efficacité de l`aide

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Centre d'Etudes Financières
Economiques et Bancaires
3ème Module
Cycle Coopération et Développement 2006
« Projets/programme de développement, nouvelles approches,
nouveaux acteurs, nouveaux outils »
Du 15 au 19 mai 2006, à Marseille
EFFICACITE DE L’AIDE
Françoise TISSEYRE,
AFD
Toute reproduction partielle ou totale doit être autorisée
AGENCE FRANCAISE DE DEVELOPPEMENT
5, rue Roland Barthes - 75012 Paris
CEFEB
10, Place de la Joliette - Atrium 103 - 13002 Marseille
Efficacité de l ’aide
•
•
•
Déclaration de Paris mars 2005
Plan d ’action français
Les différents instruments financiers
CEFEB 15 mai 2006
Françoise Tisseyre AFD - Département du pilotage et des relations stratégiques
Pourquoi parle
-t-on d’efficacité de
parle-t-on
l ’aide ?
•
•
•
•
•
Le concept d ’efficacité de l ’aide fondé sur
l ’harmonisation et la modernisation de ses instruments
est issu :
de la crise de légitimité de l ’APD (aide publique au
développement) des années 90
des exigences résultant des OMD (objectifs du Millénaire
pour le Développement) : ONU Septembre 2000
de l ’augmentation prévisible de l ’APD
des coûts de transaction élevés dus à l ’insuffisante
coordination des bailleurs
de la mauvaise insertion des pratiques de bailleurs dans les
systèmes nationaux des pays bénéficiaires de l ’aide
CEFEB 15 mai 2006
Hypothèses d ’évolution de l ’APD
en milliards US$
Mbres de l ’UE
dont France
2005
2010
55,704
81
(0,44% RNB)
10,059
(0,47% RNB)
Mbres du CAD
106,477
(0,33% RNB)
(0,59% RNB)
14
(0,61%RNB)
130
(0,36% RNB)
NB : Afrique : APD 2010 : 50 milliards US$ (29 milliards en 2005)
UE fournit 60% de l ’APD mondiale à l ’Afrique
Source CAD septembre 2005 et avril 2006
CEFEB 15 mai 2006
Déclaration de Paris mars 2005
2ème FHN (Forum à Haut Niveau)
• Fait suite au 1er FHN tenu à Rome en février 2003 et
précise les engagements de la Déclaration de Rome
• engagements réciproques des bailleurs et des pays
partenaires afin d ’accroître l ’efficacité de l ’aide au
développement (50 engagements)
• définit 12 indicateurs de progrès axés sur les 5 grands
engagements (appropriation, alignement, harmonisation,
gestion axée sur les résultats, responsabilité mutuelle)
• définit un calendrier de mise en place et de suivi
• définit des objectifs-cibles pour 2010
CEFEB 15 mai 2006
Les 12 indicateurs de la Déclaration de Paris de mars 2005
Appropriation
1. Les partenaires ont des stratégies de développement opérationnelles
Alignement
2. Des systèmes nationaux fiables
3. Alignement des apports d ’aide sur les priorités nationales
4. renforcement des capacités par un soutien coordonné
5. Utilisation des systèmes nationaux (passation de marchés et finances publiques)
6. Éviter les structures parallèles de mise en œuvre des projets ou programmes
7. Prévisibilité de l ’aide accrue
8. Déliement de l ’aide
Harmonisation
9. Utilisation de procédures ou dispositifs communs
10. Procéder à des analyses conjointes
Gestion axée sur les résultats
11. Existence de cadres orientés vers les résultats
Responsabilité mutuelle
12. Evaluations mutuelles des progrès réalisés dans la mise en œuvre de la DP
CEFEB 15 mai 2006
Schéma efficacité de l ’aide
DEVELOPMENT RESULTS
2
Ownership
(Partner countries)
Alignment
(Donor — Partner)
3 Harmonisation
(Donor — Donor)
CEFEB 15 mai 2006
Partners
set the
agenda
Aligning with
partners’
agenda
Using
partners’
systems
Establishing Simplifying
common
procedures
arrangements
Sharing
information
4 Managing for Results
1
Principes
– Pour le pays : lier plus étroitement les stratégies nationales de
développement et le cycle budgétaire
