dministration publique... - United Nations Public Administration

MICEM
6eme Edition de la semaine nationale dela qualité
Tous pour l ’amelioration de nos
services
Le role des NTIC dans l ’amelioration de
l’Administration Publique:
le cas du Projet UNPAN
Présenté par
Gianluca Misuraca
Expert Associé
UN DESA / DPEPA
détache auprès du CAFRAD
Tangier 22 Octobre 2002
UNPAN ORC-CAFRAD
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Tangier 22 Octobre 2002
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Contenu de la présentation:
1. UNPAN
1.1 Définition et justification;
1.2 Gestion et services;
1.3 Résultats et développements futurs.
2. UNPAN ORC – CAFRAD
1.1 Mise en place et implémentation;
1.2 Activités et résultats;
1.3 Défis et perspectives.
3. e-Africa 2002
1.1 Historique et justification;
1.2 Strategie et Activités;
1.3 Gestion et Rôle potentiel du Maroc.
UNPAN ORC-CAFRAD
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Tangier 22 Octobre 2002
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1. UNPAN
Le «Réseau en-ligne des Nations Unies sur l ’Administration Publique» est
une plate-forme électronique virtuelle pour le renforcement des capacités des
Administrations Publiques, les échanges d’expertises et le partage des
expériences et des meilleures méthodes utilisées de par le monde pour des
politiques publiques compétentes et un système de l’administration publique
efficace, à travers le développement et la coopération entre les Etats membres,
une coopération Sud-Sud soutenue et un engagement à l’intégrité, à la
compétence, à la transparence et à la qualitè des services publiques.
UNPAN ORC-CAFRAD
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Pourquoi établir UNPAN
Les dernières conférences des Nations Unies et la 50ème session de
l’assemblée générale sur l’administration publique et le Développement, ont
souligné que des systèmes d’administration publique efficaces et un service
public compétent sont essentiels aux effort de développement, alors qu’une
organisation institutionnelle, une gestion des finances et des ressources
humaines du secteur public déficientes entravent l’offre des services sociaux.
De nombreux pays en voie de développement se sont engagés dans des
réformes administratives et entrepris des programmes de modernisation de
l’administration publique.
Pour réussir ces réformes et cette modernisation, l’accès à une expertise
internationale disponible, aux options politiques, aux expériences ayant
réussies, ainsi qu’aux moyens de formation, est crucial.
La création d’un réseau électronique virtuel contribuera donc à aider les
états membres à mieux atteindre ces objectifs.
UNPAN ORC-CAFRAD
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En quoi UNPAN est unique
9
9
9
9
Avec les technologies de la communication qui se développent à un rythme
accéléré, les centres d’information électronique, les organisations de
recherche en ligne, les e-réseaux spécialisés deviennent de plus en plus
nombreux et font double emploi. UNPAN est différent: sa capacité
substantielle et ses services spécialisés se combinent pour faire de UNPAN
un projet unique, différent des sources d’information conventionnelles
existantes sur le web jusqu’à présent:
Un réseau de connaissances et d’informations en-ligne, universel et clair en
matière de politiques et de gestion publiques;
Accès aux expériences dans la pratique des politiques de développement et
de gestion publique aux niveaux: national, régional et local;
Facilité d’accès à l’information mondiale dans tous les domaines du
secteur public;
Un réseau de service de consultation, d’échanges d’informations et de
connaissances interactives.
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Contenu de UNPAN
Quels sont les thèmes principaux de UNPAN ?
UNPAN se concentre sur les thèmes suivants:
9 Politiques publiques;
9 Institutions et systèmes de gouvernement;
9 Fonction publique/ réforme du secteur public;
9 Développement et innovation dans la gestion;
9 Finances publiques.
Quels services offre UNPAN ?
UNPAN offre les services suivants:
9 Services d’information en-ligne;
9 Programmes de formation en-ligne;
9 Services de consultation en-ligne;
9 Services de conférences en-ligne;
9 Annuaires et base de données en-ligne.
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Qui assure la gestion du réseau UNPAN ?
