Direction Générale affaire suivie par Julie Frances

Direction Générale
affaire suivie par Julie Frances-Roland
T F 01 72 04 64 19 F 01 72 04 65 78
Réf : DG /PEL/JFR /12.29
Ivry-sur-Seine, le 29 mars 2012
Objet : Compte-rendu du Conseil d’orientations éducatives du 19 mars 2012.
Etaient présents : Sandrine Bernard, Bozéna Wojciechowski, Olivier Beaubillard, Marianne Fillère,
Dominique Montet, Martine Girault, Agnès Bruneau, Martine Pucci, Khalid Afrej, Laurence Chauvin,
Amandine Hancewicz, Isabelle Guénot, Julie Houis, Nadine Galliano, Liliane Pujo, Bahri Sebkhi,
Dominique Le Guilchet, Michel Petey, François Rousseau et Julie Frances-Roland.
Sandrine Bernard a présenté l’ordre du jour et salué les participants. Le premier enjeu évoqué dans ce
conseil est l’apprentissage de la citoyenneté, avec l’une des questions ce jour qui y est liée, la lutte
contre les discriminations.
I- Apprentissage de la citoyenneté :
- Présentation des actions portées par la ville par Marianne Fillère, Directrice Générale
Adjointe :
Retour sur l’état des lieux des actions menées par les services municipaux autour de l’objectif :
« favoriser l’apprentissage de la citoyenneté et du « vivre ensemble »
Différents niveaux d’objectifs identifiés dans ce cadre :
Favoriser l’apprentissage de la citoyenneté : connaissance et accès aux droits
•
•
Actions de sensibilisation aux enjeux liés aux droits de l’enfant, autour de la journée
internationale des droits de l’enfant ou d’initiatives ponctuelles au travers d’actions
culturelles.
Actions facilitant l’accès des jeunes à leurs droits au travers de structures telles que la
Direction Jeunesse ou la Mission Locale, ou la Maison d’Accès aux droits
Favoriser l’apprentissage de la citoyenneté : participation à la vie locale
•
Actions visant à encourager la démocratie participative et l’expression des jeunes, telles que
les Assises Jeunesse, ou la mise en place de conseils de centres ou d’élèves.
Favoriser l’apprentissage de la citoyenneté :encourager l’implication citoyenne
•
Actions visant à soutenir les jeunes dans la réalisation de leurs projets individuels ou
collectifs au travers de dispositifs tels que « coup de pouce » ou de soutien financier ou
méthodologique aux associations.
Favoriser le vivre ensemble : développer la mixité sociale et de genre
•
•
Politique de quotient familial favorisant l’accès de tous aux activités
Actions favorisant la fréquentation des filles sur certaines activités attirant essentiellement un
public masculin
Favoriser le vivre ensemble :favoriser les échanges interculturels
•
Actions favorisant les rencontres entre enfants et jeunes vivant dans des pays différents :
village du monde, séjours internationaux, accueil des enfants Sarahouis
Favoriser le vivre ensemble : favoriser les échanges intergénérationnels
•
Actions favorisant les rencontres entre différentes générations : ateliers intergénérationnels,
rencontres foyers personnes âgées et centres de loisirs.
Favoriser le vivre ensemble :apprentissage de la vie en collectivité
•
L’ensemble des actions proposées dans le cadre des structures d’accueil pour les enfants et les
jeunes.
Développement de l’esprit critique : se situer, comprendre et agir par référence au passé au
présent et à l’avenir
•
•
L’ensemble des actions organisées autour de la transmission de la mémoire collective
Actions autour du développement durable
En conclusion, beaucoup d’actions sont portées par la ville dans ce domaine. Chacune recouvrant des
enjeux particuliers, des points forts et des points faibles.
Se pose toutefois de façon globale la question de partage du sens entre les différents acteurs et celles
des postures à adopter pour permettre aux enfants et aux jeunes de s’approprier pleinement les
objectifs poursuivis dans ce cadre.
- Présentation des actions portées par L’Education Nationale par Monsieur Dominique Le
Guilchet (Inspection de l’Education Nationale) :
- Dans ce domaine, les enseignants respectent des programmes bien précis, qui émanent de la loi.
