Rapport principal Etangs de la Dombes

Transcription

Site FR 820 1635
DIREN RHONE-ALPES
DOCUMENT D’OBJECTIFS
NATURA 2000
Etangs de la Dombes
PREFECTURE DE L’AIN
Rapport principal
Décembre 2004
Agence Mosaïque Environnement
19, rue docteur Rollet - 69100 VILLEURBANNE
Tel : 04 78 03 18 18 fax : 04 78 03 71 51
email : [email protected]
Préfecture de l’Ain : document d’objectifs du site FR 820 1635 “ étangs de la Dombes”
Sommaire
SOMMAIRE
INTRODUCTION : CONTEXTE ET OBJECTIFS ......................................................................................... 1
METHODOLOGIE.............................................................................................................................................. 2
LE PERIMETRE D’ETUDE............................................................................................................................... 7
PREMIERE PARTIE : ETAT INITIAL DU SITE
diagnostic environnemental et socio-économique
CHAPITRE I - LE SITE.....................................................................................................................................11
CHAPITRE II - LE PATRIMOINE NATUREL..............................................................................................15
II.A
LES HABITATS D’INTERET COMMUNAUTAIRE .................................................................16
II.A.1
Présentation générale ...............................................................................................................16
II.A.2
Description des différents habitats............................................................................................16
II.B
LES ESPECES D’INTERET COMMUNAUTAIRE (DIRECTIVE HABITATS)....................................29
II.B.1
Présentation générale ...............................................................................................................29
II.B.2 Description des différentes espèces et de leurs habitats ................................................................31
II.C
LES OISEAUX D’INTERET COMMUNAUTAIRE ........................................................................83
II.D
AUTRES ESPECES A FORT ENJEU PATRIMONIAL.................................................................111
II.D.1 Inventaire scientifique de terrain sur un échantillon d’étangs (2002).........................................111
II.D.2 Autres espèces végétales remarquables.......................................................................................115
II.E
SYNTHESE DES ENJEUX PATRIMONIAUX..............................................................................116
CHAPITRE III – USAGES ET USAGERS.....................................................................................................117
III.A
CADRE FONCIER, INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE..................................................................118
III.A.1.
Présentation générale.........................................................................................................118
III.A.2.
Description des différentes procédures réglementaires et schémas de planification
s’appliquant sur le site ...............................................................................................................................118
III.B.
LES ACTIVITES HUMAINES ...........................................................................................................139
III.B.1.
Présentation générale.........................................................................................................139
III.B.2
Description des différentes activités s’appliquant sur le site .............................................139
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE...............................................................................................173
décembre 2004
Sommaire
DEUXIEME PARTIE :
SYNTHESE DES ENJEUX ET DEFINITION DES OBJECTIFS
CHAPITRE I - ANALYSE ECOLOGIQUE ET FACTEURS D’EVOLUTION ........................................ 177
I.A
RESPONSABILITE DU SITE POUR LA CONSERVATION DE LA BIODIVERSITE................ 177
I.B
PRINCIPALES EXIGENCES ECOLOGIQUES DES HABITATS ET ESPECES.......................... 178
I.B.1
Les habitats naturels d’intérêt communautaire : ...................................................................... 178
I.B.2
Les espèces d’intérêt communautaire : ..................................................................................... 178
I.C
PRINCIPAUX FACTEURS D’EVOLUTION .................................................................................. 180
I.C.1
Les facteurs défavorables à la préservation des habitats et des espèces d’intérêt communautaire
................................................................................................................................................... 180
I.C.2
Les facteurs favorables à la préservation du patrimoine naturel.............................................. 182
CHAPITRE II – PROJETS ET PROGRAMMES EN FAVEUR DE L’ENVIRONNEMENT ................. 183
CHAPITRE III – DEFINITION DES OBJECTIFS ET STRATEGIES...................................................... 185
TROISIEME PARTIE :
PROGRAMME D’ACTIONS
CHAPITRE I - ORGANISATION ET STRUCTURATION DU PROGRAMME D’ACTIONS .............. 195
I.A
RAPPEL DES PRINCIPAUX OBJECTIFS .................................................................................... 195
I.B
ORGANISATION DU PROGRAMME D’ACTIONS .................................................................... 196
I.B.1
Plan du programme d’actions ..................................................................................................... 196
I.B.2
Le « Cœur du Docob »................................................................................................................. 197
I.C
STRUCTURATION DU PROGRAMME D’ACTIONS ................................................................. 198
CHAPITRE II - PRESENTATION DES ACTIONS ..................................................................................... 199
CONCLUSION GENERALE........................................................................................................................... 299
ANNEXES.......................................................................................................................................................... 301
LISTE DES CARTES
carte 1.
Périmètre d’étude Directive Habitats du site Natura 2000 FR 820 1635 ....................................... 8
Carte 2. Localisation du site d’étude..................................................................................................................... 12
Carte 3 : Carte d’occupation du sol en Dombes (Corine land Cover 2000)......................................................... 14
Carte 4. Observations de Leuccorhinia pectoralis entre 1998 et 2000 (N. GREFF) sur un échantillon de 75
étangs de la Dombes.............................................................................................................................................. 58
Carte 5. Sites de nidification des petits hérons arboricoles en Dombes répertoriés par l’ONCFS Ain et le CORA
Ain (période 1996-2001) ....................................................................................................................................... 91
Carte 6. Sites de nidification des Oiseaux paludicoles répertoriés en Dombes par l’ONCFS Ain et le CORA Ain
(période 1996-2001)............................................................................................................................................ 101
Carte 7. Sites de nidification de l’Echasse blanche, de la Guifette moustac et de la Cigogne blanche répertoriés
par l’ONCFS Ain et le CORA Ain (période 1996-2001) ..................................................................................... 109
Carte 8. Résultats des inventaires de terrain (flore et habitats) réalisés par Mosaïque Environnement en 2002,
sur un échantillon de 32 étangs de la Dombes. ................................................................................................... 114
Carte 9. Carte des communautés de communes en Dombes (2002).................................................................... 123
Carte 10. Les documents de planification en Dombes (2002) ............................................................................. 126
Carte 11. Les inventaires scientifiques................................................................................................................ 137
Carte 12. Nombre d’agriculteurs par commune en Dombes (RGA 2000)........................................................... 142
Carte 13. Carte de comparaison de la Surface Agricole Utile (ha) par commune en Dombes entre 1956 et 2000
............................................................................................................................................................................. 145
Carte 14. Carte de comparaison de la Surface Toujours en Herbe (ha) par commune en Dombes entre 1956 et
2000..................................................................................................................................................................... 146
Carte 15. Equipements de tourisme et loisirs...................................................................................................... 162
Carte 16. Carte des enjeux relatifs à la ressource en eau potable en Dombes ................................................... 169
Agence Mosaïque Environnement – décembre 2004
Introduction
INTRODUCTION : CONTEXTE ET OBJECTIFS
LA DIRECTIVE HABITATS ET LE RESEAU NATURA 2000
La Directive 92/43/CEE, dite “ Directive Habitats ” portant sur la “ conservation des habitats naturels
ainsi que de la faune et de la flore sauvage ” a été adoptée en mai 1992 par le Conseil des ministres
européens.
Cette directive entend contribuer à assurer le maintien et/ou la restauration des habitats naturels et des
habitats d’espèces d’enjeu européen dans un état de conservation favorable, et répondre ainsi aux
objectifs de la convention mondiale sur la préservation de la biodiversité (adoptée au sommet de la
Terre, Rio 1992).
La constitution d’un réseau écologique communautaire (réseau Natura 2000) est la clef de voûte de
l’application de cette directive. Ce réseau sera constitué des futures Zones Spéciales de Conservation
(ZSC) désignées au titre de la directive Habitats, et des Zones de Protection Spéciales (ZPS) désignées
au titre de la directive Oiseaux de 1979.
Il ne s’agira, en aucun cas, de créer des zones protégées d’où l’homme serait exclu. Les sites
Natura 2000 seront des espaces gérés avec l’assentiment de tous les usagers, de telle sorte qu’ils
puissent préserver leurs richesses et leur identité en maintenant les activités humaines garantes de leur
pérennité. L’existence d’un site Natura 2000 est a priori compatible avec la pêche, la chasse,
l’agriculture et la sylviculture dans la mesure où ces activités sont exercées dans le respect de la
réglementation en vigueur. À ce titre, il a été établi que la pratique traditionnelle de la chasse est sans
effet sur l’état de conservation des espèces et des habitats.
Les textes de référence étant des directives européennes, les Etats membres qui les ratifient ont une
obligation de résultats vis-à-vis des objectifs affichés. Conformément au principe de subsidiarité,
chaque état membre a ainsi la responsabilité de l’application, sur son territoire, des directives qu’il a
ratifiées et a la charge de définir les moyens à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs fixés.
La France a affirmé sa volonté de donner la priorité à la voie contractuelle. La démarche choisie
consiste à élaborer des documents d’orientation, appelés “ Documents d’Objectifs ” (DOCOB), pour
chacun des sites susceptibles d’intégrer le futur réseau. Ce document d’objectifs constitue un plan de
gestion précisant les modalités d’intervention nécessaires sur chacun des sites Natura 2000. Celui-ci
n’a pas de valeur réglementaire. Les mesures seront mises en œuvre dans le cadre de contrats signés
volontairement entre les propriétaires, les exploitants ou les gestionnaires des espaces et l’Etat.
Dans le département de l’Ain, le réseau Natura 2000 s’étend sur une superficie de plus de 34 000 ha (7
% du territoire) répartis sur 19 sites, dont le site de la Dombes.
Le site Natura 2000 FR 820 1635 « étangs de la Dombes », qui concerne 64 communes, soit une
superficie d’environ 12 000 hectares, bénéficie d’une richesse exceptionnelle. Région « aux mille
étangs » et aux innombrables oiseaux, la Dombes a été façonnée par l’homme, au fil des siècles :
agriculture, pisciculture et chasse ont ainsi contribué à gérer et protéger un patrimoine écologique
exceptionnel. La préservation de l’identité dombiste passe ainsi par le respect du fragile équilibre entre
ces différents modes de mise en valeur.
La Dombes est d’ailleurs reconnue comme zone humide d’importance internationale C’est la raison
pour laquelle ce site a été proposé au titre de la directive européenne « Habitats ».
Agence Mosaïque Environnement - décembre 2004
1
Méthodologie
METHODOLOGIE D’ETUDE
PRESENTATION DE LA DEMARCHE
L’analyse bibliographique :
La première étape a consisté en une collecte des données disponibles sur le territoire concerné.
L’analyse bibliographique a permis, en particulier :
- de recueillir les données générales et transversales : contexte physique …
- d’identifier, au préalable, les enjeux relatifs au patrimoine naturel et aux activités humaines ;
- de caractériser les habitats d’intérêt communautaire (espèces déterminantes) ;
- d’identifier, a priori, les espèces animales et végétales d’intérêt communautaire présentes sur
le site et leur répartition.
synthèse bibliographique présentant le contexte général de la Dombes, fourniture de données
brutes et contribution à la rédaction de certaines fiches espèces par l’ONCFS.
L’analyse scientifique : inventaire et cartographie des habitats et espèces
d’intérêt communautaire
- Les inventaires de terrain
Des prospections de terrain sur l’ensemble des étangs (quelques 1 200 dans l’enveloppe de référence)
n'étant pas réalisables dans le cadre du document d'objectifs, celles-ci ont été réalisées sur un
échantillon de 32 étangs. Ce dernier a été défini en concertation avec un comité technique. Il s’agissait
de choisir un échantillon qui soit le plus représentatif possible des étangs dombistes. Différents critères
de sélection ont été retenus (cf. présentation des résultats).
La période de prospections a été définie en fonction du cycle biologique des plantes et habitats
naturels d'intérêt communautaire (période à laquelle ils sont visibles) et de la possibilité d’accès aux
plans d’eau (période de chasse et problème de dérangement des oiseaux d’eau). Ces inventaires ont
ainsi été réalisés entre le 12 juillet 2002 et le 22 août 2002, après accord préalable des propriétaires
concernés pour pénétrer sur les terrains.
- La cartographie des étangs
Seules les parcelles cadastrées en étang sont inventoriées au titre de la Directive Habitats. Un
périmètre actualisé a été réalisé par la DDAF 01 qui a cartographié les étangs à partir :
- des cartes IGN au 1/25 000
- des photographies aériennes ;
- des dossiers de demandes d’autorisation ou de déclaration auprès de l'administration, sur les
communes du plateau dombiste, à l'exclusion des étangs manifestement issus d'une extraction.
2
Méthodologie
- Les cartes des habitats naturels d’intérêt communautaire
Conformément au cahier des charges, les cartes des habitats naturels et espèces d'intérêt
communautaire ont été réalisées à l'échelle du 1/50 000 à 1/100 000 selon le principal critère de
présence/absence : en effet, seul ce dernier peut être certifié, et uniquement sur les étangs prospectés,
certains habitats et/ou espèces étant temporaires ou à éclipses, certaines espèces n'occupant pas
toujours les mêmes sites.
- Les cartes des espèces de la Directive Habitats :
Comme signalé ci-avant, seul le critère présence/absence peut être certifié, sur les seuls étangs
prospectés et/ou sur la base de la bibliographie.
- Les cartes des oiseaux d'intérêt communautaire :
Ont été localisés les sites de reproduction fixes des 10 espèces d’oiseaux prises en compte dans le
diagnostic (cf fiches espèces dans le chapitre I). Pour les espèces changeant de sites de nidification en
fonction des conditions d’accueil des étangs, comme la Guifette moustac, a été recensé le noyau dur
d’étangs, où l’espèce s’est reproduite au cours des dix dernières années.
- Les autres cartes
Ont été réalisées, à une échelle adaptée, quelques cartes de synthèse sur les activités socioéconomiques.
Remarque : Mosaïque Environnement s’étant engagée à la confidentialité concernant les résultats des
inventaires de terrain, ces derniers sont restitués à l’échelle de la commune afin de garder l’anonymat
des propriétaires des étangs prospectés.
Les cartographies ont été réalisées avec le logiciel MAPINFO. Les fonds de plans utilisés sont les
cartes IGN 1/25 000.
3
Méthodologie
L’analyse socio-économique et la concertation
La phase de concertation a été réalisée en trois temps :
1 - une série d'entretiens avec les principaux acteurs identifiés sur le site (maires, services de l'Etat,
collectivités, associations, organisations professionnelles, ...) ont permis :
- de recueillir des informations relatives au site et d'identifier des enjeux propres aux domaines
concernés par les acteurs rencontrés ;
- d’évaluer leurs attentes et positions sur le devenir du site ;
- de dresser la liste des personnes a priori concernées.
Ces entretiens ont permis de dégager un premier état des volontés socio-économiques locales, des
projets envisagés sur le site, et d'identifier les principaux usages et modes de gestion appliqués au site.
28 entretiens individuels ont été réalisés (liste en annexes) et 57 élus ont été rencontrés au cours de 13
réunions groupées. Des questionnaires ont été également envoyés auprès des communes (cf. modèles
en annexes) : parmi les 64 communes du périmètre, 50 ont répondu au questionnaire.
A cette occasion, un « passeport Natura 2000 » a été remis comprenant : une carte du site à l’échelle
communale, les principaux textes législatifs de référence, le déroulement de la procédure.
2 - Neuf groupes de travail géographiques (division par canton) ont permis de
nombre possible d'interlocuteurs concernés par la procédure Natura 2000
propriétaires, associations, usagers, habitants, ...).
Ils ont été l’occasion :
- de faire le point sur la procédure, de rappeler les enjeux et objectifs du
dans son ensemble, et de la Directive Habitats en particulier ;
- d’engager un débat et de répondre aux questions que se posaient les
notamment de clarifier un certain nombre "d'idées reçues".
réunir le plus grand
sur le site (élus,
réseau Natura 2000
acteurs locaux afin
Un bulletin d’information a été remis à l’ensemble des participants. Par la suite, un compte-rendu a été
adressé aux personnes ayant souhaité en être destinataires (présentes ou non) ainsi qu’aux membres du
Comité de pilotage.
Participation aux groupes d'échanges géographiques
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Invités par
Mosaïque
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160
140
120
100
80
60
40
20
0
Présents dans la
salle
Inscrits aux GTT
4
Méthodologie
=> 645 personnes ont assisté aux groupes de travail géographiques sur les 850 invités. Parmi
elles, 310 personnes se sont inscrites pour participer aux groupes de travail thématiques.
3 – La tenue des groupes d’échanges géographiques a permis d’identifier les personnes souhaitant
participer aux groupes de travail thématiques. Ceux-ci, programmés entre le 13 et le 23 septembre
2002, ont eu pour objet de réunir, sur l’ensemble du secteur d’étude les acteurs et usagers concernés
par une activité spécifique. 5 principaux thèmes ont été proposés, avec plusieurs réunions pour chacun
d’eux :
- agriculture (4 groupes) ;
- pisciculture (4 groupes) ;
- chasse (4 groupes) ;
- autres loisirs et tourisme (2 groupes) ;
- industrie, urbanisme, ressource en eau, usages de l’eau (2 groupes).
Pour permettre au maximum de personnes de participer à ces rencontres, celles-ci ont été organisées
sur plusieurs jours, en matinée, journée et soirée ainsi que le samedi.
L’objet de ces ateliers de travail (sous-groupe de 10-15 personnes maximum) était de permettre :
de débattre largement des propositions d’actions ;
de préciser le contenu des fiches actions
d’identifier les éventuels porteurs de projets.
La participation a été variable selon les thèmes et groupes considérés : le taux moyen de présence a
été d’environ 25%. 307 personnes environ ont assisté aux groupes de travail thématiques sur les
1349 invités (une même personne participant à plusieurs groupes est comptabilisée plusieurs fois).
Participation aux Groupes de Travail Thématiques
(septembre 2002)
Urbanisme, eau
Loisirs
140
Pisciculture
120
100
Chasse
Agriculture
80
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40
20
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invités par Mosaïque
Présents dans la salle
À l'issue de ces rencontres, un compte-rendu de l’ensemble des groupes de travail a été envoyé aux
participants.
5
Méthodologie
Un important travail de concertation a été réalisé dans le but d’établir un véritable partenariat
entre les acteurs locaux et l’opérateur, et d’aboutir à un travail constructif, donnant à chacun la
possibilité d’apporter sa contribution à l’élaboration du document d’objectifs.
Néanmoins, si le programme d'actions proposé dans le présent rapport constitue bien le fruit
d'un travail de concertation entre les acteurs locaux et l'opérateur, il n'en reste pas moins que
seul le Préfet, après consultation du comité de pilotage, possédait le pouvoir de décision sur la
nature des actions à mettre en œuvre et leur contenu. Aussi certaines propositions, débattues, en
groupe de travail, n'ont elles pas été retenues.
Par ailleurs, des adaptations des cahiers des charges de la gestion durable de l’étang dombiste et
de la gestion des espèces à problèmes ont été intégrées, après le dernier comité de pilotage, sous
la responsabilité de l’Etat, suite à des réunions techniques sur ces thèmes menées sous l’égide de
la direction départementale de l’agriculture et de la forêt.
Ce document d’objectifs a été rédigé dans le cadre de l’application de la directive Habitats.
Toutefois, pour une prise en compte globale de l'écosystème étang, il propose des orientations
portant sur le bassin versant, conformément aux souhaits du comité de pilotage. Cela garantit,
dans le même temps, sa cohérence avec les préoccupations liées à une éventuelle application de
la directive Oiseaux.
6
Méthodologie
LE PERIMETRE
Le périmètre d’étude :
Le périmètre d’étude concerne 65 communes du département de l’Ain ayant fait l’objet de la
consultation en 1998 : seules les parcelles cadastrées en étangs ont cependant été inventoriées au titre
de la Directive Habitats (cf. carte 1 ci-après).
Toutefois, pour une prise en compte intégrée et globale de l’environnement, nombre de thématiques
ont été étudiées à l’échelle du territoire des 65 communes afin d’avoir une meilleure appréhension des
enjeux s’exerçant sur le site.
La proposition d’extension :
A l’aune des divers débats, le constat que le périmètre, actuellement confiné aux seuls étangs, ne
permettait pas une approche cohérente des enjeux de la Dombes s’est imposé à tous les participants.
Cela vaut notamment pour la problématique de la ressource en eau : il paraît en effet inutile de mettre
en œuvre des mesures de gestion sur les étangs si les dysfonctionnements éventuels de la qualité de
leurs eaux ne sont pas traités. Or, l’échelle adaptée pour cette problématique est le bassin versant. De
la même manière, l’approche ciblée sur les seules pièces d’eau n’intègre pas les milieux périphériques,
pourtant essentiels au bon état de conservation de ces étangs et des populations de canards qui nichent
dans un périmètre de 200 m environ.
Il est donc apparu nécessaire de considérer comme un tout l'étang et sa périphérie, afin d'envisager des
actions cohérentes pour préserver durablement cet écosystème dombiste si remarquable. Cet objectif
est par ailleurs cohérent avec les orientations du SDAGE1 Rhône-Méditerranée-Corse qui souligne la
nécessité d’une gestion solidaire et concertée à l’échelle des bassins versants, adaptée aux spécificités
fonctionnelles des zones humides.
Des règles simples ont été appliquées pour asseoir un périmètre cohérent et lisible. Le principe retenu
a été de prendre en compte l'ensemble des étangs dombistes et leur périphérie jusqu'à une distance de
200 m, en excluant les zones urbanisées ou urbanisables d'après les documents d'urbanisme existants.
Par étangs dombistes, on entend tous les étangs relevés sur carte IGN, photographies aériennes, ou
ayant fait l'objet d'une autorisation ou déclaration auprès de l'administration, sur les communes du
plateau dombiste, à l'exclusion des étangs manifestement issus d'une extraction.
Les limites reprennent des éléments fixes du paysage : voies, haies, lisières, digues. En l'absence de
limites lisibles sur le terrain à une distance d'environ 200 m d'un étang, un certain nombre de règles
simples ont été suivies :
- la distance de 200 m a été restreinte dans les cas suivants : présence d'une voie ferrée, d'une
route, d'une autoroute, d'un boisement continu, digue des étangs forestiers si aucune limite claire
n'apparaît à l'aval ;
- la distance de 200 m a été élargie dans les cas suivant : pas de limite claire dans le bassin
versant de l'étang et ce jusqu'à doubler la distance, portion réduite de territoire entourée de zones
retenues ;
- les boisements partiellement compris dans la bande des 200 m sans limites internes claires
ont été soit exclus soit retenus selon qu'ils étaient majoritairement ou non concernés.
Conformément à la législation, toute adaptation du périmètre doit être soumise à la consultation des
communes et des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale concernés.
1
SDAGE : Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux
7
carte 1.
Etat initial
Périmètre d’étude Directive Habitats du site Natura 2000 FR 820 1635
8
Diagnostic environnemental et socio-économique
DEUXIEME PARTIE :
SYNTHESE DES ENJEUX
ET DEFINITION DES OBJECTIFS
TROISIEME PARTIE :
Etat initial
CHAPITRE I - LE SITE
Références du site :
FR 820 1635
Région :
Rhône-Alpes
Nom :
A4’ « étangs de la Dombes »
Département :
Ain
Ambérieux-en-Dombes, Birieux, Bouligneux, Certines, Chalamont,
Chanoz-Chatenay, La Chapelle du Chatelard, Chatenay, Chatillon-laPalud, Chatillon-sur-Chalaronne, Chaveyriat, Civrieux, Condeissiat, Crans,
Dompierre-sur-Veyle, Druillat, Faramans, Joyeux, Lapeyrouse, Lent,
Marlieux, Meximieux, Mionnay, Miribel, Montagnat, Le Montellier,
Monthieux, Montluel, Montracol, Neuville-les-Dames, Peronnas, Pizay,
Plantay, Priay, Rance, Relevant, Rignieux-le-Franc, Romans, Sandrans,
Savigneux, Servas, Saint-André-de-Corcy, Saint-André-le-Bouchoux,
Saint-André-sur-Vieux-Jonc, Saint Eloi, Saint -Georges-sur-Renom, StGermain-sur-Renom, Saint-Jean-de-Thurigneux, Saint -Marcel, St-Nizierle-Désert, Saint-Paul-de-Varax, Saint Rémy, Saint -Trivier-sur-Moignans,
Ste Croix, Ste Olive, Sulignat, Tramoyes, La Tranclière, Varambon,
Versailleux, Villars-les-Dombes, Villeneuve, Villette, Villieu-LoyesMollon
Communes :
Superficie :
12 000 ha environ
Le site Natura 2000 FR 820 1635 “ étangs de la Dombes” s’étend le territoire de 64 communes, soit une
superficie d’environ 12 000 hectares, dans le département de l’Ain (cf carte 1).
À première vue, la définition spatiale de la Dombes est relativement aisée sur ses franges occidentale,
méridionale et orientale où elle est cernée d’eaux vives (rivière d’Ain, Val de Saône, Rhône) ou délimitée
par la dénivelée des côtières. La transition est par contre plus floue vers le Nord, l’interface
Dombes/Bresse n’étant pas marquée aussi distinctement (la limite de la Dombes avec la plaine bressane
peut être caractérisée, de l’Ouest à l’Est, par une ligne passant par St Etienne/Chalaronne, Neuvilles-lesDames, Chaveyriat, Montracol, la Tranclière et Druillat).
À y regarder de plus près, la pluralité de la Dombes amène à distinguer différentes entités, variables dans
leur délimitation selon que l’on se réfère à des critères historiques, culturels, géographiques, naturalistes,
et s’emboîtant de manière concentrique, … Nous avons retenu la distinction des différentes Dombes telle
que décrite dans le « guide du naturaliste en Dombes » avec, de l’extérieur vers l’intérieur :
- la Dombes administrative qui englobe le plateau recouvert de formations glaciaires mais aussi
l’abrupt des côtières de Saône, du Rhône et de l’Ain. (environ 1 580 km2) ;
- la Dombes géographique, qui occupe environ 1300 km2 et s’inscrit globalement dans un cercle
de 40 km de diamètre ;
- la Dombes des étangs, naturaliste, dont la surface approche 1 000 km2 qui compte une
quarantaine de communes ;
- la Dombes centrale, qui connaît la plus forte densité d’étangs, d’oiseaux et de propriétés, qui
couvre sensiblement la moitié de la Grande Dombes, soit environ 700 km2 environ.
11
Etat initial
Carte 2. Localisation du site d’étude
12
Les usages et usagers
Le territoire concerné par le document d’objectifs Natura 2000 au titre de la Directive Habitats
CEE/92/43 correspond ainsi globalement au plateau dombiste.
Union parfaite de la terre et de l’eau, il s’agit d’un paysage ouvert, changeant au fil des saisons, dont la
diversité est liée à la multiplicité de ses composantes.
Hérités des processus post-glaciaires, les sols de la Dombes, constitués d’argiles, de limons et de
sables, participent de contrastes saisissants entre l’aridité des sols craquelés par les fentes de
dessication et les terres saturées, gorgées d’eau, interdisant toute infiltration.
Le climat contribue à marquer les contrastes, l’équilibre évapotranspiration / pluviométrie se
caractérisant par un déficit climatique estival et un excédent hivernal.
Le relief, peu marqué, réduit les écoulements verticaux ou latéraux à leur plus simple expression,
Parsemée de plus de 1 000 étangs créés par l’homme depuis le Moyen-Age, cette entité naturelle est
une des zones humides d’importance majeure en France et inventorié en Zone Importante pour la
Conservation des Oiseaux (ZICO).
Ces milieux d’eau stagnante permettent le développement d’une multiplicité de milieux naturels tels
que vasières, plages sableuses, … propices à une vie biologique remarquablement diversifiée.
À cela s’ajoutent des boisements feuillus, bocages, prairies et cultures étroitement imbriqués, qui
contribuent également à la variété et à la richesse du patrimoine naturel dombiste.
En Dombes peut-être plus qu’ailleurs, l’homme s’est adapté aux contraintes locales pour les
transformer en atouts. L’originalité de la Dombes est également liée aux modes de mise en valeur dont
elle fait l’objet. Son économie repose ainsi sur un triptyque constitué de l’agriculture, la pisciculture et
la chasse, articulés autour des étangs. L’exploitation traditionnelle de ces derniers repose en effet sur
un assolement triennal (qui trouve son origine dans l’histoire et les us et coutumes locales pour le droit
à l’eau et à l’usage des sols) avec 2 ans en eau (évolage, pour la production piscicole) et 1 an de
culture (en période d’assec).
La Dombes agricole, caractérisée par des sols difficiles (limoneux, très dégradés, de faible pente) est
traditionnellement herbagère. Elle est, dans certains secteurs, concurrencée par la céréaliculture, avec
le développement du maïs.
La production piscicole, activité très ancienne à l’origine de la création des étangs dombistes par les
moines, bien qu’en difficulté, fait toujours de la Dombes le principal centre de production de poissons
d’eau douce français (avec une importante part vers l’export).
Les étangs font également de la Dombes l’une des grandes régions françaises de chasse au gibier
d’eau. Essentiellement privée, cette activité est prisée par de nombreux propriétaires fonciers.
En termes d’urbanisme, une forte variabilité existe entre les communes, depuis les petits bourgs
ruraux jusqu’aux communes marquées par une extension urbaine récente, sous l’influence d’une
pression foncière liée à la proximité de l’agglomération lyonnaise et au passage d’infrastructures de
transport structurantes.
La nature a modelé la Dombes … l’homme l’a transformée
Les écosystèmes dombistes résultent de la convergence de contraintes naturelles (argiles
imperméables, relief peu marqué, …) que les pratiques humaines ont su transformer en atouts.
Les étangs et le patrimoine qu’ils représentent doivent être replacés dans cette double histoire
géologique et humaine pour être compris et gérés durablement. Ils doivent aussi être replacés
spatialement dans un agro-système plus large dont aucun des compartiments n’est isolé, d’où
l’importance des enjeux liés à la production agricole.
La préservation de l’identité dombiste passe ainsi par le respect du fragile équilibre entre ces différents
modes de mise en valeur.
13
Carte 3 : Carte d’occupation du sol en Dombes (Corine land Cover 2000)
14
CHAPITRE II- LE PATRIMOINE NATUREL
La Directive habitats a pour objectifs la préservation et la gestion des habitats naturels et des habitats
d’espèces les plus menacés ou les plus rares de la Communauté européenne. Aussi ce chapitre
s’intéresse-t-il plus particulièrement aux habitats et espèces d’intérêt communautaire. Il est toutefois
nécessaire de prendre en compte les espèces déjà protégées par le droit français.
Aussi s’organise-t-il en 3 parties :
- les habitats d’intérêt communautaire ;
- les espèces d’intérêt communautaire ;
- les oiseaux d’intérêt communautaire.
Les habitats et espèces d’intérêt communautaire sont présentés sous forme de fiches illustrées. Leur
localisation précise ayant été réalisé sur des étangs privés, et n’étant pas habilités à diffuser
publiquement de telles informations, les résultats des prospections (habitats et espèces) sont présentés
à l’échelle des communes
Remarque : le diagnostic a été élaboré sur la base des éléments disponibles en 2001 et 2002 : aussi les
informations sont elles susceptibles d’avoir évolué depuis.
15
II.A LES HABITATS D’INTERET COMMUNAUTAIRE
II.A.1
Présentation générale
Les habitats naturels d’intérêt communautaire recensés sur le site correspondent à trois principales
catégories :
les « eaux stagnantes, oligotrophes à mésotrophes avec végétation des Littorelletea uniflorae
et/ou des Isoeto-nanojuncetea » (Code Natura 2000 : 3130-2-3)
les « lacs eutrophes naturels avec végétation de type Magnopotamion et de l’Hydrocharition »
(Code Natura 2000 3150-1 -2 -3)
les « communautés à characées des eaux oligo-mésotrophe faiblement acides à faiblement
alcalines » (Code Natura 2000 3140- 2).
II.A.2
Description des différents habitats
Pour chacun des habitats, présent ou potentiel sur les étangs de la Dombes, a été élaborée une fiche
renseignant sur :
- en en-tête : le thème, la carte correspondante, la désignation commune
- sa physionomie, son écologie, les espèces qui le caractérisent ;
- sa dynamique naturelle, renseignant sur son évolution spontanée, sans intervention de
l’homme ;
- sa localisation sur le site, mais également au niveau européen, national, régional,
départemental ;
- sa valorisation économique éventuelle ;
- ses sensibilités et les principaux facteurs responsables de son évolution : il est nécessaire
de déterminer les facteurs naturels ou humains (actuels et potentiels) qui tendent à modifier ou
maintenir l’état de conservation. On distinguera ceux qui contribuent à l’état de conservation
favorable et ceux qui le contrarient.
- son état de conservation et la responsabilité du site pour sa conservation : dans un souci
d’objectivité et de suivi dans le temps, l’évaluation de l’état de conservation doit se faire par le
choix d’indicateurs basés sur un état de référence ;
- sa valeur écologique, en tant qu’habitat ou du fait de la présence d’espèces floristiques et/ou
faunistiques remarquables ;
- les préconisations de gestion permettant d’assurer le maintien, voire le retour, de l’habitat
sur le site ;
- sa classification : code Corine Biotopes2 et Code Natura 2000.
2
Corine Biotopes (version originale, types d'habitats français, ENGREF 1997). Il s'agit d'une typologie
européenne élaborée dans le contexte du projet sur les biotopes de la Commission européenne dont l'objet était
de produire un standard européen de description hiérarchisée (sous forme de codes) des milieux naturels (ou
"habitats" au sens de la directive Habitats CEE/92/43.
16
LES HABITATS
NATURELS
EAUX STAGNANTES, OLIGOTROPHES A MESOTROPHES AVEC
VEGETATION DES LITTORELLETEA UNIFLORAE
ET/OU DES ISOETO-NANOJUNCETEA
Physionomie, écologie, espèces caractéristiques
En Dombes, les substrats sont minéraux, peu acides à neutres,
fins (argile, limons), initialement oligotrophes à mésotrophes
et souvent devenus mésotrophes à eutrophes.
Deux types de végétation peuvent coloniser les bordures des
étangs :
- une végétation annuelle pionnière apparaît sur les
vasières progressivement découvertes à mesure de la
baisse estivale du niveau d’eau des étangs ;
- une végétation pérenne rase et amphibie des bords
d’étangs peut se développer dans les mêmes situations, ou
bien alors se maintenir dans des conditions d’immersion
prolongée sous une faible hauteur d’eau.
Ces deux groupements peuvent apparaître en étroite
association, ou bien se développer isolément.
La Lindernie couchée
Source : Flore Coste, 1990
Une fois exondés, ils se présentent généralement sous l’aspect d’un gazon ras, laissant apparaître le substrat,
composé :
- de plantes herbacées de faible hauteur et à développement rapide. Le Scirpe à tête d’épingle est souvent
l’espèce la plus abondante constituant le gazon très fin et ras, sur les vasières en fin d’été ;
- de plantes complètement couchées (lindernies, petites élatines, souchets, Ludwigie des marais).
La végétation pérenne, aquatique à amphibie, peut supporter des conditions d’immersion prolongée, rendant
ainsi sa présence très discrète (Littorelle à une fleur, Pilulaire à globules, Flûteau nageant). Elle se caractérise par
un état stérile à l’immersion et fertile durant l’exondation estivale si elle a lieu.
Il s’agit d’un habitat pionnier (il tolère peu la concurrence végétale), instable (grandes variations inter-annuelles)
et héliophile : il ne se développe pas en milieu ombragé.
Localisation
Le groupement de plantes annuelles colonise les vasières humides des étangs se découvrant généralement entre
juin et septembre. La répartition de cet habitat est très variable d’une année sur l’autre au sein des étangs : il est
temporaire et fortement lié aux niveaux d’eau (pluviométrie, gestion de l’eau)
Les mêmes espaces, en plus des berges plus longuement immergées, sont également colonisés par la végétation
pérenne rase et amphibie.
Du fait de leur apparition éphémère et irrégulière, une cartographie de ces habitats n’est pas envisageable.
Dynamique naturelle
La végétation annuelle pionnière est éphémère et sa période de développement est généralement limitée à
quelques semaines pendant l’été. Elle exige des niveaux trophiques faibles : l’eutrophisation peut entraîner la
disparition de ces groupements pérennes ou de certains de ses éléments. Ces exigences sont également
nécessaires pour certaines espèces de la végétation annuelle pionnière. Un groupement à bidents, plus nitrophile
prend le relais, lorsque le substrat s’assèche et s’enrichit en nitrates.
La colonisation des vasières par des espèces vivaces hautes (roseaux, phalaris, iris, saules) entraîne la disparition
de ces habitats. Une brusque remontée du niveau d’eau peut également provoquer la disparition du groupement
pionnier à espèces annuelles.
17
Valorisation socio-économique
Aucune potentialité économique n’est associée à cet habitat : il est, en revanche, susceptible de s’installer dans
des milieux d’intérêt économique (pisciculture, chasse…), d’où un risque de conflits avec certaines activités
économiques ou de loisirs.
La pisciculture est une activité économique majeure liée aux étangs dombistes. Seul le profil traditionnel de
l’étang piscicole, à pentes douces, est favorable au développement de ces habitats.
Ce biotope est également attractif pour des espèces chassables, ce qui lui confère un intérêt cynégétique fort.
Un pâturage extensif par les chevaux, parfois encore pratiqué sur les étangs dombistes, peut favoriser le maintien
de ces habitats (maintien de l’ouverture du milieu par piétinement, broutage des hélophytes hautes trop
compétitives vis-à-vis de ces espèces). Une pression de pâturage trop importante pourra, en revanche, être
défavorable à leur conservation (destruction des espèces par piétinement, enrichissement du milieu par les
déjections animales).
Les travaux traditionnels des bordures de l’étang effectués lors de l’assec semblent favorables au maintien de ces
habitats. Toutefois les traitements des cultures de fond d’étang (herbicides, enrichissement des substrats)
constituent un élément très défavorable.
Sensibilités et facteurs d'évolution
Facteurs naturels
Facteurs humains
Facteurs qui contribuent à l’état de
conservation favorable
Topographie douce des berges d’étangs
Fluctuation naturelle du niveau de l’eau
Oligo- à méso-trophie du substrat
Absence d’ombrage (bonne luminosité)
Facteurs qui contrarient l’état de
Eutrophisation naturelle du plan d’eau
jusqu’au comblement
Colonisation par des plantes plus
compétitives (ex : certaines hélophytes)
Développement
des
groupements
nitrophiles de vasières (bidents)
Envasement trop important du substrat
Développement des ligneux à proximité
devenant
une
source
d’ombrage
défavorable à l’habitat
Amendement et fertilisation minérale et
Pisciculture extensive
organique
Mise en assec régulière des étangs
Pollution (produits phytosanitaires)
Reprofilage des étangs en pente douce
Destruction des pentes douces (reprofilage
Maintien d’une bonne qualité des eaux
Ne pas contrarier les phénomènes de d’étangs en « bassin »)
Piétinement intensif (surpâturage)
marnages estivaux
Pâturage extensif compatible (très modéré)
Labour de l’assec compatible
Passage éventuel au rotavator (programme
Life Dombes) sur les secteurs colonisés par
les hélophytes
Ouverture localisée de la végétation
(faucardage, piétinement très modéré…)
dans des milieux trop fermés afin de
réduire la concurrence des hélophytes
(roseaux, phalaris…)
Mise en assec traditionnelle des étangs
Dombistes
18
Etat de conservation et responsabilité du site
Du fait du caractère éphémère de ces habitats sur un étang donné, le suivi de l’évolution de l’état de conservation
ne peut s’apprécier qu’à l’échelle de la région naturelle (complexe d’étangs) Plusieurs indicateurs peuvent
toutefois servir à l’identification des étangs potentiellement favorables au développement de ces habitats :
la présence de berges en pentes douces;
les conditions d’oligotrophie ou de mésotrophie du substrat (fertilisation réduite à proximité des
vasières, présence de prairies), conditions nécessaires au développement de certaines espèces (Littorelle à
une fleur, Cicendie filiforme, Illécèbre verticillé, Pilulaire à globules, Flûteau à feuilles de graminées, …)
la limitation des risques de contamination par des produits phytosanitaires (absence de maïs en bordure
d’étang).
la pratique du labour de l’assec, notamment sur les bordures de l’étang
Le profil de l’étang, en pentes douces, demeure le paramètre majeur et déterminant pour l’apparition de
ces habitats. La Dombes constitue un site d’importance majeure pour la conservation de cet habitat
Valeur écologique
Ces habitats recèlent plusieurs espèces à fort intérêt patrimonial :
- des plantes protégées à l’échelle nationale (Littorelle à une fleur, Lindernie couchée, Pilulaire à
globules, Damasonie en étoile, Flûteau nageant, Flûteau à feuilles de graminées),
- des plantes protégées à l’échelle régionale (Laîche de bohême, Scirpe couché, Scirpe mucroné,
Eléocharis à inflorescence ovale, Limoselle aquatique),
- des espèces rares (Corrigiole des grèves, Elatine à 3 étamines).
Les modes de faire-valoir agricole dans le bassin versant des étangs ont beaucoup évolué au profit des
grandes cultures et au détriment des prairies, avec des conséquences importantes sur la qualité des eaux de
surface (herbicides, fertilisants). De façon générale, l’impact de ces évolutions ne peut être décrit faute de
références anciennes suffisamment précises. Toutefois, certaines espèces comme l’Illécèbre verticillé (encore
citée comme étant commune par Bouveyron en 1959), la Cicendie fluette, la Cicendie naine, la Littorelle à une
fleur, n’ont pas été retrouvées ces dernières années. Compte-tenu des évolutions préoccupantes des conditions
d’habitats, il est devenu urgent de suivre méthodiquement l’évolution de la fréquence d’apparition de ces espèces
spécifiques de ces vases oligotrophes (Duvigneaud, 1990).
Les vasières constituent également des milieux majeurs pour la reproduction, le stationnement
migratoire et l’alimentation des Limicoles, dont une espèce de l’annexe de la Directive Oiseaux, l’Echasse
blanche.
Préconisations de gestion
19
Conservation de la topographie douce des berges des étangs
Ne pas contrarier les phénomènes naturels d’abaissement estival des niveaux d’eau
Modération de la fertilisation et des amendements : certaines espèces de cet habitat étant liées au substrat
pauvre en nutriments et légèrement acide
Gestion modérée et adaptée de la végétation sur les berges favorables (rotavator en fin d’hiver, labour de
l’assec) afin de contrôler l’envahissement par des espèces concurrentielles (ex : hélophytes)
Contrôle de la qualité des eaux de ruissellement en limitant les grandes cultures (maïs) en périphérie des
étangs et en favorisant la présence de prairies
Le piétinement modéré peut favoriser l’ouverture de la végétation : il menace par contre la pérennité de
l’habitat s’il est trop important
Une mise en assec espacée de certaines formes de l’habitat pourrait être extrêmement propice au maintien de
ces végétations amphibies de bas-niveau topographique, avec toutefois un risque d’invasion par des espèces
nitrophiles amphibies des Bidentetea tripartitae (minéralisation rapide des matières organiques des substrats).
Classification
Codes Corine Biotopes : 22.11 X (22.31 & 22.32) et
(22.12 & 22.13) x 22.32
Code Natura 2000 : 3130 (habitats élémentaires 2, 3 et
5)
Habitat :
« Eaux
stagnantes,
oligotrophes
à
mésotrophes avec végétation des littorelletea uniflorae
et/ou des isoeto-nanojuncetea »
sous-type 2 : « eaux stagnantes à végétation vivaces
oligotrophique à mésotrophique planitaire des régions
continentales des Littorelletea uniflorae »
sous-type 3 : « communautés annuelles mésotrophiques
à eutrophiques, de bas-niveau topographique,
planitaires d’affinités continentales, des IsoetoJuncetea »
sous-type 5 : « communautés annuelles oligotrophiques
à mésophiques, acidiphiles, de niveau topographique
moyen, planitaires à montagnardes des IsoetoJuncetea ».
20
LES HABITATS
NATURELS
LAC EUTROPHE NATURELS AVEC VEGETATION DU
MAGNOPOTAMION OU DE L’HYDROCHARITION
Cet habitat occupe les eaux douces stagnantes plus ou moins
riches en nutriments (mésotrophes à eutrophes), ensoleillées et
peu profondes (moins de 3 mètres).
Ces habitats se présentent sous deux principaux aspects :
- une végétation enracinée plus ou moins totalement
immergée, avec ou sans feuilles flottantes (grands et petits
potamots, naïades, cératophylles, myriophylles, élodées…) ;
- une végétation non enracinée, flottant à la surface de
l’eau (la plupart des lentilles d’eau (Lemna), Hydrocharis
morsus-ranae, des Hépatiques (Riccia fluitans, Ricciocarpos
natans)), ou juste en dessous (utriculaires, Lemna trisulca).
Potamot à feuilles de graminées
Source : Flore Coste, 1990
Les herbiers les plus fréquemment rencontrés dans les étangs dombistes sont principalement formés de
végétation enracinée. Les groupements flottants librement à la surface de l’eau sont moins fréquents et occupent
de plus faibles surfaces.
Localisation
Cet habitat est présent sur la plupart des étangs dombistes, mais également dans les fossés ou les mares. Il
n’existe pas de données précises sur sa localisation étant donnée le nombre important d’étangs en Dombes.
Dynamique naturelle
Les étangs se comblent progressivement par accumulation de matière organique consécutive à l’envahissement
par la végétation aquatique (phénomène d’atterrissement), mais aussi souvent par apport sédimentaire provenant
du bassin versant. Ils sont dépendants d’un entretien destiné à limiter leur exhaussement (curage, contrôle de la
végétation rivulaire, assec, …).
Leur niveau trophique élevé confère à ces pièces d’eau stagnante une productivité piscicole importante : nombre
d’entre elles sont exploitées pour la pisciculture ou la pêche de loisirs. Un développement excessif de la
végétation aquatique à feuilles flottantes est source d’inconvénients pour la pisciculture (tapis continu empêchant
toute pénétration de lumière). Un faucardage peut être nécessaire sous réserve de tenir compte de la nidification
d’oiseaux coloniaux (ex : Guifette moustac).
Les étangs sont également des milieux consacrés à la chasse : les potamots constituent une source de
nourriture importante pour les anatidés, un des gibiers les plus prisés de la Dombes où l’activité de chasse est
très présente.
21
Facteurs naturels
Facteurs humains
Transparence de l’eau
Absence d’ombrage (luminosité)
Faible profondeur de l’eau (moins de 3 m)
Pente douce des étangs permettant un
étagement de la végétation
Vaste superficie de l’étang (plus grande
diversité de biotopes)
Zones à l’abri du vent et du courant :
l’Hydrocharition se développe surtout en
milieu calme
Mise en assec régulière de l’étang (tous les
3 à 4 ans)
Absence de connaissance précise sur les
paramètres favorisant le développement des
herbiers.
Contrôle de la prolifération des lentilles
d’eau ou des macrophytes si l’on souhaite
diminuer la trophie du milieu
Comblement progressif
Concurrence avec des plantes exotiques
(grande Jussie récemment installée mais
encore très localisée).
Impact du Ragondin ?
Concurrence des hélophytes
Amendement excessif (apports de chaux)
Fertilisation organique et minérale
excessive
conduisant
à
une
hypertrophisation
Pollution issue du bassin versant ou
produits phytosanitaires utilisés pour les
cultures d’assec
Turbidité de l’eau induite par de trop
grandes quantités d’engrais
Assèchement définitif des étangs
Impact des trop fortes densités des
Cyprinidés fouisseurs (augmente la
turbidité de l’eau) ou phytophages
(consommant les plantes aquatiques)
Faucardage des plantes aquatiques
* L’influence des assecs est mal connue.
État de conservation et responsabilité du site
Plusieurs indicateurs ont été identifiés sur le site de la Dombes :
- localement, phénomène d’eutrophisation (envahissement par des algues filamenteuses) ;
- le comblement (naturel ou artificiel) ;
- le faucardage des plantes aquatiques ;
- la mise en culture des espaces périphériques (prairies, friches…).
Hormis l’inventaire de terrain réalisé en 2002, aucun état des connaissances n’est disponible sur l’écologie de cet
habitat dans les étangs dombistes, ni sur son état de conservation, ni sur ces tendances évolutives, ni même sur la
relation entre la gestion des étangs et le développement des herbiers. Certains botanistes parlent d’une régression
des herbiers sur les étangs dombistes depuis quelques années : aucun suivi de tendance évolutive n’a toutefois
été effectué à ce jour.
Les analyses récentes (2001) sur les teneurs en atrazine des eaux de ruissellement issues de parcelles agricoles en
périphérie d’étangs doivent en tout cas susciter la vigilance.
Valeur écologique
Fort intérêt pour les espèces remarquables suivantes :
- flore protégée : Hydrocharis morsus ranae ; Caldesia parnassifolia ; Luronium natans
- faune : nidification de la Guifette moustac, du Grèbe à cou noir. Zone de nourrissage des hérons
(Héron cendré, Bihoreau gris, Aigrette garzette), des canards, présence de Batraciens.
22
Préconiser une fertilisation raisonnée dans les cultures autour des étangs
Favoriser le maintien de prairies en périphérie des étangs, permettant de limiter la pollution par ruissellement.
Maintien de la tradition de l’assec afin de limiter un envasement excessif des étangs (défavorable à
l’implantation des espèces aquatiques).
Surveillance de la grande Jussie, espèce exotique récemment installée en Dombes (mais encore très localisée).
Eviter l’intensification de la pisciculture se traduisant par des densités trop fortes de cyprinidés fouisseurs.
Chaulage raisonné : trop intensif, il accélère la minéralisation de la matière organique des vases, participe à
l’eutrophisation et peut entraîner des blooms phytoplanctoniques.
Limiter le faucardage des plantes aquatiques et la surcharge piscicole, notamment dans le cas d’espèces
phytophages ou fouisseuses (augmentation de la turbidité, arrachage ou broutage des végétaux).
Classification
Codes Corine Biotopes : 22.13 x (22.41 & Code Natura 2000 : 3150
22.421) ; 22.13 x 22.42 ; (22.12 & 22.13) x 22.41. (habitats élémentaires 1, 2 et 3)
Habitat « Lacs eutrophes naturels avec végétation du
Magnopotamion ou de l’Hydrocharition »
Sous-type 1 : « plans d’eau eutrophes avec végétation
enracinée avec ou sans feuilles flottantes »
Sous-type 2 : « plans d’eau eutrophes avec dominance
de macrophytes libres submergés »
Sous-type 3 : plans d’eau eutrophes avec dominance de
macrophytes libres flottant à la surface de l’eau »
23
24
LES HABITATS
NATURELS
COMMUNAUTÉS À CHARACÉES DES EAUX OLIGOMÉSOTROPHES FAIBLEMENT ACIDES À FAIBLEMENT
ALCALINES
Cet habitat correspond à une végétation aquatique, totalement
immergée, dominée par les characées, espèces proches des
algues vertes et à l’allure de prêles. La plupart des characées
ne supporte pas les eaux turbides et trop riches en nutriments,
notamment des concentrations en phosphates dépassant 0,02
mg/l. Elles sont donc généralement indicatrices d’une bonne
qualité de l’eau.
Certaines Characées (tel que Charopsis braunii) se
développent préférentiellement en milieu neutre, comme c’est
le cas en Dombes.
La plupart du temps, les groupements à Characées sont
composés d’une seule espèce et forment alors des tapis denses
aux fonds des eaux claires, stagnantes.
Source : ACTA
Localisation
Ces communautés se développent dans des milieux aquatiques (étangs, marais, bras morts, fossés, ornières de
chemins, tourbières…) de plaines jusqu’aux montagnes.
Quelques étangs de la Dombes abritent des petits tapis de Characées (observations lors des inventaires de terrain
effectués en 2002). Il est probable que cet habitat soit également présent dans certaines mares du territoire ou
autres points d’eau stagnants.
Dynamique naturelle
Les characées sont des plantes aquatiques pionnières. Un envasement trop important entraîne leur régression,
puis leur disparition. Elles sont notamment concurrencées par la végétation des grands hélophytes (Roseau
commun, Baldingère ou Massette…) qui est difficilement pénétrable par les Characées, ou même par certaines
plantes aquatiques (ex : myriophylles, cératophylles…).
Leur niveau trophique élevé confère à ces pièces d’eau stagnante une productivité piscicole importante : nombre
d’entre elles sont exploitées pour la pisciculture ou la pêche de loisirs.
Les étangs sont également des milieux consacrés à la chasse : les characées constituent une source importante de
nourriture pour les anatidés (ex : Nette rousse), un des gibiers les plus prisés de la Dombes où l’activité de chasse
est très présente.
25
Facteurs naturels
Facteurs humains
- Eaux transparentes et stagnantes
- Absence d’ombrage (luminosité)
- Eaux légèrement acides à calcaires
- Eaux généralement non ou très peu
polluées par les nitrates et les phosphates. Zones abritées du vent et du courant
- Envasement progressif par dépôt de
matière organique (comblement naturel).
- Concurrence avec des hélophytes (ex :
Roseau
commun).ou
des
plantes
aquatiques (ex : potamots…)
Mise en assec régulière des étangs
Amendement (chaulage)
Fertilisation organique et minérale
conduisant à l’eutrophisation
Pollution issue du bassin versant ou
produits phytosanitaires utilisés pour les
cultures d’assec
Turbidité de l’eau induite par de trop
grandes quantités d’engrais
Assèchement définitif ou trop prolongé des
étangs
Impact des trop fortes densités des
Cyprinidés fouisseurs (augmente la
turbidité de l’eau) ou phytophages
(consommant les plantes aquatiques)
Plantation d’arbres (en général peuplier) en
bordure d’étangs (la dégradation des
feuilles s’accompagne d’une libération de
substances phénoliques toxiques)
État de conservation et responsabilité du site
L’habitat est potentiellement présent dans les milieux aquatiques d’une grande partie de la France, dans la
mesure où les conditions physico-chimiques le permettent (par exemple, en région d’étangs et de lacs). Sa
répartition précise n’est cependant pas connue. Cet habitat est en régression notamment en raison de
l’eutrophisation et la pollution des milieux aquatiques, la diminution de la transparence de l'eau, l'envasement….
Sur le site d’étude, l’habitat apparaît peu représenté, avec de faibles superficies occupées dans les étangs d’après
les observations lors de l’inventaire réalisé en 2002 sur un échantillon de 32 étangs. Il semblerait que la pratique
régulière de l’assec en Dombes, avec une fréquence importante (tous les 3 ans environ), lui soit défavorable.
Seules quelques espèces comme Charopsis braunii et Nytella syncarpa sont mieux adaptés à ces pratiques et
semblent se maintenir (Corillion, 1957, et confirmations par les observations de terrain de 2002).
L’habitat est donc très fragmentaire sur le site mais mérite d’être mentionné en raison de la rareté et de la
régression de l’habitat en France.
26
Valeur écologique
Les characées sont rares et en voie de disparition dans de nombreux départements français.
Les herbiers à Characées remplissent plusieurs fonctions écologiques : zones de frai pour les poissons, source de
nourriture pour de nombreuses espèces herbivores (ex : nette rousse), zones d’abri (ex : zooplancton)… Ils
contribuent également à améliorer la qualité de l’eau, notamment en augmentant sa transparence : les characées
réduisent la concentration en éléments minéraux par prélèvement dans l’eau ; de plus elles constituent des zones
d’abri pour le zooplancton, consommateur de phytoplancton, contre les prédateurs. Enfin, ces végétaux réduisent
la remise en suspension des sédiments, à l’origine d’une eau plus claire (Van den Berg et al. 1998).
Surveiller la qualité des eaux (eutrophisation, chaulage, pollution aux nitrates et phosphates, turbidité de
l’eau…)
Éviter le curage (qui enlève la couche superficielle abritant les graines) des étangs abritant cet habitat
Éviter la plantation d’arbres (en général de peupliers) en bordure d’étangs
Classification
Code Corine Biotopes : 22.12 x 22.44
Code Natura 2000 : 3140 (habitat élémentaire 2)
Habitat « Eaux oligo-mésotrophes calcaires avec
végétation benthique à Chara sp.. »
Sous-type 2 : « communautés à characées des eaux
oligo-mésotrophes faiblement acides à faiblement
alcalines »
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28
II.B LES ESPECES D’INTERET COMMUNAUTAIRE (directive
Habitats)
II.B.1
Présentation générale
La fiche descriptive du site indique trois espèces végétales d’intérêt communautaire : la Marsilée à
quatre feuilles, le Flûteau nageant et la Caldésie (ou Flûteau) à feuilles de Parnassie.
Les espèces animales ayant justifié la désignation des étangs de la Dombes au titre de la Directive
Habitats appartiennent à quatre Classes :
- les Reptiles et amphibiens ;
- les Poissons ;
- les Insectes ;
- les Mammifères.
Les espèces végétales
La Marsilée à quatre feuilles : cette espèce de fougère se développe dans des milieux d’eau
stagnante avec des berges en pentes douces présentant une faible concurrence végétale. L’espèce était
présente approximativement sur 10 % des étangs de la Dombes en 1995 et 1996 (ONCFS ; échantillon
de 103 étangs étudiés), mais aucune donnée n’est actuellement disponible concernant une tendance
évolutive des populations.
Le Flûteau nageant : il s’agit d’une plante herbacée vivace qui montre une grande amplitude
écologique : elle s’adapte à de fortes variations du niveau de l’eau (plante aquatique ou amphibie), en
eaux stagnantes ou courantes. Actuellement considérée comme rare en Dombes, l’espèce n’a été
retrouvée que sur 4% des étangs prospectés entre 1995 et 1996 par l’ONCFS.
La Caldésie (ou Flûteau) à feuilles de Parnassie : cette plante aquatique ou amphibie, vivace, est
actuellement considérée comme disparue et doit être recherchée en Dombes : la dernière observation
remonte à 1989. Cette espèce qui, d’après la bibliographie a toujours été rare en Dombes, n’apparaît
pas favorisée par une fréquence de mise en assec trop importante, en l’occurrence, tous les 3 ans en
Dombes.
Les Reptiles et amphibiens :
La Cistude d’Europe : cette tortue vit dans les milieux aquatiques stagnants, situés à proximité des
pelouses sèches ou prairies sableuses qu’elle utilise pour pondre. Si la Cistude peut être naturellement
présente sur les ruisseaux affluents de l’Ain, aucune population naturelle n’est signalée dans les étangs
de la Dombes.
Le Triton crêté : cette espèce, qui se reproduit en milieu aquatique en l’absence de prédateur, est
répartie sur l’ensemble du territoire mais l’état de ses populations n’est pas connu (difficultés
d’estimation des effectifs et de leur évolution), sauf ponctuellement (Fondation Vérots).
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Les Insectes :
Le Cuivré des marais : L’habitat de ce petit papillon est constitué de milieux (prairies et friches
humides, grèves...) riches en différentes espèces d’oseilles (Rumex) qui constituent des plantes hôtes
indispensables pour les chenilles. En Dombes, il semblerait que l’espèce soit encore bien représentée
mais les prospections sont trop récentes pour évaluer les populations à l’échelle du territoire.
La Leucorrhine à gros thorax : cette petite libellule fréquente des milieux diversifiés, caractérisés
par la présence d’eaux stagnantes bordés de végétation (les larves sont aquatiques tandis que l’adulte
mène une vie terrestre). Cette espèce a été observée sur 75 étangs de la Dombes entre 1998 et 2000 (N.
GREFF, comm. pers.), mais on ne connaît ni sa tendance évolutive, ni son état de conservation. La
Dombes constitue, pour la Leuccorhine à gros thorax, l’une des stations les plus importantes d’Europe
(N. GREFF, comm. pers.) : la responsabilité du site des étangs de la Dombes est donc majeure pour
cette espèce.
Les mammifères :
Six espèces de Chauves-Souris sont citées sur la fiche du site A4’.
Le Vespertilion de Bechstein : l’état et l'importance des populations de cette chauve-souris sont mal
connus en raison des mœurs forestières de l'espèce et de la difficulté de prospection de ses gîtes. Sa
présence n’est actuellement pas prouvée en Dombes (Atlas des Mammifères sauvages de RhôneAlpes, FRAPNA, 1997) ;
Le Petit Murin : une seule donnée fiable relative à cette espèce existe dans le département, et aucune
n’est disponible sur le site. Notons que les données sont souvent anciennes et peu fiables du fait du
risque de confusion avec le Grand Murin et que l’insuffisance de prospections concernant les chauvessouris ne permet pas de confirmer l’absence réelle de l’espèce.
Le Vespertilion à oreilles échancrées : cette chauve-souris, qui s'installe près des vallées alluviales et
des massifs forestiers (principalement avec des feuillus), peut fréquenter les étangs et secteurs
bocagers en action de chasse. Une seule colonie de reproduction, qui regroupe environ 60 femelles, est
connue en Dombes, depuis 1980, dans un grenier (Guide du Naturaliste en Dombes, LEBRETON et
al., 1991 et Atlas des Mammifères sauvages de Rhône-Alpes, FRAPNA, 1997).
Le Grand Murin : la présence de cette espèce n’est pas prouvée en Dombes, et sa répartition est mal
connue dans l’Ain. Cependant l’insuffisance de prospections de ces espèces et les risques de confusion
avec le Petit Murin ne permettent pas de confirmer l’absence réelle de l’espèce.
Le Grand Rhinolophe : la Dombes n’est pas favorable à l’hivernage de cette espèce qui se fait dans
des grottes. La seule colonie de reproduction connue sur le site (Bouligneux) a récemment disparu. La
confirmation de ce constat passe par la réalisation de prospections plus poussées.
Le Petit Rhinolophe est bien implanté dans l’Ain mais semble absent de la Dombes.
Les Poissons :
La Bouvière : il s’agit d’un poisson herbivore de petite taille qui fréquente les eaux lentes ou
stagnantes sur sol sableux. En Dombes, la Bouvière n’est signalée que dans certains biefs et dans un
étang de la fondation Vérots où l’espèce a été introduite. En revanche, elle n’a été observée dans
aucun étang, les processus de vidange et la mise en assec étant peu favorables.
30
II.B.2
Description des différentes espèces et de leurs habitats
Chaque espèce a fait l’objet d’une fiche structurée en deux parties :
* En-tête : le thème, la carte correspondante, le nom commun et latin de l’espèce
* Description de l’espèces :
- sa classification : classification dans la systématique et Code Natura 2000 ;
- sa description, son écologie ;
- son évolution historique, sa répartition, au niveau européen, national, régional, départemental,
local ;
- son enjeu patrimonial en regard notamment de son statut biologique et juridique ;
- ses relations avec l’homme ;
* Description de l’habitat de l’espèce :
- description de l’habitat,
- exigences écologiques,
- dynamique naturelle de l’habitat,
- menaces de dégradations potentielles et facteurs d’évolution : il est nécessaire de déterminer
les facteurs naturels ou humains (actuels et potentiels) qui tendent à modifier ou maintenir l’état
de conservation. On distinguera ceux qui contribuent à l’état de conservation favorable et ceux
qui le contrarient ;
- préconisations de gestion.
Chaque espèce est illustrée sous forme de photographies en annexes du rapport principal.
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LES ESPECES DE
LA FLORE
LA MARSILEE A QUATRE FEUILLES
(MARSILEA QUADRIFOLIA)
(Code Natura 2000 : 1428)
Espèce
Description et écologie
La Marsilée à quatre feuilles est une petite fougère
vivace aquatique possédant une tige rampante
(rhizome). Elle ressemble à un trèfle à quatre feuilles,
d’où son nom commun de “ Trèfle des marais ”. Ses
fructifications (sporocarpes), globuleuses et de petites
tailles (4 mm environ), sont insérées juste au-dessus du
rhizome.
Elle se développe dans des étangs, des mares, des
fossés, des canaux et des bras morts qui présentent des
variations de leur niveau d’eau. En effet, si la
reproduction sexuée de la Marsilée nécessite une phase
d’inondation, les sporocarpes n’apparaissent qu’après
une période d’émersion.
Il s’agit d’une espèce « à éclipse » aux variations inter
annuelles importantes.
Source : Flore Coste
Evolution historique et répartition - Etat de conservation
La Marsilée est répartie en Europe tempérée tiède et dans une partie de l’Asie. L’espèce est très localisée, en
France, comme sur l’ensemble de la communauté européenne : on la rencontre à basse altitude, en Dombes, dans
le vallées de la Loire et de l’Allier, en Anjou, Touraine, Orléanais, Bresse… et quelques stations isolées (Brenne,
sud de l’Alsace et Sud-Ouest).
Il semble que la Dombes soit une région très propice au développement de la Marsilée. Elle a été rencontrée dans
10,7 % d’un échantillon de 103 étangs en 1995-96 (ONCFS, 1997). D’après Prelli et Boudrie (1992), la Dombes
héberge la plus importante population française. Les différentes flores régionales la classaient d’assez rare
(Cariot et St Léger 1889, Bouveyron, 1959) à assez commune (Cariot 1872, Nétien 1990). La taille des stations
est très variable, de quelques pieds à plusieurs dizaines de m2. Sa présence sur un étang peut être très instable
d’une année sur l’autre.
Etat de conservation sur le site : encore favorable au milieu des années 1990.
Enjeu patrimonial
La Marsilée est inscrite sur la liste rouge de la flore menacée de France (espèce prioritaire). En France, elle
semble en régression un peu partout. En Dombes, les données disponibles montrent qu’elle était encore bien
représentée dans un passé récent. Elle a été notamment observée au sein de l’échantillon des 32 étangs de la
Dombes étudié en 2002 (ces résultats ne sont toutefois pas extrapolables à l’échelle de la Dombes).
La Dombes héberge la plus importante population française de Marsilée à quatre feuilles. La
responsabilité du site est donc forte pour cette espèce.
Atteintes à l’espèce
La présence de la Marsilée n’est pas incompatible avec un pâturage extensif de chevaux, comme cela a pu être
constaté sur un étang dombiste. En revanche une forte pression du pâturage en bordure d’étang lui sera
défavorable. L’incidence des eaux de ruissellement issues des grandes cultures en périphérie des étangs demande
à être précisée.
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Habitat de la Marsilée à quatre feuilles
Description de l’habitat
En Dombes, elle forme souvent des plages monospécifiques plus ou moins vastes sur des vasières (Littorelletea,
Isoeto-Nanojuncetea) ou bien encore, elle se retrouve en contact avec divers groupements d’hélophytes
(jonchaie, cariçaies...) qui peuvent la concurrencer.
Exigences écologiques
Cette petite fougère aquatique a des exigences écologiques assez strictes. Espèce pionnière, elle ne tolère pas la
concurrence végétale et s’installe préférentiellement sur des sols nus, où les populations peuvent parfois former
de vastes plages monospécifiques. Elle trouve ces conditions sur les vasières des plans d’eau de niveau variable
avec des berges en pente douce, en eau peu profonde (souvent moins de 40 cm, rarement 60 cm).
Fortement héliophile, elle semble difficilement tolérer l’ombrage.
Du fait de ses exigences écologiques très précises, cette plante a une instabilité naturelle forte : elle ne se
maintient sur un site que quelques années avant d’en coloniser un autre.
Dynamique naturelle de l’habitat
La Marsilée est une plante pionnière des sols dégagés. Si le niveau de l’eau, variable, peut permettre de freiner la
dynamique végétale, ces groupements pionniers humides évoluent généralement vers une végétation aquatique
beaucoup plus dense, caractéristique des bords de plans d’eau (roseaux, phalaris, joncs, saules) : la forte
concurrence végétale est alors généralement défavorable à la Marsilée à quatre feuilles.
Menaces de dégradation potentielles de l’habitat et facteurs d'évolution
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Pente douce des étangs
Absence d’ombrage
Fluctuation du niveau de l’eau
Absence
de
végétation
concurrentielle (ex : hélophytes)
Facteurs qui contrarient
l’état de conservation favorable
Concurrence végétale avec des grands hélophytes (joncs,
carex, phalaris, roseaux).
Concurrence végétale avec des plantes exotiques
envahissantes (grande Jussie récemment installée en
Dombes) = à surveiller
Envasement par comblement naturel
Création de plans d’eau à pentes
douces
Entretien habituel des étangs
(travaux de curage, création de
chenaux, reprofilage de berges
atterries...) = rajeunissement du
milieuPâturage extensif non incompatible
Contaminations par divers polluants provenant des
grandes cultures du bassin versant des étangs : engrais,
herbicides
Assèchement des pièces d’eau
Comblement des mares et étangs
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Préconisations de gestion en faveur de la Marsilée à quatre feuilles
Concernant l’habitat :
Maintien de la baisse naturelle estivale du niveau des eaux des étangs (évapotranspiration) et mares où elle est
présente : il convient de ne pas focaliser sur un site, l’espèce ne s’y maintient pas forcément, mais de mener une
réflexion à l’échelle de la Dombes
Limiter les contaminations par des polluants divers (engrais, herbicides)
Limiter l’envasement trop important (eutrophisation défavorable) par le maintien de la pratique traditionnelle
de l’assec
Concernant l’espèce :
Suivi des populations.
Limitation de la concurrence par les grands hélophytes, les joncs , la grande Jussie.
Limitation de la proportion des grandes cultures dans le bassin versant (maïs)
Classification – Statut
Ptéridophyte (Fougère), Marsiléales, Marsiléacées
Directive « Habitats » : annexes II et IV
Convention de Berne : annexe I
Espèce protégée au niveau national (annexe I)
Cotation UICN : monde (non menacée) ; France
(vulnérable).
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36
LES ESPECES DE
LA FLORE
LA CALDESIE (ou FLUTEAU) À FEUILLES DE PARNASSIE
(CALDESIA PARNASSIFOLIA)
Espèce
La Caldésie à feuilles de Parnassie est une plante herbacée vivace,
aquatique ou amphibie, haute de 20 à 100 cm. Proche du Plantain d’eau,
elle s’en distingue par des feuilles flottantes à limbe en forme de cœur et
des feuilles immergées ovales.
Elle a une hampe florale pyramidale et lâche. Les fleurs sont petites (5 à
7 mm de diamètres) et possèdent trois pétales blancs dépassant les trois
sépales verts. La période de floraison s’étale de juillet à septembre.
source : Danton, Baffray, 1995
La Caldésie à feuilles de Parnassie a été identifiée en Europe occidentale et centrale. L’espèce est très localisée
en France : le département de l’Indre abrite la quasi-totalité des stations françaises. Partout ailleurs, elle est très
rare : elle est signalée en voie de disparition dans les départements de l’Ain, du Cher, de la Vienne, l’Indre-etLoire, de la Loire et de l’Isère.
Sur le périmètre étudié, l’espèce a été observée pour la dernière fois en 1989 sur un étang de Saint-André-deCorcy par G. DUTARTRE.
L’état de conservation sur le site de la Dombes est donc très défavorable, puisque la plante semble avoir
disparu.
Enjeu patrimonial
La Caldésie à feuilles de Parnassie est une espèce rare en France inscrite sur la liste rouge des plantes menacées.
La responsabilité du site de la Dombes est très faible pour cette espèce, qui semble avoir disparu.
Certaines activités humaines apparaissent peu favorables au maintien de l’espèce :
- les apports d’engrais (eutrophisation du milieu)
- le chaulage des étangs en assec (action caustique de la chaux)
- le pâturage des berges d’étangs (piétinement et eutrophisation via les déjections animales)
- la culture du fond des étangs durant l’assec.
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Habitat de la Caldésie à feuilles de Parnassie
Il s’agit d’une plante des marais, bords d’étangs, et mares en eau peu profonde, entre environ 100 et 400 m
d’altitude. En Brenne (Indre), on la rencontre fréquemment dans les étangs anciens proposant des zones abritées
(mottes de laîches ou roselières à Roseau commun). Elle se développerait préférentiellement sur un substrat
vaseux à fond sableux (substrat plutôt acide mais la plante est également présente dans quelques étangs situés
dans un contexte géologique calcaire).
La plante peut s’adapter à une variation importante du niveau d’eau jusqu’à son exondation. Toutefois elle ne
semble pas s’aventurer au-delà de 1 m de profondeur. Les populations de Brenne sont présentes en eau très claire
à tendance oligo-mésotrophique.
En l’absence d’une gestion traditionnelle, les étangs et mares se comblent naturellement et évoluent vers la forêt
humide en passant par des stades de transition (roselière, marais, prairie humide, fourré arbustif).
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de pentes douces
Forte transparence de l’eau
Oligo-mésotrophie de l’eau
Zone à l’abri du vent et du courant
se réchauffant rapidement
Limitation des intrants sur l’étang et
dans le bassin versant
Maintien ou création de trouées dans
les roselières.
Limitation des populations de
rongeurs (ragondins, rats musqués)
Concurrence végétale
Dynamique naturelle de l’étang
Inadaptation climatique de l’espèce
Problèmes de dissémination des graines
Destruction possible par le Ragondin et le Rat
Intensification de la pisciculture et dégradation de la
qualité des eaux de surface (fertilisants, herbicides)
Culture des bordures des étangs en assec
Surpâturage
Création d’étangs en baquet (absence de pentes douces)
Faucardage de la végétation aquatique
Préconisations de gestion en faveur de la Caldésie à feuilles de Parnassie
Remarque : il s’agit des mesures générales préconisées à l’échelle de la France.
Concernant l’habitat
Bien que les connaissances actuelles sur l’espèce soient insuffisantes, on peut dresser la liste d’un certain nombre
de mesures, concernant la gestion des étangs, qui vont dans le sens d’une exploitation piscicole traditionnelle.
Surveillance de la qualité des eaux (limitation des apports d’intrants et des herbicides) sur l’étang et sur son
bassin versant.
Eviter l’introduction de poissons herbivores et proscrire l’emploi d’herbicides ;
Maintien du battement naturel du niveau d’eau
Eviter la culture des bordures d’étang en assec
Suivi des sites favorables
Lutte contre le Ragondin et le Rat musqué
Angiospermes, Monocotylédones, Alismatacées
38
LES ESPECES DE
LA FLORE
LE FLUTEAU NAGEANT (LURONIUM NATANS)
Espèce
Le Flûteau nageant est une plante herbacée vivace (présence d’un
rhizome) et aquatique ou amphibie de 10 à 100 cm de longueur.
Elle appartient à la famille du Plantain d’eau.
Elle possède deux types de feuilles : des feuilles basales
submergées longues et étroites ; des feuilles flottantes longuement
pétiolées à limbe ovale ou elliptique.
Les fleurs sont grandes et s’épanouissent de juin à septembre. Les
pétales blancs avec une tache jaune à la base sont trois ou quatre
fois plus grands que les sépales.
Source : Flore de Coste
Le Flûteau nageant est une plante répartie uniquement en Europe tempérée occidentale et centrale. Sa
distribution est principalement centrée sur la Grande-Bretagne, la France, la Belgique, les Pays-Bas et le nord de
l’Allemagne. En France, l’espèce est actuellement présente de manière très éparse dans une quarantaine de
départements. Elle est absente de toute la région méditerranéenne et des hautes montagnes (Alpes, Pyrénées).
Le Flûteau nageant est rare en Dombes (présence dans 3,9% d’un échantillon de 103 étangs en 1995 –96,
ONCFS, 1997). Il a été également observé lors de l’inventaire de terrain réalisé en 2002. Son statut n’a guère
évolué puisqu’elle était déjà considérée comme assez rare à la fin du 19ième siècle et rare en 1959 (Bouveyron).
L’état de conservation sur le site des Etangs de la Dombes est à définir en Dombes
Enjeu patrimonial
Au niveau de l’Europe, la Grande-Bretagne et la France hébergent la majorité des populations. Le Flûteau
nageant est considéré en régression généralisée dans l’ensemble de son aire de répartition. En France, elle a
disparu du Forez au siècle dernier ; elle est par contre présente en Bretagne, en Brière, en Sologne et en Brenne.
La responsabilité du site des Etangs de la Dombes est donc forte.
En définitive, on ne connaît pas avec certitude le réel facteur de régression. La plupart des scientifiques
s’accordent néanmoins pour dire que l’espèce apparaît particulièrement sensible à une forte eutrophisation du
milieu.
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Habitat du Flûteau nageant
Le Flûteau nageant est une plante des mares, étangs, bras morts, fossés et rivières à cours très lent, parfois en
sous-bois, préférant nettement les eaux acides assez profondes, jusqu’à 1 200 m d’altitude environ.
Cette plante montre une certaine amplitude écologique. Les situations varient fortement en fonction des régions.
Le Flûteau nageant est une espèce aquatique ou amphibie : il est capable de supporter des variations importantes
du niveau de l’eau et une exondation temporaire. On le trouve principalement dans les eaux peu profondes : le
plus souvent jusqu’à 1,50 m. Il se développe sur des substrats de nature variée : fonds sablonneux, vaseux, ... Il
semble préférer un bon ensoleillement et une eau claire, mais il peut s’accommoder de l’ombrage et d’une eau
turbide. En terme de qualité d’eau, l’espèce se rencontre dans des eaux pauvres à assez riches en nutriments
(eaux dites « oligotrophes » à « méso-eutrophes »). Cette espèce a été observée en Dombes sur des grèves
inondées sous 15-30 cm d’eau en association avec des groupements de pleine eau, avec des espèces de roselières
basses ou encore en association avec des espèces de vasière. La création de chenaux dans des roselières a même
favorisé le développement de cette espèce sur deux étangs.
En l’absence d’une gestion traditionnelle, les étangs et mares se comblent naturellement et évoluent vers la forêt
humide en passant par des stades de transition (roselière, marais, prairie humide, fourré arbustif).
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Transparence de l’eau
Oligo-mésotrophie de l’eau
Zone à l’abri du vent et du courant se
réchauffant rapidement
Amplitude écologique variable
Limitation des intrants sur l’étang et dans
le bassin versant
Absence de données précises
Colonisation des stations par des plantes plus
compétitives (roseaux).
Pollutions agricoles provenant du bassin versant
(herbicides, fertilisation)
Intensification de la pisciculture (qualité des eaux)
Préconisations de gestion en faveur du Flûteau nageant
Remarque : compte tenu des incertitudes au niveau des menaces et de la variabilité des situations, il est difficile
de proposer des mesures de gestion précises.
Bien que les connaissances actuelles sur l’espèce soient insuffisantes, on peut dresser la liste d’un certain nombre
de mesures, concernant la gestion des étangs, qui vont dans le sens d’une exploitation piscicole traditionnelle.
Limitation des apports d’intrants (fertilisants, herbicides), du faucardage de la végétation aquatique et
amphibie ;
Ne pas empêcher le marnage naturel des étangs avec l’évapo-transpiration estivale ;
Eviter l’introduction de poissons herbivores et proscrire l’emploi d’herbicides ;
Meilleure connaissance de l’espèce ;
Limitation de la concurrence par les espèces compétitives envahissantes (grands hélophytes), à travers un
curage régulier.
Angiospermes, Monocotylédones, Alismatacées
40
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LA CISTUDE D’EUROPE (EMYS ORBICULARIS)
Espèce
La Cistude d’Europe est une tortue d’eau
douce européenne. Carnivore, elle se
nourrit de mollusques, d’insectes, de
poissons morts.
Elle ne doit pas être confondue avec les
tortues
de
Floride,
originaires
d’Amérique du Nord, vendues comme
animal de compagnie et illégalement
relâchées dans les plans d’eau.
Source : Inventaire de la faune de France, Nathan, MNHN, Paris, France, 1992
La Cistude est en régression sur l’ensemble de l’Europe centrale du fait des changements climatiques mais aussi
sous l’influence de l’anthropisation.
En France, on l’observe à l’état naturel uniquement au sud de la Loire et de la région lyonnaise, ainsi qu’en
Corse. La Cistude d’Europe est la seule tortue d’eau douce présente dans nos régions. En région Rhône-Alpes, la
principale population viable connue est localisée dans les étangs de l’Isle Crémieu en Isère.
La FRAPNA Ain a effectué une étude sur la présence de l’espèce en Dombes en 1999. L’espèce est encore
présente dans le département de l’Ain, et plus précisément en Dombes. Toutefois, l’espèce y est rarissime : 16
citations de naturalistes au cours des dix dernières années et aucune observation en 1999 lors de l’étude réalisée
par la FRAPNA.
.Les individus observés sur les étangs sont probablement issus de lâchers clandestins. Par contre, l’espèce
pourrait être naturellement présente sur les ruisseaux affluents de l’Ain.
Enjeu patrimonial
Bien qu’encore très présente dans certains secteurs, elle est le reptile qui a le plus régressé en valeur absolue en
Europe ces dernières années. Elle est considérée comme “ vulnérable ” en Europe, “ en danger ” dans certains
pays (Autriche, Allemagne, Pologne), “ en régression ” dans d’autres (France, Hongrie, Portugal, Espagne, Italie,
Pologne). En France, elle est encore fréquente en Brenne, dans le marais de Brouage, en Corse, dans les marais
camarguais et dans le Var (massifs des Maures et Esterel).
La Cistude ne constitue pas un enjeu important pour le site, dans la mesure où aucune population
naturelle n’y est implantée.
Cette espèce, absente des étangs de la Dombes, ne sera pas prise en compte dans le document d’objectif.