– pour les bailleurs : aligner la programmation des ressources sur
les cadres d ’évaluation des performances des pays
– centrer le dialogue sur les résultats du développement à chaque
phase de conception, de programmation et de mise en oeuvre
– mise en phase de la programmation, du suivi et de l ’évaluation
des opérations avec les résultats attendus
– avoir des systèmes de reporting aussi simples et efficaces que
possible
– gérer pour les résultats et non par les résultats
– tenir compte des résultats pour la gestion, la capitalisation, la
prise de décision et la redevabilité
CEFEB 15 mai 2006
les différents indicateurs de résultat
• Les résultats de mise en œuvre
– indicateurs de moyens (imput) :
– indicateurs de réalisations directes (output)
• Les résultats de développement
– effets intermédiaires (outcome)
– impact final (final outcome)
CEFEB 15 mai 2006
Indicateurs de résultats de mise en oeuvre
• Indicateurs de moyen (input)
– mesurent les ressources financières, administratives
et réglementaires fournies par le Gvt et les BdF
– ex : part du budget consacré aux dépenses d ’éducation;
investissements réalisés; moyens en personnel
• Indicateurs de réalisations directes (output)
– mesurent la qualité de la mise en oeuvre des
investissements décidés et budgétés
– ex: nombre d ’écoles construites, nombre de professeurs
formés
CEFEB 15 mai 2006
Indicateurs de résultats de développement
• Indicateurs d ’effets ou de résultats intermédiaires
(outcome)
– mesurent les résultats au niveau des bénéficiaires
• ex : taux brut de scolarisation; % de filles parmi les
enfants entrant en 1ère année de primaire; nombre de
personnes soignées; nombre de personnes ayant accès à
l ’eau potable
– permettent d ’apprécier les politiques sectorielles
• ex : adoption et mise en œuvre d ’un dispositif
réglementaire
CEFEB 15 mai 2006
Indicateurs de résultats de développement
• Indicateurs d ’impact final (final outcome)
– mesurent les conséquences de l ’évolution des
résultats : pertinence et efficacité des politiques
mises en oeuvre
– mesurent les objectifs généraux en termes de
développement et de lutte contre la pauvreté
• ex : taux d ’alphabétisation; espérance de vie; revenu
par habitant; taux de mortalité infantile
CEFEB 15 mai 2006
Plan d ’action français pour la mise en œuvre
de la Déclaration de Paris
Pour mémoire :
• les progrès réalisés par chaque pays, en matière de
renforcement de l ’efficacité de son aide, seront
évalués chaque année d ’ici 2010 (début des field surveys
en mai 2006)
• le FHN3 aura lieu au Ghana en 2008
• la revue de la France par le CAD aura lieu en 2008 (et
les progrès en matière de mise en œuvre de la
Déclaration de Paris feront partie intégrante de
l ’évaluation)
CEFEB 15 mai 2006
Objectifs du Plan d ’action français
• Devrait être soumis au CICID du 19 juin 2006
• Propose des actions concrètes, à court, moyen et long
terme pour atteindre les objectifs de la Déclaration de
Paris, notamment en matière de :
- renforcement des capacités de nos partenaires
- prévisibilité de l’aide française
- complémentarité avec les autres Bailleurs, UE au
premier chef
CEFEB 15 mai 2006
Quelques points phares des propositions du plan
d ’action français
•
•
•
Accroître le % d’APD destiné au renforcement des
capacités
Privilégier les approches programmes; développer les
aides budgétaires globales et les aides sectorielles
Inscrire tous les flux prévisionnels d’APD, dans un
cadre financier pluri-annuel (AE > CP)
AFD : « aeisation » totale
MAE : seul le FSP est « aeisé »
Annexes DCP ne comprennent pas l’ensemble des
flux d’aide bilatérale et rien n’assure que les prévisions