Cependant, beaucoup d’initiatives ont lieu dans certaines classes autour du thème de l’apprentissage
de la Citoyenneté et du développement de l’esprit critique :
Un travail autour de la chorale contribue au « vivre ensemble ».
L’Education Nationale permet le développement d’un patrimoine commun (surtout en maternelle)
dans le cadre des ateliers chants, contes, albums… inscrits dans les projets d’école.
Le développement de la pensée critique passe aussi par la prise en compte de la parole des enfants.
Il serait à cet égard intéressant d’interroger les enfants dans quelques années pour connaître leur avis
sur les projets dans lesquels ils ont été impliqués.
Des ateliers philosophiques mettent en valeur les productions d’enfants (par exemple, le parlement
d’enfants à Thorez A).
Il est par ailleurs nécessaire de rappeler que les enfants sont de futurs adultes et citoyens et qu’ils
doivent être respectés en tant qu’individus. Il faudrait davantage les mettre en situation de langage
authentique et de mesurer le temps de parole de chaque enfant. L’écrit est souvent évalué et l’oral
peu. L’apprentissage de la langue française doit servir de socle pour les autres apprentissages.
Le droit à l’erreur : cette pratique permet l’auto-évaluation (même si elle est minoritaire)
La connaissance du terrain reste à développer au niveau des enseignants (réalités sociales et
économiques de la Ville).
- Echanges autour des actions portées par l’Education Nationale :
- Isabelle Guénot (FCPE) : Dans le cadre de la lutte contre l’évitement scolaire, pourquoi la Ville ne
mélange t-elle pas les classes qui partent en classes de pleine nature et qui fréquenteront le même
collège par la suite ? Ceci dans le but de rassurer les familles et de permettre aux enfants de se
connaître.
Sandrine Bernard estime que cette demande est envisageable, même si il faut tenir compte des
capacités d’accueil des centres recevant ces séjours. Une expérimentation pourrait être proposée a des
classes relevant d’un même secteur collège, sur la base du volontariat.
- Isabelle Guénot se pose la question du nombre de conseils d’élèves à Ivry ?
Michel Petey (coordinateur pédagogique à l’Inspection de l’Education Nationale), rappelle
qu’environ la moitié des écoles élémentaires est concernée et que les délégués de classes sont
également formés.
Sandrine Bernard précise le nombre de conseils ayant participé l’an passé à la concertation et le
projet de développer ces instances notamment grâce à la pérennisation des concertations proposées
conjointement par la Ville et l’Education nationale.
Le théâtre pourrait davantage être développé dans les classes, même s’il est important de souligner
que les enfants fréquentent le théâtre. Ceci afin de favoriser l’expression orale. Au collège Politzer
par exemple, un professeur a imposé à une classe la mise ne place d’une pièce de théâtre, ceci a été
très bénéfique pour les enfants.
Les conseils d’élèves permettent aussi l’expression orale des enfants. Une moitié des enfants d’âge
élémentaire est concernée et ce, même s’il existe 3 vrais conseils d’élèves. Ce qui est regrettable, c’est
que ces conseils d’élèves n’existent pas au collège.
- Dominique Montet, Directrice des Affaires Scolaires évoque la mise en place de la formation des
délégués collèges des classes de 5ème et 4ème en 2012 organisée par la Ville. Cette formation a permis
d’expliciter le rôle de chacun et la posture du délégué. Un référentiel commun de la posture des
délégués est actuellement en cours d’élaboration. Deux rencontres avec les élus sont programmées en
mai afin d’expliquer aux collégiens le rôle et la posture d’un élu.
- Présentation des actions portées par l’Association « Les bergers en Scène »par Bahri Sebkhi :
- L’association permet le développement de l’esprit critique et l’apprentissage de la Citoyenneté des
enfants. Ces derniers sont associés à la démarche de « démocratie participative » : participation aux
Assises, aux comités de quartiers, aux étoiles de quartiers (organisées par le Conseil Régional) avec
des tables rondes. Beaucoup de rencontres et d’évènements permettent la prise de parole à travers
l’expression théâtrale : Les jeunes participent tous les ans à une séance de l’Assemblée Nationale en
présence de Monsieur le Député-Maire, les enfants ont aussi travaillé sur des poèmes pour célébrer la
journée de la femme, par exemple. Des projets de solidarité internationale avec des adolescents ont
permis la construction d’un château d’eau durant 5 ans dans un village de 5000 habitants au Mali.