41
Habitat de la Cistude d’Europe
L’habitat de l’espèce comprend, d’une part, des milieux aquatiques (étangs, mares), des ruisseaux à court lent, …
et, d’autre part, des milieux terrestres adjacents, sableux et secs de préférence (pelouses ou prairies) qui servent
de lieu de ponte.
La Cistude d’Europe recherche préférentiellement les étangs ou lacs aux fonds vaseux, où elle trouve refuge en
cas de danger ou pendant l’hibernation et l’estivation. On la rencontre également en bordure des cours d’eau,
mais les phénomènes de crues ne semblent pas être favorables à cette espèce des eaux stagnantes ou à cours lent.
La présence d’une bordure de roseaux ou joncs, de végétation aquatique flottante est recherchée pour la
tranquillité. Elle apprécie les endroits calmes et ensoleillés, à l’abri des activités humaines.
À proximité des pièces d’eau, les sites ouverts, non inondables, bénéficiant d'un ensoleillement important, sur
substrat meuble, sableux ou sablo-limoneux, sont indispensables pour la ponte. Les femelles peuvent parcourir
jusqu'à 500 m pour découvrir une prairie ou une pelouse favorable.
Les étangs et les mares favorables à l’espèce peuvent se combler naturellement ou évoluer vers une roselière
dense. Sans entretien, les pelouses et prairies évoluent vers des friches arbustives, peu favorables à la ponte.
Menaces de dégradation potentielles du biotope et facteurs d'évolution
Il s’agit de menaces identifiées à l’échelle nationale
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de zones humides et de Régression des roselières (ragondins)
cours d’eau
Envahissement des points d’eau par la végétation
aquatique et la roselière.
Prédation des pontes.
Maintien d’étangs avec roselière
Disparition des zones humides par anthropisation.
Maintien de zones ouvertes par Dégradation de la qualité de l’eau par intensification
fauche ou pâturage près des points agricole (bloom algal).
d’eau.
Mise en culture des sites de pontes.
Entretien adapté des étangs pour Lâchers de Tortues de Floride (concurrence)
éviter leur comblement, limiter la Destruction des femelles lors de la période de ponte
végétation
aquatique
et
les (engins de fauche ou circulation automobile).
roselières.
42
Préconisations de gestion en faveur de la Cistude
Les préconisations de gestion suivantes sont citées à l’échelle nationale :
Conserver les étangs et mares favorables, limiter la pollution, conserver une surface suffisante de végétation
aquatique.
Conserver le milieu terrestre proche du point d’eau ouvert par la fauche et le pâturage et ne pas effectuer de
travail du sol sur les sites de ponte identifiés.
Limiter les populations de ragondins et de rats musqués.
Effectuer le curage des canaux aux périodes d’activité des animaux (avril-octobre).
Préserver la tranquillité des animaux en limitant en partie l’accès du bétail ou des promeneurs.
Protéger les concentrations de pontes au moyen de clôtures ou de répulsifs olfactifs.
Eviter le lâcher de Tortues de Floride dans la nature.
Mieux connaître les populations.
Reptile
- Protection nationale (arrêté du 24 avril 1979 modifié
le 5 juin 1985, JO du 12/06/85),
- Convention de Berne : annexe II
- Directive Faune, Flore, Habitats : annexe II et IV.
43
44
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE TRITON CRETE (TRITURUS CRISTATUS)
Espèce
Le Triton crêté est un Amphibien au corps en forme de lézard, mesurant entre 13 et 17 cm. L’adulte a une phase
de vie aquatique, pendant 3 ou 4 mois, correspondant à la reproduction. Le reste de l’année, il mène une vie
terrestre : il hiverne d’octobre à mars, sous des pierres ou des souches, et estive sous des pierres pendant les
périodes de sécheresse. La larve a une vie entièrement aquatique.
Le Triton crêté est en régression un peu partout en Europe. Il apparaît particulièrement menacé dans les pays
voisins de la France : Suisse, Allemagne, Bénélux. En France, il est présent au nord d’une ligne joignant La
Rochelle à Grenoble. Il s’est raréfié, surtout dans les régions d’agriculture intensive.
En Dombes, l’espèce est répartie sur l’ensemble du territoire. L’état des populations n’est pas connu sauf
ponctuellement : en effet il n’est pas possible de connaître les effectifs présents dans les étangs, car l’espèce est
très difficile à repérer et comptabiliser dans les étangs. Il a probablement régressé. L’Université de Lyon effectue
un suivi des populations d’Amphibiens à la Fondation Vérots. Un ensemble de 12 mares créées récemment abrite
quelques centaines d’individus (P. Joly, comm. pers.).
L’état de conservation du Triton crêté est difficile à évaluer, car il n’est pas possible d’estimer les effectifs
de l’espèce et leur évolution.
Enjeu patrimonial
En France, la situation du Triton crêté varie en fonction des situations locales : l’espèce est particulièrement rare
dans les régions marquées par une agriculture intensive (disparition et/ou dégradation des mares nécessaires à
l’espèce). L’espèce est inscrite sur la liste rouge des Amphibiens menacés de France dans la catégorie
« vulnérable ».
La Dombes a une responsabilité forte pour la préservation du Triton crêté en plaine, dans la mesure où son
réseau de zones humides (étangs, fossés, mares) constitue des biotopes particulièrement favorables à l’espèce.
Les principales menaces qui pèsent sur l’espèce sont :
- la régression des habitats aquatiques (mares et autres zones humides) par assèchement ou
comblement) ;
- la prédation des larves par les poissons carnivores ;
- la mise en culture des prairies, ce qui entraîne une destruction des habitats terrestres et des
connectivités entre populations. Si l’espèce peut traverser une prairie, les cultures constituent des
obstacles infranchissables.
45
Habitat du Triton crêté
Le Triton crêté est une espèce des paysages ouverts, en particulier les zones bocagères comprenant des prairies et
des zones humides. Cette espèce n’est pas forestière et n’est présente qu’en lisière des boisements. Plus
occasionnellement, il fréquente dans les carrières inondées abandonnées et les zones marécageuses. L’adulte a
une vie essentiellement terrestre, alors que les larves ont une vie aquatique. Les biotopes aquatiques utilisés pour
la reproduction sont généralement des eaux stagnantes, préférentiellement les mares, mais également les mares
abreuvoirs, les sources, les fossés, les bordures d’étangs, voire de petits lacs.
L’habitat de prédilection du Triton crêté correspond aux mares, généralement vastes, l'espèce s'accommodant
mal de petites surfaces d'eau, relativement profondes (de l'ordre de 0,5-1 m), pourvues d'une abondante
végétation et bien ensoleillées. Il occupe généralement des eaux oligotrophes ou oligo-mésotrophes, riches en
sels minéraux et en plancton. Il est important qu'elles présentent, au moins sur une partie de leur pourtour, des
berges en pente douce, de manière à permettre les déplacements du Triton. L’espèce peut également fréquenter
d’autres milieux aquatiques de natures variées (mares abreuvoirs, sources, fontaines, fossés, étangs voire de
petits lacs. L’espèce est présente dans les étangs dombistes malgré la présence de poissons prédateurs, mais elle
se tient plutôt dans les eaux profondes (P. JOLY, com. pers.).
L’adulte fréquente les milieux terrestres périphériques des biotopes de reproduction : il peut s’éloigner jusqu’à
environ 500 m. Le biotope terrestre optimal est constitué de prairies bordées de haies avec talus (P. JOLY, com.
pers.). En effet, l’adulte s’installe fréquemment dans les terriers de lapins, où il peut également chasser des
insectes.
Les mares favorables à l’espèce peuvent se combler naturellement ou évoluer vers une roselière dense. Sans
entretien, les prairies évoluent vers des friches arbustives.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de prairies ou pelouses.
Création de mares dans les prairies.
Curage précautionneux des mares.
Prédation des larves par des poissons carnivores (ex :
Perche soleil, poissons rouges) et, occasionnellement,
des adultes par les corvidés, le Héron cendré et la
Couleuvre à collier
Mise en culture des parcelles riveraines et arrachage des
haies.
Introduction de poissons prédateurs.
46
Préconisations de gestion en faveur du Triton crêté
Les principales préconisations de gestion favorables à l’espèce concernent peu les étangs, mais plutôt les milieux
périphériques (prairies bocagères, mares fossés). Dans la mesure où le document d’objectif ne s’appliquerait que
sur les étangs, cette espèce ne serait pas prise en compte.
Nous rappelons toutefois les préconisations de gestion citées au niveau national :
Préserver un maillage de mares (archipels) et fossés permettant des échanges entre populations (l’optimal
étant d’un biotope favorable tous les kilomètres reliés par des corridors, P. JOLY, com. pers.) ;
Prévoir une zone tampon autour des zones aquatiques de reproduction, qui constitue l’habitat terrestre
fréquenté par les adultes : maintien des prairies, haies et talus qui constituent une zone de refuge et de chasse
pour l’adulte ;
Limiter l’extension des cultures (qui constituent des barrières biologiques) autour des sites favorables ;
Gestion des mares : entretien en fin d’automne (lorsque c’est nécessaire, un curage partiel tous les dix ans en
moyenne), profil de la mare favorable, ensoleillement, berges en pentes douces ;
Préserver la qualité de l’eau et éviter les pollutions.
Ne pas mettre des poissons prédateurs dans les mares.
En cas de réintroduction, faire attention à l’origine des individus utilisés.
Amphibien
- Directive Habitats-Faune-Flore : annexes II et IV
- Espèce protégée sur l'ensemble du territoire français :
arrêté du 22.07.1993 (article 1)
47
48
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LA BOUVIERE (RHODEUS AMARUS)
(code Natura 2000 : 1134)
Espèce
La Bouvière est un poisson herbivore de petite
taille (longueur totale de 5-8 cm).
Elle fréquente les eaux lentes ou stagnantes sur
substrat sableux et légèrement envasé, c’est-àdire le cours inférieur des rivières (zones larges
à courant faible), mais aussi les lacs et étangs
chauds de plaine. La présence de moules d’eau
est indispensable à l’espèce pour sa
reproduction : les moules abritent en effet les
pontes.
La Bouvière est présente dans le centre et l’est de l’Europe. Si, en France, sa répartition est très fragmentée,
l’espèce est signalée dans tous les grands bassins (Rhin, Seine, Loire, Rhône, Garonne). Elle est commune dans
le Rhône et la Saône, y compris dans les secteurs aménagés.
En Dombes, sa présence est possible dans la Chalaronne. Les étangs à vocation piscicole sont peu favorables à sa
présence en raison de la vidange et de l’assec. Mais elle peut être introduite et se reproduire dans les étangs où
les moules d’eau douce sont présentes. Elle est également signalée dans certains biefs (source CSP). Elle a par
exemple été introduite dans l’Etang Boufflers de la fondation Vérots dans le cadre d’activités de recherche.
Enjeu patrimonial
La Bouvière a disparu de certaines régions très peuplées d’Europe centrale. Il s’agit d’une espèce menacée
classée en catégorie “ vulnérable ” à différentes échelles (au niveau mondial, en France), mais elle est commune
dans le Bassin du Rhône.
Reproductrice dans les pièces d’eau et les cours d’eau favorables à la Moule d’eau douce, cette espèce est liée
aux milieux d’eaux calmes de plaine, sur lesquels pèsent des menaces plus importantes du fait du développement
des activités humaines.
La Bouvière ne constitue pas un enjeu important pour le site des étangs de la Dombes car il s’agit d’une
espèce commune dans le bassin du Rhône.
Relations avec l’homme
La Bouvière n’est pas pêchée.
La prédation, en mauvaise saison, des moules d’eau douce par les rats musqués et les ragondins (rongeurs
introduits consommant généralement des végétaux) pourrait, en partie, expliquer la raréfaction des Moules d’eau
douce, dont dépend la Bouvière pour sa reproduction.
49
Habitat de la Bouvière
La Bouvière fréquente les herbiers des eaux lentes ou stagnantes favorables aux Moules d’eau douce.
La Bouvière est une espèce d’eaux calmes, peu profondes, à substrats sablo-limoneux. Elle est exclusivement
phytophage (algues vertes filamenteuses, diatomées) et/ou détritivores. Elle est totalement dépendante de la
présence des Moules d’eau douce, dans lesquelles elle pond, et qui assurent l’incubation de ses œufs (hôte
intermédiaire indispensable).
Les pièces d’eau stagnante se comblent naturellement et, sans entretien, sont amenées à disparaître.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Facteurs qui contrarient l’état de conservation
favorable
Présence de Moules d’eau douce Comblement naturel des mares et étangs.
nécessaires à sa reproduction.
Régression des moules d’eau douce
Entretien adapté des pièces d’eau.
Abaissement de la nappe.
Raréfaction des mollusques, affectés par la
dégradation des milieux naturels, la pollution et les
prédations du rat musqué et du ragondin,
principalement en hiver lorsque les végétaux à base
de leur alimentation se font rares.
Préconisations de gestion en faveur de la Bouvière
Cette espèce ne sera pas prise en compte dans le document d’objectif, dans la mesure où elle est plus liée aux
cours d’eau qu’aux étangs. Par ailleurs, elle est commune dans le bassin du Rhône. Nous rappelons toutefois les
préconisations à l’échelle nationale :
Maintien du fonctionnement naturel des milieux aquatiques (nappes, réseau souterrain, sources, cours d’eau,
lacs, étangs), garant d’une bonne diversité biologique.
Entretien adapté des habitats favorables (entretien de la végétation).
Maintien, voire restauration, de la qualité de l’eau : limiter la pollution par les toxiques qui affectent les
Moules d’eau douce.
Evaluation de l’importance de la prédation des rats musqués et des ragondins sur les Moules d’eau douce,
indispensables à la reproduction de l’espèce.
Meilleure connaissance de l’écologie de l’espèce
Poisson
- Directive “ Habitats Faune-Flore ” : annexes II.
- Convention de Berne : annexe III.
- Catégorie UICN : "Vulnérable" au niveau mondial et
en France.
50
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE CUIVRE DES MARAIS
(LYCAENA (= THERSAMOLYCAENA) DISPAR)
(code Natura 2000 : 1060)
Espèce
Le Cuivré des marais est un petit
papillon de couleur orange cuivré.
Deux périodes de vols sont observées
chaque année : une première, au
printemps, du 15 mai à fin juin, une
seconde, en été, au mois d’août.
La larve se développe sur différentes
espèces d’oseilles (genre Rumex).
L’aire de répartition du Cuivré des marais s’étend de l’Europe occidentale à la Russie. Il se rencontre dans le
Sud-Ouest et le Nord-Est de la France.
En Dombes, les premières prospections sont récentes. Sur un échantillon d’une cinquantaine d’étangs prospectés
en 2001, il semblerait que l’espèce soit encore bien représentée dans cette région.
Enjeu patrimonial
Le Cuivré des marais est menacé de disparition dans la plupart des pays d’Europe. En France, il est globalement
moins menacé que d’autres espèces de Lépidoptères liées aux zones humides pour lesquelles on observe un
isolement des populations très important.
Cette espèce fait partie des trente-cinq espèces de Papillons protégées à l’échelle nationale et est inscrite sur la
liste rouge des Insectes menacés de France en catégorie “ en danger ” ou “ vulnérable ”, selon les stations.
Ce Lépidoptère n’a pas de relation particulière avec l’homme.
51
Habitat du Cuivré des marais
L’habitat potentiel du Cuivré des marais est constitué des divers milieux riches en différentes espèces d’oseilles
(Rumex) : prairies humides, friches humides, grèves, formations à grandes herbes du bord des eaux.
En Dombes, l’espèce est aussi présente sur des bordures d’étangs peu inondables et en voie d’enfrichement.
Le Cuivré des marais recherche les biotopes à végétation herbacée, et se rencontre principalement en plaine,
dans des prairies humides avec une hauteur d’herbe variable (0,20 à 1,50 m).
Les milieux doivent être ouverts et ensoleillés : les populations se limitent souvent à de petits îlots. L’espèce peut
coloniser des milieux secs ou des clairières forestières humides.
Les plantes hôtes des chenilles sont différentes espèces d’oseilles : Rumex aquaticus, Rumex obtusifolius, Rumex
crispus, Rumex conglomeratus (parfois Rumex hydrolapathum ) pour la première génération, Rumex obtusifolius,
Rumex pulcher, Rumex aquaticus pour la seconde génération.
Des opérations de gestion peuvent permettre de bloquer l’évolution de la végétation ligneuse. Selon des
expériences menées dans l’Ouest de la France, une fauche réalisée pendant la période hivernale ou un pâturage
extensif, par les chevaux ou les ânes, semble bénéfique pour le maintien de l’espèce.
En Dombes, un entretien des friches tous les 2 ou 3 ans par fauche ou girobroyage peut être pratiqué pour
conserver l’habitat.
Les prairies favorables au Cuivré des marais évoluent naturellement vers le boisement. Un entretien régulier par
fauche ou pâturage est nécessaire pour bloquer la succession de végétation.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de prairies ou friches riches Evolution naturelle des friches herbacées vers des friches
en Rumex (ou oseilles).
ligneuses
Développement des prairies en
bordures des étangs
Entretien des friches de bordures
d’étangs tous les 2 ou 3 ans par
fauche ou girobroyage
Disparition des zones de transition terrestre par mise en
culture jusqu’en bordure de l’étang
Pâturage intensif.
Transformation de l’habitat : mise en cultures des
prés, …
Périodes d’entretien mal adaptées (notamment pour la
fauche des bords de routes ou des chemins, le curage des
fossés).
Une étude réalisée en Dombes en 2001 semble indiquer que les bordures d’étangs occupées par l’espèce seraient
plus souvent environnées par des prairies pâturées ou des jachères, tandis qu’un environnement de grandes
cultures serait moins favorable.
52
Préconisations de gestion en faveur du Cuivré des marais
Eviter la transformation de son habitat (les prairies à Rumex, plantes hôtes de la chenille) par drainage ou
mise en culture, intensification des pratiques agricoles, pâturage intensif, …
Gestion extensive de l’enfrichement
Connaissance de la distribution de l’espèce en Dombes
Cartographier les stations du site où l’espèce est présente.
Suivi des effectifs d’adultes sur le site.
Insecte - Lépidoptère
- Protection nationale (arrêté du 22 juillet 1993 ; JO du
24 septembre 1993)
- Annexes II et IV de la Directive Habitat-Faune-Flore
(JOCE du 22 juillet 1992)
- Annexe II de la Convention de Berne (JO du 28 août
1990 et du 20 août 1996)
53
54
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LA LEUCORRHINE À GROS THORAX
(LEUCORRHINA PECTORALIS)
Espèce
La Leucorrhine à gros thorax est une petite libellule
caractérisée par un thorax assez volumineux, noir.
Se développant en une ou deux années, la larve se
rencontre en eau peu profonde, parmi les plantes
aquatiques, ou encore posée sur des fonds boueux.
L’espèce est carnassière : la larve, se nourrit de petits
animaux aquatiques alors que l’adulte, terrestre,
capture des insectes volants qu’il dévore en vol ou
posé.
Elle fréquente les bordures de plan d’eau stagnante
riche en végétation diversifiée (des jonchaies aux
boisements humides périphériques).
La Leucorrhine à gros thorax est présente en Europe moyenne et septentrionale, en Asie jusqu’en Mongolie.
La France constitue l’extrême limite ouest de son aire de répartition : cette espèce de plaine est signalée sur une
grande partie du territoire, mais est principalement confinée et très localisée au Centre et à l’Est de la France.
Il est difficile d’apporter des précisions au plan national sur l’importance et le statut des populations présentes.
Sa répartition a bien été précisée et complétée depuis une quinzaine d’années, au moins dans l’est du pays.
L’importance de la Dombes pour cette espèce a été mise en évidence récemment : présence constatée sur près de
75 étangs par Nicolas GREFF entre 1998 et 2000 (cf. carte ci-après). La tendance évolutive de cette population
n’est néanmoins pas connue.
Enjeu patrimonial
Cette espèce a disparu du Luxembourg et est menacée ou en déclin dans plusieurs pays européens (Belgique,
Suisse, Norvège, Danemark, Hongrie). En France, elle est signalée récemment dans une vingtaine de
départements, même s’il est difficile de donner une répartition exacte de l’espèce. En effet, il s’agit presque
toujours de localités isolées et d’informations ponctuelles dans le temps (sauf en Dombes, où un état des lieux a
été réalisé de 1998 à 2000).
En l’état des connaissances actuelles, la responsabilité du site des étangs de la Dombes est donc majeure pour
cette espèce. La Dombes constitue, pour cette espèce, une des stations les plus importantes d’Europe (N.
GREFF, comm. pers.).
Cette Libellule n’a pas de relation particulière avec l’homme : on peut toutefois remarquer que les Odonates de
jour font partie des Insectes les mieux étudiés, notamment par les entomologistes amateurs. La répartition de
l’espèce demeure cependant mal connue. Dans beaucoup de cas, il n’existe pas de données postérieures à
l’observation d’origine soit du fait de l’absence de suivi, soit parce que l’espèce n’est plus visible pour des
raisons diverses (effectifs plus faibles, disparition momentanée ou définitive, conditions météorologiques
défavorables lors des contrôles, etc.).
55
Habitat de la Leucorrhine à gros thorax
La Leucorrhine à gros thorax se développe principalement dans les milieux d’eau stagnante rapidement
réchauffée, pauvres en nutriments, riches en végétaux, fréquemment acides, et situés dans un environnement
assez ouvert (friches, landes...), mais présentant la plupart du temps des petites zones boisées ou des secteurs
forestiers (mares ouvertes, étangs tourbeux ou non, marais, anciennes carrières, fossés, gouilles et fosses
d’exploitation des tourbières à sphaignes, bien plus rarement dans des cours d’eau lents), jusqu'à plus de
1 000 mètres d’altitude.
En Dombes, l’habitat de l’espèce correspond à des berges d’étangs boisées (ex : saulaies), avec une large
ceinture de végétation aquatique basse (jonchaie, phalaridaie) entre le boisement et l’eau libre. La présence
de trouées dans cette végétation (chenaux, clairières, …) est un élément favorable. Il est possible que ces
clairières aquatiques, peu accessibles au peuplement piscicole de l’étang, procure à la Leucorrhine de
précieux espaces aquatiques où elle serait moins vulnérable à la prédation des poissons. L’espèce évite les
peuplements d’hélophytes élevés (roselières). Le pâturage peut localement être défavorable à l’espèce : il
convient donc de ne pas le généraliser sur la périphérie des étangs.
Lorsque le mâle est sexuellement mature, il se tient généralement posé sur la végétation riveraine de milieux
aquatiques, surveillant l’arrivée d’éventuelles femelles et défendant son territoire. A la suite de la mue
imaginale, le jeune adulte fréquente généralement les zones abritées, bien ensoleillées, riches en insectes
(lisières, clairières et allées forestières, friches, landes...) plus ou moins proches de l’eau pour passer la nuit.
Les larves affectionnent les endroits peu profonds et ensoleillés qui se réchauffent rapidement au printemps ;
elles se tiennent parmi les hydrophytes (nénuphars...), à la base des hélophytes riverains (roseaux, trèfles
d’eau...)... La végétation aquatique peut être diversifiée mais, en général, elle ne couvre que 10 à 40% de la
surface du milieu.
De manière générale, les ceintures de végétation aquatiques tendent vers l’atterrissement et les berges
peuvent faire l’objet d’un reprofilage pour éviter l’évolution vers le dessèchement et la friche ligneuse.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Maintien de la diversité des berges
d’étangs, avec boisements, diverses
formations végétales aquatiques,
berges en pente douce
Phénomènes de colmatage des berges
d’étangs et évolution vers la friche
ligneuse
Pâturage généralisé sur l’ensemble
d’un plan d’eau
Diminution voire absence d’entretien
de la végétation des bords d’étangs.
ex : un étang en évolage pendant plus
de 5 ans est favorable aux
populations de Leuccorhine car il
permet à la végétation de se
développer en l’absence d’entretien.
Rectification des berges en pente
abrupte
Elimination et/ou entretien trop
intensifs de la végétation de bordure
d’étangs
(vorgine,
jonchaie,
phalaridaie...)
Pollution des eaux, résultant des
activités agricoles ou domestiques
56
Préconisations de gestion en faveur de la Leucorrhine à gros thorax
Maintien de la végétation rivulaire sur une surface importante de l’étang (jonchaie, phalaridaie, vorgines...) ;
Maintien des berges en pentes douces ;
Préservation, voire création de mares “ en relais ” et mise en œuvre d’une gestion en rotation de la végétation
aquatique afin d’assurer une gamme d’habitats à des niveaux d’évolution différents, notamment dans les zones
tourbeuses ;
Limiter le pâturage à un secteur de l’étang, et non sur la totalité de la périphérie ;
Eviter les contaminations par des polluants divers (engrais, herbicides) ;
Suivi des populations et amélioration des connaissances sur l’espèce, en particulier : réalisation d’analyses
génétiques à partir d’échantillons déjà collectés afin de connaître les possibilités d’échanges entre les étangs, les
distances de colonisation
Insecte - Odonate
- Protection nationale (arrêté du 22/07/1993, JORF du
24/09/1993)
- Annexe II de la directive habitats : JOCE du
22/07/1992
- Annexe II de la Convention de Berne (JORF du
28/08/1990 et du 20/08/1996)
57
Carte 4. Observations de Leuccorhinia pectoralis entre 1998 et 2000 (N. GREFF) sur un
échantillon de 75 étangs de la Dombes.
58
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE VESPERTILION (OU MURIN) DE BECHSTEIN
(MYOTIS BECHSTEINI)
Espèce
Le Vespertilion de Bechstein est une
chauve-souris insectivore sédentaire. Il
chasse dans l’environnement immédiat.
L’espèce hiberne de septembre-octobre à
avril en fonction des conditions
climatiques locales.
Sa relative "grande taille" peut amener,
notamment en période hivernale, à une
confusion possible avec le Grand Murin.
Par ailleurs, elle se distingue des
oreillards par ses longues oreilles
dressées.
Le Vespertilion de Bechstein est présent dans l'Europe de l'Ouest des régions chaudes à tempérées : du sud de
l'Angleterre et de la Suède jusqu'en Espagne et en Italie, limite orientale de son aire de répartition en Roumanie.
Sa limite méridionale est constituée par le Nord de la péninsule ibérique. L’espèce occupe toute la France, y
compris la Corse : elle semble cependant plus rare et plus localisée en bordure méditerranéenne. Cette chauvesouris reste mal connue du fait de la faiblesse de ses effectifs en France et de ses habitudes (elle vit plutôt isolée
et, l’été, se cache dans les trous des arbres).
Dans l’Ain, la répartition de l’espèce est mal connue : les seules données concernent des observations dispersées
en hiver, et aucune en Dombes (d’après Atlas des Mammifères sauvages de Rhône-Alpes, FRAPNA, 1997).
Toutefois, cette espèce est mal connue car elle utilise des gîtes difficiles à prospecter.
L’état de conservation sur le site est a priori très défavorable, dans la mesure où aucune donnée sur la
présence de l’espèce sur le site n’est disponible. Toutefois sa présence peut passer inaperçue. Des recherches
complémentaires seraient nécessaires.
Enjeu patrimonial
L'état et l'importance des populations du Vespertilion de Bechstein sont mal connus en raison des mœurs
forestières de l'espèce. L'espèce semble bien présente en Europe, sans toutefois être nulle part abondante, voire
en déclin (Pays-Bas). Il existe peu, voire pas d’élément sur les effectifs anciens et actuels de cette espèce en
France qui, du fait de sa répartition localisée, est considérée comme menacée.
Le Vespertilion de Bechstein ne constitue pas un enjeu important pour le site des étangs de la Dombes,
dans la mesure où sa présence n’est pas prouvée actuellement et où elle dépend peu de la gestion des
étangs.
Le Vespertilion de Bechstein semble hiberner dans les arbres creux mais peut également occuper des nichoirs
plats ou plus rarement les bâtiments (pour les colonies), ou encore des falaises ou trous de rochers (pour des
individus isolés). Les principales menaces susceptibles d’affecter cette espèce protégée sont :
- une gestion intensive et/ou la disparition des peuplements forestiers affectionnés par l’espèce ;
- la réduction de ses ressources alimentaires (traitements phytosanitaires, circulation routière,
développement des éclairages publics induisant une destruction et une perturbation du cycle de
reproduction des lépidoptères nocturnes) ;
- la mise en sécurité des anciennes mines par effondrement ou comblement des entrées.
59
Habitat du Vespertilion de Bechstein
L’habitat préférentiel du Vespertilion de Bechstein correspond à de vieilles forêts de feuillus, mais l’espèce peut
également exploiter la strate herbacée des milieux forestiers ouverts tels que les clairières, les parcelles en début
de régénération et les allées forestières, voire les prairies à proximité des forêts.
Les terrains de chasse exploités par le Vespertilion de Bechstein semblent être conditionnés par la présence de
cavités naturelles dans les arbres (trous, fissures,...) dans lesquelles il se repose au cours de la nuit. La présence
d'un nombre relativement important de telles cavités en forêt est également indispensable à l'espèce pour gîter.
Le Vespertilion de Bechstein semble marquer une préférence pour les forêts de feuillus âgées (100 à 120 ans) à
sous-bois dense, caractérisée par la présence de ruisseaux, mares ou étangs dans lesquelles il exploite l'ensemble
des proies disponibles sur ou au-dessus du feuillage.
Il hiberne dans les arbres, le plus souvent isolé, et en milieux souterrains (galeries et puits de mines, caves,
tunnels, viaducs) dans des sites à température comprise entre 3°C et 12°C et ayant une hygrométrie supérieure à
98 %.
Les forêts sont des milieux ayant une évolution naturelle très lente : seules des interventions humaines (ou des
accidents naturels de type incendie ou tempête), peuvent en modifier rapidement la structure et la composition.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de vieux arbres et arbres
creux servant de gîte d’hibernation
Maintien
d’îlots
feuillus
suffisamment vastes (au moins 25 à
30 hectares) et âgés (au moins 100
ans) avec arbres creux.
Entretien extensif des boisements de
feuillus et espaces limitrophes
abritant les ressources alimentaires
(insectes) de l’espèce.
Maintien de milieux ouverts en forêt
(clairières) et à proximité (prairies).
Dynamique de population défavorable
Eventuellement les changements climatiques
Enrésinement, conversion des peuplements forestiers
autochtones en monocultures (futaie régulière d’essences
non autochtones à croissance rapide)
Exploitation intensive du sous-bois et réduction du cycle
de production/récolte.
Destruction directe et indirecte des ressources en
insectes.
Fermeture des sites artificiels d’hibernation (grottes,
anciennes mines, …).
60
Préconisations de gestion en faveur du Vespertilion de Bechstein
Cette espèce ne sera pas prise en compte dans le document d’objectif dans la mesure où sa préservation dépend
peu des étangs (sauf éventuellement comme terrain de chasse). Nous rappelons toutefois les préconisations de
gestion formulées au niveau national :
La protection des chauves-souris exige l’intervention sur deux facteurs : la préservation des gîtes d’hiver et d’été
(greniers, ponts, vieux arbres, grottes) d’une part, celle des terrains de chasse d’autre part.
Mesures préconisées à l’échelle nationale pour la préservation de l’habitat de l’espèce :
Création de plans de gestion forestière à l’échelle locale (communale ou intercommunale) visant une gestion
extensive et le maintien de peuplements feuillus autochtones sur plus de 70% de la surface boisée totale.
Proscrire la conversion ou la replantation en futaie régulière d’essences non autochtones à croissance rapide
en monoculture.
Conserver ou créer, pour les repeuplements touchant une surface supérieure à 15 ha d’un seul tenant, des
doubles alignements arborés d’essences autochtones de part et d’autres des pistes d’exploitation et des cours
d’eau, et des alignements simples le long des lisières extérieures, ou intérieures (clairières, étangs).
Encourager le maintien d’îlots feuillus âgés (au moins 100 ans), suffisamment vastes (au moins 25 à 30
hectares), traités en taillis sous futaies, en futaie régulière ou irrégulière, autour des colonies de mise bas (sur une
superficie totale minimale de 250 hectares).
Maintien de milieux ouverts en forêt (clairières) et à proximité (prairies).
Concernant l’espèce (mesures préconisées à l’échelle nationale) :
Mieux connaître la répartition de l’espèce en Dombes à l’aide du détecteur à ultrasons et les populations
(effectifs, comportement alimentaire et l'utilisation de l'espace, …).
Eviter tous traitements chimiques non sélectifs et à rémanence importante. Favoriser la lutte intégrée et les
méthodes biologiques.
Limiter l’emploi des éclairages publics dans les zones rurales aux 2 premières et à la dernière heure de la nuit
(le pic d’activité de nombreux lépidoptères nocturnes se situe en milieu de nuit).
Inscrire dans la réglementation nationale l’obligation de conserver des accès adaptés à la circulation des
espèces de chiroptères concernés, lors de toute opération de mise en sécurité d’anciennes mines ou carrières
souterraines (à l’exception des mines présentant un danger pour les animaux (uranium)).
Préservation des gîtes d’hivernage (APPB, RN, RNV, conventions de gestion, acquisitions, …).
Mammifère – Chiroptère (chauve-souris)
- Protection nationale (arrêté modifié du 17.04.1981,
JO du 19.05.1981, article 1 modifié (JO du
11.09.1993)).
- Directive Habitat (92/43/CEE) : annexes II et IV.
- Convention de Bonn (JO du 30.10.1990) : annexe II.
- Convention de Berne (JO du 28.08.1990 et
20.08.1996) : annexe II.
61
62
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE PETIT MURIN
(MYOTIS BLYTHII)
Espèce
Le Petit Murin est une chauve-souris sédentaire, insectivore, qui chasse
la nuit.
L’espèce hiberne d'octobre à avril. Elle gagne alors les sites d'estivage
où aura lieu la mise bas. Les colonies de reproduction comportent de
quelques dizaines à quelques centaines d'individus, majoritairement des
femelles, dans des sites assez chauds.
En Europe, le Petit Murin se rencontre de la péninsule ibérique jusqu’en Turquie. Plus au Nord, son aire de
répartition est morcelée. Il s’agit d’une espèce plutôt méridionale qui, en France, vit au Sud d’une ligne joignant
le Finistère au Haut-Rhin, remontant jusqu'en Limousin à l'ouest et en Franche-Comté à l'est. Cependant le Petit
Murin était souvent confondu avec le Grand Murin (avec qui elle cohabite régulièrement) et la distinction entre
le Grand Murin et le Petit Murin n’est souvent pas fiable dans les données anciennes.
Dans l’Ain, la répartition de l’espèce est mal connue : une seule donnée fiable existe et concerne le Val de
Saône au nord-ouest de la Dombes (d’après Atlas des Mammifères sauvages de Rhône-Alpes, FRAPNA, 1997).
Toutefois, cette espèce doit être présente ailleurs.
L’état de conservation sur le site est a priori très défavorable, dans la mesure où aucune donnée sur la
présence de l’espèce sur le site n’est disponible. Cependant la prospection concernant les chauves-souris est
insuffisante pour confirmer l’absence réelle de l’espèce.
Enjeu patrimonial
L’espèce semble encore bien présente dans le sud de l’Europe mais semble toutefois en diminution dans le sudouest de l'Europe. En France, les risques de confusion avec le Grand Murin engendrent un statut mal connu et
un état des populations très partiel. Les quelques données disponibles font état d’une régression.
En l’état des connaissances actuelles, la préservation de cette espèce ne constitue pas un enjeu majeur en
Dombes, puisque sa présence n’est pas prouvée.
Le Petit Murin affectionne les milieux prairiaux, avec quelques arbres isolés et bordés de haies, qui constituent
son territoire de chasse. Ses gîtes d’hibernation et d’estivage correspondent à des cavités souterraines (grottes,
anciennes carrières, galeries de mines, caves, …). Les principales menaces susceptibles de l’affecter sont :
- le dérangement et la destruction, intentionnels ou non, des gîtes d’été (restauration des toitures, travaux
d’isolation, pose de grillages "anti-pigeons" dans les clochers, réfection des bâtiments, …) ou d’hiver
(surfréquentation humaine, aménagement touristique des milieux souterrains, extension de carrières, mise en
sécurité des anciennes mines par effondrement ou comblement des entrées, …) ;
- la modification ou la destruction de milieux propices à la chasse et/ou au développement de ses proies :
fermeture ou mise en culture des pelouses et milieux prairiaux, fertilisation, disparition des haies et des
bandes herbeuses, enrésinement des prairies marginales, épandage d’insecticides, …
- compétition pour les gîtes d’été avec d’autres animaux : Pigeon domestique, Effraie des clochers, … ;
- développement des éclairages sur les édifices publics (perturbation de la sortie des individus des colonies
de mise bas).
63
Habitat du Petit Murin
Le Petit Murin affectionne les milieux herbacés ouverts (prairies, pâturages, steppes), avec une couverture
buissonnante inférieure à 50%. Il semble éviter les forêts, les zones agricoles et vignobles.
Il requiert également la présence de cavités souterraines qui lui servent de gîte d’hivernage et d’estivage.
Le Petit Murin recherche préférentiellement les zones d’herbe haute (prairies denses non fauchées, zones de
pâturage extensif, …), situées dans un rayon de 5 à 6 km en moyenne autour d’une colonie (des individus
peuvent toutefois effectuer jusqu’à 11 km certaines nuits pour rejoindre des zones de chasse).
Les gîtes d'hibernation correspondent à des cavités souterraines (grottes, anciennes carrières, galeries de mines,
caves, …) de température voisine de 6 à 12°C et d’hygrométrie élevée. Pour l’estivage, constitue souvent
d'importantes colonies dans des cavités souterraines ou de grands greniers.
Sans entretien, les pelouses et prairies évoluent vers des friches arbustives, peu favorables à l’espèce. Les gîtes
n’évoluent quant à aux pas naturellement.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
- Présence de cavités - Fermeture des milieux prairiaux et pelouses par
souterraines naturelles enfrichement.
(grottes).
- Compétition pour les gîtes d’été avec d’autres animaux
cavernicoles
- Prédation sur les colonies de mise bas (Chat
domestique, Fouine, Effraie des clochers).
- Présence de cavités souterraines - Dérangement et destruction, intentionnels ou non, des
artificielles (galeries de mines, gîtes d’hibernation et d’estivage.
anciennes carrières).
- Conversion des prairies et pelouses en cultures,
- Maintien de l’ouverture des fertilisation, épandage d’insecticides, disparition des
milieux par fauche ou pâturage.
haies et des bandes herbeuses, enrésinement, …
- Gestion extensive.
- Maîtrise de la fréquentation à
proximité des colonies.
64
Préconisations de gestion en faveur du Petit Murin
Maintien ou développement d'une agriculture extensive (diminution des engrais et des pesticides, fauche
tardive, pâturage extensif ou tournant) dans un rayon de 4 à 10 km autour des gîtes de mise bas.
Préservation ou création de haies vives ou alignements d'arbres en bordure des prairies.
Protection physique (grille, enclos, ...) ou réglementaire des gîtes accueillant des populations significatives
Mise en place de grilles adaptées aux chiroptères lors de fermeture de mines pour raison de sécurité.
Pose de "chiroptières" dans les toitures (églises, châteaux) pour offrir de nouveaux accès.
Limitation des éclairages sur les édifices publics accueillant des colonies.
- Protection nationale (arrêté modifié du 17.04.1981)
- Convention de Bonn (1990) : annexe II.
- Convention de Berne (1990) : annexe II.
65
66
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE VESPERTILION (OU MURIN) À OREILLES ECHANCREES
(MYOTIS EMARGINATUS)
Espèce
Le Vespertilion à oreilles échancrées est
une chauve-souris de taille moyenne dont
le
régime
alimentaire
est
très
majoritairement composé de Diptères
(mouches) et d'Arachnides (araignées).
C'est l'espèce la plus tardive quant à la
reprise de l'activité printanière, une
majorité des individus étant encore en
léthargie à la fin du mois d'avril.
En période hivernale, cette espèce est
essentiellement cavernicole et grégaire.
L'espèce est présente du Maghreb jusqu'au sud de la Hollande. Vers l'est, sa limite de répartition s'arrête au sud
de la Pologne et va de la Roumanie jusqu'au sud de la Grèce, la Crête et la limite sud de la Turquie. L’espèce est
connue dans toutes les régions de France, Corse comprise, sauf en montagne, au-dessus de 1 000 m.
Dans l’Ain, quatre colonies de reproduction sont actuellement connues, dont une dans un grenier en Dombes,
connue depuis 1980, qui regroupe environ 60 femelles (Guide du Naturaliste en Dombes, LEBRETON et al.,
1991 et Atlas des Mammifères sauvages de Rhône-Alpes, FRAPNA, 1997).
L’état de conservation sur le site est défavorable, dans la mesure où une seule colonie de reproduction est
connue. Par ailleurs, la pérennité de la colonie n’est pas assurée à long terme, dans la mesure où il s’agit d’un
grenier. Toutefois, des recherches complémentaires seraient nécessaires.
Enjeu patrimonial
En Europe, l'espèce est peu abondante dans la majeure partie de son aire de distribution et les densités sont
extrêmement variables en fonction des régions, mais aussi des saisons (grandes disparités entre les effectifs
connus en hiver et en été). En limite de répartition, son statut peut être préoccupant et les effectifs sont même
parfois en régression nette. En France, l’espèce était autrefois considérée comme commune, surtout dans l’ouest
et le centre. Elle peut être localement abondante, voire représenter l'espèce majeure parmi les chiroptères
présents, dans quelques zones géographiques localisées comme les vallées du Cher ou de la Loire et en
Charente-Maritime. Si les comptages semblent montrer une lente mais constante progression des effectifs depuis
1990, la dynamique des populations reste localement très variable en fonction de la richesse biologique des
milieux.
Le Vespertilion à oreilles échancrées constitue un enjeu important pour le site, car c’est une espèce rare à
l’échelle départementale et dont la reproduction est prouvée sur le site.
L’espèce chasse dans des milieux relativement diversifiés (forêts, bocage, milieux péri-urbains avec jardins et
parcs) et gîte dans des cavités naturelles ou artificielles (sous des préaux d'écoles ou dans des ateliers d'usines).
Les principales atteintes susceptibles d’affecter cette espèce protégée sont :
- la disparition de gîtes de reproduction (rénovation des combles, traitement de charpente, fermeture des
sites souterrain de type carrières, mines, …) …
- la perturbation des colonies et des sites de reproduction à l'époque de la mise bas ;
- la disparition des milieux de chasse ou des proies par l'extension de la monoculture ou, au contraire,
l’abandon de leur entretien ;
- les chocs avec les voitures peuvent représenter localement une cause non négligeable de mortalité.
67
Habitat du Vespertilion à oreilles échancrées
Le Vespertilion à oreilles échancrées s'installe près des vallées alluviales, des massifs forestiers (principalement
avec des feuillus), mais fréquente également le bocage et les milieux péri-urbains possédant des parcs et jardins.
Les bâtiments sont régulièrement prospectés, des murs extérieurs aux pièces accessibles.
L’espèce hiberne des cavités naturelles (grottes) ou artificielles (galeries et puits de mines, caves, tunnels,
viaducs). Les gîtes de reproduction sont variés.
L’espèce recherche, pour hiberner, des cavités de vastes dimensions, totalement obscures, avec une température
pouvant aller jusqu'à 12°C, une hygrométrie proche de la saturation et une ventilation très faible à nulle. En
estivage, cette chauve-souris peut être lucifuge et tolère une lumière plus ou moins forte.
La proportion importante de diptères dans le régime alimentaire de cette chauve-souris suggère une incidence
possible forte liée à la raréfaction de l’élevage extensif dans certaines régions.
Les gîtes d’hivernage et d’estivage n’évoluent pas naturellement.
En ce qui concerne les territoires de chasse, les espaces ouverts, sans entretien, s’enfrichent spontanément. Les
formations boisées, quant à elles, évoluent très lentement.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de cavités Enfrichement des milieux ouverts.
naturelles
pour
l’hivernage.
Présence de cavités artificielles pour
l’hivernage.
Présence de sites favorables à la
mise bas.
Agriculture extensive (élevage,
maintien de prairies, …).
Gestion de la fréquentation.
Fermeture des sites souterrains (carrières, mines, ...),
Disparition de gîtes de reproduction épigés (rénovation
des combles, traitement de charpente)
Dérangement en période de reproduction.
Disparition des milieux de chasse ou des proies
(extension de la monoculture céréalière ou forestière,
disparition de l'élevage extensif).
68
Préconisations de gestion en faveur du Vespertilion à oreilles échancrées
Protection réglementaire, voire physique (grille, enclos, …) des gîtes de reproduction, d’hibernation ou de
transition abritant des colonies importantes. Lors de fermetures de mines ou de carrières pour raison de sécurité,
utiliser des grilles adaptées aux chiroptères en concertation avec les naturalistes.
Maintien d’un accès minimum aux sites abritant cette espèce, voire création de nouveaux accès (pose de
"chiroptières" dans les toitures).
Maintien de milieux agricoles et forestiers extensifs, notamment en périphérie des colonies de reproduction
connues, arrêt de l'usage des pesticides et des herbicides, plantation d'essences de feuillus, reconstitution du
bocage, la mise en place de points d'eau, …
Sensibilisation et information du public, au niveau des communes et des propriétaires hébergeant l'espèce,
qu'ils soient publics ou privés.
Amélioration des connaissances relatives à l’espèce, notamment ses comportements de chasse, social, et
nuptial, la relation entre l'utilisation des habitats par cette espèce et l’étude de son régime alimentaire, ses
déplacements saisonniers entre gîtes d'hiver et d'été, …
Poursuivre les prospections dans les zones où l'espèce est peu connue afin de prendre des mesures
conservatoires pour ses gîtes hivernaux et estivaux.
- Protection nationale (arrêté modifié du 17.04.1981 JO
du 11.09.1993).
69
70
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE GRAND MURIN (MYOTIS MYOTIS)
Espèce
Le Grand Murin fait partie des plus
grands chiroptères français. Il s’agit
d’une espèce qui peut cependant
effectuer des déplacements de l'ordre de
200 km entre les gîtes hivernaux et
estivaux.
Insectivore stricte, cette chauve-souris
chasse de nuit, en vol, dans des zones où
le sol est très accessible. Elle repère ses
proies essentiellement par audition
passive.
Le Grand Murin occupe la plus grande partie de l’Europe, de la péninsule ibérique jusqu’en Turquie. Il est
absent au nord des îles britanniques et en Scandinavie. L'espèce est également présente en Afrique du Nord.
L'espèce se rencontre dans pratiquement tous les départements français hormis dans certains départements de la
région parisienne.
Dans l’Ain, la répartition de l’espèce est mal connue : seules des observations dispersées sont mentionnées et
aucune ne concerne la Dombes (d’après Atlas des Mammifères sauvages de Rhône-Alpes, FRAPNA, 1997). Il
faut noter que pour les données anciennes, la distinction entre Petit et Grand Murin n’est pas toujours fiable.
L’état de conservation sur le site est a priori très défavorable, dans la mesure où aucune donnée sur la présence
de l’espèce sur le site n’est disponible. Cependant la prospection concernant les chauves-souris est insuffisante
pour confirmer l’absence réelle de l’espèce.
Enjeu patrimonial
Si l'espèce semble encore bien présente dans le sud de l’Europe, elle s’est éteinte en Angleterre, est au seuil de
l'extinction aux Pays-Bas et en régression en Belgique. En France, les départements du nord-est mais surtout le
Sud-Est de la France hébergent des populations importantes, notamment en période estivale. Bien qu’assez
fréquent localement, le Grand Murin semble cependant en régression.
En l’état des connaissances actuelles, la préservation de cette espèce ne constitue pas un enjeu majeur en
Dombes, puisque sa présence n’est pas prouvée.
Le Grand Murin apprécie les cavités souterraines, mais s’installe également sous les toitures, dans les combles
d'églises, les greniers, les caves, … Les principales atteintes susceptibles d’affecter cette espèce protégée sont :
- la destruction, intentionnelle ou non, des gîtes d’été (restauration des toitures, travaux d’isolation, …)
et d’hiver (aménagement touristique, extension de carrières, …) ou la limitation des accès (grillages "antipigeons’, mise en sécurité des anciennes mines par effondrement ou comblement des entrées, compétition
avec d’autres animaux cavernicoles, …) ;
- le dérangement (surfréquentation humaine, éclairages sur les édifices publics perturbant la sortie des
individus des colonies de mise bas, …) ;
- les modifications ou destructions de milieux propices à la chasse et/ou au développement des proies
(mise en culture des prairies, enrésinement, épandage d’insecticides et pesticides, enfrichement consécutif à
l’abandon des milieux ouverts, …..).
71
Habitat du Grand Murin
Les terrains de chasse de l’espèce sont généralement situés dans des zones où le sol est très accessible, comme
les forêts présentant peu de sous-bois (hêtraie, chênaie, pinède, forêt mixte, ..) ou encore des formations
ouvertes.
Les gîtes hivernaux correspondent généralement à des cavités souterraines, les sites estivaux étant
principalement des sites épigés.
Les futaies feuillues ou mixtes, où la végétation herbacée ou buissonnante est rare, sont les milieux les plus
fréquentés en Europe continentale, car probablement les seuls fournissant encore une entomofaune épigée tant
accessible qu’abondante. En Europe méridionale, les terrains de chasse seraient plus situés en milieu ouvert
(prairies fraîchement fauchées, voire pelouses).
Les cavités souterraines qui font office de gîtes d'hibernation présentent généralement une température voisine
de 7 à 12°C et une hygrométrie élevée. Les gîtes d’estivage sont quant à eux assez secs et chauds (la température
peut atteindre plus de 35°C).
Si certains individus peuvent effectuer quotidiennement jusqu’à 25 km pour rejoindre leurs terrains de chasse, la
majorité des colonies chassent dans un rayon de 10 km autour de leur gîte.
Les boisements évoluent très lentement à l’échelle de temps humain.
Sans entretien, les milieux herbacés évoluent vers des friches arbustives.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de cavités souterraines
naturelles.
Présence de futaies feuillues ou
mixtes, avec peu de sous-bois.
Présence de cavités artificielles pour
l’hiver et préservation de sites
adaptés à la mise-bas (greniers,
châteaux, églises).
Gestion extensive des boisements.
en maintenant des futaies feuillues
avec une strate basse absente.
Maintien des milieux ouverts par
une gestion adaptée.
Maîtrise de la fréquentation à
proximité des sites colonisés.
Maintien,
voire
aménagement
d’accès à de nouveaux gîtes.
Fermeture des milieux ouverts par enfrichement.
Prédation, notamment sur les colonies de mise bas.
Destruction des gîtes d’été (restauration des toitures,
travaux d’isolation, …) et d’hiver (aménagement
touristique, extension de carrières, …).
Dérangement (surfréquentation, éclairages, …).
Mise en culture des prairies, épandage d’insecticides et
pesticides (surtout en prairies et en forêt),
enfrichement, …
Enrésinement des parcelles boisées ou non.
72
Préconisations de gestion en faveur du Grand Murin
Maintien ou reconstitution de terrains de chasse à l'espèce.
Maintenir la capacité d'accueil pour les proies de Grand murin :
- éviter de labourer ou de pulvériser d'insecticides les prairies, interdire l’utilisation d’insecticides en forêt ;
- maintenir les futaies feuillues présentant peu de sous-bois et de végétation herbacée et leurs lisières, ce qui
n’est pas incompatible avec un objectif de production ligneuse.
Protection par voie réglementaire ou physique (grille, enclos, ...) des gîtes de reproduction, d’hibernation ou
de transition, accueillant des populations significatives.
Mise en place de grilles adaptées en cas de fermeture de mines pour raison de sécurité (concertation à engager
avec les naturalistes).
Conservation ou création de gîtes potentiels sont à instaurer autour des sites de mise bas dans un rayon de
quelques kilomètres : ouvertures adéquates dans les combles et clochers d’églises.
Pose de "chiroptières" dans les toitures (églises, châteaux) permettant d'offrir de nouveaux accès.
Information et sensibilisation du public, particulièrement au niveau des communes hébergeant des colonies.
Mise en place d’activités de découverte de ces animaux, en vol crépusculaire par exemple.
Remarque : le maintien et la reconstitution des populations de Grand murin impliquent la mise en œuvre de
mesures concomitantes de protection au niveau des gîtes, des terrains de chasse et des corridors boisés de
déplacement.
- Protection nationale (arrêté modifié du 17.04.1981,
JO du 11.09.1993).
73
74
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE GRAND RHINOLOPHE (RHINOLOPHUS FERRUMEQUINUM)
Espèce
C’est le plus grand des rhinolophes
européens
(5-7
cm),
facilement
identifiable grâce à son appendice nasal
caractéristique en fer à cheval.
L’activité du Grand rhinolophe est
saisonnière et dépend de la présence des
insectes proies, qu’elle chasse de nuit, en
adaptant sa technique de chasse à la
structure paysagère, à la température et à
la densité d’insectes.
L’espèce,
sédentaire,
hiberne
de
septembre à avril. Elle est généralement
très fidèle à ses gîtes de reproduction et
d'hivernage, en particulier les femelles.
L’espèce est présente en Europe occidentale, méridionale et centrale, du sud du Pays de Galles et de la Pologne à
la Crète et au Maghreb, de la façade atlantique au delta du Danube et aux îles de l'Egée. Elle colonise également
toutes les régions de France, Corse comprise, ainsi que les pays limitrophes.
Dans l’Ain, elle hiverne dans des grottes : la Dombes n’est donc pas favorable à son hivernage. En revanche, une
colonie de reproduction aujourd’hui disparue était implantée dans un grenier sur la commune de Bouligneux
(d’après Atlas des Mammifères sauvages de Rhône-Alpes, FRAPNA, 1997 et ROLANDEZ, com. pers.).
L’état de conservation sur le site est très défavorable, dans la mesure où la seule colonie de reproduction
connue a disparu récemment. Cependant, la prospection concernant les chauves-souris est insuffisante pour
confirmer l’absence réelle de l’espèce. Des recherches complémentaires seraient nécessaires.
Enjeu patrimonial
L’espèce est rare et en fort déclin dans le nord-ouest de l’Europe. Si l’ouest de la France regroupe encore près de
50% des effectifs hivernaux et 30% des effectifs estivaux, un déclin semble perceptible. La situation de l’espèce
semble plus favorable dans le Centre, les Ardennes, en Lorraine, Franche-Comté et Bourgogne.
En l’état des connaissances actuelles, la préservation de cette espèce ne constitue pas un enjeu important en
Dombes, puisque la seule colonie de reproduction connue a déjà disparu.
Le Grand Rhinolophe semble s’accommoder des milieux anthropophiles pour sa reproduction (greniers,
bâtiments agricoles, vieux moulins, toitures, …) ou comme sites de repos nocturne (bâtiments). Les principales
menaces susceptibles d’affecter l’espèce sont :
- le démantèlement de la structure paysagère et la banalisation du paysage liés au développement de
l’agriculture intensive (arasement des talus et haies, disparition des pâtures bocagères, extension des
cultures, rectification, recalibrage des cours d’eau, …), l’espèce se déplaçant à la faveur des corridors ;
- dérangement des espèces (surfréquentation des milieux souterrains, éclairages, …) ;
- la diminution des ressources alimentaires liée à l'intoxication des chaînes alimentaires par les
pesticides, à l’évolution des pratiques culturales (retournement des herbages interrompant le cycle
pluriannuel d'insectes-clés, … ;
- la régression des gîtes disponibles.
75
Habitat du Grand Rhinolophe
L’espèce affectionne les paysages semi-ouverts, à forte diversité d’habitats, le bocage, les agglomérations, parcs
et jardins, … Elle fréquente peu ou pas du tout les plantations de résineux, les cultures (maïs) et les milieux
ouverts sans arbres.
Les gîtes correspondent généralement à des cavités souterraines.
Le Grand Rhinolophe recherche préférentiellement les espaces en mosaïque associant boisements de feuillus (30
à 40%), herbages lisière de bois ou bordés de haies pâturés par des bovins, ainsi que des ripisylves, landes,
friches, vergers pâturés et jardins.
Les gîtes d’hibernation sont des cavités naturelles ou artificielles, souvent souterraines, bénéficiant d’une
obscurité totale, dont la température est comprise entre 5°C et 12°C, rarement moins, d’hygrométrie supérieure à
96%. Ces sites doivent être légèrement ventilés, d’une tranquillité garantie et sous un couvert végétal.
Les exigences concernant les sites de reproduction sont beaucoup moins grandes, ces derniers étant très variés
(bâtiments, toitures, galeries de mine et caves suffisamment chaudes, …).
Les milieux fermés de type boisements évoluent très lentement alors que, sans entretien, les formations
herbacées évoluent vers des friches arbustives.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de cavités naturelles
Préservation de gîtes artificielles.
Gestion extensive des milieux.
Pâturage des prairies par les bovins
qui, par diversification de structure
de la végétation et apport de fèces,
favorise le développement d'insectes
coprophages.
Prédation lors des déplacements ou sur les colonies de
mise-bas
Dérangement (fréquentation des sites souterrains,
éclairages des bâtiments).
Diminution des ressources alimentaires (intoxication par
les pesticides, intensification de l’agriculture,
retournement des herbages interrompant le cycle
pluriannuel d'insectes-clés, utilisation de vermifuge à
base d’vermectine).
Banalisation du paysage et régression des corridors
boisés utilisés par l’espèce pour se déplacer.
Limitation des accès à certains gîtes (fermeture de mines
et grottes, pose de grillages "anti-pigeons", …).
76
Préconisations de gestion en faveur du Grand Rhinolophe
Remarque : le maintien et la reconstitution des populations de Grand rhinolophe impliquent la mise en œuvre de
déplacement.
Maintien d’un couvert végétal près du gîte (augmente l’obscurité, minimise le risque de prédation par les
rapaces, permet un envol précoce, augmentant de 20 à 30 mn la durée de chasse, capitale lors de l'allaitement).
Maintien d’une mosaïque de milieux dans un rayon de 4 à 5 km autour des colonies de mise bas (en priorité
dans un rayon de 1 km, zone vitale pour les jeunes), par des conventions avec les exploitants agricoles ou
forestiers, sur les bases suivantes :
- maintien (ou création) des pâtures permanentes (pâturage par des bovins adultes, plus
particulièrement en août-septembre, à proximité des gîtes) et des prés-vergers pâturés (30 à 40 % du
paysage), limitation du retournement des herbages et des cultures de céréales ;
- interdiction de vermifuger le bétail à l’ivermectine qui doit être remplacée par des préparations à base
de moxidectine, fenbendazole ou oxibendazole. La sensibilisation des éleveurs et des vétérinaires doit être
assurée afin de faire prendre conscience du risque pour les populations de Grand rhinolophe ;
- maintien des boisements feuillus, diversification des essences forestières caducifoliées et de la
structure des peuplements (développement de la gestion en futaie jardinée), limitation des plantations de
résineux, développement des écotones par la création d’allées ou de clairières;
- forte limitation des traitements chimiques.
Maintien, entretien mécanique de corridors boisés entre gîtes et zones de chasse (ripisylves, haies, boisements
de feuillus) voire création de nouveaux couloirs biologiques (haie large de 2 à 3 m, haute de 3 à 4 m, d’où
émergent des arbres de grande taille, et taillée en voûte par des bovins). Certains éléments spécifiques pourront
être protégés (EBC, classement aux POS, …).
Protection par voie réglementaire ou physique (grille, enclos, ...) des gîtes de reproduction, d’hibernation ou
de transition, accueillant des populations significatives.
- Protection nationale (arrêté du 17.04.1981, modifié
(JO du 11.09.1993).
77
78
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE PETIT RHINOLOPHE (RHINOLOPHUS HIPPOSIDEROS)
Espèce
C’est le plus petit des rhinolophes européens (moins de 5 cm).
Il s’agit d’une chauve-souris insectivore qui, du crépuscule
tardif au début de l’aube, chasse dans un rayon de 2 à 3 km
autour de son gîte.
L’espèce hiberne de septembre-octobre à fin avril en fonction
des conditions climatiques locales, isolée ou en groupe lâche,
suspendue au plafond ou le long de la paroi en s’enveloppant
complètement dans ses ailes. L’hibernation est entrecoupée de
réveils qui lui permettent notamment de boire et de chasser
des insectes lors des belles journées d’hiver.
Sédentaire, l’espèce effectue généralement des déplacements
de 5 à 10 km (exceptionnellement jusqu’à 30 km) entre les
gîtes d’été et les gîtes d’hiver (cavités naturelles ou
artificielles souvent souterraines).
Le Petit rhinolophe se rencontre de la plaine jusqu’en montagne. Il est présent en Europe occidentale,
méridionale et centrale, de l’ouest de l’Irlande et du sud de la Pologne à la Crète au Maghreb, de la façade
atlantique au delta du Danube et aux îles de l’Egée.
Connu dans presque toutes les régions françaises, Corse comprise, et dans les pays limitrophes (Belgique, Suisse,
Est de l’Allemagne, Espagne, Italie), le Petit rhinolophe est absent de la région Nord et la limite nord-ouest de sa
répartition se situe en Picardie..
Dans l’Ain, l’espèce est bien implantée avec 21 sites de reproduction actuellement connus, mais aucun n’est
localisé en Dombes (d’après Atlas des Mammifères sauvages de Rhône-Alpes, FRAPNA, 1997 et ROLANDEZ,
com. pers.).
L’état de conservation sur le site est très défavorable, dans la mesure où aucune colonie de reproduction
connue n’est mentionnée. Cependant la prospection concernant les chauves-souris est insuffisante pour
confirmer l’absence réelle de l’espèce. Des recherches complémentaires seraient nécessaires.
Enjeu patrimonial
Disparue des Pays-Bas et du Luxembourg, l’espèce est en forte régression dans le nord et le centre de l’Europe :
Grande-Bretagne, Belgique, Allemagne, Pologne, Suisse.
En France, un recensement partiel en 1995 a comptabilisé 5 930 individus répartis dans 909 gîtes d’hibernation
et 10 644 dans 578 gîtes d’été. Le Petit rhinolophe subsiste en Alsace, en Haute-Normandie et en Ile-de-France
avec de très petites populations (de 1 à 30). La situation de l’espèce est plus favorable dans le Centre, en
Bourgogne, en Champagne-Ardenne, en Lorraine, en Franche-Comté, en Rhône-Alpes, en Corse et en MidiPyrénées (les 2 dernières régions accueillent plus de 50% des effectifs estivaux).
En l’état des connaissances actuelles, la préservation de cette espèce ne constitue pas un enjeu important en
Dombes, puisque sa reproduction n’est pas prouvée.
79
Le Petit Rhinolophe gîte dans des cavités naturelles mais peut également s’installer dans des combles ou des
caves de bâtiments à l’abandon ou entretenus (maisons particulières, fermes, granges, églises, châteaux, moulins,
forts militaires, ...).
Les principales atteintes susceptibles d’affecter cette espèce protégée sont :
- la disparition des gîtes (réfection des bâtiments empêchant l’accès en vol, déprédation du petit
patrimoine bâti en raison de leur abandon ou de leur réaménagement en maisons secondaires ou
touristiques, pose de grillages "anti-pigeons" dans les clochers, mise en sécurité des anciennes mines par
effondrement ou comblement des entrées, … ;
- le dérangement par la surfréquentation humaine et l’aménagement touristique du monde souterrain ;
- la disparition des terrains de chasse par modification du paysage (disparition des zones pâturées et
fauchées s’accompagnant de l’arasement des talus et des haies, extension des zones de cultures,
assèchement des zones humides, rectification et canalisation des cours d’eau, arasement de ripisylve et
remplacement de forêts semi-naturelles en plantations monospécifiques de résineux, …) ;
- la contamination directe liée à l’utilisation de produits toxiques pour le traitement des charpentes
(pulvérisation sur les chauves-souris ou absorption par léchage des poils) ou la diminution, voire la
disparition de la biomasse disponible d’insectes liée à l’accumulation des pesticides utilisés en agriculture
intensive ;
- le développement de l’illumination des édifices publics perturbe la sortie des colonies de mise bas.
80
Habitat du Petit Rhinolophe
Le Petit Rhinolophe recherche les paysages semi-ouverts où alternent bocage et forêt avec des corridors boisés.
Il fréquente pas ou peu les plaines de cultures intensives, les plantations de résineux sans strate base de feuillus
et les milieux ouverts sans végétation arbustive.
Les gîtes d’hibernation sont des cavités naturelles ou artificielles. Les gîtes de mise bas sont principalement les
combles ou les caves de bâtiments à l’abandon ou entretenus. Sédentaire, cette espèce effectue généralement des
déplacements de 5 à 10 km entre les gîtes d’été et les gîtes d’hiver.
L’association boisements rivulaires (chêne et saules notamment) et pâtures à bovins semble former un des
habitats préférentiels.
La continuité des corridors boisés et primordiale : un vide de 10 m semble rédhibitoire. Ses terrains de chasse
préférentiels se composent de haies ou lisière forestière avec strate buissonnante bordée de friches ou prairies.
La présence de milieux humides semble importante pour les colonies de mise bas.
Les gîtes d’hibernation sont des cavités naturelles ou artificielles, souvent souterraines, bénéficiant d’une
obscurité totale, dont la température est comprise entre 4°C et 16°C, rarement moins, d’hygrométrie élevée, de
tranquillité absolue.
Les milieux fermés de type boisement évoluent très lentement alors que, sans entretien, les formations herbacées
évoluent vers des friches arbustives.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de cavités naturelles
Présence de milieux humides (rivière
ou étangs en bordure des colonies de
mise bas).
Préservation de gîtes artificiels.
Facteurs qui contrarient l’état de conservation favorable
Prédation lors des déplacements ou sur les colonies de
mise bas.
Dérangement (fréquentation des sites souterrains,
éclairages des bâtiments). et aménagements des
Maintien d’un paysage favorable bâtiments abritant des colonies de mise bas.
autour des colonies de reproduction. Accumulation des pesticides utilisés en agriculture
intensive et des produits toxiques pour le traitement des
charpentes..
Modification du paysage par le retournement des prairie,
l’arasement des haies et talus, l’extension des zones de
cultures, l’assèchement des zones humides, la
rectification des cours d’eau, l’arasement de ripisylve et
le remplacement de forêts semi-naturelles en plantations
de résineux.
81
Préconisations de gestion en faveur du Petit Rhinolophe
Remarque : le maintien et la reconstitution des populations de Grand rhinolophe impliquent la mise en œuvre de
déplacement.
Maintien d’un couvert végétal et enlèvement de l’éclairage près du gîte (augmente l’obscurité, minimise le
risque de prédation par les rapaces, permet un envol précoce, augmentant de 20 à 30 mn la durée de chasse,
capitale lors de l'allaitement) ;
Maintien d’une mosaïque de milieux dans un rayon de 2 à 3 km autour des colonies de mise bas (en priorité
dans un rayon de 1 km, zone vitale pour les jeunes qui doivent trouver une biomasse suffisante d’insectes lors
des premiers vols), par des conventions avec les exploitants agricoles ou forestiers, sur les bases suivantes :
- maintien (ou création) des prairies pâturées et de fauche en évitant le retournement des herbages et
des cultures de céréales ;
- maintien ou développement d’une structure paysagère variée (haies, arbres isolés, vergers, ...) ;
- limitation d’utilisation des pesticides notamment en agriculture (effet négatif sur l’entomofaune) ;
- maintien des ripisylves, des boisements de feuillus et limitation des plantations de résineux ;
- interdiction de vermifuger le bétail à l’ivermectine (utilisation de produits de remplacement) ;
- diversification des essences forestières caducifoliées et de la structure des boisements ;
Maintien, entretien mécanique de corridors boisés entre gîtes et zones de chasse (ripisylves, haies, boisements
de feuillus) voire création de nouveaux couloirs biologiques (haie large de 2 à 3 m, haute d’au moins 2,50 m,
d’où émergent des arbres de grande taille, et taillée en voûte par des bovins). Certains éléments spécifiques
pourront être protégés (EBC, classement aux POS, …).
Protection réglementaire et physique (grille, enclos, ...) des gîtes de reproduction, d’hibernation, ou de
transition, accueillant des populations significatives ; maîtrise foncière et restauration des sites de mise en bas ;
- Protection nationale (arrêté du 17.04.1981, modifié
(JO du 11.09.1993).
82
II.C LES OISEAUX D’INTERET COMMUNAUTAIRE
Bien que le site ne soit pas désigné au titre de la directive « Oiseaux », la Dombes a été inventoriée
comme Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux en France (ZICO RA 01). Reconnue pour
sa richesse ornithologique, nous avons également pris en compte dans notre analyse les dix espèces
nicheuses d’intérêt communautaire, à fort enjeu patrimonial, et inféodées aux étangs, recensées sur le
territoire.
Le Bihoreau gris : les connaissances relatives à ce petit héron, qui niche en colonies dans les arbres
en bordure des grands cours d’eau et des étangs, sont fragmentaires en Dombes, du fait de la
multiplicité des sites de reproduction potentiels. Il est cependant en régression.
Le Crabier chevelu est un héron arboricole qui chasse dans les étangs et marais peu profonds, à
couvert d’une végétation herbacée dense. En Dombes, il est en limite d’aire de répartition, ce qui
explique la fluctuation de ses effectifs. Il s’agit d’une espèce rarissime, dont le statut de nicheur
demeure fragile. Des cas de reproduction sont cependant régulièrement signalés
L’Aigrette garzette est une espèce rare et locale à l’échelle régionale. Apparue en Dombes dans les
années 1950, la population actuelle représenterait moins de 100 couples et sa tendance évolutive est
inconnue.
Le Blongios nain est une espèce très menacée en France. En Dombes, la population totale de ce petit
héron n’excèderait pas une centaine de couples (sources ONCFS), en lien notamment avec l’évolution
négative des milieux potentiellement favorables (roselières inondées et morcelées, de préférence en
phragmitaie).
Le Héron pourpré est une espèce rare et en déclin en France. La tendance évolutive de l’effectif
dombiste est étroitement lié à celle des milieux favorables à la nidification de cette espèce inféodée
aux zones humides qui niche en colonies dans les roselières inondées et fréquente régulièrement les
pâtures et prairies humides à la recherche de son alimentation (rongeurs, grenouilles, invertébrés).
Le Butor étoilé est un héron de taille moyenne se nourrissant essentiellement de petits poissons,
d’amphibiens, d’insectes aquatiques, de vers et mollusques qui requiert, pour nicher au moins d’une
vingtaine d’hectares de roseaux d’un seul tenant et ne supporte pas d’importantes variations des
niveaux d’eau. En fort déclin sur l’ensemble de la France, il semble que cette espèce ait toujours été
rare en Dombes.
Après avoir connu un fort déclin, la population française de la Cigogne blanche s’est reconstituée.
Rare et très localisée en Rhône-Alpes, elle est désormais bien implantée en Dombes grâce notamment
à l’installation de plate-formes de nidification lors du programme « LIFE Dombes » (1996–1997).
La Guifette moustac est une petite sterne d’eau douce qui construit, en guise de nids, de fragiles
radeaux de tiges. La Dombes, avec la Brenne, constitue la principale région française de reproduction
de l’espèce et présente donc une responsabilité forte pour la conservation de cette espèce qui reste rare
(à surveiller) en France, et est en déclin en Europe.
Le Busard des roseaux doit l’accroissement de ses effectifs, depuis le début des années 1970, à sa
protection. En Dombes, il présente une stabilité apparente. Ce rapace diurne est un prédateur
opportuniste qui se nourrit de petits rongeurs, de jeunes oiseaux aquatiques et parfois de grenouilles ou
de poissons. Nichant habituellement dans de grandes étendues de roseaux, l’espèce a récemment
colonisé des milieux secs cultivés
L’Echasse blanche recherche les rives des étangs plats peu profonds, avec des îlots, des hauts-fonds,
des vasières et peu de végétation herbacée. La Dombes constitue le seul site de nidification régulier en
Rhône-Alpes et sa présence présente ainsi une forte originalité.
83
84
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE BIHOREAU GRIS (Nycticorax nycticorax)
Espèce
Le Bihoreau gris est un petit héron
nichant en colonies dans les arbres. Il est
migrateur et quitte notre pays à
l’automne pour hiverner au sud du
Sahara. Quelques individus hivernent
toutefois en France. Il arrive à la fin mars
et en repart en règle générale à la mioctobre.
Cet oiseau discret pêche au crépuscule et
la nuit des amphibiens, des insectes et
des petits poissons.
Il se distingue facilement du Héron
cendré par sa petite taille, son corps plus
trapu, ses ailes courtes.
Cet oiseau est un nicheur peu commun dans les deux tiers sud de la France. L’effectif nicheur est estimé à 5000
couples à la fin des années 1990, répartis en une soixantaine de colonies principales.
En région Rhône-Alpes, les principales colonies sont situées dans le Val de Saône (environ 300 couples).
En Dombes, la multiplicité des sites de reproduction potentiels ne permet pas jusqu’ici d’estimation précise de la
population.
Si l’espèce a globalement progressé en France depuis la protection de l’espèce en 1975, les colonies de Dombes
ont chuté, passant de 400 couples en 1968 à 215 en 1974, 80 au début des années 1990. Dans l’état actuel des
connaissances, fragmentaires, l’effectif connu est compris entre 150 et 200 couples (source ONCFS).
L’état de conservation des populations de Bihoreau gris sur le site est donc moyennement favorable.
Enjeu patrimonial
En France, les principales colonies nichent dans les grandes vallées alluviales : Loire, Allier, Garonne, Adour,
Rhône, Saône.
La Dombes abriterait à peine 1,6 % de la population nicheuse française. Elle aurait donc, comme les autres
régions d’étangs, une assez faible responsabilité pour la conservation de l’espèce en France.
L’espèce est inscrite sur la liste des oiseaux « à surveiller » en France. A ce titre, il constitue une espèce
remarquable du patrimoine naturel de la Dombes.
Les conditions d’hivernage en Afrique peuvent être à l’origine de la régression du Bihoreau gris dans
certaines régions. En Europe, la dégradation des milieux humides constitue la principale menace : drainages et
pollution des marais, aménagements divers qui affectent tant les abords que le lit des rivières (entretien trop
poussé des ripisylves ou boisements de rives, enrochements, arasement des îles). Les colonies ou sites de
nidification sont très sensibles au dérangement.
85
Habitat du Bihoreau gris
Le Bihoreau gris niche dans les forêts humides des grands cours d’eau et des étangs. Il se nourrit dans les eaux
peu profondes stagnantes (étangs, bras morts, mares) ou faiblement courantes (cours d’eau, fossés).
Le Bihoreau gris est surtout lié aux larges cours d’eau laissés à l’état naturel, bordés par une abondante ripisylve,
aux lits encombrés de nombreux îlets, îlots, bras morts bordés d’arbres. Il affectionne la végétation boisée dense.
Cet oiseau fréquente également les étangs bordés d’une végétation abondante.
Les boisements humides ou inondés, le sous-étage des chênaies humides, les peuplements buissonnants de saules
et d’aulnes, conviennent particulièrement à la reproduction. La superficie boisée occupée par une colonie peut
varier de quelques dizaines de mètres carrés jusqu’à plusieurs hectares.
Les forêts alluviales et humides ont une évolution naturelle très lente. Seules, des interventions humaines (ou des
accidents naturels de type incendie ou tempête) peuvent en modifier rapidement la structure et la composition.
L’évolution de l’habitat liée à une activité piscicole est dépendante des options choisies par le gestionnaire : seul
un mode de production extensif permet une conservation (et un entretien) des sites de reproduction.
.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de boisements humides
(nidification), rives à végétation
arbustive basse (alimentation)
Gestion extensive des zones humides
indispensables au nourrissage de
l’espèce.
Conditions d’hivernage défavorables
Compétition interspécifique ?
Destruction ou artificialisation des forêts humides en
bordure des cours d’eau et des étangs
Dérangement des héronnières
Préconisations de gestion en faveur du Bihoreau gris
Protection des héronnières (de l’exploitation, du dérangement)
Préservation des zones humides
Favoriser le maintien d’activités piscicoles sur un mode extensif en région d’étangs
Maintien de zones de quiétude autour des colonies de reproduction.
Oiseaux
Famille des Ardéidés (Hérons)
Protégé en France
Annexe I Directive Oiseaux
Annexe II Convention de Berne
86
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE CRABIER CHEVELU (Adeola ralloides)
Espèce
Le Crabier chevelu est un petit héron de couleur
crème roussâtre. La couleur de son plumage, mais
aussi celle de son bec, bleu et noir permet de le
distinguer facilement des autres hérons., c’est un
oiseau particulièrement discret et difficile à
repérer.
C’est un migrateur total : il arrive en France en
avril – mai et en repart en règle générale en
septembre pour hiverner au sud du Sahara, en
Afrique de l’Ouest.
Cet oiseau discret et solitaire pêche au crépuscule
et la nuit des amphibiens, des insectes aquatiques
et des petits poissons.
Cet oiseau méridional niche essentiellement dans une région française : la Camargue, où la population nicheuse
était estimée à 120-130 couples à la fin des années 1990. Depuis quelques années, il progresse vers le nord : des
cas de reproduction sont régulièrement signalés dans le sud-ouest, en Dombes, sur quelques sites de la façade
atlantique, en Brenne et dans le Val d’Allier.
En Dombes, quelques couples nichent chaque année : 2 ou 3 au début des années 90, au moins une dizaine en
2001 (source ONCFS).
Au début du siècle, le Crabier chevelu ne nichait plus qu’en Loire-Atlantique. L’espèce s’est réinstallée en
France, notamment en Camargue et en Dombes à partir de 1950 (ancien marais des Echets). La protection
juridique des hérons a accéléré cette recolonisation.
L’état de conservation sur le site est défavorable, car c’est une espèce rarissime dont le statut de nicheur demeure
fragile.
Enjeu patrimonial
Seule, la Camargue possède une population nicheuse relativement importante : 115 couples en 1998. En
Dombes, c’est une espèce en limite d’aire de répartition, et comme telle, fluctuante.
L’enjeu de conservation de l’espèce en Dombes est donc la nidification d’une espèce à affinité méridionale,
représentée par quelques couples. Mais la Dombes a une responsabilité faible au niveau quantitatif, car
elle abrite une faible proportion des effectifs nicheurs européens.
La principale menace actuelle pour l’espèce est la sécheresse qui sévit périodiquement sur les zones d’hivernage
africaines. En Europe, la dégradation des zones humides qui servent de sites d’alimentation – marais peu
profonds à végétation herbacée amphibie ou de type sparganiaie - peut être également un facteur de régression et
il est sensible au dérangement sur les sites de reproduction.
Pour la Dombes, les fluctuations enregistrées sont plutôt liées au caractère méridional de cette espèce nicheuse,
qui ne remonte pas chaque année dans les sites de reproduction situés les plus au nord.
87
Habitat du Crabier chevelu
C’est un nicheur arboricole, un oiseau de mangrove, souvent associé à d’autres espèces de hérons dans des
peuplements de saules, d’aulnes (Europe occidentale et continentale), de tamaris (milieu méditerranéen), dans
des boisements humides ou inondés. Pour son alimentation, il chasse dans les étangs et marais peu profonds, à
couvert d’une végétation herbacée dense (glycérie flottante, scirpe maritime, sparganiaie), les fossés riches en
grenouilles.
Le nid est établi au sein des colonies de hérons sur des formations denses à saules et peupliers. Les principales
exigences de ce héron sont la sécurité, l’absence de dérangement, des conditions météorologiques favorables, la
présence de supports pour l’installation des nids et une disponibilité suffisante en matériaux pour sa construction.
La présence d’un couvert végétal dense et la proximité de l’eau permet d’assurer la protection des nids ; ceux-ci
peuvent culminer jusqu’à 20 m au-dessus du sol).
Les forêts humides sont des milieux ayant une évolution naturelle très lente : seules des interventions humaines
(ou des accidents naturels de type incendie ou tempête), peuvent en modifier rapidement la structure et la
composition.
un mode de production extensif permet une conservation (et un entretien) des sites de reproduction
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de boisements favorables à Conditions météorologiques défavorables
la reproduction des hérons
Présence de zones d’alimentation en
milieu aquatique à végétation
annuelle dense
Réchauffement climatique
Gestion extensive des zones humides Dérangement
Dégradation des forêts humides et des zones humides
indispensables à l’alimentation
Préconisations de gestion en faveur du Crabier chevelu
Protection des héronnières
Préservation des zones humides
Maintien d’une zone de quiétude autour des héronnières
Etudes sur l’écologie du Crabier durant la migration et sur les quartiers d’hivernage
Oiseaux
Protégé en France
88
LES ESPECES DE
LA FAUNE
L’AIGRETTE GARZETTE (Egretta garzetta)
Espèce
L’Aigrette garzette est un héron au corps
élancé, au plumage entièrement blanc
avec deux longues plumes tombant sur la
nuque, avec un long bec mince et noir.
Sa couleur immaculée permet de la
distinguer des autres hérons « blancs ».
Pêchant de jour, elle est facile à repérer.
Elle est partiellement migratrice. La
majorité des individus sont présents en
France d’avril à octobre et hivernent en
Espagne, au Maroc et au Sénégal. Depuis
1970, la population française est en
partie sédentarisée.