La gestion et la coordination du
système UNPAN sont assurées par
la Division de l ’Economie et de
l’Administration Publique (DPEPA)
au
siège
du
Département
d ’Economie et des Affaires
Sociales des Nations Unies
(UNDESA) en partenariat avec des
institutions
régionales
et
internationales qui se consacrent au
développement et à l’étude de
l’administration publique. Ces
institutions, basées dans le monde
entier, portent le nom de Centre
régionaux en-ligne (ORCs) et
Centre Internationaux en-ligne
(OICs)
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Qui sont les utilisateurs de UNPAN ?
Les utilisateurs (clients) de UNPAN sont les suivants:
9 Des dirigeants, tels que les responsables gouvernementaux chargés des
politiques publiques dans les domaines du développement économic, des
réformes et de la modernisation de l’administration et de la gestion
publiques, etc
9 Des praticiens, parmi lesquels des administrateurs et gestionnaires publics et
autres hauts fonctionnaires et cadres dans les organisations nationales et
internationales, privées et non gouvernementales;
9 Des experts et individus affiliés aux universités, aux instituts de recherche
et à d’autres institutions, impliqués dans les théories de l’administration,
l’étude des systèmes gouvernementaux, l’innovation dans la gestion
publique et la formation.
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Principaux progrès de UNPAN
Depuis sa création, UNPAN a fait un progrès substantiel relatif au
développement des technologies et de la gestion, y compris l’assistance
technique accordée aux Centre Régionaux en-ligne. (Données à Septembre
02):
9 5.161 documents répertoriés, 22 bases de données développées, 148
Services de Conference et Formation établi;
9 Gestion des documents dans toutes les langues de travail des Nations
Unies, (y compris l’arabe, le chinois et le russe);
9 Développement d’un «Moteur de recherche» avancé, lequel inclut la
recherche des sites web dans le monde entier (en utilisant Yahoo);
9 Augmentation du nombre de membres au réseau des ORC et OIC, et
accroissement du nombre de partenaires reliés par le site (y compris la
Banque Mondiale - Secteur public, OECD-PUMA, FMI, etc)
9 Nombre croissant de visites (Rapport de suivi du mois de Juillet 2002:
802.312 “user’s hits”; le premier mois, Mars 2001, ils étaient 90.000);
9 Etablissement d ’un Système de «Discussion Board» et d ’un Système de
Suivi et Evaluation (y compris un «Sondage en-ligne» pour évaluer
l’utilité, l’accessibilité et l’efficacité des services offerts);
9 Reconnaissance politique: Résolution A/Res/56/213 de l’AG des Nations
Unies, et Résolution E/Res/2001/45 de ECOSOC (qui a demandé
l’extension de UNPAN au niveau national).
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Développement futur de UNPAN
Suite à la «4ème Réunion Consultative Interrégionale de UNPAN»
(Palerme-Italie, 9/4/2002 ), les objectifs immediats de UNPAN sont:
9 Maintenir une amélioration et une mise à jour du site UNPAN et de la
plate-forme technologique sur laquelle il est basée (pour devenir à long
terme le “Yahoo” de l’administration publique);
9 Mise en place d’un système consolidé d’évaluation et de suivi de
UNPAN, des répertoires de bases de données et de formation en-ligne;
9 Présentation du Rapport d’activités de UNPAN au Comité d’Experts
en Administration Publique des Nations Unies – UNCEPA (1er
réunion, New York, 22-26 juillet 2002);
9 Mise en place et implémentation du processus pour le Prix des Nations
Unies pour le Service Public;
9 Extension de UNPAN au niveau national (ECOSOC Res.)
UNPAN ORC-CAFRAD
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Présentation de la Page Web de UNPAN
www.unpan.org
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2. UNPAN ORC - CAFRAD
The African Training and Research Centre in Administration for Development
(CAFRAD) is a tri-lingual, pan African intergovernmental Centre established by
African governments, with the support of UNESCO, in 1964.
Its major mission is “to contribute to the
study (and the solution) of administrative
problems inherent in the economic and
social development in Africa”. The
Centre fulfills this crucial mandate
through training of very senior public
officials
in
various
aspects
of
management; by research on issues
related to development administration
and governance; and by consultancy. In
all these, it has benefited from technical
and financial support of not only the
Member States (currently 37 African
Governments), but also international
organizations (particularly the UN
system) and donor agencies.
