Pré-diagnostic Etude préliminaire à l`implantation d`un Centre Social

Pré-diagnostic Etude préliminaire à l`implantation d`un Centre Social

Pré-diagnostic
Etude préliminaire à l’implantation
d’un Centre Social à Auray
Octobre 2012
Fédération Centres Sociaux et Socioculturels de Bretagne – 3 rue de la Volga – 35200 RENNES
Tél : 02 99 41 78 58 /Fax : 02 99 41 88 62 / www.centres-sociaux-bretagne.fr
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FCSB - Délégation du Morbihan - Espace Henri Matisse - 13, rue Emile Jourdan 56000 Vannes
1 - La démarche de pré-diagnostic
A la suite d’une réflexion partagée entre la vile d’Auray et la Caf Morbihan concernant
l’évolution d’un petit équipement de proximité portant l’agrément « animation locale », la
Fédération des Centres Sociaux de Bretagne a rédigé une proposition d’accompagnement à
la réalisation d’une démarche de développement social (pré-diagnostic et suivi du projet)
pour la création d’un centre social sur la ville d’Auray.
Dès le début de la démarche, il a été décidé que le pré-diagnostic devait porter sur l’ensemble
du territoire communal plutôt que de se concentrer uniquement sur le territoire repéré par le
Contrat Urbain de Cohésion sociale (quartier du Gumenen).
Le pré-diagnostic s’est déroulé de mai à octobre 2012. Il vise à repérer les besoins des
habitants et les attentes des partenaires institutionnels et associatifs, en matière
d’animation collective, d’accueil de proximité, d’activité intergénérationnelle.
Ce pré-diagnostic est conduit par la fédération des centres sociaux de Bretagne, il est
cofinancé par la Ville d’Auray et la Caisse d’Allocations familiales du Morbihan.
Finalités de la démarche
-
-
Mesurer la faisabilité du projet – Analyse stratégique du contexte (ce qui est en
jeu : le sens, les valeurs, les acteurs, les dispositifs, …)
Esquisser le fonctionnement d’une structure sur la Ville d’Auray au regard des 4
missions du centre social.
Définir les conditions de réalisation d’une démarche collective nécessaire à la
mise en œuvre du « projet social ». (un partenariat pour se reconnaitre entre
acteurs bénévoles, pouvoirs publics, professionnels).
Elaborer le cahier des charges du futur « Directeur - chargé de mission » (rôle,
missions, organisation fonctionnelle du service).
Les conditions matérielles et financières nécessaires à la faisabilité du projet seront aussi
traitées. En fonction des conclusions du pré-diagnostic, les élus municipaux auront à se
prononcer sur la poursuite de la démarche.
Méthodologie
Observation statistiques : travail à partir des statistiques de l’INSEE, de la CAF, des Bailleurs
Sociaux, …
Entretien avec des personnes ressources : Il s’agissait de rencontrer les bénévoles et les
professionnels, acteurs institutionnels ou associatifs, pour produire une photographie
objectivée des actions collectives relevant de l’animation sociale sur un territoire. Ce prédiagnostic doit préciser éventuellement les besoins non couverts ou émergents, les points
forts et les axes de travail à développer dans le cadre des missions d’un futur centre social
Alréen.
2
Animation d’une dynamique locale :
-
-
Animation dynamique et participative d’une démarche de développement social
territorial. (Ensemble s’approprier le contenu, les notions et éléments
indispensables au fonctionnement d’un centre social, …)
Repérage des potentialités et des difficultés liées au contexte social.
Mobilisation des ressources internes et externes.
Constitution d’un groupe de suivi et d’évaluation de la démarche (Comité de
pilotage et comité technique)
Restitution d’un rapport et d’un cahier des charges.
Deux temps de travail collectifs ont contribué à l’enrichissement de ce pré diagnostic :
-
Un comité de pilotage a été constitué et s’est réuni en Mairie d’Auray le 14 juin
2012. Vingt-une personnes étaient présentes.
Un comité technique, réuni le 20 septembre 2012 en Mairie, vingt personnes
présentes.
Une réunion de restitution est prévue le 18 octobre prochain.