Cet oiseau se nourrit d’Amphibiens,
d’insectes aquatiques et de petits
poissons.
En France, elle représente une population nicheuse dépassant 12 000 couples, répartis essentiellement sur les
côtes atlantiques (60 % des couples) et méditerranéenne (35 % des couples). Quelques petites colonies sont
situées à l’intérieur des terres, dans les grandes vallées (Rhône, Durance, Allier, Loire) et les grandes zones
humides (Brenne, Dombes, baie de Somme). En France, l’espèce a connu une expansion spectaculaire de son
aire de nidification et de ses effectifs : 1874 couples en 1974 localisés essentiellement en Camargue, 3860
couples en 1989 (qui avait commencé à coloniser la Côte Atlantique), environ 10 000 couples en 1994.
L’Aigrette garzette est apparue en Dombes dans les années 1950 ; la population actuelle représenterait moins de
100 couples. Sa tendance évolutive est inconnue.
La Dombes est également un site privilégié de rassemblement post-nuptial : plusieurs centaines d’individus –
jusqu’à 700 - dont l’origine est inconnue, stationnent annuellement sur le parc des oiseaux de Villars les Dombes
en fin d’été (source ONCFS/Parc des oiseaux).
L’état de conservation sur le site est actuellement favorable.
Enjeu patrimonial
La Dombes représente moins de 1 % de la population nicheuse française de l’Aigrette garzette (espèce non
menacée, à surveiller). Par contre, il s’agit d’une espèce rare et localisée à l’échelle régionale.
La Dombes a une responsabilité de niveau régional pour la conservation de l’Aigrette garzette..
L’Aigrette est sensible au dérangement sur les sites de reproduction. Le froid hivernal peut entraîner une forte
mortalité des individus hivernants en France.
89
Habitat de l’Aigrette garzette
Elle niche en colonies avec d’autres hérons, dans les arbres, occasionnellement dans les roseaux. Elle s’alimente
au bord des étangs, des cours d’eau, des fossés.
Cette espèce s’adapte à des conditions écologiques variées. Pour la reproduction, elle semble préférer les
boisements (feuillus ou conifères), mais peut s’adapter à des bosquets arbustifs, aux roselières, aux îlots. Le
domaine vital est composé d’une mosaïque de lieux d’alimentation, disponibles dans un rayon de 10 à 15
kilomètres autour du site de reproduction : zones humides de faible profondeur.
Les boisements utilisés pour la reproduction évoluent lentement. Sans gestion, les milieux humides utilisés pour
l’alimentation se comblent et évoluent vers la forêt humide.
Facteurs
naturels
Présence de bosquets humides pour Compétition interspécifique (H. garde-bœuf) sur les sites
la reproduction
de reproduction ?
Vagues de froid
Facteurs
humains
Gestion extensive des zones humides Dérangement sur les sites de reproduction.
Préconisations de gestion de l’Aigrette garzette
protection des colonies de reproduction
protection des milieux humides nécessaires à l’alimentation.
limitation des dérangements sur les sites de reproduction
Oiseaux
Protégé en France
90
Carte 5. Sites de nidification des petits hérons arboricoles en Dombes répertoriés par
l’ONCFS Ain et le CORA Ain (période 1996-2001)
91
92
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE BLONGIOS NAIN (Ixobrychus minutus)
Espèce
Le Blongios nain est un héron de petite
taille au corps effilé, avec des ailes
courtes, larges et arrondies, au cou épais.
Le mâle est noir sur la tête et le dos,
crème jaunâtre dessous et sur une partie
de l’aile.
Cet oiseau est très discret et difficile à
repérer : il se cache dans la végétation
palustre dense et se nourrit surtout au
crépuscule.
Il est migrateur. Les individus nicheurs
passent la belle saison en France d’avrilmai à septembre et hivernent en Afrique
tropicale.
Son alimentation est constituée surtout
d’amphibiens, d’insectes aquatiques et de
petits poissons.
A la fin des années 1990, la population nicheuse se situe entre 500 et 600 couples, essentiellement répartis dans
la moitié est du pays : au moins 200 couples en Camargue. Toutefois, en raison de sa discrétion et de sa fragilité,
l’espèce n’a pas fait l’objet de recensements exhaustifs. La population française a fortement diminué depuis la
première estimation de 2 000 couples en 1968. Déjà en 1974, on ne comptait plus que 1 000 – 1 500 couples, 450
en 1983 et moins de 400 au début des années 1990.
En 1938, cette espèce était considérée comme commune en Dombes. Elle pourrait avoir fortement régressé si
l’on considère l’évolution négative des milieux potentiellement favorables : en 1998, on recense un effectif
minimum de 36 couples. La population totale n’excèderait pas une centaine de couples (sources ONCFS).
L’état de conservation sur le site est défavorable comme sur l’ensemble du territoire national.
Enjeu patrimonial
Cette espèce est très menacée en France (liste rouge des oiseaux nicheurs menacés catégorie « en danger »).
La Dombes a une forte responsabilité pour la conservation de l’espèce en France.
L’espèce a fortement régressé suite à des pertes importantes pendant l’hivernage en Afrique. La
dégradation des zones humides en France et dans l’ensemble de l’Europe Occidentale et l’ouverture précoce de
la chasse en juillet renforcent le déclin.
93
Habitat du Blongios nain
L’habitat préférentiel est la végétation dense en bordure des étangs (roselières et saulaies arbustives).
Selon les régions et les disponibilités de milieux, le Blongios nain se complait soit au sein de roselières inondées
et morcelées, de préférence en phragmitaie, comme en Dombes, soit en bordure de plans d’eau peuplés de saules
ou autres peuplements arbustifs de superficie variable, le nid est construit le plus souvent à quelques dizaines de
centimètres au-dessus de l’eau, sur un support de tiges de roseaux ou de branchages, toujours en milieu dense.
Sans entretien, les roselières peuvent évoluer vers des saulaies arbustives denses.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de roselières inondées,
modérément morcelées
Gestion des roselières existantes :
renouvellement
par
secteurs,
restauration des roselières dégradées,
sèches.
Disparition de la roselière
Atterrissement et fermeture des roselières
Dérangement
Dégradation des roselières, intensification des méthodes
piscicoles
Préconisations de gestion du Blongios nain
Conservation/gestion concertée des roselières et des
Limitation du dérangement
Enquête spécifique en France.
Oiseaux
Protégé en France
94
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE HERON POURPRE (Ardea purpurea)
Espèce
Le Héron pourpré est un héron d’assez
grande taille, ressemblant au Héron
cendré. Il s’en distingue par une taille
légèrement plus petite et une coloration
différente du plumage : dessus brungris ; ventre, cou et tête brun-roux.
Cet oiseau est plus discret que le Héron
cendré : il chasse au crépuscule, en
solitaire, et se tient à l’affût, immobile
dans la végétation dense.
C’est un migrateur total, visiteur d’été en
France, où on l’observe de mars à
octobre. Il hiverne en Afrique tropicale
de l’Ouest.
Son alimentation est constituée
surtout d’insectes aquatiques et de
poissons, mais aussi de quelques
amphibiens et rongeurs.
La population nicheuse française a été estimée entre 2000 et 2200 couples à la fin des années 1990. Depuis 1970,
elle a connu des fluctuations, mais on peut considérer que les effectifs sont globalement stables actuellement.
En Dombes, la population nicheuse était estimée à 300 couples dans les années 50, à 80 couples en 1980. Une
prospection systématique des sites de nidification favorables révèle une population de 400 à 450 couples au
milieu des années 90 (source ONCFS), répartis en 40 à 50 sites. L’absence d’éléments de comparaison
méthodologique n’autorise pas l’énoncé d’une tendance évolutive de l’effectif dombiste ; néanmoins, les milieux
favorables à la nidification auraient fortement régressé (entre autres, assèchement du Marais des Echets et
disparition de sa roselière)
L’état de conservation sur le site est relativement défavorable.
Enjeu patrimonial
Il s’agit d’une espèce rare et en déclin en France (liste orange des espèces menacées de France), liée aux zones
humides avec de grandes roselières.
La Dombes a une forte responsabilité pour la conservation de cette espèce en France.
Le Héron pourpré est sensible au dérangement, à la coupe des roseaux, au brûlis des roselières, aux
pêches d’été sur les étangs de reproduction. Son déclin peut également s’expliquer par une dégradation des
conditions d’hivernage.
95
Habitat du Héron pourpré
Le Héron pourpré est lié aux vastes massifs de roseaux dans les marais et au bords des étangs.
Ils nichent en colonies, dans les roselières inondées. Les nids sont construits toujours au-dessus de l’eau, sur des
roseaux des années précédentes ; les sites de nidification sont réoccupés d’une année sur l’autre, sous réserve
qu’il n’y ait pas eu de modification notable du milieu. Les sites de nourrissage sont essentiellement constitués
par les marais d’eau douce permanents, des canaux d’irrigation. Le Héron pourpré fréquente également
régulièrement les pâtures et prairies humides à la recherche de son alimentation (rongeurs, grenouilles,
invertébrés).
Sans entretien, les roselières deviennent de plus en plus denses, réduisant les zones de contact avec l’eau libre et
évoluent vers des saulaies arbustives.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de roselières de toute
superficie ; grandes formations
privilégiées.
Gestion
des
roselières :
renouvellement progressif lorsque
nécessaire , augmentation du contact
avec l’eau libre par création de
chenaux .
Vieillissement, assèchement, boisement spontané des
roselières
Coupe ou brûlis (incidence annuelle ou pluriannuelle)
Intensification des méthodes piscicoles
Vidange d’étangs en période de reproduction.
Dérangement
Préconisations de gestion du Héron pourpré
Préservation et restauration des roselières
Maintien des niveaux d’eau
Absence de dérangement sur les sites favorables de mi-mars à juillet.
Oiseaux
Protégé en France
96
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE BUTOR ETOILE ou GRAND BUTOR (Botaurus stellaris)
Espèce
Le Butor étoilé est un héron de taille
moyenne au corps trapu, avec des ailes
courtes, larges et arrondies, au cou épais.
Le plumage est brun doré moucheté et
barré de noir. La calotte et les
moustaches sont noires.
Cet oiseau est très discret et difficile à
observer : il se cache dans la végétation
dense et se nourrit surtout au crépuscule.
Son chant caractéristique permet
toutefois de le repérer.
Les oiseaux nicheurs français sont
sédentaires, ou en partie erratiques en
hiver. Par contre, les individus d’Europe
orientale sont migrateurs et hivernent
notamment en France.
Son alimentation est constituée surtout
de petits poissons, d’amphibiens,
d’insectes aquatiques et de vers et
mollusques.
Deux données de référence pour la France : en 1983, une enquête nationale estime à 320 le nombre d’oiseaux
chanteurs, puis à environ 400 couples à la fin des années 1990, en majorité répartis sur le littoral méditerranéen,
mais aussi en Brière, Brenne, Picardie, Champagne. Ce héron est en régression en Europe. Si en France l’effectif
global est relativement stable, des disparités régionales sont notées dans les tendances évolutives.
En Dombes, la population de Butor étoilé est estimée entre 2 et 5 couples, après avoir atteint une dizaine de
mâles chanteurs au début des années 90 (sources ONCFS). Il semble que cette espèce ait toujours été rare en
Dombes : seulement deux preuves de nidification jusque dans le début des années 70 (source CORA).
L’état de conservation sur le site est plutôt défavorable, comme sur l’ensemble du territoire national.
Enjeu patrimonial
Le Butor étoilé est une espèce inscrite sur la liste rouge des Oiseaux nicheurs menacés en France dans la
catégorie « vulnérable ». Il est en fort déclin sur l’ensemble de la France.
La nidification de cette espèce constitue un enjeu patrimonial majeur. Toutefois, la Dombes ne fait pas
partie des régions d’intérêt majeur pour la conservation de l’espèce en France.
Les principales menaces à l’échelle nationale sont : la régression des roselières (destruction, boisement,
pollution), le dérangement, les vagues de froid de forte ampleur.
97
Habitat du Butor étoilé
Le Butor étoilé fréquente les vastes roselières en contact avec des zones d’eau libre peu profondes, dans les
marais, et aux abords des étangs.
Pour nicher, il doit disposer au moins d’une vingtaine d’hectares de roseaux d’un seul tenant. Les niveaux d’eau
ne doivent pas subir de fortes variations. La présence de clairières et de canaux abrités au sein des massifs de
roselières augmentant le linéaire de contact eau-roselière est très favorable. Morphologiquement plus compact
que le Héron pourpré, plus lourd que le Blongios nain, il fréquentera des roselières plus faiblement inondées, des
eaux moins profondes que celles nécessaires à ces deux autres espèces.
Sans entretien, les roselières deviennent de plus en plus dense réduisant les zones de contact avec l’eau libre et
évoluent vers des saulaies arbustives.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de vastes roselières denses
Boisement naturel des roselières.
Restauration des roselières
Dérangement pendant la reproduction (février à juillet)
Gestion des niveaux d’eau
Destruction des roselières
Préconisations de gestion du Butor étoilé
Préservation des grands ensembles de roselières
Maintien des niveaux d’eau
Absence de dérangement sur les sites favorables de février à juillet.
Suivi national de l’espèce.
Oiseaux
Ardéidés (Hérons)
Protégé en France
Annexe II Convention de Berne et de Bonn
98
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LE BUSARD DES ROSEAUX (Circus aeruginosus)
Espèce
Le Busard des roseaux est un rapace
diurne. Il a un corps élancé et de longues
ailes à bords parallèles tenues en « V »,
avec une longue queue arrondie, une tête
fine.
Le Busard des roseaux est un migrateur
partiel : les individus nichant dans le
nord et l’est de l’Europe sont migrateurs
et traversent la France de mars à mai et
d’août à novembre pour se rendre en
Espagne, en Afrique du Nord, voire en
Afrique subsaharienne. Une partie de la
population nichant en France est
sédentaire ou erratique.
Solitaire, il chasse d’un vol léger et
chaloupé caractéristique, à faible hauteur
du sol. Il capture de petits rongeurs, de
jeunes
oiseaux
aquatiques
principalement, parfois aussi des
grenouilles et des poissons.
En France, le Busard des roseaux niche sur le littoral méditerranéen et en plaine au nord d’une ligne Bordeaux –
Grenoble. Les effectifs nicheurs ont été estimés à 5 000 couples à la fin des années 1990. L’espèce a connu un
accroissement spectaculaire du nombre de reproducteurs et une extension de l’aire de nidification dans les
années 1970 - 1980. Cette expansion s’est ralentie et l’espèce a commencé à décliner dans certaines régions. La
phase d’accroissement de la population est imputable à sa protection depuis le début des années 1970 ; sa
régression est liée surtout à celle de son habitat au cours des années suivantes.
En Dombes, le Busard des roseaux est le plus commun des 3 Busards qui se reproduisent en France (le B. cendré
y est considéré comme étant éteint, le B. Saint Martin présent à hauteur de quelques couples seulement).
Population estimée à 40-50 couples en 2000 (sources ONCFS). Stabilité apparente.
L’état de conservation est assez favorable en Dombes, sa rareté s’expliquant par sa fonction de prédateur
en bout de chaîne alimentaire.
Enjeu patrimonial
L’espèce assez rare en Rhône-Alpes.
La Dombes a essentiellement une responsabilité régionale pour la conservation de l’espèce.
Les menaces potentielles sont les destructions par tir ou empoisonnement, l’intoxication par saturnisme,
les dérangements, les moissons précoces qui menacent les couples se reproduisant dans les cultures, des
problèmes sur les sites d’hivernage africains (cycle de sécheresse des années 80-90).
99
Habitat du Busard des roseaux
Le biotope de nidification du Busard des roseaux est constitué de grandes étendues de roseaux en bordure des
lacs et étangs. Mais l’espèce a récemment colonisé des milieux secs cultivés (notamment des champs de
céréales, friches, landes), parfois localement, lors de phases d’accroissement de populations, ou en habitat de
substitution après disparition de zones humides.
En Dombes, sa nidification est régulièrement associée à celle du Héron pourpré
Il peut se satisfaire de roselières de petite dimension : quelques dizaines de m2. Il peut même s’affranchir des
milieux humides de type roselière.
Le Busard des roseaux est un prédateur opportuniste.
Sans entretien périodique, les roselières se boisent naturellement et évoluent vers la forêt humide en passant par
des stades transitoires de saulaies arbustives.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de vastes écosystèmes
humides au contact de zones de
polyculture ouverte (alimentation),
de roselières (nidification).
Conservation et gestion adaptée des
roselières.
Pisciculture extensive (maintien de
milieux « naturels »).
Assèchement, disparition des roselières.
Drainage entraînant la disparition des milieux humides,
en particulier des roselières.
Vidanges et pêches d’été en zone de pisciculture
Sensibilité extrême à la moisson lors de nidification en
milieu céréalier.
Préconisations de gestion du Busard des roseaux
Conservation des zonez humides, des marécages
Favoriser le maintien d’activités piscicoles sur un mode extensif en région d’étangs, garante de la conservation
des ceintures de végétation palustre.
Limiter le dérangement sur les sites de nidification
Enquête nationale pour le suivi de l’espèce
Oiseaux
Famille des Accipitridés
Protégé en France
Annexe III Convention de Berne
100
Carte 6. Sites de nidification des Oiseaux paludicoles répertoriés en Dombes par l’ONCFS
Ain et le CORA Ain (période 1996-2001)
101
102
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LA CIGOGNE BLANCHE (Ciconia Ciconia)
Espèce
Ce grand échassier est facilement reconnaissable :
grande envergure (1,60 m), plumage blanc avec des
rémiges noires, pattes et bec rouges.
C’est un oiseau migrateur qui quitte la France en
août-septembre vers l’Afrique tropicale. Toutefois,
l’hivernage est devenu régulier en France,
notamment depuis les grands programmes de
réintroduction de l’espèce.
La Cigogne blanche mange exclusivement de
petites proies animales : nombreux insectes, petits
rongeurs, mollusques et batraciens (grenouilles
vertes).
Ce grand échassier migrateur, très apprécié du grand public, a failli disparaître de France dans les années 1970,
lorsqu’il ne restait plus que 9 couples en Alsace. À partir des années 1980, la dynamique s’est inversée : l’espèce
a progressé de nouveau en Alsace, et a colonisé d’autres régions françaises (en particulier l’ensemble de la
façade atlantique). La population française est estimée à près de 500 couples en 2000, dont plus de la moitié
vivent en Alsace). Après un fort déclin, la population française de Cigogne blanche s’est donc reconstituée.
Elle niche en Dombes depuis 1978. La population dombiste est depuis le début des années 90 dans une phase
d’expansion, commencée à partir du noyau originel encore concentré sur le parc des oiseaux de Villars les
Dombes, et accentuée avec l’installation de plate-formes de nidification lors du programme « LIFE Dombes » en
1996 et 1997. La population dombiste compte une trentaine de couples en 2001. Un seul couple se reproduit
depuis plusieurs années en milieu totalement naturel, au contact d’une colonie de Héron cendré. A la fin de l’été,
la population dombiste, jeunes compris, est de l’ordre de 120 oiseaux, non compté les migrateurs désormais
réguliers et relativement abondants. (source ONCFS)
L’état de conservation sur le site est assez favorable, dans la mesure où la population est désormais bien
implantée.
Enjeu patrimonial
La Cigogne blanche est une espèce rare en France (inscrite sur la liste rouge des espèces menacées) et rare et très
localisée en Rhône-Alpes.
La nidification de la Cigogne blanche représente un enjeu régional important.
Les principales menaces actuelles sur l’aire de nidification correspondent aux chutes de nids en été causées par
les bourrasques d’orages, les électrocutions (12 en Dombes en 2001), la régression des zones humides et des
prairies. Le fort déclin de la Cigogne blanche dans l’ouest de l’Europe dans les années 1970 s’expliquait par une
forte mortalité pendant la migration et l’hivernage, due aux fortes sécheresses, à l’utilisation de pesticides pour
lutter contre les criquets, à l’urbanisation. Actuellement, le braconnage de subsistance est toujours source d’une
importante mortalité en Afrique de l’Ouest.
103
Habitat de la Cigogne blanche
L’habitat de la Cigogne blanche est constitué de prairies humides ou inondables, de marais, de cultures, de
prairies naturelles bordées de bois, haies et de cours d’eau. Le nid est situé sur des constructions humaines ou sur
des arbres isolés.
La Cigogne blanche peut nicher en colonies plus ou moins resserrées, ou isolément ; elle construit son nid sur
des constructions humaines ou des arbres isolés. En Dombes, plusieurs nids sont installés sur les volières du Parc
des oiseaux de Villars. Elle est sensible aux aménagements de sites de nidification artificiels, plates-formes
installées sur des bâtiments, ou en pleine nature.
Evolution naturelle des milieux : enfrichement, évolution vers l’état forestier humide (saulaie, puis chênaie
climacique).
Habitat privilégié et nécessaire, les prairies permanentes, de fauche ou pâturées, humides, sont en forte
régression sur l’ensemble de l’aire de nidification française, et particulièrement en Dombes..
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence de milieux prairiaux Absence de grands arbres isolés.
humides ouverts ou semi-ouverts
Maintien d’une mosaïque de milieux
(prairies naturelles, marais doux à
saumâtres,
cultures,
zones
bocagères) entretenue par une
agriculture extensive.
Abattage des grands arbres isolés
Drainage.
Développement de l’agriculture intensive, retournement
des prairies, sources d’alimentation principales.
Pose de plates-formes artificielles,
isolées, ou de façon à privilégier une
installation coloniale, en ville
comme aux champs.
Préconisations de gestion de la Cigogne blanche
Maintien d’une mosaïque de milieux (notamment maintien de prairies naturelles à fort potentiel alimentaire) ;
Favoriser l’agriculture extensive ;
Pose de plates-formes artificielles
Neutralisation/signalisation des lignes électriques
Oiseaux
Famille des Ciconiidés (Cigognes)
Protégé en France
Annexe II Convention de Berne et Convention de Bonn
104
LES ESPECES DE
LA FAUNE
LA GUIFETTE MOUSTAC (Chlidonias hybridus)
Espèce
La Guifette moustac est une petite sterne
d’eau douce. Elle a un plumage à
dominante gris ardoisé avec une calotte
noire, et un bec rouge sang.
Elle niche en colonies sur la végétation
flottante des étangs et marais d’eau
douce.
Elle est migratrice et est présente en
France de fin mars à octobre.
Elle se nourrit principalement d’insectes
aquatiques et de leurs larves. Elle capture
également de petits poissons et des
têtards.
La population française fluctue entre 1500 et près de 2500 couples au cours de la seconde moitié des années
1990. Les zones humides régulièrement colonisées sont la Sologne (100 – 150 couples), le Forez (120 couples),
la Brenne (420 couples) et la Dombes. La Loire-Atlantique (sur la Brière et le lac de Grand-Lieu), le Cher, la
Camargue accueillent irrégulièrement des effectifs variant de quelques dizaines à plusieurs centaines de couples.
La Dombes, site de nidification parmi les plus réguliers, abrite l’une des plus importantes populations de France
avec 750 couples en moyenne, mais avec ses propres fluctuations : minimum 205 couples en 1984 et maximum
1135 couples en 2001 (source ONCFS).
Bien que très fluctuante d’une année sur l’autre, la population nicheuse française s’accroît vers la fin des années
1990.
L’état de conservation de l’espèce sur le site peut être considéré comme favorable, car l’espèce n’est pas
en danger. La population de cet oiseau demeure très sensible et dépendante de la pisciculture extensive.
Enjeu patrimonial
Il s’agit d’une espèce rare (à surveiller) en France, inféodée aux zones humides. Elle est en déclin en Europe.
La Dombes avec la Brenne constitue la principale région française de reproduction de l’espèce.
Le site des étangs de la Dombes a une responsabilité (de tout premier ordre) forte pour la conservation de
l’espèce en France.
Atteintes à l’environnement
Les nids et jeunes de Guifette moustac peuvent être détruits par le faucardage des étangs pendant la
reproduction, les intempéries (vents et orages qui soulèvent de fortes vagues dans les étangs), les prédateurs (les
principaux étant les surmulots et la Corneille noire, localement, le Goéland leucophée). Sur le site de
nidification, les colonies sont sensibles au dérangement.
105
Habitat de la Guifette moustac
Le site de nidification de la Guifette moustac est constitué d’étangs comportant des plantes flottantes,
indispensables pour l’établissement des nids. Pour sa recherche de nourriture, la Guifette moustac fréquente
essentiellement les étangs. Elle chasse occasionnellement les insectes au vol au-dessus des prairies ou de
certaines cultures lors d’éclosions abondantes.
La Guifette moustac construit, en guise de nids, de simples et fragiles radeaux faits de fragments de tiges de
joncs et de scirpes reposant sur les tapis de Renoncule aquatique, de Renouée amphibie, de Macre, de Villarsie et
de Nénuphar, voire dans les formations de Fenouil d’eau.
Elles sont souvent associées aux colonies de mouettes ou de Grèbe à cou noir.
En l’absence de gestion traditionnelle, les étangs se comblent naturellement et évoluent vers la forêt humide
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Présence
d’étangs
de
faible Intempéries (vents forts, orages) et fortes et rapides
profondeur à riche végétation variations des niveaux d’eau.
flottante.
Prédation forte.
Gestion harmonieuse du régime Faucardage pendant la reproduction.
hydraulique des étangs et de leur
végétation.
Emploi d’herbicides dans les étangs, ou à leur proximité
Modes de pisciculture extensive
Dérangements humains.
Préconisations de gestion de la Guifette moustac
Favoriser une pisciculture extensive, en évitant ou en limitant le faucardage durant la période de reproduction.
Réglementer l’utilisation de certains insecticides aux abords des étangs
Limiter les dérangements
Limitation de la prédation (corvidés)
Oiseaux
Famille des Sternidés (sternes et guifettes)
Protégé en France
106
LES ESPECES DE
LA FAUNE
L’ECHASSE BLANCHE (Himantopus himantopus)
Espèce
Cet échassier se caractérise par son plumage noir et
blanc, avec ses très longues pattes rouges et son long
bec fin noir.
L’espèce hiverne en Afrique tropicale et est présente en
France de mars à septembre.
L’Echasse blanche est une espèce coloniale, mais des
couples isolés peuvent aussi se rencontrer assez
facilement.
En France, l’Echasse blanche est une nicheuse localisée peu commune. Elle niche principalement sur la côte
méditerranéenne (des Bouches-du-Rhône à l’Aude) et la côte atlantique (principalement du sud du Morbihan à la
Charente-Maritime). Elle niche sporadiquement dans les zones humides intérieures (Brenne, Champagne, Loire)
ou sur les côtes du nord de la France. Les effectifs sont très fluctuants d’une année sur l’autre : 300 à 340 couples
en 1984, 1850 couples en 1996. Globalement, la population était en augmentation au début des années 1990.
En Dombes, où on la sait nicher depuis au moins 1942, la population nicheuse actuellement en augmentation,
compte 20 à 30 couples (ONCFS), contre moins d’une dizaine durant les années 80 (CORA).
L’état de conservation sur le site est défavorable dans la mesure où il s’agit d’une espèce rare, et
particulièrement sensible en Dombes.
Enjeu patrimonial
L’Echasse blanche est une espèce rare en France à surveiller. Elle niche en très petit nombre en dehors des côtes.
La Dombes accueille un faible pourcentage de l’effectif français de l’espèce : entre 1 et 5 %. La Dombes a donc
une faible responsabilité pour la conservation de l’espèce en France, mais sa présence constitue une forte
originalité : c’est la population continentale la plus importante et la plus régulière. C’est également le seul
site de nidification régulier en Rhône-Alpes.
Les principales menaces sont la sécheresse et le braconnage sur les zones d’hivernage africaines, les grands
projets de développement agricole des zones humides d’hivernage, la dégradation des zones humides de
nidification, l’abandon des pratiques agro-pastorales traditionnelles dans les marais littoraux.
En Dombes, le dérangement lié à l’attrait que confère l’originalité de l’oiseau, la prédation (corvidés…)
semblent être parmi les tout premiers facteurs d’une faible réussite de la reproduction.
107
Habitat de l’Echasse blanche
En France, l’Echasse blanche recherche les prés humides, les marais ouverts doux, saumâtres ou salés. En
Dombes, elle recherche les rives des étangs plats peu profonds, peu colonisés par la végétation aquatique en
début de cycle de reproduction..
Pour nicher, elle recherche des étangs, avec un faible niveau d’eau (moins de 20 cm) ou s’asséchant
progressivement, la présence d’îlots, de hauts-fonds, des vasières avec peu de végétation herbacée.
Il est à noter que ces milieux « temporairement inondables ou inondés » encore communs en Dombes dans la
pratique actuelle de la pisciculture sont parmi les milieux prioritaires de la directive « habitat ».
Sans gestion humaine, les zones humides intérieures évoluent vers l’atterrissement : elles se comblent et
deviennent des forêts humides.
Facteurs
naturels
Facteurs
humains
Climatologie printano-estivale de
type chaud et sec.
Présence de milieux favorables :
zones humides avec vasières
Etangs et marais peu profonds, avec
alternance de formations végétales
basses et de chenaux limoneux.
Gestion des étangs favorable à
l’espèce : maintien d’un niveau
d’eau assez bas ou maintien de
vasières.
Aménagement de vasières avant le
cantonnement des colonies (prog.
environnementaux)
Temps pluvieux : inondation printanière.
Prédation
Dérangement
En Dombes : une éventuelle intensification des méthodes
de production piscicole, dont la conséquence serait
l’approfondissement des étangs, le reprofilage des berges
et la régularisation des niveaux d’eau à leur maximum.
Préconisations de gestion de l’Echasse blanche
Contrôle des niveaux d’eau
Favoriser le maintien d’activités piscicoles sur un mode extensif en région d’étangs)
Eviter les vidanges d’été en période de reproduction
Préparer et aménager des sites de reproduction (aménagement de vasières artificielles) avant le cantonnement
des colonies.
Limitation de la prédation (corvidés)
Limiter le dérangement
Oiseaux
Famille des Recurvirostridés
Protégé en France.
Annexe I Directive Oiseaux.
Annexe II Convention de Berne et de Bonn.
108
Carte 7. Sites de nidification de l’Echasse blanche, de la Guifette moustac et de la Cigogne
blanche répertoriés par l’ONCFS Ain et le CORA Ain (période 1996-2001)
109
110
II.D AUTRES ESPECES A FORT ENJEU PATRIMONIAL
II.D.1 Inventaire scientifique de terrain sur un échantillon
d’étangs (2002)
a Objectifs de l’inventaire
Un inventaire scientifique a été réalisé sur un échantillon de 32 étangs de la Dombes, durant entre
juillet et août 2002, par l’Agence Mosaïque Environnement.
Les objectifs de cette étude étaient les suivants :
1- Inventorier la flore et les milieux naturels d’intérêt européen sur un échantillon représentatif
des étangs de la Dombes ;
2- Valider les informations bibliographiques existantes et actualiser les données.
b Méthodologie
1. Échantillonnage des étangs :
Une présélection de 70 étangs a été réalisée à partir de listes
d’étangs fournies par la DDAF et la Chambre d’Agriculture de
l’Ain. Cette présélection a été validée de manière concertée,
par le comité technique.
Le choix final d’une trentaine d’étangs parmi les 70
présélectionnés a été basé sur le volontariat et l’anonymat.
Sources d'échantillonnage des
32 étangs de la Dombes
propriétaires
volontaires
ONCFS
CA
In fine, 32 étangs ont été prospectés entre le 12 juillet et le 22
août 2002.
2. Critères diversifiés de choix des étangs
DDAF
Les critères de choix permettant la présélection d’étangs sont
les suivants :
Situation géographique des étangs la plus diversifiée possible (contexte du bassin versant) ;
Critères physiques ;
Profil des étangs : pentes douces ou abruptes ;
Superficie variable de l’étang ;
Modalités de gestion : cycles d’assec et d’évolage des étangs ;
Position variable dans la chaîne d’étang.
3. Contact avec les propriétaires et exploitants des 70 étangs présélectionnés : 32 étangs retenus
Une demande d’accès à la propriété (propriétaire et exploitant) : prise de contact par téléphone
pour l’autorisation ;
Après autorisation, seule une trentaine d’étangs a été retenue ;
L’accès à la propriété pour la réalisation des inventaires n’a engagé en rien le propriétaire à
poursuivre des actions de gestion dans le cadre de Natura 2000.
111
4. Prospections de terrain
Un passage unique d’une demie à une journée complète a été réalisé entre juillet et août 2002
La date de passage a été définie avec l’accord des propriétaires et exploitants concernés ;
Réalisation de relevés de la flore et des groupements végétaux présents sur les étangs ;
Les prospections ont eu lieu dans l’eau et sur les berges de l’étang (la barque n’a pas été
utilisée).
5. Restitution des données
Un compte-rendu de terrain a été restitué à chaque propriétaire et exploitant d’étang ;
Les données sont restées anonymes : l’Agence Mosaïque Environnement s’est engagée à ne
pas diffuser, ni publier les données nominatives ou spatialisées dans le document d’objectifs
Natura 2000.
c
Résultats de l’inventaire
Situation géographique : les 32 étangs étudiés se répartissent sur 25 communes du territoire de la
Dombes qui en comprend 65. Les étangs échantillonnés sont donc relativement bien répartis comme
l’atteste la cartographie ci-après.
Critères physiques :
Pourcentage d'étangs prospectés par classes
de superficie (ha)
Le profil des étangs étudiés est diversifié dans la
mesure où on recense tant des pentes douces que des
pentes abruptes sur les étangs.
6%
6%
9%
En termes de superficie : les étangs étudiés sont
majoritairement de petite taille (47 % des étangs font
moins de 10 ha) conformément à la représentativité
des étangs de la Dombes (cf. graphique ci-contre).
47%
]0 à 10 ]
]10 à 20 ]
]20 à 30 ]
]30 à 40 ]
32%
Modalités de gestion : les
fréquences des cycles d’assec
et d’évolage des étangs
étudiés sont bien diversifiées
(cf. graphique ci-contre).
Position variable dans la
chaîne d’étangs :
Globalement,
les
étangs
sélectionnés sont répartis de
manière aléatoire dans la
chaîne d’étangs.
>40
Répartition des 32 étangs en fonction du nombre
d'années en évolage
12
11
10
10
8
6
5
4
3
3
4 ANS
PLUS DE 4 ANS
2
0
1 AN
2 ANS
3 ANS
N om bre d'années en évolage
112
Représentation des habitats et espèces sur l’échantillon
Les trois habitats de la Directive recensés sur les étangs de la Dombes ont été observés au sein de
l’échantillon. En revanche, seules deux espèces végétales ont été recensées parmi les trois répertoriées
dans le formulaire standart de données. La Caldésie à feuilles de parnassie, actuellement considérée
comme disparue, n’a pas été observée au sein de l’échantillon. La Marsilée à quatre feuilles et le
Flûteau nageant ont été recensées, sur 18,75 % des étangs échantillonnés.
Présence des habitats et espèces végétales
parmi les 32 étangs de la Dombes
prospectés en 2002
%
Luronium natans
Marsilea
quadrifolia
Végétation de
Characées
Végétation
aquatique
(Magnopotamion,
Hydrocharition)
Végétation des
rives exondées
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
La végétation aquatique, comprenant l’habitat du type Magnopotamion et Hydrocharition, et la
végétation à Characées, est globalement peu représentée en terme de surface occupée sur chaque étang
(cf. graphique ci-dessous). Ainsi, plus d’un tiers des étangs étudiés (35 %) n’abrite aucun des deux
habitats aquatiques. A noter que ces étangs n’abritent, de manière générale, aucune végétation
aquatique immergée et flottante, de quelque nature qu’elle soit. Cette végétation ne recouvre pas plus
de 10 % de la surface d’un étang sur un autre tiers de l’échantillon. Seuls 13 % de l’échantillon
possède plus de 50 % de recouvrement des deux habitats.
Répartition des classes de recouvrem ent
de la végétation aquatique sur chaque
étang (2 habitats)
13%
3%
3%
35%
0
]0, 10]
]10,20]
9%
]20,30]
]30,40]
6%
]40,50]
> 50
31%
113
Carte 8. Résultats des inventaires de terrain (flore et habitats) réalisés par Mosaïque
Environnement en 2002, sur un échantillon de 32 étangs de la Dombes.
114
II.D.2
Autres espèces végétales remarquables
De nombreuses plantes protégées ou remarquables, notamment inféodées aux berges plates, vaseuses
et découvertes des étangs, sont répertoriées dans la Dombes (cf. tableau ci-dessous). La plupart a été
observée lors des inventaires de terrain en été 2002.
Le tableau ci-après présente les résultats de prospection effectuées par l’ONCFS sur un échantillon de
51 étangs en 1995 (ONCFS, 1997).
Espèces végétales protégées inféodées à la Dombes (Observations effectuées après 1980)
ESPECE
Damasonium alisma (PN)
Pulicaria vulgaris (PN)
Typha minima (PN)
Gratiola officinalis (PN)
Pulilaria globulifera (PN)
Lindernia procumbens (PN)
Elatine alsinastrum (PR)
Utricularia vulgaris (PR)
Ranunculus sceleratus (PR)
Scirpus mucronatus (PR)
Ludwigia palustris (PR)
Eleocharis ovata (PR)
Scirpus supinus (PR)
Najas minor (PR)
Rumex maritimus (PR)
Najas marina (PR)
Carex bohemica (PR)
Sparganium emersum (PR)
Hydrocharis morsus-ranae (PR)
Oenanthe fistulosa (PR)
Peucedanum palustre (PR)
Potamogeton acutifolius (PR)
Stellaria palustris (PR)
Limosella aquatica (PR)
Lythrum hyssopifolia (PR)
Calamagrostis canescens (PR)
Carex pseudocyperus (PD)
PN : protection nationale
LOCALISATION
Sur au moins 10% des étangs en évolage prospectés
Sur au moins 10% des étangs en évolage prospectés
Trouvée sur un seul étang en assec prospecté
Trouvée sur 1 à 5% des étangs en évolage prospectés
Trouvée sur près de 80% des étangs en évolage prospectés
Trouvée sur plus de 30% des étangs en évolage prospectés
Trouvée sur 50% des étangs en assec prospectés
Trouvée sur 40% des étangs en assec prospectés
Trouvée sur 8 à 10% des étangs prospectés
Trouvée sur 1% des étangs en évolage prospectés
Trouvée sur 1% des étangs en évolage prospectés
PR : protection régionale
PD : Protection départementale
115
II.E SYNTHESE DES ENJEUX PATRIMONIAUX
Les habitats de l’Annexe I de la Directive Habitats
La phase d’inventaire de terrain réalisée en 2002 a permis d’identifier 3 habitats de l’annexe I sur un
échantillon de 32 étangs de la Dombes. Au niveau de l’échantillon d’étude, la végétation des rives
exondées (Isoeto-nanojuncetea) et la végétation aquatique des lacs eutrophes (Magnopotamion et
Hydrocharition) sont, a priori, encore bien représentées sur le site en termes de surface occupée,
tandis que l’habitat à Characées semble moins représenté.
Une extrapolation de ces résultats à l’échelle de l’ensemble des étangs du site Natura 2000 ne peut
toutefois être envisagée. La plupart de ces milieux étant soumise à des variations saisonnières et/ou
inter-annuelles (végétation rase des vases exondées) et souvent imbriquée en une mosaïque fine, les
superficies occupées ne peuvent être extrapolées. Par ailleurs, l’inventaire de terrain réalisé sur un
échantillon de 32 étangs ne peut en aucun cas être extrapolé de manière statistiquement fiable au
regard des quelques 1600 étangs répertoriés en Dombes.
Les espèces de l’Annexe II de la Directive Habitats
2 espèces végétales ont été recensées lors de l’inventaire de terrain de 2002 : Luronium natans (18,75
% de l’échantillon) et Marsilea quadrifolia (18,75 % de l’échantillon), attestant les données
bibliographiques de l’ONCFS sur la présence de ces espèces en Dombes. La Caldésie à feuilles de
parnassie n’a, en revanche, pas été retrouvée depuis 1989 en Dombes.
La bibliographie recense, par ailleurs, 5 espèces animales d’intérêt communautaire dans les étangs de
la Dombes, à savoir 2 mammifères, 1 amphibien et 2 insectes.
L’ensemble de ces espèces est globalement dans un état de conservation défavorable sur le site. Le
statut de certaines espèces mériterait cependant d’être précisé par des inventaires complémentaires à
plus grande échelle.
Enfin, la présence de 4 espèces de mammifères (chauves-souris), un poisson (la Bouvière), et un
reptile (la Cistude d’Europe) mentionnées dans la fiche standard de données, n’a pu être certifiée sur
les sites des étangs de la Dombes.
116
I
CHAPITRE III – USAGES ET USAGERS
La Dombes constitue un site particulier où se conjuguent étroitement enjeux écologiques et socioéconomiques.
Elle fait ainsi l’objet de nombreux usages, à des fins économiques ou de loisirs, qu’il est nécessaire de
prendre en compte dans le cadre de la réalisation du document d’objectifs. En effet, hormis la
préservation du patrimoine naturel, ce document doit également permettre d’assurer, dans le long
terme, les usages actuels, et d’en ménager d’éventuels autres.
Ces différentes activités, qui sont complémentaires ou parfois concurrentes, peuvent avoir des
interactions positives ou négatives avec la préservation du patrimoine naturel. Elles sont
essentiellement analysées sous cet angle, sans remettre en cause leur bien-fondé économique.
Ce chapitre se compose de deux parties :
- une première relative au contexte foncier, réglementaire et institutionnel ;
- une seconde relative aux activités économiques.
117
III.A CADRE FONCIER, INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE
III.A.1. Présentation générale
Seules les principales réglementations et procédures s’appliquant sur le site sont détaillées, les autres
étant mentionnées dans les fiches « activité » correspondantes.
Elles concernent différents domaines et échelles de territoire et sont présentées dans le tableau ciaprès :
Territoire
Procédure
Communauté de communes, DTA :
Directive
Agglomérations
d’Aménagement
Domaine d’application
Territoriale Urbanisme, planification
Communauté de communes, SCOT : Schéma de Cohérence Territoriale
Agglomérations
Urbanisme, planification
Communes
POS : Plan Locaux d’Urbanisme (ex Plans Urbanisme, planification
d’Occupation des Sols)
Communes
CGD : Contrat Global de Développement
Aménagement
Bassins versants de rivières
Contrats de rivière
Gestion des eaux
Bassin versant de l’Ain
SDAGE :
Schéma
Directeur Gestion des eaux
d’Aménagement et de Gestion des Eaux
Bassins versants de l’Ain
SAGE : Schéma d’Aménagement et de Gestion des eaux
Gestion des Eaux
Unité naturelle (Dombes)
ZICO : Zone Importante
Conservation des Oiseaux
Unité naturelle (Dombes)
ZNIEFF : Zone Naturelle
Faunistique et Floristique
pour
la Environnement
d’Intérêt Environnement
III.A.2. Description des différentes procédures réglementaires et
schémas de planification s’appliquant sur le site
Chaque procédure réglementaire ou institutionnelle a fait l’objet d’une fiche structurée de la façon
suivante :
- En en-tête : thème, territoire concerné, intitulé
- Principe : description de la procédure
- Portée : champ d’application de la procédure, portée juridique
- Périmètre : zone d’application sur le site des étangs de la Dombes
- Mise en œuvre : structure ou organisme responsable
- Enjeux sur les étangs de la Dombes
- Objectifs spécifiques des étangs de la Dombes
- Interaction avec le document d’objectifs : analyse des synergies ou antagonismes.
118
PLANIFICATION
LA DIRECTIVE TERRITORIALE D’AMÉNAGEMENT (DTA)
Communes et
DE L’AIRE METROPOLITAINE DE LYON
regroupements
Principe
Elaborée sous la responsabilité de l’Etat et à son initiative, la Directive Territoriale d’Aménagement a été
introduite dans le code de l’urbanisme par la Loi d’Orientation pour l’Aménagement et le Développement du
Territoire (LOADT du 4/02/1995).
Elle est élaborée en association avec les collectivités territoriales (régions, départements, communes et
regroupements de communes) et l’ensemble des acteurs du territoire afin de construire un projet partagé.
Elle fixe les principaux objectifs de l’Etat en matière de localisation des grandes infrastructures de transport et
des grands équipements ainsi qu’en matière de préservation des espaces naturels, des sites et des paysages. Elle
exprime, en ce sens, la cohérence des politiques de l’Etat et définit un cadre cohérent, à l’échelle d’une aire
urbaine, pour l’aménagement et le développement du territoire.
Portée
Les documents d’urbanisme (schémas directeurs, schémas de secteur, plans d’occupation des sols …) et les
plans de déplacement urbains doivent être compatibles avec les dispositions de la DTA.
Périmètre
L’aire d’étude retenue pour les études préalables s’appuie sur les aires urbaines de Lyon et de Saint-Etienne ainsi
que sur la plupart des celles qui leur sont limitrophes. La DTA concerne ainsi plus de 2 millions d’habitants.
Elle s’attache particulièrement à 4 territoires à enjeux dont celui du Val de Saône Sud et de la Dombes qui
comporte les communes d’Ambérieu en Dombes, Birieux, Chalamont, Chatenay et Crans. Lapeyrouse,
Monthieux, St André de Corcy, St Marcel en Dombes, Ste Olive, Versailleux, Villars les Dombes.
Mise en œuvre
La DTA de l’aire métropolitaine de Lyon fait partie des 6 sites d’expérimentation par décision du comité
interministériel d’aménagement et de développement du territoire du 15/12/1997.
Le Préfet de région a été désigné pour conduire les études préalables à l’établissement de la DTA par lettre de
mission ministérielle du 23/02/1998.
119
Enjeux sur la Dombes
- Un territoire d’intérêt biologique majeur constituant un enjeu écologique reconnu à l’échelle internationale, et
participant d’un réseau maillé d’espaces naturels, agricoles et paysagers autour de la métropole ;
- Un étalement urbain important, lié à la proximité de la métropole lyonnaise formant des conurbations avec des
niveaux d’équipements variés ;
- Des migrations croissantes urbain/rural, favorisées par la très bonne accessibilité de l’aire urbaine, mais
induisant une saturation des infrastructures radiales et de transit, ainsi qu’une dégradation de la qualité de l’air et
de la vie quotidienne ;
- L’investissement des zones péri-urbaines ou rurales par des populations ou des activités issues de l’aire urbaine
et conduisant à un suréquipement global peu satisfaisant ;
- Une agriculture garante de la gestion de l’espace mai peu spécialisée et opposant ainsi une faible résistance à
l’extension urbaine.
Objectifs
L’une des orientations fondamentales de la DTA est la nécessaire recherche des conditions permettant un
développement urbain durable : cela passe par la maîtrise et la cohérence du développement, dans le souci d’une
gestion économe de l’espace et de la préservation des coupures vertes. Elle peut se décliner en sous-objectifs
sectoriels :
organiser le développement de cet espace afin qu’il puisse conserver ses atouts et ses particularités au
bénéfice de ses habitants et de la métropole toute entière (cœur vert du réseau maillé) ;
conforter l’équilibres entre espaces naturels et agricoles, déjà fragilisés, et développement urbain,
d’autant que de nouvelles infrastructures devraient renforcer l’attractivité de ce territoire et pourraient
favoriser l’étalement urbain
définir un cadre cohérent et concerté des transports et développer des modes autres que la voiture ;
assurer une cohérence entre les différentes procédures s’appliquant sur le territoire.
Interactions avec le document d’objectifs
L’objectif de contribuer à un développement urbain durable, par la structuration de l’aire urbaine et la
préservation de l’environnement est compatible avec ceux du document d’objectifs. Les orientations de
valorisation devront par contre être adaptées aux caractéristiques locales, notamment à la qualité et à la fragilité
des milieux et paysages.
120
PLANIFICATION
LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE
Communes et
(SCOT = EX SDAU)
regroupements
Principe
Le schéma directeur d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU) est un dispositif exprimant les prévisions et règles
d’urbanisme à l’échelle d’un groupement de communes. Il fixe, à moyen et long termes (15 à 30 ans), les
orientations fondamentales de l’aménagement des territoires intéressés, compte tenu de l’équilibre qu’il convient
de préserver entre l’extension urbaine, l’exercice des activités (agricoles et autres) et la préservation des sites et
paysages naturels ou urbains.
La Loi n°2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbain (loi SRU) a
modifié de nombreuses procédures du Code de l’urbanisme (dont certaines dataient, comme la loi LOF de 1967),
et notamment celle des SDAU qui ont été alors transformées en SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale).
Quatre Schémas de Cohérence Territoriale concernent la Dombes :
- le SCOT de la Dombes
- le Schéma Directeur du Bugey/Côtière/Plaine de l’Ain (BUCOPA), (ayant valeur de SCOT)
- le SCOT de Bourg-en-Bresse- Revermont
- le SCOT Val de Saône-Dombes
Portée
Les programmes et décisions qui concernent les communes doivent être compatibles avec les dispositions du
SCOT, c’est-à-dire ne compromettre ni les options fondamentales du schéma, ni la destination générale des sols.
Périmètre
Le SCOT BUCOPA : la Boisse, Certines, Châtillon-la-Palud, Druillat, Faramans, Joyeux, Meximieux, Miribel,
Le Montelier, Montluel, Priay, La Tranclière, Rignieux-le-Franc, Saint-Eloi, Sainte-Croix, Tramoyes,
Varambon, Villette, Villieu-Loyes-Mollon,
Le SCOT de Bourg-en-Bresse : les communes de Sulignat, Neuville-les-Dames, Condeissiat, Saint-André-surVieux-Jonc, Péronnas, Montagnat, Lent, Dompierre-sur-Veyle sont incluses dans ce périmètre ;
Le SCOT Val de Saône-Dombes : sont concernées les communes d’Ambérieux-en-Dombes, Civrieux,
Savigneux, Rancé, Saint-Jean-de-Thurigneux et Villeneuve.
Le SCOT de la Dombes compte 26 000 habitants, répartis sur 518 km2 et concerne 29 communes,
dont 26 du document d’objectifs : Ambérieux en Dombes, Birieux, Bouligneux, Chalamont, Chatenay,
Chatillon/Chalaronne, Crans, , La Chapelle du Chatelard, Lapeyrouse, Le Plantay, Marlieux,
Monthieux, Relevant, Romans, St André de Corcy, St André le Bouchoux, St Georges / Renom, St
Germain/Renom, St Marcel en Dombes, St Nizier le Désert, St Paul de Varax, St Trivier / Moignans,
Ste Olive, Sandrans, Versailleux, Villars les Dombes (plus Baneins, Dompierre/Chalaronne et
L’Abergement Clémenciat).
121
Mise en œuvre
- le SCOT de la Dombes :en cours d’élaboration. Par arrêté préfectoral du 11/07/1997, 29 communes de la
Dombes se sont engagées dans un exercice prospectif de planification stratégique à l’échelle
intercommunale. Le Syndicat de la Dombes a ainsi prescrit, en septembre 2000, l’élaboration d’un SCOT
afin de concilier enjeux de développement (liés à la proximité de la métropole lyonnaise) et préservation de
l’environnement (support d’activités économiques, de loisirs, cadre de vie résidentiel), le livre blanc est
réalisé, les objectifs sont en cours de définition ; élaboration du 28/06/99. L’étude est quasi finalisée mais
serait remise en cause par un projet de zone d’activité d’ampleur sur Mionnay ;
- le Schéma Directeur du Bugey/Côtière/Plaine de l’Ain (BUCOPA), approuvé le 22/11/2002 (ayant
valeur de SCOT) ; il fait l’objet actuellement de l’élaboration d’un schéma de secteur sur 13 communes
autour d’Ambérieu-en-Bugey (périmètre du 06/03/03 et prescription du Dossier Communal Synthétique du
04/04/03). L’étude du Schéma de Secteur est relativement avancée, le projet devrait être arrêté début 2005 ;
- le SCOT de Bourg-en-Bresse- Revermont en cours d’élaboration. Périmètre du 25/06/2002 et Dossier
Communal Simplifié en cours d’élaboration par l’EPCI du 14/11/03. L’EPCI recherche actuellement un
Bureau d’étude pour la maîtrise d’œuvre du document ;
- le SCOT Val de Saône-Dombes : périmètre du 18/03/03, Dossier Communal Simplifié de l’EPCI
d’élaboration du 07/01/03. Étude en phase d’élaboration du PADD.
- un territoire à très forte identité ;
- un espace fragile, au patrimoine naturel reconnu ;
- un territoire adossé à l’agglomération lyonnaise, qui en en profite (accessibilité, emplois, services, …) mais en
supporte aussi les contrainte (pression foncière) ;
- un équilibre fragile, reposant sur trois principales activités (agriculture, pêche, chasse) ;
- une vocation de tourisme et loisirs à valoriser et organiser.
Objectifs
L’objectif transversal vise à assurer l’équilibre entre développement et préservation de l’identité dombiste
traditionnelle ce qui peut se décliner en sous-objectifs sectoriels :
définir la physionomie urbaine souhaitable pour l’avenir par une maîtrise de l’étalement urbain et une
réduction de la consommation d’espace ;
organiser une offre de logement favorisant la mixité sociale et urbaine ;
organiser une offre d’accueil industriel et des activités nouvelles afin de sécuriser le développement
économique et l’emploi et de favoriser un équilibre emploi/habitat ;
une préservation et une valorisation des paysages, … ;
préserver les équilibres agricoles et piscicoles qui participent de la gestion et de l’identité du
territoire ;
préparer les conditions d’un nouveau schéma de voiries et définir une stratégie de développement et
de rabattement des transports urbains ;
préserver l’environnement et les éléments du patrimoine naturel, promouvoir le caractère des lieux et
valoriser les richesses paysagères.
Certains objectifs, concernant notamment la préservation de l’environnement et des éléments du patrimoine
naturel correspondent directement avec ceux du document d’objectifs. D’autres, relatifs à d’autres domaines
(paysage, urbanisme, tourisme, …) peuvent avoir une incidence, directe ou induite, positive ou négative, sur la
préservation des enjeux communautaires des étangs de la Dombes. Les documents de planification comme le
Schéma Directeur devront rechercher les convergences et synergies avec les préconisations du document
d’objectifs.
122
Carte 9. Carte des communautés de communes en Dombes (2002)
123
124
PLANIFICATION
LES PLANS LOCAUX D’URBANISME (PLU)
Commune
(EX PLANS D'OCCUPATION DES SOLS OU P.O.S)
Principe
Le P.O.S est un document de prévision d’utilisation de l’espace à moyen terme (quelques années) à l'échelle
d'une commune. Il est l’un des outils permettant de traduire, en règles précises et concrètes, les principes ou
orientations adoptées en matière d’urbanisme. Ce document définit en effet un ensemble de zones distinctes en
fonction de la vocation à laquelle on les destine (zones urbaines, zones agricoles, zones naturelles, ), auxquelles
correspond un règlement spécifique qui fixe le cadre des interventions autorisées ou proscrites. Il permet de
contrôler certaines spéculations foncières locales et prend également en compte les risques technologiques et
naturels (risques d'inondation notamment).
Le POS doit être compatible avec les lois d’aménagement et d’urbanisme et avec un éventuel schéma directeur
applicable aux territoires concernés.
La Loi de Solidarité et de Renouvellement Urbain (loi SRU) n°2000-1208 du 13 décembre 2000 a transformé les
POS en Plans Locaux d'Urbanisme (PLU).
Portée
En tant qu'acte juridique, le PLU est un document administratif réglementaire opposable aux tiers qui peut être
mobilisé pour la préservation de l’environnement. En effet, la loi du 10 juillet 1976 relative à la protection de la
nature impose expressément aux documents d’urbanisme de « respecter les préoccupations d’environnement ».
Il s’agit d’un respect et non d’une simple prise en compte. Une commune qui possède des milieux naturels d’un
haut intérêt écologique commet une illégalité en ne prévoyant pas leur protection dans le cadre du PLU.
Sur ce fondement, la loi d’orientation foncière du 31/12/1976 a intégré ce principe dans le droit de l’urbanisme,
démarche qui n’a cessé d’être renforcée par la plupart des textes postérieurs. Ainsi, la loi de décentralisation du
7/01/1983 a introduit dans le code un nouvel article L.121-10 qui pose le principe fondamental de l’équilibre
entre la protection et l’urbanisation et qui a valeur de loi d’aménagement et d’urbanisme.
Périmètre
Toutes les communes du site ne sont pas dotées d’un PLU (ex POS, MARNU)
Mise en œuvre
Le PLU est élaboré à l’initiative et sous la responsabilité de la commune. L’Etat est associé à cette élaboration.
Le PLU est rendu public et soumis à enquête publique : tout propriétaire d’un terrain sur la commune concernée
est alors conduit à émettre de remarques quant au projet présenté. Après avis favorable du commissaire
enquêteur, le PLU est approuvé par délibération du conseil municipal.
125
Carte 10. Les documents de planification en Dombes (2002)
126
- Une consommation d'espace par l'urbanisation, se développant en bourgeonnements le long des principales
infrastructures de transport et induisant un mitage des territoires ruraux.
- Une pression liée à la proximité de l’agglomération lyonnaise induisant la création de zones d’activités « en
chapelets » le long de la RN83 et créant de nouveaux besoins en équipements et espaces de loisirs.
- Un territoire de qualité attirant les populations urbaines et péri-urbaines à des fins résidentielles ou de loisirs, et
une coexistence parfois difficile.
- Des projets d'aménagement de grandes infrastructures parfois peu compatibles avec la préservation de la
richesse et de la qualité du site.
Objectifs
Maîtrise du développement urbain et préservation des espaces naturels et agricoles.
Mal maîtrisé, le développement des zones urbaines peut être préjudiciable au bon fonctionnement des
écosystèmes (fragmentation, destruction, isolement, …), car il se traduit par une consommation d’espace
agricoles et/ou naturels.
Le PLU peut être considéré comme un outil complémentaire du document d'objectifs. Il peut en effet permettre :
de définir des zonages permettant le maintien de la vocation naturelle et/ou agricole des étangs et de
leurs abords :
* les sites abritant des habitats et habitats d'espèces d'intérêt communautaire devront être
classés en zone N (« zone à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des
paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique » art.
R123-18, ex ND dans les POS) ;
* les parcelles riveraines des étangs devront prioritairement être classées en zones A (ex NC).
Certaines bordant des sites à enjeux actuellement en zone NC pourront évoluer vers des zones ND
lorsqu'elles n'abritent pas de siège d'exploitation : la vocation agricole de ces terrains pourrait donc
être conservée en garantissant toutefois l’absence de constructions ;
* les boisements remarquables, qui servent notamment de sites de nidification, devraient quant
à eux être en Espaces Boisés Classés, ce qui interdit « tout changement d’affectation ou tout mode
d’occupation des sols de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création de
boisements » (art. L130-1). Toute coupe ou abattage d’arbres est soumis à autorisation du Préfet si le
POS est rendu public, ou du maire si le POS est exutoire (approuvé). Le défrichement et tout autre
mode d’utilisation ou d’occupation du sol sont, de droit, interdits. Sur les communes non dotées d'un
POS, si le département a décidé de percevoir la TDENS, il peut être créé un EBC sur proposition du
Conseil général, après avis du Conseil municipal : il fait alors l’objet d’un arrêté du préfet ;
de limiter le taux d’artificialisation lié à l’implantation de zones à vocation d’urbanisation : on
privilégiera une densification de l’existant (la loi SRU va en ce sens) plutôt que le mitage ou l’étirement
linéaire le long des axes (ce qui se justifie également en matière d’équipement, notamment pour les
réseaux) ;
de limiter l’implantation d’activités susceptibles d’engendrer des nuisances : pollution de l’air, de l’eau,
des sols, bruit, interdiction d'installations classées à proximité de sites à enjeux, …
127
128
PLANIFICATION
LES CONTRATS GLOBAUX DE DÉVELOPPEMENT
Commune
(CGD)
Principe
Le Contrat Global de Développement (désormais Contrat de Développement Rhône-Alpes) est un outil
d’intervention proposé par la Région Rhône-Alpes aux collectivités locales, dans le respect des orientations
définies par le schéma d’aménagement régional « réinventons la proximité ».
Il vise, dans un secteur géographique défini pour une réalité économique et sociale, à contribuer à l’émergence
d’initiatives autour d’un projet de développement durable à partir des regroupements communaux ou
intercommunaux.
Il permet de prendre en compte les spécificités de chacun en créant des solidarités territoriales en fonction des
problèmes posés. Il considère ainsi le territoire dans sa globalité, rassemblant dans un même projet des logiques
territoriales plutôt que de les mettre en concurrence.
Si la préparation d’un Contrat Global de Développement s’appuie sur une démarche expérimentale, chaque
territoire définissant sa propre méthode de travail, on peut tout de même définir quatre grandes phases de
principe :
- l’identification du périmètre et sa confirmation par les collectivités locales ;
- la réalisation d’une charte locale de développement comprenant un état des lieux de l’ensemble des
domaines concourant à l’aménagement du territoire concerné, la définition de sujets porteurs pour le
territoire et la sélection de domaines prioritaires pour la définition d’un canevas de propositions d’actions ;
- la définition d’un programme opérationnel ;
- la signature du Contrat et son exécution.
Portée
Le CGD n’a pas de portée réglementaire. Il remplace les anciennes procédures sectorielles (contrat de pays,
contrat de développement touristique, contrat de développement économique...) afin que les collectivités locales,
porteuses d’un projet de développement, envisagent globalement l’aménagement de leur territoire.
Il s’agit d’un contrat de développement et d’aménagement et non d’un contrat d’équipement.
Périmètre
Trois CGD concernent le territoire d’étude :
- le CGD du bassin de vie de Bourg-en-Bresse est en cours d’exécution : (55 communes concernées).
Ce contrat a été signé en 2000, pour une durée de 5 ans, et prévoit un certain nombre d’actions dans divers
domaines (économie, tourisme, NTIC, enseignement, …), qui sont en partie subventionnées par la Région.
- le CGD Dombes Val de Saône Sud approuvé : il concerne 45 communes dont 28 du site des étangs
de la Dombes. Le Contrat d’objectifs a été présenté à la Région en mai 2001 ;
- le CGD Plaine de l’Ain – Côtière : il s’étend sur 52 communes, dont 13 du document d’objectifs. Il a
fait l’objet d’un contrat définitif en 1999
Mise en œuvre
Le CGD est piloté par la Région. Les collectivités concernées se mobilisent alors et travaillent, sous la forme de
commissions, à l’élaboration d’un programme d’actions en fonctions des enjeux et objectifs qu’elles affichent.
129
- Une identité culturelle forte, liée à l’histoire, aux étangs et à leur mise en valeur ;
- Des paysages et un environnement de qualité ;
- Une image agricole rurale confortée par le maintien d’activités traditionnelles (agriculture, chasse,
pisciculture) ;
- Un fort potentiel touristique valorisable du fait d’un positionnement économique et géographique favorable ;
- De nouvelles pratiques culturelles des habitants arrivant des secteurs urbains ;
- Une pression de l’agglomération lyonnaise induisant une consommation des espaces naturels et agricoles.
Objectifs
Les principaux objectifs des différents CGD concernant le territoire sont :
Préserver les espaces naturels
* respecter l’équilibre écologique par le maintien des activités traditionnelles et la recherche de nouveaux
débouchés pour les productions locales ;
* maintenir le potentiel agricole de la zone et rechercher de nouveaux débouchés commerciaux pour les
productions agricoles (transformation/vente) ;
* valoriser les spécificités du territoire tout en anticipant sur la demande croissante d’espaces de loisirs et
de détente, en coordonnant les actions touristiques et en valorisant les complémentarités ;
mieux organiser le développement périurbain :
* favoriser le maintien et le développement des activités économiques génératrices d’emplois
et militer l’évasion commerciale ;
conforter la structuration du territoire autour des centres-bourgs et villages.
Les objectifs des CGD sont, dans l’ensemble, compatibles avec ceux du document d’objectifs puisqu’ils
prennent en compte les enjeux environnementaux et visent un maintien des activités traditionnelles garantes de
leur gestion. En termes de développement, la cohérence des deux programmes suppose une organisation et une
maîtrise des zones urbaines et à vocation d’activités et des équipements associés.
130
GESTION DES
EAUX
Bassin Versant
LE SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux)
ET LE SAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux)
Principe
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SDAGE) et le Schéma d’Aménagement et de
Gestion de l’Eau (SAGE) visent une gestion concertée et coordonnée des cours d’eau.
Le SDAGE, décidé par la loi sur l’eau de 1992, fixe les orientations fondamentales de cette gestion.
La mise en place des SAGE est facultative et dépend de l’initiative du préfet ou des collectivités. Ils sont
élaborés par une commission locale de l’eau (composée d’élus, d’usagers et de l’administration) et approuvés par
le préfet du département concerné après mise à disposition du public et consultation des collectivités territoriales
et du comité de bassin. Ces documents cadres sont destinés à harmoniser le développement des zones urbaines et
des activités économiques dans un souci de préservation de la ressource en eau.
Portée
Le SAGE, outil de planification à un horizon d’une dizaine d’années, a une portée juridique : les programmes et
décisions administratives dans le domaine de l’eau doivent être compatibles avec ses objectifs.
Périmètre
Le périmètre du SAGE Basse Vallée de l’Ain concerne 40 communes dont 10 du document d’objectifs :
Chalamont, Châtillon-la-Palud, Crans, Druillat, Meximieux, Priay, Rignieux-le-Franc, Varambon, Villette-surAin, Villieu-Loyes-Mollon
Mise en œuvre
Opérationnel depuis le 17/03/2003, il est mis en application par le SIVU de la Basse Vallée de l’Ain sur 590
Km2, soit 16% du bassin versant de l’Ain.
Gestion qualitative de la ressource en eau :
- mise en œuvre de dispositifs d’assainissement adaptés ;
- maîtrise des pollutions d’origine industrielle et des pollutions agricoles diffuses (PMPOA) ;
Gestion quantitative de la ressource en eau :
- limitation et protection des captages ;
- maîtrise des prélèvements pour l’irrigation
Présence de milieux remarquables
131
Objectifs
La première des 6 orientations définies dans le cadre de cette procédure vise à « préserver et protéger la
ressource en eau souterraine pour l’alimentation en eau potable et les milieux naturels ». Cette procédure a par
ailleurs défini des « zones sanctuaires pour l’alimentation en eau potable » .
Les principaux enjeux énoncés dans le SAGE Basse Vallée de l’Ain sont :
- les perturbations de la dynamique fluviale de la rivière d’Ain et l’enfoncement de son lit ;
- la banalisation des milieux ;
- les conflits d’usages ;
- la perturbation du régime hydrologique de la rivière d’Ain par l’hydroélectricité (barrage EDF);
- la dégradation de la qualité des eaux (eutrophisation, toxiques, bactériologie).
Certains enjeux du document d’objectifs sont communs avec ceux du SAGE. En effet, le maintien des habitats et
habitats d’espèces d’intérêt communautaire dans un état de conservation favorable suppose, le maintien d’une
ressource en eau de qualité et en quantité suffisante. Aussi, les actions du document d’objectifs et celles du SAGE
seront elles complémentaires.
132
ENVIRONNEMENT
LES ZONES IMPORTANTES
Unité naturelle
POUR LA CONSERVATION DES OISEAUX (ZICO)
Principe
La Directive communautaire CEE/79/409 (directive Oiseaux) vise la préservation de toutes les espèces d’oiseaux
vivant naturellement à l'état sauvage sur le territoire européen. Les Etats Membres doivent maintenir leurs
populations à un niveau qui réponde “ notamment aux exigences écologiques, scientifiques et culturelles compte
tenu des exigences économiques et récréatives ”. Ils doivent, en outre, prendre “ toutes les mesures nécessaires
pour préserver, maintenir ou rétablir une diversité et une superficie suffisantes d’habitats ”. L’Annexe I de la
directive énumère les espèces les plus menacées de la communauté qui doivent faire l’objet de mesures de
conservation spéciales concernant leur habitat afin d’assurer leur survie et leur reproduction.
L'inventaire ZICO comporte un ensemble de sites présentant un intérêt particulier pour la préservation des
oiseaux sauvages. Les zones sont définies à partir de deux types de critères de sélection :
- des seuils numériques (en nombre de couples pour les nicheurs, en nombre d'individus pour les
migrateurs) qui concernent, pour la plupart, des espèces de l'Annexe I présentes en France, des espèces à
faible effectif et bon nombre d'oiseaux d'eau;
- les critères définis par la convention de Ramsar (entrée en vigueur le 21 décembre 1975) pour
déterminer les zones humides d'importance internationale.
À partir de l’inventaire des Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) seront retenues des
Zones de Protection Spéciales (ZPS) qui constitueront, avec les Zones Spéciales de Conservation (ZSC) de la
Directive Habitats, le réseau Natura 2000.
Portée
Les Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) sont l'équivalent de ZNIEFF Oiseaux.
Sur les zones désignées en ZPS, les Etats Membres devront prendre les mesures pour éviter, si elles ont un effet
significatif sur les oiseaux sauvages : la pollution, la détérioration des habitats, les perturbations touchant les
oiseaux. L'ensemble des interventions garantissant la pérennité des populations d’oiseaux et de leurs habitats
seront consignées dans un document d'objectifs semblable à ceux réalisés pour les sites éligibles au titre de la
Directive Habitat. L'effet du classement en ZPS suivra le territoire concerné en quelque main qu'il passe.
Périmètre
D’une superficie de 79 800 hectares, la ZICO RA 01 «la Dombes » concerne pour tout ou partie 51 des 65
communes du périmètre.
Mise en œuvre
En France, un pré-inventaire réalisé, en 1980, par le Muséum national d'histoire naturelle, a retenu 114 ZICO.
Cet inventaire a été actualisé et complété en 1991, à la demande du ministère de l'environnement, par la Ligue de
Protection des Oiseaux (LPO). Il comprend aujourd'hui 271 ZICO.
À ce jour, la France a déclaré 91 ZPS et de nouvelles zones sont en cours de désignation : la ZICO RA01 n’en
fait pas partie. Une consultation devrait toutefois avoir lieu dans le courant de l’automne 2004 pour une
éventuelle désignation au titre de la directive Oiseaux.
133
- Un ensemble d’étangs reconnu comme étant une zone humide d'importance internationale pour la richesse de
ses milieux, et dont la pérennité requiert le maintien d’activités traditionnelles.
- La nidification de nombreuses espèces, dont certaines sont rares ou menacées.
- Une importance majeure du site pour la migration et l'hivernage.
- Des menaces liées à l’évolution de certaines pratiques (pollutions agricoles et intensification de cette activité,
dérangements, aménagements, maintien en eau de plus en plus long, …) qui imposent une maîtrise de certaines
activités.
Objectifs
Protection d'habitats permettant d'assurer la survie et la reproduction des oiseaux sauvages rares ou menacés.
Protection des aires de reproduction, de mue, d'hivernage et des zones de relais de migration pour l'ensemble
des espèces migratrices.
Limitation des activités susceptibles de dégrader ou perturber le site (limitation de l'exploitation des granulats,
s'abstenir de travaux lourds de rectification, …) et maintien de celles participant à sa richesse (préservation de la
diversité des milieux ouverts par la conservation d'un certain pâturage extensif).
Le site de la Dombes a été inventorié en tant que ZICO mais non désigné comme ZPS au titre de la Directive
Oiseaux. Le site répond pourtant cependant aux critères de désignation retenus :
- intérêt très élevé à exceptionnel de la ZICO ;
- site humide d’importance internationale ;
- espèces menacées de l’annexe I de la Directive Oiseaux ;
- cofinancement européen.
La Dombes devrait faire partie des nouveaux sites désignés par la France pour intégrer le futur réseau Natura
2000 (l’Etat a été mis en demeure par la CEE pour insuffisance de désignation de ZPS, en surperficie, en nombre
et en qualité). Elle répond en effet à tous les critères de sélection :
- la ZICO présente un intérêt très élevé à exceptionnel ;
- la Dombes est identifié comme site humide d’importance internationale ;
- elle abrite des espèces menacées de l’annexe I de la directive Oiseaux ;
- elle a bénéficie de cofinancement européens notamment dans le cadre des ACNAT et du programme
LIFE.
La proposition de désignation de la Dombes au titre de la directive Oiseaux fera l’objet d’une nouvelle
consultation locale et d’un document d’objectifs distinct. Celui-ci sera alors complémentaire du présent
DOCOB.
134
ENVIRONNEMENT
Unité naturelle
LES ZONES NATURELLES D'INTERET ECOLOGIQUE,
FAUNISTIQUE ET FLORISTIQUE (ZNIEFF)
Principe
Les ZNIEFF sont des outils de connaissance permettant une meilleure prévision des incidences des
aménagements et des nécessités de protection de certains espaces naturels fragiles. Elles correspondent aux
espaces naturels dont l’intérêt repose soit sur l’équilibre et la richesse de l’écosystème, soit sur la présence de
plantes ou d’animaux rares et menacés. On distingue deux types de ZNIEFF :
- les Zones de type I, d’une superficie limitée, caractérisées par la présence d’espèces, d’associations
d’espèces ou de milieux rares ou menacés du patrimoine naturel. Ces zones sont particulièrement sensibles à
des équipements ou à des transformations du milieu ;
- les Zones de type II, grands ensembles naturels riches et peu modifiés, incluant souvent plusieurs ZNIEFF
de type I, qui offrent des potentialités biologiques importantes et au sein desquelles il importe de respecter les
grands équilibres écologiques.
Portée
Non opposables aux tiers en tant que telles, les ZNIEFF sont un élément d’expertise pris en considération par la
jurisprudence des Tribunaux Administratifs (par ailleurs, la nécessité de consulter cet inventaire lors de
l'élaboration de tout projet est rappelée dans la circulaire du ministre aux préfets).
Périmètre
Au 1er octobre 1991, le fichier national comptait 13 666 ZNIEFF (dont 11 404 de type I) couvrant une superficie
de 150 461 km2.
Sur le site des étangs de la Dombes, 2 ZNIEFF de type 2 ont été recensées :
- 0115 : "Dombes des étangs", rassemblant 44 ZNIEFF de type 1;
- 0116 : "Massifs boisés" ; rassemblant 7 ZNIEFF de type 1.
Remarque : l’inventaire ZNIEFF est en cours d’actualisation. Aussi, les contours des diverses ZNIEFf sont ils
amenés à évoluer.
Mise en œuvre
Cet inventaire est permanent : une actualisation régulière est programmée à la fois pour inclure de nouvelles
zones décrites, pour exclure des secteurs qui ne présenteraient plus d'intérêt et pour affiner les délimitations de
certaines zones. Le premier inventaire, qui date de 1982, est en cours de mise à jour et devrait être
prochainement disponible.
Dans chaque région, le fichier régional est disponible à la Direction Régionale de l'Environnement (DIREN).
135
- Une grande diversité de milieux, régulièrement remaniés par les activités humaines traditionnelles.
- Des habitats et espèces d'intérêt communautaire.
- Une richesse ornithologique considérable sur un site de premier plan pour la nidification, le passage et
l'hivernage de nombreux oiseaux.
- Une flore très diversifiée avec de nombreuses espèces intéressantes dont certaines sont rares et menacées.
- Trois principales activités, garantes de la gestion de ce patrimoine, mais des évolutions et des conflits d’intérêts
pas toujours compatibles avec la garantie de la pérennité de ce patrimoine.
Objectifs
Recensement et inventaire aussi exhaustif que possible des espaces naturels présentant un intérêt écologique
fonctionnel ou patrimonial.
Etablissement d'une base de connaissance accessible à tous et consultable avant tout projet, afin d'améliorer la
pris en compte de l'espace naturel et d'éviter autant que possible que certains enjeux environnementaux ne soient
révélés trop tardivement.
Intégration des enjeux liés à l'espace naturel dans la politique globale d'aménagement ou de développement,
les ZNIEFF se superposant à des activités économiques.
Les ZNIEFF sont un élément de connaissance des enjeux d'environnement prenant en compte tant des sites
remarquables (abritant des habitats et habitats d'espèces d'intérêt communautaire, des espèces rares ou
protégées, …) que de grands ensembles de "nature ordinaire" mais ayant une dimension fonctionnelle
importante.
À ce titre, elles sont complémentaires de la procédure Natura 2000 et constituent également un réseau de sites
intéressants, mais à l'échelle régionale, voire nationale. Elles permettent de ne pas négliger des petits milieux
relictuels qui recèlent des richesses biologiques méconnues.
136
Carte 11. Les inventaires scientifiques
137
138
III.B. LES ACTIVITES HUMAINES
III.B.1. Présentation générale
Les activités humaines et usages qui s’exercent sur le site sont organisées selon plusieurs thématiques :
- Agriculture et sylviculture ;
- Pisciculture ;
- Activités de loisirs ;
- Urbanisme et activités industrielles ;
- Eau, …
III.B.2
Description des différentes activités s’appliquant sur le site
Chaque activité a fait l’objet d’une fiche structurée de la façon suivante :
- En en-tête : thème, carte (lorsqu’il y a lieu) intitulé ;
- Situation actuelle : présentation succincte de l’activité sur le site ;
- Interaction avec le site : effets positifs ou négatifs sur les habitats et espèces d’intérêt
communautaire ;
- Evolution prévisible et objectifs pour un développement durable : évolution analysée à
l’aune des éléments fournis par les porteurs de projets, objectifs à atteindre, spécifiques à
chaque activité ;
- Programmes, projets et procédures liés à l’activité ;
- Principaux interlocuteurs : principaux organismes ou personnes contactés lors de la
réalisation du document d’objectifs ou/et ayant participé aux groupes de travail.
139
140
ACTIVITES
ECONOMIQUES
AGRICULTURE
Situation actuelle
Bien que ses sols offrent un potentiel limité (battance, manque de profondeur), la Dombes est traditionnellement
agricole. Ses principales caractéristiques sont liées à :
- sa structure foncière très particulière, basée sur de grands domaines (souvent propriété des citadins, qui
détiennent plus de 40% du sol de la Dombes et plus de 50% de la Dombes des étangs), avec également
35% de moyennes propriétés issues du démembrement de domaines plus vastes ;
- les us et coutumes régissant les relations entre les propriétaires de l’eau et ceux du sol : la Dombes se
caractérise par un système original de mise en valeur du sol, où sont imbriquées étroitement les
productions agricoles et piscicoles. L’exploitation traditionnelle de l’étang dombiste est caractérisée par
un assolement comprenant 3 à 4 ans en eau (évolage) et 1 an de culture (assec).
La stabilité foncière semble avoir été assez favorable au maintien de la plus grande partie des exploitations : la
régression du nombre d’exploitations entre les RGA de 1970 et 1979 (-16,2% en moyenne) a été moins forte que
dans les autres régions (à la même époque, -35% dans la Bresse de l’Ain, -30% dans l’Ain, -20% dans la
Dombes centrale et périphérique cumulées) (cf. carte ci-après du nombre d’agriculteurs par commune en
Dombes, RGA 2000).
On peut définir trois principaux systèmes de production agricoles en Dombes :
- la production de lait (25 % de la production totale en Dombes), concernant surtout la partie nord de la
Dombes, qui s’accompagne d’une production fourragère (maïs ensilage en rotation avec les prairies) ;
- la production de céréales (21 % de la production totale). Les sols offrant un potentiel limité, les
rendements plafonnent à des niveaux peu rémunérateurs (ex : blé, orge, protéagineux et oléagineux), à
l’exception de la culture du maïs, dominante.
- la production de viande, concurrencé par la culture du maïs et par une forte pression de l’urbanisation,
est en régression (surtout au sud, sud-est et à l’ouest du territoire). La production bovine (11 % de la
production totale) est largement dominante par rapport aux systèmes ovin et porcin (5 % de la production
totale). Les systèmes hors-sols sont en nombre important.
Ainsi, les systèmes dominants de l’agriculture de la Dombes sont l’élevage laitier et la céréaliculture basée sur le
maïs.
Interactions avec le site, gestion pratiquée
La qualité des habitats naturels des étangs est étroitement liée à la gestion agricole pratiquée en période d’assec
et en périphérie.
Traditionnellement, les trois céréales cultivées en assec sont :
- l’avoine (semée de février à avril et récoltée en juillet) et le maïs (semé de mai à juin et récolté en
novembre) qui ne nécessitent donc qu’une année (6 mois) d’assec, la pêche ayant lieu en février-mars ;
- le blé (semé en octobre novembre et récolté en juillet) oblige par contre à laisser l’étang 2 ans (18 mois)
en assec, les possibilités de semer après une pêche de novembre étant rares. Il est donc peu cultivé.
La présence de prairies en périphérie est essentielle pour le maintien d’une bonne qualité d’eau et la reproduction
de nombreuses espèces d’intérêt communautaire (oiseaux, libellules, certaines plantes…).
L’agriculture influe ainsi sur la gestion et la qualité des étangs. L’évolution de ces vingt dernières années,
qui se caractérise par une régression des prairies au profit des cultures intensives comme la maïsiculture, est
préjudiciable à la qualité environnementale globale de la Dombes (régression d’habitats naturels
complémentaires des étangs, pollution…). La recherche d’une agriculture raisonnée est souhaitable pour
préserver les atouts et potentiels du territoire.