II- Lutte contre les discriminations :
- Intervention de Bozéna Wojciechowski, adjointe au Maire, chargée des luttes contre les
discriminations :
Avant-propos.
o Premier engagement du programme municipal : « Le choix du renforcement de la démocratie
représentative et participative pour bien vivre ensemble dans une ville métissée et
citoyenne ».
o Les délégations aux « discriminations » sont relativement récentes dans de nombreuses
collectivités territoriales. Ce n’est que depuis 2008, dernières élections municipales, que de
plus en plus de villes ont créé ce type de délégation. Ce qui implique une nouveauté et des
innovations à entreprendre, à Ivry, comme ailleurs. Ainsi, depuis 2008, une grande partie du
travail s’est concentrée sur l’établissement d’orientations politiques municipales plus
précises, la tentative d’établir des états des lieux sur ces questions difficilement mesurables,
et enfin le renforcement nécessaire des moyens humains et financiers alloués à ces
problématiques afin de pouvoir concrètement avancer.
o Cela dit, le secteur « Droit et citoyenneté des résidents étrangers » existe depuis 2006. Aussi,
la poursuite, l’amplification ou la réorientation, du travail engagé dans ce secteur a aussi été
engagée.
o La définition des orientations municipales a été guidée pour une bonne part par la nécessité de
se situer sur un terrain « positif ». Nous travaillons avec des populations qui subissent de
graves violences. Quotidiennes ou ponctuelles, radicales ou insinueuses, directes ou
indirectes, ces violences sont d’une extrême gravité parce qu’elles excluent les personnes
visées, parce qu’elles les méprisent et les dévalorisent, parce qu’elles impriment à toutes et
tous, acteurs ou victimes, acteurs ou témoins, une société d’inégalités. Elles signifient les
dominations. Elles les autorisent. L’enjeu est de taille pour chaque personne dans l’ensemble
de sa vie (une femme battue est largement en difficulté au travail – quand elle travaille
encore…) mais aussi pour tout le monde, pour le vivre-ensemble, le lien social, la
citoyenneté.
o Les orientations municipales s’inscrivent donc autant dans une lutte contre les
discriminations, contre les inégalités et les dominations mais aussi dans une lutte « pour ».
C’est ce « pour » qu’il nous a fallu compléter, préciser.
o Enfin, nous essayons de travailler autant sur la réponse immédiate à l’accès aux droits des
personnes « discriminées » qu’à ce qui fonde les discriminations, à savoir les systèmes de
pensées qui les inspirent, les stéréotypes et les préjugés. Autant, il apparaît plus aisé
d’intervenir sur le terrain de l’accès aux droits, autant combattre des « stéréotypes » semble
plus difficile.
Le métissage, ou la valorisation de chaque Ivryenne et de chaque Ivryen.
Sur le terrain des combats contre les discriminations, tous les termes sont galvaudés. On entend
partout parler de « diversité », de « discrimination positive », de « multiculturalisme » ou de
« mutliculturalité », de « métissage », de « vivre-ensemble » et plein d’autres termes.
Les réflexions autour du concept de « métissage » nous sont apparues comme les plus porteuses de
sens et d’intérêt. Ce terme renvoie à 3 niveaux :
- Le métissage est d’abord un constat : nous vivons dans une ville (et un pays) qui s’est construite
dans l’histoire des migrations et des migrants. Notre ville est un monde. Affirmer le métissage comme
le constat de la réalité de notre ville, c’est déjà refuser les rejets, inscrire notre ville et nos habitants
dans l’accueil et la rencontre de toutes et tous. Si nous avons écarté l’idée de « multiculturalité », c’est
parce que notre ville n’est pas un espace où se rencontrent différentes cultures. Notre ville est déjà
autre chose, elle est déjà le lieu de la culture ivryenne (et de la culture française) qui est déjà faite de
la diversité de chacune et de chacun.
- Le métissage est encore un outil : porter ce constat de la diversité ivryenne, c’est valoriser la
participation de chacune et de chacun. C’est aussi porter l’idée que chaque personne est en
mouvement, que notre ville bouge parce que chaque habitant-e y évolue.