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2 – Données sociales
Présentation de la ville d’Auray
Une situation centrale
« Auray se situe sur l’axe routier Vannes-Lorient, à environ 20 km de Vannes et 40 km de
Lorient. Sa position géographique privilégiée et sa desserte routière et ferroviaire en font la
ville centre d’un large pays touristique très fréquenté autour de la baie de Quiberon. Le
centre ville constitue un pôle extrêmement dynamique à l’échelle du département au-delà
de la saison touristique ».
Structuration de la commune : un territoire fortement urbanisé
« Le territoire d’Auray est relativement réduit, puisqu’il ne compte que 691 hectares pour
une population de 12 860 habitants. A titre de comparaison, la superficie de la commune est
inférieure à celle du parc du château de Versailles.
La ville est marquée par un caractère très urbain : plus de la moitié de la surface
communale est urbanisée. La construction a largement été influencée par trois frontières
qui sont : la voie ferrée au nord, la rivière du Loc’h à l’est et plus récemment, la voie express
au sud.
La ville d’Auray est entourée par les communes de Pluneret à l’est, Brech au nord-ouest et
Crach au sud-est. Les quatre communes constituent « l’agglomération d’Auray » qui totalise
plus de 27 000 habitants (12 860 pour Auray, 6189 habitants pour Brech, près de 5000 pour
Pluneret et 3340 pour Crach) ». (Source : Diagnostic technique de l’Agenda 21)
Eléments statistiques :
La population alréenne :
 Population totale au recensement 2008 (Insee) : 12 536 habitants dont 46,06 %
d’Hommes et 53,94 % de femmes. La part des personnes âgées de 75 ans et + dans la
population est de 12,4 %.
 Revenu net moyen déclaré par foyers fiscaux en 2009 : 20 520 (La moyenne
départementale est de 21 741). Revenu médian mensuel en € par unité de
consommation : 1 366 € (Moyenne départementale : 1 419 €)
Les ménages :
 Nombre de ménages en 2008 (Insee) : 6167 dont 2846 personnes seules.
 3200 ménages avec familles dont 1132 couples avec enfants et 558 familles
monoparentales. Les familles avec enfants représentent 27,5 % des ménages alréens.
Dans le parc de logements sociaux, les familles avec enfant représentent 50,2 % des
locataires.
 32,3 % des familles sont monoparentales parmi l’ensemble des familles avec enfants
de – 25 ans. (Pour le département, la part des familles monoparentales est de 16,7 %.
Elle est de 20,3 % en France métropolitaine). Dans le parc de logements sociaux les
familles monoparentales représentent 26,9 % de l’ensemble des locataires.
4
 La population allocataire de la CAF représente 52,7 % de la population alréenne
(source Caf juin 2012) :
Répartition selon la structure familiale
parmi la population allocataire
Auray
Département
Isolés hommes
20,4 %
16,3 %
Isolés femmes
26 %
18 %
17,7 %
13,3 %
Familles couples sans enfants
6%
4,5 %
Familles couples avec enfants
29,9 %
47,9 %
Familles monoparentales
 1174 personnes sont des allocataires isolés (sans conjoint ni enfant à charge). Les
retraités représentent 21,5 % de cette catégorie.
 La part de familles monoparentales en activité représente 59,8 % de l’ensemble des
familles monoparentales (65 % dans le département).
 Les ressources des familles allocataires sont inférieures à la moyenne
départementale.
Le logement :
 Nombre de logements (Insee 2009) : 6939 dont 88 % de résidences principales. (75 %
de résidences principales sur le département du Morbihan). Les propriétaires
représentent 46,5 % des ménages.
 « 25,4 % des résidences principales ont été construites entre 1990 et 2005 (Insee
2008) ».
 Part de logements vacants en 2009 (Insee) : 7 %
 32,9 % des habitants résidaient sur une autre commune il y a 5 ans. A noter que ce
sont très majoritairement des ménages âgés de – 50 ans qui ont emménagés à Auray
au cours de cette période.
 Part des logements occupés par une personne seule : 44 % (33,6 % sur le
département)
 Poids du logement social : 21,5 % (9,6 % dans le département, 14,9 % en France).
1025 logements sociaux sont gérés par Bretagne Sud Habitat et environ 300
logements sociaux par Espacil.