141
Carte 12. Nombre d’agriculteurs par commune en Dombes (RGA 2000)
142
Évolution prévisible et objectifs pour un développement durable
Plusieurs tendances évolutives sont constatées :
La Dombes a connu une forte intensification céréalière qui s’est corrélativement traduite par une régression
constante des surfaces prairiales (cf. cartes ci-après de la comparaison de la STH et de les SAU entre 1956 et
2000, source : RGA). Cette évolution, notamment à proximité des étangs, est peu compatible avec les
objectifs de la directive Habitats (destruction d’habitats naturels ou d’habitats d’espèces, fragmentation,
artificialisation, et banalisation de l'espace liées au retournement des terrains et à l'utilisation de pesticides et
d’engrais, pollution des milieux et des nappes ...).
L’élevage, qui a connu une évolution variable, s’est quant à lui accompagné d’un développement de
l’ensilage, préjudiciable à de nombreuses espèces d’oiseaux (fauche trop précoce, en période de nidification
d’oiseaux).
La tendance actuelle est à une augmentation des surfaces en eau : les revenus substantiels de la chasse incitent
à la création de petits étangs ou à la remise en eau d’étangs asséchés et à un allongement de la période
d’évolage des étangs existants. Les étangs nouvellement créés ne présentent généralement pas une
configuration favorable à la biodiversité : aménagés en pentes abruptes (« en baquet »), ils ne permettent pas
le développement d’une végétation typique des milieux humides et sont, par conséquent, sont moins attractifs
pour la faune.
La stabilité des structures foncières (notamment pour la Dombes centrale) et la présence de chefs
d’exploitations assez peu âgés et occupés à plein temps, constituent un signe du dynamisme et de l’efficacité
des systèmes de production agricole. Cependant, la régression du fermage pourrait conduire certains
propriétaires à spéculer (location des terres pour la chasse, vente et démantèlement de domaines, ...) et
présente un risque de destructuration de l’activité et de mitage de l’espace.
Objectifs
La recherche d’une agriculture raisonnée est souhaitable pour préserver les atouts et potentiels du territoire en :
- affirmant la vocation herbagère du territoire. Il s’agit d'encourager le maintien des pratiques
d'élevage extensif. Le maintien, voire la recréation, de zones pâturées permettra de limiter l'extension des
zones de cultures et de limiter l’embroussaillement ;
- favorisant l'extensification des pratiques culturales en périphérie immédiate des étangs et cours
d’eau. Il s’agit notamment de limiter les pratiques d’ensilage, et de favoriser le maintien de prairies
humides fauchées tardivement en périphérie d’étangs (couronne de 200 m), favorables à la reproduction
des populations nicheuses d’anatidés. La constitution de bandes enherbées le long des haies, des ruisseaux
et entre les prairies agricoles, contribue par ailleurs à limiter le ruissellement de surface et à « filtrer » une
partie des intrants utilisés par l’agriculture intensive ;
- assurant la pérennité des exploitations et, en particulier, de l’élevage : condition indispensable pour
atteindre les objectifs de préservation du patrimoine naturel qui en dépendent.
Programmes, projets et procédures liés à l'activité
Réglementation et schémas de gestion :
Loi sur L'Eau (1992)
Zone sensible au titre de la Directive Nitrates (partie sud et est de la Dombes) Arrêté préfectoral du 25
octobre 2004 obligeant les agriculteurs à enregistrer leurs pratiques de fertilisation azotée, à limiter leurs
apports azotés et à engager des pratiques culturales limitant le lessivage de l’azote. L’épandage est par
ailleurs interdit à certaines périodes de l’année et le long des cours d’eau et des captages d’eau potable.
Projets et programmes :
le programme Life (1995-1997) qui a fait suite à l’ACNAT zones humides en Dombes (1993-1995)
visait la protection et l’amélioration de l’avifaune aquatique. Les mesures proposées portaient sur les
étangs et les milieux périphériques. L’un des objectifs était d’augmenter les surfaces prairiales (maintien
des prairies existantes et conversion de cultures en prairies) au sein d’une couronne de 200 m de large
environ autour des étangs : la densité de nids est très forte dans les prairies de fauche de cette couronne.
143
Ces dernières étaient ensuite gérées, par le biais de conventions avec les agriculteurs, avec des dates de
fauche adaptées aux périodes de nidification.
L’opération locale agri-environnementale 1997-2001 comportait une mesure liée à la bonne gestion de
l’étang dombiste, accompagnée de mesures particulières liées à la gestion de la végétation aquatique
(environ 2 500 ha), ainsi que des actions en faveur des prairies périphériques (environ 300 ha).
CTE (Contrats Territoriaux d'Exploitation) et CAD (Contrats d’Agriculture Durable) : en 2004, année de
finalisation du docob, le support contractuel privilégié est le contrat d’agriculture durable (CAD), qui
remplace les CTE ;
la réforme de la politique agricole commune de 2003 a introduit la notion de conditionnalité des aides
PAC, ce qui signifie que, à partir de 2005, le versement des aides agricoles sera directement lié au respect
d’exigences en matière d’environnement, de santé publique, des animaux et des végétaux, et de bien être
animal. La conditionnalité appliquée à Natura 2000 doit être précisée au niveau national avant une
éventuelle adaptation au contexte dombiste.
SDAGE, SAGE
144
Carte 13. Carte de comparaison de la Surface Agricole Utile (ha) par commune en Dombes
entre 1956 et 2000
145
Carte 14. Carte de comparaison de la Surface Toujours en Herbe (ha) par commune en
Dombes entre 1956 et 2000
146
ACTIVITES
ECONOMIQUES
LA SYLVICULTURE ET LA FORET
Situation actuelle
La forêt représente moins de 20% du territoire : elle se présente sous la forme de petites entités répandues de
manière uniforme au sein de l’espace agricole et de grands massifs concentrés sur la frange orientale de la
Dombes.
Elle est essentiellement composée de peuplements feuillus (+71%), avec des essences adaptées aux
caractéristiques plus ou moins hydromorphes des sols (chênaie à Chêne pédonculé et Bouleau verruqueux,
aulnaie à Aulne glutineux et Frêne sur les zones inondées une partie de l’année).
Elle est essentiellement privée (98,8%) : la part des forêts publics est essentiellement constituée des forêts
domaniales, les collectivités n’ayant pas de forêts.
Actuellement, la forêt dombiste ne fait pas l'objet d'une exploitation sylvicole intensive. Les produits
d’exploitation forestière sont essentiellement du bois de feu, le plus souvent auto-consommé sur place, la
production de bois d’œuvre étant relativement modeste.
Les belles forêts de la frange orientale de la Dombes sont des taillis sous-futaie et de grandes futaies exploitées
selon le cycle relativement long qui les rend favorables à plusieurs espèces d’oiseaux.
Les petites entités réparties au sein de l’espace agricole contribuent quant à elles à renforcer le réseau de haies.
Seuls les étangs cadastrés ayant été proposés au titre de la directive Habitats, cette activité a peu d’incidences sur
les objectifs de Natura 2000, hormis sa contribution à la diversité et à la fonctionnalité du territoire. Les
principales interactions peuvent être liées à des opérations de reboisement qui peuvent être préjudiciables à la
préservation du site :
- les impacts directs concernent la destruction d'habitats naturels (prairies, haies ...),
- les impacts indirects sont liés à l'introduction d'essences exogènes dans le milieu, conduisant à la
banalisation des paysages et milieux naturels (les peuplements artificiels constituent également des
milieux très pauvres d'un point de vue biologique car généralement monospécifiques).
Il semble toutefois que les apparitions de boisements se fassent souvent en confortement de massifs existants ou
par réunion de fragments épars en une seule unité.
Cette composante revêt par contre une dimension beaucoup plus importante pour les enjeux avifaunistiques,
nombre d’oiseaux remarquables nichant dans les boisements. Elle devra ainsi faire l’objet d’une attention toute
particulière dans le cadre de la Directive Oiseaux.
Evolution prévisible et objectifs pour un développement durable
Evolution prévisible
Globalement, les espaces forestiers sont stables quantitativement et dans leur répartition spatiale : l’analyse de
l’évolution des paysages en Dombes (Atelier du triangle) montre une remarquable stabilité des boisements avec
18 724 ha en 1951 pour 19 295 en 1993.
147
Objectifs pour un développement durable
La préservation de la qualité environnementale de la forêt dombiste implique de :
- maintenir des pratiques extensives, en privilégiant les cycles longs ;
- de préserver les formations végétales forestières humides relictuelles (aulnaies, saulaies marécageuses)
qui abritent une grande diversité d’espèces, dont certaines sont remarquables. Ces formations sont
désormais confinées à des sites ponctuels du fait de la mise en valeur de presque tous les sols qui s’y
prêtaient.
- de maintenir tous les bois et forêts, même de petite taille qui, outre leurs fonctions économiques et
paysagères, ont une grande importance écologique au niveau fonctionnel (zones de refuges, sites de
reproduction). La présence d’arbres présentant des cavités est un atout supplémentaire en faveur de
nombreuses espèces d’oiseaux et de chauve-souris ;
- de maintenir, voire reconstituer les réseaux de haies qui prolongent les formations boisées dans le
paysage et font office de corridors biologiques. Alors que la superficie des bois et forêts est relativement
stable, ce boisement linéaire a payé un lourd tribut aux évolutions de l’agriculture, notamment du fait de
la transformation des prairies en cultures, accompagnée de remembrements agricoles ou autres
aménagements fonciers. Cette évolution du paysage, même si elle n’a pas encore pris de proportions
irréversibles, est lourde de conséquences pour l’équilibre écosystémique de la Dombes, tant sur les
aspects physico-chimiques (érosion, cycle de l’eau et des nutriments) que biologiques (refuge de
nombreuses espèces indispensables à l’équilibre global).
- d’aménager quelques sites pouvant se prêter à une valorisation de détente et de loisirs.
Programmes, projets et procédures liés a l'activité
- « Réglementation de boisement » sur 13 communes de la Dombes (Tramoyes, Saint André de Corcy, St
Jean de Thurigneux, Villeneuve, Relevant, Romans, St Germain sur Renom, Condeissiat, Neuville les
Dames, Sulignat, Saint Rémy, Joyeux, Versailleux). (dont certaines incluant le peuplier).
o Programme national d'aides aux plantations et à l’amélioration des peuplements.
o Plans simples de gestion pour les forêts privées de plus de 25 ha, aménagements des forêts
publiques.
o Procédure d’Echange et de Cession d’Immeubles Forestiers destinée à favoriser le
regroupement de parcelles forestières pour des propriétaires volontaires : une première
démarche dans l’Ain se met en place dans le Sud –Est de la Dombes.
148
ACTIVITES
ECONOMIQUES
LA PISCICULTURE
Situation actuelle
La pisciculture est une activité dombiste traditionnelle : les premières utilisations des dépressions naturelles, ou
leschères, comme plans d’eau d’empoissonnement et de pêche, remontent au Moyen-Age. La gestion classique
se caractérise par un assolement traditionnellement triennal (2 ans « en eau » encore appelé « évolage », 1 an en
assec), aujourd’hui souvent plus long (1 an d’assec pour 4 ans d’évolage en moyenne).
Cette activité fait de la Dombes le principal centre de production de poissons d’eau douce (1 000 tonnes à 1 800
tonnes par an). Les rendements sont très variables et estimés entre 150 et 200 kg/ha/an en moyenne, avec une
variation comprise entre 50 et 400 kg/ha/an.
Compte tenu des qualités physico-chimiques des eaux (renouvellement lent, température élevée en saison
chaude, faible oxygénation), les principales espèces élevées en Dombes sont des Cyprinidés : Carpe (65% de la
production), tanche (15%), blancs (Gardon, Rotengle, 15%), brochet (5%). Des tentatives isolées ont été
effectuées avec le Sandre, le Black bass, le Silure glane et l’Esturgeon.
Seuls les brochets et les blancs sont commercialisables dès la 1ère année, les tanches et carpes le sont au bout de 3
ans.
Les opérations de pêche se font généralement de novembre à mars selon un programme établi à l’avance : les
étangs qui sont remis en eau sont en général pêchés en hiver, afin de pouvoir récupérer les pluies, ceux qui sont
en assec sont pêchés plutôt en mars.
Les exploitants ne commercialisent généralement pas leur poisson eux-mêmes : c’est la coopérative agricole et
piscicole de Villars (COOPEPOISSON) qui s’en charge, ou bien d’autres pisciculteurs. Si une partie de la
production est vendue dans la région, 80% des carpes et les tanches partent vers l’Allemagne, après un court
passage dans les bassins de stockage ou dans les bateaux viviers sur le Rhône. Le « blanc » est vendu aux
associations de pêches (AAPPMA) pour réempoissonner les rivières.
La filière connaît des difficultés économiques liées à la stagnation du cours du poisson, la concurrence (avec les
pays de l’Est notamment), les faibles revenus comparativement à la chasse, l’incidence d'espèces à problèmes
(Grand Cormoran, autres oiseaux piscivores, poissons indésirables, Ragondin, Rat musqué, …).
Les pratiques piscicoles ont une incidence directe sur la gestion et la qualité des étangs. En Dombes, l’activité est
globalement extensive et s’oriente vers une production de qualité, avec valorisation des produits, compatible
avec les objectifs de développement durable de Natura 2000.
L’exploitation classique de l’étang dombiste est caractérisée par un assolement triennal comprenant 2 ans en eau
(évolage) et 1 an de culture du fond d’étang en période d’assec. Trois types d’étangs sont utilisés successivement
et font l’objet d’interventions adaptées à leur finalité :
- les étangs de pose, destinés à la reproduction, (où les carpes mères pondent à l’automne) reçoivent
habituellement 3 mères carpes à poser à l’hectare (un « jeu », soit 2 mâles et une femelle) ;
- les étangs d’empoissonnage, destinés à l’alevinage, sont pêchés chaque année, à l’automne (à partir
de novembre) pour la plupart, ou au printemps s’ils sont destinés à être cultivés. Ils se distinguent des autres
par leur taille (entre 1 et 15 ha, voire jusqu’à une 20aine d’hectares).
- les étangs de pêche réglée, destinés à la vente, sont réempoissonnés « derrière le filet » pour partie en
géniteurs et pour partie en sujets d’un an, tous choisis parmi les poissons sortis le jour de la pêche. Ils
reçoivent environ 100 à 150 panots (carpe de 2 ans), 15 à 30 kg de blancs, 10 à 20 kg de tanchons, et 10 à
20 têtes de brochet/ha selon qu’on empoissonne « fort » ou « faible ».
149
La relative acidité des eaux des étangs dombistes (le pH de l’eau oscille entre 5,5 et 6,5) amène les pisciculteurs
à les amender. Les exploitants qui respectent le cycle triennal assec/évolage considèrent en général que la dose
d’engrais épandue pendant la culture du fond d’étang suffit, et ne mettent que du fumier à l’automne, avant la
remise en eau (500 kg/ha en moyenne, disposés en tas). Ceux qui restent en eau plus longtemps reçoivent parfois
du calcaire broyé ou de la chaux magnésienne, épandus tous les 5 à 10 ans (généralement en juin), à raison d’1 à
2 tonnes/ha. Certains, enfin, reçoivent des engrais phosphatés (de 200 à 400 kg/ha pour les scories, 100 à 200
kg/ha pour les superphosphatés) et de fumure organique (fumier) afin d’améliorer la production piscicole.3
L’action de ces engrais reste mal connue.
Quelques pisciculteurs ont introduit une complémentation alimentaire du poisson, notamment afin de suppléer
au déficit alimentaire de fin d’hiver. Quelques essais sont réalisés à base de céréales et de granulés apportés à
l’aide de seaux ou d’un nourrisseur automatique. Cette pratique, récente en Dombes, est encore peu répandue :
elle semble en effet économiquement lourde. Comme tout élément apporté dans l’étang, l’influence des apports
de céréales sur la faune et la flore dépend de la qualité, de la quantité et de la fréquence avec laquelle ils sont
effectués. Un excès de céréales peut entraîner un enrichissement du milieu aquatique de sorte qu’il convient de
contrôler ces apports.
Quand il a lieu, le contrôle de la végétation aquatique ou amphibie se fait généralement par faucardage
mécanique (2 passages début juin et juillet, quelquefois en août) : même si nous ne disposons pas de données
quant à l’utilisation d’herbicides, elle est probable ponctuellement sur certains étangs. Les principales espèces
visées sont la Mâcre, ou Châtaigne d’eau (Trapa natans), la « Brouille blanche » (Renoncule aquatique), la
« Brouille » (Glycérie flottante), à un degré moindre les Scirpes, les massettes et le phragmite (Roseau commun).
Dans certains cas, la gestion de la végétation est réalisée par pâturage équin : cette coutume, ou « brouillage »
était largement répandue dans la première moitié du XXe siècle avec une race de cheval de selle (le « demi-sang
de la Dombes »).
La gestion des étangs passe également par la lutte contre les nuisibles et le Cormoran :
- chloration des eaux, après la pêche, contre la perche soleil et le poisson chat ;
- piégeage du Ragondin et du Rat musqué ;
- piégeage des Corvidés (Corneille noire...)
- tirs Cormoran.
À titre indicatif, une étude réalisée sur une centaine d’étangs entre 1997 et 1999 (Chambre d’Agriculture de
l’Ain) permet d’estimer la représentativité de ces pratiques à l’échelle de la Dombes. D’après cette étude, 19 %
des étangs en assec reçoivent un chaulage et 80 % sont cultivés. Si le chaulage est moins fréquent en eau (9 % de
l’échantillon), une complémentation alimentaire des poissons à base de céréales peut avoir lieu dans 15 % des
cas. Enfin, la fertilisation organique, qui a lieu au cours de l’évolage, concerne 13 % des étangs de l’échantillon.
La pisciculture est une activité garante de la pérennité des étangs de la Dombes. Les pratiques piscicoles ont
une incidence directe sur la qualité environnementale des étangs. Les orientations en faveur d’une production de
qualité, avec valorisation des produits, peuvent parfaitement être compatibles avec les objectifs de
développement durable de Natura 2000, si les enjeux écologiques sont pris en compte à l’amont de toute
initiative visant à soutenir cette activité.
Évolution prévisible et objectifs pour un développement durable
Evolution
La pisciculture, à peu près rentable jusque vers la moitié du XXème siècle, n’est désormais plus qu’un
complément de revenus. Les principales raisons sont liées à la stagnation du cours du poisson ces vingt dernières
années, à la concurrence d’autres espèces, aux faibles rendements, aux revenus intéressants fournis par la
chasse, …
3
Ces chiffres ne sont qu’indicatifs (absence de données précises à l’échelle de la Dombes), des variations peuvent être
importantes entre les étangs.
150
Il en résulte une certaine tendance à l’allongement de la durée de l’évolage, jusqu’à 5 ou 6 ans, l’assec étant
quelquefois réduit à quelques mois pour les travaux, soit par une pêche d’été, soit par un empoissonnage de
printemps. Il arrive même que pendant l’assec d’un an (6 mois en fait), l’étang ne soit pas cultivé.
Certains étangs sont même constamment en eau (à des fins cynégétiques notamment).
Afin d’augmenter les rendements moyens (objectif de production supérieure à 400 kg/ha), la gestion piscicole de
certains étangs est optimisée : amélioration de la qualité des produits d’empoissonnage associée à une
complémentation alimentaire des poissons, une fertilisation organique de l’étang et une gestion assidue des
prédateurs... À ce titre, la mise en place de nourrisseurs automatiques pour la complémentation alimentaire paraît
peu compatible avec les objectifs de Natura 2000. En effet, si cette pratique peut se justifier d’un point de vue
piscicole (limitation de la mortalité de poisson en hiver, grossissement des alevins, technique de pêche d’été sans
vidange ...), la mise en place de nourrisseurs automatiques est considérée, dans le domaine de recherche sur la
pisciculture, comme un critère d’intensification (Breton, 1991 ; Pierre & Albiges, 1991 : cf. tableau ci-dessous).
L’alimentation complémentaire à partir de nourrisseurs automatiques s’accompagne souvent, en outre, d’autres
pratiques peu compatibles avec les objectifs de la directive Habitats : berges rectifiées avec des pentes abruptes
limitant le développement de la végétation, élimination trop intensive de la végétation aquatique et amphibie,
apports d’engrais...
Martin (1993-1994)
Zone humide infos (1998)
Étangs inexploités
Production occasionnelle
Production naturelle des eaux
Productivité naturelle de l’étang
Production de type traditionnel : productivité « naturelle » à « naturelle
stimulée »
Production « optimisée » (étang) à « maîtrisée » (bassins) : « nourrissage
complémentaire » à « nourrissage exclusif »
Production rationnelle
Production intensive
Actuellement, les étangs de la Dombes correspondent globalement aux catégories qui sont, soit basées sur la
productivité naturelle de l’étang, soit de type traditionnel, s’orientant alors vers une production optimisée
(Zone humide Infos 1998).
Notons enfin que la prédation par le Grand Cormoran, hormis ses incidences économiques, a des effets sur la
gestion et la qualité des milieux.
Pour permettre une meilleure adéquation entre cette activité et la préservation du site Natura 2000, il
conviendrait de retenir les principes suivants :
- maintenir ou retrouver un cycle traditionnel (mise en assec 1 fois tous les 5 ans au moins et 2 fois tous
les 5 ans au plus avec 2 années consécutives d’assec possible). Si, pour les agriculteurs, la culture en
assec n’est qu’une production secondaire, elle permet le nettoyage de l’étang et le déroulement normal
du cycle de dégradation de la matière organique accumulée dans le fond (envasement excessif). Notons
enfin que ce mode de gestion est fortement identitaire de la Dombes et mérite, à ce titre, d’être
préservé ;
- laisser un couvert spontané ou pratiquer une culture (avoine, blé, soja, sorgho… : le maïs est autorisé
en bandes pour lutter contre le cormoran, sur 10 % maximum de la surface du ‘’blanc’’), fertilisation
organique et minérale limitées, amendement calcaire limité, produits phytosanitaires interdits ;
- maintien des fluctuations naturelles du niveau de l’eau de l’étang, entretien régulier de tout le système
hydraulique et respect des us et coutumes en matière de gestion de la ressource en eau ;
- pêche annuelle obligatoire par vidange de l’étang en automne ou en hiver, empoissonnage annuel
obligatoire et conforme aux usages de la Dombes (au moins 3 espèces), alimentation du poisson
reposant essentiellement sur la productivité naturelle de l’étang, amendement calcaire limité, apport de
matière organique limité, interdiction de produits phytosanitaires, scories potassiques, lisier et de
produits chlorés dans la pêcherie ;
- maintien et entretien (à une période adaptée) des ceintures végétales de l’étang et notamment
roselières, jonchaies, typhaies, phragmitaies et boisements marécageux; ne pas éliminer la végétation
flottante et immergée (faucardage de la châtaigne d’eau autorisé si la surface en eau recouverte est
supérieure à 10 %, et sous condition de ne pas détruire les surfaces utilisées pour la nidification) ;
151
- gestion des espèces indésirables (animales et végétales), agrainage interdit, sauf manuellement à la
volée ;
- les canards colvert d’élevage lâchés sur l’étang avant l’ouverture de la chasse doivent être de race
sauvage pure, dès que l’approvisionnement en canards certifiés sera possible ;
-ne pas faire d’apport de terre extérieure à l’étang pour ne pas introduire d’espèces végétales
envahissantes (telles que Ambroisie, Jussie, Solidage du Canada) ;
-l’apparition de nouveaux types de pisciculture, reliés à des espèces encore « à l’essai », ne peut
également être exclue à moyen terme.
Us et coutumes dombistes pour le droit d’eau.
Code civil
loi sur l’eau de janvier 1992 (en révision)
IGP « carpe de Dombes »
Principales actions menées par l’ADAPRA :
152
ACTIVITES DE
LOISIRS
LA CHASSE
Situation actuelle
La Dombes est l’une des grandes régions françaises de chasse au gibier d’eau (10% de la surface française en
étangs) : ce type de gibier est plus prisé que le gibier terrestre.
Cette activité y est essentiellement privée (et gardée), en chasse privée ou louée (généralement sous la forme de
conventions verbales avec tacite reconduction).
Bien qu’elle ne soit pas une activité économique reconnue, la chasse en Dombes constitue une source de
rémunération non négligeable pour beaucoup de propriétaires fonciers. Autrefois réservée à une petite minorité
de privilégiés, elle est désormais prisée par de très nombreux pratiquants, notamment les citadins.
Il existe également une survivance du droit d’affût (loi du 13/04/1946) qui permet aux habitants de la région qui
ne disposent d’aucun terrain de tirer les canards à l’aurore et au crépuscule depuis les chemins.
Si le nombre de chasseurs a fortement augmenté, corrélativement à la démocratisation de ce loisir, on assiste
aujourd’hui à une certaine stabilisation de cette activité.
La chasse constitue ainsi une activité dombiste traditionnelle : elle est l’une des activités gestionnaire
fondamentale de ce territoire.
Le gibier de la Dombes se répartit en 2 grandes catégories.
Le gibier terrestre comporte, pour les mammifères, le Lièvre, le Lapin de garenne, le chevreuil qui colonisent
toute la Dombes, tandis que le sanglier reste confiné aux grands massifs de la Dombes de l’Est et n’est présent
en Dombes centrale que ponctuellement. Ces deux dernières espèces, si elles diversifient les pôles d’intérêt de la
Dombes pour la chasse, causent des dégâts aux cultures (notamment le sanglier).
En ce qui concerne les oiseaux, la régression de la Perdrix grise et du Faisan de Colchide ont conduit à de
nombreux repeuplements à partir d’élevages. Les autres oiseaux chassables sont les Alouettes (Alouette des
champs pendant toute la saison de chasse, Alouette lulu au passage d’octobre), l’Etourneau et les grives (pendant
toute la saison de chasse).
Le gibier d’eau reste le plus prisé. Les principales espèces chassées sont les Canards colvert, chipeau, souchet
pour les canards de surface, le Milouin, le Morillon, la Nette rousse pour les canards plongeurs, les Chevaliers, la
Bécassine des marais, le Vanneau huppé pour les limicoles …
La pratique de la chasse :
Les incidences de cette pratique sur les espèces sont différentes. Par exemple, s’il s’agit d’oiseaux nicheurs de
l’annexe I de la Directive Oiseaux comme la Guifette moustac, leur reproduction n’est pas perturbée du fait de
l’ouverture relativement tardive de la chasse au gibier d’eau (étude ONCFS, Varagnat P.)
Le poids économique de cette activité est très important, tant en ce qui concerne les étangs (la chasse permet de
compléter les revenus piscicoles et est garante de la gestion des étangs) que l’économie locale (les chasseurs
constituent une source de revenus économiques pour l’hôtellerie et la restauration).
153
Gestion pratiquée :
Certaines pratiques agricoles sont peu favorables à l’avifaune, et notamment à la nidification des canards :
accroissement de la céréaliculture aux dépens des surfaces en herbe constituant des sites de nidification,
développement de l’ensilage, utilisation de produits phytosanitaires, réduction des jonchaies et prairies en
bordure des étangs…
Aux effets de ces pratiques culturales s’ajoutent la prédation ou la concurrence de certaines espèces indésirables.
La raréfaction du gibier est alors compensée par des lâchers de gibier, qui implique un nourrissage … Or,
l’agrainage massif, sous forme de tas déposés sur les berges, enrichit le substrat, ce qui est défavorable à la
végétation d’intérêt européen se développant potentiellement sur les vasières. Cette pratique apparaît également
profitable au Ragondin. Conscients du caractère non satisfaisant de telles pratiques, les acteurs de la chasse se
sont engagés sur un programme d’amélioration génétique du Canard colvert afin de pouvoir, à terme,
réintroduire une souche pure. Dans l’attente d’une situation plus satisfaisante, la Fédération de Chasse incite les
chasseurs à ne pratiquer que l’agrainage à la volée, seule pratique autorisée dans la Dombes.
Par ailleurs, certaines tendances, qui visent à augmenter la durée de l’évolage à des fins cynégétiques, sont
défavorables à la production piscicole. Inversement, certaines pratiques piscicoles conduisent à un
appauvrissement des étangs en végétation aquatique, ce qui est préjudiciable à certains canards. Un compromis
peut toutefois être assez facilement trouvé entre ces différents intérêts.
La chasse reste très majoritairement traditionnelle et n’entraîne pas de perturbation mettant en péril les espèces et
les milieux naturels : elle est même garante de la pérennité des étangs (entretien, économie …).
Les quelques évolutions constatées (allongement de la durée en eau des étangs, chasses commerciales, création
de petites pièces d’eau en “ baquets ” ) restent encore marginales. Par ailleurs, les chasseurs dombistes ont, par le
biais d’initiatives variées (retard des dates d’ouverture, fermeture plus précoce ...) montré l’attention qu’ils
portaient à une gestion raisonnée du patrimoine dombiste
Le maintien d’un territoire en équilibre implique de retenir les principes suivants :
- la gestion et l'aménagement des étangs doivent faire l’objet d’une réflexion axée sur la multifonctionnalité des étangs. En effet, pas plus que la pêche ou l’agriculture, la chasse ne doit devenir une
activité monopolistique se développant au détriment des autres. Les retombées économiques de la chasse
doivent permettre une bonne gestion des étangs qui n’hypothèque pas les autres usages ;
- si le phénomène demeure limité, on veillera à ne pas voir se multiplier la création de petites pièces d’eau
créées, ou remises en eau, à des fins uniquement cynégétiques. Une vigilance des services gérant les
déclarations et demandes d’autorisations est nécessaire. La réglementation existante ne permet toutefois
pas de stopper ce phénomène ;
- de la même manière, le développement de chasses closes, s’il n’est qu’à l’état embryonnaire, conduirait
à une « solognisation » préjudiciable à la Dombes ;
- une gestion ne doit pas viser la productivité maximum de certains gibiers au détriment d’autres espèces,
souvent protégées et tout aussi précieuses pour le patrimoine collectif, qu’il s’agisse d’autres oiseaux
(ardéidés, passereaux, paludicoles, rapaces …), d’invertébrés, ou de batraciens qui entrent plus tôt dans
les chaînes alimentaires, ou au contraire de prédateurs (mustellidés, renard ...) ;
La chasse en Dombes est une activité garante de la pérennité des étangs du fait de ses fonctions de gestion et
son poids économique. Encore très majoritairement traditionnelle, elle n’entraîne pas de perturbation mettant en
péril les espèces et les milieux naturels. Une vigilance permettra de s’assurer que les quelques évolutions
constatées (allongement de la durée en eau des étangs, chasses commerciales, création de petites pièces d’eau en
“ baquets ” ) restent marginales.
154
- Lois et règlement sur la chasse.
Principales actions menées par la Fédération Départementales des chasseurs :
- financements de lâchers de faune sauvage
- conseil/ aménagement des étangs
- programme pour l’amélioration génétique du Canard colvert
- achat et gestion d’étangs en réserves
Principales actions menées par l’Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage :
- nombreux comptages
155
156
ACTIVITES DE
LOISIRS
AUTRES ACTIVITES DE TOURISME ET DE LOISIRS
Situation actuelle
La Dombes possède un important potentiel touristique basé sur de fortes identités tant naturelles (spécificité du
paysage et des milieux naturels) que culturelles (gastronomie, patrimoine bâti, pêches d’étangs, agrotourisme,
festivals, fêtes locales, …). Ainsi, une étude effectuée en 1999 par le Comité Départemental du Tourisme de
l’Ain indique que les atouts plébiscités en Dombes sont : la nature, la beauté du site et la gastronomie. En ce qui
concerne la clientèle, il s’agit essentiellement d’une clientèle de passage ou de proximité (habitants des
agglomérations périphériques qui viennent le week-end).
Plus précisément, les atouts touristiques de la Dombes reposent en grande partie sur les points suivants :
- une spécificité des paysages et des milieux naturels très riches en faune et en flore, en particulier
liés à la présence de plus de mille étangs ;
- la présence du Parc des oiseaux de Villars-les-Dombes ;
- des activités de promenades avec notamment, la « route des étangs » ;
- une richesse en traditions (pêches d’étangs, festivals, activités liées à la gastronomie et à
l’agrotourisme…) ;
- la Dombes est classée « Site Remarquable du Goût » répertorié en France par le Conseil National
des Arts Culinaires ;
- un patrimoine bâti à découvrir (nombreux musées, la Maison de la Dombes, important petit
patrimoine rural, églises romanes, poypes (tertres) … ;
- la proximité de hauts lieux du tourisme comme Pérouges, Brou et Ars-sur-Formans.
Le territoire offre donc un panel d’activités de loisirs et de tourisme en lien avec ces différents atouts :
1- Les activités de découverte du patrimoine naturel
Le parc des oiseaux de Villars-les-Dombes (23 ha) constitue le premier site du département en termes de
fréquentation (182 273 entrées en 2000). Le Plan d’Evolution programmant divers aménagements a été élaboré
afin de faire face à la baisse régulière de la fréquentation : divers aménagements ont été réalisés ou programmés
afin d’enrichir et de diversifier l’offre du parc. Un objectif de 350 000 visiteurs a été fixé.
Situé au sein d’une réserve naturelle de 380 hectares, le parc comprend 9 étangs et abrite 2 000 oiseaux
représentant 400 espèces du monde entier (dont 23 en voie de disparition). Le site propose aires de pique-nique,
jeux d’enfants, boutiques, restaurants … La réserve ornithologique et botanique de la Dombes comporte 4
étangs. Le but de la réserve est de conserver, par une exploitation agricole et piscicole adaptée et une tranquillité
permanente, le plus grand nombre d’espèces végétales et animales de la Dombes.
Quelques associations locales de protection de la nature (« Curieux de nature » à Priay et Crans Dombes
environnement …) assurent l’accueil des groupes pour la découverte de la faune et de la flore de la région.
2- Les activités de promenade
Mise en place par le Comité Départemental du Tourisme (CDT) en 1987, la route des étangs a son point de
départ à Villars-les-Dombes. Elle comprend 2 boucles de 65 et 70 km, avec un tracé commun entre Lapeyrouse
et Saint-Nizier-le-Désert. Ce circuit permet de découvrir les richesses naturelles des étangs, ainsi que la
gastronomie de la région. Cet itinéraire emprunte des chemins départementaux mais ne permet pas de pénétrer
au cœur du pays. Un projet de réaménagement de la route des étangs est prévu par le CDT en vue de
redynamiser ce parcours et de mettre davantage en valeur les atouts des patrimoines naturel et bâti de la Dombes.
Par ailleurs, il existe plusieurs sentiers de randonnées à travers la Dombes :
- des sentiers pédestres du SIVOM de « la Dombes à la Bresse » à Chaveyriat ;
- un sentier de grande randonnée du Pays Beaujolais-Bugey (GR du Montellier) ;
157
- une section de chemins pédestres de l’association Foyer Rural des Rives de l’Ain (Villette sur Ain) ;
- d’autres sentiers communaux : de Beynost à Montluel (chemin Henri IV), Ambérieux-en-Dombes,
Chalamont, Châtillon-sur-Chalaronne, Condeyssiat, sentier intercommunal de Joyeux, Saint-Eloi,
Pérouges et Faramans, Montracol, Peronnas, Relevant, Romans, Sandrans, St André-de-Corcy, St Andréle-Bouchoux, St Nizier-le-Désert, St-Paul-de-Varax, Ste Olive, Villars-les-Dombes …
Ces sentiers de randonnées n’offrent cependant pas suffisamment de circuits transversaux reliant les différentes
communes de la Dombes et les sites attractifs associés. Il semble également que les sentiers voués à la randonnée
cycliste, équestre, et V.T.T. fassent défaut en dehors des routes à forte fréquentation. Des projets sont
actuellement en cours afin de renforcer le maillage existant : le Schéma Départemental de Développement
Touristique prévoit un itinéraire cyclotouriste, une voie verte Léman-Méditerranée et une voie bleue entre Lyon
et Chalon qui traversent la Dombes.
L’un des enjeux du développement touristique de la Dombes repose sur la diversification de la clientèle
touristique tout en canalisant cet accueil et en tenant compte du foncier afin de limiter les conflits d’usages et les
incidences éventuelles sur le milieu naturel. L’objectif étant de consolider le produit « Route des étangs » et de
créer un réseau de sentiers pédestres.
3– Les activités culturelles
Certains sites sont déjà mis en valeur mais la plupart restent peu connus et peu visités (monuments historiques,
architectures religieuses ...). La Dombes bénéficie d’un nombre assez important de monuments présentant un
intérêt architectural ou ethnographique :
- les musées (Musée Louis Jourdan à Saint-Paul-de-Varax, Musée « Tradition et vie » et du « Train
Miniature » à Châtillon-sur-Chalaronne, Apothicairerie de Montluel) ;
- la Maison de la Dombes (point d’information tourisme, artisanat d’art, apothicaireries ...) ;
- le petit patrimoine rural (ex : lavoirs, fontaines, pigeonniers, fours à pain, pressoirs, statues, croix des
chemins, infrastructures nécessaires à la gestion des étangs. …) ;
- une quinzaine d’églises romanes ou d’origine romane (à St-Paul-de-Varax, St Germain-sur-Renom,
Villars-les-Dombes, Monthieux, Sandrans ...) ;
- les poypes ou mottes castrales (tertres articifiels portant une tour de bois, refuge défensif et demeure du
châtelain) de Saint-Jean-de-Thurigneux et de Villars-les-Dombes sont classées à l’inventaire des
monuments historiques.
4– Autres ressources de tourisme et de loisirs
La Dombes dispose également de nombreux équipements touristiques :
- 9 bases de loisirs (communes de Peronnas, Saint-Paul-de-Varax, Ambérieux-en-Dombes, Villars-lesDombes, Miribel, Montluel, Rigneux-le-Franc, Saint-Nizier-le-Désert, Chatillon-la-Pallud) ;
- 5 golfs (communes de Condeissat, Villette, Monthieux, Mionnay, Villars-les-Dombes)
- 10 étangs de loisirs (pêche ou baignade) (commune de Neuville-les-Dames, Saint-Rémy, Saint-Paul-deVarax, Sandrans, Saint-Nizier-le-Désert, Dompierre-sur-Veyle, Villars-les-Dombes, Chalamont, SaintJean-de-Thurigneux, Civrieux, Châtillon-sur-Chalaronne) ;
- 5 centres équestres ;
- 5 fermes découvertes ;
- 3 points de location de vélos.
Les fêtes locales (fête du muguet à Chalamont, fête du poisson à Villars-les-Dombes, foire aux chevaux à
Ambérieux-en-Dombes, farfouille de Saint-André-de-Corcy) et festivals (« Cuivres en Dombes », Temps chauds
à Châtillon-sur-Chalaronne, jazz à Chalamont …) constituent autant de lieux de rencontre et de découverte des
richesses de la Dombes.
La gastronomie représente également une ressource intéressante : produits du terroir (carpes et grenouilles),
regroupements de producteurs, associations des Fermiers de la Dombes, Syndicat des Pisciculteurs, Dombes
Qualité, restaurants ...
Malgré le potentiel local, l’agrotourisme (classes vertes, accueil à la ferme) reste peu développé, seule une part
marginale des exploitations dombiste pratiquant une activité d’hébergement touristique (10 sur 362 exploitations
en 2000) et la vente directe de produits du terroir (15 sur 362 exploitations en 2000).
158
5– L’hébergement
L’offre est relativement diversifiée en termes d’équipements avec :
- 22 campings (communes d’Ambérieux-en-Dombes, Châtillon-sur-Chalaronne, Dompierre-sur-Veyle,
Neuville-les-Dames, Priay, Saint-Nizier-le-Désert, Saint-Paul-de-Varax, Sandrans, Villars-les-Dombes,
Villieu Loyes Mollon) ;
- 11 chambres d’hôtes ;
- 31 gîtes ruraux ;
- de nombreux hôtels ...
On note toutefois un certain déséquilibre : si la Dombes compte 46,5 % des lits de campings du département, les
autres modes d’hébergement y sont sous-représentés (ex : hôtels 15,20 %, gîtes 10,5 %). L’hébergement hors
campings rend ainsi difficile la mise en place de certains produits touristiques. De plus, les deux-tiers des
emplacements de camping sont destinés à des résidents de l’agglomération lyonnaise, presque assimilables à des
résidents secondaires. L’enjeu touristique consisterait donc à améliorer l’offre en matière d’hébergement, tant en
ce qui concerne la quantité que la qualité des infrastructures.
Les activités de loisirs peuvent être un vecteur de découverte et de connaissance du patrimoine dombiste.
D’une manière générale, les perturbations sont principalement liées au comportement inadéquat de certains
visiteurs : le sentiment de frustration lié au caractère confidentiel des étangs incite certains visiteurs à pénétrer
sur les propriétés privées. Au-delà des éventuelles dégradations que cela peut induire se pose également la
question de la responsabilité des propriétaires en cas d’accident
Ces agissements ne sont pas compatibles avec les enjeux de la Directive Habitats.
Le niveau de fréquentation, déjà assez fort, devrait s’intensifier pour certaines activités durant les prochaines
années en lien avec la forte attractivité du territoire pour les populations de l’agglomération lyonnaise. C’est
notamment le cas du cyclo-tourisme et de la randonnée équestre pour lesquels la demande augmente
régulièrement. De nombreux projets ont été recensés visant :
- une planification de la communication touristique : plan d’accueil, de communication et de mise en
valeur de la Dombes (signalisation des lieux touristiques, concertation entre les offices de tourisme
régionaux, création de points d’informations, cartes ...) ;
- la recherche d’un équilibre entre l’offre et la demande touristique privilégiant les formes collectives
et pédagogiques ;
- la diversification les équipements touristiques et, avec l’accord des propriétaires, la possibilité
d’ouvrir localement, de manière ponctuelle, le foncier privé à la pratique touristique (chemins privés,
foncier bâti, châteaux, centre d’élevage de chevaux...) : il ne s’agit nullement d’inciter le non-respect du
le droit de propriété ;
- le développement de circuits de randonnées : conception d’un plan vert.
Le développement mal contrôlé de ces activités peut entraîner des dégradations de nature à perturber le site et
susceptibles de remettre en cause ces mêmes pratiques : des itinéraires mal choisis, la localisation inappropriée
des accès, ou encore le comportement inadéquat des visiteurs pourraient alors se traduire par des effets non
désirés sur les habitats naturels et les espèces patrimoniales, mais également par des conflits avec les autres
usagers. Ces risques imposent l'engagement d'une réflexion à l'amont des projets de développement touristique.
159
Si le tourisme présente une dimension économique qui peut se révéler importante pour le territoire, il se doit de
respecter également les dimensions patrimoniales qui constituent les fondements mêmes de son existence. Un
tourisme durable implique de retenir les principes suivants :
- s’engager vers un tourisme de qualité qui soit guidé, mieux organisé, mieux accueilli, mieux
sensibilisé, pour un développement cohérent. Le Contrat Global de Développement affiche d’ores et déjà
la volonté d’apporter une meilleure offre touristique, tant quantitative que qualitative (aménagement de
nouveaux sites, d’observatoires de faune, maisons thématiques ...). Il s’agit de diversifier la clientèle
touristique tout en canalisant cet accueil et en tenant compte du foncier afin de limiter les conflits
d’usagers et les incidences éventuelles sur le milieu naturel ;
- rechercher une meilleure coordination entre les différents projets : de nombreux sentiers de
randonnée et de promenade existent, souvent sans réelle coordination entre les différents acteurs.
L’engagement d’une réflexion à l’échelle de la Dombes, et non limitée aux simples territoires
communaux, permettrait de réfléchir à la pertinence, à la nature, et au positionnement des projets à venir.
Il semble en effet qu’il soit tout aussi intéressant de rechercher une mise en réseau des sentiers existants
plutôt que de créer de nouveaux itinéraires déconnectés des cheminements actuels. Cela permettrait
d’améliorer l’offre (en termes de linéaire notamment, mais aussi de thématiques, en assurant tourisme
naturaliste, gastronomique, culturel …), en combinant des aménagements existants, sans ouvrir de
nouveaux espaces aux publics. Cette réflexion doit également intégrer la question de la responsabilité et
privilégier le développement de sentiers sur le domaine public (ou privé si le propriétaire en est d’accord).
Elle pourrait également réfléchir à l’opportunité d’affecter des vocations spécifiques à certains
cheminements (randonnée pédestre, cycliste, équestre …) afin de limiter et d’anticiper les conflits entre
usagers et de répondre à la demande. Par ailleurs, un tourisme de qualité passe par un entretien du réseau
existant avant de chercher à le développer ;
- organiser la découverte du territoire : la « divagation » des visiteurs sur les propriétés relève souvent
d’un sentiment de frustration lié au caractère secret des étangs. L’aménagement de quelques sites voués à
la découverte permettrait, dans le même temps, de limiter la pénétration des visiteurs sur des propriétés
privées, et de satisfaire aux attentes des publics. Les visiteurs, sous réserve qu’ils soient guidés vers ces
pôles aménagés en conséquence, auraient ainsi, dans un espace aménagé à cet effet, tous les outils
permettant de répondre à leurs attentes. Hormis les propriétés privées, cela permettrait également de
préserver les sites sensibles en « fixant » le public sur des sites adaptés. Il convient pour cela de définir
avec soin l’emplacement (milieux capables de supporter une fréquentation « concentrée »), le
dimensionnement, et le niveau d’équipement de ces sites (équipements d’accueil, outils
pédagogiques …), en fonction des publics attendus et des prestations offertes ;
- mieux communiquer sur la richesse la fragilité de la Dombes : en lien avec l’organisation de la
découverte des richesses du territoire, doivent être développés des outils de communication adaptés. Ces
derniers auront notamment pour objet d’orienter et guider les visiteurs vers des sites équipés. A ce titre,
un guide de randonnée (Lyon et environs) va être édité par la Fédération française de Randonnée Pédestre
mais il ne concerne que les routes goudronnées : une carte touristique à l’échelle de la Dombes pourrait
être envisagée. Par ailleurs, nombre de comportements irrespectueux relève plus d’un défaut de
connaissance et d’appréhension des enjeux que d’une volonté de « nuire ». Les divers outils de
communication pourraient également, dans le même temps, avoir une vocation pédagogique et contribuer
à sensibiliser et responsabiliser les touristes. Des panneaux explicatifs (ex : panneaux de lecture du
paysage in situ montrant le fonctionnement d’une chaîne d’étang), des observatoires à oiseaux … sont
prévus dans le cadre du projet de nouvelle Route des étangs. Le Parc ornithologique devrait également
ouvrir la réserve ornithologique à la visite, par petits groupes, avec un spécialiste. Une nécessaire
coordination entre ces différents projets s’impose.
Pour la majorité des activités, les niveaux de fréquentation sont actuellement modérés et n'induisent pas de
perturbation significative. Les activités de loisirs peuvent, au contraire, être un vecteur de découverte et de
connaissance de la faune et de la flore. Malgré tout, certaines activités étant amenées à se développer durant les
prochaines années, elles doivent être planifiées, dans l’espace comme dans le temps. Le développement mal
contrôlé de ces activités peut entraîner des dégradations de nature à perturber le site. Il s’agit ainsi de concilier le
respect des équilibres propres au site et la satisfaction de tous les usagers (résidents ou non). À ce titre, des
efforts de sensibilisation et d'information du public seront nécessaires.
160
- Loi du 6 juillet 2000 (loi sur le sport) qui prévoit dans l'article 29 la création d'un Comité des espaces,
sites et itinéraires relatifs aux sports de nature.
- Nouvelle « Routes des étangs »
- Plan d’Evolution du parc des oiseaux de Villars-les-Dombes
161
Carte 15. Equipements de tourisme et loisirs
162
URBANISME ET
INDUSTRIES
STRUCTURE URBAINE, HABITAT ET VOIRIES
Situation actuelle
Parallèlement à l’axe important constitué par la Route Nationale 83 qui traverse Saint-Paul-de-Varax, le réseau
de routes départementales est assez développé sur l’ensemble du plateau de la Dombes. Plus précisément, on
peut hiérarchiser les axes de circulation ainsi :
- l’axe central principal constitué par la RN 83 supporte les liaisons entre Lyon et Bourg-en-Bresse et la
région Franche-Conté. Son trafic de l’ordre de 11 000 véhicules par jour au Nord de Saint-André-deCorcy s’amplifie très rapidement au Sud par l’apport des migrations alternantes vers la région Lyonnaise.
Il atteint la saturation au niveau des Echets avec 20 000 véhicules par jour (Schéma Directeur de la
Dombes 1999) ;
- les axes de transit secondaires : RD 936 et RD 22-22a dont les trafics entre 3000 et 4000 véhicules par
jour englobent sans doute une part non négligeable d’usagers en transit vers le Val de Saône Sud et la
Plaine de l’Ain ;
- les axes de liaisons entre bourgs-centres qui rayonnent autour des agglomérations principales locales :
Châtillon-sur-Chalaronne, Saint-Trivier-sur-Moignans et Chalamont (trafic entre 1000 et 2500 véhicule
par jour) ;
- les autres axes qui desservent les villages et dont le trafic est inférieur à 1000 véhicules par jour.
En marge du territoire, la RN 6 et l’A6 longent à l’ouest (sorties Villefranche) vers Chaneins, St-Triviers-surMoignans. L’A46 au sud-ouest (sorties Massieux ou les Echets vers Mionnay) permet de rejoindre l’A42 (sorties
de Meximieux vers Chalamont de Pont d’Ain vers Villette et Châtillon-la-Pallud). La desserte autoroutière est
également assurée par l’A40 (Mâcon / Bourg-en-Bresse) au nord du secteur. Ainsi, même si aucune voie rapide
ne traverse le territoire Natura 2000 de la Dombes, les autoroutes A6, A46 et A42 ceinturent ce territoire à faible
distance et participent pleinement à sa desserte grâce à de nombreux diffuseurs.
Le développement urbain est inégal, étroitement corrélé au réseau routier, avec l’apparition de nouvelles formes
urbaines (zones peu denses, à vocation d’activité ou de logement individuel), et à la présence de grandes
agglomérations : la proximité de Lyon se traduit par une très forte pression urbaine sur les communes du Sud du
territoire, tandis que les communes proches de Bourg-en-Bresse tendent également à se développer. L’étude de
l’évolution tendancielle des paysages dombistes (Atelier du Triangle) montre que les situations sont très
différentes d’une commune à l’autre : certaines, comme Villars-les-Dombes et Châtillon-sur-Chalaronne, ont
respectivement augmenté leurs surfaces urbanisées de 183 et 120% sur la période 1951-1994. Dans le même
temps, Saint-Nizier-le-Désert et la Chapelle-du-Chatelard ne croissaient respectivement que de 12,7 et 13%.
163
Interactions avec le site
Le développement des zones urbaines et des voiries peut être fortement préjudiciable à la préservation du site,
d'autant que les effets sont irréversibles :
- consommation d'espace, destruction et fragmentation de milieux naturels ;
- diminution des connexions latérales et longitudinales, perturbation des échanges et déplacements,
isolement de certains milieux (infrastructures, zones construites) ;
- modification des conditions du milieux (prélèvements, modification des écoulements ...), artificialisation
de l'espace (plantations exogènes, éclairages intenses, imperméabilisation des sols ...) ;
- pollutions diverses (eau, air, déchets …), dérangement.
Actuellement, le classement des étangs dans les documents de planification (PLU, POS) se base sur le contexte
environnant : par exemple, s’il s’agit d’un espace agricole, l’étang est classé en zone A. Il s’agit en effet de ne
pas aboutir à un zonage en « timbres postes »., notamment lorsque les étangs sont dispersés.
Evolution
En Dombes, les zones d’extension urbaine se caractérisent par une progression « par taches » : les surfaces
concernées ne sont pas mises en relation et s’insèrent dans de vastes espaces ruraux. Ce processus limite ainsi la
perte de fonctionnalité du territoire, les espaces naturels et agricoles interstitiels permettant les échanges.
Les grands projets en termes d’infrastructures de transport sont peu nombreux :
- le doublement de la ligne ferroviaire Lyon/Bourg-en-Bresse entre Sathonay et Villars-les-Dombes. Il ne
s’agit pas ici de la création d’une nouvelle infrastructure mais de mettre à deux voies la ligne actuelle ;
- le projet de Contournement Ferroviaire de l’Agglomération Lyonnaise (CFAL) : cette ligne fret ne
concerne toutefois pas le site et s’inscrit en marge, en pied de côtière.
La réalisation de ces différents projets est soumise à la réalisation d’une étude d’impacts qui définira leurs effets
sur l’environnement.
De nombreuses communes souhaitent que des déviations permettent d’éviter les centres-bourgs (source :
DDE 01) : le risque lié au « saupoudrage » de ce type de projet est l’étalement urbain.
Il apparaît nécessaire que le développement de l'urbanisation et de la voirie soit maîtrisé sur le site Natura 2000 :
les nouveaux projets importants devront faire l'objet d'une évaluation environnementale au titre de
l'Article 6 et prendre en compte les enjeux environnementaux du site ;
les documents de planification devront être compatibles avec les enjeux de préservation du site. Ils
devront à la fois veiller à préserver, par des zonages et règlements adaptés, les sites à enjeux (protection des
étangs, maintien de la vocation naturelle ou agricole des espaces limitrophes) comme la fonctionnalité
globale du territoire. On privilégiera ainsi un développement regroupé autour des pôles d’urbanisation
existants afin de limiter la fragmentation et le mitage du territoire, préjudiciables à sa fonctionnalité. Le
maintien de coupures vertes et la préservation d’espaces de tranquillité contribueront, dans le même temps,
à préserver les richesses écologiques comme la qualité du cadre de vie de la Dombes ;
dans un objectif de développement des transports multimodaux, l’aménagement de la RN83 doit rester
cohérent avec les objectifs de développement du rail.
La Dombes bénéficie d’une bonne desserte routière et autoroutière (A6, A46, A42) qui la ceinturent. Le
développement urbain est inégal, étroitement corrélé au réseau routier, avec l’apparition de nouvelles formes
urbaines (zones peu denses, soit à vocation d’activité, soit à vocation de logement individuel) et la présence de
grandes agglomérations : la proximité de Lyon se traduit par une très forte pression urbaine sur les communes du
sud du territoire, et les territoires proches de Bourg-en-Bresse tendent également à se développer. Une nécessaire
cohérence devra ainsi être trouvée entre les procédures de planification en cours (SCOT, DTA, PLU, cartes
communales) et le document d’objectifs Natura 2000 : il s’agit, en effet, d’évaluer, a priori, l’impact des projets
et de planifier un développement économique durable, intégrant les enjeux environnementaux.
164
Réglementation et documents de planification :
- Documents d'urbanismes communaux (PLU, MARNU) ;
- Schémas de Cohérence Territoriale ;
- PPR (Plan de Prévention des Risques d'Inondation) de la rivière d’Ain ;
Projets :
- doublement de la ligne ferroviaire Lyon/Bourg-en-Bresse entre Sathonay et Villars-les-Dombes ;
- Contournement Ferroviaire de l’Agglomération Lyonnaise (CFAL) ;
- projet de diffuseur sur A46 au sud de Civrieux
- projet de diffuseur sur A42 à la Boisse
- contournement de Montluel-Dagneux
- déviation de Civrieux et Saint-jean-de-Thurigneux
165
166
EAU
UTILISATION DE L'EAU POUR
L'ALIMENTATION EN EAU POTABLE
Situation actuelle
L’alimentation en eau potable sur le secteur Natura 2000 de la Dombes est assurée par 14 zones de prélèvement.
Bien qu’elles soient, de manière générale, de bonne qualité, les eaux brutes produites par certaines zones de
captage présentent parfois des signes de pollution tels que :
- une teneur en nitrates dépassant le niveau guide de 25 mg/l (origine agricole) ;
- la présence de pesticides dont les concentrations sont inférieures à la norme mais dont la simple
détection invite à la plus grande vigilance ;
- la présence ponctuelle de contamination bactérienne (ex : streptocoques fécaux) ;
- la présence d’une importante concentration en fer ou en manganèse qui peut être liée au caractère
intrinsèque de l’aquifère ;
- la présence de polluants chimiques (origine industrielle)...
Les risques de pollution (accidentelle ou chronique) peuvent avoir pour origine :
- le transfert d’une pollution liée à une activité agricole importante en amont ;
- le transfert de pollution depuis une rivière proche de la zone de captage (inondation) ;
- une urbanisation importante, à proximité de la zone de captage ;
- un accident, en cas de renversement d’un véhicule dans le périmètre de protection immédiat de la zone
(autoroute A40...) ;
- des activités de loisirs dans la zone du périmètre...
Afin d'assurer la préservation de la ressource en eau, les organismes responsables mettent en place une gestion
extensive des différents périmètres qui est en adéquation avec la préservation du patrimoine naturel.
Le pompage pour l’irrigation agricole peut poser problème pour l’alimentation en eau potable (problème de
qualité et de quantité). Actuellement, aucun élément ne permet toutefois de connaître l’incidence de ces
pompages sur les nappes et la concurrence éventuelle avec l’alimentation en eau potable. À noter que depuis
2003, les compteurs sont rendus obligatoires sur les étangs concernés par des prélèvements (tout prélèvement en
eau superficielle est en effet déjà soumis à autorisation au-delà 5 % du volume total en eau).
167
En termes de qualité, la préservation de la ressource en eau passe par la combinaison de solutions :
- préventives :la mise en place de périmètre de protection autour des ouvrages existants qui n’en ont pas,
ou à venir, permet de limiter les risques de dégradation qualitative de la ressource. Une gestion
environnementale de ces périmètres (retards de fauche par ex. …) constitue une mesure
d’accompagnement intéressante ;
- palliatives : il s’agit notamment d'envisager des solutions alternatives en cas de problème sur les
ouvrages de production. A ce tire, un grand schéma d’interconnexion de la ressource, piloté par le
Syndicat Intercommunal des Eaux (SIE) Dombes-Saône et regroupant toutes les SIE, est prévu : cela
permettrait notamment une solidarité en cas de problème.
- curatives : il s’agit notamment d’identifier et de traiter les sources de dégradation des eaux prélevées
(d’origine domestique, agricole et industrielle).
En ce qui concerne l’aspect quantitatif de la ressource, il convient de préserver la nappe de la Dombes en évitant
sa surexploitation à des fins autres que l’alimentation en eau potable : l’objectif est de concilier les différents
usages sans que cela se fasse aux dépens des usages pour l’homme.
- Loi sur l'eau
- SDAGE, SAGE
168
Carte 16. Carte des enjeux relatifs à la ressource en eau potable en Dombes
169
170
EAU
ASSAINISSEMENT
Situation actuelle
Si les problèmes liés à l’assainissement en Dombes peuvent avoir des répercussions directes sur les cours d’eau,
il n’existe pas de données concernant leur impact sur les étangs.
Quelques chiffres permettent, par contre, de préciser la situation actuelle de l’assainissement sur les 65
communes de la Dombes incluses dans périmètre Natura 2000.
Quatre communes du territoire fonctionnent en assainissement autonome : Birieux, Le Montellier, St Georgessur-Renom et Sainte-Olive. Certaines rencontrent des problèmes liés à l’imperméabilité des sols. Sur le reste du
territoire, le réseau d’assainissement est majoritairement collectif et davantage en mode séparatif qu’unitaire. Il
concerne essentiellement les centres-bourgs et est assuré :
- par des stations d’épuration (STEP) dans 45 communes ;
- par le lagunage dans 27 communes (Certines, Chanoz Chatenay, La Chapelle-du-Châtelard, Chatenay,
Chaveyriat, Condeissiat, Crans, Druillat, Faramans, Joyeux, Lapeyrouse, Meximieux, Monthieux,
Montracol, Le Plantay, Rance, Rigneux-le-Franc, Romans, Sandrans, Saint-André-le-Bouchoux, SaintEloi, Saint-Germain-sur-Renom, Saint-Nizier-le-Désert, Saint-Paul-de-Varax, Varambon, Versailleux,
Villette).
Environ 50% des communes (29) sont concernées par un zonage d’assainissement ou sont en voie de l’être (6).
Par ailleurs, treize communes sont concernées par un schéma d’élimination des boues (dont un est en projet) et 9
autres par un plan d’épandage des boues.
Les industries raccordées à des stations d’épuration en Dombes sont les suivantes : Wilson Color (fabrication de
colorants) (STEP de Certines), Usine Solvay centre (STEP de Châtillon-sur-Chalaronne), Ets Rostaing SA,
FMV, Vilplast SA (STEP de Méximieux et Villieu-Loyes-Mollon), Fromagerie de Bresse-Bleu et (STEP de
Servas), fromagerie du colombier, école de fromagerie, laboratoire Favre, CVP (STEP de Villars-les-Dombes),
Entreprise Casetti (STEP de Villeneuve ; conditionnement de légumes avec rejets importants suite au lavage). La
fromagerie Bresse-Bleu est une installation classée raccordée à une STEP mixte (eaux industrielles et réseau
d’eaux usées). L’établissement Chabry et Cie (atelier de traitement de surface) est également une installation
classée.
Les rejets de stations d’épuration, directs ou indirects, sont essentiellement localisés au niveau des rivières ou
des ruisseaux (Ain, Saône, Chalaronne, Irance, Veyle, Vieux Jonc, Relevant, Leschère, Formans, Toison, Grand
Rieu, Renom, Morbier, Sereine, Le Moignans, Bois Noir) et, dans une moindre mesure, dans des biefs (Culotte).
Si 80% des ouvrages présentent un fonctionnement correct, certains sont en limite de capacité avec des
rendements médiocres : c’est le cas des stations d’épuration de Tramoyes, Villars-les-Dombes et Villeneuve. De
plus, le rendement de sept stations d’épuration est qualifié de médiocre par le SATESE du Conseil Général de
l’Ain en 2001 (communes de Châtillon-sur-Chalaronne, Neuville-les-Dames, Chaveyriat et Marlieux : départ
fréquent des boues avec la surcharge hydraulique ; communes de Montluel, Savigneux et Saint-Jean-deThurigneux). Sur la commune de Marlieux, un départ fréquent de boues avec les eaux traitées (surcharge
hydraulique) et une pollution nette ont été détectés en aval de la station d’épuration dans le Renom (classe 2).
La qualité du réseau hydrographique en est localement affectée : c’est notamment le cas des cours d’eau du
bassin versant de la Veyle qui fait partie de la zone hydrologique dite sensible de la Saône (risque élevé
d’eutrophisation). Les secteurs dégradés se situent :
- à l’aval de Pont de Veyle et Grièges (classe 1B à 2) sur Grande Veyle et la Petite Veyle ;
- à l’aval de Saint-Paul-de-Varax (classe 3 puis 2) sur le Vieux Jonc ;
- dès l’amont et, plus encore, à l’aval de Chaveyriat (classe 3) sur l’Irance à l’amont de sa confluence avec le
Vieux Jonc ;
- à l’aval de St Cyr-sur-Menthon (classe 2) sur le Menthon.
171
La situation vis-à-vis des formes azotées, et plus particulièrement phosphorées, est plus préoccupante. Les
rendements épuratoires sont insuffisants en présence d’importantes quantités d’eaux parasites pour les stations
d’épuration d’Ambérieu-en-Dombes, de Chalamont, de Miribel, de Savigneux, de Villeneuve et de Priay dont les
rejets souvent chargés en azote.
Parmi les principaux dysfonctionnements identifiés on note :
- des teneurs fortes sur la Veyle amont, sauf de Polliat Meyzeriat (dilution suite aux apports de nappe) ;
- des teneurs importantes à très importantes à l’aval de Mezeriat et de l’Irance ;
- une pollution généralement importante à très importante sur l’Irance et le Vieux Jonc (en 1997, situation
très critique concernant l’azote et le phosphore) ;
- une pollution nette à importante sur le Renom, principal point noir à l’aval du rejet de la STEP de
Marlieux (classe 2), le reste du linéaire est en classe 1B (données 1997).
Hormis ces points identifiés, la qualité générale de l’eau apparaît comme modérément altérée (classe 1B retenue)
pour la majorité du linéaire de la Veyle et pour une grande partie du linéaire de ses affluents principaux (VieuxJonc, Irance, Renon et Menthon).
Evolution prévisible et préconisations pour une pratique durable
La situation vis-à-vis du phosphore et, dans une moindre mesure, de l’azote pose un réel problème pour la
qualité des eaux de la Veyle. Les concentrations importantes sont responsables de développement d’algues
filamenteuses.
Un bilan des apports en phosphore sur le bassin versant de l’Irance, pour définir les modalités de réduction du
flux dans le milieu naturel est nécessaire, sachant déjà que certaines unités de traitement (STEP mixtes, STEP de
Saint-André et Servas) sont les principales responsables des très fortes concentrations observées.
Pour pallier ces dysfonctionnements des nouvelles stations d’épuration sont en projet sur les communes de
Chalamont, Châtillon-sur-Chalaronne, Civrieux, Marlieux, Pizay, Saint-Jean de Thurigneux et Villars-lesDombes.
Pour l'avenir, les installations susceptibles d'engendrer des rejets dans le milieu du site Natura 2000 devront être
soumises à la réalisation d'une étude d'impacts (qu'elles soient ou non à l'intérieur du périmètre) au titre de
l'Article 6 de la Directive habitats et ce, qu'elles soient déjà soumises ou non à la réglementation sur les
installations classées.
Le maintien d’une bonne qualité de l’eau à l’échelle des bassins versants est favorable à la préservation des
étangs. Bien que le fonctionnement des stations d’épuration soit correct dans près de 80 % des cas, nombre de
stations sont en limite de leur capacité avec des rendements médiocres. Pour pallier ces dysfonctionnements, des
nouvelles stations d’épuration sont en projet sur les communes de Chalamont, Châtillon-sur-Chalaronne,
Civrieux, Marlieux, Pizay, Saint-Jean de Thurigneux et Villars-les-Dombes. Par ailleurs, 29 communes sont
concernées par un zonage d’assainissement et il est en projet pour 6 autres communes.
- Loi sur l'eau
- SAGE
172
CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE
Un patrimoine naturel d’exception… :
Trois grandes unités écosystémiques peuvent être distinguées sur le site des étangs de la Dombes :
- les étangs eux-mêmes : seules les pièces d’eau ayant été proposées au titre de la directive
Habitats, le diagnostic a été concentré sur ces hydrosystèmes. Correspondant à l’habitat des lacs
eutrophes naturels avec végétation de type Magnopotamion ou Hydrocharition, on y recense
également les habitats d’eaux stagnantes oligotrophes à mésotrophes (Isoeto-nanojuncetea) et
les tapis de Characées. C’est aussi l’habitat de la Marsilée à quatre feuilles (encore présente), de
la Caldésie à feuilles de Parnassie (qui semble avoir disparu) et du Flûteau nageant (dont l’état
de conservation reste à définir en Dombes). La Leucorrhine à gros thorax fréquente également
la végétation associée aux étangs
- les espaces périphériques des étangs : il s’agit de l’ensemble des milieux en bordure
d’étangs. Ces espaces jouent de nombreuses fonctions et font office de zones tampons, régulant
les éventuelles pollutions. Ces derniers ont une incidence directe sur la qualité des étangs dans
la mesure où, en lien avec le cycle de l’eau, les activités pratiquées sur ces espaces interfèrent,
directement ou de manière induite, sur la qualité et la quantité de la ressource en eau, et donc
sur celle des étangs. Par ailleurs, ces milieux constituent une zone de reproduction pour de
nombreuses espèces animales, dont les canards nicheurs : il s’avère en effet que les
concentrations maximales de nidification des canards se situent dans une bande de 200 m autour
des étangs. Les prairies humides de bordures d’étangs constituent aussi l’habitat d’un papillon
d’intérêt communautaire, le Cuivré des marais. Ces espaces périphériques sont donc autant
d’espaces complémentaires essentiels pour la plupart des espèces, notamment des espèces
d’intérêt communautaires (ex : Leuccorrhine à gros thorax, chauves-souris…).
- le bassin versant, qui correspond à l’aire géographique de capture et de drainage des
précipitations vers un étang, une rivière …. Il s’agit d’une unité fonctionnelle, siège d’entrée et
de sortie d’eau. Aussi, les activités et interventions pratiquées sur le bassin versant ont-elles, via
le cycle de l’eau, une incidence sur la qualité et la quantité de la ressource que l’on retrouvera
dans la pièce d’eau.
… étroitement lié aux activités socio-économiques de la Dombes :
Si la Dombes doit originellement son statut de zone humide à l’imperméabilité naturelle du substrat,
elle a également une origine humaine, avec la création d’étangs de pisciculture dès le XIIème siècle. Les
modes originaux de mise en valeur des étangs dombistes, reposant sur un triptyque constitué par la
pisciculture, l’agriculture et la chasse, ont contribué à créer et préserver ce patrimoine exceptionnel.
La gestion de cette richesse étant directement corrélée aux modes originaux de mise en valeur dont
elle a fait l’objet, les évolutions subies, ces dernières années, par les activités humaines influent
directement sur les étangs eux-mêmes :
les difficultés rencontrées ces dernières années par la filière piscicole se traduisent par un
relatif abandon de cette pratique, préjudiciable, sur le long terme, à la richesse de l’étang (ex :
disparition des étangs par la fermeture naturelle du milieu) ou, à l’inverse, par une recherche
d’intensification, avec des amendements importants, un nourrissage automatisé des poissons …
or, ces pratiques, qui enrichissent le milieu aquatique, influencent directement la composition
floristique de l’étang ;
le poids économique de l’activité cynégétique a incité certains propriétaires à augmenter la
durée de l’évolage, pour bénéficier d’une plus grande période de chasse. Elle a également généré
la création de petites pièces d’eau aux berges abruptes et aux faibles potentialités écologiques ;
173
bien que traditionnellement herbagère, la Dombes agricole a vu ses formations prairiales
régresser au profit des cultures de céréales, et notamment du maïs.
Les étangs et le patrimoine qu’ils représentent doivent ainsi être replacés dans cette double histoire
géologique et humaine pour être compris et gérés durablement.
À ces grandes mutations s’ajoutent, aujourd’hui, celles liées à l’évolution des activités économiques et
des usages :
- le développement urbain : les communes soumises à l’influence de l’agglomération
lyonnaise et/ou desservies par les principales infrastructures de transport subissent une forte
pression de développement. Si ce dernier n’affecte pas directement les étangs, il génère des
circulations, rejets divers … susceptibles d’affecter la qualité de l’eau des étangs;
- les activités de loisirs : si elles peuvent constituer un vecteur de découverte des richesses de
la Dombes, elles doivent, pour être compatibles avec les enjeux de préservation, être organisées et
planifiées, dans l’espace comme dans le temps.
174
DEUXIEME PARTIE :
SYNTHESE DES ENJEUX
TROISIEME PARTIE :
Définition des objectifs
DEUXIEME PARTIE : SYNTHESE DES
ENJEUX ET DEFINITION DES OBJECTIFS
175
Agence Mosaïque Environnement – Décembre 2004
176
CHAPITRE I- ANALYSE ECOLOGIQUE ET FACTEURS
D’EVOLUTION
I.A RESPONSABILITE
DU
SITE
CONSERVATION DE LA BIODIVERSITE
POUR
LA
Les habitats naturels d’intérêt communautaire :
Les habitats d’intérêt communautaire identifiés sur les étangs de la Dombes, sont tous menacés et en
constante régression à l’échelle européenne :
-
Les eaux stagnantes, oligotrophes à mésotrophes avec végétation des Littorelletea uniflorae
et/ou des Isoeto-Nanojuncetea (Code Natura 2000 3130);
-
Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l’Hydrocharition (Code
Natura 2000 3150) ;
-
Les communautés à characées des eaux oligo-mésotrophes faiblement acides à faiblement
alcalines (Code Natura 2000 3140).
La responsabilité de la Dombes est donc majeure à l’échelle européenne. De même, au regard du
phénomène généralisé de régression des zones humides, et de leurs milieux associés, au niveau
mondial, cette responsabilité peut être étendue à l’échelle internationale.
Les espèces d’intérêt communautaire
A l’échelle de la Dombes, cinq espèces, représentant un enjeu d’ordre national et européen, sont
rares et particulièrement menacées :
- le Flûteau nageant,
- la Marsilée à quatre feuilles,
- la Leuccorhine à gros thorax,
- le Cuivré des marais
- le Triton crêté.
La présence de ces espèces a été confirmée récemment sur la Dombes : la responsabilité de ce site est
majeure pour la conservation de ces espèces.
La Dombes a une responsabilité particulièrement forte pour la préservation des populations de
Leuccorhine à gros thorax : « la Dombes constitue, pour cette espèce, l’une des stations les plus
importantes d’Europe » (Nicolas GREFF, comm. pers.).
Concernant la Marsilée à quatre feuilles, le Flûteau nageant, le Cuivré des marais et le Triton crêté, ces
espèces sont encore présentes sur le Dombes mais les prospections sont encore trop récentes et
incomplètes pour évaluer les populations à l’échelle du territoire.
177
La Caldésie à feuilles de parnassie, qui présente un enjeu national et européen, est actuellement
considérée comme disparue et doit être recherchée en Dombes. De même, aucune population naturelle
de Cistude d’Europe, ni de Bouvière d’Europe n’a été recensée dans les étangs de la Dombes. Les
mammifères d’intérêt européen sont représentés sur le site par des espèces de chauves-souris : seule la
présence du Verpertilion à oreilles échancrées est attestée actuellement, sa reproduction ayant été
prouvée sur le site et le Grand Rhinolophe étant à rechercher en Dombes. Notons que les chauvessouris ne sont pas directement associées aux étangs mais y trouvent un territoire de chasse privilégié.
I.B PRINCIPALES EXIGENCES
HABITATS ET ESPECES
I.B.1
ECOLOGIQUES
DES
Les habitats naturels d’intérêt communautaire :
Plusieurs exigences écologiques sont indispensables à la conservation de ces différents habitats
d’intérêt communautaire :
1 - Une eau de bonne qualité, plus particulièrement pour la végétation aquatique immergée
comprenant notamment les Characées : ces dernières sont des bio-indicateurs d’une forte transparence
de l’eau et d’une faible teneur en phosphates.
2 – Les fluctuations naturelles du niveau de l’eau des étangs (baisse progressive et naturelle du
niveau de l’eau des étangs en fin d’été, par évapotranspiration) : elles permettent le développement de
la végétation annuelle ou vivace d’intérêt européen des Littorelletea et/ou des Isoeto-Nanojuncetea sur
les vasières exondées. Par ailleurs, les variations du niveau de l’eau limitent le développement des
roselières (concurrentielles de l’habitat précité) qui ont tendance à s’envaser et à s’atterrir, en
l’absence d’intervention humaine.
3 - La présence de pentes douces est indispensable à l’implantation de l’habitat des rives exondées
(Littorelletea et Isoeto-Nanojuncetea) : la floraison des espèces de cet habitat dépend en effet d’une
exondation temporaire.
4- Une faible profondeur de l’eau des étangs : l’ensemble des habitats de la Directive recensés sur le
site ne se développe pas à de trop grandes profondeurs. La profondeur des étangs traditionnels
dombistes, comprise entre 1,50 et 2 mètres, est donc favorable à ces habitats.
5- La mise en assec régulière : en favorisant la minéralisation, il limite l’eutrophisation, et en
permettant le travail du sol, il favorise le développement de la végétation annuelle
I.B.2
Les espèces d’intérêt communautaire :
La préservation des espèces d’intérêt communautaire nécessite :
- une bonne qualité de l’eau pour la plupart des espèces aquatiques (ex : transparence de l’eau
et faible teneur en nitrates et phosphates...).
- la présence de pentes douces favorables à la Marsilée à quatre feuilles et au Flûteau nageant ;
- la présence d’une mosaïque d’habitats naturels en périphérie d’étangs (prairies,
boisements, mares…) : ces milieux, d’intérêt communautaire ou d’enjeu plus local, ne doivent
pas être affectés par diverses activités économiques (mise en culture, voiries, constructions…) :
une continuité transversale entre les étangs de la Dombes et les milieux naturels annexes
(haies, bois, mares, prairies...) est indispensable au maintien d’espèces d’intérêt européen
comme le Cuivré des marais, le Triton crêté ou la Leuccorhine à gros thorax.
178
On peut citer, en particulier :
la présence de mares, au sein de milieux prairiaux, favorables au Triton crêté ;
des biotopes riches en Oseilles (Rumex) de type prairie ou friche humide, propices
au Cuivré des marais ;
la présence ponctuelle de boisements humides au sein des étangs (localement appelé
vorgines notamment composées de saules, d’aulnes) favorables à la Leuccorhine à
gros thorax
la présence de zones fortement envahies par une végétation diversifiée et peu, voire
non entretenues, favorables à la Leuccorhine à gros thorax…
En conclusion, les habitats et espèces d’intérêt communautaire ont des exigences variées.
Leur préservation repose notamment sur le respect des us et coutumes de l’étang dombiste
traditionnel et nécessite le maintien d’une mosaïque de biotopes associée aux étangs :
- des milieux secs à aquatiques, en passant par les formations végétales humides ;
- des biotopes ouverts (pelouses et prairies) aux milieux fermés (forêts).
179
I.C PRINCIPAUX FACTEURS D’EVOLUTION
Les facteurs d’évolution majeurs des habitats et habitats d’espèces doivent être séparés en deux
catégories : les facteurs favorables à un bon état de conservation et ceux qui sont défavorables.
I.C.1
Les facteurs défavorables à la préservation des habitats et des
espèces d’intérêt communautaire
a
Les facteurs d’origine anthropique
La pollution des milieux :
De nombreuses espèces sont particulièrement sensibles à la pollution de leurs habitats et,
indirectement de leurs ressources alimentaires. Les principaux facteurs sont :
- l’utilisation de produits phytosanitaires : ils dégradent la qualité de l’eau des étangs, qu’ils
soient apportés en fond d’étang (pendant l’assec) ou sur le bassin versant (ruissellement jusque
dans les étangs) ;
- des apports importants de chaux et d’engrais dans les étangs : ils peuvent occasionner la
disparition des espèces végétales et groupements habituellement associés à des milieux peu
riches en éléments nutritifs, au profit d’espèces plus compétitives et plus banales. L’actuelle
richesse des herbiers aquatiques observée sur certains étangs de la Dombes prouve que des
pratiques piscicoles traditionnelles, avec des apports modérés de chaux et de matière organique
(fumier), sont parfaitement compatibles avec le maintien d’une diversité biologique dans les
étangs ;
- la turbidité de l’eau des étangs : elle est liée notamment à l’érosion des berges, un
empoissonnement excessif (remise en suspension de la vase par les poissons fouisseurs comme
les Carpes) et l’eutrophisation du milieu aquatique (développement excessif du phytoplancton).
Une forte turbidité entraîne la disparition de la végétation aquatique immergée (en particulier
deux des habitats d’intérêt communautaire).
- l'urbanisme, dont les effet sont pluriels : pollution des eaux liées aux rejets domestiques et
industriels, usages de désherbants pour l'entretien de la voirie, déchets …
La perturbation du cycle d’alimentation en eau des étangs.
L’exploitation traditionnelle des étangs dombistes est caractérisée par un assolement triennal
comprenant 2 ans en eau (évolage) et 1 an de culture (assec). Cette coutume est héritée des
temps anciens où celui qui avait reçu l’autorisation de faire un étang inondait, le plus souvent,
ses voisins et était obligé, en contrepartie, de leur permettre de cultiver le fond de l’étang 1 an
sur 3. Ce cycle est aujourd’hui beaucoup plus irrégulier, avec une tendance à l’allongement de la
période d’évolage au détriment de celle de l’assec, le plus souvent afin de bénéficier d’une plus
grande période de chasse. Un excès de vase pouvant être préjudiciable aux espèces et habitats de
la Directive, la mise en assec régulière d’un étang permet d’assurer son entretien en limitant les
dépôts de vase qui peut ainsi se minéraliser. Toutefois, l’allongement de la période d’évolage
constaté actuellement en Dombes demeure faible et ne semble pas menacer les habitats et
espèces de la Directive.
Par ailleurs, si les étangs sont principalement alimentés par les précipitations, des pompages
dans les nappes sont parfois pratiqués ou des réhausses installées pour maintenir un niveau
d’eau haut. À l’inverse, des pompages en étang sont parfois pratiqués pour l’irrigation agricole.
180
Ces interventions, tendant artificiellement à augmenter le niveau d’eau ou à le réduire par
prélèvements, sont préjudiciables à la qualité et à la richesse écologique des étangs. Le marnage
naturel lié à l’évapo-transpiration estivale conditionne en effet la présence de certains habitats,
comme la végétation annuelle pionnière qui apparaît sur les vasières progressivement
découvertes. La colonisation des vasières par des espèces vivaces hautes (roseaux, phalaris, iris,
saules) entraîne la disparition de cet habitat. Une brusque remontée du niveau d’eau peut
également provoquer la disparition du groupement pionnier.
Toutes ces pratiques demeurent cependant marginales.
La destruction d'habitats favorables :
La pérennité des populations d’espèces est conditionnée par la disponibilité, en qualité et en
quantité suffisantes, des milieux nécessaires à l’accomplissement de leurs fonctions vitales,
notamment leur reproduction et leur alimentation. Il s'agit en particulier des roselières, des
milieux herbacés pâturés au fauchés, des haies, des berges naturelles ...