d’engagements se transformeront en AE
CEFEB 15 mai 2006
Quelques points phares des propositions du plan
d ’action français
• Annoncer aux Etats bénéficiaires avant la fin du 1er
semestre de l’année n les décaissements de l’année n+1
• Incorporer dans les DCP des indicateurs de performance
(gestion axée sur les résultats)
• Identifier des pays cœurs de cibles dans lesquels la
France pourrait être le bailleur de référence
• Renforcer les ressources humaines des dispositifs
locaux de l’aide française dans les pays cœurs de cible
CEFEB 15 mai 2006
Complémentarité
UE : 10ème FED
• Les feuilles de route (roadmaps) seront établies par les délégations
locales. Elles serviront de référence pour améliorer la coordination
et l ’harmonisation de l ’aide européenne afin d ’aboutir à une
programmation commune et une réelle complémentarité
• en préparation : le Common Framework for Country Strategy Paper :
plan type qui serait adopté/imposé à chaque Etat membre bailleur
• concentration de l ’aide de la CE dans un pays donné sur 2 secteurs
maximum (les 9 secteurs sont commerce et intégration régionale;
environnement et gestion durable des ressources naturelles;
infrastructures, communications et transport; eau et énergie;
développement rural et aménagement du territoire, agriculture, sécurité
alimentaire; gouvernance, démocratie, DH, appui aux réformes économiques
et institutionnelles; prévention des conflits et fragilité des Etats;
développement humain; cohésion sociale et emploi)
CEFEB 15 mai 2006
UE : Conseil de novembre 2006 centr
é sur efficacit
é
centré
efficacité
de l ’’aide
aide et compl
émentarité
complémentarité
• plan d ’action UE avec calendrier jusqu ’à 2010
• 3 piliers pour la stratégie de l ’UE :
–
–
–
transparence et mapping (Atlas des donateurs nouvelle version)
déclaration de Paris, plan d ’action CE
mise en œuvre du nouveau cadre stratégique des CPS et de la stratégie
Afrique
• volume et scaling up de l ’aide, développement d ’un suivi par la CE,
feuilles de routes
• proposition par la CE des « 10 commandements » de la division
opérationnelle du travail
• idée CE d ’élaborer une directive s ’imposant aux Etats membres sur
l ’efficacité et la complémentarité
CEFEB 15 mai 2006
Prévisibilité UE
Préparation du 10ème FED
• aide budgétaire sera privilégiée
• 50% de l ’aide consolidée de l ’ UE passera par les
budgets nationaux des pays partenaires
• doublement du pourcentage de l ’aide dédiée à l ’appui
budgétaire et aux programmes sectoriels (SWAPs)
CEFEB 15 mai 2006
Les divers documents de stratégies
CSLP (Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté)
PRSP en anglais
• Est élaboré par chaque pays éligible aux prêts AID (PIB< 865$/an),
ne pouvant emprunter sur le marché international et ayant de
bonnes performances politiques) et doit être validé par les conseils
d’administration du FMI et de la BIRD
• Cadre d ’action global pour lutter contre la pauvreté et favoriser
l ’atteinte des OMD
• est piloté par le pays et prend en compte la société civile
• est axé sur les résultats (diagnostic, stratégie, objectifs, résultats)
• prend en compte les aspects multidimensionnels de la pauvreté
• est orienté sur le partenariat entre les différents acteurs du
développement
• s ’inscrit dans une perspective de long terme
• peut se décliner en programme sectoriels ou en plans quinquennaux
ou décennaux
CEFEB 15 mai 2006
Les Stratégies pays de la CE
Document contractuel (durée : 5 ans en moyenne) signé
entre le pays et la CE, qui s ’aligne sur les CSLP et
comprend : la stratégie de coopération et le PIN
(programme indicatif national)