 6122 personnes sont locataires de leur logement en 2008. Parmi les locataires, 2926
personnes habitent un logement HLM soit 47,8 % des locataires et 24,3 % de la
population totale.




1025 logements gérés par Bretagne Sud Habitat à Auray (BSH mars 2012).
76 % des titulaires d’un bail ont moins de 65 ans dont 48 % ont moins de 50 ans.
48,9 % des locataires occupent leur logement depuis moins de 5 ans.
42,1 % de personnes seules parmi les titulaires d’un Bail
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 26,9 % de familles monoparentales parmi les titulaires. Les familles monoparentales
sont plus nombreuses que les couples avec enfants dans les logements sociaux.
 23,3 % de couples parmi les titulaires d’un bail.
L’emploi :
 Nombre d’emplois salariés sur la commune : 6402 (l’augmentation du nombre
d’emplois sur la commune a été supérieure à l’augmentation moyenne du
département au cours de la période de référence 1999 / 2008).
 Nombre de personnes résidant sur la commune ayant un emploi : 4496
 Nombres de personnes résidant et travaillant dans la commune : 1881
 Travaillant sur une autre commune du département : 2416
 Travaillant hors département : 198
 Taux d’activité des 15 – 64 ans : 69,4 % (70,5 % sur le département)
 Taux de chômage des 15 – 64 ans : 14,4 % (9,7 % sur le département)
 Nombre de demandeurs d’emplois (Pôle Emploi au 31 décembre 2011) : 1018
personnes. L’évolution des demandeurs d’emplois est plus importante parmi la
population active féminine au cours des 3 dernières années.
 Parmi la population âgée de 25 à 54 ans ayant un emploi : 29 % des femmes ont un
emploi à temps partiel contre 5,4 % des hommes.
 Indice de chômage 2008 (source pôle emploi) : 10 % de la population active. (7,4 %
sur le département)
 « Le pays d'Auray se situe dans la moyenne bretonne à une exception près : le taux
de chômage, 9,2 %, qui est toujours plus fort que la moyenne. » Le taux de chômage
est de 8,2 % dans le Morbihan et de 7,8 % en Bretagne. (source Pôle Emploi – 4ème
trimestre 2011)
Catégories socioprofessionnelles parmi la population des + de 15 ans :





35,6 % de retraités
28,6 % d’employés et d’ouvriers
11,1 % de professions intermédiaires
9,9 % de cadres, commerçants, chefs d’entreprises
14,9 % de personnes sans activités professionnelles (majorité de 15/24 ans)
Parmi les titulaires d’un bail dans les logements sociaux (BSH)
 24,5 % de retraités
 40,8 % d’employés et d’ouvriers
 23,5 % sans activités et autres.
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Synthèses des données chiffrées
Le nombre de logement sociaux est important sur la commune (21,5 % de
l’ensemble des logements). Les familles monoparentales et les personnes isolées y
sont surreprésentées ainsi que les familles à bas revenus.
Le nombre de familles monoparentales sur l’ensemble de la commune est élevé.
Pour l’ensemble des familles avec enfants, le taux de familles monoparentales est 2
fois plus élevé que la moyenne départementale.
Le nombre de personnes seules est élevé, que ce soit en regard de la population
totale, des logements occupés ou de la population allocataire de la Caf. La part de
retraités parmi cette catégorie de la population n’est pas majoritaire.
Les nouveaux habitants, résidant sur une autre commune il y a moins de cinq ans,
représentent une part importante de la population alréenne. Ce chiffre est aussi à
rapprocher du nombre de logements neufs construits au cours des 20 dernières
années sur la commune. Près de la moitié des locataires des logements sociaux
habitait un autre appartement il y a 5 ans.
Les revenus des foyers fiscaux sont en deçà de la moyenne départementale sans en
être très éloignés.
Le taux de chômage parmi la population active est un peu supérieur à la moyenne
départementale. Le nombre de femmes inscrites à Pôle Emploi augmente plus
rapidement que les hommes. L’emploi à temps partiel est essentiellement féminin.
Le nombre d’emplois sur le territoire de la commune est supérieur à la population
salariée résidant sur la commune. Le nombre d’alréens travaillant à l’extérieur de la
commune est 2,4 fois supérieur à celui des alréens travaillant dans leur ville.