Les principales causes sont la consommation de ces superficies par l’urbanisation,
l'intensification agricole … conduisant progressivement à une banalisation de l’espace et à la
disparition de ces milieux sur de nombreux secteurs. Ce phénomène se poursuit encore
aujourd'hui.
De nombreuses espèces dont le cycle biologique est au moins en partie lié à ces milieux, sont
donc fortement fragilisées, certaines sont en régression, voire ont disparu du site (ex : Triton
crêté, canards nicheurs, limicoles…).
Notons que selon les facteurs responsables, cette destruction est plus ou moins irréversible :
l'urbanisation a un caractère plus irréversible que la mise en culture.
La perturbation des espèces et de leurs habitats :
Parmi les principales causes figurent :
- la dégradation ponctuelle des habitats liées à une gestion excessive ou inadaptée (entretien
intensif de la végétation de bords d’étangs, artificialisation des étangs) … ;
- la destruction directe des individus : circulation automobile, travaux agricoles…;
- le dérangement, en phase de reproduction notamment, du fait d'une fréquentation trop
importante, des émissions de bruit, de la circulation d'engins …Ce type de dérangement est
toutefois ponctuel sur certains étangs.
La fragmentation des habitats :
L’urbanisation peut avoir des effets de fragmentation sur le site avec, pour conséquences,
l’isolement de certains espaces, la création de barrières entre les lieux de vie et de reproduction
des espèces. Certains ouvrages de voiries ou les lignes électriques peuvent alors entraîner la
mortalité directe des individus.
b
Les facteurs naturels
Impacts dus à certaines espèces (concurrence, prédation …) :
La principale espèce incriminée en Dombes est le grand Cormoran. S’il n’a pas d’incidence
directe sur les habitats ou espèces d’enjeu européen, cet oiseau a des répercussions induites dans la
mesure où il met en péril la pisciculture qui est l’un des trois facteurs garant de la pérennité des
étangs dombistes. Le Ragondin et le rat musqué dégradent quant à eux les chaussées et digues
d’étangs et consomment la végétation rivulaire. Le Cygne tuberculé concurrence le poisson en
consommant les herbiers aquatiques et chasse souvent les autres oiseaux (comportement territorial
agressif). Enfin, la Corneille noire et le Surmulot exercent une forte prédation sur les œufs
d’oiseaux d’eau. Notons aussi la présence de certaines espèces végétales, d’origine exotique, qui
sont envahissantes dans, et aux abords, des étangs de la Dombes (Jussie dont la présence est
encore ponctuelle, Ambroisie, Solidage du Canada…) : leur développement doit être surveillé et
contrôlé.
181
L’évolution naturelle des milieux :
En l'absence d'intervention de l'homme, les milieux naturels évoluent progressivement vers un
stade climacique (stade final d'évolution, en général forestier). L’évolution naturelle conduit ainsi à
un atterrissement des étangs et à un boisement des surfaces prairiales. Cette évolution conduit, à
terme, à une homogénéisation des milieux et, corrélativement, à la diminution du nombre d'espèces
présentes. En Dombes, les tendances concernant l’agriculture sont plus à l’intensification des
pratiques (mise en cultures) qu’à l’abandon. En ce qui concerne les étangs, ces derniers, eu égard à
leur potentiel économique, sont généralement mis en valeur, et ne sont donc pas menacés
aujourd’hui d’abandon.
I.C.2
Les facteurs favorables à la préservation du patrimoine naturel
L’existence, en Dombes, d’un patrimoine naturel d’enjeu européen résulte, avant tout, de modes
de gestion traditionnels, reposant sur le triptyque pisciculture-chasse-agriculture que les acteurs
locaux ont mis en œuvre jusqu’à présent.
* Une bonne qualité de l’eau des étangs : l’expression qui peut paraître floue, signifie une absence
de polluants et une transparence suffisante de l’eau pour assurer le développement d’herbiers
aquatiques. Rappelons que le maintien d’une surface minimale de végétation dans les étangs (1/4 à 1/3
de la surface en eau) joue un rôle important dans les cycles biologiques (oxygénation de l’eau, support
de frai, abri et source de nourriture pour les poissons).
* La mise en assec des étangs : la coexistence et l’alternance des mises en eau et en assec des étangs
est primordiale pour la conservation des espèces associées à l’assec, dont certaines sont d’une grande
rareté en France.
* Les pentes douces des étangs : elles favorisent l’implantation de nombreuses espèces végétales
dont la floraison dépend d’une exondation temporaire, elles favorisent également la présence
d’oiseaux comme les Limicoles qui s’y nourrissent.
* Les fluctuations naturelles du niveau de l’eau des étangs : la baisse naturelle estivale du niveau
de l’eau (par évapotranspiration) est indispensable au développement des espèces précitées sur les
pentes douces des étangs traditionnels de la Dombes.
* Certains travaux de gestion des étangs : la restauration de roselière atterrie ou envasée (avec
création de chenaux), le reprofilage d’une pente d’étang trop abrupte, la création de vasières, le
maintien de vorgines (aulnes, saules)…, favorisent le maintien et/ou le développement d’habitats et
d’espèces de la directive « Habitats ».
* La limitation des populations d’espèces à problèmes (ex : Ragondins, Rats musqués, Grand
Cormoran…) : ces espèces mettent en péril, de manière directe ou indirecte, la pérennité des étangs de
la Dombes.
* Le maintien et la gestion agri-environnementale des milieux herbacés : la pratique du pâturage
extensif et de la fauche permet de bloquer l'évolution naturelle des prairies, en maintenant la strate
herbacée. Les milieux herbacés constituent des milieux complémentaires indispensables à de
nombreuses espèces d’intérêt communautaire et, en particulier, des oiseaux. Enfin, le maintien des
prairies présente aussi un intérêt paysager, aspect non négligeable dans un site dont la vocation
touristique est affirmée.
* Les projets et programmes en faveur de l'environnement : plusieurs mesures réglementaires
actions de gestion (programme LIFE, mesures agri-environnementales) menées à l'échelle du site
au niveau national ont actuellement, ou ont eu, des conséquences positives sur la préservation
certaines espèces d’intérêt communautaire, notamment des oiseaux. D'autres actions sont menées
faveur de l'environnement, citons en particulier les contrats de rivière…
ou
ou
de
en
182
CHAPITRE II– PROJETS ET PROGRAMMES EN FAVEUR DE L’ENVIRONNEMENT
Seules les principales procédures s’appliquant sur le site sont abordées.
Elles concernent différentes échelles de territoire et sont présentées succinctement dans le tableau ci-après :
Territoire
Procédure
Principes généraux
Interaction avec le document
d’objectifs
Nombre d’actions du SAGE répondent aux
objectifs du document d’objectifs de la
Dombes.
Le SAGE : Schéma d’Aménagement et de
Aussi, certaines propositions du document
Gestion des Eaux de la basse Vallée de l’Ain
d’objectifs relèveront-elles, pour leur mise
en œuvre, de ce programme.
Bassin versant de Les Contrats de rivière
Le contrat de rivière Veyle a été agréé par le comité La mise en place de mesures dans le cadre
la Veyle
national fin 2003. L’un des objectifs principaux consiste des contrats de rivières rentrent dans le cadre
en la restauration des milieux aquatiques avec une volonté de Natura 2000.
Bassin versant de
forte de préserver le fonctionnement physique et
la Chalaronne
écologique des zones humides. Cet objectif se traduit, sur
4 sites pilotes, par des actions de réhabilitation de
gravières, de restauration des méandres et de préservation
de l’espace de liberté de la rivière. La qualité des eaux est
un problème majeur sur ce bassin : les problèmes
d’eutrophisation reste l’enjeu essentiel pour améliorer
l’état du milieux et se rapprocher de l’objectif de bon état
fixé par la directive cadre de la Loi sur l’eau. Les
industries agro-alimentaires présentes sur le bassin se sont
engagées dans le contrat à réduire significativement leurs
rejets et contribuer ainsi à l’amélioration de la qualité des
eaux. Plusieurs thématiques nécessitent de poursuivre la
réflexion, comme par exemple la gestion quantitative de la
ressource, l’évolution de la gestion des étangs, le
développement de l’assainissement autonome.
Bassin versant de Le SDAGE :
Schéma
Directeur Pour mémoire (cf. première partie - usages et usagers)
la rivière d’Ain
d’Aménagement et de Gestion des Eaux
Le contrat de rivière de la Chalaronne est en cours d’étude
183
Le domaine de Praillebard, d'une superficie de 150
hectares, est constitué d'étangs, de forêts et de prairies.
Fondation Vérots
La Fondation a pour objectifs :
-
La plupart des objectifs de la Fondation
Vérots répondent aux objectifs de Natura
2000.
la sauvegarde de la biodiversité ;
la recherche scientifique ;
l'information du public et à l'éducation des
groupes scolaires, scientifiques et culturels.
Diverses conventions d'études ont par ailleurs été signées
avec des organismes tels que des Universités, le C.N.R.S.,
l'Office National des Forêts ou l'Office National de la
Chasse.
Région naturelle
ZNIEFF de type 1 et 2
Pour mémoire (cf. première partie)
Région naturelle
ZICO
Pour mémoire (cf. première partie)
184
CHAPITRE III – DEFINITION DES OBJECTIFS ET
STRATEGIES
Les résultats du diagnostic permettent de définir deux types d'objectifs :
- des objectifs transversaux s'appliquant à tout le site et tous les habitats,
- des objectifs spécifiques à chacun des habitats naturels et habitats d'espèces.
Ils sont présentés dans les tableaux ci-après.
Trois grands types d'objectifs ont été définis :
- la préservation et la gestion des habitats et espèces de la Directive Habitats ;
- l'animation, communication, pédagogie ;
- le suivi du programme d’actions des habitats et des espèces.
Chaque objectif est décliné en stratégies, c'est-à-dire les orientations fixées pour atteindre les objectifs.
Les actions correspondantes, signalées ici par leur numéro de référence, sont développées dans les
tableaux de synthèse présentées ultérieurement.
Les différentes échelles concernant les modalités d’intervention sont précisées :
E : étang, P : étang et les parcelles périphériques, BV : bassin versant, R : région, A : autre
185
PRESERVATION ET GESTION DES HABITATS ET ESPECES DE LA DIRECTIVE
Garantir la pérennité et le bon fonctionnement de l’étang traditionnel dombiste :
Objectifs
Stratégie
Garantir un entretien régulier Maintien du cycle traditionnel assec/évolage
de l’étang
Maintien du curage du bief et de la pêcherie
Entretien des ouvrages et fossés
Maintien de l’alimentation en Respect des us et coutumes de vidange et d’entretien des étangs
eau des habitats d’intérêt Entretien des ouvrages et fossés
communautaire
Contrôler l’irrigation à partir de l’eau des étangs
Préservation de la qualité de Favoriser une agriculture respectueuse de l’environnement lors de la culture de fond
l’eau à l’échelle des étangs
d’étang
Échelle concernée
E
E
E
E
P
E+P
Références actions
GM2
E
GM2
SS3
GM2
E
Favoriser une pisciculture respectueuse de l’environnement
Préservation de la qualité de Favoriser une agriculture respectueuse de l’environnement dans la zone tampon.
l’eau à l’échelle du bassin
versant
Résorption des pollutions liées aux voiries et à l’entretien des espaces verts
P
R
BV
Résorption des pollutions liées à l’urbanisme
BV
GM4
GU3
CR4
CR1
CR2
CR3
CR4
GM2
186
Objectifs
Stratégie
Garantir une morphologie de l’étang Éviter la création d’étangs de moins de 3 hectares
conforme à la configuration dombiste
Préservation de la qualité générale du Lutte contre une espèce animale à problèmes : le Grand Cormoran
site et des équilibres écologiques
Echelle concernée
BV
CR3
GM2
GM3
GE1
GE2
GE4
CR1
GE1
CO2
CO5
GE3
E+R+A
Lutte contre les autres espèces animales à problèmes : Ragondin, Rat musqué,
Corneille …
E+R
Favoriser le retour de souches locales de canards
Gestion des autres oiseaux à problèmes dont le Cygne tuberculé
BV
E+P
Lutte contre les espèces végétales envahissantes : Ambroisie, Jussie, Solidage du
Canada …
E+P
Limiter et résorber les dépôts de déchets
BV
Préserver la qualité du site face aux activités de promenade et de randonnée
Maintenir ou restaurer une bonne diversité et fonctionnalité
BV
BV
SS4
CR1
CO2
GM2
SS1
SE1
CO1
CO6
GU2
GU1
GM4
187
Préservation de la qualité générale et des équilibres écologiques de la Dombes (cohérence des actions et usages) :
Objectifs
Stratégie
Coordination des politiques, Assurer une cohérence des procédures et programmes
programmes et projets à
l’échelle du terrain
Echelle concernée
BV
CR1
CR2
CR3
CR4
AN1
BV
Formation et information des services de l’Etat et des collectivités
Coordination du programme NATURA 2000 avec les autres projets et programmes
Cohérence des actions menées Garantir l’équilibre entre les activités cynégétiques, piscicoles et agricoles
sur les étangs
BV
BV
E+P
CR3
CO2
CO3
CR2
CR4
CO1
CO3
CO6
GM1
188
Garantir le maintien des conditions nécessaires aux habitats et espèces d’intérêt communautaire :
PRESERVATION
DES HABITATS
D’ESPECES
ANIMALES
GESTION DES
HABITATS
NATURELS ET DES
ESPECES
Remarque : les objectifs transversaux sont fondamentaux pour la préservation des habitats naturels ou habitats d’espèces d’intérêt communautaire. Leur respect constitue un
préalable indispensable et indissociable des objectifs de gestion directe définis ci-après.
Objectifs
Préserver les habitats
espèces
végétales
de
Directive Habitats
Stratégie
et Favoriser une pisciculture extensive
la Maintien de la végétation aquatique flottante et immergée présente
Diversifier les zones favorables aux espèces végétales de la Directive Habitats
Garantir les fluctuations naturelles du niveau de l’eau des étangs
Proscrire les apports de phytosanitaires sur les cultures de fond d’étang
Limiter l’eutrophisation et la dégradation des berges d’étangs
Limiter la profondeur d’enfouissement des graines de plantes aquatiques lors du
labour de fond d’étang
Préserver les espèces animales Créer ou restaurer des zones favorables aux espèces animales de la Directive
de la Directive Habitats
Habitats
Échelle concernée
E
GM2
E+P
GM2
GM3
GM4
189
PEGAGOGIE
COMMUNICATION
ANIM
ATION
ANIMATION, COMMUNICATION, PEDAGOGIE
Objectifs
Stratégie
Animation et suivi de la mise en Choix d’une structure coordinatrice pour la mise en œuvre des actions spécifiques à
œuvre du programme Natura Natura 2000
2000
Echelle concernée
BV
Communication/Information/For Communication à l’attention des porteurs de projets (Etat, collectivités, associations,
mation
privés)
BV
Mise en place d’outils de communication à destination des usagers (grand public) et
riverains
BV
Formation/information des ayants-droits et partenaires en matière d’environnement et
de prise de compte de ces enjeux
BV
Réalisation d’outils et/ou d’animations pédagogiques (en collaboration avec les
prestataires et associations identifiés)
BV
Pédagogie à l’environnement
AN1
CO1
CO2
CR2
CR3
CO1
CO4
CO5
CO6
CO2
CO3
CO4
CO6
CO2
CO5
CO7
190
SUIVI DES HABITATS ET DES ESPECES ET DU PROGRAMME D’ACTIONS
EVALUATION
SUIVI
SCIENTIFIQUE
SUIVI
Ces objectifs concernent la mise en place des protocoles de suivi permettant d’améliorer les connaissances et d’évaluer l’évolution de l’état de conservation
des habitats et espèces.
Objectifs
Évaluation
« en
cours »
programme d’actions
Stratégie
du Suivi – évaluation des actions mises en œuvre
Mise en place d’un observatoire de
la Dombes
Suivi de l’évolution de la végétation
aquatique
Suivi
des
espèces
d’intérêt
communautaire
Suivi de l’impact des espèces à
problèmes et recherche de solutions
Échelle concernée
BV
SE1
Constitution d’une structure d’observation, d’analyse, de suivi, de centralisation
des données relatives à la Dombes et d’analyse de son évolution
Surveiller l’évolution de la végétation aquatique et assurer sa préservation dans
un bon état de conservation
Améliorer la connaissance des espèces d’enjeu européen
BV
BV
AN1
SE1
SS1
SS3
SS2
Mieux apprécier les incidences de certaines espèces à problèmes sur les activités
économiques et/ou la patrimoine naturel et rechercher de nouvelles techniques de
lutte
BV
R
GE1
SS4
BV
191
192
DEUXIEME PARTIE :
SYNTHESE DES ENJEUX
TROISIEME PARTIE :
DIREN Rhône-Alpes : document d’objectifs du site FR 820 1635 “ étangs de la Dombes”
Programme d'actions
TROISIEME PARTIE :
193
Programme d'actions
194
Programme d'actions
CHAPITRE I- ORGANISATION ET STRUCTURATION
DU PROGRAMME D’ACTIONS
I.A RAPPEL DES PRINCIPAUX OBJECTIFS
En regard des analyses précédentes, les objectifs généraux du programme d’actions concernent :
Objectifs transversaux contribuant à la préservation des habitats et espèces de la directive
Remarque : les objectifs transversaux sont fondamentaux pour la préservation des habitats naturels
ou habitats d’espèces d’intérêt communautaire. Leur respect constitue un préalable indispensable et
indissociable des objectifs de gestion directe définis ci-après.
- Garantir un entretien régulier de l’étang
- Maintien de l’alimentation en eau des habitats d’intérêt communautaire
- Préservation de la qualité de l’eau à l’échelle des étangs
- Préservation de la qualité de l’eau à l’échelle du bassin versant
- Garantir une morphologie de l’étang conforme à la configuration dombiste
- Préservation de la qualité générale du site et des équilibres écologiques
- Coordination des politiques, programmes et projets à l’échelle du terrain
- Cohérence des actions menées sur les étangs
Animation, communication, pédagogie
- Animation et suivi de la mise en œuvre du programme Natura 2000
- Communication/Information/Formation
- Pédagogie à l’environnement
La gestion des habitats naturels et espèces d’intérêt communautaire
- Préserver les habitats et espèces végétales de la Directive Habitats
- Préserver les espèces animales de la Directive Habitats
- Préserver les habitats d’espèces de la Directive Habitats
- Gérer les populations d’espèces à problèmes, en particulier, du Grand Cormoran
Suivi des habitats et des espèces et du programme d’actions
Ces objectifs concernent la mise en place des protocoles de suivi permettant d’améliorer les
connaissances et d’évaluer l’évolution de l’état de conservation des habitats et espèces.
- Évaluation « en cours » du programme d’actions
- Mise en place d’un observatoire de la Dombes
- Suivi de l’évolution de la flore et des habitats d’intérêt communautaire
- Suivi de la faune d’intérêt communautaire
- Suivi de la qualité de l’eau
- Suivi de l’impact du Cygne tuberculé
195
Programme d'actions
I.B ORGANISATION DU PROGRAMME D’ACTIONS
I.B.1
Plan du programme d’actions
En fonction de ces grands objectifs, ont été déclinés les actions et outils à mettre en œuvre.
Le programme d’action présenté ci-après est structuré autour de trois thèmes majeurs.
Les moyens et les outils à mobiliser sont précisés dans les fiches techniques qui le composent.
THEME 1 : Les actions d’animation, de coordination et de communication
- structurer la maîtrise d’ouvrage, organiser et préparer les interventions ;
- coordonner les politiques, programmes et projets ;
- élargir au public la connaissance du site, dans l’objectif d’une éducation à l’environnement et de
sa préservation.
THEME 2 : Les actions de gestion
* Les actions relatives à la gestion des milieux naturels et des espèces :
- elles définissent le cadre des interventions opérationnelles à engager en fonction des biotopes et
des écosystèmes.
- elles s’appliquent de manière spécifique aux secteurs, milieux ou espèces concernés.
* Les actions relatives à la gestion des usages :
- adapter les usages présents et futurs ;
- éviter les dérives possibles, et pérenniser les actions de préservation et de gestion ;
- impliquer les usagers du site dans sa gestion et sa préservation ;
La motivation des acteurs locaux et des propriétaires sera essentielle pour l’engagement effectif du
programme.
THEME 3 : Les actions de suivi
- améliorer la connaissance scientifique des étangs (fonctionnement écologique, patrimoine, qualité
de l’eau, sensibilité des espèces et habitats, …) ;
- contrôler l’efficacité des mesures de gestion réalisées et apporter les adaptations nécessaires à ces
mesures
196
I.B.2
Programme d'actions
Le « Cœur du Docob »
Au cours de l’élaboration du document d’objectifs de la Dombes, certains thèmes ont été compilés
dans un document synthétique appelé « cœur du DOCOB », mettant ainsi l’accent sur les éléments
clefs du Document d’objectifs Natura 2000 des étangs de la Dombes. Le cœur du Docob est donc
composé des actions « phares ». Les autres mesures répondant aux objectifs définis dans le
document d’objectifs (action d’animation, de gestion des usages, autres actions de suivi…), ont été
présentées comme des actions complémentaires et indissociables des mesures de gestion du cœur
du DOCOB. Elles garantissent, en effet, la cohérence de l’ensemble du programme et sont
indispensables à la mise en place d’une gestion durable.
Actions du cœur du document d’objectifs :
Dispositions de gestion contractuelle proposées sur l’étang et sa ceinture de végétation :
•
Code de bonnes pratiques de l’étang dombiste ;
•
Investissements subventionnables sur les étangs dombistes de la zone Natura 2000 ;
•
Diagnostic environnemental et économique de l’étang dombiste.
Mesures agro-environnementales préconisées dans la bande des 200 mètres autour de
l’étang
Autres actions significatives
•
Promotion de la création d’entreprise de services ou soutien à des organismes
collectifs existants pour l’entretien et le gardiennage de propriétés dombistes avec
étangs, incluant la gestion des espèces à problèmes ;
•
Suivi et gestion des espèces à problèmes ;
•
Suivi de la pollution phytosanitaire des bassins versants de la Dombes ;
•
Amélioration de la qualité génétique des canards colvert de lâcher.
Projet de création d’un opérateur associatif
197
Programme d'actions
I.C STRUCTURATION DU PROGRAMME D’ACTIONS
Désignation de la structure chargée de l’animation (AN1)
Constitution du comité de suivi du site Natura 2000 (AN2),
Création d’un poste d’animateur
1- Structuration de la
Maîtrise d’ouvrage
Mise en œuvre des actions de coordination (CR), des moyens de
communication (CO) auprès des collectivités, usagers,
gestionnaires
Lancement des analyses préalables (repérage des sites potentiels et
prioritaires, diagnostics globaux, suivi de la qualité des eaux)
Identification des porteurs de projets et acteurs concernés.
Précision des moyens, techniques et financiers, nécessaires pour
l’engagement des interventions
Engagement des partenaires administratifs et financiers
Application de la réglementation en vigueur
2. Contractualisation du
schéma de gestion
Mise en place des mesures de gestion des milieux (GM), des
espèces à problèmes (GE) et des usages (GU)
Définition des contrats et conventions entre l’Etat et les porteurs
de projets (propriétaires, collectivités, associations)
Définition du plan de gestion local : identification précise des
enjeux et des surfaces à traiter
Engagement du suivi du docob (SE) et suivi scientifique (SS)
3. Mise en œuvre du
programme de gestion et
des actions de suivi
Programmation annuelle : définition des actions sur les années à
venir pour la restauration et pour la gestion
Réalisation des travaux et des actions sur l’unité de gestion
(GM)
198
Programme d'actions
CHAPITRE II- PRESENTATION DES ACTIONS
Les actions sont présentées sous la forme de fiches organisées selon différentes rubriques :
- En en-tête : le thème, le numéro et le titre de l’action, la priorité de mise œuvre
La priorité de mise en œuvre est indiquée de la façon suivante :
**** : actions fondamentales – mise en œuvre à très court terme et/ou indispensable ;
*** : actions prioritaires – mise en œuvre à court terme ;
** : actions moins urgentes mais indispensables ;
* : actions utiles mais non prioritaires ou actions complémentaires : elles seront mise en œuvre
en fonction des crédits mobilisables.
- la justification et le champ d’application : principaux objectifs visés en matière de préservation des
habitats et espèces d’intérêt communautaire, rappel du cadre réglementaire éventuel ;
Cette rubrique précise également les milieux ou sites d’application des différentes mesures :
- principe : description de l’action ;
- méthode et moyens techniques : description des moyens à mobiliser pour la mise en œuvre de
l’action
- mise en œuvre et partenaires privilégiés : cette rubrique précise les modalités de mise en œuvre de
l’action, les porteurs de projet identifiés, les références cartographique s’il y a lieu ;
Elle précise également les outils financiers mobilisables, :
- le FGMN : Fond de Gestion des Milieux Naturels (Ministère de l’Environnement)
- FFCTE : Fonds de Financement des Contrats Territoriaux d’Exploitation (Ministère de
l’Agriculture)
- FEOGA : Fond Européen d’Orientation et de Garanties Agricoles
- coût estimatif : estimation des dépenses à engager pour la mise en œuvre des actions ;
Certaines actions sont communes aux documents d’objectifs Directives Habitats et Oiseaux (même si
elles peuvent différer dans le détail du cahier des charges). Leur financement n’est prévu qu’une fois,
dans l’un ou l’autre des Docob, ou réparti au prorata des unités concernées (superficies par exemple).
- actions et programmes liés : dans ou hors document d’objectifs.
- les indicateurs de suivi : des indicateurs simples pour évaluer l’efficacité de la mesure.
199
Programme d'actions
200
Programme d'actions
THEME 1 : ANIMATION DU DOCUMENT D’OBJECTIFS,
COORDINATION DES PROCEDURES, COMMUNICATIONINFORMATION -FORMATION
L’animation, la concertation, la communication sont indispensables à la définition et à une mise en
œuvre concertée des mesures du programme de gestion. Ces actions doivent permettre une
appropriation locale de la démarche de Natura 2000. En effet, ce n’est qu’avec l’adhésion et le soutien
des acteurs locaux qu’une gestion durable du site pour être menée à bien.
Elles doivent, pour cela, être mises en application de manière prioritaire et transversale, à tous
les stades du projet.
Ces actions concernent l’ensemble du site.
Trois sous thèmes ont été retenus :
Sous-thème 1 : l’animation du document d’objectifs (actions AN)
La qualité de l’animation constituera la clé de voûte de la phase opérationnelle du document
d’objectifs.
Les actions définies auront pour but de structurer la maîtrise d’ouvrage et l’organisation des
interventions sur le site.
Elles permettront de mobiliser et de sensibiliser les acteurs locaux, de mener un suivi « au plus près du
terrain » des actions menées, et d’assurer une assistance permanente aux porteurs de projet.
Remarques : les expériences précédentes (opérations locales des mesures agri-environnementales
notamment) ont montré que la réussite des opérations était directement liée à la qualité de
l’animation).
Sous-thème 2 : la coordination des procédures, programmes et projets (Actions CR)
La prise en compte de Natura 2000 et des habitats et espèces de la directive dans les politiques
publiques en vigueur et à venir est importante pour s’assurer de l’efficacité et de la pérennité des
mesures de conservation mises en œuvre. Il incombe aux services de l’Etat, aux collectivités et aux
établissements publics d’assurer une cohérence entre les différents projets, programmes, et documents
de planification qui s’appliquent sur un même site.
Sous-thème 3 : La communication, la formation, l’interprétation et la valorisation du site
(Actions CO)
L’information et la formation auprès des usagers et des principaux gestionnaires du site sont
indispensables pour favoriser des comportements et des modes d’intervention qui soient compatibles
avec la préservation du site, les effets négatifs étant souvent liés à une méconnaissance des enjeux
patrimoniaux et des sensibilités.
Les actions d’interprétation et de valorisation pédagogique sont destinées à la connaissance du site
et de ses richesses par le public, dans l’objectif d’une éducation à l’environnement et à sa préservation,
mais aussi en vue d’une valorisation économique (certes modeste) du patrimoine.
Défini aux Etats-Unis dans les années cinquante, le concept d’interprétation est une synthèse entre la
pédagogie et la communication destinée aux visiteurs d’un site ou d’un espace. Elle est appliquée à un
lieu ayant une valeur patrimoniale naturelle, architecturale, historique ou ethnologique.
L’interprétation est désormais utilisée couramment en France dans les parcs nationaux, les parcs
naturels régionaux, les réserves naturelles et autres espaces protégés. C’est une démarche globale qui
doit mettre en relation un espace, un site, avec les visiteurs, de façon ludique. Le visiteur doit pouvoir
découvrir, comprendre, s’approprier ce patrimoine et, par là même, apprendre à le respecter.
Ces modes de valorisation doivent être réfléchis et planifiés à l’échelle du site, voire en coordination
avec les sites voisins. Il s’agit de pouvoir traiter les thèmes porteurs de ce territoire, de sélectionner
ceux qui se prêtent le mieux à l’interprétation, de choisir les lieux, et de définir les moyens les plus
adaptés et les plus respectueux de l’environnement.
201
Programme d'actions
Les projets devront être réalisés en parfaite cohérence avec les actions en cours (animations menées
par les associations notamment).
Enfin, la mise en place d’une démarche interprétative nécessite l’association d’un maximum d’acteurs
à chaque niveau de la démarche. Elle constitue également un moyen d’impliquer la population dans
une dynamique touristique locale, et elle peut enfin être l’occasion, pour les habitants, de redécouvrir
et de se réapproprier leurs patrimoines dont ils sont, d’ailleurs, les meilleurs vecteurs auprès des
clientèles touristiques en quête d’authenticité.
Actions retenues
Sous-thème 1 : Animation du document d’objectifs (actions AN)
AN1 : Structure d’animation : observatoire du patrimoine naturel de la Dombes
AN2 : Comité de suivi du site Natura 2000 des étangs de la Dombes
Sous-thème 2 : CooRdination des procédures, programmes et projets (actions CR)
CR1 : Coordination des politiques de l’État
CR2 : Coordination des programmes et projets territoriaux (Forum de la Dombes)
CR3 : Compatibilité des documents de planification
CR4 : Évaluation des projets ou programmes soumis à autorisation ou déclaration
CR5 : Certificat de conformité de l’étang dombiste
Sous-thème 3 : COmmunication, information, formation, interprétation et valorisation du site
(actions CO)
CO1 : Poursuite de la publication de « la lettre de Natura 2000 »
CO2 : Guide de création et de gestion de l’étang dombiste
CO3 : Conseil aux collectivités en matière d’environnement
CO4 : Organisation de journées de rencontres et d’échanges d’expériences entre usagers
CO5 : Outils d’information grand public In situ
CO6 : Information spécifique à destination des usagers du site
CO7 : Formation des professionnels de l’accueil et du tourisme
CO8 : Créer un centre d’interprétation de la Dombes
CO9 : Développer des outils d’interprétation
Les partenaires privilégiés
- Services de l’Etat
- Établissements publics : Agence de l’Eau, ONF
- Établissement public à caractère administratif (EPCA) : ONCFS
- Collectivités : Communes, associations de communes, Conseil général, Conseil régional
- Organisations professionnelles : Chambre d’Agriculture, Chambre de commerce et
d’Industrie, CRPF, ...
- Fédération Départementale des Chasseurs et associations de chasse
- Fédération Départemental de la Pêche, associations de pêche
- Associations de protection de l’environnement : FRAPNA Ain, CORA Ain, CRANS
Environnement...
- Associations d’usagers, de pratiquants de sports et loisirs, prestataires touristiques
- Propriétaires et usagers
- Prestataires privés : juristes, agences de communication, spécialistes de l’interprétation, ...
202
THEME I
Animation
Programme d'actions
ACTION AN1
Structure d’animation :
observatoire du patrimoine naturel de la Dombes
Priorité de mise en œuvre : ****
JUSTIFICATION ET CHAMP D’APPLICATION
Le constat d’une carence de structure dombiste amène à proposer la création d’un organe ad hoc
permettant :
- de favoriser la mise en place du programme d’actions sur le site Natura 2000 par
l’intermédiaire d’une structure ayant les compétences et la capacité d’animation nécessaire ;
- de disposer d’une structure forte pour la maîtrise d’ouvrage des actions ;
- de disposer d’une structure proche des acteurs locaux (propriétaires et usagers notamment),
capable, le cas échéant, de gérer les conflits ;
- d’informer les ayants-droits sur le programme d’actions ;
- de fédérer les acteurs locaux au sein d’une structure portant les enjeux de Natura 2000.
Cette structure à créer serait un observatoire du patrimoine naturel de la Dombes dont les principaux
objectifs seraient :
- d’ordre technique : participer à la connaissance et à la gestion des milieux naturels de la Dombes
présentant une richesse floristique et faunistique reconnue ;
- d’ordre pédagogique : informer et former tous les publics sur éléments constitutifs de ce
patrimoine .
PRINCIPE
* Création d’une structure qui sera chargée de l’animation. Ses missions seraient en particulier : le
contact direct avec tous les acteurs locaux, la programmation technique et financière des travaux, la
prise en charge de la maîtrise d’œuvre de certains travaux ou l’identification des porteurs de projets
(délégation aux organismes partenaires), la coordination, l’organisation et l’animation des réunions du
comité de suivi et des autres réunions techniques éventuelles, le suivi administratif et technique du
programme d’actions, le partenariat avec les organismes compétents, le recrutement de spécialistes ou
experts nécessaires à la réalisation de certaines mesures, ....
* Une attention particulière devra être portée à la composition de cette structure qui, pour pouvoir
remplir ses fonctions, devra disposer d’une légitimité reconnue de tous les acteurs et donc être
représentative de la pluralité des enjeux.
METHODES ET MOYENS TECHNIQUES
Aucune structure existante n’ayant, a priori, ces différentes fonctions et vocations eu égard aux
objectifs environnementaux, il s’agirait de créer une structure ad hoc.
* Finalisation et dépôt des statuts
* Mobilisation des moyens techniques nécessaires (locaux, matériel de bureau, moyens de
déplacement, matériel d’observation, …).
* Embauche d’un technicien chargé de l’animation, de la coordination du projet, du suivi technique
des actions. Profil type : chargé de mission environnement (bac +3-5). Compétences en écologie de
terrain et animation indispensables.
203
Programme d'actions
MISE EN ŒUVRE ET PARTENAIRES PRIVILEGIES
La mise en œuvre opérationnelle des actions nécessitant une création rapide de cet organe, la forme
juridique proposée est celle d’une association loi 1901 (cf projet de statuts en annexe). D’après
l’article 1 de la loi du 1er juillet 1901, trois éléments caractérisent une association :
1. une convention : l’association est un contrat entre, au minimum, deux personnes (physiques ou
personnes morales). Ce contrat est régi « quant à sa validité, par les principes généraux du
droit applicable aux contrats et obligations » ;
2. une durée : l’association se caractérise par sa permanence. Elle est donc formée pour une
certaine durée fixée par les membres ;
3. un but : l’association n’a pas pour objet de partager des bénéfices (ceux-ci, s’ils existent,
doivent être utilisés pour réaliser l’objet désintéressé de l’association). En outre, l’activité
exercée doit être licite.
Les principales démarches à accomplir sont simples et consistent à (liste non exhaustive) :
4. définir avec précision, l’objet de l’association, sa dénomination, sa vocation, ses partenaires
(collectivités, administrations, entreprises etc.),
5. définir les moyens matériels et humains nécessaires, la formation requise pour les animateurs
ou les dirigeants ;
6. établir un budget prévisionnel ;
7. procéder à la rédaction des statuts : réunir une assemblée générale des membres potentiels
pour présenter la future association, faire adopter les statuts, élire les premiers dirigeants ;
8. déclarer l’association à la préfecture ou à la sous-préfecture, faire une publication au Journal
Officiel.
COUT ESTIMATIF
Détail de l’action
Emploi d’un chargé de mission et charges diverses
Coût de fonctionnement
TOTAL en €/an
TOTAL sur 6 ans
Coût estimatif €
TTC
24 000 € /an
15 000 € /an
39 000 € /an
234 000 €
ACTIONS OU PROGRAMMES LIES
Toutes les actions du document d’objectifs
INDICATEURS DE SUIVI
* Quantitatifs :
Participation/implication des acteurs locaux dans la structure
* Qualitatifs :
Nombre d’interventions auprès des contractants
204
ANNEXE I
Programme d'actions
ACTION AN1
Proposition de contenu de l’association
.
Objectifs généraux de l’association
L’association a pour objectifs principaux :
- de participer à la connaissance et à la gestion des milieux naturels de la Dombes
présentant une richesse floristique et faunistique reconnue : objectif technique ;
- d’informer et de former tous les publics sur éléments constitutifs de ce patrimoine :
objectif pédagogique.
L’association n’est pas :
- un service administratif porteur de réglementations,
- un organisme de recherche fondamentale,
- un office de tourisme pour la nature,
- une association militante,
- un médiateur en matière d’aménagement.
L’association a vocation à faire directement des études ou à être maître d’ouvrage d’études,
lorsqu’elles s’inscrivent dans un projet de gestion du patrimoine naturel ou de connaissance de ce
patrimoine.
Article 2 Territoire de compétence de l’association
Le territoire de compétence de l’association, à sa création, est celui des communes situées en tout ou
partie dans la zone de la Dombes proposée au réseau Natura 2000 au titre des directives européennes
« Habitats » et « Oiseaux » et concerné par le document d’objectif (DOCOB) de la Dombes
Ce territoire de compétence a vocation à s’étendre à l’ensemble du territoire dombiste.
Article 3 Actions immédiates projetées par l’Association
- être gestionnaire d’une base de données environnementales géoréférencées de la zone
classée Natura 2000
- être le maître d’ouvrage ou l’opérateur d’études portant sur le patrimoine naturel
dombiste
- être le maître d’ouvrage de diagnostics écologiques d’étangs
- être le maître d’ouvrage de publications diverses de formation et d’information telles
que un bulletin périodique sur l’avancement des actions préconisées par le DOCOB
Dombes, d’un guide pour la création ou la gestion d’un étang dombiste, d’un guide à l’usage
des collectivités, services de l’Etat et principaux gestionnaires de l’espace dombiste, d’outils
d’interprétation à destination du grand public ou des enfants
- être l’organisateur de rencontres et d’échanges d’expériences entre usagers et
gestionnaires de l’espace dombiste, dont notamment un forum annuel de la Dombes
- être un relai d’information pour les gestionnaires de l’espace dombiste (propriétaires,
forestiers, agriculteurs, pêcheurs, chasseurs…) sur les possibilités de contractualisation avec
l’Etat, ouvertes par l’approbation du DOCOB.
205
THEME I
Animation
Programme d'actions
ACTION AN2
Comité de suivi du site Natura 2000
« Etangs de la Dombes »
Priorité de mise en œuvre : ***
Objectifs visés :
Tous les objectifs du document
Une forte attente de dialogue et de concertation est apparue pour la définition et la mise en œuvre des
orientations de préservation, de gestion et de valorisation du site.
L’existence d’un comité de suivi devra permettre de :
- garder constamment une réflexion locale sur la préservation et la gestion du site ;
- de coordonner les actions, procédures et activités sur le site et contrôler la bonne mise en
œuvre du programme d’actions ;
- mettre à plat les dysfonctionnements ou causes de mécontentement constatés sur le site
et d’étudier, en prenant en compte l’intérêt de toutes les parties, les solutions proposées ;
- évaluer l’efficacité des mesures mises en œuvre et, le cas échéant, statuer sur certains
dysfonctionnements.
PRINCIPE
* Mise en place d’un comité de suivi constitué de représentants des usagers, gestionnaires et habitants,
des collectivités locales, des services de l’Etat. Ce comité se réunira régulièrement (au moins deux fois
par an) pour faire le point sur les actions menées, les difficultés rencontrées. Il statuera sur les
orientations ou réorientations éventuelles à donner au document d’objectifs.
* En parallèle, des groupes de travail locaux, élargis aux ayants droits, pourront être organisés, selon
les besoins, et sur des thèmes spécifiques.
* Lors du premier comité de suivi, le comité de pilotage sera reconduit dans sa composition actuelle.
* Organisation et animation des réunions : Structure d’animation
* Partenaires privilégiés :
- Services de l’Etat, Etablissements publics, Collectivités
- Propriétaires et usagers
- Associations de pêche et de chasse, de pratiquants de sports et loisirs
- Associations de protection de la nature, …
* Ponctuellement, des spécialistes de domaines spécifiques (experts scientifiques, économistes…)
pourront être associés.
COUT ESTIMATIF
La tenue des réunions annuelles n’engage pas de surcoût dans la mesure où elle est prise en charge par
la structure d’animation.
206
Programme d'actions
Tous les programmes ou procédures en interaction, directe ou indirecte, avec les enjeux de Natura
2000.
* Quantitatifs :
Nombre de réunions organisées
Taux de participation
* Qualitatifs :
Niveau de satisfaction des partenaires et ayants droits
207
THEME I
Coordination
Programme d'actions
ACTION CR1
Coordination des politiques de l’Etat
Objectifs visés :
Objectifs transversaux du document
Prise en compte du document d’objectifs dans les autres politiques de l’Etat.
Articulation avec les autres procédures en cours ou en projet sur le site
Il s’agit de privilégier une politique de l’Etat en faveur de la préservation des habitats naturels et des
espèces d’intérêt communautaire des étangs de la Dombes.
PRINCIPE
Il serait opportun d’envisager une adaptation des politiques des services de l’Etat spécifique au site
Natura 2000 « étangs de la Dombes », et qui réponde au mieux aux objectifs de la Directive Habitats.
* Adaptation de la politique d’aides à l’agriculture menée par le Ministère de l’Agriculture et de la
Pêche :
la mise en culture des milieux naturels ou semi-naturels (prairies, ...) situés en périphérie des étangs
n’est pas favorable aux objectifs de la Directive : il conviendra, en lien avec le monde agricole, de
s’appuyer sur les nouvelles modalités d’attribution des aides de la PAC pour favoriser le maintien
des prairies existantes et l’implantation de surfaces enherbées à proximité des étangs ;
.on privilégiera aussi toutes les mesures de gestion agri-environnementale.
* Renforcement de la vigilance et application de la réglementation en vigueur pour la pratique des
sports motorisés (aquatiques et terrestres), les dépôts d’ordures, … Ces pratiques ne doivent pas être
autorisées ni tolérées sur le site.
* Renforcement de la vigilance, application de la réglementation en vigueur et limitation des
autorisations de pompage dans les milieux sensibles. Le pompage direct dans les étangs est susceptible
d’entraîner des perturbations significatives. Il s’agit donc :
- d’appliquer la réglementation en vigueur pour les pompages non-autorisés ;
- pour une cohérence des procédures, ne pas rendre éligibles aux contrats et aides Natura 2000
les étangs faisant l’objet de pompages à des fins d’irrigation notamment.
* Aider les collectivités à améliorer les dispositifs d’assainissement :
- concernant les équipements existants, il s’agit d’appliquer la réglementation en vigueur sur la
mise aux normes des dispositifs d’assainissement ;
- concernant l’épuration des eaux domestiques, la présence du site Natura 2000, recelant des
milieux aquatiques et espèces hygrophiles sensibles, devrait constituer un critère de priorité pour
l’attribution des aides nécessaires à la réalisation des équipements collectifs ou de l’assainissement
autonome ;
- pour l’avenir, les installations susceptibles d’engendrer des rejets dans le milieu du site Natura
2000 devront être soumises à la réalisation d’une étude d’impact (qu’elles soient ou non à
l’intérieur du périmètre) au titre de l’Article 6 de la Directive Habitats, et ce qu’elles soient déjà
soumises ou non à la réglementation sur les installations classées.
* Prise en compte des enjeux Natura 2000 dans le cadre de l’élaboration des plans d’épandage des
boues et lisiers. Ne pas donner d’autorisation d’épandre, à proximité des habitats naturels d’intérêt
communautaires. À l’instar du règlement sanitaire, un recul de 50 à 100 mètres pourrait être exigé,
concernant l’épandage des boues, vis-à-vis des étangs.
208
Programme d'actions
* Renforcement de la vigilance, application de la réglementation en vigueur et interdiction, (sauf cas
particuliers) de la mise en place de réhausses destinées à maintenir un haut niveau d’eau dans les
étangs. Cette pratique n’est pas compatible avec la préservation des habitats d’intérêt communautaire
qui sont conditionnés par les variations des niveaux d’eau.
Préfecture et Services de l’Etat concernés (DDE, DDAF, ...), Etablissements publics ;
* Partenaires privilégiés : Tous Services de l’Etat, Collectivités, Etablissements publics.
COUT ESTIMATIF
Cette action, qui consiste essentiellement à appliquer la réglementation en vigueur, n’entraîne pas de
coût supplémentaire.
Toutes les actions du document d’objectifs.
Tous les programmes et projets concernant le site (SDAGE, SAGE, SCOT, PLU, différents dispositifs
d’aides,…).
* Qualitatifs :
Niveau de cohérence des différentes politiques des autres actions
209
THEME I
Coordination
Programme d'actions
ACTION CR2
Coordination des programmes et projets territoriaux
(Forum de la Dombes)
Objectifs visés :
Objectifs transversaux du document d’objectifs
Articulation avec les autres procédures en cours ou en projet sur le site
Le site des étangs de la Dombes est concerné par de nombreux programmes et projets qui se
superposent spatialement, et parfois dans leurs objectifs. Signalons en particulier : le SDAGE et les
SAGE, les SCOT, les Contrats Globaux de Développement, le programme Life, les projets des
collectivités locales, etc.
Pour garantir l’efficacité et l’aboutissement de ces différents programmes et projets, il est nécessaire
de favoriser, à l’échelle du site, une meilleure coordination dans leur mise en œuvre.
PRINCIPE
* Organisation d’une ou deux réunion(s) annuelle(s) des porteurs de projets concernant le site Natura
2000 pour faire le point sur l’avancée des procédures, les difficultés rencontrées dans sa mise en
œuvre et les éléments de confrontation éventuels avec les autres procédures en cours.
* L’organisation annuelle ou biennale d’un forum de la Dombes permettra d’une part aux différents
acteurs de s’informer mutuellement des projets en cours, d’autres part d’en rechercher les synergies et
d’en limiter les antagonismes. Dans le même temps, ces rencontres permettront de s’assurer de la
compatibilité des différents projets avec les objectifs de la Directive Habitats et d’échanger des
expériences mutuelles en matière de gestion, d’intégration des enjeux de Natura 2000 dans les autres
procédures concernant la Dombes directement ou de manière induite.
* Organisation et animation des forums : Structure d’animation ;
* Partenaires privilégiés : Tous Services de l’Etat, Collectivités, Etablissements publics.
COUT ESTIMATIF
* La tenue des réunions annuelles n’engage pas de surcoût dans la mesure où elle est prise en charge
par la structure d’animation.
* En ce qui concerne le Forum, l’organisation sera elle aussi prise en charge par la structure
animatrice. Le coût de l’action correspond à la dimension logistique (invitations, location d’une salle,
frais de réception, …) : il est conditionné par le nombre d’invités, le lieux de rencontre, la
communication mise en place autour de la manifestation, …
210
Programme d'actions
Tous les programmes et projets concernant le site (SDAGE, SCOT, PLU, différents dispositifs
d’aides,…).
* Qualitatifs :
Niveau de réussite des autres actions
Niveau de compatibilité des différents projets
* Qualitatifs :
Nombre de participants aux différents forums et réunions
211
THEME I
Coordination
Programme d'actions
ACTION CR3
Compatibilité des documents d’urbanisme
et de planification
(Priorité de mise en œuvre : ***)
Objectifs visés :
L’application concrète de la Directive Habitats et du Document d’objectifs passe par la prise en
compte des objectifs de maintien du patrimoine naturel dans les documents de planification sur ces
espaces. Il s’agit ainsi de veiller à la cohérence des politiques publiques mises en œuvre par les
collectivités et, en particulier, de maîtriser l’extension des zones urbaines sur le site.
PRINCIPE
* Dès leur élaboration, ou lors de leur révision (s’il s’agit de documents existants), les documents de
planification qui s’appliquent et s’appliqueront aux espaces concernés par Natura 2000 (PLU, SCOT,
SAGE, …) devront prendre en compte les principes de gestion durable des milieux naturels, énoncés
dans le document d’objectifs et validés par les partenaires locaux et institutionnels associés à son
élaboration.
* Depuis la Loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains (SRU) n°2000-1208 du 13
décembre 2000, les documents d’urbanisme (Plans Locaux d’urbanisme - PLU) se distinguent des
Plans d’occupation des Sols (POS) qu’ils remplacent :
- par l’introduction de la notion de développement durable qui vise à planifier un développement
équilibré des territoires concernés, avec une gestion économe de l’espace et des ressources. Dans
cet objectif, le PLU présente un Projet d’Aménagement et de Développement Durable qui planifie
le développement communal et dote la collectivité d’un véritable projet de développement et
d’aménagement. Une telle évolution est plutôt favorable à la préservation des enjeux de Natura
2000 ;
- par quelques modifications quant au contenu obligatoire. Les POS devaient a) fixer les règles
générales et les servitudes d’utilisation des sols, b) délimiter les zones urbaines ou à urbaniser, c)
déterminer l’affectation des sols selon l’usage principal qui doit en être fait ou la nature des
activités dominantes qui peuvent y être exercer, d) définir les règles concernant le droit d’implanter
des constructions, leur destination et leur nature. c) et d) sont facultatifs pour les PLU. Aussi,
préconisons nous aux communes de :
• de préciser, sur et aux abords des secteurs abritant des étangs, l’affectation des sols selon les
usages principaux qui peuvent en être fait ou la nature des activités qui peuvent y être exercées ;
• d’identifier et de localiser les éléments de paysage et délimiter les sites et secteurs à protéger, à
mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, (paysager et/ou historique) ou
écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection.
212
Programme d'actions
* Le classement des étangs doit être étudié au cas par cas : de par leur petite taille, ces éléments ne
peuvent en effet faire l’objet d’un classement spécifique sans aboutir à des zonages « en timbres
postes ». La règle généralement appliquée est un classement correspondant à la vocation des terrains
environnant les étangs :
- dans les documents d’urbanisme (SCOT, PLU, Cartes communales) le niveau d’enjeu des étangs
inventoriés justifie leur protection et l’affirmation de leur vocation ;
- d’une manière générale, la plupart des étangs sont, du fait de leur caractère inondable, déjà
inscrits en zones non constructibles (naturelles ou agricoles) dans les documents d’urbanisme. Le
cas échéant, leur préservation implique :
• le classement des étangs en zone naturelle stricte ou en zone agricole ;
• le classement en zone naturelle ou agricole des parcelles limitrophes ;
• on veillera à une bonne adéquation entre les objectifs de Natura 2000 et les zonages et
règlements des documents d’urbanisme : une telle cohérence nécessite une analyse au cas par
cas et un conseil avisé de la part des services de l’Etat associés à l’élaboration de ces
documents de planification...
* Un enjeu particulier se situe au niveau de la préservation des alignements boisés (haies principales),
des bosquets et boisements naturels. Ces éléments sont particulièrement exposés à un risque de
dégradation, aussi est-il souhaitable de les inscrire en Espaces Boisés Classés (EBC) dans les PLU afin
d'assurer leur pérennité. Un diagnostic spécifique devra être mené sur ces éléments dans le cadre de
l’élaboration ou la révision des PLU : devront en priorité être pris en compte les boisements abritant
des sites de nidifications d’oiseaux remarquables, ainsi que les secteurs disposant encore d’un réseau
de haies assez structuré.
* En ce qui concerne les zones construites, il serait souhaitable que les communes fixent un ou des
coefficients d’occupation des sols et définissent un zonage des zones urbanisées et urbanisables
favorisant une utilisation économe de l’espace. Ce zonage devra également être réfléchi en fonction
des dispositifs d’assainissement afin que, par exemple, les secteurs les plus denses soient implantés
dans des zones desservies par un assainissement collectif fonctionnel et performant.
Collectivités locales et leurs bureaux d’études chargés de l’élaboration des documents de planification.
Services de l’Etat : le conseil des services de l’Etat, notamment la DDAF et la DIREN, sera très
important pour aider les communes à bien intégrer les enjeux de la Directive dans leurs projets.
A l’occasion de l’élaboration ou de la révision des documents d’urbanisme par les collectivités locales,
les services de l’Etat (DIREN et/ou DDAF) inscriront dans le porter à connaissance les objectifs à
atteindre contenus dans le Docob. Ces mêmes services préciseront également les modalités
d’association à ces procédures, afin de porter les enjeux Natura 2000 auprès des collectivités.
Dans les communes non dotées d’un document d’urbanisme, une réflexion interservices de l’Etat
(DDE, DDAF, DIREN, Préfecture) sera engagée avec la structure d’animation afin d’arrêter
concrètement les modalités de prise en compte du Docob dans l’instruction des actes d’application du
droit des sols (permis de construire, ...).
COUT ESTIMATIF
Pas de coût supplémentaire
Actions AN (animation), CR (coordination), CO (communication), notamment CO4.
Elaboration ou révision des documents d’urbanisme.
213
Programme d'actions
* Quantitatifs :
Evolution des superficies en habitats naturels d’intérêt communautaires – destruction liée aux
activités humaines.
* Qualitatifs :
Prise en compte des enjeux liés à Natura 2000 dans le cadre des documents d’urbanisme et
notamment les projets d’aménagement et de développement durable
CADRE JURIDIQUE
- loi du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbain.
- art. L 130-1 à L. 130-6, R.130-1 à R. 130-6, art. L142-11 et R.142-11 du Code de l’urbanisme.
214
THEME I
Coordination
Programme d'actions
ACTION CR4
Évaluation des projets ou programmes soumis à
autorisation ou déclaration
Objectifs visés :
Préservation des zones naturelles riveraines existantes
Préservation de la fonctionnalité des espaces.
Prise en compte du document d’objectifs dans les autres politiques de l’Etat.
il faudrait s’appuyer sur la circulaire MEDD du 5 octobre 2004 dans laquelle il y a notamment un
diagramme comparable à celui ci-après mais adapté au cas français.
La préservation des habitats et espèces d’intérêt communautaire des étangs de la Dombes suppose un
maintien du site dans un bon état de fonctionnement ce qui implique que les modalités d’utilisation
des sols, existantes ou à venir, respectent les conditions nécessaires à sa préservation.
L’article 6 de la Directive Habitats soumet à évaluation de ses incidences « tout plan ou projet
susceptible d’affecter significativement un site Natura 2000 ». L’objectif est d’identifier, en amont de
toute intervention, les impacts, directs et indirects, temporaires ou permanents, qu’un projet est
susceptible d’engendrer sur l’environnement, tant en phase de chantier que d’exploitation des
ouvrages. Cette analyse des effets du projet vise la définition de mesures destinées à réduire,
compenser, si ce n’est supprimer, les incidences négatives sur l’environnement.
PRINCIPE
* L’article 6 de la Directive Habitat prévoit l’établissement de mesures de conservation nécessaires à
la préservation d’un site Natura 2000 et se concentre sur des interventions positives et proactives. Il
prévoit notamment, dans son article 2, d’éviter la détérioration des habitats et les perturbations
significatives des espèces. Sa portée est donc préventive.
* Les paragraphes 1 et 2 de cet article s’appliquent à tout moment aux sites Natura 2000, et doivent
cibler les habitats et espèces pour lesquels le site a été désigné.
* Ses articles 3 et 4 définissent une série de procédures et de précautions importantes à prendre pour
régir les nouveaux plans et projets susceptibles d’affecter significativement un site Natura 2000, et
déterminer s’ils peuvent, ou non, être autorisés.
Ces mesures sont déclenchées non par une certitude mais par une probabilité d’effets significatifs sur
les espèces et les habitats pour lesquels le site est désigné. Aussi, conformément au principe de
précaution, l’évaluation doit être entreprise même si les effets sont incertains.
Le cadre réglementaire français d’application de l’article 6 est notamment :
- l’ordonnance N°2001-321 du 11 avril 2001 fixant le cadre législatif de Natura 2000 ;
- le décret N°2001-1216 du 20 décembre 2001 relatif à la gestion des sites Natura 2000 ;
- la circulaire DNP/SDEN n°2004-1 du 5 octobre 2004 1).
1
L’article R*214-36 du code de l’environnement définit le contenu de l’évaluation d’incidences.
215
Programme d'actions
* Se référer à la circulaire du MEDD (DNP/SDEN n° 2004-1) qui précise les dispositions applicables
concernant l’article 6 (paragraphes 3 et 4) de la directive Habitats, avant désignation des sites par la
Commission Européenne. En effet, « la constitution du réseau NATURA 2000 est en cours et très peu
d’arrêtés ont été pris à ce jour pour désigner ces sites, qui n’existent donc pas encore officiellement en
droit français ».
Or, l’absence de désignation d’un site en droit français ne veut pas dire absence d’obligations pour le
gouvernement français ou pour les pétitionnaires. Ainsi, « le pétitionnaire ou le maître d’ouvrage ne
peut se dédouaner de la prise en compte des habitats naturels et des espèces d’intérêt communautaire
dans les documents d’évaluation, qu’il s’agisse des études et notices d’impact ou des documents
d’évaluation prévus par la loi sur l’eau. ». Le MEDD recommande donc d’appliquer dès à présent le
régime d’évaluation des incidences au titre de l’article 6 et une information de la Commission.
* Evaluation globale de tout nouveau plan2 ou projet3 susceptible d’affecter le site Natura 2000,.: seuls
les plans et projets soumis à autorisation administrative seront susceptibles d’être concernés par cette
évaluation.
* Si le plan ou projet est directement lié ou nécessaire à la gestion conservatoire du site ou n’est pas
susceptible de l’affecter de manière significative, l’autorisation peut être accordée.
* Si le plan ou projet est susceptible d’affecter le site de manière significative, ses incidences eu égard
aux objectifs de conservation doivent être évaluées :
- si le plan ou projet ne porte pas atteinte à l’intégrité du site, l’autorisation peut être accordée
- s’il porte atteinte à l’intégrité du site, l’existence de solutions alternatives doit être examinée
(cette responsabilité incombe à l’autorité nationale compétente) : l’article 6 se distingue à ce sujet
de l’étude d’impact qui ne prévoit pas de telles évaluations préalables ;
. si de telles solutions existent, la conception du projet doit être revue ;
. s’il n’existe pas de solution alternative réalisable, doit être examinée l’existence de raisons
impératives d’intérêt public majeur. Le cas échéant, l’autorisation ne peut être accordée.
* Définition des mesures d’atténuation : ces dernières, en particulier, peuvent permettre d’établir si le
plan ou projet n’affecte pas l’intégrité du site, sous réserve que certaines mesures soient mises en
place. Selon les cas, elles sont soumises à simple information ou consultation de la Commission
européenne.
Dans le cadre de la mise en œuvre du document d’objectifs : définition de la liste des plans ou projets
soumis à l’évaluation au titre l’article 6. Celle-ci doit faire l’objet d’une concertation inter-services et
avec les membres du comité de suivi, avant prise de l’arrêté préfectoral.
COUT ESTIMATIF
Pas de coût supplémentaire, les coûts de l’étude d’impact étant, normalement, à la charge du porteur
de projet.
Procédure classique d’étude d’impact.
Tout plan ou projet soumis à autorisation concernant le site.
ANNEXES
2
le terme de plan intègre les plans d’aménagement du territoire et les plans ou programmes sectoriels mais
exclut les déclarations de politique générale
3
le terme de « projet » comprend à la fois les travaux de construction et les autres interventions dans le milieu
naturel
216
Programme d'actions
Illustration de la procédure d’autorisation des projets
Source : Natura 2000, lettre d’information nature, Commission européenne DG ENV, 2004
217
Programme d'actions
218
THEME I
Coordination
Programme d'actions
ACTION CR5
« Certificat de conformité »
de l’étang dombiste
Priorité de mise en œuvre : **
JUSTIFICATION ET CHAMP APPLICATION
Objectifs visés :
Préserver la richesse et la qualité globale de la Dombes
Donner aux porteurs de projet un outil d’aide à la décision lors de la création d’étangs ou de travaux
d’aménagement
La richesse des étangs dombistes résulte de leur entretien extensif, mais aussi de leurs caractéristiques
physiques : pièces d’eau de faible profondeur, de superficies variables, présentant des berges en pente
douce… Or, on assiste depuis quelques années, à la création grandissante de bassins de petite taille
(inférieurs à 3 ha), aux pentes abruptes qui sont peu favorables à la diversité biologique (faible
diversité floristique et faunistique) .
L’objectif de cette action est de donner aux porteurs de projets ainsi qu’aux services chargés
d’instruire les dossiers de création, des critères permettant de s’assurer que les nouvelles pièces d’eau
répondront à la configuration de l’étang de « type » dombiste et, de ce fait, participeront à la
préservation de la richesse environnementale et paysagère du territoire.
PRINCIPE
* Définition de critères permettant d’assurer la conformité des étangs au « type » dombiste et :
- pouvant servir de prescriptions reprises par les communes dans leurs documents d’urbanisme ;
- constituant un cadre commun et cohérent servant aux services instructeurs (DDAF notamment).
METHODE ET MOYENS TECHNIQUES
* Conception et édition d’un cahier de prescription :
- rédaction et de mise en page du contenu, en partenariat avec la structure d’animation,
des membres du comité de suivi
- édition d’un exemplaire par commune
- envoi par courrier à destination des 65 communes
Communes, porteur de projet
.* Partenaires privilégiés : Services de l’Etat.
COUT ESTIMATIF
Détail
Élaboration du cahier de prescriptions :
- rédaction
- édition 65 exemplaires
- envoi postal (0,7 € x 65 exemplaires)
TOTAL
Coût en € HT
=
=
550 €
30 €
45 €
625 € HT
219
Programme d'actions
* Qualitatifs :
- évolution de la configuration des étangs
220
Programme d'actions
ACTION CO1
Poursuite de la publication de la lettre
Natura 2000
THEME I
Communication
Interprétation
Objectifs visés :
Information, communication
La mise en œuvre effective de la plupart des actions préconisées dans le document d’objectifs est
conditionnée par l’adhésion individuelle des propriétaires et exploitants des biens situés dans le site.
L’information individuelle des propriétaires et le dialogue avec ces derniers ainsi qu’avec les
gestionnaires et exploitants des espaces naturels, conditionnent la réalisation d’un nombre important
d’actions du programme. L’objectif d’information est donc fondamental.
Au-delà de la mise en place de la procédure Natura 2000, il s’agit de poursuivre, et d’élargir, les
efforts de communication commencés dans le cadre de l’élaboration du document d’objectifs, afin
d’informer les riverains, propriétaires et gestionnaires, de l’avancée du programme d’actions. Dans le
cadre de la réalisation du document d’objectifs, il n’était pas possible de recenser l’ensemble des
propriétaires concernés : cette démarche doit donc être engagée pour qu’ils puissent être tous
informés.
PRINCIPE
* Publication et diffusion auprès des riverains, propriétaires et gestionnaires du site, d’une lettre
d’information périodique permettant :
- de présenter le document d’objectifs (premier numéro) ;
- la diffusion de l’avancement du programme d’actions ;
- la diffusion d’informations et conseils pratiques quant à la gestion du site ;
- la diffusion des décisions prises lors des réunions du groupe de suivi.
* La lettre sera publiée à raison de 2 numéros par an pendant toute la durée du programme.
METHODE ET MOYENS TECHNIQUES
* Recensement des propriétaires :
- identification, des propriétaires d’étangs à partir de la base de données «étangs » (cf action AN3)
* Conception et édition de la lettre d’information :
- consultation d’un prestataire en communication qui sera chargé :
. de l’élaboration de la maquette de base (A3 recto-verso pliée, bichromie) ;
. de la rédaction et de la mise en page du contenu, en partenariat avec la structure
d’animation, des membres du comité de suivi (interview, témoignages, éditions, ...)
- édition en 3 500 exemplaires ;
- envoi par courrier à l’ensemble des acteurs, propriétaires, usagers, gestionnaires identifiés.
221
Programme d'actions
Structure d’animation et comité de suivi.
Programme financier : FGMN
COUT ESTIMATIF
Détail
Coût en € HT
Réalisation d’une lettre d’information diffusée 2 fois par an :
- élaboration de la maquette de base
1 250 €
- rédaction, création, mise en page (2 750 €/N° x 2 N°/an)
5 500 €
- édition annuelle (700 €/N° pour 3 500 exemplaires X 2N° /an )
=
1 400 €
- envoi postal annuel (0,7 € x 3 500 exemplaires X 2N°)
=
4 900 €
TOTAL / an (3 500 exemplaires et 2 numéros par an ) =
=
13 050 € HT
TOTAL / 6 ans (3500 exemplaires et 2 numéros par an ) =
=
78 300 € HT
Toutes actions du document d’objectifs.
* Quantitatif :
Taux de lecture
* Qualitatif :
Niveau de satisfaction et d’information des destinataires.
222
THEME I
Communication
Programme d'actions
ACTION CO2
Guide de création et de gestion de l’étang dombiste
Objectifs visés :
Gestion des habitats naturels et habitats d’espèces d’intérêt communautaire
Information/sensibilisation des exploitants, propriétaires et gestionnaires d’étang
Coordination des politiques et procédures, conciliation des usages
Si les dombistes de « pure souche » connaissent les us et coutumes qui régissent les droits à l’eau et
les modalités de gestion de la ressource en eau, les nouveaux résidants ou futurs propriétaires d’étangs
ne sont pas nécessairement informés sur le sujet. L’objectif de cette action est notamment de produire
un guide de gestion globale et de création de l’étang qui soit à la fois :
- un outil d’aide à la gestion pour les ayants-droits ;
- un outil d’aide à la création d’étang pour les nouveaux propriétaires, qui constituerait également
le cahier des charges des entreprises en charge des travaux ;
- un outil d’aide à la décision pour les services instructeurs chargés de délivrer les autorisations
de création.
PRINCIPE
* Élaboration et diffusion d’un guide technique sur la création et la gestion d’un étang dombiste à
l’usage des principaux intervenants (propriétaires, entreprises de travaux, services instructeurs…).
Ce guide technique constituera un document pédagogique et de synthèse des principes de création et
d’entretien d’un étang dombiste définis dans le document d’objectifs. Il permettra de poser les bases
d’une gestion durable :
- en donnant aux gestionnaires des critères simples pour mieux connaître les milieux et
identifier avec précision les besoins d’intervention (pièce d’eau, végétation des berges…) ;
- en donnant des critères contribuant à améliorer les potentialités écologiques des pièces d’eau
(configuration des berges, taille de l’étang…) ;
- en proposant des règles de gestion appropriées en fonction de la vocation de l’étang et de sa
configuration.
* Ce document constituera un outil intéressant pour les services chargés d’analyser les dossiers de
déclaration et d’autorisation : pour ce faire, il devra comporter un ensemble de critères auxquels
devront répondre les nouvelles pièces d’eau. Il serait pour cela intéressant que ce guide puisse être
diffusé à toute personne soumettant une demande de création et que lui soient indiqués les critères
nécessaires pour rendre éligible les nouvelles pièces d’eau aux mesures Natura 2000 (et aux aides
correspondantes à la gestion et/ou aux travaux).
* Le document réalisé par l’ONCFS de Birieux « l’étang, une question d’équilibre », constitue une
bonne base de travail. Il mérite cependant d’être complété et adapté aux publics visés. Il s’agit
notamment de lui donner une dimension plus opérationnelle, afin qu’il puisse servir de cahier des
charges type pour les entreprises de travaux, mais aussi pédagogique, notamment pour les nouveaux
résidents qui ignorent les pratiques et les exigences des diverses activités dombistes (chasse,
agriculture, pisciculture, …).
223
Programme d'actions
* Travail en concertation avec le comité de suivi, des spécialistes en écologie et les principaux
gestionnaires sur le contenu du guide.
* Consultation de prestataire(s) spécialisé(s) en communication pour :
- la rédaction du guide et l’élaboration de la charte graphique (dossier de 40 à 50 pages avec
couverture cartonnée en polychromie et 8 pages intérieures en bichromie illustrées de croquis).
- l’édition en 300 exemplaires.
Structure d’animation, en partenariat avec des spécialistes et les principaux gestionnaires : Services de
l’Etat concernés (DDE), collectivités, ONCFS, associations, particuliers.
Structure d’animation
Prestataires touristiques.
Programme financier : FGMN
COUT ESTIMATIF
Détail
Coût en € HT
Réalisation d’un guide :
- rédaction, création, mise en page
=
- édition en 300 exemplaires
TOTAL
3 000€
1 600€
=
4 600 € HT
Remarque : ce montant n’est qu’indicatif et étroitement conditionné par le niveau d’implication des
partenaires locaux dans l’élaboration et la définition du contenu.
Toutes les actions G (gestion), CO (communication), CR (Coordination) et GL (gestion de la
fréquentation et des activités de loisirs).
Brochure de l’ONCFS « l’étang, une question d’équilibre »
* Qualitatif :
- Niveau de satisfaction et d’information des destinataires.
- Qualité des actions de gestion et interventions.
- Évolution des comportements
* Quantitatif :
- Évolution du nombre de conflits
224
THEME I
Communication
Programme d'actions
ACTION CO3
Conseil aux collectivités
en matière d’environnement
Priorité de mise en œuvre : *
Objectifs visés :
Prise en compte du document d’objectifs dans les programmes et projets.
La Dombes est caractérisée par la superposition d’un ensemble de procédures (SAGE, SCOT, DTA,
contrats globaux de développement, contrats de rivière, …) qui, si elles attestent de sa richesse,
laissent parfois les porteurs de projets quelque peu « démunis » quant aux moyens dont ils disposent
pour mettre en œuvre, de manière concrète, les objectifs visés par ces diverses démarches.
Il est ainsi apparu, notamment de la part des élus des communes concernées par Natura 2000, un
besoin en termes de conseil environnemental afin de les aider à prendre en compte les enjeux de leur
commune dans leurs projets d’aménagement et de développement.
PRINCIPE
* Il s’agirait de mettre au service des communes du personnel compétent qui soit en mesure de leur
apporter un conseil pour une meilleure prise en compte de Natura 2000 dans leurs projets divers.
Divers interlocuteurs remplissent déjà ces fonctions :
- le Syndicat Veyle Vivante commence à jouer ce rôle sur son territoire (participation à la mise en
place des PLU, conseil technique lors de dossiers Loi sur l’eau, …) ;
- la DDE délègue également du personnel qui aide les communes dans leurs procédures de
planification, …
* Ce type de prestation entre dans les fonctions assignées à la structure animatrice : ce conseil pourra
être prodigué par l’animateur qui, selon les problématiques et l’importance de la demande, pourra faire
appel à des structures extérieures spécialisées.
* Participation, sur demande, de la structure animatrice à certaines réunions de programmation.
* Le cas échéant, consultation de prestataires spécialisés (publics ou privés).
Structure d’animation en partenariat avec les Services de l’Etat (DDE, DDAF,…), les communes, les
acteurs locaux (associations, prestataires privés, …)
Financement : FGMN
COUT ESTIMATIF
La participation de la structure animatrice n’engendre pas de coût supplémentaire : l’évaluation de
l’intervention de prestataires autres devra se faire au cas par cas.
225
Programme d'actions
Toutes actions CO (communication), GE et GB (gestion des milieux).
Politique Espace Naturel Sensible du Conseil Général.
* Qualitatif :
- Prise en compte des enjeux environnementaux dans les programmes et projets
- Satisfaction des collectivités
* Quantitatif :
- Nombre d’interventions en matière de conseil
226
THEME I
Communication
Programme d'actions
ACTION CO4
Organisation de journées de rencontres et
d’échanges d’expériences entre usagers
Objectifs visés :
Coordination des politiques et procédures, conciliation des usages.
La Dombes, du fait de ses richesses, est une région propice aux activités de tourisme et de loisirs. Mais
la juxtaposition des diverses pratiques exercées en Dombes, induit parfois des conflits, les usagers
n’étant pas toujours conscients ou informés des besoins et exigences des autres pratiquants. Au-delà de
la simple gêne souvent ressentie, existe parfois un réel risque d’accident (en action de chasse,
utilisation d’engins motorisés sur les sentiers de promenade pédestre, …).
L’organisation de journées de rencontres permettrait d’instaurer un débat entre usagers :
- les informant respectivement des attentes et besoins de chacun,
- contribuant à la recherche de solutions et à l’échange d’expériences.
PRINCIPE
* Organisation de journées de rencontres et d’échanges d’expériences.
* Il s’agirait aux différents protagonistes de se présenter respectivement les besoins des différentes
pratiques et de réfléchir ensemble à des solutions en cas de conflits.
* Une journée par an semble suffisante. Une telle organisation pourrait être coordonnée avec une
manifestation importante à l’initiative d’associations de pratiquants ou autre organisation.
Associations, fédérations, … représentant les différents pratiques de loisirs.
Structure d’animation
Prestataires touristiques.
COUT ESTIMATIF
Pas de coût supplémentaire
Toutes actions CO (communication) et GL (gestion de la fréquentation et des activités de loisirs).
* Qualitatif :
- Evolution des comportements
* Quantitatif :
- Evolution du nombre de conflits
227
Programme d'actions
228
THEME I
Communication
Programme d'actions
ACTION CO5
Développement d’outils d’information
Objectifs visés :
Communication, information, sensibilisation
Les usages du site à des fins de tourisme et de loisirs sont nombreux : pêche, chasse, promenade,
détente, ... Aujourd’hui, ces pratiques entraînent des niveaux de fréquentation modérés et n’induisent
pas de perturbation significative sur les milieux et/ou espèces de la Directive Habitats. Elles peuvent,
au contraire, être un vecteur de découverte et de connaissance de la faune et de la flore.
La promenade et la randonnée devraient se développer durant les prochaines années. Le comportement
inadéquat des visiteurs pourrait alors se traduire par des effets non désirés sur les habitats naturels et
les espèces patrimoniales : ils génèrent d’ores et déjà des conflits avec les autres usagers.
Il s’agit donc d’informer le grand public en général, et les divers pratiquants en particuliers, sur la
valeur patrimoniale du site qu’il fréquente, et de le sensibiliser sur sa fragilité et sur les besoins des
divers usagers par une information « in situ ».
Le triple objectif, informatif, éducatif et réglementaire, doit être atteint grâce à une réflexion locale.
Ces outils d’information devront être harmonisés entre eux, intégrés dans le site, communicants, et
établis en partenariat avec le comité de suivi (action AN2).
PRINCIPE
* Communication grand public
- Contenu :
. enjeux et sensibilités (environnementales, socio-économiques) du site ;
. code de bonne conduite à adopter par chaque pratiquant (concernant notamment les feux de
camps, le camping sauvage, les déchets, …), sensibilisation à l’utilisation des stationnements et
cheminements balisés, au respect de la propriété privée, et des autres usagers, …
- Publics cibles :
. tous publics (locaux, régionaux, nationaux, internationaux)
. venant à la journée, de passage, en court séjour
- Support :
. brochure papier gratuite
. diffusion : offices de tourisme, syndicats d’initiative, prestataires touristiques (restaurants, hôtels,
gîtes, chambres d’hôtes, mairies, locaux des associations de randonnée, de chasse, de pêche, …).
Remarque : un dépliant de ce type a déjà été réalisé par l’ONCFS : il pourrait servir de base de travail.
* Mise en place, in situ, de panneaux d’information sur les principaux points d’accès au site
(parkings) et uniquement là (pas de panneaux sur le site même et sur les sentiers). Ces panneaux
n’auront pas pour objectif d’inciter le visiteur à aller sur le site, mais de l’informer et le sensibiliser au
respect des lieux. Ces panneaux comprendront :
- la présentation du site et du patrimoine naturel qui en fait la richesse ;
- le rappel des réglementations en vigueur sur tout espace naturel (respect de la propriété privée,
dépôts de déchets, sports motorisés, promenade des chiens, …). Il s’agira notamment d’informer
des exigences et besoins des autres pratiquants, des risques de dérangement et de dégradation
(ricochets sur les étangs, dérangement des oiseaux, …) et des dangers éventuels (action de chasse).
229
Programme d'actions
Une coordination étroite devra être menée avec les actions réalisées ou en projet dans le cadre de la
Route des étangs.
* Définition, dans le cadre du plan de fréquentation (action GU1), du nombre de panneaux nécessaire.
* Travail en concertation avec les associations d’usagers, d’activités de tourisme et loisirs et de
protection de la nature sur le contenu des panneaux.
* Consultation de prestataire(s) spécialisé(s) en interprétation et communication pour :
- l’élaboration du contenu des panneaux et de leur charte graphique ;
- la réalisation et la pose sur le site (panneaux de type « entrée de site, en bois + plexiglass ou
résine polychromie).
Structure d’animation en partenariat avec les Services de l’Etat (DDE), les associations d’usagers et de
protection de la nature, les prestataires touristiques.
Financement : FGMN
COUT ESTIMATIF
Détail
Coût en € HT
Réaliser des documents de type dépliant (20 000 exemplaires)
=
- élaboration et conception
4 000 €
- édition et distribution chez les diffuseurs
4 500 €
Intégration du document dans les publications réalisées par les associations =
locales (de pêche, de chasse, de randonnée)
=
TOTAL dépliants
Réalisation des panneaux :
Pas de surcoût
8 500 €HT
=
- Elaboration et conception (1 fois pour l’ensemble des panneaux)
2 000 €
- Réalisation et pose
800-1 700 €/panneau
2,5 €/m2/an
Entretien (nettoyage, débroussaillage à proximité)
TOTAL moyen pour 10 panneaux
Investissement
Entretien
=
14 500 € HT
375 € /an
Toutes actions CO (communication) et GL (gestion de la fréquentation et des activités de loisirs).
La Route des étangs
Politique Espace Naturel Sensible du Conseil Général de l’Ain.
* Qualitatif :
- Evolution des comportements
- Evolution des dégradations commises sur le site
- Conflits d’usagers signalés
230
THEME
Communication
Programme d'actions
ACTION CO6
Formation des professionnels de l’accueil
Objectifs visés :
Sensibiliser les divers usagers au respect du site
Les professionnels de l’accueil sont au contact de très nombreux visiteurs qui sont hébergés lors d’une
visite à des fins de détente, ou de loisirs : en ce sens, ils sont de véritables « ambassadeurs » de la
Dombes et constituent un vecteur privilégié de l’information et de la sensibilisation des différents
publics.
L’objectif est ici de former et informer ces professionnels de la richesse et de la fragilité de la Dombes
afin qu’à leur tour, ils puissent diffuser ces éléments de connaissance et responsabiliser les visiteurs
qu’ils côtoient.
Remarque : la petite brochure d’information/sensibilisation (CO7) devra être disponible chez ces
prestataires.
PRINCIPE
* Sessions courtes de formation autour des thèmes suivants :
- principes de préservation et de gestion des milieux et espèces du site ;
- reconnaissance des habitats espèces remarquables (à préserver) ou indésirables (afin de mettre
en place un réseau informel de « veille » ;
- principaux dysfonctionnements liés à un comportement inadapté : dégradation des milieux,
dérangement de la faune, conflits avec les autres usagers, … ;
- réglementation en vigueur à respecter (chiens tenus en laisse, circulation des véhicules
motorisés,...).
* Organisation de 1 ou 2 journées de formation par an pour le personnel :
- les professionnels du tourisme (agences, syndicats d’initiative, offices de tourisme, …) ;
- les professionnels de l’accueil (commerçants, restaurateurs, hôteliers, loueurs de VTT, …).
Le rythme de ces formations sera à adapter en fonction du turn-over des personnels, du nombre de
participants, de leur qualification.
La formation pourra être assurée par un intervenant extérieur ou prise en charge par l’animateur de la
structure d’animation s’il possède les compétences requises.
Structure d’animation en partenariat avec les associations de protection de la nature et d’usagers.
Financement : FGMN et/ou autres fonds de formation habituellement mobilisés.
231
Programme d'actions
COUT ESTIMATIF
Détail
Coût en € HT
Intervenant extérieur (1 ou deux journées par an)
=
1000 €/an
TOTAL sur 5 ans
=
5 000 € HT
ACTIONS LIEES
Toutes les actions G (gestion), CO (communication, information), CR (coordination).
* Qualitatif :
Niveau de satisfaction et d’information des participants.
Qualité des actions de gestion et interventions.
232
THEME
Communication
Programme d'actions
ACTION CO7
Création d’outils d’interprétation
Objectifs visés :
Pédagogie de l’environnement
Loin de « mettre sous cloche » des espaces naturels, la procédure Natura 2000 doit permettre aux
collectivités de valoriser leur patrimoine et de promouvoir une certaine image de la nature auprès du
grand public.
L’information et la sensibilisation du public peuvent être réalisées dans le cadre de diverses
manifestations organisées par les communes et associations locales (Fête du poisson, Assemblées
générales, animations temporaires, …).