– stratégie de coopération : analyse de la situation politique,
économique et sociale, revue de la coopération de la CE,
stratégie de réponse
– PIN : instruments financiers, secteurs de concentration,
cadres d ’intervention sectoriels et engagements pluriannuels
CEFEB 15 mai 2006
le Document cadre de partenariat (DCP) français
• Remplace les DSP (documents stratégiques pays) - décision
CICID du 20 juillet 2004 et du 18 mai 2005)
• S ’articule sur les stratégies du pays (CSLP) , celles des
autres Bailleurs (bi, multi, régionaux) notamment CE et BIRD
et les fonds globaux (Fonds Sida par exemple)
• est rédigé sous l ’égide de l ’Ambassadeur de France
• Engage l ’ensemble des acteurs français (ministères, IRD,
CIRAD, hôpitaux, universités…)
• concertation avec collectivités locales françaises, entreprises
privées et OSI
• durée : 5 ans avec une revue d ’étape au bout de 3 ans et une
évaluation annuelle
CEFEB 15 mai 2006
le DCP (suite)
• doit identifier 1 à 3 secteurs parmi les 7 secteurs de
concentration de l ’aide française : éducation, eau et
assainissement, santé et lutte contre le SIDA,
agriculture et sécurité alimentaire, développement des
infrastructures, protection de l ’environnement et de la
biodiversité, développement du secteur productif
• annexes chiffrées : RAV (reste à verser) à décaisser
pour projets engagés et chiffrage indicatif pour projets
en cours d ’instruction (objectif : amélioration de la
prévisibilité de l ’aide française)
CEFEB 15 mai 2006
Les différents types
d ’instruments financiers de l ’APD
Sont utilisés les termes :
• aide projet
• aide budgétaire globale : ABG (GBS : Global Budget
Support)
• aide budgétaire sectorielle : ABS (SBS : Sector Budget
Support)
• approche programme : AP (SWAP : Sector Wide
Approach Program)
CEFEB 15 mai 2006
Les différents instruments
Aide Projet avec
procédures donateur
Aide projet
dans prog. sect.
Aide projet avec
procédures Gouvt
Aide Projet
CEFEB 15 mai 2006
Aide budgétaire
macroéconomique
Aide budgétaire
dans prog. sect.
Aide budgétaire SRP
programme
sectoriel Aide budgétaire
L ’aide projet
• Instrument « classique » de l ’aide : concours octroyé à
un Etat, un établissement public ou para-public ou à une
structure privée
• fonds non fongibles
• « traçabilité » facile
• contrôle a priori de la dépense
CEFEB 15 mai 2006
L’aide budgétaire globale
(ABG)
• A pris le relais des concours d ’ajustement structurel
• Revêt deux formes :
– l ’aide budgétaire de stabilisation macro-économique
– l ’aide budgétaire en soutien des stratégies de
réduction de la pauvreté
CEFEB 15 mai 2006
ABG : l’aide budgétaire de
stabilisation macro
-économique
macro-économique
• logique de court terme, avec une faible prévisibilité car
accordée sur une base annuelle
• concerne les pays sortant de crise qui ont besoin de
redresser rapidement leur situation financière
extérieure ou intérieure
• concerne les pays confrontés à un choc exogène
induisant un déficit de la balance des paiements et une
diminution de ses recettes
CEFEB 15 mai 2006
ABG : conditions d ’éligibilité des aides
budgétaires de stabilisation macro
macro-économique
• disposer d ’un programme approuvé par le FMI et assorti
d ’un financement
• avoir un besoin avéré de ressources financières
• analyse du système de gestion des finances publiques
permettra de déterminer si l ’aide est ciblée ou non (en
général, utilisation d ’un compte spécial du Trésor à la
banque centrale pour effectuer des paiements directs
ou re-financer des dépenses de l ’Etat)
CEFEB 15 mai 2006
ABG : l ’aide budgétaire en soutien des
stratégies de réduction de la pauvreté