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3 - Les entretiens
Il s’agit d’entretiens exploratoires, individuels ou collectifs, non directifs, ouverts, portant sur
la connaissance que les acteurs ont de leur environnement social, de leur activité sur le
territoire et des besoins repérés.
Seuls certains acteurs institutionnels et associatifs ont été ciblés pour la réalisation de cette
enquête. Cet échantillonnage reste incomplet, mais suffisamment exhaustif pour
l’élaboration d’un pré-diagnostic sur la mise en œuvre d’un projet centre social.
Dans l’hypothèse d’une suite à ce travail, d’autres acteurs professionnels et bénévoles
seraient à rencontrer : les professionnels animant le Dispositif de Réussite Educative, l’ALSH
enfant, les associations sportives et culturelles, les parents d’élèves, … et bien sûr les
habitants.
15 entretiens ont été réalisés entre mai et octobre 2012.
Les personnes rencontrées sont :
-
Mr DREAN (adjoint aux affaires sociales) et Mme BOUREL (Directrice du CCAS).
Mr CORBEL, responsable Service Jeunesse (12-17 ans + PIJ).
Mr GOUZERH, directeur du Service Education / enfance / jeunesse à la Ville
d’Auray.
Mme TANTER – Caisse d’allocations familiales du Morbihan - responsable de
territoire.
Mr CHAMAILLARD, directeur du Service Culturel de la Ville d’Auray.
Mme JACOBS (+ deux membres du bureau), présidente de l’association JADE,
Maison de quartier du Gumenen.
Mme PENNEC, directrice de la MAL (Maison d’Animation et des Loisirs).
Mme BARDARY, présidente de l’association de la Maison de Quartier du Parco
Pointer.
Mme LE BERRIGAUD, salariée du CEAS (Centre d’Etude et d’Actions Sociales).
Mme HERVO, Conseillère en Economie Sociale et Familiale au CCAS d’Auray.
Mr CANTONS, responsable de territoire d’action sociale du Conseil Général du
Morbihan du pays d’Auray.
Mme DROUET, Conseillère en Economie Sociale et Familiale à la CAF sur le
territoire d’Auray.
Mmes et Mrs les représentants de l’association « Pourquoi Pas ? ».
L’équipe des 5 assistantes sociales d’Auray du CG 56.
Mme PONTIE – responsable de l’Agence Bretagne Sud Habitat du Pays d’Auray.
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Synthèse des entretiens (grille de classification)
Acteurs
Missions
- Anime une action générale de
prévention et de développement social.
L'action est portée vers le public en
situation de précarité et les populations
les plus vulnérables.
CCAS
Ville d’Auray
- Trois pôles : le Pôle social et maintien à
domicile ; le Pôle Petite Enfance ; le Foyer
logement pour les personnes âgées.
- Le CCAS contribue à l'insertion sociale en
développant jardins et ateliers d'insertion,
vacances et sorties familiales.
Service Jeunesse
Ville d’Auray
- Implanté à la maison de quartier du
Gumenen.
- Deux animateurs de la structure
proposent tout au long de l'année des
activités diverses et variées en prenant en
compte les centres d'intérêt de chacun.
(séjours, activités Pass'Sport et chantiers
loisirs).
Points forts et enjeux repérés
- Actions en direction d’un public ciblé,
animation collective portées par une
Conseillère en Economie Sociale et
Familiale.
- Pas de locaux adaptés pour certaines
actions collectives.
- Animation des jardins familiaux à
renforcer (difficultés de cohabitation
repérées).
- Organiser autrement l’aide alimentaire.
- Sorties familiales, vacances familiales
(premier départ) terrain appartenant à la
ville d’Auray à Locmariaquer.
- Organisation d’un stand avec des
familles pendant la fête du parc Utting.
Intérêts portés à un projet centre social
- Lieu d’accueil des parents à développer.
- Les animations Parents / Enfants.
- L’activité « Cuisine » : pas de lieu
réellement approprié à cette activité.
- Développer les animations collectives et
les départs familiaux en vacances.
- Jardins familiaux, ateliers d’insertion
sociale. Nécessité de créer du lien entre
les jardiniers.
- Associer les parents aux projets portés
par les animateurs jeunesse.