- Le métissage est enfin une finalité : affirmer le métissage de notre ville c’est la construire avec l’idée
que chacune et chacun parce qu’elle et il est unique constitue un élément indispensable,
incontournable de l’édification de notre ville.
L’égalité-mixité, c’est l’égalité et la mixité.
Déclinaison du métissage, nous voulons nous battre pour l’égalité-mixité entre hommes et femmes.
Egalité, tout le monde voit bien. Respect des droits, accès aux droits. L’égalité est déjà un combat à
elle toute seule. C’est déjà un travail d’importance que de rappeler à chaque femme les droits arrachés
par les luttes. C’est déjà un travail d’importance que de leur permettre d’y accéder, de s’en emparer.
Mais c’est encore un travail d’importance que de dire à toutes et tous, femmes et hommes, que tous
les stéréotypes dans lesquels nous baignons depuis notre plus tendre enfance n’ont aucun fondement.
Non, les femmes ne sont pas plus faibles, plus douces, plus aimantes, etc. Et si elles le sont, c’est
parce qu’elles ont appris à l’être.
D’où, le deuxième terme, celui de mixité qui nous semble primordial d’accoler au premier pour la très
simple et bonne raison qu’il n’y aura pas d’égalité sans mixité, sans rencontre, sans compréhension de
l’autre.
Actions concrètes.
Deux délégations m’ont donc été confiées par le maire : « Droit et citoyenneté des résidents
étrangers » et « Actions contre toutes les discriminations ».
Sur le premier :
o Les parrainages d’enfants de sans-papiers, le réseau de parrainages, la journée du 20
novembre (journée internationale des droits de l’enfant). Cette série d’actions a plusieurs
objectifs : l’aide concrète aux personnes en situation irrégulière, notamment en cas
d’arrestations mais aussi en terme d’accès aux droits, la mise en relation des associations qui
travaillent sur ces questions, la valorisation des personnes en situation irrégulière, la
connaissance et la compréhension par toutes les ivryennes et les ivryens de ces situations, la
solidarité, les droits des enfants.
o L’apprentissage de la langue française et l’alphabétisation : un grand pas a été franchi
dernièrement par la décision municipale de missionner un cabinet spécialisé pour coordonner
les offres linguistiques en direction des résidents étrangers sur le territoire de la commune. A
ce jour, les offres sont insuffisantes (nous continuons à interpeler l’Etat dont c’est la
responsabilité) et parfois inadaptées (d’où la nécessité de coordonner). Nous inscrivons ce
travail dans la même perspective de valorisation des uns et des autres : d’une part en faisant la
distinction entre « apprentissage de la langue française » et « alphabétisation » (beaucoup
d’étrangers ne sont pas analphabètes, c’est important de le souligner) ; d’autre part en
poursuivant la réflexion autour d’une offre linguistique réciproque, c’est-à-dire en regardant
les possibilités pour que toutes les Ivryennes et tous les Ivryens puissent également accéder à
des apprentissages d’autres langues.
o Le droit de vote et d’éligibilité des résidents étrangers. Après le référendum pour Jean
Rostand ouvert à toutes et tous, nous avons également organisé un référendum spécifiquement
sur la question. Nous travaillons actuellement à la possibilité d’élire des conseillers
« associés », espérant que la loi nous rattrapera dans le bon sens ! Ici encore, notre volonté
d’affirmer le métissage s’exprime : là où d’autres communes ont fait le choix de conseils
communautaires, consultatifs, parallèles, nous voulons que les conseillers étrangers soient au
même niveau que tous les autres élus. Les modalités légales sont encore à préciser. Et surtout,
un important travail s’est engagé avec les résidents étrangers eux-mêmes qui, comme d’autres
citoyens ivryens, ne s’estiment pas légitimes ! Quand nous aurons avancé sur ces deux points,
restera encore la question du débat avec l’ensemble de la population qui, si elle a voté
majoritairement pour ce droit, semble encore un peu frileuse sur le volet de « l’ éligibilité ». A
suivre.
o L’accompagnement des Roms et de leurs enfants. Je ne peux détailler ici l’ensemble du
travail effectué mais il reprend le sens général de l’accès aux droits, de l’accueil, de la
solidarité, du métissage.