• part d ’une approche globale : politique macroéconomique du pays, cohérence de la SRP, qualité de la
gestion des finances publiques
• permet donc aux bailleurs de fonds de financer de façon
globale la politique de développement d ’un pays
• s ’inscrit dans une logique de moyen/long terme dans le
cadre de programmes pluri-annuels avec le FMI (FRPC:
facilité pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance)
• permet d ’évaluer les performances d ’un pays
CEFEB 15 mai 2006
ABG : conditions d ’éligibilité des aides
budgétaires en soutien aux SRP
• une politique macro-économique saine et soutenable
(programme avec le FMI)
• une stratégie nationale de réduction de la pauvreté
entérinée par les IFIs
• des politiques crédibles dans les secteurs prioritaires de
la SRP, bénéficiant d ’arbitrages budgétaires
• une évaluation positive du système de gestion des
finances publiques
CEFEB 15 mai 2006
Quelques questions sur l’utilisation des
ABG
• Comment concilier la non affectation des fonds avec la nécessité
d’évaluer les impacts en termes de réduction de la pauvreté ?
• Comment concilier ABG et bonne gouvernance/lutte contre la
corruption ?
• Quelles conditions d’éligibilité des ABG ? (risque fiduciaire)
• Quelles modalités de mise en œuvre :
– conditionnalités de mise en œuvre et conditionnalités de résultat
– Incitation aux performances : tranche variable et tranche
conditionnelle
CEFEB 15 mai 2006
L ’approche programme
Sector Wide approach program - SWAP
• Définition : est un financement harmonisé d ’une
politique sectorielle
• les 4 critères de l ’OCDE
– pilotage par le pays ou l ’organisation locale
– un seul programme et un seul cadre budgétaire
– coordination des donneurs et harmonisation
– utilisation croissante des procédures du pays
bénéficiaire
CEFEB 15 mai 2006
Objectifs de l ’approche
programme
• renforcer l ’appropriation par le pays des décisions relatives
aux stratégies et aux politiques sectorielles
• renforcer la cohérence entre les politiques, les dépenses et
les résultats attendus/atteints
• renforcer les capacités nationales à toutes les étapes
(élaboration des politiques, planification, exécution,
suivi/évaluation)
• renforcer la coordination et l ’harmonisation des bailleurs
pour réduire les coûts de gestion de l ’aide et en accroître
l ’efficacité
CEFEB 15 mai 2006
Conditions de réussite d ’une
approche programme
• adoption d ’une stratégie nationale de développement
correspondant au CSLP
• existence d ’un plan sectoriel approuvé par les bailleurs
• volonté affichée des bailleurs de s ’engager dans une
démarche d ’harmonisation
• un effort de transparence de la part des autorités
locales
CEFEB 15 mai 2006
Procédures de financement de
l ’approche programme
Elle sont au nombre de quatre :
• Aide projet : le bailleur s ’inscrit dans un programme
sectoriel en en finançant une composante précise
• pot ou fonds commun hors budget : mutualisation des
financements des bailleurs : même si les ressources et
les dépenses sont inscrites au budget de l ’Etat, elles
sont exécutées en dehors des procédures budgétaires
et comptables du pays
CEFEB 15 mai 2006
l ’approche programme (suite)
• Pot commun budgétaire : les ressources, inscrites au
budget de l ’Etat, abondent un compte spécial du Trésor.
Les dépenses, inscrites au budget de l ’Etat sont
exécutées conformément aux procédures budgétaires et
comptables du pays, ce qui permet de les insérer dans le
cadre général de reporting des dépenses budgétaires
CEFEB 15 mai 2006
l ’approche programme (suite)
• l ’aide budgétaire directe : est inscrite au compte
courant du Trésor
C ’est la forme ultime de financement harmonisé d ’une
politique sectorielle.