- Accueil des jeunes issus de l’immigration - Action auprès des parents.
turque par leur communauté. Repli
- Action auprès des jeunes issus de
communautaire ?
- Majorité de jeunes garçons à l’accueil du l’immigration.
service jeunesse.
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Service Education /
Enfance / Jeunesse
Ville d’Auray
CAF du Morbihan
Agence d’Auray
- Service scolaire et périscolaire
- Centres de loisirs périscolaires
- Tickets Sports
- ALSH
- « Pass'sport », séjours, chantiers, accueil
des jeunes
- Service des Sports
- Nombreux quartiers avec de l’habitat
social. Pas d’animation d’un observatoire
des données sociales de la population.
- Vieillissement de certaines associations
Alréennes, peu de dynamique vers les
familles plus jeunes : enjeux d’avenir ?
Essoufflement des bénévoles.
- Eloignement des nouveaux locaux par
rapport aux zones d’habitation.
- Pas de salle pour l’animation d’actions
collectives avec les familles.
- Une CESF travaillant avec le Conseil
Général sur des actions collectives
- Des collaborations à développer avec
d’autres partenaires de la commune.
- Quartier du Gumenen : population en
train de changer, habité progressivement
par des familles moins précarisées.
Hausse importante des charges due à la
réhabilitation.
- Mission de la Conseillère ESF : 50 % CAF - Les familles les moins favorisées résident
et 50 % CG 56, intervention sur actions encore au Gumenen, à Parco Pointer et
collectives familles avec les assistantes rue de l’amiral Coude.
sociales de secteur.
- Action auprès des gens du voyage
- Départ en vacances pour les familles « découvrons ensemble ». Sédentarisation
(dont 18 enfants) Vacaf.
de certaines familles de gens du voyage,
- Soutien à la parentalité / Prévention.
scolarisation
des
enfants,
action
d’insertion sociale mise en place pour ce
public. La population des gens du voyage
- Offre globale de service territorialisée.
Une agence à Auray où la Caf prend en
compte l’ensemble des besoins des
familles en associant prestations, aides et
accompagnement social. Sur chaque
plate-forme, les dossiers des allocataires
sont traités avec une approche globale et
préventive
par
des
équipes
pluridisciplinaires (techniciens conseils,
travailleurs sociaux et secrétaires
sociales).
- Mettre en place un centre social
municipal avec un réseau d’associations
cooptées.
- Développer, pérenniser le temps de
travail des professionnels sur des
animations sociales en direction des
familles. (cf. évaluation petite structure)
- Service jeunesse à relocaliser, dans les
années à venir, vers le centre ville.
- Le futur centre social sera en
complémentarité avec l’action des
travailleurs sociaux.
- Développer des passerelles entre actions
individuelles et actions collectives.
- Pérennisation des actions collectives
auprès des familles.
- Manque de salles adaptées pour
l’organisation d’actions collectives. Pas de
cuisine.
- Les familles en demande de lien social.
- La banque alimentaire est à revoir. Il faut
trouver un autre fonctionnement, projet
d’épicerie sociale ?
- Nombreuses familles monoparentales.
Manque de places d’accueil ponctuel pour
la petite enfance.
- Laverie sociale ?
- Bourse aux vêtements ?
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s’intègre progressivement.
- Actions d’information pour les locataires
et pour les petits budgets.
Service Culturel
Ville d’Auray
Association JADE
Maison de Quartier
du Gumenen
Association
Maison de Quartier
du Parco Pointer
La MAL
Maison d’Animation
et des Loisirs
Centre Culturel Athéna
Médiathèque
Ecole de Musique
Archives Municipales & Patrimoine
Vie associative
- Activités les jeudis après-midi de 14h à
17h : jeux, bricolage. Chant de 17h30 à
18h. Organisation de repas conviviaux.
- Public majoritairement âgé de + de 60
ans.
- Activités les mardis et vendredis aprèsmidi + danses bretonnes. Un repas par
mois le dimanche midi (14 €). sortie
annuelle + 1 sortie entre maison les 3
maisons de quartier.