Il s’agit donc de :
. de traiter les thèmes porteurs de ce territoire, de sélectionner ceux qui se prêtent le mieux à
l’interprétation, de choisir les lieux et de définir les moyens les plus adaptés et les plus
respectueux de l’environnement ;
. doter les gestionnaires du site et les animateurs d’outils adéquats d’interprétation, multi-usages
et à destination du grand public ;
. de mettre en œuvre des outils d’interprétation à destination des enfants qui ne doivent recevoir
un « condensé » de l’information donnée aux adultes mais des modes d’interprétation qui leur
soient adaptés. Il est donc nécessaire de concevoir une gamme d’outils d’interprétation à
destination des enfants.
PRINCIPE
* Elaboration d’un concept de base de l’interprétation capable de rendre compte de l’identité des lieux.
À l’aide de toutes les données (historiques, naturelles, symboliques, culturelles, etc.) concernant le
site, déterminer les messages importants à transmettre au public.
* Grand public : à partir de la thématique choisie, axe central de la découverte du site, définir une
stratégie de communication destinée à transmettre au public les éléments de connaissance et de
compréhension du site.
- Recensement des sites appropriés pour l’interprétation et la découverte.
- Définition et réalisations d’outils d’interprétation grand public, faciles à mettre en place lors de
diverses manifestations publiques :
. posters ;
. conception et réalisation d’outils mobiles d’interprétation : panneaux mobiles, mallettes
d’outils ludiques, guides à l’usage des animateurs.
- Mise à disposition des outils : Mairies, Offices de tourisme et Syndicats d’initiative,
Bibliothèques.
* Enfants : définition et réalisations d’outils d’interprétation à destination des enfants qui soient à la
fois ludiques et pédagogiques :
- mallettes et passeports pédagogiques ;
- jeux ;
- principes d’animation et guides à l’attention des enseignants et animateurs.
233
Programme d'actions
- Développement d’un partenariat entre les différents acteurs et gestionnaires du site (associations
de pêche et de protection de la nature, agriculteurs volontaires, ...) et les établissements scolaires et
centres de loisirs :
. mise en place de session d’animation, développement de projets pédagogiques avec les
enseignants ;
. formation des intervenants.
- Concertation avec les communes, l’Académie de la Dombes, le Conseil général (DDJS), les
associations et prestataires du tourisme afin d’identifier leurs attentes et de définir les usages précis de
ces outils.
- Consultation de prestataires et spécialistes de l’interprétation et de la communication (éditeurs,
graphistes, ...).
- Conception et réalisation des outils.
- Mise à disposition des outils.
- Organisation de conférences et débats.
- Structure d’animation en partenariat avec les Services de l’Etat concernés (DIREN, DDJS, DDE,
DDAF), les associations d’usagers, les gestionnaires de la Réserve Naturelle de Villars-les-Dombes,
les associations de protection de la nature , les communes le Conseil général, l’Académie de la
Dombes, l’Institut de l’Oiseau (régie de Villars les Dombes), le club nature de Chalamont,
l’association des amis du parc, ….
- Financement : FGMN, Ministère de l’éducation, parrainage Fondations ou partenaires privés
(entreprises, EDF, …).
COUT ESTIMATIF
L’estimation des moyens nécessaires à l’interprétation est largement dépendante du type d’outils
retenu, des travaux qui seront réalisés en interne ou délégués à des prestataires. Aussi préférons nous
donner un forfait qui pourra être utilisé au gré des besoins identifiés.
Détail
Coût en € HT
- Forfait « outils d’interprétation « grand public »
=
15 000 €
TOTAL
=
15 000 € HT
- Forfait « outils d’interprétation « enfants »
=
15 000 €
TOTAL
=
15 000 € HT
* Quantitatif :
Nombre d’enfants concernés par les animations.
Nombre de participants
* Qualitatif :
Niveau de satisfaction et d’information des participants.
234
THEME I
Communication
Programme d'actions
ACTION CO8
Création d’un
centre d’interprétation de la Dombes
Objectifs visés :
Pédagogie de l’environnement
Bien qu’il existe un certain nombre de structure d’accueil et de sensibilisation, celles-ci ne permettent
pas de répondre suffisamment à la forte demande de pédagogie en environnement pour les scolaires.
Parallèlement, la Dombes, réputée pour la richesse et la diversité de ces patrimoines, reste très secrète,
avec peu de sites aménagés pour découvrir, mais aussi pour comprendre son fonctionnement, son
évolution, …
L’idée avancée est ainsi de créer un centre d’interprétation de la Dombes : défini aux Etats-Unis dans
les années cinquante, le concept d’interprétation est une synthèse entre la pédagogie et la
communication destinée aux visiteurs d’un site ou d’un espace. Il est appliqué à un lieu ayant une
valeur patrimoniale naturelle, architecturale, historique ou ethnologique. C’est une démarche globale
qui doit mettre en relation un espace, un site, avec les visiteurs, de façon ludique. Le visiteur doit
pouvoir découvrir, comprendre, s’approprier ce patrimoine et, par là même, apprendre à le respecter.
PRINCIPE
* Cette idée doit être couplée avec les réflexions engagées autour de la maison de la Dombes, qui
fédère acteurs économiques, du tourisme, de la culture, … et qui pourrait jouer ce rôle. Il s’agirait
notamment de permettre aux visiteurs de découvrir, sur un même lieu, toutes les richesses et usages
des étangs dombistes (pisciculture, chasse, agriculture, patrimoines, …) et d’associer visites
accompagnées, découverte spontanée in situ, expositions, …
La proximité de la Réserve naturelle de Villars-les Dombes, qui a vocation à accueillir des visites
accompagnées, est à valoriser.
* La mise en place d’une démarche interprétative nécessite l’association d’un maximum d’acteurs à
chaque niveau de la démarche. Elle constitue également un moyen d’impliquer la population dans une
dynamique touristique locale, et elle peut enfin être l’occasion, pour les habitants, de redécouvrir et de
se réapproprier leurs patrimoines dont ils sont, d’ailleurs, les meilleurs vecteurs auprès des clientèles
touristiques en quête d’authenticité.
* Consultation de prestataire(s) spécialisé(s) en interprétation et communication (cf CO10 et 11) pour :
- la définition des thèmes porteurs de ce territoire,
- la sélection de ceux qui se prêtent le mieux à l’interprétation,
- le choix des lieux d’interprétation les plus adaptés,
- la définition des moyens les plus adéquats et les plus respectueux de l’environnement.
* Les projets devront être réalisés en parfaite cohérence avec les actions en cours (animations menées
par les associations notamment).
* Choix d’un lieu fédérateur, qui constitue le cœur de la démarche et soit un lieu de rencontre et
d’échanges.
235
Programme d'actions
Structure d’animation en partenariat avec les Services de l’Etat (DDE), les gestionnaires de la Réserve
Naturelle, les associations d’usagers et de protection de la nature, les prestataires touristiques.
Financement : FGMN.
ACTIONS LIEES
Toutes les actions G (gestion), CO (communication, information), CR (coordination).
Réflexions relatives à la Maison de la Dombes, aux maisons thématiques, toutes actions de
sensibilisation/éducation/pédagogie à l’environnement
* Quantitatif :
- Nombre de visiteurs / taux de fréquentation.
* Qualitatif :
- Niveau de satisfaction et d’information des visiteurs.
- Qualité des actions de gestion et interventions.
236
Programme d'actions
THEME II : GESTION DES MILIEUX, DES ESPECES
ET DES USAGES
La gestion des milieux et des usages est nécessaire pour assurer la préservation du site. Le premier
type d’actions concerne des interventions directes sur les milieux (soit, de manière induite,
l’adaptation des pratiques de gestion couramment pratiquées) qui doivent être mises en œuvre de
manière complémentaires aux mesures de maîtrise foncière. Les secondes visent à préserver le site
d’usages, actuels ou futurs, qui seraient de nature à le dégrader, et doivent être engagées de manière
prioritaire.
Ces actions peuvent concerner l’ensemble du bassin versant ou être zonées.
Sous-thème II.1 : Gestion des milieux (GM)
Gestion à l’échelle de l’étang
Pour atteindre les objectifs de préservation de la biodiversité, et notamment des habitats et espèces
d’intérêt patrimonial présents sur le site des étangs de la Dombes, il importe de maintenir les pratiques
traditionnelles piscicoles, agricoles et cynégétiques.
Les étangs requièrent en effet, pour perdurer, une intervention de l’homme visant à compenser la
dynamique naturelle qui tend à faire disparaître les pièces d’eau par comblement puis fermeture du
milieu par boisement.
Mais ces interventions, pour être compatibles avec les objectifs de Natura 2000, doivent rester
extensives, c’est-à-dire mesurées, raisonnées et raisonnables.
Par ailleurs, un certain nombre d’actions peuvent permettre une amélioration des potentialités
biologiques du site : pratiques agricoles favorables, gestion écologique de certains sites, lutte contre
les espèces à problèmes etc, …
Étant données les interventions nécessaires, les moyens techniques et humains que cela peut
représenter et la nécessité d’interventions pérennes, ces actions de gestion sont indissociables des
actions présentées dans les thèmes précédents, sous peine de voir ces mesures impossibles à réaliser
ou les efforts réduits à néant au bout de quelque temps.
Elles sont également indissociables des actions de suivi qui font l’objet du thème III.
Gestion à l’échelle de la périphérie de l’étang et du bassin versant
Bien que les parcelles en périphérie d’étangs et le bassin versant n’entrent pas dans le cadre de Natura
2000, elles font l’objet de préconisations car elles interfèrent directement sur la qualité des étangs.
S’exprime ici la nécessaire cohérence des procédures et programmes, certaines actions centrées sur
les étangs pouvant être neutralisées, ou inefficaces, si des dysfonctionnements provenant du bassin
versant ne sont pas résolus.
Aussi certaines des actions de ce sous-thème ne relèveront elles pas nécessairement de Natura 2000 et
seront mises en œuvre via d’autres outils existants, mais il est apparu indispensable de les inscrire, tant
il est vrai que les étangs ne sont pas des éléments isolés mais font partie intégrante d’un écosystème
humide dombiste, siège d’innombrables échanges et en interactions perpétuelles.
Sous-thème II.2 : Gestion des espèces à problèmes, en particulier, du Grand Cormoran (GE)
Un certain nombre d’espèces mettent actuellement en péril le maintien des activités traditionnellement
exercées en Dombes comme la pisciculture et la chasse. Or, de telles activités garantissent la pérennité
des étangs de la Dombes. La lutte contre ces espèces est donc indispensable pour répondre aux
objectifs de Natura 2000 visant notamment à maintenir les étangs de la Dombes et les richesses
biologiques qui leur sont associées.
237
Programme d'actions
Sous-thème II.3 : Gestion des usages (GU)
Elles permettent de garantir que les usages actuels et futurs seront compatibles avec les objectifs de
préservation fixés et qu’ils ne viendront pas remettre en cause l’efficacité des actions engagées.
ACTIONS RETENUES
GM1 : Diagnostic global de l’étang
GM2: Code de bonnes pratiques de l’étang dombiste
GM3 : Investissements subventionnables sur les étangs
GM4 : Mesures agri-environnementales préconisées en zones Natura 2000 en Dombes à
l’échelle de la périphérie de l’étang
GM5 : Mesures agri-environnementales préconisées en zones Natura 2000 en Dombes à
l’échelle du bassin versant de l’étang
Sous-thème II.2. : Gestion des espèces à problèmes, en particulier, du Grand Cormoran (GE)
GE1 : Suivi et gestion des espèces à problèmes, dont le Grand Cormoran (faune, flore)
GE2 : Mesures d’accompagnement de la lutte contre le Grand Cormoran
GE3 : Aide pour l’amélioration de la qualité génétique des canards
GE4 : Promouvoir la création d'entreprise de services pour l'entretien et le gardiennage de
propriétés dombistes avec étangs, incluant la gestion des espèces à problèmes
Sous-thème II.3 : Gestion des usages (actions GU)
GU1 : Plan de fréquentation
GU2 : Maintien de la propreté du site
GU3 : Gestion des dépendances vertes des infrastructures
GU4 : Limitation des sports aquatiques motorisés
Les partenaires privilégiés
- Services de l’Etat
- Établissements publics : Agence de l’Eau, ONF
- Établissement public à Caractère Administratif (EPCA) : ONCFS
- Collectivités : Communes, associations de communes, Conseil général, Conseil régional
- Organisations professionnelles : Chambre d’Agriculture, Chambre de commerce et
d’Industrie, CRPF, ...
- Fédération Départementale des Chasseurs et associations de chasse
- Fédération Départementale de la Pêche, associations de pêche
- Associations de protection de l’environnement ...
- Associations d’usagers, de pratiquants de sports et loisirs, prestataires touristiques
- Agriculteurs, Propriétaires, usagers
- Prestataires privés : spécialistes en hydraulique, tourisme et loisirs, écologie ...
238
THEME II
Gestion des milieux
Programme d'actions
ACTION GM1
Diagnostic global
Objectifs visés :
Préciser les enjeux économiques et écologiques de l’étang ;
Définir les actions et itinéraires techniques de gestion à mettre en œuvre.
La structure foncière et les structures d’exploitation des étangs dombistes sont très complexes et font
intervenir de nombreux partenaires propriétaires et ayants-droits : chaque cas est particulier et il faut
sans cesse se référer aux us et coutumes.
Aussi est-il nécessaire de réaliser, en amont de toute contractualisation, un diagnostic global de
gestion de l’étang pour prendre en compte ses spécificités et la pluralité des enjeux des acteurs
concernés. Ce diagnostic aura notamment pour objectifs :
- de préciser les enjeux économiques et écologiques de l’étang ;
- de définir les actions et itinéraires techniques de gestion à mettre en œuvre pour satisfaire ces
enjeux ;
- de garantir la cohérence des mesures et le respect des attentes et besoin de chacun en cas de
contractualisation par plusieurs acteurs sur un même étang.
PRINCIPE ET OBJECTIFS
* Le diagnostic environnemental et économique d’étang est un document court, mais dense :
- 4 pages maximum de format A4 ;
- des annexes cartographiques : plan de situation à l’échelle du 1/25 000 (carte IGN) et une
photographie aérienne de l’étang (orthophotoplan) à l’échelle du 1/5000e. Cette photographie
aérienne est retouchée pour indiquer les limites des différents habitats présents (eau, eau avec
végétation flottante, haut fond, vasière, roselière, zone tourbeuse, berge abrupte, vorgines…) et
le mode d’occupation de sol en périphérie d’étang (prairies, terres, bois…).
* Il a pour objectifs :
- de préciser, à l’échelle de la parcelle, la nature et la localisation des habitats naturels d’intérêt
communautaire ;
- de définir l’état souhaité pour ces milieux et les pratiques de gestion à mettre en œuvre. Il
devra être établi en présence de toutes les personnes jouissant du droit d’usage des parcelles
concernées (agriculteur, pisciculteur, chasseur, …) afin de prendre en compte, lors de
l’élaboration des cahiers des charges, l’ensemble des composantes et de s’assurer de la
cohérence des mesures mises en œuvre.
* Il intègrera les connaissances disponibles relatives à la gestion passée et actuelle, ainsi qu’au
contexte dans lequel s’inscrit la parcelle concernée (culture ou non des parcelles limitrophes,
possibilités techniques du gestionnaire, …).
* Ce diagnostic est obligatoire et gratuit pour tout propriétaire ou exploitant d’étang ayant
souscrit au code de bonne pratique de l’étang dombiste, sous réserve du déploiement des
financements publics correspondants (cf action GM2). Il est réalisé par une personne qualifiée,
avec une visite sur place à laquelle le propriétaire et l’exploitant de l’étang sont conviés. Leur présence
est indispensable. Il est même souhaitable que l’ensemble des personnes jouissant du droit d’usage des
parcelles concernées (agriculteur, pisciculteur, chasseur, …) soient associées afin de prendre en
compte, lors de l’élaboration des cahiers des charges, l’ensemble des composantes et de s’assurer de la
cohérence des mesures mises en œuvre.
239
Programme d'actions
MESURES ET MOYENS TECHNIQUES
* Le diagnostic est élaboré lors d’une visite des parcelles réalisée par l’animateur, l’ayant-droit et, si
besoin, un écologue ou autre expert.
* Le document comprend :
- un état des lieux et du mode de gestion de l’étang qui examine :
. les habitats et habitats d’espèces présents sur l’étang et en périphérie d’étang avec leur
surface approximative et leur état ;
. les espèces animales ou végétales d’intérêt communautaire effectivement présentes, ou
susceptibles d’être présentes compte tenu de la nature des habitats ;
. les autres espèces animales ou végétales intéressantes et présentes ;
. le mode de gestion actuel de l’étang passant en revue les différents thèmes figurant au code de
bonne pratique de l’étang de la Dombes ;
. une évaluation des produits et des charges relatifs à la gestion de l’étang : produits (réels ou, à
défaut, forfaitaires) de l’activité agricole, cynégétique et piscicole, charges des travaux
d’entretien, impôts, charges de gardiennage et de piégeage, charges des activités agricoles,
piscicoles et cynégétiques (réelles ou à défaut forfaitaires).
- des recommandations
. quant à la gestion de l’étang, de façon à redresser les pratiques qui s’écarteraient trop du code
de bonnes pratiques de l’étang dombiste, ou de façon à améliorer les résultats économiques de
l’étang tout en restant dans le cadre du code de bonnes pratiques
. quant aux travaux à engager pour améliorer la qualité environnementale de l’étang. Ce sont les
travaux ainsi désignés qui peuvent ensuite être subventionnés dans le cadre de l’application du
DOCOB de la zone Natura 2000 Dombes. L’expert définira avec l’agriculteur une série
d’indicateurs qui lui permettront d’identifier l’état de conservation souhaité.
* A l’issue de la visite, un cahier des charges sera rédigé par l’animateur qui précisera les mesures
mobilisées et le montant des aides compensatoires. Il sera accompagné de cartographies localisant
précisément les principes de gestion préalablement définis.
* Un suivi léger sera mis en place qui comprendra :
- la tenue du cahier de pâturage par l’ayant-droit ;
- 2 visites de terrain réalisées par l’animateur en partenariat avec l’ayant-droit : à T+1 et T+3.
Mesure obligatoire et préalable à tout engagement dans un contrat agri-environnemental défini dans
le présent document d’objectifs.
Le contractant s’engage à laisser l’expert mandaté venir relever les indicateurs de suivi arrêtés dans le
cadre du document d’objectifs.
Diagnostic obligatoire gratuit pour tout contractant (payant pour toute personne souhaitant un
diagnostic mais ne souhaitant pas contracter) ; ce diagnostic est à réaliser en période favorable (mai à
septembre)
Organismes référents : Chambre d’Agriculture, ADASEA, DDE, ONCFS, prestataires privés
spécialisés …
Financement : pris en charge dans le cadre de l’animation ou financement complémentaire FGMN
240
Programme d'actions
COUT ESTIMATIF
Le diagnostic global pourrait être réalisé par l’animateur si la structure dispose de personnel compétent
en écologie de terrain. Dans ce cas, ce travail n’entraînerait pas de coût supplémentaire.
En cas d’externalisation de cette prestation, le temps de travail est évalué comme suit : à 1 journée
pour les étangs d’une surface comprise entre 3 et 30 ha (1/2 journée terrain et 1/2 journée bureau) et à
2 journées pour les étangs d’une surface supérieure à 30 hectares (1 journée terrain, 1 journée bureau).
Justification de l’aide:
=
Étangs entre 3 et 30 hectares
1/2 journée de terrain « état initial » x 400 €/jour
1/2 journée de rédaction des cahiers des charges et documents
cartographiques x 400 € /jour
Etangs de plus de 30 hectares
1 journée de terrain « état initial » x 400 €/jour
1 journée de rédaction des cahiers des charges et documents
cartographiques x 400 €/jour
=
TOTAL par diagnostic
Coût en € HT
400,00
800,00
400 à 800 € HT
ACTIONS LIEES
Toutes les mesures concernant la gestion des milieux.
241
Programme d'actions
242
THEME II
Gestion des milieux
Programme d'actions
ACTION GM2
Code de bonnes pratiques de l’étang dombiste
Priorité de mise en œuvre : ****
Objectifs visés :
Préservation de la qualité des habitats et habitats d’espèces d’intérêt communautaire
Préservation, voire amélioration de la qualité de l’eau des étangs
Respect des us et coutumes dombistes
La qualité des étangs dombistes résulte d’une gestion traditionnelle par les activités agricoles (au cours
de l’assec), piscicoles et cynégétiques (au cours de l’évolage) traditionnelles et extensives. Cette
qualité repose sur trois principales conditions :
- une eau de bonne qualité ;
- une alimentation en eau suffisante ;
- une gestion adaptée (en eau comme en assec).
L’objectif de cette action est donc d’aider les acteurs dombistes à pérenniser les pratiques ancestrales
de gestion, favorables à la biodiversité et à la conservation des espèces animales et végétales d’intérêt
communautaire.
PRINCIPE
* Tout propriétaire ou exploitant d’étang peut souscrire à ce code de bonne pratique de l’étang
dombiste, qui est un élément constitutif du document d’objectif Natura 2000 s’appliquant aux 64
communes situées en tout ou partie dans la zone Natura 2000 Dombes :
- pour les propriétaires d’étangs qui ne souhaitent pas être liés à l’Etat par un contrat Natura 2000,
la souscription au code de bonnes pratiques est unilatéral. Il s’agit pour le propriétaire de s’engager
à participer, de manière citoyenne, à la préservation du patrimoine naturel dombiste.
L’emplacement des étangs et la liste des propriétaires des étangs qui se sont engagés, figurent sur
un document cartographié public, régulièrement tenu à jour ;
- pour les propriétaires ou exploitants d’étangs (avec l’accord de leur propriétaire) qui souhaitent
signer avec l’Etat un contrat Natura 2000 quinquennal, la souscription au code de bonnes pratiques
déclenche le versement annuel d’une somme estimée par hectare d’étang (surface en eau + surface
en roselière ou vasière périphérique).
Sauf exceptions, la totalité de la surface du ou des étangs possédés et (ou) gérés par le contractant
doit faire l’objet d’un engagement de respect du code de bonnes pratiques mais le montant total des
aides perçues par le contractant au titre de Natura 2000 est plafonné à 15 000 € sur 5 ans, avec un
plafond de 12 000 € pour le respect du code de bonne pratique et de 10 000 € pour les
investissements éventuels.
Un contractant peut soustraire de l'engagement un ou plusieurs de ses étangs. Cette clause de retrait
de l'engagement d'un ou plusieurs étangs figure dans le contrat.
* Les objectifs poursuivis sont :
- de respecter les us et coutumes dombistes (cycle assec/évolage, curage du fond d’étang, entretien
des fossés...) ;
- de garantir l’alimentation en eau des étangs (vidange totale d’été non autorisée sauf cas
exceptionnel, irrigation à partir de l’étang interdite, maintenir le marnage naturel…) ;
- de favoriser une agriculture raisonnée (limiter les engrais et proscrire les produits phytosanitaires
en fond d’étang, choix de semences moins exigeantes en engrais …) ;
243
Programme d'actions
- de garantir une pisciculture extensive (maîtriser les apports organiques et de chaux, limiter la
complémentation alimentaire…) ;
- de maintenir ou gérer de manière adaptée la végétation associée aux étangs ;
-de gérer les espèces à problèmes qui mettent en péril les activités humaines garantes de la
pérennité des étangs.
MESURES ET MOYENS TECHNIQUES
Remarque préalable : tous les engagements figurant ci-dessous sont des obligations contractuelles
pour les signataires de contrats rémunérés et de simples obligations morales pour les signataires du
code de bonne pratique ne touchant pas de rémunération. Pour des raisons éthiques, la signature
unilatérale du code de bonne pratique est déconseillée à ceux qui s’engagent, en sachant par avance
qu’ils ne respecteront pas tous les engagements.
Engagements généraux
* La souscription de la mesure suppose un engagement de la totalité de l’étang géré par le contractant
mais la surface maximale effectivement rémunérée est plafonnée à 30 hectares d’étang par contractant.
* Aucun contrat Natura 2000 ou souscription unilatérale au code de bonnes pratiques ne peut être
signé pour un étang dont la surface en eau est inférieure à 3 hectares, qui ne présente pas de pente
inférieure à 20 % sur au moins 30 % de son périmètre, et qui ne se situe pas en tout ou partie sur le
territoire des 65 communes de la zone Natura 2000.
* Tout propriétaire ou exploitant d’étang qui s’engage unilatéralement ou par voie de contrat sur le
respect du code de bonnes pratiques a droit, dans un délai de 3 ans, à l’établissement gratuit d’un
diagnostic global de son étang sur le plan environnemental et sur le plan économique (cf action GE1).
Ce diagnostic, outre une description de l’état des lieux, comporte des recommandations de gestion et
l’identification et le chiffrage des investissements d’amélioration qui pourraient bénéficier d’une aide
à l’investissement dans le cadre des actions Natura 2000.
* Pour bénéficier de subventions pour la réalisation d'investissement sur un étang, le propriétaire ou
exploitant d'étang devra dans un premier temps s'engager unilatéralement afin d'avoir droit au
diagnostic gratuit qui déterminera la nature et l'importance des investissements subventionnables. Il
souscrira ensuite un contrat Natura 2000 unique déclenchant le versement de la rémunération annuelle
et de la subvention d'investissement.
* La signature du contrat implique que le propriétaire (et l’exploitant) accepte que, à tout moment, des
contrôleurs mandatés par l’administration de l’Etat pénètrent sur leur propriété pour vérifier, par tous
moyens, le respect de l’application intégrale du code de bonnes pratiques. Des sanctions financières
(diminution ou suppression de la prime à l’hectare) peuvent être prononcées en cas de non conformité.
* La signature d'un contrat Natura 2000 sur un étang interdit la perception d'aides PAC sur ce même
étang en période d'assec.
* Connaissance de l’étang
- réalisation d’un diagnostic économique et environnemental de l’étang
- suivi par le signataire du contrat, accompagné éventuellement du gestionnaire de l’étang, d’une journée de
formation sur es enjeux faune/flore des étangs, leurs modalités de gestion et les notions essentielles liées à la
pisciculture extensive, la chasse et l’entretien durable de l’étang
- réalisation par le signataire du contrat d’une cartographie sommaire de la végétation de son étang (roselière,
jonchaie, vasière, eau libre…)
- tenue d’un carnet de suivi de l’étang (selon modèle imposé).
244
Programme d'actions
* Gestion de l’eau
• assec obligatoire au moins une fois au cours d’un contrat de 5 ans (durée minimale du 1er avril au 1er
septembre de l’année n et l’assec peut se prolonger au maximum jusqu’au 1er septembre de l’année n+1) et 2
fois tous les 5 ans au plus (2 années consécutives d’assec possible) ;
• entretien manuel ou mécanique de la pêcherie, des chaussées, des biefs, fossés, thou, … et autres éléments
du système hydraulique;
• vidange d’été interdite sauf circonstances climatiques exceptionnelles, (maintien du marnage naturel de
l’étang) ;
• irrigation à partir de l’étang interdite
Gestion de l’assec
• en cas de travail du fond de l’étang (le « blanc »), ce travail doit être léger
• laisser un couvert spontané ou pratiquer une culture (avoine, blé, soja, sorgho…), la récolte étant autorisée ;
• maïs autorisé en bandes (pour lutter contre le Grand Cormoran) sur 10 % maximum de la surface du
« blanc » ; récolte interdite.
• fertilisation organique limitée à 125 unités d’azote par ha (25 tonnes de fumier ou 25 m3 de lisier)
• fertilisation minérale N-P-K limitée à 60-60-60 par ha et par an ;
• amendement calcaire limité à 2 tonnes par ha sur 5 ans (1 tonne par ha l’année d’assec et quantités limitées
dans l’eau les années suivantes)
• utilisation des produits phytosanitaires interdite ;
• en cas de rebroussement de la terre, ne pas la mettre en merlon (talus) en périphérie immédiate de l’étang;
* Engagements durant les années d’évolage et lors de la pêche
• pêche par vidange d’étang en automne ou hiver, au moins 3 fois sur une période de 5 ans ;
• la pêche en pleine eau des carpes (carpes d’été) est autorisée toute l’année ;
• empoissonnage obligatoire à chaque remise en eau et conforme aux usages de la Dombes comprenant au
moins 3 espèces : la carpe, un poisson blanc (gardon et/ou rotengle), un autre poisson (tanche et/ou brochet
et/ou sandre, etc.). L’introduction de poissons herbivores consommant les végétaux aquatiques de grande
taille (ex : Carpe amour blanc) est proscrite ;
• empoissonnage minimum de 45 kg par ha et par an ;
• le rendement piscicole moyen sur les années de mise en eau doit être inférieure à 400 kg/ha/an en eau ;
• une complémentation alimentaire très modérée (céréales, protéagineux, oléoprotagineux et compléments
alimentaires autorisés) est autorisée ;
• Amendement calcaire limité à 2T/ha sur 5 ans (1T/ha l'année d'assec et quantités limitées dans l'eau les
années suivantes)
• Apport de matière organique (fumier) limité à 2 T/ha/an, hors période estivale
• Apport de produits phytosanitaires, de scories potassiques, de lisier et de produits chlorés dans la pêcherie
prohibé
* Surveillance et gestion des espèces à problèmes le cas échéant :
• Cormoran : destruction par tir obligatoire pendant la période d’hivernage de l’espèce, si l’étang est
fréquenté par les cormorans ;
• Corneilles noires : destruction par tir ou par piégeage obligatoire ;
• Ragondin et rat musqué : destruction par piégeage obligatoire ;
• Si nécessaire, destruction à la chaux vive dans la pêcherie après vidange des espèces suivantes : poissons
chat, perches soleil, pseudo-rasbora, carassins ;
• Signalement à la DDAF en cas de développement de la Jussie dans un étang.
* Gestion cynégétique
• l’agrainage sur les berges en vue d’attirer les oiseaux est interdit sauf l’agrainage à la volée qui est le seul
autorisé (cf. arrêté préfectoral) ;
• Les Canards colvert d’élevage lâchés sur l’étang avant l’ouverture de la chasse doivent être de race sauvage
pure, dès que l’approvisionnement en canards certifiés sera possible (cf action GE3).
245
Programme d'actions
* Gestion de la végétation
-
-
objectifs :
•Maintien des ceintures végétales de l’étang et notamment les roselières à Roseau commun
(Phragmites australis) ou à Baldingère (Phalaris arundinacea), les jonchaies, les typhaies, la
végétation des vasières…
maintien des secteurs boisés (aulnes, saules appelés « vorgines ») notamment en queue d’étang ;
bien que peu appréciées des pisciculteurs (accumulation de feuilles mortes formant de la matière
organique et contribuant au comblement de la queue des étangs, ombre portée sur l’étang qui
abaisse la température de l’eau, préjudiciable aux poissons, ...), ces unités présentent un intérêt
primordial pour certaines espèces animales de la Directive Habitats.
Eviter l’apport de terre extérieure à l’étang pour ne pas introduire d’espèces végétales
envahissantes (telles que Ambroisie, Solidage du Canada).
engagements :
• Entretien de ces ceintures interdit du 15 février au 31 juillet, sauf année d’assec ;
• Ne pas éliminer la végétation aquatique flottante et immergée. Le faucardage de la Châtaigne
d’eau (Trapa natans) est toutefois autorisé si la surface en eau recouverte par cette plante est
supérieure à environ 10 %, et sous condition de ne pas détruire les surfaces utilisées pour la
nidification (cas de la Guifette moustac) avant abandon des nids ;
Cette mesure s’adresse aux ayants-droits (agriculteurs, propriétaires, pisciculteurs, …) ayant le
pouvoir de gestion de l’étang en assec et en évolage.
Elle ne concerne (comme toutes les mesures du docob) que les étangs répondant aux critères définis
pour l’éligibilité d’une pièce d’eau, et notamment : l’étang, pour tout ou partie, doit être situé sur l’une
des 64 communes concernées par le document d’objectifs, avoir une superficie d’au moins 3 ha, être
engagé dans son intégralité (unité écologique indivisible), …
Du fait du caractère fondamental de cette action, elle constituera un préalable et sera obligatoire
pour tout contrat Natura 2000.
Financement : FGMN
COUT ESTIMATIF
Rappel : Sauf exceptions, la totalité de la surface du ou des étangs possédés et (ou) gérés par le
contractant doit faire l’objet d’un engagement de respect du code de bonnes pratiques mais le
montant total des aides perçues par le contractant au titre de Natura 2000 est plafonné à 15 000 €
sur 5 ans, avec un plafond de 12 000 € pour le respect du code de bonne pratique et de 10 000 €
pour les investissements éventuels.
Un contractant peut soustraire de l'engagement un ou plusieurs de ses étangs. Cette clause de retrait
de l'engagement d'un ou plusieurs étangs figure dans le contrat.
Il n’est actuellement pas possible de définir les surfaces qui seront contractualisées et donc de chiffrer
le coût correspondant.
Justification de l’aide (d’après PDRN) :
Mise en application du code de bonnes pratiques et des règles de gestion
correspondantes
Coût en €
128,05 € / ha / an
ACTIONS LIEES
Diagnostic écologique préalable, Concertation, communication.
Label Rouge « carpe de Dombes »
CAD, EAE
246
Programme d'actions
* Quantitatif :
- Nombre de contractants
- Superficies concernées
* Qualitatif :
- Etat de conservation des habitats
- Utilisation des parcelles par la faune d’intérêt communautaire.
BIBLIOGRAPHIE
- Plan de Développement Rural National, déclinaison régionale des actions agro-environnementales Région Rhône-Alpes, Ministère de l’Agriculture et de la Pêche, Préfecture de la Région Rhône-Alpes,
DRAF, 2001
+ OL Etangs de la Dombes
+ CCTP Label Rouge
247
Programme d'actions
248
THEME II
Gestion des milieux
Programme d'actions
ACTION GM3
Investissements subventionnables sur les étangs
Objectifs visés :
Améliorer les potentialités écologiques des étangs
Préserver ou restaurer des habitats naturels et/ou habitats d’espèces d’intérêt communautaire
Cette action part notamment du constat que certains étangs, qu’ils soient nouvellement créés ou non,
sont non conformes à la configuration dombiste en présentant uniquement des pentes abruptes
défavorables à la biodiversité. Il est, en effet, avéré que, contrairement aux pentes abruptes, les pentes
douces des étangs favorisent le développement de nombreuses espèces végétales dont la floraison
dépend, pour certaines, d’une exondation temporaire (d’où la nécessité du maintien du marnage
naturel des eaux). Ainsi, le profilage ou le reprofilage des berges en pentes douces dans des étangs
présentant majoritairement des pentes abruptes permet d’améliorer les potentialités écologiques des
étangs. La diversité des profils de berges au sein d’un même étang doit toutefois être assurée (maintien
de berges en pentes douces et abruptes afin de moduler la hauteur de la lame d’eau).
De même, la création de zones de hauts-fonds et de vasières, le rajeunissement de roselières, la
création de chenaux au sein de ces roselières peuvent être effectués sur certains étangs. Ces travaux
peuvent être réalisés lors d’interventions de gestion, de restauration ou lors de la phase de création des
étangs.
PRINCIPE
* Conditions générales d’éligibilité
- être propriétaire et (ou) exploitant d’un ou plusieurs étangs dombistes et avoir bénéficié d'un
diagnostic gratuit suite à la souscription au code de bonnes pratiques de façon unilatérale. Les
modalités de subvention seront inscrites dans un contrat Natura 2000 unique déclenchant
obligatoirement le versement de la rémunération annuelle liée au code de bonnes pratiques, et la
subvention d'investissement.
- les travaux éligibles sont définis dans le cadre du diagnostic environnemental et économique de
l’étang qui intervient gratuitement, dans un délai de 3 ans maximum, à partir de l'engagement de
respect du code de bonne pratique.
* Amélioration des caractéristiques physiques de l’étang
- Profilage et/ou reprofilage des berges en pente douce
- Création de zones de hauts-fonds
* Amélioration des caractéristiques écologiques de l’étang
- rajeunissement de roselières
- création de chenaux au sein des roselières
- création de vasières
NB : il s’agit ici de prescriptions de principes, qu’il conviendra d’adapter à chaque cas particulier, en
fonction notamment du contexte topographique local, de la taille de l’étang, mais aussi des usages
dont l’étang fait l’objet. Les réaménagements seront définis lors du diagnostic global. On s’efforcera
de réaliser certains travaux en même temps afin d’optimiser l’utilisation de matériels coûteux (ex :
bulldozer utilisé pour le profilage des berges en pentes douces et la création de chenaux dans les
roselières si nécessaire).
249
Programme d'actions
* Profilage/reprofilage des berges en pentes douces
Sur les berges trop abruptes, on réalisera une rive en pente douce qui facilitera la mise à nue des berges
lors de la baisse naturelle du niveau d’eau en fin d’été, ce qui contribue à l’apparition de vasières
(habitat naturel d’intérêt communautaire). Par ailleurs, on peut considérer qu’en-dessous de 5 pour 1, la
pente d’une berge est tout à fait favorable aux oiseaux notamment pour leur alimentation (plongeurs et
canards de surface). Différents profils sont envisageables, l’idéal étant de pouvoir diversifier les
hauteurs d’eau, les pentes des berges…
Les travaux de terrassement (notamment pour le reprofilage des berges), doivent être réalisés durant
l’assec avec beaucoup de précaution, afin notamment de ne pas percer la couche d’argile du fond
d’étang. Le travail du bulldozer constitue en effet un traumatisme pour l’étang et il faudra quelques 2 à
3 ans (variable selon les conditions locales) pour retrouver un équilibre.
Les déblais en excédent éventuels seront soit évacués, soit réutilisés pour créer des zones de hautsfonds (voir explications ci-dessous). La terre végétale doit être mise de côté en début de travaux pour
être répandue sur le profil définitif. Ces travaux ont lieu entre le 1er août et le 1er mars.
* Création de zones de hauts fonds
Le haut fond correspond à une « île submergée » sous 30 à 40 cm d’eau, mise à nue par l’évaporation.
Ce type d’aménagement favorise le développement d’une végétation rase d’intérêt européen et
présente un fort intérêt cynégétique (très attractif pour les oiseaux) et la pisciculture (production de
plancton). Le haut fond semble préférable aux îlots qui favorisent la pullulation des rats, surmulots…
et servent de perchoir à Cormoran s’ils sont boisés.
• les hauts fonds permettront l’utilisation des matériaux issus du profilage ou du reprofilage des berges : cette
mesure ne sera donc proposée que si la mesure de profilage / reprofilage est choisie. Le devenir de matériaux
pose en effet quelques difficultés, liées notamment au coût de transport pour l’export et aux lieux de
stockage. Le cas échéant, on profitera de ces déblais pour consolider une chaussée ou recharger un chemin.
• la localisation de ces zones sera à définir au cas par cas (en fonction de la configuration de l’étang, de ses
niveaux de basses et hautes eaux, ...) : l’efficacité de ces zones de hauts-fonds suppose en effet un
positionnement (jamais près des biefs) et une conception rigoureux (hauteur pour un recouvrement moyen en
période de hautes eaux et une mise à nue en période de basses eaux) qui méritent une définition spécifique ;
* Gestion des roselières à Roseau commun ou à Baldingère
En l’absence d’entretien, la roselière à Roseau commun (Phragmites australis) ou à Baldingère
(Phalaris arundinacea) peut former un peuplement uniforme et compact qui piège les sédiments et
contribue aux processus d’envasement et d’atterrissement des étangs. Un entretien et la présence de
l’eau sont donc nécessaires pour maintenir une roselière fonctionnelle d’un point de vue écologique ;
l’attractivité d’une roselière pour la faune (Amphibiens, Libellules, Oiseaux…) est notamment liée à
son développement sur des berges en pente douces (variation de la hauteur d’eau).
A noter que la contractualisation de cette action implique que l’on ait vérifié, en préalable qu’aucun
nid de Héron pourpré, Butor étoilé ou Blongios, Busard des roseaux n’est présent. Enfin, les travaux
sont à effectuer entre le 15 août et le 1er mars, hors période de reproduction de la faune.
Deux opérations sont proposées :
- rajeunissement des roselières :
• régénération des formations vieillies et atterries sur certains secteurs soit par girobroyage soit par curage /
étrêpage (par bulldozer) qui consiste à enlever la couche superficielle du sol (5 à 30 cm) avec une pelleteuse
(la matière organique est dans ce cas exportée) ; l’opération doit être précautionneuse afin de ne pas percer la
couche d’argile qui imperméabilise le fond de l’étang. Ces travaux lourds ne doivent être entrepris que
pendant la période d’assec. Les travaux devront permettre le maintien des pentes douces et des profondeurs
modérées pour une reconquête rapide de la végétation ;
• exécuté au moins deux fois au cours des 5 ans du contrat ;
• les matériaux broyés seront laissés sur place ;
250
Programme d'actions
• pour les roselières colonisés par les arbustes et donc, en voie de dégradation : si quelques arbres doivent
laissés en place, d’autres doivent être abattus ou déracinés puis éliminer (opérations de girobroyage ou de
bûcheronnage).
- création de chenaux dans les roselières : cette opération permet de créer des zones de développement
privilégiées de la végétation aquatique (transparence de l’eau due à la fonction épuratrice des roseaux,
protection contre le vent…), d’augmenter les capacités d’accueil pour les oiseaux (refuge, zone de
nidification) et présente un intérêt pour la pisciculture (en augmentant le linéaire d’interface
eau/roselière propice au développement du plancton). Elle pourra être pratiquée dans des roselières
bien développées (une quinzaine de mètres de large au moins). Cette action est par contre
indissociable d’une gestion des espèces à problèmes, et notamment du Ragondin, dont la pénétration
au sein des roselières est favorisée par ces chenaux ;
• création de chenaux de 5 à 10 m de large dans des roselières suffisamment vastes (large d’une quinzaine
de mètres au moins), soit par faucardage (si pleine eau), soit par utilisation de « roues-cages » ou de
bulldozer qui tassent le sol et détruisent partiellement le système racinaire des végétaux. Les chenaux
peuvent être pérennisés grâce à un léger surcreusement.
• passage tous les ans pendant trois ans ;
Les déblais seront soit évacués soit réutilisés dans l’étang pour créer des zones de hauts-fonds.
* Gestion des jonchaies (groupements de Jonc épars ou Jonc aggloméré)
Cette végétation recouvre la zone de balancement saisonnier du niveau d’eau de l’étang. Sa présence
est conditionnée par l’existence de berges en pente douce. L’entretien est destiné à lutter contre le
phénomène d’atterrissement des étangs et diversifier les types ceintures de végétation favorables à la
biodiversité. Les travaux comprendront :
• rajeunissement par girobroyage ou fauchage en fin d’été, éventuellement tous les deux ans ; les déblais
seront évacués ;
• création de chenaux si la jonchaie est suffisamment inondable et assez vaste (cf plus haut) ;
• végétation laissée en l’état entre le 15 février et le 30 juillet (nidification)
• écobuage autorisé entre le 1er janvier et le 15 février
- Création de vasières : on entend ici par vasière une section de berge plate mise à nue par
l’évapotranspiration naturelle de l’étang en fin d’été, permettant le développement d’une végétation
herbacée rase, reconnue d’intérêt communautaire. Ce type de milieu présente par ailleurs un grand
intérêt pour les oiseaux limicoles qui s’y nourrissent. Les travaux concernent la création, sur des
secteurs limités d’étangs, de vasières par passage au rotavateur au sein de la végétation (ex : jonchaie à
Jonc épars ou Jonc aggloméré) : étant données les difficultés techniques rencontrées lors de la mise en
œuvre de cette action dans le cadre du programme LIFE et des mesures agri-environnementales, il est
préconisé que la période de réalisation optimale soit définie au cours du diagnostic global (a priori
entre mi-août et le 1er mars) ;
251
Programme d'actions
Maîtrise d’ouvrage : propriétaires.
Maîtrise d’œuvre : entreprises spécialisées (voire équipe professionnalisée si elle dispose des
compétences requises)
Assistance scientifique (structure et animation par une association), assistance des services de la
DDAF (autorisation/déclaration)
Financement : FGMN
ESTIMATION DES COÛTS
Taux de subvention et plafonnement de la subvention
Le montant des travaux subventionnables est défini par le diagnostic environnemental et économique
de l’étang.
Les travaux éligibles sont subventionnés sur la base de 50 % du montant hors taxe des travaux
(montant toutes taxes comprises dans le cas où la TVA n’est pas récupérable).
Le montant des travaux est celui des factures acquittées produites par les entreprises qui ont réalisé les
travaux
Le plafond maximum de subvention sur travaux est fixé à 10 000 euros par contractant.
Le montant de cette action est à évaluer au cas par cas.
ACTIONS LIEES
Guide de gestion globale de l’étang
Amélioration des caractéristiques écologiques des étangs
Programme LIFE
* Quantitatif :
- Nombre de contrats
- Travaux réalisés.
* Qualitatif :
- Présence et état de conservation des habitats d’intérêt communautaire
REFERENCES
CREN, Savoie Patrimoine Sauvage, 1996.- La fauche en marais. Technique de maintien et de
restauration d’habitats menacés. Cahier technique n°2.
ONCFS - L’étang, une question d’équilibre, principes simples pour la gestion et l’aménagement de
l’étang dombiste., MATE, Région Rhône-Alpes, Conseil général de l’Ain
SINNASSAMY J.M. ET MAUCHAMP A., 2001.- Roselières, gestion fonctionnelle et patrimoniale.
Gestion des milieux et des espèces. ATEN, Cahiers techniques n°63. Fondation EDF, RNF et Stations
Biologiques de la Tour du Valat, 96 p.
TROTIGNON J, 2000. Des étangs pour la vie. Améliorer la gestion des étangs. ATEN, Cahiers
Techniques n°61, ONF, RNF, Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement, 70 p.
252
THEME II
Gestion des milieux
(bande des 200 m)
Programme d'actions
ACTION GM4
Mesures agro-environnementales préconisées en
zones Natura 2000 en Dombes :
Accroissement des surfaces herbagères extensives en
périphérie des étangs
Objectifs visés :
Maintien et/ou restauration de milieux et d’éléments correspondant à l’habitat de la faune d’intérêt
communautaire
Limiter les risques de pollution de l’eau des étangs
La présence de cultures peut engendrer une pollution des habitats aquatiques d’intérêt communautaire
présents sur les étangs, par ruissellement des produits phytosanitaires, des phosphates et des nitrates.
Par ailleurs, la présence de cultures en périphérie des étangs est défavorable à la faune d’intérêt
communautaire en Dombes (Cuivré des marais, Triton crêté, chauves-souris et oiseaux).
L'enjeu essentiel visé est la biodiversité, avec accroissement important des surfaces herbagères
extensives.
* Des mesures agro-environnementales peuvent être souscrites contractuellement par les seuls
agriculteurs exploitants à titre principal dans une ou plusieurs des 64 communes de la DOMBES
concernées par la zone Natura 2000 et bénéficiaires de l’AMEXA.
Chacune de ces mesures est positionnée, en fonction du foncier disponible, au plus près des étangs.
Sous réserve d'une désignation des zones concernées au titre de Natura 2000, ou par anticipation à titre
dérogatoire, ces mesures peuvent bénéficier de l'incitation financière de 20 % liée à Natura 2000.
Il est important de rappeler que la réforme de la politique agricole commune de 2003 a introduit la
notion de conditionnalité des aides PAC, ce qui signifie que, à partir de 2005, tous les agriculteurs et
notamment ceux qui exploitent dans la zone Natura 2000 de la DOMBES devront, sans rémunération
particulière, respecter certaines pratiques dont les plus significatives, s’agissant de l’espace dombiste,
sont :
- le maintien du taux de prairies permanentes (prairies non retournées depuis plus de 5 ans) de
l’exploitation ;
- la mise en place d’une surface équivalente à 3 % de la surface SCOP + gel de l’exploitation, en
bandes de 5 à 10 mètres de large enherbées ou avec un couvert à intérêt environnemental, en
priorité le long des cours d’eau, étangs, haies …
L’objectif de ces mesures est de favoriser la mise en place de « zones tampons » en périphérie
d’étangs :
- les zones enherbées représentent des milieux indispensables à la faune d’intérêt
communautaire en Dombes (Cuivré des marais, Triton crêté, chauves-souris et oiseaux) ;
- une surface enherbée peut permettre de limiter fortement le transfert des produits phytosanitaires,
des nitrates et des phosphates vers le milieu aquatique ;
- elle permet également d’éviter la pollution aérienne liée à un épandage trop proche des produits ;
- enfin, en limitant le passage des engins à proximité des milieux aquatiques, les risques de
pollution accidentelle (hydrocarbures, pesticides) peuvent être minimisés.
253
Programme d'actions
Les mesures agro-environnementales préconisées sont au nombre de quatre.
1) Gestion extensive d’une partie des prairies situées dans la bande des 200 mètres et au plus
près des étangs (mesure 20.1A) et utilisation tardive de la parcelle (mesure 16.01Z), (date de
fauche après le 1er juillet)
-
Mesure 20.01A, gestion extensive des prairies par pâturage et/ou fauche, couplée avec la
mesure 16.01Z, utilisation tardive au 1er juillet de la parcelle sur milieux remarquables à intérêt
faunistique et floristique particulier avec fauche ou récolte du centre vers la périphérie.
-
Mesure 16.01Z seule, dans le cas d'une exploitation bénéficiant par ailleurs de la PHAE.
Mesure 20.01A
Obligation sur les parcelles engagées:
• pour les prairies naturelles, un seul retournement au maximum au cours des 5 ans du contrat, avec
travail du sol simplifié ;
• pour les prairies temporaires, un seul retournement avec possibilité de labour ;
• maintien des éléments paysagers (haies, bordures, arbres isolés, bosquets, points d’eau, dépressions
humides, clôtures) ;
• chargement maximum 1,4 UGB/ha : chargement global de l’exploitation avec calcul identique à celui
des ICHN (Indemnités Compensatoires de Handicaps Naturels)
Fertilisation organique limitée à 125 U azote (25 T de fumier ou 25 m3 de lisier) et fertilisation minérale
limitée à 60-60-60.
Sont interdits sur les parcelles engagées (sauf avis contraire du comité technique) : le nivellement, le
boisement, l’écobuage, le brûlis, l’affouragement sur la parcelle, sauf en cas de sécheresse ou de neige
l’hiver (pâturage hivernal dans le sud de la région) ; désherbage chimique autorisé uniquement spécifique et
localisé ;
Bonnes pratiques agricoles (sur l’ensemble de l’exploitation) :
Enregistrement des épandages de fertilisation organique et minérale sur l’ensemble de l’exploitation.
Pas d’épandage des fumiers et lisiers en période de forte pluviométrie, sur sol gorgé d’eau, gelé en
profondeur ou fortement enneigé.
Pas d’épandage des fumiers à moins de 35 m des cours d’eau.
Fractionnement des apports de matière organique avec maximum 35 T de fumier ou 35 m3 de lisier bovin /
passage.
Fertilisation azotée minérale habituelle : 120 U.
Mesure 1601Z : Utilisation tardive de la parcelle sur milieux remarquables à intérêt faunistique
et floristique particulier avec fauche ou récolte du centre vers la périphérie
Obligations (sur les parcelles engagées) :
- Utilisation tardive de la parcelle sur milieux remarquables à intérêt faunistique et floristique particulier :
préservation de la reproduction de l’avifaune, création de zones refuges pour l’avifaune et l’entomofaune,
création de conditions propices à la réalisation d’un cycle complet de reproduction d’espèces végétales d’intérêt
patrimonial.
Prairies fauchées : retard de la date de fauche en conformité avec l’option retenue au contrat :
Option 1 : après le 01/07 (plaine) ou après le 15/07 (moyenne montagne).
En cas d’utilisation par le pâturage, possibilité d’effectuer un déprimage précoce.
254
Programme d'actions
2) Implantation pertinente du gel PAC (mesure 04.02), avec mise en place d'un couvert herbacé
favorable à la nidification des canards.
L’objectif de la mesure est de permettre la mise en place d’un couvert herbacé sur les parcelles autour
de l’étang. Toutefois, sur l’exploitation, d’autres enjeux environnementaux peuvent justifier la
localisation pertinente du gel PAC (ex : présence d’un cours d’eau, autre milieux remarquable). La
mise en place de cette mesure devra donc être définie à l’échelle de l’exploitation et la notion de
pertinence définie au cas par cas.
La surface en gel sera d'un taux conforme à la réglementation européenne. Elle sera positionnée,
en fonction du foncier disponible, au plus près des étangs.
L'implantation pertinente du gel PAC ne fait pas obstacle à la mise en œuvre d'une jachère faune
sauvage selon les préconisations de la fédération départementale des chasseurs et avec un financement
complémentaire de cette même fédération.
Obligations générales (sur les parcelles engagées) :
• assurer 2 broyages annuels, de préférence après juillet ;
• obligation d’avoir un couvert végétal homogène ;
• les engagements devront être respectés pendant les 5 ans du contrat même si le taux de gel
obligatoire est revu à la baisse ;
• les surfaces ainsi traitées peuvent également s’inscrire dans un contrat « jachère faune sauvage »
Obligations spécifiques à la Dombes
• Installation d'un couvert herbacé à partir des espèces dont l'implantation est autorisée sur les
parcelles gelées et qui sont recommandées pour une implantation durable : fétuque (des prés, élevée,
ovine), fléole des prés, lotier corniculé, mélilot, minette, moha, ray-grass (anglais, hybride), sainfoin,
trèfle (d'Alexandrie, de Perse, incarnat, blanc, violet, hybride). L'objectif est d'obtenir un couvert
herbacé à la fois précoce pour favoriser la dissimulation des pontes des anatidés, et suffisamment
tardif pour éviter le versement de la végétation avant l'éclosion vers la fin juin.
Les exploitants agricoles sont encouragés à geler de manière volontaire dans la bande des 200
mètres une surface supérieure aux 10 % de gel PAC obligatoire, la surface gelée pouvant atteindre
30 % de leur surface PAC. Il est à noter que le broyage est interdit du 10 mai au 20 juin.
3) Pour les exploitations agricoles spécialisées en grandes cultures, il est préconisé un retour à la
prairie. Reconversion des terres arables (RTA) en prairies extensives (mesure 01.01) et
utilisation tardive au 1er juillet de la parcelle (mesure 16.01)
Cette nouvelle surface en herbe sera gérée de manière extensive avec date de fauche tardive, selon les
modalités prévues dans la mesure 01.01 (voir ci-dessous). La reconversion de terres arables (RTA) en
herbages extensifs répond à un cahier des charges national : le contractant s’engage, pendant 5 ans, à
ne pas procéder au retournement du couvert installé. Il devra implanter un couvert comprenant une
quantité suffisante de graminées fourragères pérennes (Ray-grass anglais, Fétuque élevée, Dactyle…).
Ce cahier des charges s’applique à la prairie qui n’est exploitée (fauchage ou/et pâturage) qu’après le
1er juillet.
Des précisions (notamment en termes d’exigences relatives aux apports) méritent d’être mieux
définies.
Cette mesure est actuellement (année 2005) en cours de redéfinition dans le cadre de la réforme de la
PAC, en lien avec les droits à paiement unique
255
Programme d'actions
Obligations générales (sur les parcelles engagées):
Implanter un couvert comprenant une quantité suffisante de graminées fourragères pérennes (type
ray-grass anglais, fétuque élevée, dactyle), qui pourra être précisée par le Préfet après avis de la
CDOA, ainsi qu'à respecter les dispositions établies ci-dessous selon l’objectif :
1 - Protection des captages :
Le contractant implantera un couvert herbacé qui sera pâturé ou entretenu mécaniquement en prenant
en compte, le cas échéant, les périodes de reproduction de la faune (si un tel enjeu est présent,
possibilité d'utiliser l'incitation financière de 20%) ;
2 - Protection des cours d'eau :
→ Appliquer comme base minimale le cahier des charges relatif à la protection des captages hors de la
zone de 5 mètres.
→ Si les parcelles jouxtent un cours d'eau, appliquer les dispositions prévues à l’action 4-1 (bandes
enherbées), sur une bande d'au moins 5 mètres de large.
3 - Protection de biotopes rares et sensibles, de la faune sauvage (objectif : biodiversité) :
Des conditions techniques de gestion des surfaces mises en herbe devront être fixées au niveau local
puis validées par le Préfet après avis de la CDOA : type d'entretien, modalités d'entretien (dates, …),
niveau maximum de fertilisation, …
Installation d'un couvert herbacé à partir des espèces dont l'implantation est autorisée sur les parcelles
gelées et qui sont recommandées pour une implantation durable : fétuque (des prés, élevée, ovine),
fléole des prés, lotier corniculé, mélilot, minette, moha, ray-grass (anglais, hybride), sainfoin, trèfle
(d'Alexandrie, de Perse, incarnat, blanc, violet, hybride). L'objectif est d'obtenir un couvert herbacé à
la fois précoce pour favoriser la dissimulation des pontes des anatidés, et suffisamment tardif pour
éviter le versement de la végétation avant l'éclosion vers la fin juin.
4) Pour les exploitations agricoles spécialisées en grandes cultures, l’introduction d’une prairie
temporaire dans l’assolement initial est préconisé sur une fraction de la surface initiale en maïs
+ sorgho + tournesol + colza
Il s’agit d’une mesure tournante mais qui devra, en fonction du foncier disponible, être positionnée au
plus près des étangs.
Mesure 02.01A00, introduction de nouvelles cultures supplémentaires dans l’assolement initial
couplée à la mesure 16.01Z, utilisation tardive au 1er juillet de la parcelle.
Obligations générales (sur les parcelles engagées) :
Nouvelles cultures introduites : luzerne, lupin, prairies temporaires, protéagineux. Le Comité
technique pourra autoriser d’autres cultures, sous réserve de ne pas augmenter la part de jachère de
l’assolement.
Installation d'un couvert herbacé à partir des espèces qui sont recommandées pour une implantation
durable : fétuque (des prés, élevée, ovine), fléole des prés, lotier corniculé, mélilot, minette, moha,
ray-grass (anglais, hybride), sainfoin, trèfle (d'Alexandrie, de Perse, incarnat, blanc, violet, hybride).
L'objectif est d'obtenir un couvert herbacé à la fois précoce pour favoriser la dissimulation des pontes
des anatidés, et suffisamment tardif pour éviter le versement de la végétation avant l'éclosion vers la
fin juin.
Interdictions (sur l’ensemble de l’exploitation) :
Ne pas augmenter la part de jachère dans l’assolement
Bonnes pratiques agricoles (sur l’ensemble de l’exploitation) :
Cahier de fertilisation
Fertilisation azotée totale inférieure à 200 U de N/ha/an, fractionnée et adaptée aux besoins des
plantes et aux capacités du sol.
Respect des doses homologuées et des conditions d’utilisation des pesticides.
Rinçage et récupération des bidons et emballages.
Pas d’épandage par vent fort, pluie et forte chaleur
256
Programme d'actions
Cette opération locale est réservée aux agriculteurs exploitants à titre principal, bénéficiaires de
l’AMEXA. Les propriétaires non exploitants ne peuvent y souscrire.
Organismes référents : Chambre d’agriculture, DDAF, ONCFS
Financement : FFCTE + FGMN (pour les non agriculteurs)
ESTIMATION DES COUTS
Justification de l'aide action 20.01 (d'après PDRN) :
gestion extensive des prairies existantes par pâturage et/ou fauche
TOTAL /ha et par an
Justification de l'aide action 1601Z10 (d'après PDRN) :
Utilisation tardive de la parcelle
TOTAL /ha et par an
Coût en €
= CTE : 76,23 €/ha/an
pendant 5 ans + 20%
Natura 2000 (91,47
€/ha/an)
=
167,70 € /ha/an
Coût en €
= CTE : 63,52 €/ha/an
pendant 5 ans
+ 20 % Natura 2000
(76,22 €/ha/an)
=
139,74 € /ha/an
Coût en €
Incitation financière en complément de l'aide au gel PAC.
= CTE : 106,71 €/ha/an
Actuellement, le gel se fait sur les plus mauvaises terres et les plus éloignées des
pendant 5 ans
exploitations. En conséquence, le manque à gagner correspond à la perte de
+ 20 % Natura 2000
rendement car la culture se fera sur une parcelle moins fertile.
(128,05 €/ha/an)
TOTAL /ha et par an
=
Reconversion des terres arables en herbages extensifs
Justification de l'aide action 02.01A00 (d'après PDRN) :
=
234,76 € /ha/an
Coût en €
Action en cours de
redéfinition dans le
cadre de la réforme
PAC
Introduction de nouvelles cultures supplémentaires dans l’assolement initial
Coût en €
= CTE : 450 € /ha/an
TOTAL /ha et par an
=
450 € /ha/an
257
Programme d'actions
ACTIONS LIEES
Diagnostic global préalable, concertation, communication.
Toutes les actions relatives à la gestion des milieux (GM)
* Quantitatif :
- Nombre de contractants,
- Surfaces prairiales implantées en bordure d’étangs.
* Qualitatif :
- État de conservation des habitats aquatiques
BIBLIOGRAPHIE
- Programme d’action pour la maîtrise des rejets de phosphore provenant des activités agricoles,
CORPEN, 1998
- Produits phytosanitaires et dispositifs enherbés, CORPEN, 1997
DRAF, 2001
258
THEME
Gestion des milieux
(bassin versant)
Programme d'actions
ACTION GM5
Mesures agro-environnementales préconisées en
zones Natura 2000 en Dombes :
maintien des haies et mares sur le bassin versant des
étangs
Objectifs visés :
Maintien et/ou restauration de milieux et d’éléments correspondant à l’habitat de la faune d’intérêt
communautaire
Maintien et/ou restauration d’éléments contribuant à la richesse et à la fonctionnalité du territoire
Limiter les risques de pollution de l’eau des étangs
Les paysages dombistes ont changé concomitamment à l’évolution des activités humaines, et
notamment de l’agriculture avec le développement de la culture de céréales. Les éléments naturels tels
que les haies, arbres isolés, mares … ont été dégradés ou détruits. Or, ces éléments sont indispensables
à de nombreuses espèces (sites de reproduction, d’alimentation, de repos, …) dont les chauve-souris,
mammifères d’enjeu européen et le Triton crêté, amphibien d’intérêt communautaire.
Les enjeux visés concernent la qualité de l'eau (en priorité, teneur en phytosanitaires) et la biodiversité.
Le maintien de prairies au sein du périmètre NATURA 2000 permet de constituer des zones tampons
et des corridors biologiques favorables à la circulation d'espèces animales d'intérêt communautaire.
Elle permet aussi la préservation des habitats nécessaires à la conservation des espèces d’oiseaux
d’intérêt communautaire. La préservation de ces divers éléments et leur gestion sont nécessaires.
L’objectif de ces mesures est de maintenir et entretenir les haies et mares sur bassin versant des étangs
de la Dombes : ce sont des éléments indispensable au maintien de certaines espèces animales d’intérêt
communautaire. D’autres mesures permettant de promouvoir une agriculture raisonnée sur l’ensemble de
l’exploitation sont fortement conseillées dans le cadre du document d’objectifs (maintien de prairies,
reconversion des terres arables en herbages extensif…).
Deux actions principales sont proposées pour le maintien et l’entretien de haies et de mares à l’échelle du
bassin versant.
* Plantation et entretien de haies nouvelles, option haie large (mesure 05.01A20)
Condition d’éligibilité
Les haies plantées doivent constituer des tronçons d’au moins 50 m.
Éléments de diagnostic : Choix des espèces à planter.
Obligations (sur les haies engagées) :
Les arbres et arbustes sont plantés (en année 1) sur 2 lignes parallèles distantes d’au moins 60 cm, à raison
d’un plant par mètre de haie. Un arbre de haut jet sera planté tous les 20 m au minimum sous réserve de la
réglementation sur les boisements. Un paillage plastique (ou dispositif équivalent/paillage ou écorces) au pied
des plants sera mis en place.
Les plants n’ayant pas pris seront remplacés l’année suivante.
259
Programme d'actions
L’entretien annuel (taille de formation et désherbage) est obligatoire. Il ne doit pas compromettre les
différentes fonctions de la haie (production de bois, abri pour la faune, le bétail, lutte contre l’érosion, etc…).
Le nettoyage du pied de la haie sera réalisé une fois par an, notamment pour limiter l’expansion des ronces et
éliminer la végétation concurrente.
Selon les usages départementaux fixés par l’arrêté préfectoral du 23/03/2001, la largeur maximum admise
pour l’emprise au sol est de 4 m pour la haie simple.
Option haie large : Les arbres et arbustes sont plantés (en année 1) sur 2 lignes parallèles distantes d’au moins
3 m, à raison d’un arbre par mètre de haie.
Les espèces seront choisies par le comité technique parmi celles naturellement présentes dans le secteur
géographique. La haie doit être composite, au travers des espèces choisies et des strates mises en place.
Choix de 4 espèces au minimum parmi :
- chêne, frêne, érable, merisier, aulne, charme, noyer.
- Aubépine, prunellier, troène, sorbier, sureau, noisetier
- Cornouiller, fusain, chèvrefeuille et viorne
Quelques recommandations peuvent être proposées en complément de la mesure 05.01
concernant l’entretien des haies :
Prescription départementale :
• remplacement des arbres ou arbustes manquants en année 1 (cf modifications proposées) ;
• taille en hauteur et en épaisseur (cf modifications proposées) ;
• enlèvement des résidus ;
• travaux à faire en dehors des périodes de nidification (avril à juin) et de préférence en hiver ;
• longueur minimum engagée d’au moins 100 m ;
• selon les usages départementaux fixés par l’arrêté préfectoral du 23/03/01, la largeur maximale admise
pour l’emprise au sol est de 4 m ;
• si la haie est totalement implantée sur la parcelle exploitée (non mitoyenne), les deux faces doivent être
taillées. Si la haie est mitoyenne et qu’une seule face est concernée par l’engagement, le montant unitaire
de l’aide est divisé par deux ;
Recommandations proposées
• seuil d’intervention : 20 – 50 % d'arbres manquants et/ou constat de haie épaissie
• intervention sur la structure de la haie : nettoyage en profondeur (année 1), suppression des brins morts
ou très vieux, recépage de certains pieds ;
• taille d’entretien tous les 2 ans à l’aide d’une lame à scie, d’une lame à couteau ou d’une épareuse, entre
septembre et février.
• suppression des chicots (branches courtes sans avenir) et des arbres morts : maintenir toutefois quelques
individus morts pour sauvegarder l'habitat de certaines espèces ;
• remplacement des manquants : choisir parmi les essences locales des jeunes plants forestiers, (fixées
dans chaque département) et s’aider des prescriptions de plantations départementales (année1) ;
• replanter l’année suivante les plants n’ayant pas pris ;
• désherbage chimique interdit.
* Restauration de mares, points d’eau (mesure 0610A10)
Conditions d'éligibilité :
-
Seules les mares envasées, d’au moins 40 m2, sont éligibles.
Eléments de diagnostic :
-
Description permettant d’apprécier l’envasement de la mare.
Préciser la taille de la mare et sa localisation sur plans cadastraux
(échelle 1/5000ème ou 1/2500ème) ou sur orthophotoplans.
260
Programme d'actions
Obligations (sur les mares engagées) :
-
Reprofilage et désenvasement, débroussaillage et dégagement des abords
Curage de la mare pelle à chenilles au moins une fois durant le contrat, entre le 15 août et le 15 février.
Entretien annuel.
Quelques recommandations peuvent être proposées en complément de la mesure 0610A10
concernant l’entretien des mares :
- Les mares récemment créées feront l’objet d’un entretien tandis que les pièces d’eau plus
anciennes, fortement envahies par la végétation, nécessiteront plutôt une restauration.
- En cas de prolifération :
- de la végétation aquatique : on cherchera à garder 1/3 de la surface libre de plantes en
coupant et en arrachant la végétation manuellement, puis en la compostant (après l’avoir
laissée 1 à 2 jours au bord de la mare pour laisser s’échapper les espèces de la faune
qu’elle abrite) ;
- de roseaux : on éclaircira localement la roselière par faucardage, en coupant la végétation à
10 cm au-dessus de la surface de l’eau, entre octobre-novembre. On interviendra tous les ans
sur les 2/3 de la surface au moins ;
- de ligneux : on coupera et déracinera les jeunes pieds de saules, entre septembre et novembre
- d’algues filamenteuses : enlever la moitié ou des deux tiers des algues, en 2 à 3 fois par
ratissage en automne.
D’autres mesures permettant de promouvoir une agriculture raisonnée sur l’ensemble de l’exploitation sont
fortement conseillées dans le cadre du document d’objectifs. Pour le contenu de ces mesures, se référer à
l’annexe technique 2.
* Reconversion des Terres Arables en prairies extensives (RTA) (mesure 01.01)
* Gestion extensive des prairies (mesure 20.01)
* Promouvoir une agriculture raisonnée sur l’ensemble de l’exploitation (mesure 09.04)
* Remplacer un désherbage chimique par un désherbage mixte (mesure 08.05)
* Implantation d’une culture intermédiaire sur sol laissé nu en hiver (mesure 03.01)
* Broyage précoce des résidus de cultures et enfouissement superficiel pour limiter les fuites de nitrates
(mesure 03.03)
* Mettre en place la lutte biologique (mesure 08.02)
* Remplacer le désherbage chimique par un désherbage mécanique ou thermique (mesure 08.04)
* Adapter la fertilisation du fond, en fonction de résultats d’analyses (sols…) à des objectifs de rendement
(mesure 09.03)
* Travail du sol simplifié : (mesure 13.03)
* Conversion à l’agriculture biologique (mesure 21.00)
Mesures agroenvironnementales à choisir dans le cadre des Contrats d’Agriculture Durable (CAD)
souscrits par des exploitations agricoles situées dans le bassin versant des étangs de la Dombes classés
en zone Natura 2000.
Organismes référents : Chambre d’Agriculture, ADASEA, DDAF, CREN
Financement : FFCTE
261
Programme d'actions
ESTIMATION DES COUTS
Justification de l'aide action 0501A20 (d'après PDRN) :
Plantation et entretien de haies nouvelles, option haie large
TOTAL € ml/an
Justification de l'aide action 0610A10 (d'après PDRN) :
Restauration de mares (1 mare/ha)
TOTAL € /ha et par an
Coût en €
= CTE : 3,66 €/ha/an
pendant 5 ans
(+20% Natura 2000
inclus)
=
3,66 € / ml/an
Coût en €
= CTE : 76,23 €/ha/an
pendant 5 ans
(+20% Natura 2000)
=
91,47 € /ha/an
ACTIONS LIEES
Actions concernant la gestion de l’étang et de sa périphérie (GE et GM4), guide à destination des
principaux gestionnaires et collectivités
* Quantitatif :
- Evolution du linéaire de haies
- Evolution des superficies en prairies.
BIBLIOGRAPHIE
DRAF, 2001
- Documents du CAUE de l’Ain sur le bocage
- Guide du sylviculteur (CRPF)
- Gérer une mare, 1999.- Dossier technique de la gazette des Terriers. Club connaître et Protéger la
Nature.
262
THEME II
Gestion des espèces à
problèmes
Programme d'actions
ACTION GE1
Suivi et gestion des espèces à problèmes
(faune, flore)
Objectifs visés :
Réguler les espèces qui portent préjudice aux activités humaines et/ou aux enjeux de la Directive
Les étangs de la Dombes attirent de très nombreuses espèces animales, dont certaines portent
préjudice aux activités socio-économiques garantes de la gestion des pièces d’eau et doivent, de fait,
faire l’objet d’une régulation. Il s’agit4 :
- du Grand Cormoran : cet oiseau, en forte expansion depuis les années 1990, exerce une très
forte prédation sur les productions piscicoles locales ;
- du Ragondin et du Rat musqué : ces espèces provoquent des dégâts importants au niveau des
chaussées et digues d’étangs et peuvent consommer de grandes quantités de végétaux.
Par ailleurs, des études réalisées en Dombes ont démontré que la prédation sur les nichées de canards
était très forte, essentiellement due aux Corneille (50 % des œufs prédatés) et aux rats surmulot (25 %
des œufs prédatés).
Enfin, la présence d’espèces végétales exotiques très envahissantes est constatée (Ambroisie :
Ambrosia artemisiaefolia, Solidage du Canada : Solidago canadensis et dans une moindre mesure
Jussie : Ludwigia uruguayensis,).
Selon les espèces concernées, les niveaux d’incidence et les mesures à mettre en œuvre varient.
PRINCIPE
Régulation des espèces à problèmes afin de retrouver un équilibre sur les étangs dombistes et d’assurer
une viabilité aux activités socio-économiques.
GESTION DES ESPECES AYANT UN IMPACT DIRECT SUR LES ESPECES ET LES MILIEUX NATURA 2000
Pour les principales espèces (Ragondin, Rat musqué et Corneille noire), les actions transversales
suivantes sont proposées :
- réactiver le groupement de défense contre les organismes nuisibles (GEDON), qui permet
d’intervenir de façon plus active et coordonnée, et si nécessaire de mettre en œuvre des
opérations de lutte obligatoires,
- Réaliser et mettre à disposition des affichettes à fixer sur les pièges et qui informent sur
l'utilité du piégeage dans le cadre d'une gestion environnementale de la Dombes.
- Encourager la création de sociétés de services spécialisées dans le gardiennage, l’entretien,
le piégeage des nuisibles,
- L’exonération de la Taxe sur le Foncier Non Bâti pour les terrains classés Natura 2000
pourrait être conditionnée par la lutte effective par les propriétaires ou leurs ayants droits
contre ces espèces (Charte Natura 2000)
* Le Ragondin et le Rat musqué :
- poursuite et renforcement de dispositif de prime à la queue (financé à hauteur de 1 € par le
conseil général), en portant le montant unitaire à 2 € dans la Dombes en obtenant un
cofinancement de 1 € par queue de la part des syndicats de rivière,
- Soutien à l'achat de pièges,
- Etendre la période de tir autorisée
4
concernant le Cygne tuberculé, une action spécifique est proposée (cf action SS4)
263
Programme d'actions
* Les propositions d'action vis à vis de la Corneille Noire reprennent les actions transversales listées cidessus.
* Remarques vis-à-vis du Rat surmulot :
Seul l’empoisonnement semble efficace mais cette méthode n’est pas compatible avec les objectifs Natura 2000.
Compte tenu du durcissement de la législation en la matière, aucune mesure n’est actuellement envisageable.
GESTION DES ESPECES AYANT UN IMPACT SUR LES ACTIVITES DOMBISTES
Les espèces considérées ont principalement un impact sur l'activité piscicole. La plus pénalisante est le grand
cormoran, responsable de 80% des dégâts constatés selon les estimations. Vient ensuite le Héron cendré
notamment lors de la période sensible des vidanges.
* Proposition d'action vis-à-vis du Grand cormoran :
- proposition d'assouplissement dans les autorisations de tirs : l'autorisation pourrait être délivrée à tous
les porteurs d'un permis de chasse à l'occasion de la délivrance annuelle de leur permis de chasser, par le
biais de la fédération de chasse.
- Établissement chaque saison d'un programme d'intervention sur dortoirs coordonné par l'ONCFS et les
lieutenants de louveterie.
- Pérenniser les financements publics pour les postes suivants : frais de déplacement des bénévoles
(effarouchement et actions coordonnées), achat de cartouches, achat de matériel d’effarouchement
(torche laser)
- Pérenniser et stabiliser les interventions d’effarouchement sur le site de Crépieux-Charmy
Remarque : l’interdiction des cartouches au plomb en zone humides à partir du 1er juillet 2005 constitue une
préoccupation des acteurs locaux qui redoutent une baisse de l’efficacité de la lutte contre le cormoran
(portée de tir diminuée avec des cartouches en acier). Le Ministère de l’écologie et du développement
durable considère que le tir des cormorans ne relève pas d’une activité de chasse : l’interdiction du plomb ne
s’applique donc pas à cette pratique de régulation.
* Proposition d'action vis à vis du Héron cendré :
L'intervention sur cette espèce passe par son inscription sur la liste des oiseaux protégés susceptibles
de régulation, au même titre que le Grand cormoran. Les autorisations demandées auraient pour
objectif de protéger les pêcheries lors de la vidange des étangs, au moment où les poissons sont les
plus vulnérables et où des rassemblements importants de hérons cendrés sont constatés. Le cadre des
autorisations demandées serait le suivant :
- quota de tir déterminé au niveau de la Dombes, avec un système déclaratif lié aux autorisations,
- tirs possibles 3 jours avant et 3 jours après la récolte du poisson, en période hivernale uniquement.
La Dombes se propose comme région pilote pour expérimenter un tel dispositif.
Par ailleurs, l'expérimentation de systèmes d'effarouchement innovants mérite d'être engagée pour
cette même période sensible.
* Le développement du Cygne tuberculé devient de plus en plus problématique sur les étangs
dombiste : sa territorialité limite la nidification des canards à proximité de son nid, et sa
consommation importante de végétaux immergés a des conséquences sur les herbiers aquatiques. Afin
d'étayer une éventuelle intervention sur cette espèce, il convient au préalable d'étudier et de quantifier
l'importance de ces impacts sur l'écosystème dombiste.
264
Programme d'actions
* Dispositif de veille pour les espèces végétales indésirables : encore peu développées sur le site,
leur gestion relève d’actions ponctuelles (pour les sites affectés) mais surtout d’actions préventives
(surveillance, respect de quelques principes simples de gestion) qui éviteront des solutions curatives
parfois aléatoires et coûteuses:
- cas de la Jussie (Ludwigia uruguayensis) : cette plante semi-aquatique introduite, d’origine
américaine, est très envahissante et peut notamment engendrer des problèmes d’écoulement de l’eau.
Elle reste fort heureusement très localisée et circonscrite à trois étangs de la Dombes, sur lesquels sera
mise en oeuvre une lutte par arrachage. Une illustration de cette espèce pourra figurer dans le guide de
création de l’étang, afin de sensibiliser et informer sur cette espèce ;
- lors de travaux effectués sur les étangs, on n’apportera pas de terres extérieures à l’étang qui
pourraient contenir des graines d’Ambroisie (Ambrosia artemisiaefolia) ou de Solidage du Canada
(Solidago canadensis), espèces proliférantes (le pollen de l’Ambroisie est responsable de graves
allergies sur une part grandissante de la population de la région Rhône-Alpes).
Remarque : l’utilisation de produits phytosanitaire dans le cadre de la gestion du site Natura 2000
n’est pas souhaitable et leur emploi en bordure de cours d’eau est fortement condamné par les
Agences de l’Eau.
La lutte relève, pour l’ensemble des mesures, des ayants-droits (propriétaires, locataires d’étangs).
La Fédération de Chasse pourra être chargée de gérer le système de prime à la queue de Ragondins (ce
qu’elle fait déjà).
Le Syndicat des propriétaires et exploitants d’étangs sera largement associé à la gestion et à la
diffusion des cages.
Autres partenaires : Conseil Général, Ecole Nationale vétérinaire de Lyon, équipe professionnelle …
COUT ESTIMATIF
Le coût estimatif ne peut être évalué.
Actions CR6 à CR8 concernant le Grand Cormoran
Plan de gestion national de régulation du Grand Cormoran
Programme de subvention de primes à la queue
Actions CO relatives à la communication/sensibilisation
* Quantitatifs
- nombre de cages
- montant annuel des primes à la queue
- évolution des populations des différentes espèces concernées et évolution des dégâts en
parallèle
* Qualitatifs :
- satisfaction des acteurs locaux
265
Programme d'actions
EXPERIENCES
- Conseil général de l’Ain – Service de lutte contre les ravageurs : création d’une prime d’indemnité
pour la capture des ragondins.
266
THEME II
problèmes
Programme d'actions
ACTION GE2
Mesures d’accompagnement pour la lutte contre le
Grand Cormoran
Objectifs visés :
Trouver des solutions pour la gestion des populations du Grand Cormoran
Avec 85 000 individus, la France est la première destination des populations hivernantes de Grand
Cormoran (Phalacrocorax carbo). L’espèce, exclusivement piscivore, exerce une prédation peu
sélective (400 à 500 g de poissons/jour soit 6 000 à 8 000 t consommées en France), avec un impact
local très variable : faible sur les grand systèmes (grands lacs, fleuves), fort sur les petites rivières et
étangs peu profonds…
L’activité piscicole en Dombes est fortement pénalisée par la prédation de cette espèce qui est en
extension considérable depuis le début des années 90. L’impact économique sur la production est très
important (prélèvements importants sur les sujets bons pour la vente ou de ré-empoissonnement,
pertes sur l’alevinage entraînant une baisse du rendement à l’hectare, blessures aux poissons
s’accompagnant d’un risque sanitaire…).
Il oblige également les pisciculteurs dombistes à modifier leurs pratiques de pêche (décalage des
périodes de pêche et d’empoissonnage, mise en place de bassins d’alevinage et de stockage,
réorientations d’exploitation avec mise en assec en faveur d’autres productions, spécialisation vers la
chasse pour compenser la faible rentabilité des étangs, …), ce qui, de manière induite, n’est pas sans
risque pour le milieu.
L’activité piscicole étant, au même titre que la chasse et l’agriculture, indispensable à la préservation
de l’équilibre dombiste, des mesures doivent être mises en œuvre pour résorber ce problème.