- Intervention d’Amandine Hancewicz, chargée de mission en charge des lutte contre toutes les
discriminations
Les informations présentées ci-dessous ont pour objectif de donner un aperçu du travail en cours pour
faciliter la construction de liens avec le PEL.
1) Objectifs de la délégation « Actions contre toutes les discriminations »
3 axes :
- Egalité/Mixité
- violences faites aux femmes
- événement « 25 novembre » (journée internationale de lutte contre les violences faites aux
femmes)
- événement « 8 mars » (journée internationale des droits des femmes)
- éducation à l’égalité
- Métissage
- lutte contre les discriminations racistes
- Libre sexualité
- lutte contre l’homophobie
2) Pour rappel, objectifs fixés par le programme municipal en termes de lutte contre les
discriminations
- lutte contre toutes les discriminations (« sexe, origine, genre, orientation sexuelle, âge, opinions
politiques, activités syndicales ou mutualistes, convictions religieuses, apparence physique, santé,
handicap… »), par :
- un plan de communication, d’éducation et de formation en direction notamment des
personnels de la jeunesse et de l’enfance
- un débat avec les entreprises sur une charte contre les discriminations à l’embauche
- le renforcement de la commission communale pour l’accessibilité
- « veiller à ce que l’école ne reproduise pas les discriminations existant dans la société »
3) Etat d’avancement du travail effectué par la mission « Actions contre toutes les
discriminations :
- état des lieux
- rencontres : associations, services Ville, réseaux locaux…
- constats actuels et propositions :
- des projets au point mort, à relancer (violences intra-familiales)
-des actions en marche, à soutenir (lutte contre les stéréotypes-discriminations
sexe/genre-violences sexistes, homophobes et jeunesse : ASV-CMS, Club Espoir,
PIJ ; violences conjugales : accompagnement, hébergement, etc.)
- des difficultés récurrentes
- manque de formation (violences intra familiales : repérage et orientation ;
stéréotypes et discriminations)
- manque de ressources et d’outils d’intervention pour les professionnel-le-s
de la jeunesse
- projets en cours
- violences faites aux femmes
- groupe de travail et cours et comité de pilotage à venir
- évènements :
- 25 novembre (remarque : le prochain prendra place dans le Grand Format)
- 8 mars
- Grand Format Discriminations :
- Orientation :
- 3 axes : sexisme, racisme, homophobie
- explicitation des processus (discrimination, exclusion, domination)
- mise en avant du positif : metissage-richesse
- sous thèmes : socialisation sexuée/petite enfance-jeunesse ; 8 mars ;
avancées de la lutte contre les violences faites et femmes + état de l’existant à
Ivry ; résident-e-s étranger-e-s ; etc.
- fil conducteur : une ville pour toutes et tous
- propositions de partenariats : journée internationale des droits de l’enfantcentres de loisirs, parrainages, semaine de la solidarité internationale, semaine
de la mémoire, salon du livre d’histoire des sciences et techniques,
médiathèque, Luxy…
- propositions d’initiatives :
- personnel communal : sensibilisation/formation
discriminations)
- université populaire : sexisme, métissage (liens)…
(violences,
- Partenariats :
- Ville : Luxy, Médiathèque/Bibliothèque, Maison de quartier Monmousseau, PIJ,
Conservatoire, EMMAD, …
Echanges et suites à donner
- Un grand format est prévu à l’automne prochain sur la thématique des discriminations avec des
Universités populaires sur le métissage. L’outil du « jeu » pourrait servir de prétexte pour parler de
discriminations.
- Il n’existe pas encore d’analyse fine des luttes contre les discriminations. Il serait donc intéressant
d’inscrire la formation des professionnels à long terme sur cette thématique.
La thématique des discriminations sera abordée et développée lors du prochain Conseil d’orientations
éducatives qui aura lieu le 14 mai prochain, à l’espace Robespierre, salle 2.
Il est demandé aux membres du Conseil d’orientations éducatives de fournir des productions ou des
idées sur cette thématique qui pourraient être exploitées dans le cadre de l’exposition du Grand
Format.
Sur la thématique de l’apprentissage de la Citoyenneté et le développement de l’esprit critique, une
proposition de grille et d’analyse commune sera évoquée.