Adhérents âgés de + de 70 ans
- La MAL est une association loi 1901 à
but non lucratif, gérée par ses membres
bénévoles et soutenue par la commune
d'Auray. C’est un lieu d'activités pour tous
les âges de la vie. Un lieu de loisirs sportifs
- Volonté politique forte de mettre en
œuvre un accès pour tous à la culture.
- Rôle des médiateurs culturels très
importants en particuliers vers les
populations de l’habitat social.
- Faire découvrir des pratiques culturelles
à la population la plus large (nombreuses
initiatives)
- Développe des actions innovantes sur les
quartiers (géant d’osier ; cirque, …)
- Les quartiers de Gumenen et Parco
Pointer ont mauvaise réputation, donc un
frein pour faire venir des nouveaux
adhérents.
- Renouvellement des adhérents
- Avoir des partenaires relais sur les
quartiers pour travailler auprès des
publics les plus éloignés des activités
culturelles.
- Participer à des activités collectives
- Ouvrir ses actions à d’autres publics
- Favoriser les échanges et rencontres
entre les générations.
- Renouvellement des publics
- Vétusté des locaux, devenir de la maison
de quartier ?
- Développer le partenariat avec les autres
acteurs de la cité.
- Peu d’association ayant des salariés,
beaucoup de services municipaux.
- Propose de mettre à disposition des
salles pour des activités adultes portées
par un futur centre social.
- Volonté de développer le partenariat et
de s’ouvrir à de nouveaux publics.
11
et culturels.
- Association qui a 40 années d’existence
à Auray. 1990 adhérents en 2012 dont
48,8 % résident sur Auray. Tranche d’âge
majoritaire 25 / 45 ans parmi les usagers.
210
adhérents
sont
demandeurs
d’emplois dont 32 personnes suivies par
les services sociaux (attestation des
travailleurs
sociaux
pour
tarifs
préférentiel).
CEAS
Centre d’Etude et
d’Actions Sociales
- Cours de Français Langue Etrangère pour
jeunes et adultes d’Auray et des environs.
- Action auprès des gens du voyage avec
la sauvegarde de l’enfance.
- Le CEAS est implanté depuis 2002 au
Gumenen.
- Accueil spécifique les mardis pour les
femmes avec leurs enfants pendant les
temps d’apprentissage du français.
- 130 personnes accueillies par le CEAS sur
l’année 2011, très majoritairement
résident à Auray sur le grand quartier
Gumenen / Parco pointer.
- Sentiment d’éparpillement des acteurs
et d’isolement des acteurs sur le quartier.
Pas de guichet unique, il faudrait trouver
un lieu qui puisse regrouper différentes
associations et services.
- Fête du parc Utting qui permet de
rassembler les différents acteurs du
quartier.
- Le Gumenen est un quartier un peu
triste, en devenir, réhabilitation qui dure.
Il faudrait redonner une vie à ce quartier.
- Habitat : tendance au regroupement des
communautés par quartier. Communauté
turque sur le Gumenen et Parco pointer.
- Pas assez de réunions partenariales.
- Développer la coordination de l’action
sociale sur la commune. Aborder
ensemble des thématiques
- Réfléchir à l’accueil et aux loisirs des
populations immigrées.
- Localisation du CEAS dans un lieu
d’animation sociale offrant de multiples
services.
- Remodelage complet en cours des - Pas de salle pour se réunir, arrêt de - Besoin de lieux de convivialité, le centre
Services Sociaux
du Conseil Général
du Morbihan
services de l’action sociale sur les
circonscriptions du département.
- Nomination de directeurs de territoire.
55 personnes travaillent à temps plein
l’activité cuisine faute de locaux adaptés.
Redémarrage prévu en septembre 2012
dans la cuisine du CADA, intitulé de
l’action : « Melting Popotes »
- Action collective avec la PMI sur la petite
social pourrait être un outil de rencontre
et de convivialité / les personnes devront
avoir du plaisir à se retrouver.
- Un lieu intergénérationnel et un lieu de
sociabilité …
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pour le CG 56 sur la circonscription enfance qui ne trouve pas de salle non
d’Auray.
plus.
- Importance de penser le projet à
- Intérêt du Conseil général du Morbihan l’échelle intercommunale : le service
pour la poursuite et le développement de social du CG 56 accueille des populations
l’action collective en direction de publics de toutes les communes de la
fragiles.
circonscription.