Les ressources allouées au secteur sont alors totalement
fongibles avec d ’autres ressources budgétaires
Le suivi des dépenses se fait au travers de l ’exécution
du cadre sectoriel de dépenses à moyen terme et de sa
traduction budgétaire annuelle
CEFEB 15 mai 2006
Choix des instruments
volonté politique de dialoguer
degré d’élaboration des politiques sectorielles
faibles
capacité du
grande
grands
aide budgétaire non affectée
pays en
gestion des
moyenne
finances
publiques
CEFEB 15 mai 2006
aide
projet
aide budgétaire dans
aide
SWApprojet
Ò
Ò
faible
aide projet dans SWAp
Bénin : éléments macro
-économiques
macro-économiques
• Population :
– 2003 : 7,9 millions d ’habitants dont 44,8 % < 15 ans
– 2015 : 11,2 millions d ’habitants dont 42 % < 15 ans
•
•
•
PIB/hab 2003 : 517 US$/an
indice IDH 2003 : 0,43 soit 162 ème sur 177
Montant de l ’APD reçue en 2003 : 293,7 millions US$, ce qui
représente :
–
43,7 US$ par habitant
– 8,5% du PIB
Source : PNUD rapport sur le développement humain 2005
CEFEB 15 mai 2006
Bénin : contexte macro
-économique
macro-économique
• CSLP mars 2003 : 4 axes pour la période 2003-2005
– consolidation macro-économique par une accélération de la
croissance du secteur privé et une amélioration de la gestion des
finances publiques
– améliorer l ’accès à l ’éducation de base, les soins de santé
primaire, l ’assainissement, la lutte contre le VIH
– renforcer la bonne gouvernance et les capacités institutionnelles
(réformes budgétaires, décentralisation etc.)
– renforcement la participation au processus de décision
(développement communal, microfinance)
• CMDT agréé par BIRD et FMI en mars 2003
• Suivi du CSLP : Commission nationale pour le Développement de la
lutte contre la pauvreté et Observatoire de changement social
CEFEB 15 mai 2006
Budget
-programme Hydraulique rurale au Bénin
Budget-programme
Utilisation de différents instruments financiers
Le contexte
• En 2003, 36% de la population avait accès à l ’eau potable
• l ’accès à l ’eau potable est une des priorités de la SRP
• cette priorité est intégrée dans le CDMT (Cadre de dépenses à
moyen terme) 2004-2006
• pour satisfaire aux OMD : nécessité de fournir d ’ici 2015 de l ’eau
potable à 6 millions de personnes, ce qui implique la réalisation
d ’environ 16 000 nouveaux points d ’eau
CEFEB 15 mai 2006
Budget
-programme hydraulique rurale
Budget-programme
au Bénin 2005
-2008
2005-2008
Un contexte favorable pour une approche programme :
• une stratégie sectorielle basée sur l ’approche par la demande
et appliquée par l ’ensemble des bailleurs : le PADEAR
(Programme d ’assistance au développement du secteur de
l ’eau et de l ’assainissement en milieu rural)
• une approche budget-programme dans laquelle la Direction
Générale de l ’Hydraulique (DGH) joue un rôle pionnier
• une administration concentrée sur ses fonctions régaliennes
• une décentralisation en cours d ’opérationnalisation
CEFEB 15 mai 2006
Budget
Budget-programme
au Bénin 2005
-2008
2005-2008
Mais (rapports 2002 et 2003 d ’exécution du BP)
• l ’approche budget programme qui permet de passer d ’un budget de
moyens à une logique d ’objectifs et de résultats en est à ses début
(1er BP : 2002-2004)
• faiblesse de la DGH en matière de pilotage de la planification,
d ’exécution et de suivi du BP
• réalisations physiques constatées en 2003 inférieures aux
prévisions
• non actualisation des objectifs et des indicateurs du BP en fonction