La stabilisation des effectifs nécessite d’intervenir sur les adultes (tirs) ou de détruire les œufs. Devant
l’ampleur du problème, une lutte active a été engagée (plan de gestion national par tirs, campagnes
locales d’effarouchements…) et des groupes de réflexion se réunissent régulièrement pour analyser la
situation et rechercher des solutions. À ce titre, le colloque européen sur le Grand cormoran organisé à
Strasbourg les 12 et 13 mars 2002 a conclu sur la nécessité de définir une stratégie européenne en
complément des actions locales, adaptées aux problématiques spécifiques (contextes naturels et socioéconomiques).
L’inscription de la problématique Cormoran au formulaire standard de données et le jumelage
avec d’autres sites Natura 2000 confrontés à cette problématique constituent ainsi des mesures
d’accompagnement intéressantes.
Par ailleurs, les acteurs locaux considérant que les actions menées au niveau national et local (plan de
gestion du Grand Cormoran) sont insuffisantes, ils souhaitent que l’espèce soit déclassée afin que sa
régulation soit plus efficace.
L’augmentation des populations de Grand Cormoran est, en effet, essentiellement liée au statut de
protection de l’espèce au niveau communautaire (annexe III de la convention de Berne du 19/09/1979,
annexe I de la directive Oiseaux 79/409/CEE qui assure une protection des oiseaux vivant
naturellement sur le territoire européen des pays membres), instauré du fait de la faiblesse de ses
effectifs à la fin des années 1970. Par la suite, à l’aune de ses effectifs croissants, l’espèce a été
considérée comme bénéficiant d’une conservation suffisante et a été retirée de l’annexe I de la
Directive Oiseaux.
267
Programme d'actions
Cependant, le Grand Cormoran bénéficie toujours d’une protection au niveau national, puisque, par
application des textes de droit interne (loi du 10/07/1976, arrêté ministériel du 17/04/1981 fixant la
liste des oiseaux protégés sur le territoire national modifié par l’arrêté ministériel du 2/11/1992), toutes
les espèces de cormorans sont protégées. Ce statut interdit, sur tout le territoire et en tout temps,
« … la destruction ou l’enlèvement des œufs et nids, la destruction, la mutilation, la capture ou
l’enlèvement, la naturalisation des oiseaux, ou qu’ils soient, vivants ou morts, … ».
La sous-espèce présente en Dombes, Phalacrocorax carbo sinensis, ne bénéficie que d’une protection
partielle, ce qui permet la délivrance d’autorisations individuelles de destruction (dont les modalités
sont définies par le Ministre chargé de la protection de la nature) à condition que tous les autres
moyens de limiter les dégâts commis par l’espèce, notamment l’effarouchement, s’avèrent inopérants.
PRINCIPE
* Inscription de la problématique Cormoran au formulaire standard de données
Le document d’objectifs est un dossier local, destiné aux acteurs dombistes : il n’est transmis ni au
niveau national (Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable), ni à l’échelon européen.
L’Union Européenne n’a connaissance des enjeux des sites du réseau Natura 2000 que par
l’intermédiaire du formulaire standard de données. Ce dernier est un document très synthétique,
dans lequel sont consignées des informations relatives au site dans son ensemble, aux habitats et
espèces d’intérêt communautaire ainsi qu’aux activités humaines s’appliquant sur et à proximité du
site. Il est accompagné d’une carte au 1/100 000.
L’inscription de la problématique Cormoran au formulaire standard de données permet ainsi de faire
remonter, à l’échelle européenne, les incidences de cette espèce et de mettre en évidence les effets des
politiques de protection de l’espèce (le développement considérable en Europe des populations de
Grands Cormorans est essentiellement lié au statut de protection de l’espèce au niveau
communautaire).
L’objectif affiché est d’alerter l’Union européenne du niveau d’incidence de la prédation sur les
pêcheries et de la nécessité d’une intervention conjointe pour une régulation communautaire sur les
aires de nidification (Danemark, Pays-Bas, Norvège, Allemagne, Pologne). La régulation de l’espèce
passe en effet nécessairement par une gestion européenne avec une action à la source (contrôle de sa
reproduction).
* Jumelage avec d’autres sites Natura 2000 confrontés à la problématique Grand Cormoran
L’idée est ici de valoriser les atouts du réseau Natura 2000 par un rapprochement avec d’autres sites
confrontés à la problématique Cormoran ou concernés de manière plus ou moins directe (Ile de
Miribel Jonage par exemple). Il s’agit :
- d’une part, d’échanger des expériences, résultats de suivis, d’interventions locales, … A titre
d’exemple :
• en Suisse, tirs systématiques au-delà de 50 individus sur lacs et plans d ’eau de moins de 50 ha (résultat :
stabilisation depuis 1995, bonne protection des Ombres) ;
• au Danemark, installation de nouvelles colonies empêchée depuis 1994, stérilisation limitée d ’œufs
(résultat : stabilisation des nicheurs). Nouveau programme à partir de 2002 : redescendre à 70 % des effectifs
actuels
• d’autre part de se fédérer et de faire remonter, d’une même voix, les difficultés rencontrées par les acteurs
économiques du fait de la prédation de cette espèce. Il s’agit d’alerter l’Union européenne et de disposer de
plus de poids en unissant les démarches.
Des rencontres (1 par an ou en tant que besoin) seront organisées entre les opérateurs techniques
chargés de l’animation des sites et les représentants des acteurs socio-économiques concernés
(pisciculteurs notamment).
268
Programme d'actions
* Demande de déclassement du Grand Cormoran
Transmission d’une demande de déclassement de l’espèce auprès du Ministère de l’Ecologie et du
développement Durable.
Remarque : la procédure de déclassement d’une espèce est longue et fastidieuse : cependant,
l’affichage de cette volonté dans le document d’objectifs peut servir d’appui à des démarches réalisées
au niveau national ou européen (ces dernières n'étant pas de la responsabilité de l'opérateur Natura
2000 de la Dombes).
Le formulaire standard de données est rempli à l’issue de l’élaboration du document d’objectifs. Il
accompagne la transmission du site au niveau communautaire, en vue d’une désignation.
Le rapprochement avec d’autres sites confrontés au même problème sera réalisé par la structure
d’animation.
Les actions menées au niveau national devront être poursuivies en parallèle.
COUT ESTIMATIF
Pas de coût supplémentaire dans le cadre de Natura 2000.
Plan national de gestion de l’espèce
* Quantitatifs :
- évolution des populations de Grands Cormorans
- évolution du niveau de prédation
* Qualitatif
- effet de la mesure à l’échelle européenne
- effet de la mesure à l’échelon national
269
Programme d'actions
ANNEXE
Résultats des interventions Cormorans
Bilan 2001-2002
THEME I
problèmes
Résultats des tirs (Ain)
Etangs
Dortoirs
Eaux libres
TOTAL
Prélèvements en zone
d’influence des étangs
Prélèvements sur les
autres zones
2 035
264
228
2 512
102
26
122
250
TOTAL
2 137
290
350
2 777
Résultats nationaux :
France
Rhône-Alpes
Piscicultures
12678
3442
Eaux libres
6315
825
Effarouchement Miribel Jonage (interventions au fusil laser par Mr Rolland (syndicat des propriétaires
et exploitants d ’étangs de la Dombes)
2001
2002
26 novembre
28 novembre
30 novembre
24 janvier
25 janvier
26 janvier
28 janvier
29 janvier
30 janvier
400 cormorans
25
0
250 cormorans
120
80
50
40
0
270
THEME II
Gestion de l’étang
Programme d'actions
ACTION GE3
Aide pour l’amélioration de la qualité génétique des
Canards colverts de lâchers
Objectifs visés :
Améliorer la qualité génétique des Canards colverts de lâchers
L’objectif est d'éradiquer les souches de canards abâtardies, moins bien adaptées aux conditions
naturelles et plus sensibles à la prédation, et de garantir le caractère sauvage de tous les canards
colverts présents en Dombes.
PRINCIPE
* Il s’agit de mobiliser des financements publics pour aider les acteurs de la Dombes à mettre en
œuvre une action de longue durée de conservation de la souche sauvage de canards colvert, et de
multiplication et de diffusion de cette souche auprès des éleveurs de gibiers qui alimentent le marché
dombiste de canards de tir.
* Le but est d’éradiquer les souches abâtardies, moins bien adaptées aux conditions naturelles et plus
sensibles à la prédation, et de garantir le caractère sauvage de tous les canards colverts présents en
Dombes.
* Dès que l'alimentation de la filière en canards colvert de souche sauvage sera considérée comme
opérationnelle, les signataires du code des bonnes pratiques dombistes dans le cadre de Natura 2000
seront tenus d'utiliser des canards colverts certifiés pour leurs lâchers.
Cette action implique la collaboration d'un nombre important d'acteurs dont notamment la fédération
départementale de chasse, le Centre de Sélection de la Volaille de Bresse de Béchannes, l'Institut
National de Recherche Agronomique, le Syndicat des Sélectionneurs Avicoles et Aquacoles Français,
la Société Centrale d'Aviculture de France et les éleveurs de gibier.
Le maître d'ouvrage de l'opération sera la fédération départementale de chasse.
COUT ESTIMATIF
Le coût de cette action ne peut être évalué.
Actions CO relatives à la communication/sensibilisation
* Quantitatifs
- évolution des populations des différentes espèces concernées et évolution des dégâts en parallèle
* Qualitatifs :
- satisfaction des acteurs locaux
271
Programme d'actions
272
THEME II
problèmes
Programme d'actions
ACTION GE4
Promotion à la création d'entreprise de services pour
l'entretien et le gardiennage de propriétés dombistes
Objectifs visés :
Permettre à certains ayants-droits de recourir à un prestataire de services
pour certains travaux de gestion
La gestion des étangs (entretien, régulation des espèces à problèmes, …) est consommatrice de temps,
et donc d’argent. Certains ayants-droits, notamment des propriétaires non résidents en Dombes,
peuvent être intéressés pour déléguer certains travaux de gestion. Ce besoin se fait d’autant plus
ressentir que les gardes privés, à qui ces tâches incombent, sont désormais très rares.
L’objectif est donc de permettre, aux personnes qui le souhaitent, de sous-traiter certaines
interventions à une entreprise de services : cela contribuerait notamment à rendre plus efficace la lutte
contre les espèces à problèmes, comme le Grand Cormoran ou le Ragondin, qui requièrent une
pression de lutte régulière (le fait que l’effort de lutte soit très inégal d’une propriété à l’autre en réduit
fortement l’efficacité).
PRINCIPE
* L’esprit de la mesure est de faire naître une solution de substitution efficace aux gardes privés en
voie de raréfaction, pour mener les actions de gardiennage, entretien et lutte contre les espèces
indésirables, à l’intérieur des propriétés, grandes ou petites, incluant la plupart du temps des étangs.
Concernant la gestion des espèces à problème, il s’agirait, plus particulièrement, de :
• intervenir, sur demande des personnes qui le souhaitent, pour les tirs et/ou effarouchements des cormorans
et/ou le piégeage des Ragondins sur leurs terres ;
• soutenir la lutte en dehors des propriétés privées ;
• animer le réseau de lutte ;
• expérimenter de nouvelles techniques de lutte sur les étangs ;
• contribuer au piégeage du Ragondin et soutenir l’effort de lutte (seulement 1/3 des propriétaires
piègeraient les Ragondins et les Rats musqués) ;
• intervenir de manière directe pour les opérations de gestion inscrites dans les contrats (utilisation de
matériels spécialisés) et / ou dans le suivi des travaux.
* Investissement éligibles
L’aide est accordée sous forme de subvention pour l’acquisition de matériel neuf nécessaire à ces
activités. Cette aide a prioritairement pour objet la première acquisition tels que :
- pièges pour mammifères et corvidés,
- fusils de chasse, fusil-laser,
- matériels d’optique,
- ordinateur et matériel périphérique, logiciel de comptabilité et facturation…
- véhicule utilitaire
-…
* Bénéficiaires
Peut bénéficier de l'aide toute entreprise, éventuellement unipersonnelle, inscrite au registre des
métiers ou du commerce, exerçant ou souhaitant exercer cette activité de service, ainsi que toute
structure collective ayant vocation à gérer ce type de problématique.
273
Programme d'actions
L'entreprise ou la structure collective doit avoir une comptabilité certifiée par un expert comptable
agréé ou être inscrit auprès d'un centre de gestion agréé.
La ou les personnes intervenant sur les étangs doivent par ailleurs être piégeur agréé, être titulaire du
permis de chasser et du permis de conduire.
Ces personnes devront fournir un extrait de casier judiciaire et avoir un entretien avec l'administration
destiné à s'assurer de leur bonne connaissance des réglementations en vigueur et du contexte dombiste.
* Engagement
Le bénéficiaire s'engage à poursuivre son activité pendant au moins 3 ans et à communiquer au service
instructeur, pendant la même période, tout document relatif à son activité permettant le suivi et
l'évaluation de l'impact des aides publiques accordées. La subvention versée sera remboursée si,
pendant ces trois ans, le chiffre d'affaire moyen est inférieur à 10 000 €/an.
* Étude de marché et contact avec les différents syndicats en Dombes (possibilités de créer une
structure spécialisée ou regroupement de professionnels indépendants existants)
* Prospections auprès des professionnels et des organismes de formation.
Cette mesure s’adresse à tous les ayants-droits ayant un pouvoir de gestion des étangs et de leurs
abords qui devront, lorsqu’ils le souhaitent, solliciter l’intervention de cette équipe pour des travaux
divers (gestion, lutte contre les espèces à problèmes, surveillance, …).
- Services de l’Etat concernés (DDE, DDAF).
- ONF, CRPF, CCI, CM
Financement : FGMN + autres
COUT ESTIMATIF
Le taux de financement qui s’applique au coût hors taxe du matériel est de 40 %.
Le devis subventionnable doit être compris entre 2000 et 20000 euros hors taxe et sera ramené à ce
montant en cas de dépassement.
ACTIONS LIEES
Toutes les actions de gestion des étangs et de leurs abords (milieux et espèces)
* Quantitatif :
Nombre et montant de subventions accordées
* Quantitatif :
Niveau d’entretien des étangs
Evolution des populations d’espèces à problèmes
274
THEME
Gestion des usages
Programme d'actions
ACTION GU1
Plan de fréquentation
(toutes activités de pleine nature)
JUSTIFICATION ET CHAMPS D’APPLICATION
Objectifs visés :
Préservation de la qualité des habitats des espèces d’intérêt communautaire
Conciliation des différents usages
Aujourd’hui, les activités de loisirs entraînent des niveaux de fréquentation modérés sur le site et
n’induisent pas de perturbation significative sur les habitats et espèces de la Directive. Elles peuvent,
au contraire, être un vecteur de découverte et de connaissance de la faune et de la flore.
Certaines activités comme la promenade, la randonnée (pédestre, VTT, équestre) devraient toutefois se
développer durant les prochaines années. La fréquentation devrait ainsi augmenter et pourrait entraîner
des perturbations importantes.
Le comportement inadéquat des visiteurs pourrait se traduire par des effets non désirés sur les habitats
naturels et les espèces patrimoniales, et génère déjà des conflits avec les autres usagers.
Aussi, la conciliation de la protection du patrimoine avec la découverte du site passe-t-elle :
- par une organisation de l’accueil et de la fréquentation à l’amont de tout projet de
développement. La réflexion menée portera sur une valorisation respectueuse, tant des
ressources naturelles que des équilibres humains. On visera notamment à se prémunir des
risques de dégradation ou de disparition d’habitats naturels et des espèces sensibles.
- par l’engagement d’une réflexion à l’amont des aménagements destinés aux loisirs sur le site,
par l’évaluation des impacts et de la possibilité d’y intégrer des principes écologiques .
Cette démarche sera également l’occasion de coordonner les projets d’équipements de loisirs, le
foisonnement des initiatives pouvant en effet conduire à la mise en place d’équipements concurrents.
PRINCIPE
Mise en place d’un plan de fréquentation :
Il permettra de déterminer les sites capables de supporter la fréquentation et présentant un intérêt pour
une pratique sportive et/ou touristique, et ceux qui, en revanche, doivent être préservés et réservés aux
pratiques traditionnelles de chasse et de pêche.
1 – Sentiers :
- il n’est pas souhaitable que l’ensemble des cheminements du site soit ouvert au public ;
- réhabiliter des petites boucles à partir de chemins existants (pas de nécessité de création de
nouveaux sentiers) plutôt que des cheminements longue distance peu adaptés à la demande et
difficiles à entretenir ;
- établir des liens avec les espaces extérieurs, diversifier l’offre en associant nature, culture,
gastronomie, …), éviter les propriétés privées (problèmes de responsabilité) ;
- une orientation thématique des sentiers permettrait de mieux définir les usages ;
- une largeur maximale des sentiers de 1m20 permet de faciliter l’entretien et de limiter leur
fréquentation aux activités de promenade et de randonnée ;
- l’aménagement de sentiers doit s’accompagner de moyens pour la gestion et leur valorisation –
- nécessaire coordination de tous les projets dans ce domaine (Route des étangs, …).
275
Programme d'actions
2 - Concernant les aires de stationnement, on privilégiera l’aménagement de quelques sites déjà
utilisés comme espace de stationnement plutôt que de créer de nouveaux parkings sur le site Natura
2000 et on les signalera clairement aux visiteurs ce qui permettra :
- de canaliser et maîtriser la fréquentation ;
- de mettre en place sur ces espaces une signalétique adaptée permettant d’informer et de
sensibiliser les randonneurs et promeneurs (action CO1).
3 - Nécessité d’une association étroite entre les partenaires locaux (propriétaires et agriculteurs
notamment) pour toute démarche d’ouverture du site au public, et en particulier de réhabilitation des
cheminements afin de prévenir, en amont de toute réalisation, les éventuels conflits d’usage ou les
dégradations.
Réalisation des équipements sportifs et de loisirs :
- Etude d’impact en application de l’article 6 (cf. action R1) pour les équipements importants ;
- Envisager, dès l’amont du projet, la possibilité d’intégrer du génie écologique ou une gestion
extensive du site.
Suivi :
Sur le long terme, les conséquences des différents plans de circulation élaborés en concertation
devront être évaluées afin de s’assurer de la compatibilité avec la préservation du site et, si nécessaire,
faire évoluer les préconisations. Il conviendra également d’évaluer régulièrement l’impact de
l’information sur les stationnements afin de mieux cibler cette dernière.
* Concertation entre représentants des usagers (promeneurs, chasseurs, pêcheurs, touristes),
propriétaires, professionnels du tourisme, fédérations et clubs sportifs, scientifiques, associations de
protection de la nature, collectivités locales, Services de l’Etat (DDE) ;
* Consultation d’un bureau d’étude pour la réalisation du plan de fréquentation ;
* Réalisation d’enquêtes de fréquentation de façon à définir les relations entre les usagers et le site :
- enquête auprès des usagers afin de recueillir un certain nombre d’informations personnalisées
(attente, pratique sportive ou de loisirs, rythme de fréquentation, degré de satisfaction,
connaissance du site …)
- observation des comportements exprimés librement par les usagers (itinéraires choisis, etc…) ;
* définition de la capacité d’accueil du site en cherchant des indicateurs de sensibilité ;
* définition, avec l’ensemble des acteurs du territoire, des objectifs du projet (choix du type de public,
secteurs des territoires concernés par la fréquentation, thèmes à développer dans le projet).
Cadre juridique :
Loi du 6 juillet 2000 (loi sur le sport) qui prévoit dans l’article 29 la création d’un « Comité national
des espaces, sites et itinéraires relatifs aux sports de nature ».
La mise en place du plan de fréquentation résultera d’un travail de concertation entre représentants des
usagers, propriétaires, professionnels du tourisme, fédérations et clubs sportifs, scientifiques,
associations de protection de la nature, gestionnaires des sites protégés, collectivités locales, Services
de l’Etat.
La démarche devra être menée dans le cadre du comité de suivi qui actera les décisions en matière
d’organisation de la fréquentation.
Financement : FGMN
276
Programme d'actions
COUT ESTIMATIF
Détail
- Intervention BET en tourisme rural + éventuellement écologue
Coût en € HT
=
15 000 € HT
=
15 000 € HT
(env. 30 jours x 500 €)
TOTAL
ACTIONS LIEES
Cette action est indissociable des actions d’animation, CO (information du public, communication,
outils d’interprétation), CR (coordination des politiques et procédures).
Route des étangs de la Dombes
Contrats Globaux de Développement
Politique Espaces Naturels Sensibles du département
* Qualitatif :
- Evolution des pratiques.
277
Programme d'actions
278
THEME
Gestion des usages
Programme d'actions
ACTION GU2
Maintien de la Propreté du site
Objectifs visés :
Préservation de la qualité des habitats des espèces
Réhabilitation de certains sites
On recense quelques sites pollués par des déchets (dépôts ponctuels ou déchets dispersés).
Ils peuvent être source de pollution et cause de mortalité d’espèces animales. Par ailleurs, ils nuisent à
l’image du site et ne sont pas compatibles avec la nécessité de refléter un paysage de qualité et de faire
respecter le site par ses utilisateurs.
En parallèle des actions de communication menées à l’égard des différents publics, il est donc
nécessaire d’engager des opérations de nettoyage.
PRINCIPE ET MOYENS
* Nettoyage des sites pollués (ces actions peuvent être menées par exemple lors de journées
spécifiques comme les journées de l’environnement…).
* Entretien régulier des sites fréquentés.
* Communication à destination des artisans pour éviter les dépôts sauvages.
* Limitation en hauteur des accès des chemins carrossables. Les portiques devront être équipés d’un
système d’ouverture pour permette l’accès des véhicules nécessaires à l’entretien.
DDE, communes, propriétaires, associations d’usagers et de protection de la nature, professionnels
exerçant leur activité sur le site (agriculteurs, extracteurs de granulats).
Certains partenaires locaux mènent déjà des opérations de nettoyage. Leur action doit être relayée et
renforcée.
Financement : FGMN avec participation éventuelle des collectivités, associations, partenaires privés
(mise à disposition de moyens technique et humains)
COUT ESTIMATIF
Détail
Coût en € HT
Nettoyage du site
=
TOTAL sur 5 ans
=
1500 € HT /an
7500 € HT
279
Programme d'actions
Actions CO (communication, information), CR (coordination des politiques de l’état).
* Quantitatif :
Régression des sites dégradés.
280
THEME
Problématiques
urbaines
Programme d'actions
ACTION GU3
Gestion des dépendances vertes des grandes
infrastructures
Objectifs visés :
Préservation de la fonctionnalité des espaces.
Le site des étangs de la Dombes est bordé de nombreuses zones urbaines liées à l’agglomération
lyonnaise et d’importantes infrastructures qui le cernent ou le traversent : RN83, réseau départemental
développé, voie SNCF, A6, A46, A42, …
Les voiries ont souvent des effets préjudiciables sur le patrimoine naturel : destruction et
fragmentation de milieux naturels, diminution des connexions latérales et longitudinales, perturbation
des échanges et déplacements, artificialisation et modification des conditions du milieux, pollutions
diverses (eau, air, déchets), production de déchets, ...
Or certaines perturbations ne sont pas induites directement par l’utilisation de la voirie, mais sont liées
à son entretien.
L’entretien peut en effet être mené de façon intensive par des fauches régulières ou une utilisation
fréquente de désherbants, d’inhibiteurs de croissance végétale, ce qui a pour résultat de favoriser le
développement d’une végétation banale et d’induire des pollutions (certaines boires ou petits affluents
notamment). Le parc de machines peut être inadapté à la gestion écologique : les outils utilisés ont
souvent pour effet de déchiqueter les haies et d’endommager les arbres.
Il s’agit donc d’engager une réflexion pour mettre en place une gestion différenciée des bordures de
voiries situées dans ou à proximité du site, en particulier celles passant à proximité d’étangs, et ce,
autant pour les voiries existantes que celles à venir. L’idée est aussi de promouvoir une gestion
exemplaire du réseau de voiries situées à proximité du site.
Cette gestion différenciée devra permettre :
- de résoudre les problèmes directement liés à l’entretien : pollutions par les produits
phytosanitaires, dégradation des milieux liées à des interventions inadaptée, développement des
plantes invasives ;
- de minimiser les effets de l’infrastructure en recréant des corridors biologiques et en favorisant
la biodiversité. L’implantation d’une végétation haute en bordure de voirie peut par exemple
permettre de limiter considérablement les collisions avec l’avifaune.
PRINCIPE
Bien entretenues, les bordures vertes filtrent et fixent les substances polluantes issues du trafic et se
comportent comme des corridors reliant entre eux les zones naturelles qui côtoient la route.
Il est envisageable de mener des méthodes de gestion extensive qui permettent le respect du
patrimoine naturel là où la sécurité et les impératifs paysagers le permettent. Il ne s’agit pas d’en faire
moins et de négliger l’entretien, mais de le moduler de sorte à :
- minimiser l’utilisation de produits phytosanitaires : recourir aux traitements chimiques
uniquement pour des situations exceptionnelles, utiliser les produits les moins toxiques ;
- adapter progressivement le matériel d’entretien ;
281
Programme d'actions
- adapter le mode de traitement à la richesse biologique potentielle ou à celle du paysage
environnant de façon à tenir compte de la diversité des situations rencontrées :
. éviter les entretiens intensifs injustifiés
. diversifier l’entretien : favoriser la plus grande diversité de la végétation au niveau
spécifique (richesse en espèces) et structurel (strates de végétation). L’entretien pourra être
intensif à proximité de la chaussée et de plus en plus réduit vers l’extérieur de l’emprise. On
pourra envisager de figer la végétation à un stade donné ou de la laisser évoluer vers des
formations plus naturelles.
. adapter les travaux à la diversité des situations rencontrées, tout en réalisant d’année en
année, sur un site donné, les mêmes opérations d’entretien (nature et périodes)
L’adaptation du calendrier des travaux et la planification de la gestion seront nécessaires.
Remarque : cette gestion peut permettre de réaliser des économies car elle se traduit souvent par une
réduction des interventions. Cependant ce n’est pas systématique, et cette économie ne doit pas être le
premier objectif recherché.
L’objectif de sécurité ne doit pas être remis en cause.
* Concertation avec la Direction Départementale de l’Equipement, le service route du Conseil
Général, la SNCF et RFF, les communes et autres collectivités concernées.
* Analyse du réseau routier et ferroviaire, des modes d’entretien pratiqué et des problèmes éventuels :
auto-évaluation par les services chargés de l’entretien.
* Prise en compte du milieu environnant : état initial et prescriptions du document d’objectifs.
* Définition des objectifs de gestion après hiérarchisation des enjeux (sécurité, paysage,
environnement,…)
* Evaluation des capacité technique (compatibilité avec le fonctionnement de l’équipe de gestion).
* Planification et réalisation des travaux : implantation de végétation (si nécessaire), adaptation des
techniques d’entretien.
La mise en œuvre de cette action s’effectuera nécessairement de manière progressive, un important
travail de concertation sera à mener au préalable par la structure d’animation.
Direction Départementale de l’Equipement, Conseil général, SNCF et RFF.
COUT ESTIMATIF
Pas de coût supplémentaire.
ACTIONS ET PROGRAMME LIES
Coordination des procédures et projets.
Ecocertification de la DDE01 pour ses pratiques de gestion
* Qualitatif :
282
THEME
Gestion des usages
Programme d'actions
ACTION GU4
Limitation des sports motorisés
Objectifs visés :
Ces activités sont majoritairement pratiquées de manière individuelle et incontrôlée (ou de la
réglementation en vigueur, cf. CR1).
La pratique des sports motorisés n’est pas compatible avec la préservation du site en raison des
perturbations induites :
- destruction des milieux et création de conditions favorables au développement des pestes
végétales ;
- perturbations significatives des espèces.
Elles sont, par ailleurs, source de conflits avec les autres usagers.
Il est donc nécessaire de trouver des solutions pour organiser leur pratique sur le site.
PRINCIPE
* En concertation avec les intéressés, trouver des solutions alternatives (terrains spécifiquement
équipés) pour qu’il n’y ait plus de pratique des sports motorisés sur le site.
* Mise en place d’équipement « chicanes » sur certains sentiers problématiques et non ouverts à la
circulation (uniquement piéton et deux roues).
* Concertation entre représentant des usagers, les clubs sportifs, les associations de protection de la
nature et collectivités locales ;
* La structure d’animation se chargera de l’organisation des réunions et de la synthèse du travail ;
* Pour la mise en place des équipements : délégation aux collectivités ou consultations d’entreprises
privées ;
Rq. Pour éviter le contournement des équipements : des souches et broussailles peuvent être laissées
de part et d’autre.
COUT ESTIMATIF
Détail
Coût en € HT
- Achat et pose des équipements "Chicane" /pièce
=
300 € HT
TOTAL 10 sites
=
3 000 € HT
283
Programme d'actions
ACTIONS LIEES
Cette action est indissociable des actions d’animation, CO (information du public, communication,
outils d’interprétation), CR (coordination des politiques et procédures) et de l’action GU1 (Plan de
fréquentation).
Tous les programmes et procédures de développement touristique doivent prendre en compte cette
problématique.
* Qualitatif :
284
Programme d'actions
THEME III : EVALUATION ET SUIVI DU PROGRAMME
SUIVI SCIENTIFIQUE DES HABITATS ET DES ESPECES
L’article 11 de la directive Habitats précise que les États membres doivent assurer la surveillance de
l’état de conservation des espèces d’intérêt communautaire, en tenant particulièrement compte des
espèces prioritaires. Par ailleurs, l’article 17 prévoit une évaluation appropriée des progrès réalisés, et
en particulier de la contribution de NATURA 2000.
Deux sous thèmes ont ainsi été retenus :
Sous-thème 1 : Suivi et évaluation des actions mise en œuvre dans le cadre du document
d’objectifs.
Elles permettront d’évaluer l’efficacité du programme d’action, la pertinence des actions mise en
œuvre et d’apporter les adaptations nécessaires à ces mesures.
Elles s’appliquent à l’ensemble du site.
Sous-thème 2 : Suivi scientifique des habitats naturels et espèces d’intérêt communautaire .
- Le suivi des habitats et espèces consiste à mesurer, ou décrire régulièrement, l’état de conservation
des habitats et des espèces pour lesquelles le site sera désigné. Le suivi le plus objectif est effectué sur
des indicateurs.
- Le protocole de suivi se doit d’être à la fois rigoureux, fiable, simple, reproductible dans le temps,
peu onéreux.
-Il doit être élaboré par des scientifiques en collaboration avec les gestionnaires afin de rendre possible
la réalisation par ces derniers des actions concrètes correspondantes (comptages, mesures).
- L’objectif est également de compléter les connaissances sur les habitats et les populations de
certaines espèces.
- Le site des étangs de la Dombes n’abrite aucune espèce prioritaire. Par ailleurs, certaines espèces
font déjà l’objet de suivi (Cuivré des marais, Leuccorhine à gros thorax, oiseaux, …). Ces actions de
suivi sont menées sur l’ensemble du site ou sur des zones échantillon, suivant les espèces concernées.
Actions retenues
Sous-thème 1 : Suivi et évaluation des actions mise en œuvre dans le cadre du document
d’Objectifs. (SE)
SE1 : Évaluation en cours du programme d’actions
Sous-thème 2 : Suivi scientifique des habitats naturels et espèces d’intérêt communautaire (SS)
SS1 : Suivi des habitats et de la flore d’intérêt communautaire
SS2 : Suivi des espèces animales d’intérêt communautaire
SS3 : Suivi de la pollution phytosanitaire des bassins versants des étangs de la Dombes
SS4 : Suivi des impacts du Cygne tuberculé
285
Programme d'actions
Partenaires privilégiés
- Conservatoire régional des Espaces naturels
- ONCFS
- associations de protection de la nature
- Services de l’État
- Agence de l’eau
- Universitaires
- Fondations (Vérots, faune Sauvage, …)
- Prestataires privés
286
THEME
Suivi / évaluation du
Programme d'actions
ACTION SE1
Évaluation en cours du programme d’actions
Objectifs visés :
Évaluer les actions mises en œuvre afin de pouvoir, le cas échéant, les adapter
L’article 17 prévoit, après six ans, une évaluation des incidences des mesures sur l’état de
conservation des habitats naturels et espèces d’intérêt communautaire, et notamment de la contribution
de Natura 2000 à la réalisation des objectifs spécifiés.
PRINCIPE
- Le suivi des actions consiste à vérifier a posteriori la mise en œuvre et l’efficacité des actions
prévues dans le document d’objectifs : adhésion des acteurs, effets sur les habitats et les espèces, effets
sur les activités économiques, rapport coût / efficacité, analyse des échecs, ...
Des indicateurs de suivi ont été définis pour chaque action (cf. fiches correspondantes).
- Suivi statistique du niveau de réalisation (analyse des données chiffrées) ;
- Évaluation de l’impact environnemental (lien avec le suivi des espèces et des habitats, avis
d’experts);
- Évaluation de l’impact sur les activités économiques (avis d’experts, enquêtes auprès de
représentants socio-professionnels) ;
- Évaluation de la pertinence du programme (enquêtes auprès de divers acteurs) ;
- Évaluation de la qualité de la mise en oeuvre (avis d’expert, enquêtes auprès des divers acteurs).
- Volet statistique : Animateur et services de l’état (DDAF).
- Enquêtes et synthèse : il serait souhaitable que ce volet soit réalisé, à la fin de la mise en œuvre du
document d’objectifs, par un organisme neutre (bureau d’études, universitaire par exemple).
L’ensemble des résultats devra être centralisé au niveau de l’observatoire de la Dombes.
Financement : FGMN
287
Programme d'actions
COUT ESTIMATIF
Détail
Année
Année 1
Année 6
Méthodologie 1 j
Analyse statistique 4 jours x 450 €
Bilan des suivis habitats et espèces 3 jours x 500€
Avis d’experts et enquête auprès des acteurs socioéconomiques et environnementaux 3 jours x 450€
Analyse, synthèse et rédaction d’un rapport :
8 jours x 450 € + 2 x 500
TOTAL
Coût en € HT
450
1800
1500
1350
4600
9700 € HT
ACTIONS LIEES
Toutes les actions concernant la connaissance (notamment GE2) et de suivi (SP, SE), dont notamment
l’observatoire de la Dombes.
Tous les programmes de gestion et de suivi.
BIBLIOGRAPHIE
- Guide méthodologique des documents d’objectifs NATURA 2000, ATEN, 1998 ;
- Guide d’évaluation des mesures agri-environnementales, document opérationnel, ISARA, Ministère
de l’Agriculture, 1997.
288
THEME
Suivi scientifique
Programme d'actions
ACTION SS1
Suivi des habitats et de la flore
Objectifs visés :
Surveiller l’évolution du site et l’état de conservation des habitats et espèces végétales d’enjeu
européen pour, le cas échant, prévoir des mesures adaptées
L’article 11 de la directive Habitats précise que les Etats membres doivent assurer la surveillance de
l’état de conservation des habitats naturels d’intérêt communautaire, en tenant particulièrement compte
des habitats naturels prioritaires. Par ailleurs, l’article 17 prévoit une évaluation appropriée des progrès
réalisés, et en particulier de la contribution de NATURA 2000.
PRINCIPE
- Le suivi des habitats consiste à mesurer, ou décrire régulièrement, l’état de conservation des habitats
pour lesquels le site sera désigné.
- Le suivi le plus objectif est effectué sur des indicateurs. Le protocole de suivi se doit d’être à la fois
rigoureux, fiable, simple, reproductible dans le temps, peu onéreux.
- Il doit être élaboré par des scientifiques, en collaboration avec les gestionnaires, afin de rendre
possible la réalisation, par ces derniers, des actions concrètes correspondantes (comptages, mesures).
* Ce suivi des habitats peut s’envisager à deux échelles différentes :
- Suivi, à petite échelle, de l’évolution globale du site, ou d’une partie du site, à partir de
l’analyse de photographies aériennes. La cartographie des habitats d’intérêt communautaire,
réalisée l’été 2002, n’a concerné qu’un échantillon de 32 étangs. Il est donc nécessaire d’une
part de compléter cette cartographie sur les étangs faisant l’objet d’une contractualisation,
d’autre part d’analyser les évolutions des habitats au bout des six ans, à partir de photographies
aériennes actualisées ;
- suivi, à grande échelle, de stations d’habitats d’intérêt communautaire à partir de relevés de
terrain :
. 4 échantillons par type d’habitats (pour 3 habitats) ;
. choix d’échantillon orienté sur les habitats concernés par des mesures de gestion Natura
2000
. les échantillons seront repérés sur le SIG à l’aide d’un GPS ;
* Pour ces deux suivis, une évaluation comparative sera faite entre le démarrage et la fin du document
d’objectifs.
* Pour le suivi de terrain, trois types d’indicateurs pourront être utilisés :
- les relevés phytosociologiques ;
- la comparaison de l’état de conservation suivant la méthode proposée par le Conservatoire
Botanique National de Gap Charance ;
- des indicateurs qualitatifs adaptés à chaque type d’habitats.
289
Programme d'actions
- Associations de protection de la nature, scientifiques, universitaires, prestataires privés.
ACTIONS LIEES
Toutes les actions de suivi.
BIBLIOGRAPHIE
- Cahier des charges pour l’inventaire et la cartographie des habitats naturels et des habitats d’espèces
végétales dans les sites d’intérêt communautaire de la région Rhône-Alpes, Conservatoire Botanique
National du Massif Central, Conservatoire Botanique National de Gap-Charance,
- Cahiers des habitats d’intérêt communautaire, Ministère de l’Environnement, MNHN et
collaborateurs,
Année
Année 1
Année 6
Détail
15 jours de prospection de terrain pour 20 étangs
x 450 €
4 jours de synthèse et de cartographie x 450 €
15 jours de prospection de terrain pour 20 étangs
x 450 €
4 jours de synthèse et de cartographie x 450 €
2,5 jours d’évaluation de l’état de conservation x 500 €
TOTAL
Budget en € HT
6750
1800
6750
1800
1250
18 350 €HT
290
THEME
Suivi scientifique
Programme d'actions
ACTION SS2
Suivi de la faune d’intérêt communautaire
Objectifs visés :
Préciser l’état de conservation des espèces faunistiques d’intérêt communautaire en la Dombes
La Leucorrhine à gros thorax
La Leucorrhine à gros thorax est une petite libellule caractérisée par un thorax assez volumineux, noir.
Se développant en une ou deux années, la larve se rencontre en eau peu profonde, parmi les plantes
aquatiques, ou encore posée sur des fonds boueux.
L’espèce fréquente des milieux relativement diversifiés, caractérisés par la présence de pièces d’eau
stagnantes bordées de végétation.
L’importance de la Dombes pour cette espèce a été mise en évidence récemment (présence constatée
sur 75 étangs entre 1998 et 2000). La tendance évolutive de cette population n’est pas connue.
L’objectif est d’assurer une pression d’observation suffisante afin de pouvoir préciser le statut de
l’espèce sur le site.
Le Cuivré des marais
Le Cuivré des marais est un Papillon inscrit à l’annexe II de la directive Habitat.
En Dombes, l’habitat du Cuivré des marais est constitué des divers milieux riches en différentes
espèces d’oseilles (Rumex) : prairies humides, friches humides, formations à grandes herbes du bord
des eaux., …
En Dombes, les premières prospections sont récentes. Sur un échantillon d’une cinquantaine d’étangs
prospectés en 2001, il semblerait que l’espèce soit encore bien représentée dans cette région.
La poursuite des suivis déjà engagés permettra une meilleure connaissance de cette espèce.
Le Triton crêté :
Le Triton crêté est un Amphibien au corps en forme de lézard dont le cycle de vie se déroule dans
deux principaux types de milieux avec :
- une phase de vie aquatique, pendant sa vie larvaire ainsi qu’en période de reproduction (pendant 3
ou 4 mois) ;
- une phase terrestre, le reste du temps, avec une période d’hibernation, entre octobre et mars, sous
des pierres ou des souches, et une phase d’estive sous des pierres.
En Dombes, l’espèce est répartie sur l’ensemble du territoire. L’état de conservation du Triton crêté
est difficile à évaluer, car il n’est pas possible d’estimer les effectifs de l’espèce et leur évolution
(l’espèce est très difficile à repérer et à comptabiliser dans les étangs).
La Dombes ayant une responsabilité forte pour la préservation du Triton crêté en plaine, dans la
mesure où son réseau de zones humides (étangs, fossés, mares) constitue des biotopes particulièrement
favorables à l’espèce, une meilleure connaissance du statut de cet amphibien sur le site est nécessaire.
291
Programme d'actions
Les chauves-souris
Cinq espèces d’intérêt communautaire figurent parmi les espèces d’intérêt communautaire présentes
sur le site :
- le Vespertilion de Pechstein : aucune donnée sur la présence de l’espèce sur le site n’est
disponible
- le Petit Murin : aucune donnée sur la présence de l’espèce sur le site n’est disponible (une seule
donnée fiable existe et concerne le Val de Saône au nord-ouest de la Dombes) ;
- le Vespertilion à oreilles échancrées : une seule colonie de reproduction connue en Dombes
depuis 1980, qui regroupe environ 60 femelles (4 connues dans l’Ain) ;
- le Grand Murin : des observations dispersées dans l’Ain, et aucune en Dombes ;
- le Grand rhinolophe : une colonie de reproduction aujourd’hui disparue était implantée dans un
grenier sur la commune de Bouligneux ;
- le Petit rhinolophe : l’espèce est bien implantée dans l’Ain, avec 21 sites de reproduction
actuellement connus, mais aucun n’est localisé en Dombes.
Si l’état de conservation de ces espèces sur le site est a priori très défavorable (aucune donnée ou
colonies connues ayant disparu), la prospection concernant les chauves-souris est insuffisante pour
confirmer l’absence réelle de ces espèces.
L’objectif est donc de mener des investigations spécifiques destinées préciser ce constat.
PRINCIPE
* Poursuite des prospections de la Leucorrhine déjà réalisées et ayant permis de dresser un état des
lieux de 1998 à 2000 ;
* Poursuite du protocole déjà utilisé pour le suivi du Cuivré des marais ;
* Évaluation de l’état de conservation du Triton crêté en Dombes ;
* Le suivi de l’évolution des populations de chauves-souris dans leurs divers gîtes reste fondamental.
En effet, leurs habitats étant en régression, il est nécessaire de mieux connaître et suivre l’évolution
des populations.
METHODOLOGIE
* Contraintes concernant le Triton crêté :
- difficultés d’observation de l’espèce
- manque de connaissance sur les protocoles d’études
- taille du site ( ~ 4600 ha pour ~ 70 km de linéaire)
* Trois types de contacts peuvent être utilisés pour l’étude des chauves-souris :
- observation directe au gîte lors des prospections diurnes ;
- capture au filet sur les habitats de chasse ;
- écoute des cris en vol nocturne. Un matériel de type Pettersson D980 et l’analyse informatique
des séquences enregistrées avec le logiciel Batsound sont conseillés.
Remarque : l’étude et le suivi des chauves-souris nécessitent la mise en place de protocoles
spécifiques avec notamment l’utilisation de détecteurs à ultra-sons pour l’écoute des cris en vol
nocturne. Une autorisation spécifique est requise.
292
Programme d'actions
- Des dénombrements à date fixe doivent être envisagés chaque année :
- pour les gîtes de parturition actuellement connus : dénombrement annuel au minimum pour la
population d’adultes (fin juin, début juillet), avec un éventuel dénombrement fin août pour le taux
de reproduction annuel ;
- pour les gîtes d’hivernage (anciennes mines) : un dénombrement annuel début février ;
- pour les autres gîtes diurnes : un contrôle ponctuel des connaissances suffit.
- Visite de l’ensemble des bâtiments publics des communes du site.
- ONCFS
- Associations de protection de la nature (FRAPNA, CORA, CRANS Environnement…) ou
spécialistes.
Mise en place d’un observatoire de la Dombes
Financement : FGMN
COUT ESTIMATIF
Coûts non évaluables ; à titre indicatif, le suivi chauves-souris est estimé :
Suivi des chauves-souris :
Action
protocole
gîtes de parturition
gîtes d’hivernage
autres gîtes diurnes
Achat matériel
TOTAL
Objectif
Organisation de l’étude
Repérage cartographique des gîtes et zones à étudier
2 passages annuels sur les sites connus
dénombrement annuel début février
contrôle ponctuel des connaissances
Coût en € HT
760
760
2 250
2 250
450
5 710 HT
Ces coûts sont estimés pour l’intervention de spécialistes. La consultation de plusieurs intervenants lors de la
mise en œuvre pourra éventuellement permettre de réduire les coûts.
INDICATEURS
* Quantitatifs
- évolution des populations
* Qualitatifs
- connaissance des populations à l’échelle de la Dombes
BIBLIOGRAPHIE
- Cahiers des espèces d’intérêt communautaire, Les Odonates, Ministère de l’Environnement.
- Cahiers des espèces d’intérêt communautaire, le Cuivré des marais, Ministère de l’Environnement.
- La gestion et le suivi des Papillons remarquables de marais et tourbières, Conservatoire Rhône-Alpes
des Espaces Naturels, Cahier technique numéro 5, 1999
293
Programme d'actions
294
THEME
Suivi scientifique
Programme d'actions
ACTION SS3
Suivi de la pollution phytosanitaire des bassins
versants des étangs de la Dombes
Objectifs visés : Rechercher et quantifier des traces de produits phytosanitaires dans les eaux
superficielles des réseaux d’alimentation des étangs et des cours d’eau dombistes
PRINCIPE
Cette étude part du constat que des résidus de pesticides sont présents dans les eaux superficielles des
réseaux d’alimentation des étangs et des cours d’eau dombistes (diagnostic CROPP,
ADAPRA :ONCFS, contrat de rivière Veyle).
L’objectif de l’étude est d’établir s’il existe un risque écotoxicologique sur les poissons et de définir
des pratiques culturales alternatives permettant un maintien des activités agricoles dombistes dans un
contexte environnemental sensible.
Suivi approfondi de la qualité de l’eau sur au moins deux sites en rivières représentatifs de la qualité
moyenne de l’eau issue des bassins versants de la Dombes : un site sur le Veyle et un site sur la
Chalaronne.
Mensuellement un relevé de débit sera couplé à une analyse physico-chimique complète incluant tout
particulièrement la recherche de tous les produits phytosanitaires susceptibles d'exister.
Ce travail permettra notamment d'établir des bilans quantitatifs de produits phytosanitaires sortant des
bassins versants pouvant être comparés aux quantités utilisées, notamment en agriculture (données
commerciales, dires d'experts…). Il sera possible de mesurer l'ampleur et l'évolution du phénomène de
pollution des eaux par les produits phytosanitaires.
Financement : FGMN/Agence de l’Eau
COUT ESTIMATIF
Le coût estimatif est difficile à évaluer.
ACTIONS LIEES
Action GM4
295
Programme d'actions
296
THEME
Suivi scientifique
Programme d'actions
ACTION SS4
Suivi des impacts du Cygne tuberculé sur la faune et
la flore
Le développement du Cygne tuberculé devient de plus en plus problématique sur les étangs dombiste :
sa territorialité limite la nidification des canards à proximité de son nid, et sa consommation
importante de végétaux immergés a des conséquences sur les herbiers aquatiques.
PRINCIPE
Afin d'étayer une éventuelle intervention sur cette espèce, il convient au préalable d'étudier et de
quantifier l'importance de ces impacts sur l'écosystème dombiste.
Afin d’établir des comparaisons à partir de suivis scientifiques homogènes, la méthodologie et les
moyens mis en œuvre doivent être conformes aux suivis antérieurs réalisés par l’ONCFS sur la
Dombes.
- ONCFS
- Associations (CORA, FRAPNA…)
- Universités
- Observatoire de la Dombes
COUT ESTIMATIF
Le coût de cette action reste difficile à évaluer en fonction des connaissances existantes et des
protocoles à mettre en oeuvre.
ACTIONS LIEES
Action GE1
297
Programme d'actions
298
Programme d'actions
CONCLUSION GENERALE
L’existence, en Dombes, d’un patrimoine naturel d’enjeu européen résulte des modes de gestion
traditionnels, reposant sur le triptyque pisciculture-chasse-agriculture, que les acteurs ont mis en
œuvre jusqu’à présent.
Ces trois activités, qui conditionnent l’existence même de la Dombes, ne sont pas remises en cause,
mais doivent bien au contraire être confortées dans ce qu’elles apportent de positif à l’équilibre de ce
territoire. L’une des finalités du document d’objectifs est de contribuer au développement durable de
cette entité remarquable : des évolutions, plus ou moins positives, sont en effet sensibles depuis
plusieurs années et d’autres sont déjà perceptibles (développement urbain, intensification de certaines
pratiques agricoles, difficultés économiques de la filière piscicole, création de bassins sans rapport
avec l’étang dombiste …).
L’objectif du programme d’actions, élaboré avec les acteurs locaux, est d’anticiper les évolutions
préjudiciables, en favorisant une meilleure prise en compte des enjeux écologiques et/ou en soutenant
les activités favorables à la préservation de l’écosystème dombiste.
La préservation des habitats et espèces d’intérêt communautaire de la Dombes nécessite ainsi peu
d’interventions nouvelles sur les étangs : il s’agit avant tout de soutenir et conforter les modes de
gestion traditionnels.
Il importe, en revanche, de prendre des mesures de conservation, telles la préservation de la qualité et
de la quantité de la ressource en eau, la préservation des espaces périphériques aux abords des étangs,
la sensibilisation des usagers … Il apparaît ainsi que, même si seules les parcelles cadastrées en étangs
ont été inventoriées, la plupart de mesures nécessaires à la préservation de l’écosystème dombiste
concernent les espaces situés en dehors de ces seules pièces d’eau. Un tel constat n’a, en soit, rien
d’étonnant tant il est vrai que la problématique de gestion des étangs relève d’une approche globale et
intégrée relevant, a minima, des espaces périphériques, si ce n’est du bassin versant dans son
ensemble.
Le document d’objectifs vise ainsi à :
- favoriser et soutenir les activités favorables à la préservation de la biodiversité de la Dombes ;
- anticiper sur le développement futur des activités, afin de prévenir les risques de dommages sur
les milieux naturels : c’est-à-dire appliquer les principes de précaution et de prévention. La mise en
compatibilité des projets, programmes et politique concernant le site est pour cela indispensable. ;
- coordonner les différents usages. La Dombes ayant une vocation affirmée pour les activités de
tourisme et de loisirs, il sera nécessaire de bien les planifier afin qu’elles puissent s’inscrire dans
une démarche de développement durable. Il en est de même du développement urbain, eu égard
aux procédures en cours et à la pression foncière liée à la proximité de l’agglomération lyonnaise ;
- de restaurer, par des pratiques de gestion adaptées, les sites en voie d’être dégradés.
Les gestionnaires auront parfois à gérer des objectifs contradictoires entre les différents enjeux du site.
C’est pourquoi la communication et la concertation restent indispensables en phase opérationnelle afin
de mettre en œuvre un programme cohérent, conciliant les exigences économiques, sociales et
culturelles locales.
299
Programme d'actions
300
Programme d'actions
ANNEXES
301
Programme d'actions
LISTE DES ANNEXES :
Annexe 1 : Contenu des autres mesures proposées dans le cadre de l’action GM5
Annexe 2 : Le comité de pilotage
Annexe 3 : La concertation
Annexe 4 : La communication
Annexe 5 : Pièces relatives au marché
Programme d'actions
ANNEXE 1 : Contenu des autres mesures proposées dans le cadre de
l’action GM5
Programme d'actions
Contenu des autres mesures proposées dans le cadre de l’action GM5
* Promouvoir une agriculture raisonnée sur l’ensemble de l’exploitation (mesure 09.04)
- Adapter la fertilisation à des objectifs de rendements correspondant, pour chaque culture, à la
moyenne des rendements des 5 dernières années.
• fertilisation PK en fonction de l’analyse chimique (1 fois / 5 ans pour tout îlot > 2ha)
• raisonnement de la fertilisation azotée sur l’ensemble de l’exploitation basée sur l’observation de 3
parcelles test : sur chacune, analyse annuelle de reliquat sortie d’hiver ainsi que suivi de la teneur en azote
des végétaux). Prévision et ajustement en cours de campagne de la fertilisation.
• fractionnement des apports sur céréales et prairies si fumure > 100 U
• prise en compte des valeurs fertilisantes des effluents
• si épandage des boues, respect de la charte en vigueur
• enregistrer les prévisions et les pratiques de fertilisation sur un support normalisé, structure et validé par
le comité technique sur des bases scientifiques
• visite/semaine de 2 parcelles de référence pendant 20 semaine (mars à juillet)
- S’abonner et suivre les conseils d’irrigation élaborés dans le cadre des actions de conseil ou
d’avertissement.
- Modifier les techniques de lutte.
• participation aux collectes des produits phytosanitaires non utilisés (PPNU) publiques ou agréées locales
• abonnement aux avertissements agricoles du SRVP
• surveillance attentive des parcelles
• raisonnement des d’interventions phytosanitaires en fonction de l’observation des parcelles et des
avertissements agricoles du SRVP
• réalisation des traitements avec un pulvérisateur agréé
• enregistrer les observations qui justifient les interventions phytosanitaires ainsi que les pratiques
Remarque : la mesure 21.00 de conversion à l'agriculture biologique peut se substituer à la mesure
09.04.
* Reconversion des Terres Arables en prairies extensives (RTA) (mesure 01.01)
Cahier des charges identique à celui qui est exigé dans le cadre de l’opération locale
agroenvironnementale de la bande des 200 m autour des étangs (action GP)
* Gestion extensive des prairies (mesure 20.01)
Cahier des charges identique à celui qui est exigé dans le cadre de l’opération locale
agroenvironnementale de la bande des 200 m autour des étangs (action GP)
*Remplacer un désherbage chimique par un désherbage mixte (mesure 08.05)
Action obligatoire en Dombes
Adopter un programme de desherbage excluant les herbicides les plus résiduaires (produits
racinaires de type diuron, simazine ou atrazine interdits).
Cf PDRN pour cahier des charges en fonction du type de culture
* Implantation d’une culture intermédiaire sur sol laissé nu en hiver (mesure 03.01)
• au moins 20% des terres arables de l’exploitation en interculture longue
• espèces éligibles : décidé au cas par cas par le comité technique
• mise en place du couvert avant le 1er octobre ou, à défaut, dans les 15 jours qui suivent la récolte
• pas de destruction du couvert avant le 15 décembre, pas de travail du sol avant le 1er mars (15 janvier en
terrain argileux)
• fertilisation limitée à la nécessité de l’implantation de la culture. Traitement phytosanitaire limité à 1
intervention si un ravageur menace la CIPAN
• mesure tournante : un écart de 10% par rapport à la surface contractualisée sera toléré annuellement,
mais la surface contractualisée devra être respectée en moyenne sur les 5 ans.
* Broyage précoce des résidus de cultures et enfouissement superficiel pour limiter les fuites de nitrates
(mesure 03.03)
• pas de travail profond du sol avant le 1er mars (15 janvier en terrain argileux)
Programme d'actions
• broyage précoce, dans les 15 jours qui suivent la récolte
•mesure tournante : un écart de 10% par rapport à la surface contractualisée sera toléré annuellement,
mais la surface contractualisée devra être respectée en moyenne sur les 5 ans
* Mettre en place la lutte biologique (mesure 08.02)
• lutte contre la pyrale du maïs par lâcher de trichogrammes (1 à 2 applications entre le 1 juin et le 25
juillet)
• lutte contre les cultures légumières (cf liste non exhaustive du PDRN)
• surveillance des parcelles et justification de toute intervention phytosanitaire sur cahier d’enregistrement
• interventions chimiques complémentaires subordonnées aux éléments de diagnostic recueillis dans le
cadre de la surveillance
• respect des doses homologuées pour déterminer les nombres de diffuseurs et le nombre de boîtes de
prédateurs
• mesure tournante
* Remplacer le désherbage chimique par un désherbage mécanique ou thermique (mesure 08.04)
• sauf tournesol, nécessité de lutter contre l’ambroisie
* Adapter la fertilisation du fond, en fonction de résultats d’analyses (sols…) à des objectifs de rendement
(mesure 09.03)
•objectif correspondant pour chaque culture à la moyenne des rendements des 5 dernières années avec des
outils d’aide à la décision se référant à des analyses de sol et à la méthode CORPEN
•une analyse de sol par système de culture et par type de sol sur les 5 ans (6 analyses de sol et d’effluents
minimum sur les 5ères années du contrat)
•suivi de conseils de fertilisation
•établissement d’un plan de fumure
•tenue d’un cahier d’enregistrement
* Travail du sol simplifié : (mesure 13.03)
•semis direct sans labour (toute culture)
• mesure tournante
* Conversion à l’agriculture biologique (mesure 21.00)
– Respecter la réglementation en vigueur relative au mode de production biologique :
• respecter les modes de production biologique définis, pour les productions végétales, par le cahier des
charges communautaire (CEE/2092/91 modifié)
• respecter, pour les modes de productions animales, les méthodes de production biologique définies par
les cahiers des charges homologués par arrêté interministériel (chargement maximal de l’exploitation
limité à 2UGB/ha, chargement minimal permettant l’entretien des superficies fourragères déterminé par la
DDAF jusqu’au 23/08/2000) ;
• à compter du 24/08/2000, respecter les modes de production biologique définis, pour les productions
animales, par le règlement CEE/1804/99 ainsi que les cahiers des charges français ;
• soumettre son exploitation à un régime contrôlé effectué par les organismes certificateurs agréés par
arrêté interministériel (liste au 1/04/2000) ;
• notifier son activité en agriculture biologique conformément aux dispositions réglementaires en vigueur,
à la DDAF ;
• respecter au minimum les bonnes pratiques agricoles habituelles sur l’ensemble de l’exploitation
ANNEXE 2 : Le comité de pilotage
Programme d'actions
COMPOSITION DU COMITE DE PILOTAGE SITE NATURA 2000 FR 820 1635
Titre
Monsieur le Directeur,
Monsieur le Directeur,
Monsieur le Président,
Monsieur le Conseiller
Général,
Général,
Général,
Général,
Général,
Société
Monsieur le Directeur Régional
de l'Environnement
208 bis, rue Garibaldi
69003 LYON
Monsieur le Directeur Départemental
de la Jeunesse et des Sports
18, rue du 23ème R.I.
01000 BOURG en BRESSE
Madame la Directrice Départementale
de l’Equipement
23, rue Bourgmayer
Monsieur le Responsable du C.N.E.R.A.
Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage
« Monfort »
01330 BIRIEUX
Monsieur le Directeur
de l’Agence de l’Eau Rhône-Méditerranée-Corse
Délégation RHONE-ALPES
14 rue Jonas Salk
69363 LYON Cedex 07
Monsieur le Directeur
de la Régie Départementale du Parc des Oiseaux
et de la Réserve de la DOMBES
01330 VILLARS LES DOMBES
Monsieur le Président
du Conseil Régional Rhône-Alpes
78, route de Paris
B.P. 19
69751 CHARBONNIERES les BAINS
Monsieur Jean VIAL
Vice-Président du Conseil Général
Conseiller Général du Canton de ST TRIVIER SUR
MOIGNANS
01190 ST TRIVIER SUR MOIGNANS
Monsieur Claude MARCOU
Vice-Président du Conseil Général
Conseiller Général du Canton de MEXIMIEUX
Maire
Mairie
01800 VILLIEU LOYES MOLLON
Monsieur Georges FAVERJON
Conseiller Général du Canton de VILLARS LES
DOMBES
54 rue du Bugey
Monsieur Jean-Pierre BILLOT
Conseiller Général du Canton de CHALAMONT
Place de la Mairie
01320 CHALAMONT
Monsieur Jacky BERNARD
Conseiller Général du Canton de MONTLUEL
« Jailleux »
67 Les Tourterelles
01120 MONTLUEL
Titre
Général,
Général,
Général,
Société
Monsieur Jacques BERTHOU
Conseiller Général du Canton de MIRIBEL
Maire
Mairie
01700 MIRIBEL
Monsieur Olivier EYRAUD
Conseiller Général du Canton de REYRIEUX
165 Chemin des Vignes
01600 REYRIEUX
Monsieur Patrick ROUSSET
Conseiller Général du Canton de TREVOUX
Maire
Mairie
01600 ST DIDIER DE FORMANS
Monsieur Michel VOISIN
Député
Président de l’Association des Maires
Hôtel du Département
B.P. 114
01003 BOURG EN BRESSE CEDEX
Monsieur René AMSELLEM
Président de l’Association des Maires Ruraux de l’AIN
Mairie
01370 PRESSIAT
du Syndicat du Schéma de Cohérence Territoriale de la
DOMBES
Mairie
de la Communauté de Communes du Canton de
CHALAMONT
Mairie
01320 CHALAMONT
Monsieur Albert THIEVON
Président de la Chambre d'Agriculture de l'AIN
4, avenue du Champ de Foire
Monsieur Gilbert LIMANDAS
Président de la F.D.S.E.A. de l'AIN
"Montsevelin"
01240 ST PAUL de VARAX
Monsieur Stéphane VIALLON
Président des Jeunes Agriculteurs de l’AIN
4, avenue du Champ de Foire
Monsieur Alain MILLET
Président de la Confédération Paysanne
"Les Pins"
01400 CONDEISSIAT
Monsieur Jean-Luc PAYET-PIGEON
Président du Syndicat des Propriétaires et Exploitants
d’Etangs de la DOMBES
« Fieutet »
01320 ST NIZIER LE DESERT
Titre
Monsieur,
Monsieur,
Société
Monsieur J. P. BOUVARD
Président du Syndicat Départemental des Propriétaires
Forestiers Sylviculteurs de l'AIN
"La Ruaz"
01160 DRUILLAT
Monsieur Arnaud de LORIOL
Président du Syndicat Départemental de la Propriété
Agricole de l'Ain
"Loriol"
01310 CONFRANCON
du Comité Départemental du Tourisme
34, rue Général Delestraint
Monsieur Joanny GRIFFON
Président de la fédération départementale
des chasseurs de l'AIN
19, rue du 4 Septembre
Monsieur PONCY
Président de l’Association Départementale des
Chasseurs de Gibiers d’Eau
01290 CORMORANCHE SUR SAONE
de la Fédération de l’AIN pour la Pêche et la Protection
du Milieu Aquatique
10, allée de Challes
de l’Association pour le Développement de
l’Aquaculture et de la Pêche en Rhône-Alpes
(ADAPRA)
Actipole Agriculture
5 rue Hermann Frenkel
69364 LYON CEDEX 07
du Syndicat Mixte VEYLE VIVANTE
77 Route de Mâcon
01540 VONNAS
de l’Union des Offices de Tourisme et Syndicats
d’Initiative de la DOMBES
3 place Hôtel de Ville
Monsieur le Représentant
du Conservatoire Rhône-Alpes des espaces naturels
Délégation départementale de l’AIN
Rue de la Poste
01360 BELIGNEUX
Monsieur Olivier WAILLE
Groupe AIN NATURE FRAPNA
11 avenue Maginot
01000 BOURG EN BRESSE
Titre
Madame la Présidente,
Monsieur,
Monsieur,
Madame,
Monsieur,
Monsieur,
Monsieur,
Société
Madame Elisabeth AMBRAISSE
Président de l’Association CRANS – Dombes –
Environnement
01320 CRANS
du Centre Ornithologique Rhône-Alpes (CORA)
Centre Culturel de CHATILLON SUR CHALARONNE
Place St Vincent de Paul
01400 CHATILLON SUR CHALARONNE
de la Fondation Pierre VEROTS
Domaine de Praillebard
01390 ST JEAN DE THURIGNEUX
Docteur Joseph RIVOIRE
Chancelier de l’Académie de la DOMBES
Rue du Côteau
01700 ST MAURICE DE BEYNOST
Monsieur Pierre JOLY
Université Claude Bernard LYON I
Laboratoire de Biologie Animale
69622 VILLEURBANNE CEDEX
Madame Annie-Claude BOLOMIER
2 rue Lalande
01000 BOURG EN BRESSE
Monsieur Hubert TOURNIER
« Gerbaz »
73170 BILLIEME
Monsieur Michel TISSEUR
ACTA La Saulsaie
01120 MONTLUEL
Monsieur André CHABERT
ACTA La Saulsaie
01120 MONTLUEL
du Syndicat Mixte pour le Développement de la
DOMBES, du VAL de SAONE SUD
Mairie
01480 JASSANS RIOTTIER
ANNEXE 3 : La concertation
Programme d'actions
ANNEXE 4 : La communication
Programme d'actions
ANNEXE 5 : Pièces relatives au marché
Programme d'actions
Site FR 820 1635
DIREN RHONE-ALPES
DOCUMENT D’OBJECTIFS
NATURA 2000
Etangs de la Dombes
RAPPORT DE SYNTHESE
19, rue docteur Rollet - 69100 VILLEURBANNE
Tel : 04 78 03 18 18 Fax : 04 78 03 71 51 email : [email protected]
Préfecture de l’Ain - Document d’objectifs Site FR 820 1635 « étangs de la Dombes» -
Note de Synthèse
REMARQUE PREALABLE
Un important travail de concertation a été réalisé dans le but d’établir un véritable partenariat entre les acteurs locaux et l’opérateur, et
d’aboutir à un travail constructif, donnant à chacun la possibilité d’apporter sa contribution à l’élaboration du document d’objectifs.
Néanmoins, si le programme d'actions proposé dans le présent rapport constitue bien le fruit d'un travail de concertation entre les acteurs
locaux et l'opérateur, il n'en reste pas moins que seul le Préfet, après consultation du comité de pilotage, possédait le pouvoir de décision sur la
nature des actions à mettre en œuvre et leur contenu. Aussi certaines propositions, débattues, en groupe de travail, n'ont elles pas été retenues.
Par ailleurs, des adaptations des cahiers des charges de la gestion durable de l’étang dombiste et de la gestion des espèces à problèmes ont été
intégrées, après le dernier comité de pilotage, sous la responsabilité de l’Etat, suite à des réunions techniques sur ces thèmes menées sous
l’égide de la direction départementale de l’agriculture et de la forêt.
Ce document d’objectifs a été rédigé dans le cadre de l’application de la directive Habitats. Toutefois, pour une prise en compte globale de
l'écosystème étang, il propose des orientations portant sur le bassin versant, conformément aux souhaits du comité de pilotage. Cela garantit,
dans le même temps, sa cohérence avec les préoccupations liées à une éventuelle application de la directive Oiseaux.
Agence Mosaïque Environnement – décembre 2004-
Page 1
Note de Synthèse
LE RESEAU NATURA 2000 : PRINCIPES ET OBJECTIFS
La Directive 92/43/CEE, dite “ Directive Habitats ” portant sur la “ conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la
flore sauvage ” a été adoptée en mai 1992 par le Conseil des ministres européens.
La directive Habitats,
une cohérence dans
la préservation de la
nature au niveau
européen
Cette directive entend contribuer à assurer le maintien et/ou la restauration des habitats naturels et des habitats d’espèces d’enjeu
européen dans un état de conservation favorable, et répondre ainsi aux objectifs de la convention mondiale sur la préservation de la
biodiversité (adoptée au sommet de la Terre, Rio 1992).
La constitution d’un réseau écologique communautaire (réseau Natura 2000) est la clef de voûte de l’application de cette directive.
Ce réseau sera constitué des futures Zones Spéciales de Conservation (ZSC) désignées au titre de la directive Habitats, et des Zones
de Protection Spéciales (ZPS) désignées au titre de la directive Oiseaux de 1979.
Il ne s’agira, en aucun cas, de créer des zones protégées d’où l’homme serait exclu. Les sites Natura 2000 seront des espaces
gérés avec l’assentiment de tous les usagers, de telle sorte qu’ils puissent préserver leurs richesses et leur identité en maintenant les
activités humaines garantes de leur pérennité. L’existence d’un site Natura 2000 est a priori compatible avec la pêche, la chasse,
l’agriculture et la sylviculture dans la mesure où ces activités sont exercées dans le respect de la réglementation en vigueur. À ce
titre, il a été établi que la pratique traditionnelle de la chasse est sans effet sur l’état de conservation des espèces et des habitats.
Les
dispositions
d’application
du
réseau Natura 2000 :
une obligation de
résultats, une liberté
de moyens
Les textes de référence étant des directives européennes, les Etats membres qui les ratifient ont une obligation de résultats vis-àvis des objectifs affichés. Conformément au principe de subsidiarité, chaque état membre a ainsi la responsabilité de l’application,
sur son territoire, des directives qu’il a ratifiées et a la charge de définir les moyens à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs
fixés.
La France a affirmé sa volonté de donner la priorité à la voie contractuelle. La démarche choisie consiste à élaborer des
documents d’orientation, appelés “ Documents d’Objectifs ” (DOCOB), pour chacun des sites susceptibles d’intégrer le futur
réseau. Ce document d’objectifs constitue un plan de gestion précisant les modalités d’intervention nécessaires sur chacun des
sites Natura 2000. Celui-ci n’a pas de valeur réglementaire. Les mesures seront mises en œuvre dans le cadre de contrats signés
volontairement entre les propriétaires, les exploitants ou les gestionnaires des espaces et l’Etat.
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Note de Synthèse
Dans le département de l’Ain, le réseau Natura 2000 s’étend sur une superficie de plus de 34 000 ha (7 % du territoire) répartis sur
19 sites, dont le site de la Dombes.
La Dombes : une
zone humide d’enjeu
européen
Le site Natura 2000 FR 820 1635 « étangs de la Dombes », qui concerne 65 communes, soit une superficie d’environ 12 000
hectares, bénéficie d’une richesse exceptionnelle. Région « aux mille étangs » et aux innombrables oiseaux, la Dombes a été
façonnée par l’homme, au fil des siècles : agriculture, pisciculture et chasse ont ainsi contribué à gérer et protéger un patrimoine
écologique exceptionnel. La préservation de l’identité dombiste passe ainsi par le respect du fragile équilibre entre ces différents
modes de mise en valeur.
La Dombes est d’ailleurs reconnue comme zone humide d’importance internationale C’est la raison pour laquelle ce site a été
proposé au titre de la directive européenne « Habitats ».
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I-
Note de Synthèse
LES PRINCIPES FONDAMENTAUX LIES A NATURA 2000 EN DOMBES
Le
jeu
de
la
transparence et de la
concertation
Le Document d’Objectifs est avant tout un document consensuel : la mise en œuvre de Natura 2000 est basée sur la communication
et la concertation avec les acteurs locaux (groupes de travail, comité de pilotage, entretiens individuels, diffusion de plaquette
d’information …).
Le respect du droit de
propriété
Ni l’appartenance d’un étang au périmètre Natura 2000 en Dombes, ni la souscription aux contrats Natura 2000 ne remettent en
cause le droit de propriété privée inscrit aux Droits de l’Homme.
Une
démarche
contractuelle
La France a choisi la voie contractuelle pour la mise en oeuvre de Natura 2000. Tout propriétaire ou exploitant d’étang (avec
l’accord de son propriétaire) sera donc libre de souscrire1, de manière volontaire, aux contrats Natura 2000 s’appliquant aux
étangs sur les 65 communes situées dans la zone Natura 2000 Dombes.
L’absence
de
diffusion d’information
nominative
Le nom des propriétaires et exploitants d’étangs ayant souscrits aux contrats Natura 2000 ne sera pas rendu public. Seules des
statistiques sur les étangs seront diffusées à l’échelle communale ou du site dans son intégralité.
Une approche globale
étang / périphérie /
bassin versant
Bien que les parcelles en périphérie d’étangs et le bassin versant n’entrent pas dans le cadre de Natura 2000 (seules les parcelles
cadastrées en étang sont proposées), elles font l’objet de préconisations d’intervention dans le DOCOB car elles interfèrent
directement sur la qualité des étangs. Il a en effet été prouvé que la périphérie de l’étang joue un rôle décisif pour la nidification des
canards en Dombes. De même, seule la prise en compte de l’ensemble du bassin versant des étangs permet de garantir le bon état de
conservation de « l’écosystème étang »2.
S’exprime ici la nécessaire cohérence des procédures et programmes, certaines actions centrées sur les étangs pouvant être
neutralisées, ou inefficaces, si des dysfonctionnements provenant du bassin versant ne sont pas résolus.
1
Sous réserve de l’éligibilité de l’étang concerné (conditions à respecter décrites dans la fiche « code de bonnes pratiques de l’étang dombiste »)
2
La prise en compte du bassin versant permet de constituer des zones tampons et des corridors biologiques favorables à la circulation d’espèces d’intérêt
communautaire. Elle permet aussi la préservation des habitats (haies ,mares …) nécessaires à la conservation des espèces de la Directive Habitats (sites de
reproduction, d’alimentation, de repos, …) dont les chauve-souris et les amphibiens (Triton crêté). Elle permet enfin une approche globale et intégrée de la
ressource en eau, qui conditionne la qualité biologique des étangs.
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La
gestion
des
espèces à problèmes
Note de Synthèse
L'état initial du DOCOB de la Dombes a fait ressortir une problématique très forte liée à des populations d'espèces dont le
développement met en péril l'équilibre même de l'écosystème dombiste. Leur impact pèse soit sur les espèces et les milieux visés
par Natura 2000, soit sur les activités qui façonnent cet écosystème et sont à la base de sa richesse environnementale.
Deux catégories d’espèces à problèmes doivent être distinguées.
D’une part, celles qui sont considérées comme nuisibles et/ou régulables. Il s’agit notamment du ragondin et du rat musqué, de la
corneille noire et du rat surmulot qui ont un impact direct sur les espèces et les milieux d’enjeu européen.
D’autre part, au regard de la loi du 10 juillet 1976 relative à la protection de la nature, la régulation de ces espèces ne peut se faire
que dans des conditions rigoureuses et sous autorisation spécifique. Parmi les espèces ayant un impact sur les activités dombistes
figurent le Grand Cormoran, le Cygne tuberculé, le Héron cendré. Le Goëland leucophée a, quant à lui, des incidences directes sur
les espèces et les milieux Natura 2000.
Par ailleurs, on note aussi des espèces végétales invasives susceptibles d'entraîner des déséquilibres importants : il s'agit notamment
de la jussie, de l'ambroisie, du Solidage du Canada, de l'Hydrocotyle ranunculoïdes…
Dans le cadre de Natura 2000, l’ensemble des acteurs concernés (Etat, collectivités, propriétaires, exploitants et chasseurs)
s’engagent à agir de façon concertée en fonction de leurs compétences et de leurs moyens pour atténuer l’impact de ces espèces.
Les actions visées portent notamment sur l’évolution de la réglementation permettant de faciliter l’intervention sur ces espèces,
ainsi que sur les aides ou les incitations financières.
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Note de Synthèse
II – LA DOMBES : DIAGNOSTICS ENVIRONNEMENTAL ET SOCIO-ECONOMIQUE
Le site
Les étangs de la
Dombes : un site
d’intérêt européen où
se conjuguent enjeux
écologiques et socioéconomiques.
Le site Natura 2000 FR 820 1635 « étangs de la Dombes » s’étend sur le territoire de 65 communes dans le département de l’Ain. Il
concerne les surfaces cadastrées en étang, soit une superficie d’environ 12 000 hectares.
La Dombes est, en grande partie, délimitée par les eaux courantes sur ses franges occidentale, méridionale et orientale avec
respectivement le val de Saône, le Rhône et la rivière d’Ain.
La bibliographie distingue différentes définitions de la Dombes en fonction des critères historiques, culturels, géographiques ou
encore naturalistes ... :
- la Dombes administrative, qui englobe le plateau dombiste et les abrupts des côtières de Saône ;
- la Dombes géographique ou « grande Dombes », excluant la zone du Val de Saône ;
- la Dombes des étangs, dite naturaliste ;
- la Dombes centrale, circonscrite dans la partie nord de la Dombes géographique, comprenant la plus forte densité d’étangs,
d’oiseaux et de grandes propriétés.
Le territoire concerné par la mise en oeuvre du document d’objectifs Natura 2000 au titre de la Directive Habitats 92/43/CEE
correspond globalement à la Dombes géographique.
Caractérisée par plus de 1 000 étangs créés par l’homme dès le Moyen-Âge, la Dombes constitue, une zone humide d’importance
nationale, en particulier pour les oiseaux d’eau. De fait, la diversité des milieux qui caractérise le paysage dombiste (alternance de
prairies, d’étangs, de bosquets ou de cultures...) est à l’origine d’un patrimoine naturel particulièrement riche. Cette mosaïque de
milieux résulte en grande partie des contraintes naturelles liées à des sols hydromorphes, au climat contrasté et au relief peu marqué
de cette région. Ces particularités conditionnent les principaux modes de mises en valeur de la région : l’agriculture, la pisciculture
et la chasse. Malgré des sols peu favorables à la culture, car principalement constitués d’argiles, de limons et de sables, la culture de
maïs est actuellement prépondérante dans de nombreux secteurs de la Dombes. L’imperméabilité des sols a rendu propice la
création d’étangs à l’origine d’une activité piscicole de tout premier ordre, puisque la Dombes constitue l’un des principaux centres
de production de poissons d’eaux douces en France. Les étangs sont également le support de nombreuses activités cynégétiques,
notamment la chasse au gibier d’eau qui constitue une source de revenu non négligeable, souvent complémentaire de l’activité
piscicole pour de nombreux propriétaires fonciers. En terme d’urbanisme, la présence de nombreuses infrastructures routières
périphériques et la récente extension urbaine de l’agglomération lyonnaise induisent une pression foncière croissante sur certaines
communes de la Dombes.
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Le patrimoine
naturel
L’habitat
naturel
correspond au milieu
dans
lequel
vit
(« habite »)
une
espèce ou un groupe
d’espèces animales
ou végétales.
Note de Synthèse
Trois habitats naturels d’intérêt communautaire :
- La végétation des rives exondées des eaux stagnantes oligo-mésotrophes (Code Natura 2000 3130) : la baisse estivale
du niveau de l’eau par évaporation laisse apparaître une végétation pionnière, très éphémère, de petites plantes annuelles ou
vivaces (Littorelle à une fleur, Cicendie filiforme, Illécèbre verticillé, Pilulaire à globules...) se développant sur les berges en
pentes douces des étangs ainsi mises à nu. Du fait du caractère fugace et ponctuel de ces espèces, une cartographie précise de
ces habitats n’est pas envisageable. Elle sera réalisée par échantillonnage et aboutira à une analyse qualitative de leur
répartition (présence /absence, abondance). L’oligotrophie de l’eau et surtout du substrat ainsi que le profil de l’étang en
pentes douces, constituent des paramètres déterminants pour l’apparition de cet habitat.
- La végétation aquatique des eaux eutrophes (Code Natura 2000 3150) : elle correspond à certains herbiers de plantes
flottantes ou immergées des étangs, qu’elles soient enracinées ou non (Potamots, Myriophylles, Lentilles d’eau, Naïades...).
Si cette végétation apparaît favorisée par une forte transparence de l’eau, les connaissances relatives à l’état de conservation
ou à l’évolution de cet habitat dans les étangs de la Dombes sont encore fragmentaires.
- La végétation aquatique à Characées (Code Natura 2000 3140) : il s’agit de plantes totalement immergées, proches des
algues, qui constituent des indicateurs d’une bonne qualité de l’eau (forte transparence de l’eau et faible teneur en
phosphates). Cet habitat est peu représenté en Dombes : il semble que certaines characées soient défavorisées par la culture
de l’assec.
Trois espèces végétales d’intérêt communautaire
- La Marsilée à quatre feuilles : cette espèce de fougère aquatique requiert des milieux d’eau stagnante avec des berges en
pentes douces présentant une faible concurrence végétale. L’espèce était présente approximativement sur 10 % des étangs de
la Dombes en 1995 et 1996, mais aucune donnée n’est actuellement disponible concernant une tendance évolutive des
populations.
Des espèces rares et
menacées à l’échelle
européenne.
- Le Flûteau nageant : il s’agit d’une plante herbacée vivace, aquatique ou amphibie, qui montre une grande amplitude
écologique : elle s’adapte à de fortes, mais progressives, variations du niveau de l’eau (plante soit aquatique soit amphibie),
en eaux stagnantes ou courantes. Actuellement considérée comme rare en Dombes, l’espèce n’a été retrouvée que sur 4% des
étangs prospectés entre 1995 et 1996 par l’ONCFS (échantillon de 103 étangs étudiés).
- La Caldésie (ou Flûteau) à feuilles de Parnassie : cette plante aquatique ou amphibie vivace est actuellement considérée
comme disparue et doit être recherchée en Dombes : la dernière observation remonte à 1989. Cette espèce qui, d’après la
bibliographie a toujours été rare en Dombes, n’apparaît pas favorisée par une fréquence de mise en assec trop importante, en
l’occurrence, tous les 3 à 4 ans en Dombes.
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Note de Synthèse
Plusieurs espèces animales d’intérêt communautaire :
Les Reptiles et Amphibiens
Les
espèces
animales rencontrées
en Dombes sont liées
aux étangs ou aux
milieux périphériques.
- La Cistude d’Europe : cette tortue vit dans les milieux aquatiques stagnants, situés à proximité des pelouses sèches ou
prairies sableuses qu’elle utilise pour pondre. Si la Cistude peut être naturellement présente sur les ruisseaux affluents de
l’Ain, aucune population naturelle n’est signalée dans les étangs de la Dombes.