- Périmètre CUCS limité au Gumenen, trop
contraignant et non représentatif des
difficultés des secteurs limitrophes.
- La majorité des familles suivies par les
assistantes sociales proviennent des
quartiers Parco Pointer et Gumenen.
- Centre Ville : personnes isolées et
logements vétustes
Précarité
dans
les
familles
monoparentales.
- Les charges locatives sont aujourd’hui
très élevées au Gumenen
- Maison de quartier (service jeunesse)
bien fréquentée par les jeunes.
- Bonne fréquentation de l’ALSH par les
enfants des familles connues des
travailleurs sociaux.
Association
« Pourquoi Pas ? »
- Association qui a pour objet la
promotion du développement durable et
le développement du lien social entre les
habitants de la ville d’Auray. 10 années
d’existence sur Auray.
- L’association s’organise en 4 groupes :
atelier « un jardin pour deux » ; atelier
- Les assistantes sociales souhaiteraient
travailler avec un centre social sur les
actions collectives (complémentarité,
prolongement, pérennisation).
- Question de l’accueil des publics ne
résidant pas sur la commune d’Auray.
- Activité sportive en collectif = difficulté
de trouver une salle et un intervenant
- Accessibilité des places en haltegarderie, peu de disponibilité, difficulté de
faire garder son enfant pour une activité
ponctuelle.
- Participation des parents à l’aide aux
devoir de leurs enfants
- Nombre de place limitée à l’aide aux
devoirs. (Pas assez de places pour certains
enfants ?).
- Nécessité de mieux travailler avec les
populations étrangères.
- Banque alimentaire peu avenante,
mauvaise image des bénéficiaires, … Il
faudrait mettre en place un autre projet :
épicerie sociale, …
- Les projets sont définis en fonction de - L’association souhaiterait mettre en
l’actualité,
des
opportunités,
des place un « café citoyen et solidaire à
possibilités du territoire.
Auray ».
- Demande d’information et de formation
sur la médiation sociale de la part des
membres de l’association.
- L’association pourrait participer à un
projet centre social associant les
habitants.
13
conférences ; atelier lien social ; atelier
café citoyen et solidaire.
- Actions : échange entre particuliers sur
les jardins. Mise ne place d’un
groupement foncier agricole, rôle de mise
en relation, de médiateur et de
facilitateur.
Un organisme né au siècle passé, reconnu
aujourd'hui comme un véritable acteur
des politiques de l'habitat social.
Jusqu'alors exclusivement orientés vers la
production et la gestion de logements
locatifs, l'activité de Bretagne Sud Habitat
s'est diversifiée, à partir de 2001 :
Bretagne Sud
Habitat
Agence d’Auray
- pour faciliter le parcours résidentiel de
ses locataires : vente du patrimoine
ancien, programmes neufs en locationaccession
- et répondre à l'attente des Communes :
missions
d'assistance
à
Maîtrise
d'ouvrage,
gestion
déléguée
des
logements communaux.
- 1025 logements sociaux sont gérés par
Bretagne Sud Habitat à Auray.
- L’association se pose en interlocuteur
militant et apolitique des pouvoirs publics.
- Parco Pointer : 300 logements sociaux,
troubles de voisinages, Jeunes ados sur
parties communes, détérioration des halls
d’entrée, …
- Peu d’incivilité sur les autres quartiers.
- Attention portée au risque de repli
communautaire de la population turque.
Population turque qui réside surtout au
Gumenen et Parco Pointer.
- Accompagnement de la population des
gens du voyage qui se sédentarise.
- 2 gardiens / médiateurs sur Gumenen et
Goaner
- Charges élevées au Gumenen qui
impliquent un changement de locataires
(familles moins défavorisées). Mutation
de la population la plus précaire vers
d’autres quartiers d’habitat social.
- Conseillère ESF de BSH présente auprès
de locataires qui rencontrent des
difficultés.
- Besoin de travailler avec un centre social
sur l’animation de proximité, le lien social,
la médiation communautaire, les relations
de voisinage, …
- Beaucoup de logements sociaux sur la
commune, nécessité de mettre en place
des outils d’animations et de régulations
sociales.