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9 It deals with major critical
and challenging issues facing
African countries.
9 It serves as clearinghouse for
exchanging
and
disseminating - knowledge
and information in African
public administration and
management;
9 It provides a high-level
forum for discussions by
African governments on
common problem;
9 It
enhances
capacity
building;
9 It operates in three official
languages : Arabic, English
and French.
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2. UNPAN ORC - CAFRAD
Le Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement
(CAFRAD) est une organisation Pan-Africaine intergouvernementale ayant pour but la
redynamisation de l'administration publique et du management en Afrique. Crée en 1964 par
les gouvernements africains, et situé à Tanger (Royaume du Maroc, il devient ainsi le premier
Centre Pan-Africain de Formation et de Recherche du Continent.
Centre d'intérêt :
• e-gouvernance
• Réforme administratives et sociale
• Décentralisation
• Gestion de l'environnement
• Gestion des Ressources humaines
• Industrialisation et mondialisation
• Technologie de l'information
• Nouveau management public
• Analyse de politique
• Partenariat public-privé
• Libéralisation du Commerce et
privatisation
• Femme dans le Développement y
compris la famille
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• Il traite de sujets cruciaux
auxquels s'affrontent les Pays
africains.
• Il sert de lieu d'échange et de
diffusion des connaissances et
de l'information relatives à
l'administration publique et au
management.
• Il constitue un forum de haut
niveau,
pour
les
gouvernements africains pour
débattre
de
problèmes
communs.
• Il œuvre pour le renforcement
des capacités.
• Il travaille dans les trois
langues officielles : anglais,
français et arabe.
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Mise en Place et implémentation
de UNPAN ORC-CAFRAD
Phase 1 (1999-2001)
• UN DESA/DPEPA a fourni les équipements, le support technique et la
formation pour mettre en place l’UNPAN ORC-CAFRAD;
• UNPAN ORC-CAFRAD a préparé le système pour géré l ’information et la
documentation pour participer au réseau en-ligne de UNPAN;
Grâce au site Internet, à travers le UNPAN ORC-CAFRAD, les pays
africains ont un accès immédiat et continu aux principaux outils
nécessaires au renforcement et au développement des capacités pour la
formulation et la gestion des politiques du secteur public.
Phase 2 (2002-2004)
• Soutien des experts de l’UNDESA/DPEPA «sur place» et par des services de
conseils et formation dans l’exécution des activités de UNPAN;
• Développement d’un Réseau Régional sur la e-Gouvernance, impliquant les
Gouvernements et autres ORC et institutions africaines.
Après avoir établi sa propre infrastructure électronique de gestion de
l’information et des connaissance, UNPAN ORC-CAFRAD agira en tant
que “Centre d’Echange de la connaissance et de l’information”
(Information and Knowledge Clearinghouse) pour coordonner la mise
en place régionale de UNPAN.
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Activités de UNPAN ORC-CAFRAD en 2002
• Analyse et évaluation de l’organisation et du système de gestion de
UNPAN ORC-CAFRAD;
• Amélioration du rôle de UNPAN ORC-CAFRAD en tant que
“Point Focal Régional” par un soutien technique et des activités de
formation;
• Amélioration de la planification stratégique, de l’organisation et de
la gestion de UNPAN ORC-CAFRAD;
• Développement du réseau et du rôle de UNPAN ORC-CAFRAD à
travers les activités de «Networking et Marketing» (pour faire du
CAFRAD un Centre Africain d’Excellence);
• Soutien à la mise en place d’un système de contrôle et d’évaluation
régional et global de UNPAN et de l’Administration Publique.
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Résultats atteints (Janvier-Août 2002 )
• Etude et mise en place de procédures pour utiliser le Système
UNPAN de Gestion de la Documentation;
• Engagement croissant du personnel du CAFRAD aux activités de
UNPAN;
• Nombre de documents téléchargés dans UNPAN a quadruplié;
• Nette amélioration de la qualité et de la pertinence des documents
téléchargés;
• Développement d’une base de données sur la législation africaine, les
séminaires du CAFRAD, les activités de formation, les principaux
développements et orientations en Afrique;
• Développement d’une bibliothèque digitale;
• Stratégie à long terme pour le développement de UNPAN au niveau
national (Proposition du projet e-Africa 2002 ).