- Le Triton crêté : cet amphibien, qui se reproduit en milieu aquatique en l’absence de prédateur, est réparti sur l’ensemble
du territoire mais l’état de ses populations n’est pas connu (difficultés d’estimation des effectifs et de leur évolution), sauf
ponctuellement (Fondation Vérots).
Les mammifères
Il s’agit de différentes espèces de chauves-souris :
- Le Vespertilion (ou Murin) de Bechstein : cette chauve-souris de grande taille n’a pas été observée en Dombes et l’état de
conservation sur le site est a priori très défavorable. Ainsi, cette espèce ne constitue pas un enjeu important pour le site des
étangs de la Dombes d’autant que sa présence dépend peu de la gestion des étangs.
- Le petit Murin : la présence de cette chauve-souris n’a pas été signalée en Dombes de sorte que la préservation de l’espèce
ne constitue pas un enjeu local majeur.
- Le Vespertilion (ou Murin) à oreilles échancrées : cette chauve-souris, qui se nourrit essentiellement de diptères (ex :
mouches) ou d’arachnides (ex : araignées), constitue un enjeu important pour le site car sa reproduction a été prouvée sur le
site de la Dombes.
- Le Grand Murin : en France, l’espèce fait partie des plus grandes chauves-souris. Sa présence en Dombes n’étant pas
prouvée, la préservation du Grand Murin ne constitue pas un enjeu majeur sur le site.
- Le Grand Rhinolophe : il s’agit de la plus grande espèce de chauve-souris en Europe. En Dombes, l’état de conservation
est très défavorable dans la mesure où la seule colonie de reproduction connue a récemment disparu. Cependant, des
recherches sont nécessaires afin de confirmer l’absence de l’espèce localement.
- Le Petit Rhinolophe : cette chauve-souris, qui est le plus petit des Rhinolophes européens, est présente dans le département
de l’Ain mais aucun site de reproduction n’a été signalé en Dombes à ce jour. Ainsi, l’état de conservation sur le site de la
Dombes apparaît très défavorable bien que des recherches soient nécessaires afin de confirmer l’absence de l’espèce.
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Note de Synthèse
Les poissons
Sur
le
territoire
européen des États
membres, les habitats
naturels ne cessent
de se dégrader
- La Bouvière : il s’agit d’un poisson herbivore de petite taille qui fréquente les eaux lentes ou stagnantes sur sol sableux. En
Dombes, la Bouvière n’est signalée que dans certains biefs et dans un étang de la fondation Vérots où l’espèce a été
introduite. En revanche, elle n’a été observée dans aucun étang, les processus de vidange et la mise en assec étant peu
favorables.
Les Insectes
- Le Cuivré des marais : l’habitat de ce petit papillon est constitué de milieux (prairies et friches humides, grèves...) riches
en différentes espèces d’oseilles (Rumex) qui constituent des plantes hôtes indispensables pour les chenilles. En Dombes, il
semblerait que l’espèce soit encore bien représentée mais les prospections sont trop récentes pour évaluer les populations à
l’échelle du territoire.
- La Leucorrhine à gros thorax : cette petite libellule fréquente des milieux diversifiés, caractérisés par la présence d’eaux
stagnantes bordés de végétation (les larves sont aquatiques tandis que l’adulte mène une vie terrestre). Peu de données sont
actuellement disponibles concernant cette espèce qui a été observée sur plusieurs dizaines d’étangs de la Dombes récemment,
mais dont on ne connaît ni la tendance évolutive, ni l’état de conservation. La Dombes constitue, pour cette espèce, l’une des
stations les plus importantes d’Europe : la responsabilité du site est donc majeure pour cette espèce.
Une
approche
intégrée
de
la
Dombes implique la
prise en compte des
enjeux relatifs aux
oiseaux
d’intérêt
communautaire
inféodés aux étangs.
Les Oiseaux d’intérêt communautaire (Directive Oiseaux n°79/409/CEE):
Bien que le présent document concerne la directive « Habitats », la Dombes a été inventoriée comme Zone Importante pour la
Conservation des Oiseaux en France (ZICO RA 01). Reconnue pour sa richesse ornithologique, nous avons pris en compte dans
notre analyse les dix espèces nicheuses d’intérêt communautaire, à fort enjeu patrimonial, et inféodées aux étangs, recensées sur le
territoire.
Le Bihoreau gris : du fait de la multiplicité des sites de reproduction potentiels, les connaissances relatives à ce petit héron,
qui niche en colonies dans les arbres en bordure des grands cours d’eau et des étangs, sont fragmentaires en Dombes. Il est
cependant en régression.
Le Crabier chevelu est un héron arboricole qui chasse dans les étangs et marais peu profonds, à couvert d’une végétation
herbacée dense. En Dombes, il est en limite d’aire de répartition, ce qui explique la fluctuation de ses effectifs. Il s’agit d’une
espèce rarissime, dont le statut de nicheur demeure fragile. Des cas de reproduction sont cependant régulièrement signalés.
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Note de Synthèse
L’Aigrette garzette est une espèce rare et locale à l’échelle régionale. Apparue en Dombes dans les années 1950, la
population actuelle représenterait moins de 100 couples et sa tendance évolutive est inconnue.
Le Blongios nain est une espèce très menacée en France. En Dombes, la population totale de ce petit héron n’excèderait pas
une centaine de couples (sources ONCFS), en lien notamment avec l’évolution négative des milieux potentiellement
favorables (roselières inondées et morcelées, de préférence en phragmitaie).
Le Héron pourpré est une espèce rare et en déclin en France. La tendance évolutive de l’effectif dombiste est étroitement lié
à celle des milieux favorables à la nidification de cette espèce inféodée aux zones humides : elle niche en colonies dans les
roselières inondées et fréquente régulièrement les pâtures et prairies humides à la recherche de son alimentation (rongeurs,
grenouilles, invertébrés).
Le Butor étoilé est un héron de taille moyenne, se nourrissant essentiellement de petits poissons, d’amphibiens, d’insectes
aquatiques, de vers et mollusques qui requiert, pour nicher au moins une vingtaine d’hectares de roseaux d’un seul tenant, et
ne supporte pas d’importantes variations des niveaux d’eau. En fort déclin sur l’ensemble de la France, il semble que cette
espèce ait toujours été rare en Dombes.
La Cigogne blanche : après avoir connu un fort déclin, la population française s’est reconstituée. Rare et très localisée en
Rhône-Alpes, elle est désormais bien implantée en Dombes, grâce notamment à l’installation de plate-formes de nidification
lors du programme « LIFE Dombes » (1996–1997).
La Guifette moustac est une petite sterne d’eau douce qui construit, en guise de nids, de fragiles radeaux de tiges. La
Dombes, avec la Brenne, constitue la principale région française de reproduction de l’espèce et présente donc une
responsabilité forte pour la conservation de cette espèce qui reste rare (à surveiller) en France, et est en déclin en Europe.
Le Busard des roseaux doit l’accroissement de ses effectifs, depuis le début des années 1970, à sa protection. En Dombes, il
présente une stabilité apparente. Ce rapace diurne est un prédateur opportuniste qui se nourrit de petits rongeurs, de jeunes
oiseaux aquatiques et parfois de grenouilles ou de poissons. Nichant habituellement dans de grandes étendues de roseaux,
l’espèce a récemment colonisé des milieux secs cultivés.
L’Echasse blanche recherche les rives des étangs plats peu profonds, avec des îlots, des hauts-fonds, des vasières et peu de
végétation herbacée. La Dombes constitue le seul site de nidification régulier en Rhône-Alpes, et sa présence présente ainsi
une forte originalité.
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Note de Synthèse
Contexte social et économique
Le site Natura 2000 des étangs de la Dombes fait l'objet de nombreux usages, à des fins économiques ou de loisirs, qu'il est
nécessaire de prendre en compte dans le cadre de la réalisation du document d'objectifs.
Ces différentes activités, qui sont parfois concurrentes, peuvent avoir des interactions positives ou négatives avec la préservation du
patrimoine naturel. Elles sont essentiellement analysées sous cet angle, sans remettre en cause leur bien-fondé économique.
Les activités agricoles
Le
document
d'objectifs vise la
préservation
d'un
patrimoine
naturel
exceptionnel.
Cependant, il doit
aussi
permettre
d’assurer, dans le
long
terme,
les
usages actuels et en
ménager d’éventuels
autres.
Bien que ses sols offrent un potentiel limité (battance, manque de profondeur), la Dombes est traditionnellement agricole. Elle se
caractérise par une structure foncière basée sur de grandes propriétés, exploitées en location. L’autre particularité réside dans
l’étroite imbrication entre les productions agricoles et piscicoles au cours de l’assolement des étangs : alternance de l’évolage (trois
à quatre ans de mise en eau) et de l’assec (un an de mise en culture du fond d’étang, principalement en avoine).
On peut définir trois principaux systèmes de production agricoles en Dombes :
- la production de lait (25 % de la production totale en Dombes), concernant surtout la partie nord de la Dombes, qui
s’accompagne d’une production fourragère (maïs ensilage en rotation avec les prairies) ;
- la production de céréales (21 % de la production totale). Les sols offrant un potentiel limité, les rendements plafonnent à des
niveaux peu rémunérateurs (ex : blé, orge, protéagineux et oléagineux), à l’exception de la culture du maïs, dominante.
- la production de viande, concurrencé par la culture du maïs et par une forte pression de l’urbanisation, est en régression
(surtout au sud, sud-est et à l’ouest du territoire). La production bovine (11 % de la production totale) est largement
dominante par rapport aux systèmes ovin et porcin (5 % de la production totale). Les systèmes hors-sols sont en nombre
important.
Ainsi, les systèmes dominants de l’agriculture de la Dombes sont l’élevage laitier et la céréaliculture basée sur le maïs. La
régression du système d’élevage herbager entraîne, depuis une trentaine d’années, une très forte diminution des prairies
permanentes au profit du maïs. Or, les prairies jouent, non seulement un rôle de filtre naturel, mais elles constituent des espaces de
nourrissage et de reproduction pour de nombreuses espèces animales et végétales.
L’agriculture, garante de l’entretien de l’espace, influe sur la gestion et la qualité des étangs. L’évolution de ces vingt dernières
années, qui se caractérise par une régression des prairies au profit des cultures intensives comme la maïsiculture, est préjudiciable à
la qualité environnementale globale de la Dombes (régression d’habitats naturels complémentaires des étangs, pollution…). La
recherche d’une agriculture raisonnée est souhaitable pour préserver les atouts et potentiels du territoire.
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Note de Synthèse
La pisciculture
La pisciculture est une activité dombiste traditionnelle puisque les premières utilisations des dépressions naturelles, ou leschères,
comme plans d’eau d’empoissonnement et de pêche, remontent au Moyen-Age.
La production piscicole commercialisable dépasse régulièrement les 1 000 tonnes à 1 500 tonnes par an, ce qui fait de la Dombes le
principal centre de production d’eau douce en France. Si les rendements sont très variables, on estime qu’ils sont voisins de 150 à
200 kg/ha/an avec une variation de 50 à 400 kg/ha. Les principales espèces de poissons élevées sont des cyprinidés : la Carpe (65 %
de la production), la Tanche (15 %), les blancs (Gardon, Rotengle, 15 %) et le Brochet (5 %). La coopérative agricole et piscicole
de Villars-les-Dombes (COOPEPOISSON) se charge le plus souvent de la commercialisation du poisson, principalement vers
l’Allemagne (80% des carpes et des tanches, le « blanc » étant vendu aux APPMA pour réempoissonner les rivières).
Si la Dombes doit
originellement
son
statut
de
zone
humide à un facteur
naturel,
elle
a
également
une
origine humaine, avec
la création d’étangs
de pisciculture.
L’exploitation traditionnelle de l’étang dombiste est caractérisée par un assolement comprenant 3 à 4 ans en eau (évolage) et 1 an
de culture (assec). Trois types d’étangs sont utilisés successivement et font l’objet d’interventions adaptées à leur finalité : les
étangs de pose (destinés à la reproduction), les étangs d’empoissonnement (destinés à l’alevinage), les étangs de pêche réglée,
(destinés à la vente).
Diverses pratiques piscicoles visent à améliorer la qualité de l’eau et, par conséquent, à augmenter la production piscicole. Une
étude réalisée sur une centaine d’étangs entre 1997 et 1999 (Chambre d’Agriculture de l’Ain) permet d’estimer la représentativité
de ces pratiques à l’échelle de la Dombes. D’après cette étude, 19 % des étangs en assec reçoivent un chaulage et 80 % sont
cultivés. Si le chaulage est moins fréquent en eau (9 % de l’échantillon), une complémentation alimentaire des poissons à base de
céréales peut avoir lieu dans 15 % des cas. Enfin, la fertilisation organique, qui a lieu au cours de l’évolage, concerne 13 % des
étangs de l’échantillon.
L’entretien de la végétation aquatique et amphibie en bordure des étangs est assuré par faucardage mécanique, pratiqué
généralement une fois par an. Les principales espèces visées sont la Mâcre, encore appelée Châtaigne d’eau, la « Brouille blanche »
(Renoncule aquatique), la « Brouille » (Glycérie flottante), et à un degré moindre les scirpes, les massettes et les phragmites
(Roseau commun). La gestion des étangs passe également par la lutte contre les poissons indésirables tels que la Perche soleil et le
Poisson chat, le piégeage de rongeurs tels le Ragondin et le Rat musqué et la limitation du Grand Cormoran.
La pisciculture, à peu près rentable jusque vers la moitié du XXème siècle, ne constitue désormais plus qu’un complément de
revenus. Afin d’augmenter les rendements moyens (objectif de production supérieure à 400 kg/ha/an), la gestion piscicole de
certains étangs est optimisée : amélioration de la qualité des produits d’empoissonnage, fertilisation organique, complémentation
alimentaire, gestion des prédateurs... Parallèlement, une démarche de qualité (réflexion autour d’une démarche d’Identification
Géographique Protégée) est en cours d’élaboration pour soutenir la filière piscicole.
La pisciculture est une activité garante de la pérennité des étangs de la Dombes. Les pratiques piscicoles ont une incidence directe
sur la qualité environnementale des étangs. Les orientations en faveur d’une production de qualité, avec valorisation des produits,
peuvent parfaitement être compatibles avec les objectifs de développement durable de Natura 2000, si les enjeux écologiques sont
pris en compte à l’amont de toute initiative visant à soutenir cette activité.
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« … la chasse et les
autres
activités
cynégétiques
pratiquées dans les
conditions et sur les
territoires
autorisés
par
les
lois
et
règlement en vigueur,
ne constituent pas
des
activités
perturbantes ou ayant
de
tels
effets. »
Ordonnance no 2001321 du 11 avril 2001 Art. L. 414-1. - I
Note de Synthèse
La Dombes est l’une des grandes régions françaises de chasse au gibier d’eau (10% de la surface française en étangs). Cette activité
y est essentiellement privée (et gardée), en chasse privée ou louée (généralement sous la forme de conventions verbales avec tacite
reconduction).
Bien qu’elle ne soit pas une activité économique reconnue, la chasse en Dombes constitue une source de rémunération non
négligeable pour beaucoup de propriétaires fonciers. Autrefois réservée à une petite minorité de privilégiés, elle est désormais
prisée par de très nombreux pratiquants, notamment les citadins.
Si le nombre de chasseurs a fortement augmenté, corrélativement à la démocratisation de ce loisir, on assiste aujourd’hui à une
certaine stabilisation de cette activité.
Les incidences de cette pratique sur les espèces sont différentes selon qu’il s’agit :
- d’oiseaux nicheurs de l’annexe I de la Directive Oiseaux comme la Guifette moustac : leur reproduction n’est pas perturbée
du fait de l’ouverture relativement tardive de la chasse au gibier d’eau ;
- d’espèces migratrices qui trouvent refuge, en stationnement post et inter-nuptiaux, dans le réseau de réserves de chasse de la
Dombes ;
- de canards migrateurs : les prélèvements sont très importants les 15 premiers jours de l’ouverture et s’exercent
essentiellement sur les populations autochtones (notamment pour les canards plongeurs).
La chasse en Dombes est une activité garante de la pérennité des étangs du fait de ses fonctions de gestion et son poids économique.
Encore très majoritairement traditionnelle, elle n’entraîne pas de perturbation mettant en péril les espèces et les milieux naturels.
Une vigilance permettra de s’assurer que les quelques évolutions constatées (allongement de la durée en eau des étangs, chasses
commerciales, création de petites pièces d’eau en “ baquets ” ) restent marginales.
La chasse
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Note de Synthèse
Autres activités de tourisme et de loisirs
La Dombes possède un important potentiel touristique basé sur de fortes identités tant naturelles que culturelles. Les atouts
touristiques de la Dombes reposent ainsi en grande partie sur les points suivants :
- une spécificité des paysages et des milieux naturels très riches en faune et en flore, en particulier liés à la présence de
plus de mille étangs ;
Les activités de loisirs
ne sont aujourd'hui
pas
sources
de
perturbations
significatives
mais
favorisent
la
découverte du site.
Le
développement
incontrôlé
du
tourisme
pourrait
toutefois
entraîner
des dégradations et
perturbations
préjudiciables
- des activités de promenades : si la « route des étangs » permet de découvrir les richesses naturelles des étangs ainsi que
la gastronomie de la région, elle ne permet pas de pénétrer au cœur du pays. Un projet de réaménagement de ce circuit est
donc prévu par le Comité Départemental du Tourisme en vue de redynamiser ce parcours et de mettre davantage en valeur les
atouts des patrimoines naturel et bâti de la Dombes. Il existe également de nombreux sentiers de randonnées qui n’offrent
toutefois pas suffisamment de circuits transversaux reliant les différentes communes et les sites attractifs associés.
- la présence du Parc des oiseaux de Villars-les-Dombes, qui constitue le premier site du département en termes de
fréquentation. Situé au sein d’une réserve naturelle, le parc comprend 9 étangs et abrite 2 000 oiseaux du monde entier ;
- une richesse en traditions : fêtes locales, dont les célèbres pêches d’étangs, festivals, activités liées à la gastronomie
(produits du terroir : mets à base de carpe et de grenouilles …) et, dans une moindre mesure, à l’agrotourisme ;
- la Dombes est classée « Site Remarquable du Goût » répertorié en France par le Conseil National des Arts Culinaires ;
- un patrimoine bâti à découvrir : d’un point de vue culturel, certains sites sont déjà mis en valeur, mais la plupart restent
peu connus et peu visités (monuments historiques, architectures religieuses...). La Dombes bénéficie pourtant d’un nombre
assez important de monuments présentant un intérêt architectural ou ethnographique : nombreux musées, la Maison de la
Dombes, important petit patrimoine rural, églises romanes, poypes (tertres) … ;
- la proximité de hauts lieux du tourisme comme Pérouges, Brou et Ars-sur-Formans.
Pour la majorité des activités, les niveaux de fréquentation sont actuellement modérés et n'induisent pas de perturbation
significative. Les activités de loisirs peuvent, au contraire, être un vecteur de découverte et de connaissance de la faune et de la
flore. Malgré tout, certaines activités étant amenées à se développer durant les prochaines années, elles doivent être planifiées, dans
l’espace comme dans le temps. Le développement mal contrôlé de ces activités peut entraîner des dégradations de nature à perturber
le site. Il s’agit ainsi de concilier le respect des équilibres propres au site et la satisfaction de tous les usagers (résidents ou non). À
ce titre, des efforts de sensibilisation et d'information du public seront nécessaires.
Page 14
Note de Synthèse
Structures urbaines, habitats et voiries
Parallèlement à l’axe important constitué par la Route Nationale 83 qui traverse Saint-Paul-de-Varax, le réseau de routes
départementales est assez développé sur l’ensemble du plateau de la Dombes.
Plus précisément, on peut hiérarchiser les axes de circulation ainsi :
L’urbanisation
se
traduit
par
une
consommation et une
artificialisation
de
l’espace.
Son
évolution doit ainsi
être
maîtrisée
et
organisée afin de
concilier
développement
économique
et
préservation
des
enjeux écologiques.
- l’axe central principal constitué par la RN 83 supporte les liaisons entre Lyon et Bourg-en-Bresse et la région FrancheComté ;
- les axes de transit secondaires : RD 936 et RD 22-22a ;
- les axes de liaisons entre bourgs centres qui rayonnent autour des agglomérations principales locales : Châtillon-surChalaronne, Saint-Trivier-sur-Moignans et Chalamont ;
- les autres axes qui desservent les villages.
Si aucune voie rapide ne traverse le territoire Natura 2000 de la Dombes, les autoroutes A6, A46 et A42 ceinturent ce territoire à
faible distance et participent pleinement à sa desserte grâce à de nombreux diffuseurs.
La Dombes bénéficie d’une bonne desserte autoroutière (A6, A46, A42) qui la ceinturent. Le développement urbain est inégal,
étroitement corrélé au réseau routier, avec l’apparition de nouvelles formes urbaines (zones peu denses, soit à vocation d’activité,
soit à vocation de logement individuel) et la présence de grandes agglomérations : la proximité de Lyon se traduit par une très forte
pression urbaine sur les communes du sud du territoire, et les territoires proches de Bourg-en-Bresse tendent également à se
développer. Une nécessaire cohérence devra ainsi être trouvée entre les procédures de planification en cours (SCOT, DTA) et le
document d’objectifs Natura 2000 : il s’agit, en effet, d’évaluer, a priori, l’impact des projets et de planifier un développement
économique durable, intégrant les enjeux environnementaux.
Page 15
Note de Synthèse
Utilisation de l’eau pour l’alimentation en eau potable
L’alimentation en eau potable sur le secteur Natura 2000 de la Dombes est assurée par 14 zones de prélèvement.
Bien qu’elles soient, de manière générale, de bonne qualité, les eaux brutes produites par certaines zones de captage présentent
parfois des signes de pollution tels que :
- une teneur en nitrates dépassant le niveau guide de 25 mg/l (origine agricole) ;
L’eau constitue un
enjeu
majeur
en
Dombes, tant d’un
point de vue qualitatif
que quantitatif : elle
fait
l’objet
de
nombreux usages et
influence la qualité
globale des étangs.
- la présence de pesticides dont les concentrations sont inférieures à la norme mais dont la simple détection invite à la plus
grande vigilance ;
- la présence ponctuelle de contamination bactérienne (ex : streptocoques fécaux) ;
- la présence d’une importante concentration en fer ou en manganèse qui peut être liée au caractère intrinsèque de l’aquifère ;
- la présence de polluants chimiques (origine industrielle)...
Les risques de pollution (accidentelle ou chronique) peuvent avoir pour origine :
- le transfert d’une pollution liée à une activité agricole importante en amont ;
- le transfert de pollution depuis une rivière proche de la zone de captage (inondation) ;
- une urbanisation importante, à proximité de la zone de captage ;
- un accident, en cas de renversement d’un véhicule dans le périmètre de protection immédiat de la zone (autoroute A40...) ;
- des activités de loisirs dans la zone du périmètre...
Afin d'assurer la préservation de la ressource en eau, les organismes responsables mettent en place une gestion extensive des
différents périmètres qui est en adéquation avec la préservation du patrimoine naturel.
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Note de Synthèse
Assainissement
Si les problèmes liés à l’assainissement en Dombes peuvent avoir des répercussions directes sur les cours d’eau, il n’existe pas de
données concernant leur impact sur les étangs. Quelques chiffres permettent, par contre, de préciser la situation actuelle de
l’assainissement sur les 65 communes de la Dombes incluses dans périmètre Natura 2000.
Au sein de ce périmètre, le réseau d’assainissement est majoritairement collectif et davantage en mode séparatif qu’unitaire.
L’assainissement collectif est assuré, d’une part, par des stations d’épuration dans 45 communes et d’autre part, par le lagunage
dans 27 communes. En revanche, quatre communes du territoire fonctionnent en assainissement autonome. Par ailleurs, treize
communes sont concernées par un schéma d’élimination des boues dont un est en projet et 9 autres par un plan d’épandage des
boues.
Les rejets de stations d’épuration, directs ou indirects, sont essentiellement localisés au niveau des rivières ou des ruisseaux (Ain,
Saône, Chalaronne, Irance, Veyle, Vieux Jonc, Relevant, Leschère, Formans, Toison, Grand Rieu, Renom, Morbier, Sereine, Le
Moignans, Bois Noir), et dans une moindre mesure dans des biefs (Culotte).
La qualité de l’eau de certaines rivières est affectée par les rejets de station d’épuration, notamment les cours d’eau du bassin
versant de la Veyle. En effet, ce dernier fait partie de la zone hydrologique dite sensible de la Saône (risque élevé
d’eutrophisation) : à ce titre, des mesures doivent être prises pour mettre en œuvre des systèmes de déphosphatation sur les
ouvrages les plus importants afin de réduire fortement les rejets dans les milieux aquatiques. La situation vis-à-vis des formes
azotées, et plus particulièrement phosphorées, pose de réels problèmes de qualité des eaux sur la majorité du réseau.
Le maintien d’une bonne qualité de l’eau à l’échelle des bassins versants est favorable à la préservation des étangs. Bien que le
fonctionnement des stations d’épuration soit correct dans près de 80 % des cas, nombre de stations sont en limite de leur capacité
avec des rendements médiocres. Pour pallier ces dysfonctionnements, des nouvelles stations d’épuration sont en projet sur les
communes de Chalamont, Châtillon-sur-Chalaronne, Civrieux, Marlieux, Pizay, Saint-Jean de Thurigneux et Villars-les-Dombes.
Par ailleurs, 29 communes sont concernées par un zonage d’assainissement et il est en projet pour 6 autres communes.
Page 17
Note de Synthèse
III – SYNTHESE DES ENJEUX ET DEFINITION DES OBJECTIFS
Une préservation durable du patrimoine dombiste impose d’intégrer les dynamiques d’évolution des écosystèmes, qu’elles soient d’origine naturelle ou humaine.
Il s’agit, en effet, d’anticiper les évolutions susceptibles de remettre en cause la qualité et l’équilibre de ce territoire à court, moyen ou long termes.
Principaux facteurs d’évolution
Deux catégories de facteurs majeurs d’évolution des habitats et des espèces d’intérêt communautaire peuvent être distinguées.
Les facteurs défavorables à la préservation des habitats et espèces d'intérêt communautaire :
* La pollution des milieux : de nombreuses espèces sont particulièrement sensibles à la pollution de leurs habitats et, indirectement de leurs ressources
alimentaires. Les principaux facteurs sont :
- l’utilisation de produits phytosanitaires : ils dégradent la qualité de l’eau des étangs, qu’ils soient apportés en fond d’étang (pendant l’assec) ou sur le
bassin versant (ruissellement jusque dans les étangs) ;
- des apports importants de chaux et d’engrais dans les étangs : ils peuvent occasionner la disparition des espèces végétales et groupements habituellement
associés à des milieux peu riches en éléments nutritifs, au profit d’espèces plus compétitives et plus banales. L’actuelle richesse des herbiers aquatiques
observée sur certains étangs de la Dombes prouve que des pratiques piscicoles traditionnelles, avec des apports modérés de chaux et de matière organique
(fumier), sont parfaitement compatibles avec le maintien d’une diversité biologique dans les étangs ;
- la turbidité de l’eau des étangs : elle est liée notamment à l’érosion des berges, un empoissonnement excessif (remise en suspension de la vase par les
poissons fouisseurs comme les Carpes) et l’eutrophisation du milieu aquatique (développement excessif du phytoplancton). Une forte turbidité entraîne la
disparition de la végétation aquatique immergée (en particulier deux habitats d’intérêt communautaire).
- l'urbanisme, dont les effet sont pluriels : pollution des eaux liées aux rejets domestiques et industriels, usages de désherbants pour l'entretien de la voirie,
déchets …
* La perturbation du cycle d’alimentation en eau des étangs.
L’exploitation traditionnelle des étangs dombistes est caractérisée par un assolement triennal comprenant 2 ans en eau (évolage) et 1 an de culture (assec). Cette
coutume est héritée des temps anciens où celui qui avait reçu l’autorisation de faire un étang inondait, le plus souvent, ses voisins et était obligé, en contrepartie,
de leur permettre de cultiver le fond de l’étang 1 an sur 3. Ce cycle est aujourd’hui beaucoup plus irrégulier, avec une tendance à l’allongement de la période
d’évolage au détriment de celle de l’assec, le plus souvent afin de bénéficier d’une plus grande période de chasse. Un excès de vase pouvant être préjudiciable
aux espèces et habitats de la Directive, la mise en assec régulière d’un étang permet d’assurer son entretien en limitant les dépôts de vase qui peut ainsi se
minéraliser. Toutefois, l’allongement de la période d’évolage constaté actuellement en Dombes demeure faible et ne semble pas menacer les habitats et espèces
de la Directive.
Page 18
Note de Synthèse
Par ailleurs, si les étangs sont principalement alimentés par les précipitations, des pompages dans les nappes sont parfois pratiqués ou des réhausses installées
pour maintenir un niveau d’eau haut. À l’inverse, des pompages en étang sont parfois pratiqués pour l’irrigation agricole.
Ces interventions, tendant artificiellement à augmenter le niveau d’eau ou à le réduire par prélèvements, sont préjudiciables à la qualité et à la richesse écologique
des étangs. Le marnage naturel lié à l’évapo-transpiration estivale conditionne en effet la présence de certains habitats, comme la végétation annuelle pionnière
qui apparaît sur les vasières progressivement découvertes. La colonisation des vasières par des espèces vivaces hautes (roseaux, phalaris, iris, saules) entraîne la
disparition de cet habitat. Une brusque remontée du niveau d’eau peut également provoquer la disparition du groupement pionnier.
Toutes ces pratiques demeurent cependant marginales.
* La destruction d'habitats favorables
La pérennité des populations d’espèces est conditionnée par la disponibilité, en qualité et en quantité suffisantes, des milieux nécessaires à l’accomplissement de
leurs fonctions vitales, notamment leur reproduction et leur alimentation. Il s'agit en particulier des roselières, des milieux herbacés pâturés au fauchés, des haies,
des berges naturelles ...
Les principales causes sont la consommation de ces superficies par l’urbanisation, l'intensification agricole … conduisant progressivement à une banalisation de
l’espace et à la disparition de ces milieux sur de nombreux secteurs. Ce phénomène se poursuit encore aujourd'hui.
De nombreuses espèces dont le cycle biologique est au moins en partie lié à ces milieux, sont donc fortement fragilisées, certaines sont en régression, voire ont
disparu du site (ex : Triton crêté, canards nicheurs, limicoles…).
Notons que selon les facteurs responsables, cette destruction est plus ou moins irréversible : l'urbanisation a un caractère plus irréversible que la mise en culture.
* La perturbation des espèces et de leurs habitats : parmi les principales causes figurent :
- la dégradation ponctuelle des habitats liées à une gestion excessive ou inadaptée (entretien intensif de la végétation de bords d’étangs, artificialisation des
étangs) … ;
- la destruction directe des individus : circulation automobile, travaux agricoles…;
- le dérangement, en phase de reproduction notamment, du fait d'une fréquentation trop importante, des émissions de bruit, de la circulation d'engins …Ce
type de dérangement est toutefois ponctuel sur certains étangs.
* La fragmentation des habitats : l'urbanisation peut avoir des effets de fragmentation sur le site avec, pour conséquences, l’isolement de certains espaces, la
création de barrières entre les lieux de vie et de reproduction des espèces. Certains ouvrages de voiries ou les lignes électriques peuvent alors entraîner la
mortalité directe des individus.
* Impacts dus à certaines espèces (concurrence, prédation …) : la principale espèce incriminée en Dombes est le grand Cormoran. S’il n’a pas d’incidence
directe sur les habitats ou espèces d’enjeu européen, cet oiseau a des répercussions induites dans la mesure où il met en péril la pisciculture qui est l’un des trois
facteurs garant de la pérennité des étangs dombistes. Le Ragondin dégrade quant à lui les chaussées et digues d’étangs et consomme la végétation rivulaire. Le
Cygne tuberculé concurrence le poisson en consommant les herbiers aquatiques et chasse souvent les autres oiseaux (comportement territorial agressif). Enfin, la
Corneille noire et le Surmulot exercent une forte prédation sur les œufs d’oiseaux d’eau. Notons aussi la présence de certaines espèces végétales, d’origine
Page 19
Note de Synthèse
exotique, qui sont envahissantes dans, et aux abords, des étangs de la Dombes (Jussie dont la présence est encore ponctuelle, Ambroisie, Solidage du Canada…) :
leur développement doit être surveillé et contrôlé.
* L’évolution naturelle : en l'absence d'intervention de l'homme, les milieux naturels évoluent progressivement vers un stade climacique (stade final d'évolution,
en général forestier). L’évolution naturelle conduit ainsi à un atterrissement des étangs et à un boisement des surfaces prairiales. Cette évolution conduit, à terme,
à une homogénéisation des milieux et, corrélativement, à la diminution du nombre d'espèces présentes. En Dombes, les tendances concernant l’agriculture sont
plus à l’intensification des pratiques (mise en cultures) qu’à l’abandon. En ce qui concerne les étangs, ces derniers, eu égard à leur potentiel économique, sont
généralement mis en valeur, et ne sont donc pas menacés aujourd’hui d’abandon.
Page 20
Note de Synthèse
Les facteurs favorables à la préservation des habitats et espèces d'intérêt communautaire
L’existence, en Dombes, d’un patrimoine naturel d’enjeu européen résulte, avant tout, de modes de gestion traditionnels, reposant sur le triptyque
chasse-agriculture-pisciculture, que les acteurs locaux ont mis en œuvre jusqu’à présent.
* Une bonne qualité de l’eau des étangs : l’expression qui peut paraître floue, signifie une absence de polluants et une transparence suffisante de l’eau pour
assurer le développement d’herbiers aquatiques. Rappelons que le maintien d’une surface minimale de végétation dans les étangs (1/4 à 1/3 de la surface en eau)
joue un rôle important dans les cycles biologiques (oxygénation de l’eau, support de frai, abri et source de nourriture pour les poissons).
* La mise en assec des étangs : la coexistence et l’alternance des mises en eau et en assec des étangs est primordiale pour la conservation des espèces associées à
l’assec, dont certaines sont d’une grande rareté en France.
* Les pentes douces des étangs : elles favorisent l’implantation de nombreuses espèces végétales dont la floraison dépend d’une exondation temporaire, elles
favorisent également la présence d’oiseaux comme les Limicoles qui s’y nourrissent.
* Les fluctuations naturelles du niveau de l’eau des étangs : la baisse naturelle estivale du niveau de l’eau (par évapotranspiration) est indispensable au
développement des espèces précitées sur les pentes douces des étangs traditionnels de la Dombes.
* Certains travaux de gestion des étangs : la restauration de roselière atterrie ou envasée (avec création de chenaux), le reprofilage d’une pente d’étang trop
abrupte, la création de vasières, le maintien de vorgines (aulnes, saules)…, favorisent le maintien et/ou le développement d’habitats et d’espèces de la directive
« Habitats ».
* La limitation des populations d’espèces à problèmes (ex : Ragondins, Rats musqués, Grand Cormoran…) : ces espèces mettent en péril, de manière directe
ou indirecte, la pérennité des étangs de la Dombes.
* Le maintien et la gestion agri-environnementale des milieux herbacés : la pratique du pâturage extensif et de la fauche permet de bloquer l'évolution
naturelle des prairies, en maintenant la strate herbacée. Les milieux herbacés constituent des milieux complémentaires indispensables à de nombreuses espèces
d’intérêt communautaire et, en particulier, des oiseaux. Enfin, le maintien des prairies présente aussi un intérêt paysager, aspect non négligeable dans un site dont
la vocation touristique est affirmée.
* Les projets et programmes en faveur de l'environnement : plusieurs mesures réglementaires ou actions de gestion (programme LIFE, mesures agrienvironnementales) menées à l'échelle du site ou au niveau national ont actuellement, ou ont eu, des conséquences positives sur la préservation de certaines
espèces d’intérêt communautaire, notamment des oiseaux.
D'autres actions sont menées en faveur de l'environnement, citons en particulier les contrats de rivière…
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Note de Synthèse
Définition des objectifs et stratégies
Trois grands types d'objectifs ont été définis :
- la préservation et la gestion des habitats et espèces de la Directive Habitats ;
- l'animation, communication, pédagogie ;
- le suivi du programme d’actions des habitats et des espèces.
Chaque objectif est décliné en stratégies, c'est-à-dire les orientations fixées pour atteindre les objectifs. Les actions correspondantes sont développées dans les
tableaux de synthèse ci-après. Pour chaque action est attribué un code composé de deux lettres suivi d’un chiffre (« références actions »), permettant de se référer
aux actions correspondantes présentées dans le rapport principal :
AN : Animation du document d’objectifs
CR : Coordination des procédures, programmes et projets
CO : Communication, la formation, l’interprétation et la valorisation du site
GM : Gestion des milieux
GE : Gestion des espèces à problèmes, en particulier, du Grand Cormoran
GU : Gestion des usages
SE : Suivi et évaluation des actions mise en œuvre dans le cadre du document d’Objectifs
SS : Suivi scientifique (ex : suivi des habitats naturels et espèces d’intérêt communautaire)
Les différentes échelles concernant les modalités d’intervention sont précisées :
E : étang, P : étang et les parcelles périphériques, BV : bassin versant, R : région, A : autre
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Note de Synthèse
PRESERVATION ET GESTION DES HABITATS ET ESPECES DE LA DIRECTIVE
Garantir la pérennité et le bon fonctionnement de l’étang traditionnel dombiste :
Objectifs
Stratégie
Garantir un entretien régulier Maintien du cycle traditionnel assec/évolage
de l’étang
Maintien du curage du bief et de la pêcherie
Entretien des ouvrages et fossés
Maintien de l’alimentation en Respect des us et coutumes de vidange et d’entretien des étangs
eau des habitats d’intérêt Entretien des ouvrages et fossés
communautaire
Contrôler l’irrigation à partir de l’eau des étangs
Préservation de la qualité de Favoriser une agriculture respectueuse de l’environnement lors de la culture de fond
d’étang
l’eau à l’échelle des étangs
Favoriser une pisciculture respectueuse de l’environnement
Préservation de la qualité de Favoriser une agriculture respectueuse de l’environnement dans la zone tampon.
l’eau à l’échelle du bassin
versant
Résorption des pollutions liées aux voiries et à l’entretien des espaces verts
Échelle concernée
E
GM2
E
E
E
P
E+P
E
E
P
GM2
SS3
R
GM2
GM4
GM5
BV
GU3
CR4
Résorption des pollutions liées à l’urbanisme
BV
CR1
CR2
CR3
CR4
GM2
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Objectifs
Note de Synthèse
Stratégie
Garantir une morphologie de l’étang Éviter la création d’étangs de moins de 3 hectares
conforme à la configuration dombiste
Préservation de la qualité générale du Lutte contre une espèce animale à problèmes : le Grand Cormoran
site et des équilibres écologiques
Lutte contre les autres espèces animales à problèmes : Ragondin, Rat musqué,
Corneille …
Favoriser le retour de souches locales de canards
Echelle concernée
BV
CR3
GM2
GM3
GE1
GE2
GE4
CR1
GE1
CO2
CO5
E+R+A
E+R
BV
Limiter et résorber les dépôts de déchets
BV
Préserver la qualité du site face aux activités de promenade et de randonnée
Maintenir ou restaurer une bonne diversité et fonctionnalité
BV
GE3
SS4
CR1
CO2
GM2
SS1
SE1
CO1
CO6
GU2
GU1
BV
GM4
Gestion des autres oiseaux à problèmes dont le Cygne tuberculé
E+P
Lutte contre les espèces végétales envahissantes : Ambroisie, Jussie, Solidage du
Canada …
E+P
GM5
Page 24
Note de Synthèse
Préservation de la qualité générale et des équilibres écologiques de la Dombes (cohérence des actions et usages) :
Objectifs
Stratégie
Assurer
une
cohérence
des
procédures
et
programmes
Coordination des politiques,
programmes et projets à
l’échelle du terrain
Echelle concernée
CR1
CR2
BV
CR3
CR4
AN1
BV
Formation et information des services de l’Etat et des collectivités
BV
CR3
CO2
CO3
Coordination du programme NATURA 2000 avec les autres projets et programmes
CR2
BV
CR4
CO1
CO3
CO6
Cohérence des actions menées Garantir l’équilibre entre les activités cynégétiques, piscicoles et agricoles
sur les étangs
E+P
GM1
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Note de Synthèse
Garantir le maintien des conditions nécessaires aux habitats et espèces d’intérêt communautaire :
Remarque : les objectifs transversaux sont fondamentaux pour la préservation des habitats naturels ou habitats d’espèces d’intérêt communautaire. Leur respect constitue un
préalable indispensable et indissociable des objectifs de gestion directe définis ci-après.
PRESERVATION
DES HABITATS
D’ESPECES
ANIMALES
GESTION DES
HABITATS
NATURELS ET DES
ESPECES
VEGETALES
Objectifs
Stratégie
Préserver les habitats et Favoriser une pisciculture extensive
espèces végétales de la Maintien de la végétation aquatique flottante et immergée présente
Directive Habitats
Diversifier les zones favorables aux espèces végétales de la Directive Habitats
Garantir les fluctuations naturelles du niveau de l’eau des étangs
Proscrire les apports de phytosanitaires sur les cultures de fond d’étang
Limiter l’eutrophisation et la dégradation des berges d’étangs
Limiter la profondeur d’enfouissement des graines de plantes aquatiques lors du
labour de fond d’étang
Préserver les espèces Créer ou restaurer des zones favorables aux espèces animales de la Directive
animales de la Directive Habitats
Habitats
Échelle concernée
E
GM2
E+P
GM2
GM3
GM4
GM5
Page 26
Note de Synthèse
ANIMATION, COMMUNICATION, PEDAGOGIE
ANIMA
TION
Objectifs
Stratégie
Choix
d’une
structure
coordinatrice
pour
la mise en œuvre des actions spécifiques à
Animation et suivi de la mise en
Natura
2000
œuvre du programme Natura
2000
Communication/Information/For Communication à l’attention des porteurs de projets (Etat, collectivités, associations,
privés)
mation
Echelle concernée
BV
AN1
CO1
BV
CO2
COMMUNICATION
CR2
CR3
Mise en place d’outils de communication à destination des usagers (grand public) et
riverains
CO1
BV
CO4
CO5
CO6
Formation/information des ayants-droits et partenaires en matière d’environnement et
de prise de compte de ces enjeux
CO2
BV
CO3
CO4
PEGAGOGIE
CO6
Pédagogie à l’environnement
Réalisation d’outils et/ou d’animations pédagogiques (en collaboration avec les
prestataires et associations identifiés)
CO2
BV
CO5
CO7
Page 27
Note de Synthèse
SUIVI DES HABITATS ET DES ESPECES ET DU PROGRAMME D’ACTIONS
Ces objectifs concernent la mise en place des protocoles de suivi permettant d’améliorer les connaissances et d’évaluer l’évolution de l’état de conservation des
habitats et espèces.
SUIVI SCIENTIFIQUE
EVALUATION
SUIVI
Objectifs
Stratégie
du Suivi-évaluation des actions mises en œuvre
Échelle concernée
BV
SE1
Mise en place d’un observatoire de Constitution d’une structure d’observation, d’analyse, de suivi, de centralisation
des données relatives à la Dombes et d’analyse de son évolution
la Dombes
BV
AN1
Suivi de l’évolution des habitats Surveiller l’évolution de la végétation aquatique et assurer sa préservation dans
un bon état de conservation
BV
Évaluation
« en
cours »
d’intérêt Améliorer la connaissance des espèces d’enjeu européen
Suivi
des
espèces
communautaire
Suivi de
tuberculé
l’impact
du
Cygne Mieux apprécier les incidences du Cygne tuberculé sur les activités économiques
et/ou la patrimoine naturel
SE1
SS1
SS3
BV
SS2
BV
GE1
R
SS4
Page 28
Note de Synthèse
IV - LES ETANGS DE LA DOMBES : PROGRAMME D'ACTIONS
Organisation du programme d'actions
En fonction des grands objectifs détaillés ci-avant, ont été déclinés les actions et outils à mettre en œuvre.
Le programme d'actions est structuré autour de trois thèmes majeurs. Les moyens et les outils à mobiliser sont précisés dans les fiches techniques qui le
composent.
THEME 1 : Les actions d’animation, de coordination et de communication
- structurer la maîtrise d’ouvrage, organiser et préparer les interventions ;
- coordonner les politiques, programmes et projets ;
- élargir au public la connaissance du site, dans l’objectif d’une éducation à l’environnement et de sa préservation.
THEME 2 : Les actions de gestion
* Les actions relatives à la gestion des milieux naturels et des espèces :
- elles définissent le cadre des interventions opérationnelles à engager en fonction des biotopes et des écosystèmes ;
- elles s’appliquent de manière spécifique aux secteurs ou milieux concernés.
* Les actions relatives à la gestion des usages :
- adapter les usages présents et futurs ;
- éviter les dérives possibles, et pérenniser les actions de préservation et de gestion ;
- impliquer les usagers du site dans sa gestion et sa préservation : la motivation des acteurs locaux et des propriétaires sera essentielle pour
l’engagement effectif du programme.
THEME 3 : Les actions de suivi
- améliorer la connaissance scientifique des étangs (fonctionnement écologique, patrimoine, qualité de l’eau, sensibilité des espèces et habitats …) ;
- contrôler l’efficacité des mesures de gestion réalisées et apporter les adaptations nécessaires à ces mesures.
Page 29
Note de Synthèse
Présentation des actions
Les actions, présentées dans les tableaux ci-après, comportent plusieurs rubriques :
- le numéro, le niveau de priorité :
*** : actions prioritaires – mise en œuvre à court terme ;
** : actions moins urgentes mais indispensables ;
* : actions utiles mais non prioritaires ou actions complémentaires : elles seront mises en œuvre en fonction des crédits mobilisables.
- le titre de l’action
- les objectifs : principaux objectifs visés en matière de préservation des habitats, espèces et habitats d’espèces d’intérêt communautaire ;
- le principe : description synthétique de l’action ;
- les actions ou procédures liées : dans, ou hors, document d’objectifs ;
- la mise en œuvre : les partenaires privilégiés.
Page 30
Note de Synthèse
THEME 1 : ANIMATION, COORDINATION DES PROCEDURES, COMMUNICATION-INFORMATION-FORMATION
Sous-thème I.1 : animation du document d’objectifs (AN)
N°
Action
Objectifs principaux
Principe
AN1
***
Structure
d’animation
Animer le document d’objectifs
Coordonner les actions avec les
politiques ou projets locaux
Assister les porteurs de projet
Examiner les cas de conflits
Centraliser l’ensemble des données,
au moins scientifiques, concernant la
Dombes et son évolution pour mieux
la connaître.
Définition et/ou création de la structure porteuse : il
pourrait s’agir, dans un 1er temps, d’une association Loi
1901 qui aurait, entre autres fonctions, de créer une structure
pérenne de type Syndicat Mixte ou autre
Embauche d’un animateur
Mobilisation de moyens techniques pour la mise en
œuvre et le suivi des actions
Mise en place du groupe de suivi constitué d’un
collectif d’acteurs qui sera le porteur du projet Natura 2000
à long terme : il pourra s’agir du comité de pilotage actuel
élargi à la marge, si nécessaire, à d’autres partenaires.
Création d’une base de données qui soit un véritable
outil d’aide à la gestion et à la décision.
AN2
Comité de suivi du
site Natura 2000
« Etangs de la
Dombes »
- coordonner les actions,
procédures et activités sur le site
et contrôler la bonne mise en
œuvre du programme d’actions ;
- mettre
à
plat
les
dysfonctionnements ou causes de
mécontentement constatés sur le
site et d’étudier, en prenant en
compte l’intérêt de toutes les
parties, les solutions proposées ;
- évaluer l’efficacité des mesures
mises en œuvre et, le cas échéant,
statuer
sur
certains
dysfonctionnements.
Mise en place d’un comité de suivi constitué de
représentants des usagers, gestionnaires et
habitants, des collectivités locales, des services de
l’Etat. Ce comité se réunira régulièrement (au
moins deux fois par an) pour faire le point sur les
actions menées, les difficultés rencontrées. Il
statuera sur les orientations ou réorientations
éventuelles à donner au document d’objectifs.
En parallèle, des groupes de travail locaux, élargis
aux ayants droits, pourront être organisés, selon les
besoins, et sur des thèmes spécifiques.
Procédures,
actions liées
Toutes
actions
Toutes
actions
Mise en œuvre
Coût en
euros HT
Structure
animatrice à
39 K€ /an
définir
(emploi d’un
Représentants
animateur et
des propriétaires, fonctionneme
usagers,
nt)
associations,
collectivités,
services de l’Etat
le comité de
pilotage sera
reconduit dans
sa composition
actuelle
Partenaires :
- Services de
l’Etat,
Etablissements
publics,
Collectivités,
Propriétaires et
usagers,
Associations
Pas de coût
sup.
Page 31
Note de Synthèse
Sous-thème I.2 : Coordination des procédures et réglementations (CR)
N°
Action
Principe
Procédures
actions liées
CR1
***
Coordination des
politiques de l’Etat
Favoriser une politique des
services de l’Etat en faveur de la
préservation du site
CR2
***
Coordination des
programmes et
projets territoriaux
(forum de la
Dombes)
Favoriser à l’échelle du site une
meilleure
coordination
des
différents politiques et projets
(DTA,
SCOT,
mesures
agricoles …)
CR3
***
Compatibilité des
documents de
planification
Préserver les milieux et limiter la
fragmentation de l’espace par
l’urbanisation
CR4
***
Evaluation des
projets ou
programmes soumis
à autorisation ou
déclaration
Certificat de
conformité de
l’étang dombiste
Evaluation de tout plan ou projet
susceptible
de
perturber
significativement le site
CR5
**
Donner aux porteurs de projets
ainsi qu’aux services chargés
d’instruire les dossiers de création,
des critères assurant la conformité
des étangs au « type » dombiste.
Application de la réglementation en vigueur.
Surveillance
Modalités d’attribution des aides et autorisations compatibles
avec le document d’objectifs.
Organisation d’une réunion annuelle ou biennale des acteurs
du développement afin de rechercher des complémentarités, des
synergies, et de réduire les risques de conflits.
Art.6 : évaluation des impacts des nouveaux projets soumis à
notice ou étude d'impacts
Intégration des enjeux Natura 2000 dans le porter à
connaissance des SCOT
Réflexion départementale sur le devenir des boues de stations
d’épuration
Prise en compte spécifique des étangs dans les zonages
d’assainissement et plans d’épandage des boues
Renforcer le dossier d’incidence pour les procédures
d’autorisation et de déclaration
Mobilisation du POS ou PLU pour la prise en compte des
enjeux environnementaux (zones naturelles, agricoles, Espaces
boisés classés) : adaptation des zonages et règlements
Inscription des enjeux de Natura 2000 dans le porter à
connaissance des documents de planification
Réalisation d'études et notices d'impacts intégrant la prise en
compte des enjeux de la directive sur les programmes ou projets
soumis à autorisation, situés dans le site ou à proximité, et
susceptibles d’avoir des impacts significatifs sur le site (habitats,
habitats d’espèces, espèces).
Conception et édition d’un cahier de prescription reprises par
les communes dans leurs documents d’urbanisme : définition de
critères permettant d’assurer la conformité des étangs au « type »
dombiste
Toutes
actions
Mise en
œuvre
Coût en
euros
HT
Services de
l’Etat
Structure
animatrice
Pas de
coût sup.
Toutes
actions
Pas de
Structure
animatrice coût sup.
Services de
l’Etat,
Collectivités,
EPCI,
Communes
Chambres
consulaires,
Fédérations et
syndicats
divers
Toutes
actions
Collectivités
DDE
Pas de
coût sup.
Etude et
notice
d'impacts
Services de
l'Etat
Porteurs de
projet
Pas de
coût sup.
Toutes
actions
Communes
Porteurs de
projet
625 €
Page 32
Note de Synthèse
Sous-thème I.3 : Communication, information, formation, interprétation (CO)
N°
Action
C01
***
Poursuite de la
publication "la
lettre de Natura
2000"
C02
***
C03
**
C04
*
Procédures,
actions liées
Poursuivre les efforts de
Identification exhaustive des propriétaires et usagers
Toutes les
communication au-delà de la
actions
Publication et diffusion auprès des habitants et usagers du site
mise en place du document d’une lettre d’information périodique (avancement du d’information
d'objectifs
/ valorisation
programme, informations pratiques, ...)
Guide de création et Informer et sensibiliser les
de gestion de l’étang propriétaires et gestionnaires
des critères contribuant à
dombiste
améliorer
les
potentialités
globales de leurs étangs
Cohérence entre les décisions
administratives et les objectifs
du document d’objectifs
Vulgarisation du document
d’objectifs
Assurer une bonne prise en
Conseil aux
compte des enjeux de Natura
collectivités en
2000 dans les projets de
matière
et
d’environnement développement
d’aménagement des territoires
communaux
Limiter les conflits d’usages
Organisation de
journées de
rencontres et
d’échanges
d’expériences entre
usagers
Principe
Elaboration d’un guide de gestion et de création de l’étang
dombiste indiquant les conditions requises pour améliorer les
potentialités de la pièce d’eau (surface minimale, configuration
du fond et des berges, gestion de la végétation, …)
Document à destination des gestionnaires, futurs propriétaires,
services instructeurs, entreprises chargées de travaux
Toutes les
actions
concernant la
gestion de
l’étang
Mise en
œuvre
Services de
l’Etat
Communes
Comité de
suivi
Structure
animatrice
Structure
animatrice,
Services de
l’Etat,
ONCFS,
BE
spécialisé
agence de
com.
Il s’agit de s’assurer de la bonne intégration des enjeux Toutes actions
Structure
animatrice,
européens en amont des programmes et projets. Pour se faire,
Collectivités,
l’étude d’environnement requise pour tout PLU et le PADD
constitueront des outils incontournables.
Services de
l’Etat
BE spécialisés
enenvironnement
Organisation de journées de rencontres et de débat entre Toutes
les
Structure
usagers, concernant les attentes et besoins de chacun
actions
de animatrice,
communication
associations
Usagers,
Fédérations
Coût en
euros HT
78,3 K€ /6
ans
4,6 K€
(concept. et
édition en
300 ex.)
Pas de coût
sup.
Pas de coût
sup.
Page 33
N°
Action
C05
Outils
d’information
Information et sensibilisation à
destination des utilisateurs du
site
(touristes,
nouveaux
arrivants)
Limiter les comportements
inopportuns et responsabiliser
les publics
Limiter les conflits d’usages
Sensibilisation et information
des professionnels du tourisme
aux richesses et sensibilités de
la Dombes afin qu’ils se fassent
le relais de cette information
auprès de leur clientèle
***
In situ
CO6
**
Formation des
professionnels de
l’accueil et du
tourisme
CO7
Création d’outils
d’interprétation
*
CO8
*
Créer un centre
d’interprétation de
la Dombes
Note de Synthèse
Principe
Procédures,
Mise en
actions liées
œuvre
Mise en place, in situ, de panneaux d’informations type Toutes actions
Structure
contenant une description de l’intérêt du site, une illustration des d’animation et animatrice,
espèces mentionnées et un code de bonne conduite.
communication Collectivités,
Petits panneaux et plaquettes chez les professionnels de Route
des Associations,
Agence de
l’accueil et du tourisme, dans les mairies …
étangs
communication
BE spécialisé
Les professionnels de l’accueil et du tourisme côtoient de très Toutes actions
Structure
nombreux visiteurs et constituent des vecteurs privilégiés de d’animation et animatrice,
sensibilisation : une formation leur permettrait de mieux communication Associations,
appréhender les enjeux pour mieux diffuser l’information auprès des
organismes
publics
de formation
Choisir les thèmes porteurs
de ce territoire et définir les
moyens les plus adaptés et
les plus respectueux de
l’environnement ;
Doter les gestionnaires du
site et les animateurs
d’outils
adéquats
d’interprétation
à
destination du grand public
et des enfants
Élaboration d’un concept de base de l’interprétation
Toutes actions Structure
Définir une stratégie de communication destinée à transmettre d’animation et d’animation
en
au public les éléments de connaissance et de compréhension du communication
site
partenariat
avec les
Définition et réalisations d’outils d’interprétation à
destination des enfants qui soient à la fois ludiques et
Services de
pédagogiques
l’Etat
Sensibiliser les publics aux
intérêts du site et les
responsabiliser
Favoriser
les
projets
pédagogiques
et
les
expérimentations
Donner les moyens de réaliser
une communication multipublics, valable à long terme
Création d’un centre d’interprétation de la Dombes
permettant de découvrir sur un même lieu, toutes les richesses et
usages des étangs dombistes
Exposition/conférences
Réalisation d’outils de communication grand public, faciles à
mettre en place : posters, découvertes accompagnées, clubs
nature
Coût en
euros HT
8,5 K€
(dépliants)
14,5 K€
(panneaux)
0,375 K€/an
(entretien)
5 K€
30 K€
concernés
Toutes
les
Structure
actions
animatrice,
d’information
Communes
et valorisation Associations,
Maison de la BE spécialisés
Dombes
Non
évaluable
Page 34
Note de Synthèse
THEME II : GESTION DES MILIEUX, DES ESPECES ET DES USAGES
N°
Action
GM1
***
Diagnostic
écologique et
économique de
l’étang
Le diagnostic est fortement
recommandé pour :
- préciser et localiser les enjeux
propres à chaque étang ;
définir les actions adaptées à
mettre en œuvre en fonction
des enjeux écologiques et
économiques de chaque
étang ;
- sensibiliser les contractants
à l’intérêt des actions
Principe
Procédures,
Mise en
Coût en euros
actions liées
œuvre
HT
Structure
Diagnostic établi en partenariat entre les différents ayants- Toutes actions
de gestion
animatrice,
droits (propriétaire, agriculteur, pisciculteur, chasseur) et
chambres
l’animateur du document d’objectifs. Il a pour objectifs de :
CAD
consulaires,
- préciser la nature et la localisation des habitats naturels et
EAE
Sociohabitats d’espèces d’intérêt communautaire ;
0,4 K€ / étang ≤
professionnels
- définir l’état souhaité et les principes de gestion ;
30 ha
associations,
- identifier éventuellement les besoins en équipements
BE spécialisés
(barrière par exemple)
0,8 K€ / étang >
Garantir la cohérence globale de l’ensemble des mesures
30 ha
mises en oeuvre sur un même étang.
Ce diagnostic, qui enrichirait la
base
de
données
de
l’observatoire serait offert à
toute personne contractant la
mesure GM2.
Mise en assec 1 fois tous les 5 ans au moins et 2 fois tous les
Maintien du cycle traditionnel
GM2
Code de bonnes
5 ans au plus (2 années consécutives d’assec possible)
*** pratiques de l’étang assec/évolage
dombiste
Vidange d’été interdite sauf circonstances climatiques
Maintien du marnage naturel de
l’étang et respect des us et exceptionnelles
coutumes en matière de gestion
Irrigation à partir de l’étang interdite
de la ressource en eau
Entretien régulier de tout le système hydraulique notamment
l’année d’assec (thou, bief, fossé, pêcherie, chaussée…)
Toutes les
actions de
gestion
CAD
EAE
Loi sur l’eau
Tous les
15 K€ / 5 ans
ayants-droits avec un plafond
intervenant
de 12 K€ pour
sur les étangs le respect du
code de bonnes
pratiques et de
10 k€ pour les
investissements
éventuels
Page 35
N°
Action
Gestion de l’assec : mise en
GM2
Code de bonnes
*** pratiques de l’étang place ou non d'une culture,
dombiste (suite)
gérée avec des apports modérés
de fertilisants et sans produits
phytosanitaires
Gestion piscicole obligatoire et
extensive : l’alimentation du
poisson repose principalement
sur la productivité naturelle de
l’étang.
Gestion
des
espèces
indésirables :
participer à
l'effort collectif destiné à
réduire l'impact négatif de
certaines
espèces
sur
l'écosystème de l'étang et son
exploitation.
Note de Synthèse
Principe
Procédures,
Mise en
actions liées
œuvre
Tous les
Toutes les
En cas de travail du fond de l’étang, ce travail doit être léger
actions de
ayants-droits
Laisser un couvert spontané ou pratiquer une culture (avoine,
gestion
intervenant
blé, soja, sorgho…) la récolte étant autorisée
sur
les étangs
CAD
Maïs autorisé en bandes (pour lutter contre le cormoran) sur 10
EAE
% maximum de la surface du ‘’blanc’’ –récolte interdite
Fertilisation organique et minérale limitée
Amendement calcaire limité
Utilisation des produits phytosanitaires interdite
En cas de rebroussement de la terre, ne pas la mettre en merlon
(talus) en périphérie immédiate de l’étang
Tous les
Pêche par vidange de l’étang en automne ou en hiver, au moins Toutes les
actions de
ayants-droits
3 fois sur une période de 5 ans. Pêche en pleine eau des carpes
intervenant
gestion
(carpes d’été) autorisée toute l’année.
sur les étangs
CAD
Empoissonnage obligatoire à chaque remise en eau et conforme
aux usages de la Dombes.
EAE
Introduction de poissons herbivores consommant les végétaux IGP carpe de
aquatiques de grande taille (ex : Carpe amour blanc) proscrite
la Dombes
Empoissonnage minimum de 45 kg/ha/an
Rendement piscicole moyen sur les années de mises en eau
inférieur à 400 kg/ha/an
Une complémentation alimentaire très modérée est autorisée
Amendement calcaire et apports de matière organique limités
Apport de produits phytosanitaires, de scories potassiques, de
lisier et de produits chlorés dans la pêcherie prohibé
Cormoran : destruction par tir obligatoire pendant la période Toutes les
Tous les
d’hivernage de l’espèce, si l’étang est fréquenté par les cormorans
actions de
ayants-droits
gestion
intervenant
Corneilles noires : destruction par tir ou par piégeage obligatoire
sur
les étangs
Actions
CR2,
Ragondin et Rat musqué : destruction par piégeage obligatoire
CO1,
CO2,
Si nécessaire, destruction à la chaux vive dans la pêcherie après
vidange des espèces suivantes : poissons chat, perches soleil, CO4, CO5
pseudo-rasbora, carassins
Signalement à la DDAF en cas de développement de la Jussie
dans un étang
Coût en
euros HT
Cf. plus
haut
Page 36
N°
Action
Note de Synthèse
Principe
Procédures,
actions liées
Toutes les
actions de
gestion
Action GE3
Mise en œuvre
Coût en euros
HT
Gestion
cynégétique :
L’agrainage en vue d’attirer les oiseaux à partir des berges
Tous les
GM2
Code de bonnes
ayants-droits
*** pratiques de l’étang favoriser le développement est interdit, sauf manuellement à la volée
dombiste (suite)
de populations de canards
intervenant sur
Les canards colvert d’élevage lâchés sur l’étang avant
les étangs
sauvages
l’ouverture de la chasse doivent être de race sauvage pure, dès
que l’approvisionnement en canards certifiés sera possible
Entretien sur ces ceintures végétales interdit du 15 février
Toutes les
Tous les
Cf. plus haut
Gestion de la végétation
au 31 juillet., sauf année d’assec
actions de
ayants-droits
gestion
intervenant sur
Ne pas éliminer la végétation flottante et immergée :
les étangs
faucardage de la châtaigne d’eau autorisé si la surface en eau
recouverte est supérieure à 10 %, et sous condition de ne pas
détruire les surfaces utilisées pour la nidification
Maintien des ceintures végétales (ex : roselières), de la
végétation aquatique et des secteurs de vorgines (aulnes,
saules…), notamment en queue d’étang
Aider
les
travaux
de
Restauration d’une roselière atterrie ou envasée.
Toutes actions de Ayants-droits
Maximum de
GM3
Investissements
gestion
10 k€ / 5 ans
configuration
physique
de
subventionnables
Reprofilage d’une pente d’étang trop abrupte en pente
Entreprises
***
(15 K€ total
l’étang qui contribuent à en douce.
sur les étangs
privées Equipe
améliorer l’attractivité.
avec GM2)
professionnalisée
Travaux connexes (ex : création de vasière)
Favoriser
un
Maintien de prairies dans la bande des 200 m et gestion Mesure 20.01A
Agriculteurs Coûts
y
GM4
Mesures agricouplée avec
compris + 20 %
environnementales accroissement
des extensive
***
Natura 2000 :
préconisées en zone surfaces
Implantation pertinente du gel PAC, avec mise en place mesure 16.01Z
herbagères
Mesures
04.02
;
Natura 2000 en
« 20.01A » :
extensives en périphérie d'un couvert herbacé favorable à la nidification des canards.
1.01
Dombes à l’échelle des étangs (bande des
91,47 € /ha/an
Conversion des terres arables en herbages extensifs
de la périphérie de
Mesure
« 1601Z10 » :
200 m)
Introduction d’une prairie temporaire dans l’assolement
l’étang
02.01A00
76,22 € /ha/an
initial pour les exploitations agricoles spécialisées en grandes
cultures
« 04.02 » :
128,05 € /ha/an
« 02.01A00 » :
450 € /ha/an
Coûts hors 20
Agriculteurs
Maintien des haies et mares
Plantation et entretien de haies nouvelles, option haie large
GM5
Mesures agriMesure 05.01
%
Natura 2000
environnementales sur le bassin versant des
Restauration de mares, plan d’eau
***
Mesures
(€/ha/an)
:
préconisées en zone étangs indispensables aux
Toute autre mesure agri-environnementale promouvant une
0610A10…
Haie : 3,66
espèces animales d’intérêt agriculture raisonnée à l’échelle du bassin versant (RTA,
Natura 2000 en
Mare : 91,47
Dombes à l’échelle communautaire (refuge,
gestion extensive des prairies…)
du bassin versant reproduction, alimentation)
Page 37
Note de Synthèse
Sous-thème II.2 : Gestion des espèces (GE)
N°
Action
GE1
***
Gestion des
espèces à
problèmes
Objectifs
principaux
Principe
Procédures,
actions liées
Mise en
œuvre
Coût en
euros
HT
Toutes
Ayants-droits
Lutter contre les Mesures transversales :
actions de
Entreprises
Prime à
Réactiver le groupement de défense contre les organismes nuisibles (GEDON), qui
gestion
qui remettent en
privées
la queue :
permet d’intervenir de façon plus active et coordonnée, et si nécessaire de mettre en
cause la pérennité
Actions CR1,
Equipe
2€
œuvre des opérations de lutte obligatoires,
des espèces et des
professionnalisée
Réaliser et mettre à disposition des affichettes à fixer sur les pièges et qui informent CR2, CO1,
activités
sur l'utilité du piégeage dans le cadre d'une gestion environnementale de la Dombes. CO2, CO4,
gestionnaires
des
SE1, SS1,
Encourager la création de sociétés de services spécialisées dans le gardiennage,
étangs : cas des
SS2
l’entretien, le piégeage des nuisibles
espèces qui ont un
Ragondin et rat musqué :
impact direct sur les
- poursuite et renforcement de dispositif de prime à la queue,
espèces
et
les
milieux Natura 2000
- soutien à l'achat de pièges,
- étendre la période de tir autorisé.
Corneille Noire : cf. mesures transversales listées ci-dessus
Toutes
Ayants-droits
Lutter contre les
Grand cormoran :
actions de
- assouplissement dans les autorisations de tirs
Entreprises
gestion
qui remettent en
privées
- pérenniser les financements publics pour les postes suivants : frais de déplacement
cause la pérennité
Equipe
des bénévoles, achat de cartouches, achat de matériel d’effarouchement (torche laser) Actions CR1,
Non
des espèces et des
professionnalisée évaluable
- Pérenniser et stabiliser les interventions d’effarouchement sur le site de Crépieux- CR2, CO1,
activités
CO2, CO4,
Charmy
gestionnaires
des
GE2
- établissement chaque saison d'un programme d'intervention sur dortoirs
étangs : cas des
Héron cendré : inscription sur la liste des oiseaux protégés susceptibles de
espèces qui ont un
régulation. Opération pilote sur la Dombes avec tirs autorisés pour protéger les
impact
sur
les
pêcheries lors de la vidange des étangs :
activités dombistes
- quota de tir déterminé au niveau de la Dombes, avec un système déclaratif lié aux
autorisations,
- tirs possibles 3 jours avant et 3 jours après la récolte du poisson, en période
hivernale uniquement.
- expérimentation de systèmes d'effarouchement innovants.
Page 38
N°
GE1
***
GE2
**
Action
Gestion des espèces Lutter contre les espèces à
à problèmes (suite) problèmes qui remettent en
cause la pérennité des espèces
et des activités gestionnaires
des étangs : cas des espèces qui
ont un impact sur les activités
dombistes
Mesures
d’accompagnement
pour la lutte contre
le Grand Cormoran
GE3 Aide
pour
l’amélioration
de
la
*
qualité
génétique
des
Canards
colverts de lâchers
GE4
**
Promotion de la
création
d’entreprises de
services ou soutien à
des organismes
existants pour
l’entretien et le
gardiennage des
propriétés
Faire fonctionner le réseau pour
un partage d’expériences mais
également pour avoir plus de
poids au niveau européen et
que des solutions soient
recherchées dans les pays où
l’oiseau se reproduit.
Éviter
les
procédures
d'autorisation actuelles liées au
statut de l'espèce
Éradiquer
les
souches
abâtardies, moins bien adaptées
aux conditions naturelles et
plus sensibles à la prédation, et
de garantir le caractère sauvage
de tous les canards colverts
présents en Dombes.
Faire naître une solution de
substitution efficace aux gardes
privés en voie de raréfaction,
pour mener les actions de
gardiennage, entretien et lutte
contre les espèces indésirables.
Note de Synthèse
Principe
Procédures,
Mise en
actions liées
œuvre
Cygne tuberculé : étude visant à quantifier l'importance des Toutes actions
Ayantsimpacts de cette espèce sur l'écosystème dombiste.
de gestion
droits
Espèces végétales : dispositif de veille pour les invasives Actions CR1, Entreprises
susceptibles d'entraîner des déséquilibres importants (Jussie, CR2, CO1,
privées
Ambroisie, Solidage du Canada, Hydrocotyle ranunculoïdes …).
CO2, CO4,
Equipe
SS4
professionnalisée
Rapprochement, voire développement d’un jumelage avec Toutes actions
d’autres sites du réseau confrontés à la problématique Cormoran.
de gestion
Action CR1
Échanges d’expériences relatives aux techniques de lutte.
Intervention conjointe auprès de l’UE pour la recherche de
solutions dans les pays où l’espèce se reproduit
Modification des textes européens et nationaux
Sensibiliser les acteurs des territoires limitrophes
Opérateur
technique
Services de
l’Etat
Aider les acteurs de la Dombes à mettre en œuvre une action Toutes actions Partenaires
de longue durée de conservation de la souche sauvage de canards
de gestion
déjà engagés
dans cette
colvert, de multiplication et de diffusion de cette souche auprès
des éleveurs de gibiers qui alimentent le marché dombiste de
action
canards de tir.
Subvention pour l'acquisition de matériel nécessaire à ces activités Toutes actions
de gestion
Attribuable à toute entreprise, inscrite au registre des métiers
ou du commerce, exerçant ou souhaitant exercer cette activité de
service, ainsi que toute structure collective ayant vocation à gérer
ce type de problématique
Obligation d’avoir une comptabilité certifiée, un agrément
pour les piégeurs, un permis de chasser et de conduire
Bonne connaissance des réglementations en vigueur et du
contexte dombiste.
Coût en
euros HT
Non
évaluable
Pas de coût
sup.
Pas de coût
sup.
Professionnels Taux
Piégeurs
assermentés
Privés ou
structure
existante
répondant
aux critères
de
financement :
coût
du
matériel HT
40 %
Devis
subventionna
ble entre 2 et
20 k€ HT
Page 39
Note de Synthèse
Sous-thème II.3 : Gestion des usages (GU)
N°
Action
GU1
***
Plan de
fréquentation
Principe
Organiser
et
réguler
la
Établir un zonage de fréquentation et des plans de circulation
fréquentation.
pédestre, en intégrant les circuits existants et en les organisant.
Définir et aménager les accès
Orienter la fréquentation vers les espaces capables de la
au site.
supporter, en évitant les milieux les plus sensibles.
Coordonner les projets
Aménager des espaces d’accueil et de découverte
Entretien ou restauration des
sites dégradés
Information des usagers
Nettoyage des sites pollués
Entretien régulier des sites fréquentés
Application de la réglementation en vigueur
GU2
**
Maintien de la
propreté du site
GU3
*
Gestion des
dépendances vertes
des grandes
infrastructures
Organiser
l'extension
des
Mise en place d’une gestion extensive limitant l’utilisation de
dépendances vertes de façon à produits phytosanitaires, limitant les interventions en les adaptant
permettre la préservation du aux objectifs d’aspect, aux exigences et caractéristiques des
site.
milieux, aux usages des sites concernés.
GU4
*
Limitation des
sports aquatiques
motorisés
Éviter le développement de
Évaluer la possibilité d'interdire leur pratique à l'intérieur du
sites de loisirs avec pratique de site Natura 2000
sports nautiques motorisés,
Application de la réglementation en vigueur, évaluation des
incompatibles
avec
la impacts des nouveaux projets soumis à notice ou étude d'impact
préservation du site et le
Recherche de sites plus appropriés
respect de la quiétude pour les
autres usagers
Procédures,
actions liées
Actions
CR2
CO4
CO5
Mise en
œuvre
Collectivités,
EPCI,
associations
Propriétaires
qui
souhaiteraient
ouvrir leur
domaine au
public
Toutes actions Services de
l’Etat,
Plan
Départemental collectivités,
de gestion des associations
déchets
Actions
SNCF
CO2
DDE
CO3
Département
Action GU1
Action SE1
Structure
animatrice
Porteurs de
projets
Coût en
euros HT
15 k€
7,5 k€/an
Pas de coût
sup.
3 k€
Page 40
Note de Synthèse
THEME III : SUIVI, EVALUATION DES ACTIONS, SUIVI SCIENTIFIQUE
Sous-thème III.1 : Suivi/évaluation du document d’objectifs (SE)
N°
SE1
***
Action
Évaluation en cours Évaluation des incidences des
du
programme mesures de gestion sur l’état de
conservation
des
habitats
d’actions
naturels et espèces d’intérêt
communautaire, et notamment
la contribution de Natura 2000
à la réalisation des objectifs
spécifiés.
Principe
Procédures,
actions liées
Mise en
œuvre
Vérifier pendant et à l’issue des 6 ans de mise en œuvre
l’efficacité des actions inscrites au document d’objectifs :
adhésion des acteurs, effets sur les habitats et espèces, effets sur
les activités économiques, rapport coût/efficacité, analyse des
échecs, …
Toutes les
actions de
gestion et de
suivi
Structure
d’animation,
associations,
prestataires
privés
Principe
Procédures,
actions liées
Toutes les
actions de
suivi et de
gestion
Action SE1
Mise en
œuvre
Observatoire
de la
Dombes
ONCFS
Structure
animatrice
Associations,
Prestataires
privés
Coût en
euros HT
9,7 k€
Sous-thème III.2 : Suivi scientifique (SS)
N°
SS1
***
Action
Suivi des habitats et L’article 11 de la Directive
de la flore d’intérêt Habitats précise que les Etats
Membres
assurent
la
communautaire
surveillance de l’état de
conservation
des
habitats
naturels
d’intérêt
communautaire.
Par ailleurs, certains habitats,
fugaces,
ne
sont
pas
observables tous les ans : un
suivi est nécessaire pour
pouvoir plus certainement
attester de leur présence ou de
leur absence.
Mesurer ou décrire régulièrement l’état de conservation des
habitats pour lesquels le site a été inventorié. Le suivi le plus
objectif est effectué sur des indicateurs. Le protocole de suivi se
doit d’être à la fois rigoureux, fiable, simple, reproductible dans
le temps, peu onéreux.
Il s’agit également de vérifier certaines tendances qui se
dessinent, notamment en ce qui concerne la régression de la
végétation flottante.
Coût en
euros HT
18,35 k€
Page 41
Note de Synthèse
Sous-thème III.3 : Suivi scientifique (SS) suite
N°
Action
SS2
***
Suivi de la faune
d’intérêt
communautaire
Mieux connaître et donc mieux
préserver l’état des populations
d’espèces animales d’enjeu
européen sur le site
SS3
***
Suivi de la pollution
phytosanitaire des
bassins versants de
la Dombes
Acquérir
des
références
scientifiquement
rigoureuses
permettant d’appréhender les
incidences,
positives
ou
négatives,
de
certaines
pratiques sur la qualité de l’eau
des étangs.
SS4
*
Suivi de l’impact
Cygne tuberculé
« Mise sous surveillance » du
Cygne tuberculé afin de
connaître l’impact réel de cette
espèce sur la pisciculture (et la
chasse) et, le cas échéant,
prévoir des mesures avant de se
retrouver
confrontés
aux
mêmes problèmes que ceux liés
au Grand Cormoran.
Principe
Procédures,
Mise en
actions liées
œuvre
Améliorer l’état de connaissance de certaines espèces et Toutes actions Observatoire
notamment, leurs effectifs et leur état de conservation.
de gestion et
de la
de suivi
Dombes
ONCFS
Associations
CREN
Fondation
Vérots
…
Suivi approfondi de la qualité de l'eau sur au moins deux sites
Toutes les
Université
actions de
en rivières représentatifs de la qualité moyenne de l'eau issue des
(laboratoire
bassins versants de la Dombes : un site sur la Veyle et un site sur
suivi et de
de
gestion
la Chalaronne.
recherche)
Compléter les suivis déjà réalisés par l’administration ou dans Contrats de
ADAPRA
rivières
le cadre des contrats de rivière.
Syndicats de
SAGE
rivière, …
Suivi du Cygne tuberculé :
Toutes actions Observatoire
de gestion et
de la
- évolution des populations
de
suivi
Dombes
- analyse des effets.
ONCFS
Remarque : cette action relève plutôt de la Directive Oiseaux.
Associations
Coût en
euros HT
Non
évaluable
Page 42
Note de Synthèse
CONCLUSION
L’existence, en Dombes, d’un patrimoine naturel d’enjeu européen résulte des modes de gestion traditionnels, reposant sur le triptyque pisciculture-chasseagriculture, que les acteurs ont mis en œuvre jusqu’à présent.
Ces trois activités, qui conditionnent l’existence même de la Dombes, ne sont pas remises en cause, mais doivent bien au contraire être confortées dans ce
qu’elles apportent de positif à l’équilibre de ce territoire. L’une des finalités du document d’objectifs est de contribuer au développement durable de cette entité
remarquable : des évolutions, plus ou moins positives, sont en effet sensibles depuis plusieurs années et d’autres sont déjà perceptibles (développement urbain,
intensification de certaines pratiques agricoles, difficultés économiques de la filière piscicole, création de bassins sans rapport avec l’étang dombiste …).
L’objectif du programme d’actions, élaboré avec les acteurs locaux, est d’anticiper les évolutions préjudiciables, en favorisant une meilleure prise en compte des
enjeux écologiques et/ou en soutenant les activités favorables à la préservation de l’écosystème dombiste.
La préservation des habitats et espèces d’intérêt communautaire de la Dombes nécessite ainsi peu d’interventions nouvelles sur les étangs : il s’agit avant tout de
soutenir et conforter les modes de gestion traditionnels.
Il importe, en revanche, de prendre des mesures de conservation, telles la préservation de la qualité et de la quantité de la ressource en eau, la préservation des
espaces périphériques aux abords des étangs, la sensibilisation des usagers … Il apparaît ainsi que, même si seules les parcelles cadastrées en étangs ont été
inventoriées, la plupart de mesures nécessaires à la préservation de l’écosystème dombiste concernent les espaces situés en dehors de ces seules pièces d’eau. Un
tel constat n’a, en soit, rien d’étonnant tant il est vrai que la problématique de gestion des étangs relève d’une approche globale et intégrée relevant, a minima, des
espaces périphériques, si ce n’est du bassin versant dans son ensemble.
Le document d’objectifs vise ainsi à :
- favoriser et soutenir les activités favorables à la préservation de la biodiversité de la Dombes ;
- anticiper sur le développement futur des activités, afin de prévenir les risques de dommages sur les milieux naturels : c’est-à-dire appliquer les principes
de précaution et de prévention. La mise en compatibilité des projets, programmes et politique concernant le site est pour cela indispensable. ;
- coordonner les différents usages. La Dombes ayant une vocation affirmée pour les activités de tourisme et de loisirs, il sera nécessaire de bien les
planifier afin qu’elles puissent s’inscrire dans une démarche de développement durable. Il en est de même du développement urbain, eu égard aux
procédures en cours et à la pression foncière liée à la proximité de l’agglomération lyonnaise ;
- de restaurer, par des pratiques de gestion adaptées, les sites en voie d’être dégradés.
Les gestionnaires auront parfois à gérer des objectifs contradictoires entre les différents enjeux du site. C’est pourquoi la communication et la concertation restent
indispensables en phase opérationnelle afin de mettre en œuvre un programme cohérent, conciliant les exigences économiques, sociales et culturelles locales.
Page 43

Rapport principal Etangs de la Dombes

Transcription

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