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4 – Synthèse des éléments recueillis
 Difficulté de trouver un lieu adapté pour les animations auprès des familles (pas de
cuisine pour une activité de groupe).
 Besoin de travailler à l’accompagnement de la parentalité.
 Travailler auprès des familles issues de l’immigration, l’accueil, les loisirs, …
 Part de logements sociaux importante, nécessité de mettre en œuvre des outils
d’animations et de régulations sociales.
 Développement des actions existantes : départ familiaux en vacances, ateliers
d’insertion, …
 Poursuivre les actions collectives portées par les travailleurs sociaux, en favorisant
une approche tous publics. Favoriser la complémentarité avec les missions des
partenaires, établir des passerelles entre actions collectives et accompagnement
individuel.
 Créer du lien entres les actions existantes et les partenaires institutionnels et
associatifs. Etre un relais des actions existantes auprès du public. Réunir certaines
activités, accueillir d’autres associations, …
 Territoire : le projet ne doit pas se restreindre au quartier du Gumenen. Il doit porter
sur un territoire plus large, prioritairement sur le grand quartier nord-ouest de la
commune (Gumenen, Goaner, Parco Pointer, Gare, rue Amiral Coude).
 Développer la concertation, favoriser une connaissance partagée des publics et des
actions.
 Manque de données sociales, d’observatoire commun. Analyse des besoins sociaux à
l’échelle intercommunale. (question de l’accueil des publics ne résidant pas à Auray)
 Animation des jardins familiaux, la médiation communautaire.
 La banque alimentaire à faire évoluer.
 L’animation d’un projet coopératifs Ville / associations / habitants / partenaires.
 La mise en place de nouveaux projets : café citoyens et solidaire, ...
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5 - Un projet «Centre Social» à Auray
« L’animation de la vie sociale repose sur une dynamique de mobilisation des habitants et sur
des interventions sociales, elle s’appuie sur des équipements de proximité (centres sociaux,
structures d’animation locale).
La caractéristique de cette dynamique est de permettre aux habitants de participer à
l’amélioration de leurs conditions de vie, au développement de l’éducation et de l’expression
culturelle, au renforcement des solidarités et des relations de voisinage, à la prévention et la
réduction des exclusions, par une démarche globale adaptée aux problématiques sociales
d’un territoire. » (Circulaire CNAF – Animation de la Vie Sociale – juin 2012)
Enjeux Repérés
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Favoriser le lien social auprès des familles les plus fragiles et avec les groupes
communautaires,
Développer les rencontres intergénérationnelles et le vivre ensemble,
Mettre en œuvre un mode de gestion du projet associant élus, services municipaux,
partenaires institutionnels et associatifs
S’inscrire dans la continuité des actions collectives portées par les acteurs sociaux
CCAS/CAF/CG 56,
Etre en complémentarité avec un service public très présent sur le territoire,
Étoffer un réseau partenarial avec les acteurs associatifs et les services publics,
Assurer une action de proximité auprès des habitants et l’animation d’un lieu
identifié dans des locaux adaptés à l’animation collective …
Les perspectives
La mise en place d’un Centre Social à Auray pourrait répondre en partie aux attentes des
partenaires et des besoins de la population. L’évolution des ménages, le nombre de
logements sociaux, les caractéristiques d’un part importante de la population alréenne sont
autant de critères qui justifieraient la mise en œuvre d’un projet social porté par des élus et
des habitants, animé par des professionnels.
Les conditions de faisabilité, du point de vue des enjeux et du contexte social, sont réunies
pour mettre œuvre une démarche collective. Cette démarche partenariale devrait pouvoir
se réaliser avec l’adhésion de l’ensemble des acteurs, qui bien que tous très impliqués dans
leurs propres missions, souhaitent échanger et construire ensemble un nouvel outil adapté
aux besoins des habitants de ce territoire.
Les deux autres points sur lesquels ce pré-diagnostic devrait apporter un début de réponse,
à savoir « l’esquisse du fonctionnement d’un futur centre social » et « le cahier des charges
d’un futur directeur » dépendent de la suite qui sera donnée à ce travail. Les conditions
financières du projet et l’absence de locaux disponibles pour l’installation d’un centre social
à Auray sont aussi des éléments importants à prendre en compte pour la faisabilité du
projet.
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