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Phase 1:
Research and collection of
documentation
Exemple:
Procédure de DMS
Research and
collection of
documents available
on computer file
Web research and
collection of
documents
Research and
collection of
documents available
on hard copy
Phase 2:
Analysis of data
Objectif
no
Analysis of data of
documents available on
computer file, including
copyright permission
Analysis of data of
documents available on
computer file, including
copyright permission
Analysis of data of
documents available on
computer file, including
copyright permission
no
no
yes
Etude et mise en place de
procédures pour utiliser le Système
UNPAN de gestion de la
Documentation
Phase 3:
Documentation set-up
Page set-up and editing
review of doc. available on
computer file (according to
the DocStandardFormat)
Page set-up and
editing review of doc.
dowloaded from Web
Phase 4:
Quality control of
Documentation
Control quality of documents:
format, editing, and relation to
Conference and Training Service
Output
Page set-up and editing
review of scanned hard
copy doc. (according to the
DocStandardFormat)
no
yes
UNPAN-ORC CAFRAD
Documentation Management
System Process Flow Diagram
Phase 5:
Check-in of Documents
Prepare Info content Form,
and in required, Conference
and Training Service Form,
and check.in of doc.
no
yes
Phase 6:
Documentation checked-in
Insert doc. checked-in
on CAFRAD Database
(Word linked to Access)
and put it online
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Résultats attendus
• Achèvement des bases de données sur la législation africaine, les
conférences et les activités de formation;
• Amélioration des entrées des données relatives au profil des pays, par
l’achèvement et l’analyse d’enquêtes sur l’administration publique
africaine;
• Achèvement de la mise à jour des importants développements et
orientations dans l’administration publique dans les pays africains;
• Mise en place d’un Observatoire sur la e-Gouvernance en Afrique;
• Maintenir et mettre à jour la bibliothèque digitale;
• Développement d’un programme “d’échange de stagiaires et experts”
avec les organisations africaines et internationales;
• Développement et gestion du réseau d’activités, y compris les PPPs;
• Lancement et implémentation de “e-Africa 2002” dans le cadre de
UNPAN, et soutien de la mise en place de «Points Focaux Nationaux».
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Défis et perspectives pour le futur
• UNPAN ORC-CAFRAD jouera un rôle essentiel dans le développement
des capacités des pays africains par la mise en place du réseau UNPAN
aux niveaux nationaux;
• UNPAN ORC-CAFRAD en tant que «Centre d’échange d’information
et fournisseur de services en-ligne» facilitera le partage de l’information
et des connaissances, essentielles au développement des capacités pour
un développement durable, entre les décideurs politiques, les
administrateurs publics, le secteur privé et la société civile.
Pour que le UNPAN ORC-CAFRAD atteigne sa capacité totale, les
gouvernements africains doivent jouer un rôle actif dans le
développement durable du réseau régional UNPAN.
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3.
e-Africa 2002
Conformément à son mandat de soutenir les efforts des pays
africains dans l’amélioration de leurs systèmes de gouvernance, le
CAFRAD, dans le cadre de son partenariat avec UNDESA et en
collaboration avec d’autres institutions, projette de mener un projet
pluriannuel sur “Le renforcement des capacités des pays africains en
matière de e-gouvernance, pour une meilleure performance du
secteur publique: « e-Africa 2002 »
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Historique et Justification
• La Déclaration du Millénaire des Nations Unies, confirme l’engagement de
la communauté mondiale à soutenir les efforts de l’Afrique pour la lutte
contre le sous développement et la marginalisation;
• Le Consensus de Monterrey incite la responsabilité première de chaque
pays pour son propre développement et encourage la coopération Sud-Sud.
Pour atteindre ces objectifs, la nécessité et l’importance de renforcer
les cadres politiques et administratifs des pays africains sont reconnues
par tous les pays du monde: la bonne gouvernance est essentielle pour
un développement durable.
• L’avènement d’une société basée sur l’information crée des conditions sans
précédents pour atteindre et exploiter l’information dans la fonction
publique. La communication entre les administrations, les citoyens et le
monde des affaires peut être améliorée.