des ressources financières disponibles
Ce qui explique les différents types d ’instruments utilisés
CEFEB 15 mai 2006
Budget
Budget-programme
au Bénin 2005
-2008
2005-2008
Les principaux bailleurs de fonds du secteur de
l ’hydraulique rurale sont:
– l ’Allemagne (KfW - GTZ)
– le Danemark (DANIDA)
– la France
– la Belgique
– la BIRD au travers de son aide budgétaire pour
soutenir la mise en œuvre du CSLP
CEFEB 15 mai 2006
Budget
Budget-programme
au Bénin 2005
-2008
2005-2008
Composantes du financement de l ’AFD :
• appui technique et financier au budget-programme par
objectifs du département des Collines
• appui institutionnel pour renforcer l ’efficacité de
l ’approche BPO dans le nouvel environnement
institutionnel de la décentralisation
• adduction d ’eau villageoise : définition d ’une politique
de gestion pérenne des AEV et amélioration du service
aux usagers
CEFEB 15 mai 2006
Budget
Budget-programme
au Bénin 2005
-2008
2005-2008
Types de financements utilisés par l ’AFD : aide projet,
appui budgétaire et pot commun
• aide projet : mise en œuvre du PADEAR (Programme
d ’assistance au développement du secteur de l ’eau et de
l ’assainissement en milieu rural)
– paiement direct aux prestataires pour les prestations de service
inscrites au budget
– paiement direct au bureau d ’étude pour la composante
institutionnelle
CEFEB 15 mai 2006
Budget
Budget-programme
au Bénin 2005
-2008
2005-2008
appui budgétaire : prise en charge partielle et dégressive des
frais de fonctionnement du Service départemental de l ’Hydraulique
des Collines
• le suivi trimestriel des dépenses sera effectué par l ’AFD sur la
base des états du budget national
• le versement de l ’aide budgétaire de l ’AFD année n+1 sera
effectué sur la base d ’un audit comptable et financier du budget de
fonctionnement du SDH Collines année n
CEFEB 15 mai 2006
Budget
Budget-programme
au Bénin 2005
-2008
2005-2008
Pot commun AFD, DANIDA, GTZ finance :
• l ’ensemble des revues annuelles du BP
• les activités de lancement annuel du BP ainsi que celles liées à la
mise en application de la politique sectorielle
• des missions ponctuelles complémentaires à l ’assistance technique
CEFEB 15 mai 2006
Budget
Budget-programme
au Bénin 2005
-2008
2005-2008
• Une des principales conclusions de la revue des BdF de
septembre 2005 est qu ’en matière d ’accès à l ’eau
potable des populations rurales, le Bénin devrait
atteindre les OMD en 2015 avec un taux d ’accès de
67,5% (contre 35% en 2002) , soit 6,6 millions de
personnes
• Construction de points d ’eau/an
–
–
–
–
entre 1980 et 2000 : 550
2004 : 1200
2005 : 1160
prévisions 2006 : 1600
CEFEB 15 mai 2006
Budget
Budget-programme
au Bénin 2005
-2008
2005-2008
Raisons de ces bons résultats :
• une stratégie sectorielle solide dans le secteur de l ’hydraulique
• bonne coordination des BdF
• changements de comportements induits par la programmation axée
sur les résultats
• le budget-programme est devenu l ’instrument de référence pour la
planification stratégique et opérationnelle et le suivi-évaluation des
performances du secteur
• importance du programme de renforcement des capacités et des
procédures nationales supporté par BdF (notamment DANIDA, GTZ
et coopération néerlandaise)
• progrès accomplis dans le cadre de la réforme budgétaire menée
par le Gvt depuis 2002
CEFEB 15 mai 2006

efficacité de l`aide

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