habitat individuel, habitat collectif, activités,
équipements, transports, carrières, décharges et chantiers)
Les cartographies de 2003 et 2012 on été comparées, afin de localiser les espaces ayant
été artificialisés entre ces deux dates.
282
Entre 2003 et 2012, les principales évolutions constatées selon ces 5 postes sont
récapitulées dans le tableau ci-dessous :
MOS simplifié
en 5 postes
Forêts
Espaces naturels (hors
forêts)
Espaces agricoles
Espaces ouverts
artificialisés
Espaces non ouverts
artificialisés
Surface en
2003 (en
hectares)
2,8
Surface en
2012 (en
hectares)
2,8
27,4
29,2
1,7
1,9
0,1
-1,8
228,5
220,6
-7,9
870,3
878,3
8,0
Evolution
0,0
Sur les deux cartes ci-dessus, on peut aisément distinguer les espaces non ouverts
artificialisés, qui couvrent la majorité du territoire campinois. On identifie également la
diminution des surfaces d’espaces ouverts artificialisés entre 2003 et 2012.
283
La carte ci-après permet de faire apparaître les secteurs qui ont évolués depuis une dizaine
d’années.
Espaces ayant évolués entre 2003 et 2012 (5 postes)
On constate une légère diminution des espaces agricoles (-1,8 ha) et des espaces ouverts
artificialisés (-7,9 ha), au profit des espaces non ouverts artificialisés (+8,0 ha entre 2003 et
2012). Ainsi, la construction de logements, de bureaux etc. se fait majoritairement au travers
le renouvellement d’espaces ouverts artificialisés et non par une consommation de zones
naturelles.
Le PLU révisé s’inscrit dans une dynamique d’identification et de préservation des espaces
verts urbains. Les espaces naturels présents sur la commune sont protégés de toute
urbanisation par diverses mesures ; la commune favorise ainsi le renouvellement de la ville
sur la ville et la densification pour accroitre son parc de logements.

284

rapport de presentation tome 1 - Accueil | Mairie de Champigny sur

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