• Les outils électroniques peuvent améliorer substantivement les services et
la circulation de l’information des administrations vers les sections locales,
et offrir des opportunités uniques pour l’utilisation de l’information du
secteur public dans l’économie digitale.
La mise en évidence de ce potentiel créera de vastes opportunités
économiques pour l’Afrique, et apportera également un soutien au
cadre de développement régional initié, tel que NEPAD et autres
efforts semblables.
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Stratégie du Projet
• L’objectif global du projet est d’améliorer la performance du secteur
public par l’intégration des TIC dans le processus gouvernemental
de prise de décision, de planification, de conception, de coordination
et de gestion.
• La stratégie d’intervention vise à répondre aux besoins exprimés par
les pays africains dans l’amélioration de leur gouvernance et
l’utilisation des TIC, aussi bien au niveau central qu’au niveau local.
Dans ce contexte , le projet doit être considéré comme partie
intégrante des efforts de réformes institutionnelles et administratives
et de modernisation, ainsi que dans l’amélioration de l’économie et
la gouvernance dans les pays africains ;
• En vue d’atteindre ce but, le projet se centre sur le networking et
l’harmonisation des actions y compris l’amélioration de partenariat
et de promotion, mettant en exergue la mise en place d’un système
d’échange de l’information entre les pays africains, et entre les états
partenaires et les institutions.
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Activités du Projet
A) Organisation de séminaires régionaux sur le renforcement des capacités
des pays africains en matière de e-gouvernance;
B) Analyse de l ’ “e-readiness” (capacités et besoins des pays africains
dans le domaine de NTIC pour l’implementation de l ’e-gouvernance) ;
C) Amélioration du système régional des TIC africains dans le Réseau
Global pour l’e-gouvernance ;
D) Amélioration de l’infrastructure et de l’équipement des TIC dans les
pays africains;
E) Services de consultation et de formation dans l’implémentation de l’egouvernance.
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Gestion du Projet
Tel que conçu, le projet s’exécutera en deux phases:
1.
La première phase (l’actuelle) consiste en “la Phase Pilote” du projet: la
fin de son exécution est prévue pour 2005, et sera menée dans cinq pays
sélectionnés dans toutes les sous-régions du continent;
2.
La seconde phase du projet concernera l’extension de l’expérience à tous
les pays africains potentiels (avec un minimum de 10 pays), y compris un
accroissement de partenariat et une amélioration des activités «hard», telles
que le développement de l’infrastructure des TIC et la coordination
d’initiatives “satellites” décentralisées au niveau des institutions africaines
locales. L’exécution de cette phase est prévue entre 2005 et 2008.
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Le rôle potentiel du Maroc
Dans ce contexte, le Maroc en tant qu’hôte permanent du CAFRAD,
pourrait jouer un rôle prioritaire dans l’exécution de la stratégie «eAfrica» en saisissant l’opportunité du 4ème «Global Forum sur la
Réinvention du rôle de l’Etat», organisé en collaboration avec l’UN
DESA/DPEPA et le soutien d’autres agences et institutions
internationales, qui se tiendra a Marrakech du 9 au 13 Décembre 2002,
sur le thème “Citoyens, Entreprises et Etats: dialogues et partenariats
pour la promotion de la démocratie et du développement”.
D’un point de vue pratique, le Gouvernement du Maroc pourrait prendre
en considération les points suivants:
• Participer à la phase pilote du projet “e-Africa 2002”;
• Mettre en place un “Point focal national” de UNPAN, pour assurer un
portail (“gateway”) pour la collecte de l’information et la gestion de la
documentation et des services sur l’administration publique;
• Agir en tant que partenaire “leader” dans la mise en place de “e-Africa
2002” dans le cadre du Nouveau Partenariat pour le Développement
de l’Afrique (NEPAD).
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UNPAN ORC – CAFRAD
Pour plus d’informations veuillez visiter:
www.cafrad.org
www.unpan.org/whatsnew.asp
www.e-africa.org.za
Ou contacter:
[email protected]
[email protected]
UNPAN ORC-CAFRAD
/ f i
Mercì.....
Thank You.....
Shoukran....
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Prenons un café
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